Sossp обяви натиска на надзорните органи. реформата на държавния контрол се удавя в невъзможни искания

В навечерието на нов политически цикъл те отново започнаха да говорят за проблема с контролните и надзорните органи: за тяхната дейност и реформа. Понякога се създава впечатлението, че тази реформа е превърната почти в самоцел – да се направи, дори само да се направи. При анализа на изявленията, включени в този въпрос, се налагат редица интересни изводи.

Първото, което ви хваща окото е, че тези, които се опитват да реформират контролно-контролните органи, но никога не са работили на терен, явно изхождат от „философията на ефективните мениджъри“.

Такива хора обаче са готови да управляват всяка област – от икономика до политика.

Искам обаче да обърна внимание на съществената част на въпроса. Изводът е, че често под прикритието на уж иновативни решения „реформаторите” представят отдавна възприета у нас практика.

Не изостават от тях и професионалистите в надзорните органи.

Така че ние постоянно се представяме като новост в т. нар. рисково базиран надзор. Някои ръководители на надзорни органи казват, че това е иновация от последните пет години. Това е измама. Вземете същото епидемиологично наблюдение. Сега много се говори за необходимостта от анализ обща ситуацияв света“, че са стигнали до това току-що.

Всъщност да припомня, че преди много време в рамките на Световната здравна организация с най-активното участие на страната ни беше организирано глобално наблюдение на циркулацията на грипния вирус. Нашата страна е лидер в това отношение. Това има прагматичен ефект: всяка година се произвежда нова противогрипна ваксина, която винаги е актуална и приложима за онези щамове, които циркулират през епидемиологичния сезон. Това е огромно постижение, което спасява милиони животи.

Така че това не е нищо повече от надзор, основан на риска. Той беше моделиран с Русия не само защото имаме страхотна школа по епидемиология. Имаме и национална особеност: днес страната ни е глобален "родилна болница" за всички видове прелетни птици, които съществуват на Земята. Десетки милиони птици летят към нас всяка година, като се започне от южната част на Африка, южната част на американския континент през летен период. Това са предимно водолюбиви птици, които са естествени резервоари на грип.

По-нататък: от началото на миналия век у нас всички гробища на говеда, загинали от антракс, са внимателно описани. И днес всичките 35 000 гробища за добитък с точни географски координати се съдържат в кадастъра, който се поддържа от епидемиолозите на страната ни. Тези гробища за животни не са нищо повече от естествен резервоар на антракс. Мониторингът им осигурява стабилност на епидемиологичната ситуация.

По-нататък: през далечната 1989 г., цялата огромна страна, която беше наречена съветски съюз, до административния район на всеки местносте кадастъризирана по принципа на рисковете от разпространение на холера в случай, че патогенът навлезе в района. Въз основа на тези данни са изградени всички епидемиологични мерки за контрол на заболеваемостта сред населението. Надзорът, основан на риска, далеч надхвърля чистото медицински дейности. И днес тази система работи ефективно. И носи огромен икономически ефект от предотвратяването на епидемиологични усложнения.

Страшно е, че хората, които се занимават с надзорни дейности, са забравили, че надзорът, базиран на риска, се прилага успешно много преди тях. Да не си спомняш това, да не разчиташ на това, а да се позоваваш на това, че "някъде в Европа има правилни методи" е безотговорно по отношение на историята на професията у нас.

Има и друга практика, която хората обичат да представят като откровение сега. Да речем, сега за първи път започват да въвеждат технологии за вътрешен контрол. Всъщност още през първата половина на миналия век в контрола надзорни дейностиотговорността на производителите, включително хранителни продукти, лекарства и други селскостопански продукти, включително вътрешен контрол, включително технологии и лаборатории. Без това е невъзможно да се осигури високо качествопродукт.

Казва се също, че днес за първи път въвеждаме контрол върху продуктите, а не върху предприятията (това, отбелязвам, казват хората, които днес отговарят в страната за най-важните видовенадзор). Това не е истина. Контролът върху преминаването на всеки продукт - от полето до чинията - винаги е бил на първо място. Всичко започна дори не с картофена грудка, а с контрол на качеството на земята. Говоренето за факта, че това уж започва едва сега, е объркващо.

