El objeto del derecho, sus principios, como se ha señalado reiteradamente, es regular las relaciones sociales.
Regulación legal - llevado a cabo con la ayuda de la ley y otros medios legales, el impacto en las relaciones sociales.
La regulación legal es uno de los tipos de regulación social, sin el cual la sociedad no puede existir. La regulación legal es el tipo más importante de regulación social. Sus características están asociadas a las especificidades del derecho como fenómeno social especial: es una regulación normativa basada en las ideas de libertad y justicia.
Aquellas relaciones sociales que están sujetas a regulación jurídica se denominan sujeto de regulación jurídica. Hay límites objetivos y subjetivos de regulación legal (legislativa).
En otras palabras, no todas las relaciones sociales pueden ser reguladas por la ley. Las relaciones que, desde el punto de vista económico, no están maduras para tal regulación no están reguladas por la ley (más precisamente, no deben ser reguladas). Las relaciones de amor, las asociaciones, que por su naturaleza no toleran la injerencia legal, no están reguladas por la ley. Las relaciones con la participación de enfermos mentales reconocidos como dementes o incapaces no están reguladas por la ley. Finalmente, esas relaciones no están reguladas por leyes, las cuales no convienen regular, porque están completamente “gobernadas” por normas morales, costumbres y otras prescripciones sociales. Muchas relaciones entre cónyuges, por ejemplo, podrían estar reguladas por normas legales, pero esto no tiene sentido ni es necesario (la cantidad de besos por semana, la hora de llegada a casa, el lugar en la mesa de la cocina, etc.). Todas las demás relaciones sociales pueden ser objeto de regulación legal y están consagradas en la legislación.
El tema de la regulación legal es muy móvil.
Puede reducirse y luego las normas separadas o sus bloques completos (por ejemplo, los actos que regulan la economía planificada por el estado) "dejan" la legislación, o puede expandirse. Esto ocurre en caso de que surjan nuevas relaciones sociales que requieran impacto legal, que implica la publicación de nuevos normas legales.
Las relaciones públicas se regulan de cierta manera (o una combinación de ellas), lo que se denomina método de regulación legal. Es, como el objeto de la regulación jurídica, dinámico. A medida que la economía se fortalece, las estructuras estatales se estabilizan y orden publico, el desarrollo de la democracia métodos rígidos de regulación jurídica dan paso a otros más suaves.
La regulación legal puede ser eficaz, ineficaz e ineficaz. Todo depende del grado de consecución del objetivo, que se fijó al emitir las normas jurídicas. La eficacia de la regulación legal depende de muchas circunstancias, siendo las principales el cumplimiento de la ley, todo el ordenamiento jurídico con las ideas de justicia y libertad, el nivel y necesidades del desarrollo económico del país, la existencia de una legislación perfecta y una alto nivel de cultura jurídica de la población.
La regulación legal de las relaciones sociales se lleva a cabo con la ayuda de un conjunto completo de medios legales, llamado mecanismo de regulación legal. Este mecanismo incluye la gran mayoría de los elementos del ordenamiento jurídico, con excepción de instituciones legales. Los principales elementos del mecanismo de regulación jurídica son: las normas jurídicas, las relaciones jurídicas, los actos de realización del derecho (actos jurídicos individuales), los principios del derecho, la cultura jurídica. Los dos últimos elementos son "transversales", porque permean todo el mecanismo de regulación jurídica, estando incluidos de una forma u otra en sus demás elementos.
La regulación legal es un proceso que continúa en el tiempo. Comprende dos etapas: la regulación de las relaciones públicas y el funcionamiento de las normas jurídicas.
Regulación de las relaciones públicas: acuerdo con la ayuda de la ley (u otras normas sociales) de ciertas áreas o áreas de relaciones públicas.
La regulación legal (legislativa) como etapa de la regulación legal consiste en la publicación de normas legales que cubren ciertos grupos de relaciones sociales. Se trata de una especie de “sometimiento a la ley” de las relaciones sociales. Antes de regular el comportamiento de las personas a través de regulaciones legales debe tener estas reglas.
