Концепция и етапи на законотворчество и законодателен процес. Законодателен процес: принципи, етапи, видове

Законодателен процеспредставлява набор от етапи от създаването до приемането на нормативни правни актове.

Етапи на законодателния процес

Законодателният процес включва четири основни етапа:

1. законодателна инициатива;
2. процесът на обсъждане на новия законопроект;
3. приемане на нов закон;
4. обнародването му.

Концепцията за "законодателна инициатива"предполага правото на компетентни органи, граждани или обществени организациипоставяне пред законодателя на въпроса за издаване, изменение или отмяна на закон или акт, като такова искане задължително се разглежда от парламента, ако предложението има необходимите обосновки.

правилно законодателна инициативаАз имам:Президентът на страната, Съветът на федерацията, правителството, депутатите на Държавната дума, Висшият арбитражен, Конституционният и Върховният съд, представителни органи на всички субекти на Руската федерация. Законопроектите трябва да се разглеждат от Държавната дума. Освен това законопроектите за премахване или въвеждане на данъци, за издаване на държавен заем, за освобождаване от данъци, за промяна на правителството финансови задължения, други сметки, които предвиждат разходи, покривани от федерален бюджет, се правят само при условие, че има заключение на правителството на Русия.

Обсъждането на законопроекта се провежда на заседания на Държавната дума, където той може да бъде изменян, изменян, допълван с нови разпоредби или премахване на ненужните.

прието федерални закониДържавна дума - мнозинството от депутатите трябва да гласуват за тях. В рамките на пет дни законът трябва да бъде внесен в Съвета на федерацията. Нов законсе счита за одобрен при гласуване за него от мнозинство от членовете на Съвета на федерацията.

Ако федерален закон бъде отхвърлен, камарите създават помирителна комисия, след което законът отново се разглежда от Държавната дума.

Ако Държавната дума изрази несъгласие с решението, взето на Съвета на федерацията, федералният закон ще се счита за приет, ако две трети от депутатите на Държавната дума го одобрят при второ гласуване.

Някои закони, приети от Държавната дума, трябва да бъдат разгледани от Съвета на федерацията. Това са закони, които са свързани с федералния бюджет, федералните такси и данъци, финансовите, митническите регулации, кредитното и валутното право, паричната емисия, защитата и статута на държавната граница, обявяването на война и мир, обявяването на война и мир, ратифицирането и денонсиране на международни договори.

В рамките на пет дни законът трябва да бъде изпратен на президента за подписване и последващо обнародване в рамките на 14 дни. Но ако президентът отхвърли получения документ в този срок, той отново се разглежда от Държавната дума и Съвета на федерацията.

Ако при преразглеждане законът получи одобрението на две трети от депутатите на Държавната дума и членовете на Съвета на федерацията, президентът на Руската федерация трябва да го подпише и публикува в рамките на седем дни.

Но разпоредбите на глави първа, втора и девета от Основния закон не могат да бъдат внесени за разглеждане от Федералното събрание. Ако такова предложение бъде подкрепено от три пети от нейните членове и депутати на Държавната дума, Конституционното събрание заседава, което или потвърждава неизменността на разпоредбите на Конституцията, или разработва нов проект за него, който се счита за приет при одобрява се от две трети от членовете на Конституционния съд или се разглежда на референдум. Конституцията се счита за приета, когато е одобрена от повече от половината избиратели, участвали в гласуването, и ако са гласували повече от половината избиратели на страната.

Всеки федерален закон трябва да бъде официално обнародван в рамките на една седмица след подписването му от президента.

Източници на официалната публикация - " руски вестник” или „Сборник от законодателството на Руската федерация”.