Има още едно обстоятелство, на което искам да обърна внимание. Всичко, което правим, се прави не заради нас самите, не за подобряване на взаимодействието между структурните производители-контролери, а в името на потребителя, гражданина. Неговата оценка и удовлетвореност от състоянието на работата е основният критерий за нашата работа.

Кампанията тук само боли. Непрекъснатото прокламиране на реформи само създава недоверие в обществото. Въз основа на оценката на нашата работа от гражданите и натрупания опит, в навечерието на нов политически цикъл ще можем да решим актуални въпросиконтролна и надзорна дейност.

Трябва да се даде възможност на бъдещото правителство, което ще дойде след изборите през март постоянна работаза подобряване дейността на контролните и надзорните органи. Това е още по-актуално днес, в ситуацията, която се развива около държавата, а това е появата, между другото, на военни биологични лаборатории по периметъра на страната, които носят потенциална опасностсъзнателно въздействие върху здравето на нашите граждани. Идентифицирайте рисковете, оценете ги и вземете ефективни мерки за опазване биосигурностнашата държава — това са задачите на надзора, основан на риска. Бих искал да подчертая: необходимо е да се прекратят междуведомствените противоречия, които пречат както на формирането на законодателното поле в областта на биологичната безопасност, така и на подобряването на самата структура на зоната за контрол и надзор.

... Като цяло, по мое дълбоко убеждение, в резултат на недомислен реформизъм, ние не само не печелим в контролно-надзорната дейност, но, напротив, губим и ставаме по-малки.

Имаме страхотен опит. Това, разбира се, не означава, че дейностите по контрол и надзор изобщо не се нуждаят от развитие и са затворени за реформи. Днес имаме колосални технологични възможности благодарение на компютъризацията. С тези възможности можем да реализираме съвременни програми и технологични методии, разчитайки на опита, рязко повиши ефективността на тази работа.

Но това съвсем не е като да заменим нашите собствени подходи с безсмислено внесени аналози от Запад. Това е грешен подход.

Нашата задача не е да правим псевдооткрития, които удовлетворяват амбициите на този или онзи лидер, да не се позоваваме излишно на международни организации, които винаги са се учили на тази работа от нас. И разчитайки на собствения гигантски опит на нашата страна, бързо и своевременно използвайте нововъзникващите технологични възможности, непрекъснато подобрявайте тази най-важна функция на държавата.

12 февруари 2020 г., Беше взето решение за признаване на правни актове на СССР за невалидни или невалидни на територията на Русия Постановление от 3 февруари 2020 г. № 80

13 януари 2020 г., Система за държавен контрол и надзор Относно премахването на остарелите правителствени актове на РСФСР и Руската федерация Послание от Константин Чуйченко на среща с вицепремиери.

13 януари 2020 г., Система за държавен контрол и надзор Беше взето решение за признаване на някои правни актове на РСФСР за невалидни или невалидни на територията на Русия и Руска федерация Постановление от 13 януари 2020 г. № 7. От 1 февруари 2020 г. 1259 акта на РСФСР и Руската федерация, приети в периода от 1917 до 2002 г. отделни разпоредбисъдържаща остаряла регулация или със статут на "активна", но неприложима на практика.

6 януари 2020 г., Система за държавен контрол и надзор Установен ред държавна регистрацияатракции Указ от 30 декември 2019 г. No1939. Утвърдени са Правилата за държавна регистрация на атракции, включително, наред с други неща, правилата за възобновяване на регистрацията, временна регистрация по местоживеене на по-рано регистрирана атракция, спиране, прекратяване на регистрацията, издаване на дубликат на държавно удостоверение регистрация на атракция, информация за завършен регистрационни действияпо отношение на атракцията.

27 декември 2019 г., Система за държавен контрол и надзор Установени изисквания за техническо състояниеи експлоатация на атракции Указ от 20 декември 2019 г. No 1732. Утвърдени изисквания за техническо състояние и експлоатация на атракции, произведени и въведени в експлоатация преди влизането им в сила технически регламентЕвразийски икономически съюз „За безопасността на атракциите“. Това ще подобри тяхната безопасна работа.

