Адміністративне покарання. Правове регулювання економічних відносин Охарактеризуйте заходи адміністративної відповідальності

Адміністративна відповідальність виявляється у вигляді різних заходів стягнення. Кожна з цих заходів має своє призначення і застосовується в особливому встановленому закономпорядку.

Заходи стягнення завжди пов'язані з правопорушенням. Вони виражаються певною мірою покарання особи, яка вчинила правопорушення.

Заходи стягнення застосовуються в таких цілях:

1) покарання винних;
2) попередження правопорушень із боку правопорушника;
3) виховання правопорушника та оточуючих його осіб на кшталт поваги закону.

Адміністративні стягнення є каральними санкціями. Вони складаються або в обмеженні суб'єктивних правгромадянина, або у покладенні нею додаткових обов'язків.

Адміністративні стягнення виражаються, зазвичай, чи моральному, чи матеріальному вплив на правопорушника. Деякі адміністративні стягнення поєднують у собі одночасно і моральний засуд, і матеріальний вплив, і тимчасове обмеження прав правопорушника (наприклад, адміністративний арешт, позбавлення спеціальних прав, виправні роботита інші) .

Усі адміністративні стягнення поділяються на три групи:

1. Стягнення морального характеру:
- - Попередження.
2. Грошові та майнові стягнення:
- - штраф;
- - конфіскація;
- - відплатне вилучення.
3. Стягнення, звернені особи особи правопорушника:
- - виправні роботи;
- - адміністративний арешт;
- - тимчасове позбавлення спеціальних прав.

Незважаючи на відмінності, всі адміністративні стягнення мають загальні ознаки:

1) вони носять карний характер, на відміну від запобіжних заходів та запобіжних заходів;
2) вони встановлюються широким колом органів;
3) застосування адміністративного стягнення тягне за собою юридичні наслідки, тобто. в особи утворюється стан покарання. Ця обставина набуває особливого значення, при вирішенні питання про залучення особи до кримінальної відповідальності.

Система заходів адміністративного стягнення включає різні за своїм характером і тяжкості санкції. Це дозволяє при призначенні покарання врахувати особу правопорушника, його майновий стан, ступінь суспільної небезпеки скоєного провини, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Адміністративні стягнення накладаються шляхом видання спеціальних індивідуальних актів.

Адміністративні стягнення поділяються на:

1. Одноразові;
2. Ті, хто триває.

До одноразових відносяться:

- штраф;
- Попередження;
- конфіскація;
- Відплатне вилучення.

До тих, хто триває, відносяться:

- адміністративний арешт;
- Позбавлення спеціальних прав;
- виправні роботи.

Крім того, адміністративні стягнення поділяються на:

1. Основні;
2. Додаткові.

Попередження, штраф, позбавлення спеціального права, виправні роботи та адміністративний арешт належать до основних.

Конфіскація та відплатне вилучення можуть бути основними та додатковими.

За конкретне адміністративне правопорушення може бути призначене лише одне основне або одне основне та додаткове стягнення.

Згідно з КоАП, заходами адміністративної відповідальностіє адміністративні стягнення, які застосовуються з метою захисту правопорядку, виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, та запобігання вчиненню правопорушень іншими особами. Застосування відновлювальних заходів КоАПне відносить до адміністративної відповідальності (ст.39). Вузький підхід законодавця до розуміння адміністративної відповідальності послужив практично однією з підстав для висування положення про існування в законодавстві особливого вигляду юридичної відповідальності- Економічної (фінансової) відповідальності. Адміністративні стягнення тісно пов'язані між собою, утворюють струнку систему і є каральними за своєю суттю, оскільки перебувають у обмеженні чи позбавленні будь-яких прав чи благ.

У Кодексі про адміністративні правопорушення (ст.23–31) закріплено такі види адміністративних стягнень: а) попередження; б) штраф; в) возмездное вилучення предмета, що стало знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; р) конфіскація предмета, що стало знаряддям вчинення чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення; д) позбавлення спеціального права, що надається даному громадянину(права керування транспортними засобами, права полювання); е) виправні роботи; ж) адміністративний арешт.

Попередження як міра адміністративного стягнення виноситься на письмовій форміі є найбільш м'якою мірою покарання. Воно застосовується за вчинення незначних адміністративних правопорушень (наприклад: за неприйняття землекористувачами заходів щодо боротьби з бур'янами (ч.1 ст.100 КАП), за порушення правил користування житловими приміщеннями (ст.141 КАП). Попередження, як і будь-яке інше адміністративне стягнення, накладається шляхом видання письмової постанови про накладення адміністративного стягнення. правових наслідків.

Штраф – стягнення майнового характеруу грошовій формі дохід держави, найбільш поширене серед інших стягнень, передбачене за всі види адміністративних правопорушень, та накладене у встановлених законодавством випадках та межах. Нова редакціяст.26 КоАП, встановлена Законом у грудні 1997 р.: «Штраф, що накладається на громадян за адміністративні правопорушення, не може перевищувати трьохсоткратного розміру мінімального заробітної плати, але в посадових осіб – п'ятисоткратного розміру мінімальної заробітної платы. Штраф, що накладається на громадян та посадових осіб за адміністративні правопорушення, не може бути меншим за 0,1 мінімальної заробітної плати».

Оплатне вилучення полягає у примусовому вилученні лише предмета, що є знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом скоєного адміністративного правопорушення. Вилучений предмет реалізується, а виручена від сума з відрахуванням витрат з реалізації вилученого предмета передається колишньому власнику. Цей захід адміністративної відповідальності застосовується законодавцем лише у випадках порушення правил перевезення небезпечних речовинта предметів на повітряному транспорті (ст.107 КпАП), зберігання або перевезення вогнепальної зброї та бойових припасів (ст.174 КпАП) та при ухиленні від реалізації вогнепальної гладкоствольної мисливської зброїта бойових припасів (ст.176 КпАП).

Конфіскація полягає у примусовому безоплатному зверненні предмета, що стало знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, у власність держави. Конфіскації підлягає лише предмет, що у особистої власності порушника (ст.28 КоАП). Відповідно до ч.3 ст.37 КоАП, конфіскація речей та предметів у справах про адміністративні митні правопорушення провадиться незалежно від часу скоєння або виявлення адміністративного правопорушення. Конституційний СудРеспубліки Білорусь у своєму рішенні від 25 квітня 2001 р. «Про відповідність Конституції ст.37 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення та практику її застосування» наголосив на неконституційності судової практикиу справах про адміністративні митні правопорушення у частині незастосування конфіскації з посиланням на закінчення двомісячного терміну, всупереч вимогам ч.3 ст.37 КоАП, що дозволяє накладати адміністративне стягнення у вигляді конфіскації речей незалежно від часу скоєння або виявлення адміністративного правопорушення. Конституційний Суд також запропонував Верховному Судузабезпечити однаковість судової практики відповідно до ч.3 ст.37 КпАП.

