La autonomía nacional-cultural es forma jurídica satisfacer las necesidades y demandas culturales y lingüísticas de los grupos étnicos, las minorías nacionales, preservando y expresando su identidad. Esta es una forma de autodeterminación nacional-cultural, que es una asociación pública de ciudadanos que se identifican con ciertas comunidades étnicas, sobre la base de su autoorganización voluntaria para resolver de manera independiente cuestiones de preservación de la identidad, desarrollo del idioma, educación. , y la cultura nacional. A diferencia de la autonomía nacional-territorial, la autonomía nacional-cultural tiene un carácter extraterritorial, une a las personas de una determinada nacionalidad sobre la base de su compromiso con su cultura, independientemente de su lugar de residencia.
Por primera vez, la idea de autonomía nacional-cultural se desarrolló en los trabajos de los socialdemócratas austriacos K. Renner y O. Bauer. Su concepto se basa en la idea de que la fuente y el portador de los derechos nacionales no deben ser los territorios, cuya lucha subyace en todas las luchas interétnicas, sino las naciones mismas, más precisamente, las uniones nacionales creadas sobre la base de la voluntad personal voluntaria. K. Renner y O. Bauer vieron la mejor manera de resolver las contradicciones nacionales y, sobre todo, asegurar los derechos de las minorías nacionales en la constitución de una nación a título personal y en otorgarle, y no un territorio, un estatuto de derecho público .
Y EN. Lenin y sus seguidores se opusieron a la idea de la autonomía nacional-cultural, considerándola como una forma de dividir y separar al pueblo trabajador por motivos étnicos. Creyeron que con tal solución al problema nacional, se ignora el asentamiento territorial real de los pueblos y etnias, y la idea misma se basa en un malentendido de la nación (como unión de personas afines, formada sobre la base de de un destino común). Por lo tanto, en Rusia soviética prevalecía el tipo de autonomía nacional-territorial, y el principio de autonomía nacional-cultural se consideraba inaceptable e incluso nocivo.
La autonomía nacional-cultural es ampliamente utilizada por las minorías étnicas en muchos estados mundo moderno. A fines de la década de 1980 en la URSS se mostró un activo interés por la idea de autonomía nacional-cultural. Más tarde Federación Rusa Se inició la elaboración de un proyecto de ley de autonomía nacional-cultural. Esta ley fue aprobada en junio de 1996.
La autonomía nacional-cultural es una forma de implementación efectiva de los derechos e intereses de los grupos étnicos tanto a nivel colectivo como individual. Tal autonomía personal (personal), cuyas principales características son la extraterritorialidad, la personalidad y el reconocimiento de una etnia, no de un territorio, como sujeto de derecho, puede garantizar la protección de los derechos de las minorías nacionales, sin entrar en conflicto con los derechos de las individual, sino por el contrario, confirmándolos.
La autonomía nacional-cultural tiene por objeto satisfacer las necesidades espirituales y culturales de las minorías nacionales, preservando y desarrollando las tradiciones, rasgos específicos estilo de vida, lengua, arte, identidad étnica. La autonomía nacional-cultural se realiza a través de la autoorganización y la iniciativa pública de los ciudadanos interesados. Con respecto a los grupos étnicos, esto significa el derecho a formar sus propias comunidades (incluso sobre la base de la comunidad), crear centros lingüísticos y culturales (clubes), organizar escuelas que enseñen en su lengua materna y teniendo en cuenta las tradiciones étnicas, etc. práctica existe en países con composición multiétnica de la población, con grandes grupos inmigrantes (por ejemplo, en los EE. UU., Gran Bretaña, Alemania y otros estados).