• Предмет и методология на теорията на държавата и правото
  • Предмет на теорията на държавата и правото
  • Методология (методи) на теорията на държавата и правото
  • Мястото на теорията на държавата и правото в системата на хуманитарните и правните науки
• Произход на държавата и правото
  • Характеристики на властта в примитивното общество
  • социални норми примитивно обществои начини за социално регулиране
  • Държавен произход
• Понятието и особеностите на държавата
  • Понятието, характеристиките и същността на държавата
  • Правителството, неговите свойства и форми на изпълнение
• Теории за произхода на държавата
  • Разнообразието от теории за произхода на държавата
  • основни характеристикиосновни теории за произхода на държавата
• Държавна типология
  • Концепцията за вида на държавата, критерии за типология
  • Формационен подход към типологията на държавата
  • Цивилизационен подход към типологията на държавата
  • Предимства и недостатъци на формационните и цивилизационните подходи в типологията на държавата
• Държавни функции
  • Понятието държавни функции, техните особености и съдържание
  • Класификация на функциите руска държава
  • Форми на изпълнение на функциите на държавата
• Държавна форма
  • Понятието за формата на държавата и нейните основни елементи
  • Форма на управление, класификация
  • Формата държавна структура
  • Държавен политически режим
• Държавен механизъм
  • Концепцията за механизма на държавата
  • Структурата на държавния механизъм
  • Правителствен орган- основният елемент на държавния механизъм
• Състояние в политическа системаобщества
  • Политическа система: понятие, основни характеристики, видове
  • Основни елементи на политическата система
• Върховенство на закона и гражданско общество
  • Връзка между гражданското общество и върховенство на закона
  • Личност, право и държава
• Понятието, особеностите, същността и съдържанието на правото
  • Понятието и основните характеристики на правото
  • Същност и съдържание на правото
• Основни факултети по право
  • Концепция за естественото право. Историческа школа по право. Нормативистка теория на правото
  • Марксистка теория на правото. Психологическа теорияправата. Социологическа теория на правото
• Правото в системата на социалните норми
  • Социални норми: понятие и видове
  • Право, морал, обичаи и религиозни норми
  • Правни, корпоративни и технически разпоредби
• Принципи и функции на правото
  • Понятието, същността и класификацията на принципите на правото
  • Понятието, особеностите и характеристиките на функциите на правото
• Правосъзнание, правна култура, правосъзнание
  • Понятието, структурата, функциите и видовете правосъзнание
  • Понятието, структурата, функциите и видовете правна култура
  • юридическо образование: понятие, форми и методи
• закон
  • Понятието, особеностите и структурата на правовата държава
  • Класификация правни разпоредби
  • Начини за представяне на правната норма в членовете на нормативната правен акт
• Форми (източници) на правото
  • Понятието за формата (източника) на правото
  • правен обичай
  • правен прецедент
  • Регулаторен акт
  • Нормативен договор и други източници на правото
  • Действието на нормативните правни актове във времето, пространството и кръга от лица
• Законотворчество
  • Понятието, принципите и видовете законотворчество
  • Етапи и етапи на законодателния процес
  • Законодателна техника
• Системата на правото и системата на законодателството
  • Концепция и конструктивни елементисистеми на правото
  • Основания за разделяне на правото на отрасли
  • Отрасли и институции на правото
  • Домашни и международно право
  • Съотношение между системата на правото и системата на законодателството
  • Систематизиране на нормативни правни актове
• Правни отношения
  • Правоотношения: понятие, признаци, динамика
  • Структура и съдържание на правоотношението
  • Класификация на правоотношенията
  • юридически фактии тяхната класификация
• Прилагане на върховенството на закона
  • Реализация на правото: понятие и форми
  • Кандидатстване като особена форма за реализиране на правото
  • Етапи на прилагане на правото
  • Актове за прилагане на правните норми
• Тълкуване на закона
  • Концепцията за тълкуване на правните норми
  • Начини (видове) на тълкуване на правни норми
  • Видове тълкуване по предмети
  • Видове интерпретация по обем
• Сблъсъци и пропуски в закона
  • концепция правни конфликти, техните видове и методи за елиминиране
  • Концепцията за пропуски в закона и начини за отстраняването им
• Законосъобразно поведение и неправомерни действия
  • Концепция и характеристики законосъобразно поведение
  • Класификация на правомерното поведение
  • Понятие, признаци и състав на престъплението
  • Видове престъпления
• Юридическа отговорност
  • Понятие, особености, основания за правна отговорност
  • Функции на юридическата отговорност
  • Принципи на юридическата отговорност
  • Обстоятелства, които изключват юридическа отговорност. Основания за освобождаване от отговорност
  • Видове правна отговорност
• Закон, законност и ред, обществен ред
  • Понятието и принципите на законността
  • Съдържанието на законността
  • Понятие, признаци, структура на закона и реда
  • Съдържание, форма, функции и принципи на закона и реда
  • Съотношението на законността и реда, обществен ред, легитимност
• Правно регулиране и неговият механизъм
  • Концепция и граници правно въздействиеи регулиране
  • Механизъм на правно регулиране: понятие и елементи
  • Методи, видове и режими на правно регулиране
• Правни системи на съвременното време
  • Понятието и структурата на правната система, класификация правни системи
  • англосаксонско правно семейство ( общо право)
  • Романо-германско правно семейство (континентално право)
  • Законни семействарелигиозно и традиционно право