Esta es la esencia de la regulación jurídica. La regulación jurídica de las relaciones públicas consiste en definir y consagrar en normas jurídicas el ámbito de las relaciones públicas reguladas por la ley, en determinar los sujetos de derecho, sus derechos, libertades y obligaciones jurídicas, estableciendo responsabilidades por infringir las normas jurídicas.
La acción de las normas jurídicas es la aplicación del derecho en la práctica, en el comportamiento real de las personas. Las normas jurídicas se publican para actuar.
En acción - la vida real de la norma. La operación de las normas jurídicas y la implementación de las normas jurídicas significan, en esencia, lo mismo. Formas de implementación de las normas jurídicas: cumplimiento, ejecución, uso y aplicación: estas son las formas de su acción.
En cuanto a las formas en que opera el derecho, son las siguientes: a) la habilitación legislativa de las personas y organizaciones, es decir, sujetos de derecho, con personalidad jurídica y capacidad jurídica; al poseer tales propiedades, los sujetos pueden incluirse completamente en el proceso de regulación legal, y se crean para la ley las condiciones (requisitos previos) para su funcionamiento; b) otorgar a los sujetos de derecho derechos subjetivos y obligaciones jurídicas; c) percepción por parte de los sujetos de derecho de beneficios reales, los demás resultados jurídicos previstos por las normas; d) la amenaza de utilizar la coacción estatal para el incumplimiento del estado de derecho, así como el uso real de la coacción estatal.
Todas las normas legales se aplican de esta manera. Pero, ¿todas las normas jurídicas son válidas, es decir, ¿Están todos implementados? Hay reglas que no funcionan en absoluto. Todas estas son normas obsoletas que no cumplen con las nuevas condiciones y por lo tanto no se aplican.
La norma puede no funcionar tampoco por ser demasiado general, poco detallada, y porque no se ha establecido el procedimiento para su funcionamiento. Es por eso que los actos legislativos importantes requieren, por regla general, la emisión de actos específicos adicionales. Por ejemplo, el Decreto del Consejo Supremo de la Federación Rusa “Sobre el Procedimiento para la Promulgación de la Ley Rusa “Sobre el Impuesto sobre la Renta de las Sociedades” de 1991 ordenó al Servicio Estatal de Impuestos, de acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas, emitir instrucciones para la aplicación de esta Ley.
Clasificación de las normas jurídicas.
Clasificación de las normas jurídicas:
1. Según los sujetos de derecho, existen normas emanadas del Estado, y directamente de la sociedad civil. En el primer caso, se trata de las normas de los órganos del poder representativo del estado, del poder ejecutivo del estado y del poder judicial del estado (en aquellos países donde exista un precedente). En el segundo caso, las normas son adoptadas directamente por la población de un determinado entidad territorial(reunión de aldea, etc.) o por la población de todo el país (referéndum nacional). Entonces, el 12 de diciembre de 1993, la Constitución de la Federación Rusa fue adoptada por voto popular.