De acuerdo con la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Autonomía Nacional-Cultural", las minorías nacionales tienen derecho a recibir apoyo de las autoridades. el poder del Estado y cuerpos Gobierno local necesario para la preservación de la identidad nacional, el desarrollo del idioma nacional (nativo) y la cultura nacional; crear medios de comunicación, recibir y difundir información en el idioma nacional (nativo); tener libre acceso a la información nacional Propiedad cultural; seguir las tradiciones y costumbres nacionales, revivir y desarrollar las artes y artesanías populares artísticas; crear instituciones educativas y científicas, instituciones culturales; se aplican a los poderes legislativo (representativo) y poder Ejecutivo, órganos de autogobierno local, en representación de sus intereses nacionales y culturales.
La autonomía nacional-cultural (NCA) es una forma de autodeterminación nacional-cultural, que es una asociación de ciudadanos de la Federación de Rusia que se identifican con una determinada comunidad étnica que se encuentra en la situación de una minoría nacional en el territorio correspondiente, sobre la base de su autoorganización voluntaria para resolver de forma independiente cuestiones de preservación de la identidad, desarrollo del idioma, educación, cultura nacional.
La autonomía nacional-cultural se basa en los principios:
la libre expresión de la voluntad de los ciudadanos al referirse a una determinada comunidad étnica;
autoorganización y autogobierno;
variedad de formas organización interna autonomía nacional-cultural;
combinaciones iniciativa publica con estado apoyo;
el respeto por el idioma, la cultura, las tradiciones y las costumbres de los ciudadanos de las diversas comunidades étnicas;
legalidad.
La autonomía nacional-cultural tiene derecho:
· recibir el apoyo de las autoridades públicas y los organismos LSG necesarios para la preservación de la identidad nacional, el desarrollo de la lengua nacional (nativa) y la cultura nacional;
· crear medios de comunicación de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa, recibir y difundir información en el idioma nacional (nativo);
preservar y enriquecer el patrimonio histórico y patrimonio cultural, tener acceso gratuito a nat. valores culturales;
· crear instituciones educativas y científicas, instituciones culturales y asegurar su funcionamiento de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;
· participar a través de sus representantes autorizados en las actividades de m / n organizaciones no gubernamentales;
Las NCA locales de ciudadanos de la Federación de Rusia que se consideran miembros de una determinada comunidad étnica pueden formar una autonomía nacional-cultural regional de ciudadanos de la Federación de Rusia que se consideran miembros de una determinada comunidad étnica; establecido en una asamblea general (reunión); los fundadores pueden ser ciudadanos de la Federación Rusa, asociaciones públicas registradas de ciudadanos de la Federación Rusa.
Las ANC regionales de dos o más entidades constitutivas de la Federación Rusa pueden crear organismos para la coordinación interregional de sus actividades. Dichos organismos no son autonomías nacionales-culturales interregionales. La NCA federal de ciudadanos de la Federación Rusa que se consideran miembros de una comunidad étnica particular es establecida por al menos la mitad de las autonomías regionales nacionales-culturales registradas de ciudadanos de la Federación Rusa que se identifican como miembros de una comunidad étnica particular . La formación, el registro estatal, la reorganización y (o) la liquidación de la autonomía nacional-cultural se llevan a cabo de conformidad con la Ley Federal, la Ley Federal del 19 de mayo de 1995 (modificada por la Ley Federal del 2 de noviembre de 2004) “Sobre el Derecho Público Asociaciones” y otras Leyes Federales.
El procedimiento de admisión como miembro de la NCA está determinado por la carta de la respectiva autonomía nacional-cultural.
Pregunta (cualquiera). Sufragio: concepto, estructura, base normativa
Sufragio (en el sentido subjetivo y estrecho de la palabra)- el derecho constitucional de los ciudadanos a elegir y ser elegidos para los órganos electivos, estatales y autoridades municipales poder y el derecho a participar en un referéndum.
Sufragio (en el sentido amplio y objetivo de la palabra)- colocar regulaciones legales que rige toda la gama de procesos electorales en la Federación de Rusia, incluidos los derechos electorales de los ciudadanos.