Етапи и етапи на законодателния процес

В правната теория и практика често има неволна и неоправдана подмяна на понятието и явлението „законотворчество” и „законотворчество”. Защото, когато говорим за етапите на процеса на законотворчество, тогава, логично, трябва да разглеждаме етапите на процеса на приемане, изменение или отмяна на всички заедно и всеки поотделно на нормативен правен акт. В случаите, когато става дума за етапите на законотворческия процес, подлежат на разглеждане само етапите на приемане, изменение или отмяна на конституционни и действащи (обикновени) закони.

Законодателен процес- основната част от законотворческия процес. Ако резултатът от законотворчеството като цяло са различни форми на правото - закони, подзаконови актове, нормативни правни актове, нормативни споразумения, правни прецеденти, то законите са резултат от законотворчеството.

В законодателния процес могат да се разграничат два етапа: неформален (изготвяне на нормативен правен акт) и официален (приемането му). Приемането на нормативен правен акт (официален етап) е процедурно строго дефинирано и включва следните етапи.

1. Законодателна инициатива- това е процедурата за внасяне на проект на нормативен правен акт, обикновено в долната камара на парламента (в някои държави е възможно да се внесе проект на закон във всяка от камарата на парламента). Субектите на правото на законодателна инициатива са определени от Конституцията. Това право създава задължение за законодателя да разгледа законопроекта. Но първо се извършва разглеждането му от гледна точка на релевантността на предмета на регулиране, задачите и целите на законотворчеството на този етап, както и се изчислява икономическата целесъобразност от приемането на акта. С положително становище, като правило, Комитетът по законодателството на Държавната дума на Руската федерация официално включва проекта на нормативен правен акт в дневния ред на заседанието на Държавната дума. " Необходимо условиевъвеждането на законопроект е представянето заедно с него на редица разработки и материали, включително тест на законопроекта; обосновка на необходимостта от приемане на закон и прогнозиране на последиците от приемането му; списък със закони и други нормативни правни актове, чието отмяна, изменение, допълнение или приемане ще изисква приемането на този проектозакон и др.” Проектозакони за субекти на съвместна юрисдикция се изпращат на съставните образувания на Руската федерация за одобрение. Едва след този етап е възможно законът да бъде разгледан на второ четене.

2. Проектообсъждане- това е етапът на законодателния процес, който започва в Държавната дума с изслушване на доклада на инициатора за внасяне на законопроекта (предмет на правото на законодателна инициатива). Документът трябва да придобие необходимото качество, да бъдат отстранени пропуските и неточностите. Обикновено обсъждането на законопроекта включва две или повече четения. Първо четене обсъжда обща концепциязакон, изменен на второ четене. Измененията в законопроекта, приет на първо четене, се изпращат до съответната комисия на Държавната дума. Комисията ги разглежда. След това преработеният законопроект се изпраща в Съвета на Държавната дума, който го включва в дневния ред на камарата за разглеждане на второ четене. Тук се провежда гласуване за одобряване или отхвърляне на измененията, след което се гласува за приемане на акта за основа. Приетият на второ четене законопроект се изпраща в администрацията Правен отделДържавна дума да премахне техническите противоречия. След това, в рамките на седем дни, той се представя от компетентната комисия на Държавната дума на Съвета на Държавната дума за разглеждане. На етап трето четене законопроектът се приема като закон и не може да се правят промени.