3 декември 2019 г., Опазване на природата. Резервати, национални паркове Установен ред държавен надзорв областта на хуманното отношение към животните Постановление от 30 ноември 2019 г. No 1560. Правилата за организация и изпълнение на държавния надзор в областта на боравене с животни определят задачите и предмета на държавния надзор, очертават въпроси, които попадат в компетенциите на Росприроднадзор и Росселхознадзор. Задачите на държавния надзор в тази област включват предотвратяване, откриване и пресичане на нарушения на установените изисквания.

2 декември 2019 г., Система за държавен контрол и надзор Правителството внесе в Държавната дума проект на закон за подобряване на механизма на държавния и общинския контрол Заповед от 30 ноември 2019 г. No 2861-р. Приемането на законопроекта ще създаде системност процесуална уредбаконтролна и надзорна дейност, насочена към минимизиране на административния натиск върху субектите предприемаческа дейност.

2 декември 2019 г., Система за държавен контрол и надзор Правителството внесе в Държавната дума проект на закон за задължителните изисквания, спазването на които подлежи на проверка като част от контролни и надзорни дейности Заповед от 30 ноември 2019 г. No 2860-р. Приемането на законопроекта ще даде възможност да се узаконят основите за установяване и оценка на приложението задължителни изискваниясъдържащи се в нормативната уредба правни актовеи ще спомогне за намаляване на административния натиск върху стопанските субекти.

23 октомври 2019 г., Система за държавен контрол и надзор Доклад на ръководителя на Ростехнадзор Алексей Альошин на среща относно внедряването на системи за дистанционно управление като част от реформата на дейностите по контрол и надзор Относно цифровата трансформация на надзорните дейности, базирани на механизми за дистанционно управление.

23 октомври 2019 г., Система за държавен контрол и надзорсреща

23 септември 2019 г., Система за държавен контрол и надзор Изяснена е процедурата за подготовка и приемане на нормативни актове, разработени като част от прилагането на механизма „регулаторна гилотина“. Постановление от 14 септември 2019 г. No 1200.

23 август 2019 г., Трудови отношения. Социално партньорство в сферата на труда Обсъдени бяха актуални въпроси в областта на регулирането на пазара на труда, по-специално възможността за въвеждане на четиридневна работна седмица, както и участието на бизнес общността в процеса на реформиране на системата. държавен контроли надзор.

16 август 2019 г., Система за държавен контрол и надзор Правителството внесе в Държавната дума законопроект за промени в правна регулациядейността на антимонополните органи Заповед от 15 август 2019 г. No 1816-р. В законопроекта се предлага да се установи, че в случай на приемане на заявление за обжалване на заповедта антимонополен органкъм производството арбитражен съдизпълнение на заповед, издадена от орган държавна властили тяло местно управление, не се спира, освен ако не е предвидено друго съдебен акт. Освен това, за да се гарантира допълнителни гаранциизащита на правата юридически лицаи индивидуални предприемачи по време на извънпланова проверкасе предлага да се въведе задължението на антимонополния орган да уведомява прокуратурата за започване на извънпланова проверка за съответствие с изискванията антитръстов законотносно забраната за сключване на антиконкурентни споразумения. Предложените промени ще помогнат за минимизиране отрицателно въздействиеантиконкурентни решения на властите на стоковите пазари, повишаване на законността при проверки от антимонополния орган.

За първи път реформа, засягаща намаляването на контролните и надзорните органи, видя светлината през 2008 г. Руското правителство реши да намали броя на инспекторите и надзорните органи, като преди всичко иска да облекчи натиска върху предприемачи и организации, които наскоро се оплакаха, че проверките са станали твърде чести.

Длъжностните лица си позволиха да проведат малък експеримент и да спасят предприемачите от тотален контрол, както казаха някои депутати, Русия вече не е СССР, така че трябва да се отдалечите от строгото ръководство, за да установите нормални отношения между правителствени агенциии фирми, за да се даде възможност на последните да се развиват свободно и независимо.

Според плана административната реформа включва няколко важни етапа наведнъж:

обединение на отделни държавни надзорни органи в зависимост от сферата на дейност;
изясняване на функциите на всяка държавна институция;
консолидиране, за да се избегне дублирането на една и съща дейност.