Sufragio en el sentido estricto de la palabra incluye: 1) el derecho electoral pasivo de los ciudadanos de la Federación Rusa (el derecho a ser elegido para declarar y Gobierno municipal); 2) sufragio activo de los ciudadanos de la Federación Rusa (el derecho a elegir a los órganos de poder electos).
sufragio activo pertenece a todos los ciudadanos de la Federación Rusa que hayan cumplido 18 años, pero sujeto a las restricciones establecidas por las leyes federales. Los ciudadanos de la Federación Rusa no pueden votar: 1) reconocidos por haber entrado en fuerza legal incompetente (limitadamente incapacitado) por una decisión judicial; 2) respecto de los cuales haya entrado en vigor una sentencia judicial por la comisión de un delito, cuya sanción sea la de prisión.
sufragio pasivo pertenece a los ciudadanos desde el momento en que alcanzan la edad establecida por las leyes federales para desempeñar determinado cargo. Este derecho está limitado en presencia de circunstancias en las que no se permite ocupar un puesto determinado. Estas circunstancias deben especificarse en las leyes federales.
Un ciudadano de la Federación de Rusia no puede ser elegido para las autoridades estatales y municipales: 1) en el momento de la elección oficina pública cuyas obligaciones de desempeño sean incompatibles con el cargo electivo; 2) condenado a privación de libertad por sentencia dictada en a su debido tiempo; 3) que haya sido declarado incompetente o parcialmente incapacitado por sentencia judicial que haya entrado en vigor. El sufragio como conjunto de normas jurídicas ha sistema: 1) legislación federal sobre elecciones y referéndum; 2) legislación sobre elecciones y referéndums de sujetos de la Federación Rusa.
Autonomía cultural-nacional, (autonomía nacional-cultural, autonomía cultural) - en derecho constitucional, la provisión de una comunidad étnica que constituye una minoría en el estado, independencia en materia de organización de la educación y vida cultural: el derecho a crear escuelas nacionales, bibliotecas, teatros. La autonomía cultural-nacional es el estatus de los grupos étnicos, que está determinado por la ley. Esta es una forma legal estatal de resolver las contradicciones nacionales en un estado multinacional. La autonomía cultural-nacional es una forma de autoorganización de personas de una nacionalidad, creada para expresar sus intereses nacionales, espirituales, culturales y educativos. Está construido sobre una base extraterritorial, no se aplica a un territorio específico, sino a todos los representantes de una nacionalidad. La autonomía cultural y nacional se realiza a través de tales formas organizativas como centros culturales nacionales, cofradías, consejos públicos y asociaciones.
Las ideas de autonomía cultural y nacional fueron desarrolladas a fines del siglo XIX y principios del siglo XX en Austria-Hungría por los líderes de la socialdemocracia austriaca K. Penner y O. Bauer, y formaron la base del Programa Bronx ( 1899) sobre la cuestión nacional, donde el principio de los dispositivos austriacos territoriales-federales. El programa fue criticado por los bolcheviques, y en particular por V.I. Lenin, quien creía que con tal solución al problema nacional se ignora el asentamiento territorial real de los pueblos y etnias. En la Rusia soviética prevaleció el tipo de autonomía nacional-territorial, mientras que la autonomía nacional-cultural fue ampliamente utilizada en muchos estados para satisfacer las necesidades de las minorías étnicas. La esencia de la autonomía cultural y nacional se reduce a la formación de comunidades étnicas (fraternidades), centros etnoculturales en regiones étnicamente mixtas con la introducción de la educación en el idioma nativo, la estimulación de diversas formas de desarrollo nacional y tradiciones nacionales. Después del colapso de la URSS, el problema de la autonomía nacional-cultural se volvió relevante para la etnia rusa.
En la Federación de Rusia, el derecho a la autonomía cultural y nacional está consagrado por ley. Es una asociación pública de ciudadanos que se identifican como pertenecientes a determinadas comunidades étnicas, sobre la base de su autoorganización voluntaria para resolver de forma independiente cuestiones de preservación de la identidad, desarrollo del idioma, educación y cultura nacional. Las autonomías cultural-nacionales pueden ser locales (urbanas, distritales, de asentamiento, rurales), regionales, federales. Forman los órganos de control interno. El procedimiento para la formación, las funciones y los nombres de dichos órganos son determinados por las autonomías culturales y nacionales de forma independiente de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre asociaciones públicas.