2. por propósito social y roles en el ordenamiento jurídico, las normas se pueden subdividir en: constituyentes (reglas-principios), reglamentarias (reglas-reglas de conducta), protectoras (reglas-guardianes del orden), de seguridad (reglas-garantías), declarativas (reglas-anuncios). ), definitivas (reglas-definiciones), conflictivas (reglas-árbitros), operativas (reglas-herramientas). Las normas constituyentes reflejan los principios iniciales de la regulación jurídica de las relaciones sociales, el estatuto jurídico de la persona, los límites del Estado. Por ejemplo, la regla consagrada en el art. 2 de la Constitución de la Federación Rusa, establece: "Una persona, sus derechos y libertades son el valor más alto. El reconocimiento, la observancia y la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano es deber del estado". encaminada a regular las relaciones reales que se dan entre diversos sujetos, mediante la provisión de sus derechos y la imposición de deberes sobre ellos. Según la naturaleza de los derechos y obligaciones subjetivos, existen tres tipos principales de normas regulatorias: facultativas (que otorgan a sus destinatarios el derecho a realizar acciones positivas); vinculante (que contiene la obligación de realizar ciertas acciones positivas); prohibir (establecer la prohibición de la comisión de acciones y hechos tipificados por la ley como delito). Las normas de protección fijan medidas de coerción estatal, que se aplican por violación de las prohibiciones legales. También determinan las condiciones y el procedimiento para la liberación de la pena. Las normas de seguridad contienen prescripciones que garantizan el ejercicio de los derechos y obligaciones subjetivos en el proceso de regulación jurídica. Su valor social depende de cuán efectivamente contribuyan a la creación de mecanismos y estructuras para la implementación fluida de la ley. Estas normas pueden ubicarse en diversos actos normativos relacionados entre sí. Las normas declarativas suelen incluir disposiciones de carácter programático, definen las tareas de regulación jurídica de determinados tipos de relaciones sociales y contienen anuncios normativos. Por ejemplo, en la Parte 2 del art. 1 de la Constitución de la Federación Rusa establece: "Los nombres de la Federación Rusa y Rusia son equivalentes".
Reglas de conflicto, diseñado para eliminar las contradicciones emergentes entre las prescripciones legales. Así, el apartado 5 del art. 3 del Código Civil de la Federación Rusa establece: "En caso de conflicto entre un decreto del Presidente de la Federación Rusa o un decreto del Gobierno de la Federación Rusa, este Código u otra ley, este Código o el correspondiente se aplicará la ley”.
Las normas operativas fijan las fechas de entrada en vigor de un acto normativo, su terminación, etc.
3. Según el objeto de la regulación jurídica, se distinguen las normas del derecho constitucional, civil, penal, administrativo, laboral y otras ramas del derecho. Los estándares de la industria se pueden dividir en sustantivos y de procedimiento. Las primeras son las reglas de conducta de los sujetos, las segundas contienen prescripciones que establecen el procedimiento para la aplicación de dichas reglas.
4. Según el método de regulación jurídica, se distinguen normas imperativas, dispositivas, recomendatorias. normas imperativas tienen un carácter puramente estricto, autoritariamente categórico, que no permite. desviaciones de comportamiento. Esta suele ser la norma ley administrativa. Las normas dispositivas tienen un carácter inherentemente autónomo, lo que permite a las partes (participantes) de la relación acordar el volumen, el proceso de ejercicio de los derechos y obligaciones subjetivos, o utilizar una regla de reserva en determinados casos. Se implementan principalmente en relaciones de derecho civil. Las normas de recomendación suelen estar dirigidas a empresas no estatales, establecen opciones de comportamiento deseables para el Estado. Sobre la misma base, las normas se pueden dividir en positivas, alentadoras y punitivas.
5. Según el alcance, se distinguen normas de acción general, normas de acción limitada y normas locales.
Las normas de acción general se aplican a todos los ciudadanos y funcionan en todo el territorio del Estado. Las normas de acción limitada tienen límites debido a factores territoriales, temporales, subjetivos. Estas son las normas emitidas autoridades superiores las autoridades de las repúblicas que forman parte de la Federación Rusa, o las normas que emanan de los órganos representativos o ejecutivos de los territorios, regiones, etc. Los requisitos normativos locales operan en el marco de las estructuras estatales, públicas o privadas individuales.
6. Las normas de derecho también se clasifican por tiempo (permanentes y temporales). Por círculo de personas (se aplican o bien a todos los que caen bajo su acción, bien a un grupo de sujetos claramente definido: personal militar, trabajadores ferroviarios, etc.).