Мълчаливо беше решено, че при необходимост е възможно да се намали квалифицираният персонал на надзорните органи в Русия, а именно намаляване на предприятията от 21 на 15, затваряне на 11 федерални агенции, вместо които се създават по-функционални, 9 федерални агенции за надзор.

Така, според резултатите от 2008 г., общият брой на административните проверки на IP, инициирани от служителите на Роспотребнадзор, намаля почти 4 пъти. От 2015 г. тази цифра се е променила с още 30% и тогава руското правителство признава неуспешния опит за реформа на надзорните органи.

Това, което не хареса на Кремъл

Срещата за обсъждане на програмата се проведе при закрити врати, но част от информацията все пак изтече до журналисти. Длъжностните лица отстъпиха и спряха да обсъждат намаляването на руските надзорни органи, на срещата бяха обсъдени основно принципите за създаване на 6 федерални надзорни агенции. Правителството се интересуваше от идеята за сливане на няколко големи организации наведнъж:

Икономическият надзор включва обединяването на FAS и FTS.
За подобряване на екологичната ситуация и контрол екологична ситуациянеобходимо е да се комбинират Roshydromet и Rosprirodnadzor.
Финансовото счетоводство ще се извършва от нов отдел, създаден на базата на Rosfinnadzor, Rosalkogolregulirovanie и Сметната камара.
По отношение на техническия надзор през 2015 г. беше взето за разглеждане предложение за премахване на Ростехнадзор, Росаккредитация, Роскомнадзор, Ространснадзор и Росстандарт. Вместо всички тези институции ще бъде създадено единно сдружение, което ще поема анализа и контрола на безопасността на храните и лекарствата.
Социалният контрол, разбира се, също остава - на базата на Рособрнадзор и Роструд.

Разбира се, новопоявилите се предприятия не са каучукови, невъзможно е да се настанят и наемат всички, които са работили в ликвидирани организации. Ето защо, въпреки че намаляването на контролно-надзорните органи не се обсъждаше открито, всички са наясно, че част от работниците ще бъдат изоставени, анализаторите наричат цифрата 30% от общия брой на държавните служители.

Служителите обаче виждат своите предимства и тук:

Точно в трудни моменти, когато трябва да напуснете "познатото" си работно място, мнозина започват собствен бизнес и стават индивидуални предприемачи, което има благоприятен ефект върху благосъстоянието на руските граждани и техните семейства и, разбира се, на страната, която получава нов данъкоплатец.

Не всеки може да стане предприемач, но най-активните и ефективни счетоводители и одитори, които знаят какво е отговорност и как да управляват правилно финансите, определено ще покажат себе си и своите професионални качества. Както показва практиката, в условията на икономическа криза и при липса на стабилност някои дори променят посоката си на дейност, усвояват нови професии и откриват в себе си таланти, които могат да правят добри пари.

Въпреки че първоначално целта на административната реформа не беше да се намалят контролните и надзорните органи, за да се намалят плащанията от държавния бюджет, чиновниците вече изчислиха сумата, която може да бъде спестена чрез въвеждане на промени в живота.

Това е нито повече, нито по-малко от 1 трилион рубли. Значителен принос за този показател е намаляването на броя на проверките за предприемачи, тъй като за всяка проверка се съставят много документи, плаща се бензин за транспорт, когато комисията тръгва на място и много други разходи, които вредят на страната. бюджет.

Как вървят нещата през 2019 г

Служителите на все още съществуващия Роспотребнадзор подчертават няколко важни принципа, които ръководят счетоводителите през 2019 г. при извършване на проверки в предприятия:

Първо, експертите анализират финансовите и икономически дейности на съществуващите организации и идентифицират тези, които са най-застрашени от грешка при отчитането. Повечето одити засягат големи фирми.
От 2008 г. по указание на правителството списъкът с продукти, които трябва да бъдат регистрирани, е значително намален. Ако по-рано списъкът включваше 30 артикула, то през 2016 г. имаше само 7 вида стоки, подлежащи на държавна регистрация.
Периодът на разглеждане и проучване на докладите, а оттам и времето на одита във всяка една от организациите е намалено с три пъти.

Влезлите в сила промени не са оставени на случайността от длъжностните лица. В края на 2015 г. бяха образувани и спечелени няколко дела наведнъж, при които ставаше дума за превишаване на правомощията на служителите на Rospotrbnadzor, създавайки необосновани административни бариери пред стопанската дейност.