Un tipo especial de autonomía extraterritorial (cultural-nacional) es la autonomía corporativa, una forma de resolver el problema nacional y proteger los intereses de los pueblos indígenas. A modo de autonomía empresarial minorías étnicas tienen derecho a crear sus propios órganos que representen sus intereses en nivel nacional. Finlandia tiene la Asamblea del Pueblo Sueco (75 miembros) y el Parlamento Saami (25 miembros). También existen parlamentos saami en Suecia y Noruega. Existen consejos de varias minorías nacionales bajo el gobierno de Austria.
La autonomía corporativa debe distinguirse de la federación corporativa, una forma extraterritorial de una estructura federal, de acuerdo con la cual la división del poder se lleva a cabo no de acuerdo con principios geográficos, sino culturales y nacionales. En la práctica, el federalismo corporativo en la mayoría de los países ha demostrado ser efímero y deformado. Un ejemplo positivo de federalismo corporativo es Bélgica, que combina las características de una federación con un sistema de comunidades culturales.
Otra forma de resolver el problema nacional es la autonomía personal, un tipo de autonomía extraterritorial (cultural-nacional), que es una oportunidad consagrada legislativamente para las minorías nacionales, incluidas aquellas que no constituyen una comunidad compacta en el territorio del estado, para preservar su identidad: practicar su religión, utilizar su lengua materna en la vida privada y pública, crear asociaciones, mantener contactos con otros representantes de su nacionalidad, estudiar su lengua materna, la historia, las tradiciones y la cultura de su grupo étnico. En algunos países, la autonomía personal incluye la participación de representantes de minorías nacionales dispares en las actividades de los órganos centrales del Estado.
La autonomía en el sentido más amplio se refiere al derecho a resolver de manera independiente ciertos asuntos. Con respecto a las minorías nacionales, las autonomías pueden adoptar dos formas.
Autonomía territorial. Su creación es posible solo en el caso de residencia compacta de las personas, grupo étnico, es decir. es la posibilidad de aislamiento e independencia en un determinado territorio, que se expresa en la capacidad de tener autoridades propias, tomar sus regulaciones. En Rusia, las autonomías territoriales son la región autónoma y regiones autónomas- súbditos de la Federación Rusa.
Autonomía cultural es una forma de autodeterminación, si una etnia, una nación vive separadamente. En este caso, se crean varias asociaciones públicas, a través de las cuales los grupos étnicos pueden preservar y proteger de forma independiente sus características nacionales, su idioma y su cultura. En Rusia, este tipo de autonomía incluye la autonomía nacional-cultural. Su estatus está regulado ley Federal de fecha 17 de junio de 1996 No. 74-FZ "Sobre la Autonomía Nacional-Cultural".
La autonomía nacional-cultural es una forma de autodeterminación nacional-cultural, que es una asociación de ciudadanos de la Federación de Rusia que se identifican con una determinada comunidad étnica que se encuentra en la situación de una minoría nacional en el territorio correspondiente, sobre la base de su autoorganización voluntaria para resolver de forma independiente cuestiones de preservación de la identidad, desarrollo del idioma, la educación, la cultura nacional, fortalecimiento de la unidad de la nación rusa, armonización de las relaciones interétnicas, promoción del diálogo interreligioso, así como la realización de actividades destinadas a la sociedad y la adaptación e integración cultural de los inmigrantes.
Litigios LNC
“... el objetivo principal de la autonomía nacional-cultural no es la autodeterminación nacional-territorial, sino nacional-cultural, es decir, asegurar la viabilidad e independencia de un grupo étnico que se encuentre en situación de minoría nacional en el territorio de que se trate, es decir, en el ámbito nacional-cultural” (Decreto Corte Constitucional RF de 3 de marzo de 2004 N° 5-P).