3. Приемането на закона се постига чрез гласуване на трето четене с обикновено или квалифицирано мнозинство.. Само в изключителни случаи е възможно връщане към четенето на законопроекта на второ четене. Федералните конституционни закони се приемат с абсолютно мнозинство от двете камари на парламента, федералните закони се приемат с броя на гласовете - повече от половината общ бройдепутати на Държавната дума. По-нататъшният ход на процеса на приемане на закона зависи от това дали законът подлежи на задължително разглеждане от Съвета на федерацията или не. Ако не е предмет, то се счита за одобрено след 14 дни и се изпраща на президента за подписване. Ако е така, е необходимо повече от половината от общия брой членове на тази камара или най-малко три четвърти от общия брой членове на Съвета на федерацията да гласуват за него (за приемане на федерален конституционен закон). В случай на разминаване в позициите между Държавната дума и Съвета на федерацията относно приемането на федерален закон е възможно да се отмени ветото на горната камара, ако най-малко две трети от депутатите в долната камара на парламента гласувайте за законопроекта.

4. Подписване на закона от държавния глава. В рамките на 14 дни президентът на Руската федерация подписва и обнародва одобрения закон (федерален и федерален конституционен). Подписване и обнародване на закона от държавния глава в чужди държавинаречено обнародване. Когато президентът на Руската федерация използва правото на вето, и двете камари на парламента могат да го преодолеят, като приемат закона в предишната версия с абсолютно мнозинство от гласовете. В този случай президентът на Руската федерация е длъжен да подпише закона в рамките на седем дни. Президентът на Руската федерация участва в процеса на приемане на закона на всички етапи. След като законът бъде одобрен от президента, той се представя за официалното му публикуване и за включване в референтната банка с правна информация.

5. Публикуване на закона. За влизането в закон правно действиеизисква не само подписването му от държавния глава, публикуване в съответните издания, но и изтичането на определен срок след обнародването или обнародването.

IN Руска федерациязаконопроектът става закон, след като бъде приет в Държавната дума на трето четене или в окончателния вариант. Но за да бъде подписан законът от президента на Руската федерация, той трябва да бъде одобрен от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация. В някои страни законите стават правно обвързващи веднага след като бъдат подписани от държавния глава. Федералните и федералните конституционни закони подлежат на подписване от държавния глава, официално публикуване в рамките на седем дни след подписването и влизат в сила (получават законна сила) след десет дни от датата на официалното им публикуване, освен ако самите закони не установяват различно процедура за влизането им в законна сила. официални публикации, в които се публикуват закони в Руската федерация, са Сборникът от законодателството на Руската федерация и "Российская газета". Непубликувани закони по чл. 15 от Конституцията на Руската федерация не се прилагат. Тези процедури са форма на постановяване приет закон. Влизането в сила на закона завършва законодателния процес, след което може да се осъществи прилагането на акта.

Субектите на Руската федерация, в съответствие с Конституцията, имат право извън юрисдикцията на Руската федерация, съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти, да упражняват своите собствени правна регулация, включително приемането на закони и други нормативни правни актове. Републиката има право да приема свои собствени конституции, а други субекти - право да приемат харти и друго законодателство на ниво субекти, включително приемане на бюджет. В съответствие с федералното устройство на Русия субектите на своята територия приемат закони като актове с върховна юридическа сила, при условие че те не противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство. Значението на субектите в законотворчеството нараства отделни споразуменияи споразумения между субектите на федерацията.

Освен това може да се твърди, че у нас има такова ниво на законотворчество като общинското законотворчество.

Съществуването на общинско законотворчество като независими видовезаконотворчеството изглежда съвсем разумно, тъй като се регулира от федералното законодателство, във връзка с което дейността на органите местно управлениеотносно създаването на правни норми и правни актове, правилно наречени "общинско законотворчество" 1 Бичкова Е.И. Концепцията за общинското законотворчество като нормотворческа дейност на местното самоуправление // Съвременно право. 2014. No 3. С. 13-15..