Намаляването на инспекциите все още не е засегнало, може би, единствената област на дейност - търговията. Експертът, който е упълномощено лицепри президента за защита на правата и интересите на предприемачите в Русия Роман Терехин иска да наеме руски гражданиангажирани с бизнес дейности, търпение. Програмата се усвоява постепенно, за това са необходими поне няколко години. Междувременно още през 2017 г., според официални данни, те експериментират с намаляване на проверките:

Роспотребнадзор, където броят на одитите намаля с 30%.
Ростехнадзор, който ревизира броя на проверките надолу с 48% спрямо обичайния брой.

Какво е "пътна карта"

Между последни новини 2017 г. – въвеждането на „пътна карта“, която в рамките на административната реформа ще даде възможност за кратко време да се контролира дейността не само на малкия бизнес, но и на по-големите.

В края на май 2016 г. служителите представиха собствена визия за държавния контрол, оформена в съответен документ. През юни започнаха да се разработват принципите на концепцията, която описва намаляването на руските надзорни органи и окончателното свързване на останалите в зависимост от областите на дейност.

Такова задълбочено преформатиране е одобрено от ръководителите на големи предприятия, които внасят голяма сума в държавната хазна. данъчни вноски. Особено приятно е, че те бяха подкрепени от правителството, обещавайки от своя страна да постигнат обща целобединяват усилията на законодателната и изпълнителната власт.

Такива хора обаче са готови да управляват всяка област – от икономика до политика.

Не изостават от тях и професионалистите в надзорните органи.

Така че ние постоянно се представяме като новост в т. нар. рисково базиран надзор. Някои ръководители на надзорни органи казват, че това е иновация от последните пет години. Това е измама. Вземете същото епидемиологично наблюдение. Сега много се говори, че "трябва да се анализира общата ситуация в света", че това едва сега излезе наяве.

Така че това не е нищо повече от надзор, основан на риска. Той беше моделиран с Русия не само защото имаме страхотна школа по епидемиология. Имаме и национална особеност: днес нашата страна е глобален "родилна болница" за всички видове прелетни птици, които съществуват на Земята. Десетки милиони птици летят към нас всяка година, като се започне от южната част на Африка, южната част на американския континент през лятото. Това са предимно водолюбиви птици, които са естествени резервоари на грип.

По-нататък: през 1989 г. цялата огромна държава, наречена Съветски съюз, до административния район на всяко населено място, беше кадастъризирана според принципа на риска от разпространение на холера, ако патогенът навлезе в региона. Въз основа на тези данни са изградени всички епидемиологични мерки за контрол на заболеваемостта сред населението. Наблюдението, основано на риска, надхвърли чисто медицинските дейности. И днес тази система работи ефективно. И носи огромен икономически ефект от предотвратяването на епидемиологични усложнения.

Има и друга практика, която хората обичат да представят като откровение сега. Да речем, сега за първи път започват да въвеждат технологии за вътрешен контрол. Всъщност още през първата половина на миналия век отговорността на производителите, включително хранителни продукти, лекарства и други селскостопански продукти, включваше вътрешния контрол, включително технологиите и лабораториите, в контролната и надзорната дейност. Без това е невъзможно да се гарантира високото качество на продукта.

Казва се също, че днес за първи път въвеждаме контрол върху продуктите, а не върху предприятията (това, отбелязвам, казват хората, които днес отговарят в страната за най-важните видове надзор). Това не е истина. Контролът върху преминаването на всеки продукт - от полето до чинията - винаги е бил на първо място. Всичко започна дори не с картофена грудка, а с контрол на качеството на земята. Говоренето за факта, че това уж започва едва сега, е объркващо.

Кампанията тук само боли. Непрекъснатото прокламиране на реформи само създава недоверие в обществото. Въз основа на оценката на нашата работа от гражданите и натрупания опит, в навечерието на нов политически цикъл, ще можем да решаваме наболели въпроси на контролно-надзорната дейност.