Здійснення конфіскації предметів у адміністративному порядкусуперечить ст.44 Конституції Республіки Білорусь у, відповідно до ч.5 якої примусове відчуження майна допускається лише з постанови суду.

Позбавлення спеціального права, наданого громадянину (права керування транспортними засобами, права полювання), застосовується терміном до п'яти років за грубе чи систематичне порушення порядку користування цим правом. Термін позбавлення такого права може бути менше 15 днів. Позбавлення права керування засобами транспорту не може застосовуватися до осіб, які користуються такими засобами у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків керування у стані сп'яніння.

Позбавлення права полювання неспроможна застосовуватися до осіб, котрим полювання є основним джерелом існування (ст.29 КоАП).

Виправні роботи застосовуються на строк до двох місяців з відбуванням їх за місцем постійної роботи особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, та з утриманням до 20% її заробітку у доход держави. Виправні роботи призначаються районним (міським) судом (суддею) правопорушникам, які мають постійну роботу. Термін виправних робіт може бути менше 15 днів.

Адміністративний арешт призначається районним (міським) судом (суддею) лише у виняткових випадках окремі види адміністративних правопорушень терміном до 15 діб.

Крім того, для іноземців та осіб без громадянства передбачається примусове видворення (депортація) цієї особи за межі РБ.

У розділі 4 Кодексу про адміністративні правопорушення закріплено порядок застосування заходів адміністративної відповідальності. Законодавець зобов'язує, щоб органи та посадові особи при накладенні стягнення враховували характер скоєного правопорушення, особистість порушника, ступінь його провини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність. У ст.33 і 34 Кодексу про адміністративні правопорушення дано переліки обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність. Законодавцем зізнається зразковий перелікобставин, що пом'якшують відповідальність. Перелік обставин, що обтяжують відповідальність, є закритим, вичерпним. Адміністративне стягнення може бути накладено пізніше двох місяців із дня скоєння правопорушення.

Адміністративна відповідальність є досить заплутаною системою, що регулює особливості поведінки всіх груп населення і враховує деякі особливості тієї чи іншої особи або місця її перебування. Як правило, передбачають різні види покарань, що залежать від великої кількості факторів: наприклад, від частоти подібних порушень, їх рівня серйозності, можливого ризику для здоров'я оточуючих і таке інше. Необхідно знати основні особливості такої відповідальності, що вона є і яким чином проявляється. Докладніше про заходи, приклади адміністративного правопорушення та відповідальності йтиметься нижче.

Адміністративна відповідальність: що таке?

Даний вид відповідальності майже нічим не відрізняється від кримінальної чи будь-якої іншої. Основні принципи в цьому випадку ті ж самі, відрізняються лише провини, за які відбувається притягнення осіб до адміністративної відповідальності. Відрізняється і саме покарання, яке порівняно з кримінальним значно легше. Наприклад, за провину можуть накласти штраф, а також офіційне осуд поряд з примусовими роботами на період адміністративного арешту тощо.

Варіантів насправді маса, і всі застосовують по-різному, що залежить від численних факторів. Наприклад, за куріння у громадському місці накладають штраф, а за вандалізм можуть надіслати на примусові роботина вказане посадовою особою місце та час. Загалом приклади адміністративної чи кримінальної відповідальності можна зустріти з певною регулярністю.

Варіанти покарань

Не лише види адміністративної відповідальності припускають велика кількістьрізних варіантів. Один від одного відрізняються і самі види покарань. Існує сім типів впливу, які можуть використовуватися до громадянина, який порушив закон. Найпростішим є звичайне попередження, яке не носить неофіційний характер, крім того, не висловлюється усно. Подібні попередження виносять у письмовій формі, вони мають бути враховані на майбутнє. Також вони здатні посилити подальші покарання інші порушення. Більш серйозним варіантом, який передбачає адміністративне стягнення, є штраф, розмір якого встановлюють залежно від різних факторів, включаючи наявність попереджень.

Інші два види схожі один на одного. Якщо громадянин порушує закон, використовуючи певний об'єкт, що у його власності, посадові особи можуть його вилучити. Чи буде він повернутий у майбутньому чи конфіскований остаточно, безпосередньо залежить від провини та інших подібних показників. Крім того, громадянина можуть позбавити певних правта можливостей, що гарантуються конституцією, оскільки до нього застосовуються заходи адміністративної відповідальності. Приклад того, про що йдеться: можуть заборонити людині підходити до якогось об'єкта або особи на відстань менше тридцяти метрів. Крім того, порушника можуть заарештувати на строк до п'ятнадцяти діб або відправити на виправні роботи на кілька місяців. Приклад заяви про притягнення до адміністративної відповідальності подано наприкінці статті.

Ознаки та особливості

Існують деякі ознаки, що характеризують абсолютно будь-які порушення даного виду. Одним із них є протиправність. Приклад притягнення до адміністративної відповідальності: особа свідомо порушує законодавство щодо якогось об'єкта чи людини, тоді як перший є чиєюсь власністю, маючи певну цінність. Друга ознака припускає, що вина порушника повністю доведена. Таким чином, якщо громадянин діє не за законом, але ніхто не може цього довести хоча б непрямим чином, покарання до нього не буде застосовуватися. Третя ознака свідчить про те, що дії особи відносяться до антигромадських вчинків та спрямовані проти оточуючих та порядку. Більш докладний перелік усіх варіацій дій представлений у законодавстві.

Остання ознака передбачає те, що громадянин свідомо здійснив провину і усвідомлює те, що зробив. При цьому зовсім не має значення, чи це було бездіяльністю або дією. Варіанти адміністративної відповідальності у даному випадкупредставлені двома категоріями: людина щось зробив спеціально або свідомо чогось не виконав. Наприклад, громадянин може не піти до суду на порядку денному, незважаючи на те, що отримав його. В даному прикладіадміністративна відповідальність накладається за бездіяльність. Громадянин перейшов дорогу на червоний – це вже приклад порушення у вигляді дії.

Адміністративна відповідальність та військовослужбовці

Для військовослужбовців та інших подібних громадян функціонують такі самі закони, як і для всіх інших осіб. Відрізняються лише заходи покарань, які у цій ситуації можуть розглядатися як надмірно строгі чи надто дрібні. Міра покарання розглядається військовим судом, який виносить свій вердикт щодо конкретного випадку правопорушення. Вердикт виносять поряд із позначенням покарання, яке буде застосовано щодо військовослужбовця.