По-специално, чл. 17 от Федералния закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ „За основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация" правомощията на органите на местно самоуправление да решават въпроси местно значениечрез издаване на общински правни актове се назовава за един от първите.

Законотворчество- дейността на упълномощени субекти по приемане, изменение или отмяна на закони, като актове с по-висока юридическа сила.

Трябва да се отбележи, че законодателният процес във всяка държава е подчинен на определени норми, правила и дори традиции, от които е невъзможно да се отклони.

Законодателният процес протича на два етапа:

1) етап преди проекта:се крие във факта, че в обществото има нужда от регулиране от правните норми социален проблеми се формира представа за създаването на закон и неговото изпълнение под формата на проект на текст или писмено обосновка за неговата необходимост.

2) етапът на проекта или етапът на вземане на законотворческо решение- на този етап работата по законопроекта се извършва в самия законодателен орган и включва следните етапи:

* внасяне в законодателния орган на законопроекта от субекта на законотворческата инициатива;

* разглеждане и обсъждане на законопроекта в законодателния орган;

* приемане на законопроекта от законодателния орган;

* подписване на законопроекта от държавния глава;

* внася законопроекта в сила, след което става задължителен за субектите и започва да поражда правно значими последици. (непубликуваните ЗП нямат юридическа сила и не могат да пораждат правни последици, с изключение на деяния, съдържащи държавна, военна, служебна или някаква тайна и не засягат правата и свободите на човек и гражданин)

В съответствие с Конституцията на Руската федерация федералните закони се приемат от FS по строго определена процедура, състояща се от няколко етапа. Започва от сцената с / даване на инициатива, т.е. редът за внасяне на законопроекти, определен от Конституцията. Следните лица имат право да инициират инициативи съгласно член 104 от Конституцията: Проспект на Руската федерация, Съветът на федерацията, членове на Съвета на федерацията, депутати на Държавната дума, правителството на Руската федерация, законодателни (представителни) органи на S-в Руската федерация. Към същото принадлежи и правото на законодателна инициатива. Конст.С. RF до Върховния съвет на Руската федерация и Върховния арбитражен съд - по въпроси от тяхната юрисдикция).

1 етап: представяне на проекта в Държавната дума от S-ktom на датата на инициативата, 1-во четене (одобряване на общата концепция на проекта).

2 етап: финализиране и преглед в 2 четене. Целта на този етап е да се анализира съдържанието на законопроекта от различни позиции и да се предложат по-модерни средства за правно въздействие. Отхвърлянето на законопроекта в процес на второ четене води до отказ за последващо разглеждане на законопроекта.

3 етап: 3-то четене – окончателно съгласие по текста на к/к. (приема се, ако мнозинството от общия брой депутати на Държавната дума са гласували за него. (окончателно одобрение на текста на законопроекта: елиминират се възможни вътрешни противоречия, установява се правилната връзка на статиите, извършва се редакционна ревизия, която е необходимо във връзка с направените промени в текста на законопроекта при разглеждането му на второ четене.

Ако законопроектът не бъде приет от Държавната дума на трето четене, той не подлежи на допълнително разглеждане. При положителен резултат от гласуването одобрените закони се изпращат за разглеждане в Съвета на федерацията.)

4 етап. Приет от Държавната дума, s-n се представя за одобрение от Съвета на федерацията (одобрен, ако за - повече от 1/2 от общия брой членове на Съвета на федерацията, или ако не е бил разгледан от него в рамките на 14 дни). Някои въпроси (относно бюджета, данъците, ратификацията на договорите на хората и други) изискват задължително разглеждане в Съвета на федерацията (FKZ). Ако s-n не е одобрен от Съвета на федерацията, а „за“ - 2/3 от Държавната дума → s-n се приема. (FKZ = 2/3GD + 3/4SF)

5 етап. Разглеждане на Федералния закон PrZtom. В рамките на 14 дни подписва или отхвърля. Ако бъде отхвърлен, но "за" - 2/3 SF + 2/3 DG → PrZ трябва да подпише.