На бъдещото правителство, което ще дойде след изборите през март, трябва да се даде възможност непрекъснато да работи за подобряване на дейността на контролните и надзорните органи. Това е още по-актуално днес, в ситуацията, която се развива около държавата, а това е появата, между другото, на военни биологични лаборатории по периметъра на страната, които носят потенциалната опасност от умишлено засягане на здравето на нашите граждани. Идентифицирането на рисковете, оценката им и предприемането на ефективни мерки за запазване на биологичната безопасност на нашата държава - това са задачи на надзора, базиран на риска. Бих искал да подчертая: необходимо е да се прекратят междуведомствените противоречия, които пречат както на формирането на законодателното поле в областта на биологичната безопасност, така и на подобряването на самата структура на зоната за контрол и надзор.

Имаме страхотен опит. Това, разбира се, не означава, че дейностите по контрол и надзор изобщо не се нуждаят от развитие и са затворени за реформи. Днес имаме колосални технологични възможности благодарение на компютъризацията. Разполагайки с тези възможности, можем да въведем съвременни програми и технологични методи и, разчитайки на опита, драстично да увеличим ефективността на тази работа.

Регионалният съюз на индустриалците и предприемачите в Свердловск настоява за реформа на надзорните органи. Бизнесмени и длъжностни лица посочват, че новите контролни списъци с изисквания към предприятията, подлежащи на проверки, от 2018 г., са практически неизпълними. В същото време броят на проверките, въпреки поставената задача за намаляването им, напротив, расте. Резултатите от одитите масово се оспорват в съдилищата. Изчислявайки финансовите загуби, индустриалци и чиновници изнесоха своите контрапредложения до обединяването на надзорните органи. В лични разговори събеседниците на изданието се оплакват от сегашната система на частни фирми, вероятно свързани с надзора, предлагащи услуги. При запазване съществуваща системавзаимодействието между бизнеса и държавните агенции чрез тези структури, обобщават депутатите и индустриалците, реформата, предназначена да „престане да прави бизнеса кошмар”, едва ли ще постигне поставените цели.

На 12 октомври представители на Съюза на индустриалците и предприемачите обобщиха първите резултати от изпълнението на реформата на контролно-надзорната дейност в Свердловска области даде оценки на законопроекта за реформа на държавния контрол, предназначен да намали административния натиск върху бизнеса. Законодателната иновация предвижда създаването за всеки вид одит на нов административни разпоредбиопределяне на списъка със задължителните изисквания към предмета на контрол. Проектът включва и създаване на контролни списъци – списък с въпроси, които инспекторът е длъжен да използва по време на проверката. Според бизнес омбудсмана в Свердловск Елена Артюх в момента такива контролни списъци вече са въведени за няколко десетки вида надзор.

Комисар по защита на правата на предприемачите в Свердловска област Елена Артюх

„Анализирахме контролните списъци на Роспотребнадзор, от 93 изисквания 36 са абсолютно правилни и постижими, но останалите трябва да бъдат коригирани (7 изисквания в документа се дублират едно друго. - Бел. ред.), а от 2018 г. този контролен списък е работи като закон. Изпратихме резултатите от нашето проучване до всички надзорни органи, като се започне от Министерството на икономическото развитие“, каза тя. Елена Артюх.
Според бизнес омбудсмана, предприемачите често са принудени да преговарят с надзорните органи за размера на глобите, тъй като редица изисквания не могат да бъдат обективно изпълнени.

„Има 2 милиона искания в Русия и 43 хиляди в Казахстан. Почувствай разликата. Възможно е да има случаи, когато надзорните органи предлагат да постигнат споразумение, но често самите предприемачи инициират такива диалози, осъзнавайки, че не могат да изпълнят изискванията. Искат да се намали проверката, да се плати някаква разумна глоба и да се продължи дейността”, посочва бизнес омбудсманът.

И предприемачи, и длъжностни лица посочват неуместността на много изисквания. Така според директора на отдела за контрол и надзор на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация Константин Никитин, в изискванията за поддържане на гробища за добитък все още има норма, според която обектът трябва да има прикачващ стълб (оборудвано място за връзване на коне). И така, индустриалците дават пример за изискването за люкове в мостовия кран на електролизния цех, докато съвременната технология е роботизирана и изключва присъствието на хора вътре в инсталацията.