Entonces, la autonomía nacional-cultural es un tipo de asociación pública. Esta es una de las instituciones de la sociedad civil a través de la cual los ciudadanos pueden realizar sus intereses nacionales. Esta asociación se caracteriza por:
- tener un propósito específico- solución independiente de problemas de preservación de la identidad, desarrollo del idioma, educación, cultura nacional, fortalecimiento de la unidad de la nación rusa, armonización de las relaciones interétnicas;
- tema especial creación. Una comunidad étnica que se encuentre en situación de minoría nacional en el respectivo territorio tiene derecho a crear una autonomía nacional-cultural. Una comunidad étnica en situación de minoría nacional es un grupo étnico disperso integrado por ciudadanos y otras personas cuyas tradiciones culturales no coinciden con la cultura tradicional de la población del país; sólo en este sentido, por la autonomía nacional-cultural, son una "minoría nacional". También cabe señalar que en el ámbito nacional autonomías culturales solo los ciudadanos de la Federación Rusa pueden unirse.
Forma organizativa y jurídica la autonomía nacional-cultural sólo puede ser una organización pública.
La autonomía nacional-cultural está sujeta a obligatorio registro estatal, a diferencia de otro tipo de asociaciones públicas que pueden funcionar sin adquirir la condición de persona jurídica.
Por ejemplo, según el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, en Rusia están registradas más de 700 autonomías nacionales y culturales.
La autonomía nacional-cultural, dependiendo del ámbito territorial de actuación, puede ser:
- local;
- regional;
- federal.
Autonomía local nacional-cultural se establece en una reunión general (reunión) por ciudadanos de la Federación de Rusia que se identifican con una determinada comunidad étnica y residen permanentemente en el territorio de la correspondiente municipio. Los fundadores de una autonomía nacional-cultural local, junto con los ciudadanos de la Federación Rusa, pueden ser asociaciones públicas registradas de ciudadanos de la Federación Rusa que se identifiquen con una determinada comunidad étnica y operen en el territorio del municipio correspondiente. Los delegados de las autonomías nacionales y culturales locales de los ciudadanos de la Federación de Rusia que se consideran miembros de una determinada comunidad étnica pueden establecerse en una conferencia (congreso) autonomía regional nacional-cultural dentro del tema de la Federación Rusa. Los delegados de las autonomías regionales nacionales y culturales de los ciudadanos de la Federación de Rusia que se consideren miembros de una determinada comunidad étnica pueden establecer en el congreso autonomía federal nacional-cultural.
Práctica de arbitraje
Regla h.3 Artículo. 5 de la Ley Federal "Sobre la Autonomía Nacional-Cultural", en su sentido constitucional y legal, supone que dentro de los límites de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, el registro estatal en la forma establecida por la legislación de la Federación Rusa está sujeto a no más de una autonomía regional nacional-cultural de ciudadanos de la Federación de Rusia que se consideren una cierta comunidad étnica que se encuentra en la situación de una minoría nacional en el territorio relevante, formada por autonomías locales nacionales-culturales de ciudadanos que se identifican con esta comunidad étnica, y en el sistema de la actual regulacion legal esta disposición no contradice la Constitución de la Federación Rusa (Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 3 de marzo de 2004 No. 5-P).
La autonomía nacional-cultural tiene derecho:
- recibir el apoyo de las autoridades públicas y gobiernos locales necesarios para la preservación de la identidad nacional, el desarrollo de la lengua nacional y la cultura nacional;
- aplicar a las autoridades legislativas (representativas) y ejecutivas, órganos de autogobierno local, en representación de sus intereses nacionales y culturales;
- crear medios de comunicación de masas en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa, recibir y difundir información en el idioma nacional;
- conservar y enriquecer el patrimonio histórico y cultural, tener libre acceso a los valores culturales nacionales;
- seguir las tradiciones y costumbres nacionales, revivir y desarrollar las artes y artesanías populares artísticas;
- crear instituciones educativas y científicas, instituciones culturales;
- participar a través de sus representantes autorizados en las actividades de las organizaciones no gubernamentales internacionales;
- establecer contactos humanitarios con los ciudadanos, organizaciones publicas estados extranjeros
- Khabrieva T. Ya. Autonomía nacional-cultural. M., 2003. S. 47.