Адміністративна відповідальність стосовно військовослужбовців замість загальноприйнятих штрафів чи виправних робіт передбачає дисциплінарне стягненняу різних формах. Наприклад, якщо особа, яка не служить на даний момент, може відбутися штрафом, то за таке ж порушення військовослужбовцю призначать кілька нарядів поза чергою. Це, мабуть, найпростіший і навіть банальний приклад адміністративної відповідальності, оскільки фантазія щодо покарань армії завжди була більш розвинена.

Адміністративна відповідальність та іноземці

Згідно чинному законодавству, на сьогоднішній день адміністративна відповідальність для іноземних осіб виступає аналогічною тій, яку застосовують щодо жителів цієї країни. Тобто за те саме порушення за інших рівних умов і громадянин, і іноземець отримають повністю однакове покарання, без будь-яких знижок на користь тієї чи іншої сторони.

Єдиним винятком є можливість застосування до іноземній особіодного заходу, що не може застосовуватися до звичайного громадянина. У цьому випадку йдеться про видворення із країни. Зрозуміло, за дрібні порушення настільки жорстко ніхто не реагуватиме. Але якщо провини носять систематичний характер або визнаються дуже серйозними, то подібний захід покарання можна вважати цілком виправданим. Не слід забувати, що будь-яких поблажок через незнання законодавства не передбачається.

Наприклад, порушення тиші у вказаний час доби карається однаково для іноземця та громадянина країни. Але на тлі систематичного порушення протягом тривалого періоду громадянину буде призначено більший штраф, а іноземця можуть просто вигнати з країни. Адміністративна відповідальність та приклад правопорушення у будь-якому разі довели, що закон справедливий до всіх.

Відповідальність для неповнолітніх

Варіанти адміністративної відповідальності для громадян, які ще не досягли вісімнадцяти років, загалом ідентичні тим, які застосовують до дорослих. Майже всі доступні покарання використовуються, крім арешту, який у цій ситуації суворо заборонено. Насправді часто обмежуються засудженням чи накладенням штрафу особливо серйозних случаях. Як правило, враховують наявність у неповнолітньої особи джерела самостійного доходу. Щоправда, якщо такого немає, виплачуватимуть кошти батьки порушника.

Ознаки адміністративної відповідальності у подібних ситуаціяхє аналогічними. Інші заходи покарань застосовують дуже рідко і вони, зазвичай, стосуються значних випадків чи ситуацій, у яких провини відбуваються систематично, а неповнолітня особа, що притягується до адміністративної відповідальності, свідомо цурається дотримання законодавства. Наприклад, якщо людина у сімнадцятирічному віці порушила правила громадського порядкувсього одного разу, він може відбутися простим попередженням. Але якщо через деякий час його знову зловлять на протиправних діях такого ж роду, то швидше за все йому буде призначено штраф. Наступні порушення вже призведуть до призначення виправних робіт та інших подібних варіантів запобіжного заходу.

Порушення режиму тиші

Багато хто стикався з цією проблемою, коли було неможливо заснути через гучні крики або музику і так далі. Це все можна класифікувати як порушення тиші, що виступає адміністративним порушенням. У тих чи інших регіонах країни працюють свої правила, але, починаючи з 23 години до 7 ранку кожна особа зобов'язана поводитися тихо, не заважаючи оточуючим. При цьому неважливо, про яку особу йдеться: фізичну чи юридичну. Наприклад, до адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті за автомобільні сигнали, за гучні звуки, які видають домашні тварини. Для того щоб краще орієнтуватися, слід вивчити вимоги до зайвого шуму в нічний час, що функціонують у поточному регіоні. У деяких районах або населених пунктахзазначений проміжок часу може відрізнятись, як і фактори, що впливають на шум.

До питання про вічний ремонт та музикантів

Основні види адміністративних стягнень у подібних ситуаціях часто обмежуються грошовим штрафом, які розмір може значно відрізнятися залежно від регіону, і навіть від джерела шуму тощо. Часті приклади адміністративної відповідальності з життя - це гучна музика вночі та неузгоджені галасливі ремонтні роботи. Якщо звук видається від магнітофона, то можна буде відбутися виплатою в сумі 2500 рублів. А за ремонтні роботи особа буде змушена заплатити вже 5000 рублів. Що стосується юридичних осіб, то для них ці суми набагато вищі: 25 000 та 250 000 рублів відповідно.

Адміністративне стягнення за куріння

Приклад адміністративної відповідальності - штраф за куріння громадських місцях. Деякі люди це підтримують, а деякі – категорично проти. Але загальна сутьполягає в тому, що штраф за куріння може бути накладений безпосередньо на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також на того, хто в доступній формі не позначив факту заборони на подібні дії в цій місцевості. При цьому безпосередньо для курця штраф не буде надто великим. Швидше постраждає власник території. Якщо з'ясується, що були відсутні заборонні знаки, тоді покарання для власника території виявиться більшим.

Отже, громадянин, який курив не там, де належить, зобов'язаний буде заплатити від п'ятисот до трьох тисяч рублів, що залежить від багатьох факторів, включаючи місце порушення поряд із прикладом для підростаючого покоління тощо. А що стосується юридичного лиця, що не повісив відповідні попереджувальні знаки, воно буде оштрафовано на суму від 30 000 до 90 000 рублів, що, зрозуміло, набагато серйозніше. Варто також сказати, що куріння на дитячому майданчику карається серйозніше, ніж у інших місцях. Спроби привчити дітей до куріння караються ще суворіше, особливо у разі, якщо роблять це батьки. Окреме покарання передбачено тим, хто поширює тютюнову продукцію, продаючи її неповнолітнім, сприяючи цим дитячому курінню.

Правила та їх недотримання

Правила щодо громадського порядку є дуже важливими. Будь-які дії кожного громадянина розглядаються з погляду дотримання ним встановлених правил. Серед цих розпоряджень виділяють п'ять основних категорій порушень, які найчастіше зустрічаються.