23. El concepto de interpretación de la ley. Prerrequisitos objetivos para la interpretación del derecho.
Realización del derecho, es decir, la implementación de las prescripciones jurídicas en la práctica, en la conducta de las personas, es imposible sin comprender el contenido de las normas jurídicas, esclareciendo la voluntad del legislador contenida en ellas. Este proceso de revelación de la voluntad en la ciencia y la práctica jurídicas está definido por el concepto de "interpretación del derecho".
La interpretación del derecho es una actividad intelectual-volitiva para establecer el contenido verdadero de los actos jurídicos con el fin de implementarlos y mejorarlos.
Incluye dos componentes independientes: aclaración y aclaración.
La aclaración es el proceso de comprensión, conciencia del contenido de las normas "para uno mismo". La explicación es una explicación, llevar el contenido aprendido a otros.
Un análisis más profundo nos permite caracterizar la interpretación del derecho como una actividad específica, como un fenómeno social especial, como una especie de factor de cultura jurídica, el momento de existencia y desarrollo del derecho, una condición necesaria para la regulación jurídica.
A diferencia de otros tipos de interpretación, la interpretación del derecho - actividad especial, cuya especificidad se debe a una serie de factores: en primer lugar, esta actividad está asociada con la interpretación no de fuentes escritas, sino de actos jurídicos, es decir. su objeto es la ley, una realidad específica que tiene características especiales, propiedades, principios de funcionamiento; en segundo lugar, la interpretación en derecho, con el fin de implementar las prescripciones legales, actúa también como condición necesaria para la regulación jurídica; en tercer lugar, en los casos establecidos por la ley, esta actividad es ejercida por los órganos estatales competentes; en cuarto lugar, los resultados de la interpretación, cuando se requiere darles un significado obligatorio, se fijan en actos jurídicos especiales (interpretativos).
Las actividades de los organismos estatales, las organizaciones públicas y los individuos para aclarar las normas de derecho es el segundo lado del proceso de interpretación. Según las consecuencias jurídicas a que conduce la aclaración, se distinguen: interpretación oficial y no oficial.
La interpretación oficial la dan las entidades autorizadas: organismos estatales, funcionarios, organizaciones públicas, se fija en un acto especial y es vinculante para otras entidades. Tal interpretación es jurídicamente significativa y provoca consecuencias jurídicas. Orienta a los encargados de hacer cumplir la ley a una comprensión inequívoca de las normas jurídicas y su aplicación uniforme.
Una interpretación informal la dan sujetos que no tienen un estatus oficial, que no tienen la autoridad para interpretar las normas jurídicas de turno. Dichos sujetos pueden ser organizaciones públicas, instituciones científicas, científicos, profesionales. Realizan una explicación de las normas de derecho en forma de recomendaciones y consejos. Este tipo de aclaración no tiene ningún significado legalmente vinculante y carece de fuerza legal abrumadora.
Hay dos tipos de interpretación oficial: normativa (general) y casual (individual).
La interpretación normativa no conduce a la creación de nuevas normas jurídicas, solo explica el significado de las existentes.
La interpretación normativa se utiliza en los casos en que las normas no son lo suficientemente perfectas en su forma, tienen una ambigüedad de comprensión textual con una práctica incorrecta y contradictoria de su aplicación. Su objetivo es garantizar la uniformidad en la comprensión y aplicación de la ley.
Entre las interpretaciones normativas, se encuentran: auténtica (de autor) y legal (permitida, delegada).
Por interpretación auténtica se entiende que la aclaración del sentido de las normas aplicables proviene del órgano que las adoptó. Se basa en las funciones legislativas de este órgano, por lo tanto, habiendo emitido un acto normativo, el órgano legislativo tiene derecho en cualquier momento a dar las aclaraciones necesarias desde su punto de vista.
Los sujetos de tal interpretación pueden ser todos los órganos legislativos, por ejemplo, la Duma Estatal de la Federación Rusa.