6 етап: обнародване и влизане в сила: публикуване до 7 дни след подписване на PrZtom, влиза в сила 10 дни след официално публикуване (WG, SZ, парламентарен вестник)

Законодателният процес е създаването и приемането на закон или друг нормативен акт в определена последователност. При разглеждане на посочената дейност следва да се посочи какво извършват компетентните органи: или парламента. Индивидуални случаиосигуряват осъществяването на законодателния процес с участието на правителството. В редки случаи се провежда референдум.

Изисква определени познания за прилагане. В света правна практикате се наричат ​​законодателна техника. Тя (технологията) представлява определена структура, включваща изискванията, които трябва да се спазват при формирането на закони, наредби, а също и при тяхното систематизиране.

Законодателният процес започва с решението за изготвяне на законопроект. Заедно с това се определя не само темата, но и посоката на бъдещия акт. На този етап голямо значениеима основната идея и начин на представянето му, съответствието на законопроекта като цяло с нуждите на обществото към настоящия момент.

Като правило, заедно с предложения за разработка акт, предварително се изготвя и концепция, чието съдържание включва общото значение и план, характеристики и основни насоки и идеи.

Следващите етапи на законодателния процес включват действия като:

Внасяне на законопроекта в компетентния орган (проява на законодателна инициатива);

съображение;

Осиновяване;

Внасянето на предложения акт е възможно от субект, надарен със законодателна инициатива. Компетентният орган е длъжен да се съгласи с предложението за приемане на конкретен закон. Това обаче не означава задължение за законотворчество. Освен това компетентният домакин може да приеме проекта в напълно различна форма от предложената.

Трябва обаче да се отбележи, че има известна разлика между проектозакон и законодателно предложение. Така второто понятие характеризира само идеята, концепцията на предложения нормативен акт. Докато законопроектът е целият текст на закона, с всички приложени атрибути (параграфи, преамбюл, членове и други елементи).

Разглеждането на нормативен акт предполага неговото обсъждане, работа по него както в комисии (комисии), така и на пленарни заседания. Експертите определят този етап като най-обемния от всички включени в законодателния процес.

Дискусията в пленарните сесии често се нарича четене. Обикновено приемането на закона се извършва на три четения.

Етапът на приемане на закон в еднокамарните парламенти завършва еднократно или последно четене и представлява гласуване, което се разделя на поименно или обикновено. Тайното гласуване се използва рядко.

Етапът на санкциониране на закона се извършва от държавния глава, като подписва официалния му текст. Днес тази концепция се използва рядко. Най-често конституциите съдържат определения като "обнародване" или "подписване".

Обнародването е официалното обявяване на закон, приет от парламента. означава също, че законът е санкциониран в срока, установен от Конституцията от държавния глава и публикуван в Държавен вестник.

Публикуването е отпечатване на текст в съответното установено издание (официално). В него се възпроизвежда пълният автентичен текст на приетия нормативен акт. Същевременно се установяват сроковете за влизане (влизане) в сила на закона. Този етап завършва законодателния процес.

Законодателен процес- У дома компонентзаконотворчески процес, неговото ядро. Именно приемането на закони характеризира този процес като цяло. В допълнение към законите, продуктите на законотворчеството са подчинени закони. регламенти, правни обичаи, регулаторни договори, правни прецеденти.

Поради спецификата на приетите актове (закони), законодателната дейност е от особено значение и сложност. Следователно той беше законово закрепен в Конституцията на Руската федерация и правилника за дейността на камарите на Федералното събрание. Те отразяват процедурната страна на законотворчеството, която получи името на законодателния процес.

Законодателен процес е система от относително завършени, независими и последователно насочени действия специални предметикоето води до създаването на закон.