Першим із даних протиправних варіантів поведінки є куріння. Використовувати цю згубну звичку дозволяється вдома або спеціально відведених для цього зонах. Теоретично закон передбачає можливість куріння на відстані від територій масових скупчень людей, місць загального користування тощо. Практично доведеться виїжджати за місто для того, щоб знайти таке віддалене місце.
Другим поширеним порушенням, за яке на людину накладають адміністративне стягнення, є дрібне хуліганство. До такого діяння може бути прирівняно використання ненормативної лексики, що звучить всюди і часто.
Третім, більш серйозним варіантом порушення громадського порядку є розпивання алкогольних напоїв. За сам факт розпиття громадянину доведеться заплатити близько тисячі рублів. А за перебування на вулиці у нетверезому стані штраф збільшиться до півтори тисячі.
Наступним за рівнем тяжкості виступає вживання наркотиків, і навіть інших подібних речовин. У такій ситуації штраф становитиме близько п'яти тисяч рублів. Іноземця за такі дії можуть вигнати із країни.
Найбільш серйозним порушенням вважають організацію будь-яких масових заходів без дозволу органів влади. У цьому випадку доведеться заплатити щонайменше 25 000 рублів, а в деяких ситуаціях можуть бути застосовані й інші варіанти покарань на кшталт арешту або виправних робіт.

Загалом слід зазначити, що приклади адміністративної відповідальності в інтуїтивній формі зрозумілі для всіх адекватних громадян. Люди повинні поводитися нормально, не можна шуміти або заважати оточуючим. Також суворо забороняється розпивати спиртні напої та курити у громадських місцях. Категорично не можна вживати наркотики. Якщо поведінка людини не відрізняється жодним із вищенаведених протиправних дій, то жодних питань з боку правоохоронних органівдо нього не виникне. При цьому важливо зазначити, що з усіх порушень саме куріння вважається найбільш спірним. Притягнення осіб до адміністративної відповідальності у випадках відбувається набагато рідше і лише тоді, коли можна гарантовано довести факт провини. Зате за інші варіанти порушень громадяни можуть з великою часткою ймовірності розлучитися з досить великими сумамигрошових коштів або з власним майном, яке може бути відібрано державою на деякий час.

Що стосується адміністративної відповідальності? Прикладів було наведено чимало. Кожен, хто поінформований завдяки даному матеріалу, тепер знає у відповідь вище питання.

1. КпАП на дії колективних суб'єктів не поширюється, а відповідальність регулюється іншими нормативними правовими актами: указами Президента та постановами Уряду

2. Наявність провини не є обов'язковою умовоюпритягнення до відповідальності. У ряді випадків сам факт протиправної поведінки вважається достатньою підставою для накладення адміністративних стягнень, якщо причиною неправомірних дій стала непереборна сила. Презумпція невинності в організації не поширюється.

3. До колективним суб'єктамзастосовуються такі адміністративні стягнення, як штраф, відкликання ліцензії, ліквідація (заборона діяльності), закриття.

4. З названими вище матеріально-правовими ознаками пов'язані та процесуальні особливостіцієї категорії справ. Процесуальною основоюдля розгляду справи у разі часто не протокол про адміністративне правопорушення, а матеріал чи акт перевірки.

Не можна також, на думку авторів, розглядати проблему адміністративної відповідальності юридичних осіб без урахування винності уповноважених посадових осіб. До скоєння адміністративного правопорушення юридичною особою наводить дію конкретної посадової особи, та її відповідальність має випадати зі сфери застосування адміністративного стягнення. В одних випадках відповідальність посадових осіб може бути адміністративною, якщо її дії утворюють склад адміністративного правопорушення та дисциплінарної, оскільки вчинення правопорушення посадовою особою є наслідком недотримання або порушення своїх службових обов'язків.

Посадовими особами називаються службовці, які виконують організаційно-розпорядчі функції з реалізації компетенції державного або громадського органу, які здійснюють при їх здійсненні юридично значущі дії, що тягнуть за собою правові наслідки для інших суб'єктів права і несе підвищену відповідальність за незабезпечення виконання встановлених для них правил.

Найбільш чисельною за кількістю та неоднорідною за складом є група індивідуальних суб'єктів. З урахуванням особливостей їхнього правого статусу даних суб'єктів можна розділити на загальних, спеціальних, особливих.

Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент скоєння правопорушення 16-річного віку та осудні.

Спеціальних суб'єктів адміністративної відповідальності можна класифікувати з різних підстав. Так, за особливостями адміністративно-правового статусу їх доцільно поділити на чотири групи:

1) мають ознаки, що характеризують їх службові, трудові обов'язки: а) посадова особа; б) особа, відповідальна за дотримання тих чи інших спеціальних правил; в) працівник підприємства торгівлі або громадського харчування; г) механізатор; д) служитель культу;

2) які мають ознаки, що характеризують спеціальні обов'язки: а) водій автомашини; б) судноводій маломірного судна; в) призовник, військовозобов'язаний; г) іноземець та особа без громадянства; д) особа, яка має дозвіл органу внутрішніх справ на зберігання вогнепальної зброї та боєприпасів; е) батьки та особи, які їх замінюють;

3) мають ознаки, що стосуються фізичного стану особи: а) особа, хвора на венеричне захворювання, б) особа, яка вчинила вчинок у стані сп'яніння;

4) які мають ознаки, що характеризують минулу поведінку особи: а) піднаглядний; б) особа, яка вчинила адміністративна провинаповторно.

У деяких випадках особи, які вчинили адміністративні правопорушення, несуть дисциплінарну відповідальність за правопорушення - військовослужбовці, особи рядового та начальницького складу ОВС та ін.

Суб'єктивна сторона правопорушення (провина) характеризує насамперед внутрішнє психічне ставлення винного до скоєного ним протиправному діяннюта його наслідків.

До її ознак відносяться вина (у формі наміру або необережності), мотив і ціль. Дані ознаки поділяються за тими ж правових підстав, що і в об'єктивній стороні, на обов'язкові та додаткові (факультативні). До обов'язкових належить вина (у вигляді наміру чи необережності), до додатковим (факультативним) - мотиви і мета дії. Крім того, іноді враховуються емоції як обставини, що пом'якшують відповідальність.

Вина є умовою адміністративної відповідальності. Адміністративне правопорушення визнається скоєним навмисне, як зазначено у ст. 10 КоАП, якщо особа, яка її вчинила, усвідомлювала дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки та бажала їх або свідомо допускала наступ цих наслідків.

Формула необережності законодавчо закріплена у ст. 11 КоАП «Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала настання шкідливих наслідків своєї дії або бездіяльності, але легковажно розраховувало на їх запобігання або не передбачало можливості наступу таких наслідків, хоча мало і могло їх передбачати.

3. Заходи адміністративної ответственности.

3.1. Поняття та система адміністративних стягнень.

Заходи стягнення застосовуються в таких цілях:

1) покарання винних;

2) попередження правопорушень із боку правопорушника;

3) виховання правопорушника та оточуючих його осіб на кшталт поваги закону.