La práctica jurídica también conoce otro tipo de explicación normativa: la interpretación jurídica. Es de carácter subordinado y se lleva a cabo por aquellos sujetos a quienes está encomendada y permitida. Por lo tanto, la Corte Suprema, al no ser un órgano legislativo, tiene sin embargo el derecho de interpretar regulaciones, incluidos los actos adoptados por los más altos órganos legislativos.
La interpretación causal también es oficial, pero no tiene un sentido universalmente vinculante, sino que se reduce únicamente a la interpretación de una norma jurídica, teniendo en cuenta su aplicación a un caso particular. Es dado por la autoridad competente con respecto a la consideración de un caso particular y es obligatorio solo para él. El propósito de tal explicación es la resolución correcta de un caso particular, por lo que no importa al considerar otros casos.
Una interpretación informal es una explicación de las reglas del derecho dada por sujetos no autorizados para hacerlo. No es jurídicamente significativo.
La interpretación no oficial se divide en ordinaria, profesional y doctrinal (científica).
La interpretación ordinaria puede ser realizada por cualquier ciudadano. Esto se manifiesta especialmente claramente en el curso de una discusión a nivel nacional de cualquier acto normativo, referendos.
La interpretación profesional proviene de sujetos con conocimientos en materia jurídica (profesionales, especialistas en el campo del derecho). Por ejemplo, la explicación de la ley por parte de abogados, jueces, fiscales durante la recepción de ciudadanos.
Dentro de la interpretación no oficial, ocupa un lugar especial la interpretación doctrinal (científica). Al igual que los tipos anteriores de interpretación no oficial, no tiene fuerza legal.
Regulación legal de las relaciones públicas
Introducción
La relevancia del tema del trabajo de curso. Los procesos de cambios sociales profundos y dramáticos experimentados por la sociedad rusa en las últimas dos décadas no solo han exacerbado la situación en las esferas demográficas, de estratificación social y de valores normativos de la vida de la sociedad doméstica, sino que también han planteado la cuestión de las formas. , mecanismos y lógica de las estrategias adaptativas elegidas por sus miembros.
Al respecto, no puede dejar de llamar la atención que, en términos de contenido, estas estrategias son en gran medida deshumanizadas, es decir, adquieren un carácter grosero, agresivo, “incivilizado”, y muchas veces no legal, que, por un lado, es una reacción adaptativa natural a un entorno en el que los riesgos y amenazas se han incrementado en gran medida, pero, por otro lado, también actúa como un factor amenazante y de riesgo que problematiza los esfuerzos por armonizar y normalizar las relaciones sociales en la sociedad rusa actual.
Así, hay una naturaleza claramente ambivalente de la deshumanización o criminalización de las relaciones sociales en la Rusia moderna, que se está convirtiendo en una realidad cotidiana hoy, penetrando todos los niveles de las interacciones sociales desde las modalidades objetivadas a las subjetivas, desde el discurso político al comportamiento en la carretera, desde la publicidad de los operadores de telefonía móvil al vandalismo que adquiere carácter masivo. Por un lado, la naturaleza “incivilizada”, áspera de estas interacciones provoca un arrepentimiento natural y es obviamente destructivo a largo plazo para el desarrollo de las relaciones sociales en la sociedad doméstica, por otro lado, la criminalidad, paradójicamente, actúa como un factor constructivo. principio, ya que, de una forma u otra, permite que el individuo se adapte a un entorno de riesgo, lo que, a su vez, se traduce en el surgimiento de un cierto estado de equilibrio de la sociedad.
Naturalmente, este estado es inestable, y un mayor desarrollo puede ir en cualquier dirección, tanto la desmodernización y arcaización más franca y desesperada, como la armonización de las relaciones sociales sobre la base de principios más inherentes a una sociedad civilizada. La situación se agrava y el problema también se hace más acuciante debido a que la crisis que vive la sociedad rusa en la actualidad es, en nuestra opinión, y evidencia de una serie de estudios, extensos y naturaleza compleja agravada, además, por la desorganización de la sociedad rusa como un todo estructural cultural y civilizatorio. En este sentido, el estudio de las causas, la lógica y los mecanismos del embrutecimiento de las relaciones sociales como recurso de adaptación en la Rusia moderna parece ser muy relevante, ya que es precisamente ese estudio el que debe establecer y analizar el complejo perfil de contenido de las negativas. estrategias de adaptación en nuestra sociedad, y permitan determinar las direcciones probables para el desarrollo de tales tendencias y sus correcciones.