Според проучването на SOSPP 35,6% от анкетираните от членовете на синдиката отбелязват представянето на нови неочаквани изисквания от страна на надзорните органи, 31% говорят за дублиране на изискванията, 29% за тяхното противоречие, 19% за остаряване.

Самият брой проверки, които трябва да бъдат намалени като част от реформата и да облекчат натиска върху бизнеса, на практика според членове на SOSPP расте. Ако според първия заместник губернатор Алексей Орлов броят на планираните проверки през изминалата година е намалял с 30% и е възлизал на 7000, то само 10% от анкетираните са съгласни с него в съюза. Около 44% от анкетираните бизнесмени, напротив, посочват общо увеличение на броя на одитите, като се вземат предвид извънплановите, 45% смятат, че броят на одитите е останал на същото ниво. В същото време предприемачите изразяват общо недоволство от качеството на поведението си. При промяна на подхода за оценка на дейностите по контрол и надзор от броя на проверките и събраните средства към намаляване на смъртността, нараняванията в предприятията, намаляване на заболеваемостта, индустриалците отбелязват запазването на старите методи на място.

„Попаднах на практиката на контрольорите: да се договорим колко да ви глобим, иначе не можем да си тръгнем без глоба. Тази практика ни позволява да намерим огромен брой точки за рецепти“, каза генералният директор на завода Smak. Владилен Фуфаров.

По отношение на качеството на проверките бизнесмените посочват често ниското ниво на обучение на служителите на надзорните органи. И така, според заместник-председателя на SOSPP Михаил Черепанов, едно от предприятията на Урал през годината оспори 11 заповеди на Министерството на извънредните ситуации, издадени през 2015-2016 г., а другото - 17 от 21 заповеди за надзор. Според Свердловската окръжна прокуратура само през миналата година са потушени над 2000 незаконни проверки срещу предприемачи.

Към проблемите с нарастването на броя на одитите бизнесмените добавят и корупционни фактори, които влияят върху дейността на проверяващите органи. „Понякога допускането до някои пазари е невъзможно без мнението на специализирани експерти. Те подлежат на надзор контролни органи. Оказва се, че издават разрешения и заключения, а година по-късно същите фирми идват и проверяват. Това са взаимно изключващи се фактори“, казва изпълнителният вицепрезидент на SOSPP Татяна Кансафарова.

Михаил Черепанов добавя към това необходимостта от „изключване на формирането на търговски структури около контролните и надзорните органи, които предоставят услуги“, което предизвиква „конфликт на интереси“. В частни разговори предприемачите говорят за работата на такива компании, вероятно свързани с отделни служители на надзорните органи.

„Надзорните органи имат тази позиция: правете всичко с игла, но и давайте пари. Трябва да се справите с това в 95 от 100% задачи. За съжаление това е широко разпространена практика “, споделя представител на среден бизнес с публикацията при условие на анонимност.

Бизнес омбудсманът в Свердловск посочва и жалби от бизнеса, свързани с предложения на представители на надзорни структури за издаване на документи в конкретни частни фирми. По думите й такива жалби са постъпвали през 2014-2015 г., през 2018 г. такива факти не са регистрирани в кабинета на комисаря.

„През 90-те години около полицията съществуваха различни служби. Чрез тях се купуваше нещо за органите - тогава имаше много лошо снабдяване. Сега те са в различни надзорни органи, не само технически надзор, но и санитарни и епидемиологични станции. Например при проектирането на санитарно-защитна зона. Те станаха по-големи и оправени. Освен това проверките за надзор се използват и в конкурентни войни, включително с използване на искания от депутати от Държавната дума “, изрази личната си позиция депутатът от Законодателното събрание на Свердловска област Вячеслав Вегнер.

Последният поразителен пример за използване на проверки от надзорните органи в конкурентни войни, включително с участието на депутати от различни нива, в Урал бяха заводите на компанията Fores. Освен това Pravda UrFO по-рано съобщи за възможна връзка между служителите на Ростехнадзор в Уралския федерален окръг и собствениците на мрежа от бензиностанции в Екатеринбург, което също може да окаже влияние върху развитието на конкуренцията в този пазарен сегмент.

Ако тази практика продължи, заключават представители на бизнес общността, реформата на надзорната дейност, която има за цел „да спре да превръща бизнеса в кошмар”, едва ли ще доведе до очакваните резултати.