Адміністративні стягнення є каральними санкціями. Вони перебувають у обмеженні суб'єктивних прав громадянина, або у покладанні нею додаткових обов'язків.

Адміністративні стягнення виражаються, зазвичай, чи моральному, чи матеріальному вплив на правопорушника. Деякі адміністративні стягнення поєднують у собі одночасно і моральне засудження, і матеріальний вплив, і обмеження прав правопорушника (наприклад, адміністративний арешт, позбавлення спеціальних прав, виправні роботи та інші).

Усі адміністративні стягнення поділяються на три групи:

I. Стягнення морального характеру:

1. Попередження.

ІІ. Грошові та майнові стягнення:

2. конфіскація;

3. возмездное вилучення.

ІІІ. Стягнення, звернені особи особи правопорушника:

1. виправні роботи;

2. адміністративний арешт;

3. тимчасове позбавлення спеціальних прав. Незважаючи на відмінності, всі адміністративні стягнення мають загальні ознаки:

1) вони носять карний характер, на відміну від запобіжних заходів та запобіжних заходів;

2) вони встановлюються широким колом органів;

3) застосування адміністративного стягнення тягне за собою юридичні наслідки, тобто. в особи утворюється стан покарання. Ця обставина набуває особливого значення при вирішенні питання про притягнення особи до кримінальної відповідальності.

Є встановленою державою мірою відповідальності за вчинення та застосовується з метою запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Адміністративні покарання- Це різновид адміністративного примусу. Від інших заходів адміністративного примусу вони відрізняються тим, що є каральними санкціями, переслідують специфічні цілі, застосовуються у строго врегульованому процесуальному порядку. Адміністративними покараннями визнаються лише ті примусові заходи, встановлені ст. 3.2-3.12 КоАП РФ та порядок призначення яких також визначається відповідними нормами цього Кодексу.

Не є адміністративними покараннями, наприклад такі заходи адміністративного примусу, як заборона експлуатації транспортних засобів, якщо їх технічний станне відповідає встановленим вимогам; усунення від роботи на період дії надзвичайного стану керівників державних організаційу зв'язку з неналежним виконаннямними своїх обов'язків; Відкликання ліцензії та низку інших примусових дій, передбачених різними федеральними законами та що застосовуються в адміністративному порядку. Порядок застосування цих заходів як покарань регулюється нормами КоАП РФ.

Адміністративні покарання застосовуються порушення норм адміністративного, конституційного, трудового, фінансового, цивільного, цивільно-процесуального, кримінально-процесуального та інших галузей права. Їх призначення завдає винному правової шкоди, тимчасово погіршує його правове становище(обмежує права та покладає додаткові обов'язки), а також створює стан покарання, який припиняється, якщо особа протягом одного року не вчинила нового адміністративного правопорушення. До того ж адміністративне покарання завжди висловлює офіційно та гласно дану державою негативну оцінку вчиненого правопорушення.

Кара не самоціль призначення адміністративного покарання. Останнє необхідно і для того, щоб виховати суб'єкта, якому призначено покарання, у дусі поваги до закону та правопорядку, щоб попередити вчинення нових провин як самим правопорушником, так і іншими особами. Кінцевою метою практики застосування адміністративних покарань є приватна та загальна превенція адміністративних та інших правопорушень. Певною мірою, адміністративні санкції попереджають злочини.

Слід зазначити, що КоАП РФ – перший нормативний акт, який назвав адміністративно-каральні санкції покараннями До цього вони у всіх офіційних документів, у тому числі в раніше діяла КоАП РРФСР, а також у науковій та навчальній літературі іменувалися адміністративними стягненнями. Нова назва заходів адміністративної відповідальності, по-перше, точніше розкриває їх каральний зміст і призначення, по-друге, підкреслює їхній зв'язок і близькість до заходів кримінальної відповідальності, по-третє, відображає загальні риси цих видів відповідальності.

Адміністративне покарання не може мати на меті приниження людської гідностіфізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння їй фізичних страждань, а також завдання шкоди діловій репутації юридичної особи.

Види адміністративних покарань

Відповідно до ст. 1.3 КоАП РФ до ведення Російської Федераціїу сфері законодавства про адміністративні правопорушення серед іншого належить встановлення переліку видів адміністративних покарань та правил їх застосування. Можливі види адміністративних покарань встановлюються лише КоАП РФ. Перелік видів адміністративних покарань, встановлених цим Кодексом, може бути розширений законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

Систематизований та вичерпний перелік адміністративних покарань наведено у ст. 3.2 КпАП РФ. Усі вони утворюють систему адміністративних покарань, що включає каральні санкції, різні за змістом, тяжкості та інших ознак. Перелік покарань дано у певній послідовності: від менш суворих до суворіших. Законодавцем затверджено ієрархію покарань, яка повинна враховуватися як законодавчими органамисуб'єктів РФ, і суддями, органами, посадовими особами, що розглядають справи про адміністративні правопорушення та призначають адміністративні покарання.

Нині КоАП РФ встановлено дев'ять видів адміністративних покарань. За скоєння адміністративних правопорушень можуть встановлюватися та застосовуватися такі адміністративні покарання:

попередження;
адміністративний штраф;
возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
адміністративний арешт;
адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства;
дискваліфікація;
адміністративне зупинення діяльності.

Щодо фізичних осіб можуть застосовуватися всі ці види адміністративних покарань; щодо юридичних осіб — лише попередження, адміністративний штраф, відшкодувальне вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, адміністративне призупинення діяльності.

Тільки КоАП РФ встановлюються адміністративні покарання як возмездного вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскації зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративного арешту, адміністративного видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадян , адміністративного зупинення діяльності. Адміністративні покарання як попередження та адміністративного штрафу передбачаються як КоАП РФ, і законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

Усі адміністративні покарання характеризуються загальним підставою застосування — скоєнням адміністративного правопорушення. Законодавство про адміністративні правопорушення, крім того, визначає єдині принципи та єдиний порядок їх призначення.

Помстимося, що призначення семи з дев'яти передбачених КоАПРФ видів покарань перебуває у винятковій юрисдикції суддів. До покарань, які може призначати лише суддя, ставляться: возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення; конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; адміністративний арешт; адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства (хоча у окремих випадкахце покарання призначається посадовими особами органів виконавчої влади); дискваліфікація; адміністративне зупинення діяльності. Зазначені покарання призначаються суддями за всіма складами правопорушень, за яких вони передбачені. В адміністративному порядку КоАП РФ дозволяє використовувати лише попередження та адміністративний штраф і, як зазначалося вище, в окремих випадках - адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства.