- Sitio oficial del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa [Recurso electrónico]. URL: http://www.minjust.ru/ru/actividad/nko.
Los distritos autónomos y las regiones autónomas son las llamadas formaciones territoriales nacionales, tipos de autonomía, que comúnmente se entiende como un amplio autogobierno interno de una parte separada del estado (región, unidad administrativa), así como la provisión de étnico grupos de la población (minorías nacionales) que viven en este territorio derechos especiales en el ámbito del gobierno local y la cultura. En consecuencia, la autonomía nacional-cultural es una forma de autodeterminación nacional-cultural, que es una asociación pública de ciudadanos de la Federación Rusa que se identifican con ciertas comunidades étnicas, sobre la base de su autoorganización voluntaria para resolver independientemente cuestiones de preservación de la identidad, desarrollo del idioma, educación, cultura nacional. De conformidad con la Ley Federal "Sobre la autonomía nacional-cultural" del 22 de mayo de 1996, la autonomía nacional-cultural tiene derecho a: recibir el apoyo estatal necesario para la preservación de la identidad nacional, el desarrollo de la lengua y la cultura nacionales; crear medios de comunicación, recibir y difundir información en el idioma nacional (nativo); tener acceso a los valores culturales nacionales; revivir y desarrollar las artes y oficios populares artísticos; crear instituciones educativas y científicas de la cultura; participar a través de sus representantes autorizados en las actividades de las instituciones internacionales no gubernamentales, etc. La ley estipula específicamente que el derecho a la autonomía nacional-cultural no es el derecho al autogobierno nacional-territorial (artículo 4). Las autonomías nacional-culturales pueden ser locales (ciudad, distrito, asentamiento, rural), regionales y federales. Las autonomías nacionales-culturales locales se establecen en juntas generales(conferencias) por delegados de asociaciones públicas nacionales; regional - en conferencias (congresos) por delegados de autonomías nacionales-culturales locales; federales - se establecen en los congresos de delegaciones de autonomias regionales nacional-culturales. De conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre asociaciones públicas, las autonomías nacionales y culturales forman órganos gubernamentales internos. El registro de las autonomías nacional-culturales lo llevan a cabo las autoridades judiciales, después de lo cual se incluyen en el registro de autonomías nacional-culturales, que está abierto al público.
Para ayudar a las autonomías culturales nacionales bajo el Gobierno de la Federación de Rusia, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, se crean consejos consultivos para las autonomías culturales nacionales, que son órganos consultivos y actúan de forma voluntaria. . Para garantizar el derecho a recibir los principales educación general en el idioma nacional (nativo) y la elección del idioma de educación y formación, la preservación y el desarrollo de la cultura nacional, las autonomías nacionales y culturales tienen derecho a formar no estatales (públicas) instituciones preescolares o grupos en tales instituciones con educación en el idioma nacional; crear no estatal Instituciones educacionales(educación general, primaria, secundaria y superior) educación vocacional) con instrucción en el idioma nacional; crear instituciones no estatales de cultura nacional, teatros, centros culturales, museos, bibliotecas, clubes, estudios, archivos y crear obras de literatura histórica, artística, musical, folklórica, etnográfica en lenguas nacionales, etc.
Con el fin de implementar los objetivos y actividades estatutarias de las autonomías nacional-culturales, los órganos del poder estatal y los gobiernos autónomos locales pueden transferir la propiedad o el arrendamiento de propiedad estatal o propiedad municipal. Apoyar las autonomías nacionales-culturales en presupuesto federal, así como en los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se proporcionan asignaciones especiales. Con los mismos fines se crean fondos especiales federales, regionales para el desarrollo nacional y cultural; se otorgan privilegios a las autonomías nacional-culturales en materia de impuestos, tasas y créditos