El objetivo del trabajo del curso es analizar y resumir las principales disposiciones teóricas establecidas tanto en trabajos teóricos generales como por científicos en el campo del derecho sobre el tema del concepto, contenido, tipos de métodos de regulación legal de las relaciones sociales en moderno Período histórico. El estudio de estos temas se realiza teniendo en cuenta el papel del Estado en la regulación jurídica de las relaciones sociales en relación con las nuevas condiciones económicas y políticas.
En este sentido, los objetivos principales del trabajo de curso son:
Considerar las relaciones sociales como una categoría científica y jurídica;
Análisis de las disposiciones teóricas de la teoría del estado y el derecho sobre la cuestión del concepto, tipos y contenido de los métodos de regulación jurídica de las relaciones sociales;
A partir del estudio de las disposiciones teóricas de la teoría del Estado y del derecho, legislación actual, detección maneras modernas regulación legal de las relaciones públicas;
Divulgación del papel y principales actividades del Estado en el campo de la regulación jurídica de las relaciones públicas.
1. Elementos principales de la regulación legal y su mecanismo.
1.1 El concepto de regulación jurídica.
El objeto del derecho, sus principios, como se ha señalado reiteradamente, es regular las relaciones sociales.
Regulación legal - llevado a cabo con la ayuda de la ley y otros medios legales, el impacto en las relaciones sociales.
La regulación legal es uno de los tipos de regulación social, sin el cual la sociedad no puede existir. La regulación legal es el tipo más importante de regulación social. Sus características están asociadas a las especificidades del derecho como fenómeno social especial: es una regulación normativa basada en las ideas de libertad y justicia.
Aquellas relaciones sociales que están sujetas a regulación jurídica se denominan sujeto de regulación jurídica. Hay límites objetivos y subjetivos de regulación legal (legislativa).
En otras palabras, no todas las relaciones sociales pueden ser reguladas por la ley. Las relaciones que, desde el punto de vista económico, no están maduras para tal regulación no están reguladas por la ley (más precisamente, no deben ser reguladas). Las relaciones de amor, las asociaciones, que por su naturaleza no toleran la injerencia legal, no están reguladas por la ley. Las relaciones con la participación de enfermos mentales reconocidos como dementes o incapaces no están reguladas por la ley. Finalmente, esas relaciones no están reguladas por leyes, las cuales no convienen regular, porque están completamente “gobernadas” por normas morales, costumbres y otras prescripciones sociales. Muchas relaciones entre cónyuges, por ejemplo, podrían estar reguladas por normas legales, pero esto no tiene sentido ni es necesario (la cantidad de besos por semana, la hora de llegada a casa, el lugar en la mesa de la cocina, etc.). Todas las demás relaciones sociales pueden ser objeto de regulación legal y están consagradas en la legislación.
El tema de la regulación legal es muy móvil.
Puede reducirse y luego las normas separadas o sus bloques completos (por ejemplo, los actos que regulan la economía planificada por el estado) "dejan" la legislación, o puede expandirse. Esto sucede en caso de que surjan nuevas relaciones sociales que requieran acción legal, lo que implica la publicación de nuevas normas jurídicas.
Las relaciones públicas se regulan de cierta manera (o una combinación de ellas), lo que se denomina método de regulación legal. Es, como el objeto de la regulación jurídica, dinámico. A medida que se fortalece la economía, se estabilizan las estructuras estatales y el orden público, y se desarrolla la democracia, los métodos duros de regulación legal dan paso a otros más suaves.