Кодекс РФ про адміністративні правопорушення підрозділяє адміністративні покарання основні і додаткові. Додаткове покарання призначається як друге покарання до основного. Наприклад, відповідно до ч. 1 ст. 14.16 цього Кодексу роздрібний продаж етилового спирту тягне за собою накладення адміністративного штрафу (основне покарання) з конфіскацією етилового спирту (додаткове покарання).

Відповідно до ст. 3.3 КоАП РФ попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, дискваліфікація та адміністративне призупинення діяльності можуть встановлюватися та застосовуватися лише як основні адміністративні покарання. Возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, і навіть адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства можуть встановлюватися і як як основного, і додаткового адміністративного покарання. За одне адміністративне правопорушення то, можливо призначено основне чи основне і додаткове адміністративні покарання.

Розглянемо докладніше види адміністративних покарань.

Попередження- міра адміністративного покарання, виражена в офіційному засудженні фізичної чи юридичної особи. Попередження виноситься у письмовій формі.

Попередження як міру адміністративного покарання годі було плутати з попередженням як мірою адміністративного припинення. Усні попередження, які як запобіжний захід посадові особи роблять громадянам чи організаціям, не вважаються адміністративними покараннями. Так само не є покараннями письмові попередження (розпорядження, застереження), які надсилаються громадянам та організаціям, але при цьому не виноситься постанова про призначення адміністративного покарання.

Попередження як міра адміністративного покарання завжди призначається шляхом винесення відповідної письмової ухвали та вручення (або направлення) копії ухвали особі, притягнутій до адміністративної відповідальності, або її законному представнику.

Попередження - найлегший за каральним впливом міра адміністративного покарання. У зв'язку з цим ряд авторів розглядають попередження як покарання швидше за моральний, ніж юридичний характер. Здається, це не зовсім правильно. Попередження веде до тих самих юридичних наслідків, що й інші адміністративні покарання. Застосування цього заходу, як та інших адміністративних покарань, тягне порушника несприятливі правові наслідки. Суб'єкт відповідальності протягом одного року вважається особою, яка притягувалася до адміністративної відповідальності. А це може вплинути на вигляд та розмір покарання, що призначається за повторне адміністративне правопорушення, може бути обставиною, що обтяжує адміністративну відповідальність. За змістом, як зазначалося вище, попередження — міра морально-правового впливу.

При малозначності скоєного правопорушення можна звільнити особу, що його вчинила, і обмежитися усним зауваженням. Незважаючи на те, що подібне усне зауваження робиться в результаті вчинення правопорушення, його не можна ототожнювати з попередженням як мірою покарання. Усне зауваження не є покаранням і не тягне за собою несприятливих правових наслідків. Це міра морального впливу.

Адміністративний штраф -це грошовий налік на фізичну або юридичну особу, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Будучи покаранням майнового характеру, він є досить ефективним і найпоширенішим заходом примусового впливу і може застосовуватися лише як основне адміністративне покарання. Адміністративний штраф передбачається практично всіма статтями Особливої частини КоАП РФ та відповідними статтями законів суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

З 1992 р. до середини 2007 р. адміністративний штраф здебільшого виражався у величині, формально кратній мінімального розміруоплати праці (гак було визначено в ст. 27 КпАП РРФСР та ст. 3.5 КпАП РФ), а фактично у величині, кратній спеціально встановленому для визначення значення штрафу мінімального розміру оплати праці, що дорівнює 100 руб. В даний час розмір адміністративного штрафу виражається в рублях, як це було до 1992 При цьому відповідно до ст. 3.5 КоАП РФ адміністративний штраф може бути менше 100 крб. і більше, ніж встановлено Кодексом громадян, посадових осіб, юридичних. Так, для громадян його розмір не може перевищувати 5 тис. руб., Для посадових осіб – 50 тис. руб., Для юридичних осіб – 1 млн руб.

Адміністративний штраф може виражатися також у величині, кратній:

вартості предмета адміністративного правопорушення на момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення;
сумі несплачених і які підлягають сплаті на даний момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення податків, зборів чи мит;
сумі незаконної валютної операції;
сумі грошових коштів або вартості внутрішніх та зовнішніх цінних паперів, списаних та (або) зарахованих з невиконанням встановленої вимоги про резервування;
сумі валютної виручки, не проданої в встановленому порядку;
сумі грошових коштів, не зарахованих до встановлений термінна рахунки уповноважених банках;
сумі коштів, не повернутих у встановлений термін до Російської Федерації;
сумі несплаченого адміністративного штрафу;
сумі виручки правопорушника від реалізації товару (роботи, послуги), над ринком якого вчинено адміністративне правопорушення.

При цьому сума виручки враховується або за календарний рік, що передує року, в якому було виявлено адміністративне правопорушення, або за попередню дату виявлення адміністративного правопорушення. календарного року, У якому було виявлено адміністративне правопорушення (якщо правопорушник не провадив діяльність з реалізації товару, роботи, послуги у попередньому календарному році).

Не може перевищувати триразовий розмір вартості предмета адміністративного правопорушення або відповідної суми або вартості розміру адміністративного штрафу, що обчислюється виходячи з вартості предмета адміністративного правопорушення, а також виходячи з суми несплачених податків, зборів або мит; суми незаконної валютної операції; суми коштів або вартості внутрішніх та зовнішніх цінних паперів, списаних та (або) зарахованих з невиконанням встановленої вимоги про резервування; суми валютної виручки, не проданої у порядку; суми коштів, не зарахованих у встановлений термін на рахунки уповноважених банках; суми коштів, не повернутих у встановлений термін до Російської Федерації.

З цього правила є один виняток. Розмір адміністративного штрафу, обчислюваного з вартості предмета адміністративного правопорушення, призначеного скоєння дрібного розкрадання чужого майна (ст. 7.27 КоАП РФ), неспроможна перевищувати п'ятикратний розмір вартості викраденого майна.

Розмір адміністративного штрафу, що обчислюється виходячи із суми виручки правопорушника від реалізації товару (роботи, послуги), на ринку якого вчинено адміністративне правопорушення, не може перевищувати одну двадцять п'яту сукупного розміру суми виручки від реалізації всіх товарів (робіт, послуг) за календарний рік, що передує року, у якому виявлено адміністративне правопорушення, або за попередню дату виявлення адміністративного правопорушення частина календарного року, у якому виявлено адміністративне правопорушення. Нагадаємо, що останнє можливе, якщо правопорушник не провадив діяльність з реалізації товарів (робіт, послуг) у попередньому календарному році.