Законотворчеството е сложен, разнороден процес, който включва следните етапи:

1.законодателна инициатива- правото на определени субекти, залегнали в Конституцията на Руската федерация, да представят предложение за издаване на закон и съответен законопроект на законодателния орган. Правото на законодателна инициатива поражда законодателен органзадължението за разглеждане на предложението и законопроекта, но приемането или отхвърлянето му е право на законодателя. За да направите това, субектите трябва да имат достатъчно знания и възможности за създаване на висококачествен законопроект, който оптимално отразява условията на реалността и перспективите за развитие на определени отношения. Правото на законодателна инициатива (съгласно част 1 на член 104 от Конституцията на Руската федерация) принадлежи на президента на Руската федерация, Съвета на федерацията, членовете на Съвета на федерацията, депутатите на Държавната дума, правителството на Руската федерация. Руската федерация, законодателни (представителни) органи на субектите на федерацията, Конституционен съд, върховен съд,. Този списък, в зависимост от вида на законопроекта, може да бъде малко ограничен (член 134 от Конституцията на Руската федерация относно измененията на Конституцията на Руската федерация). На ниво субект на федерацията има малко по-различни субекти на законодателна инициатива, сред които може да е населението на съответния регион;

2. обсъждане на законопроектаважен етап, който започва в Държавната дума на Руската федерация с изслушването на доклада на представителя на субекта, внесъл законопроекта. Този етапнеобходими за привеждане на документа до желаното качество: за отстраняване на противоречия, пропуски, неточности и други дефекти. Законопроектът се обсъжда на заседание на камарите на представителния орган на няколко четения. На първо четене се обсъжда концепцията на законопроекта. При втория се обсъжда по същество (тоест член по член или раздел по раздел, без да се засягат основите, концепцията на законопроекта). На третия етап законопроектът като цяло се обсъжда с всички изменен. Най-значимите законопроекти се внасят за обществено обсъждане;

3. приемане на законаследващият етап, който се провежда на заседание на Държавната дума на Руската федерация (член 105 от Конституцията на Руската федерация) чрез гласуване, което може да бъде открито (чрез вдигане на ръце или поименно) или тайно (с помощта на електронни технологии). В зависимост от вида на приетия закон гласуването може да бъде просто или квалифицирано. При разногласия между камарите се използват помирителни процедури. Приемането на закона е основният етап, който от своя страна е разделен на три полета:

§ приемане на закона от Държавната дума (федералните закони се приемат с обикновено мнозинство от гласовете от общия брой депутати на Държавната дума, т.е. 50% плюс един глас; федералните конституционни закони се считат за приети, ако най-малко две трети от гласовете на общия брой гласували за тях депутати на Държавната дума);

§ одобрение на закона от Съвета на федерацията (в съответствие с част 4 на член 105 от Конституцията на Руската федерация, „федерален закон се счита за одобрен от Съвета на федерацията, ако повече от половината от общия брой членове на тази камара е гласувал за него или ако не е бил разгледан от Съвета на федерацията в рамките на 14 дни"; в съответствие с част 2 на член 108 от Конституцията на Руската федерация, "федерален конституционен закон се счита за приет, ако е одобрен с мнозинство от най-малко три четвърти от общия брой членове на Съвета на федерацията“);

§ подписване на закона от президента на Руската федерация (съгласно част 2 на член 107 и част 2 на член 108 от Конституцията на Руската федерация, президентът подписва одобрения закон в срок от 14 дни и го обнародва). Подписът му е своеобразна санкция за влизане на закона в сила. В случай на несъгласие с отделни разпоредбиили по закон като цяло президентът на Руската федерация може да наложи „суспензивно вето“ върху него и да го изпрати в парламента за преразглеждане. представителен органможе или да направи необходимите изменения, или да събере квалифицирано мнозинство, за да отмени това вето. Кога процесуални нарушениядопуснато по време на приемането на закона, президентът на Руската федерация може да го върне без разглеждане по същество;

4.публикуване на законаетапът, необходим за създаване на дубликати на официалния текст, информационна поддръжкаадресати и заинтересовани страни, както и да определи момента на влизане в сила на закона. В същото време публикацията трябва да се разграничава от обнародването, което е по-широко по съдържание, тъй като включва привеждане на закона в Главна информацияразлични медии. По правило федералните конституционни закони и федералните закони подлежат на официално публикуване в рамките на седем дни след подписването им от президента на Руската федерация. Непубликуваните закони не се прилагат.