Сума адміністративного штрафу підлягає зарахуванню до бюджету у повному обсязі відповідно до законодавства Російської Федерації. У цьому ст. 46 БК РФ визначено частки сум адміністративних штрафів, що призначаються за правопорушення, скоєні у різних галузях управління, що надходять у різні бюджети бюджетної системиРосійської Федерації.

Як уже говорилося в попередньому розділі, адміністративний штраф не може застосовуватися до сержантів, старшин, солдатів та матросів, що проходять військову службуна заклик, курсантам військових освітніх установ професійної освітидо укладання з ними договору про проходження військової служби.

Відплатним вилученням зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушенняє їхнє примусове вилучення та подальша реалізація з передачею колишньому власнику вирученої суми за винятком витрат на реалізацію вилученого предмета.

У сфері адміністративних правопорушень специфіка возмездного вилучення у тому, що може бути звернено лише з транспортних засобів речі, які були безпосереднім знаряддям скоєння чи предметом адміністративного правопорушення, і застосовано лише до власника зазначених вещей. При цьому возмездное вилучення може встановлюватися і застосовуватися як основного, і додаткового адміністративного покарання.

Застосувати відплатне вилучення значно складніше, ніж конфіскацію, що передбачає безоплатне звернення до доходу держави вилучених предметів, тому практично воно використовується вкрай рідко. Нині як покарання за адміністративні правопорушення цей захід передбачається лише у ч. 2 та 3 ст. 20.8 КоАП РФ - за порушення правил зберігання, носіння, знищення, колекціонування та експонування зброї та патронів до неї, а також у ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ - за порушення правил використання зброї та патронів до неї. В обох випадках відплатне вилучення встановлюється як додаткового покарання, Який може призначатися до основного покарання або не призначатися.

Відплатне вилучення може бути призначене лише суддею. При цьому суддя розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені відповідними частинами ст. 20.8 і 20.12 КоАП РФ (що спричиняють можливість застосування возмездного вилучення), якщо орган або посадова особа, до якого надійшла справа про таке адміністративне правопорушення, передасть його на розгляд судді. Таким чином, можливість застосування відплатного вилучення як додаткового покарання практично залежить від розсуду органу чи посадової особи.

Громадяни, чиє існування та доходи повністю або в основному пов'язані з полюванням та рибальством, не можуть бути позбавлені мисливської зброї, інших знарядь полювання чи рибальства та боєприпасів. У зв'язку із цим у ч. 2 ст. 3.6 КоАП РФ встановлено, що відшкодувальне вилучення мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь мисливства чи рибальства неспроможна застосовуватися кліпам, котрим полювання чи рибальство — основне законне джерело засобів для існування. Такий виняток зроблено головним чином для громадян, що становлять корінні нечисленні народи та етнічні спільності, споконвічне місце існування яких пов'язане з тваринним світом і основним видом діяльності яких є полювання або рибальство.

Конфіскацією зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушенняє примусове безоплатне звернення до федеральну власністьабо у власність суб'єкта РФ не вилучених з обігу речей.

На відміну від кримінального законодавства, де конфіскація майна як вид покарання виключена із системи покарань і розглядається як інший захід кримінально-правового характеру, у законодавстві про адміністративні правопорушення конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення визнається адміністративним покаранням. Крім того, якщо КК РФ допускає можливість конфіскації широкого кола майна особи, яка вчинила злочин, то в КоАП РФ як покарання застосовується конфіскація строго певних речей - знарядь скоєння або предметів адміністративного правопорушення.

Необхідно зазначити, що КоАП РФ значно розширив застосування даного адміністративного покарання порівняно з КоАП РРФСР, що діяв раніше. Конфіскація знарядь вчинення та предметів адміністративного правопорушення передбачена більш ніж у 50 статтях Особливої частини КоАП РФ як додатковий вид адміністративного покарання. Значно розширилося коло предметів, що конфіскуються. Ними можуть бути: грошові кошти, валютні цінності, етиловий спиртта алкогольна продукція, зброя, боєприпаси, знаряддя виробництва, сировина, виготовлена продукція, несертифіковані засоби зв'язку, контрафактна друкована продукція, транспортні засоби, судна, літальні апарати та ін.

Проте так само, як і при відплатному вилученні, у громадян, для яких полювання чи рибальство — основне законне джерело засобів для існування, не можна конфіскувати мисливську зброю, бойові припаси та інші дозволені знаряддя мисливства чи рибальства. Відповідне становище сформульовано у ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ. що регламентує застосування конфіскації як заходи адміністративного покарання.

Конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, як і возмездное вилучення, призначається лише суддею.

Наступний вид адміністративних покарань позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі.Позбавлення фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, раніше наданого йому спеціального права встановлюється за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої частини КоАП РФ.

У ст. 3.8 КоАП РФ, що визначає позбавлення спеціального права як вид адміністративного покарання, на відміну аналогічної ст. 30 раніше діяв КоАП РРФСР не уточнюється зміст спеціальних прав, яких може бути позбавлений громадянина. У Особливій частині КоАП РФ передбачено позбавлення права полювання, права управління транспортним засобом, самохідною машиноюабо іншими видами техніки, повітряним судном, судном на морському, внутрішньому водному транспорті, маломірним судном.

Слід зазначити, що у ст. 32.5 та 32.6 КоАП РФ згадується позбавлення права на експлуатацію радіоелектронних засобів або високочастотних пристроїв. Однак у статтях Особливої частини Кодексу наразі не встановлено правопорушень, які передбачають позбавлення права на експлуатацію радіоелектронних засобів або високочастотних пристроїв.

Таким чином, зараз законодавством реально передбачені адміністративні покарання у вигляді позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, лише щодо права на полювання та права на керування транспортними засобами.

Для керування транспортним засобом, так само як і для зайняття полюванням, потрібна наявність спеціального права. Так, щоб придбати право на керування автотранспортними засобами, необхідно скласти кваліфікаційні іспити та отримати водійське посвідчення. Управління іншими транспортними засобами передбачає аналогічну процедуру. Застосувати даний видадміністративного покарання можна лише до фізичній особі, якій спеціальне право було раніше надано і яке цього права не позбавлене або не втратило його на інших підставах. Позбавлення фізичної особи раніше наданого їй спеціального права фактично означає йому заборона займатися відповідним видом діяльності визначений термін.

Термін позбавлення спеціального права не може бути меншим за один місяць і більше трьох років. Позбавлення спеціального права призначається лише суддею.

Вище зазначалося, що оплатне вилучення чи конфіскація мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь мисливства чи рибальства неспроможна застосовуватися до осіб, котрим мисливство чи рибальство є основним законним джерелом засобів для існування. Виходячи з тих самих посилок, законодавець визначив у ч. 4 ст. 3.8 КоАП РФ, що з таких осіб неспроможна застосовуватися і позбавлення спеціального права як права на полювання.

Статтею 3.8 КоАП РФ встановлено також, що позбавлення спеціального права як права на керування транспортним засобом не може застосовуватися до особи, яка користується транспортним засобом у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків:

керування транспортним засобом у стані сп'яніння;
ухилення від проходження у встановленому порядку медичного оглядустан сп'яніння;
залишення зазначеною особою порушуючи існуючих правилмісця ДТП, учасником якого воно було.

Адміністративний арештполягає у змісті порушника за умов ізоляції від суспільства. Це один із найсуворіших видів адміністративних покарань, який встановлюється та призначається лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень.

Адміністративний арешт встановлюється терміном до 15 діб, а порушення вимог режиму надзвичайного стану чи режиму у зоні проведення контртерористичної операції — до 30 діб (наприклад, за ст. 20.5 КоАП РФ). Якщо адміністративному арешту передувало адміністративне затримання фізичної особи, яка вчинила правопорушення, термін адміністративного затримання включається в строк адміністративного арешту.

Заарештовані утримуються під вартою у спеціальних приймачах органів внутрішніх справ для осіб, заарештованих в адміністративному порядку. Заарештовані зобов'язані виконувати вимоги встановленого режиму перебування у цих приймачах. Порядок утримання арештованих під час відбування адміністративного арешту та особливості відповідного режиму визначено Положенням про порядок відбування адміністративного арешту, затвердженим постановою Уряду РФ від 2 жовтня 2002 р. № 726. Адміністративний арешт призначається суддею. Адміністративний арешт не може застосовуватись до певних категорій осіб: вагітним жінкам;

жінкам, які мають дітей віком до 14 років; особам, які не досягли 18 років (неповнолітнім); інвалідам І та ІІ груп;
військовослужбовцям та громадянам, покликаним на військові збори;
мають спеціальні званняпрацівникам органів внутрішніх справ, органів та установ кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовинта митних органів.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства полягає в примусовому та контрольованому переміщенні зазначених громадянина або липа через Державний кордон РФ за межі Російської Федерації, а у випадках, передбачених законодавством РФ, - у контрольованому самостійному виїзді іноземного громадянина або особи без громадянства із Російської Федерації.

Це покарання застосовується лише до іноземних громадян та осіб без громадянства. У всіх статтях КоАПРФ, що містять таке покарання, воно закріплюється як можливе додаткове покарання поряд з основним покаранням - адміністративним штрафом. Адміністративне видворення межі Російської Федерації неспроможна застосовуватися до військовослужбовцям — іноземним громадянам.

Адміністративне видворення межі Російської Федерації призначається суддею, а разі скоєння іноземним громадянином чи особою без громадянства адміністративного правопорушення при в'їзді до Російської Федерації — компетентними посадовими особами органів виконавчої. Такими посадовими особами є наділені необхідними повноваженнями працівники прикордонних органів.

Зміст адміністративного видворення межі Російської Федерації досить специфічно. Воно, як зазначалося вище, полягає у контрольованому переміщенні осіб, які є громадянами Росії, з її території через Державний кордон РФ. Переміщення може проводитися примусово та шляхом контрольованого самостійного виїзду, що видворяється з Російської Федерації. Якщо у видворюваного з Росії особи немає необхідних коштів і встановлення сторони, яка запросила їх до Росії, неможливо, переміщення особи, що видворяється, через Державний кордон РФ здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства як адміністративне покарання не слід змішувати з такими заходами адміністративного припинення, як:

депортація -примусове висилання іноземного громадянина (особи без громадянства) з Російської Федерації у разі втрати чи припинення законних підставдля його подальшого перебування (проживання) у Російській Федерації;
видворення іноземного громадянина чи особи без громадянства за межі Російської Федерації -примусовий захід, застосовуваний уповноваженими посадовими особами прикордонних органів та пов'язаний із передачею іноземних громадянта осіб без громадянства, що порушили режим Державного кордону РФ, владі держави, з території якої вони перетнули Державний кордон РФ.

Дискваліфікаціяполягає в позбавленні фізичної особи права обіймати керівні посади виконавчому органіуправління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльністьз управління юридичною особою, і навіть здійснювати управління юридичною особою інших випадках, передбачених законодавством РФ. Дискваліфікація встановлюється терміном від шести місяців до трьох років.

Дискваліфікацію слід відрізняти від адміністративного покарання у вигляді позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, а також від кримінального покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади та займатися певною діяльністю. Дискваліфікація застосовується за порушення адміністративно-правових заборон лише до суб'єктів, які мають особливе правовим статусом, - Певному колу осіб, які управляють юридичною особою, а також до індивідуальних підприємців.

Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації може бути:

особам, які здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в органі юридичної особи;
членам ради директорів;
особам, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи;
арбітражним керуючим.

Адміністративне покарання як дискваліфікації призначається лише суддею.

Адміністративне призупинення діяльностіполягає у тимчасовому припиненні діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих ділянок, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видівдіяльності (робіт), надання послуг.

Адміністративне призупинення діяльності застосовується у разі:

загрози життю чи здоров'ю людей; виникнення епідемії, епізоотії;
зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами;
настання радіаційної аварії чи техногенної катастрофи;
заподіяння суттєвої шкоди стану або якості довкілля;
вчинення адміністративного правопорушення у сфері обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;
вчинення адміністративного правопорушення у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму;
вчинення адміністративного правопорушення у сфері встановлених відповідно до федеральним закономщодо іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних організацій обмежень на здійснення окремих видів діяльності;
вчинення адміністративного правопорушення у сфері правил залучення іноземних громадян та осіб без громадянства до трудової діяльності, що здійснюється на торгових об'єктах(у тому числі у торгових комплексах);
вчинення адміністративного правопорушення у сфері порядку управління, у сфері громадського порядку та суспільної безпеки;
вчинення адміністративного правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Адміністративне призупинення діяльності призначається суддею лише у випадках, передбачених статтями Особливої частини КоАП РФ, якщо менш суворий вид адміністративного покарання зможе забезпечити досягнення мети адміністративного покарання.

Адміністративне призупинення діяльності встановлюється терміном до 90 діб.

Суддя на підставі клопотання особи, яка здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, або юридичної особи достроково припиняє виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного зупинення діяльності, якщо буде встановлено, що усунуті обставини, що стали підставою для призначення даного адміністративного покарання.