La regulación legal puede ser eficaz, ineficaz e ineficaz. Todo depende del grado de consecución del objetivo, que se fijó al emitir las normas jurídicas. La eficacia de la regulación legal depende de muchas circunstancias, siendo las principales el cumplimiento de la ley, todo el ordenamiento jurídico con las ideas de justicia y libertad, el nivel y necesidades del desarrollo económico del país, la existencia de una legislación perfecta y una alto nivel de cultura jurídica de la población.
La regulación legal de las relaciones sociales se lleva a cabo con la ayuda de un conjunto completo de medios legales, llamado mecanismo de regulación legal. Este mecanismo incluye la gran mayoría de los elementos del ordenamiento jurídico, con excepción de las instituciones jurídicas. Los principales elementos del mecanismo de regulación jurídica son: las normas jurídicas, las relaciones jurídicas, los actos de realización del derecho (actos jurídicos individuales), los principios del derecho, la cultura jurídica. Los dos últimos elementos son "transversales", porque permean todo el mecanismo de regulación jurídica, estando incluidos de una forma u otra en sus demás elementos.
Regulación de las relaciones públicas: acuerdo con la ayuda de la ley (u otras normas sociales) de ciertas áreas o áreas de relaciones públicas.
La regulación legal (legislativa) como etapa de la regulación legal consiste en la publicación de normas legales que cubren ciertos grupos de relaciones sociales. Se trata de una especie de “sometimiento a la ley” de las relaciones sociales. Antes de regular el comportamiento de las personas con la ayuda de normas jurídicas, es necesario contar con estas normas.
Esta es la esencia de la regulación jurídica. La regulación jurídica de las relaciones públicas consiste en definir y consagrar en normas jurídicas el ámbito de las relaciones públicas reguladas por la ley, en determinar los sujetos de derecho, sus derechos, libertades y obligaciones jurídicas, estableciendo responsabilidades por infringir las normas jurídicas.
La acción de las normas jurídicas es la aplicación del derecho en la vida, en la conducta real de las personas. Las normas jurídicas se publican para actuar.
En acción - la vida real de la norma. La operación de las normas jurídicas y la implementación de las normas jurídicas significan, en esencia, lo mismo. Formas de implementación de las normas jurídicas: cumplimiento, ejecución, uso y aplicación: estas son las formas de su acción.
En cuanto a los modos de acción de la ley, son los siguientes:
a) la investidura legislativa de personas y organizaciones, es decir, sujetos de derecho, personalidad y capacidad jurídica; al poseer tales propiedades, los sujetos pueden incluirse completamente en el proceso de regulación legal, y se crean para la ley las condiciones (requisitos previos) para su funcionamiento;
b) otorgar a los sujetos de derecho derechos subjetivos y obligaciones jurídicas;
c) percepción por parte de los sujetos de derecho de beneficios reales, los demás resultados jurídicos previstos por las normas;
d) la amenaza de utilizar la coacción estatal para el incumplimiento del estado de derecho, así como el uso real de la coacción estatal.
1.2 Métodos, métodos y tipos de regulación jurídica.
La variedad de relaciones sociales incluidas en el ámbito de la regulación jurídica da lugar a diferencias en los métodos y medios de influencia jurídica.
Dependiendo de estas diferencias en la teoría de la regulación legal, se acostumbra distinguir dos métodos de influencia legal.
El método de regulación descentralizada se basa en la coordinación de los objetivos e intereses de las partes en las relaciones públicas y se utiliza para regular las relaciones de las entidades de la sociedad civil que satisfacen principalmente sus intereses privados, es decir. en el campo de las industrias de forma privada naturaleza juridica.
El método de regulación imperativa centralizada se basa en la relación de subordinación entre los participantes en una relación pública. Con su ayuda, se regulan las relaciones, donde, por regla general, el interés social general es una prioridad. En una sociedad organizada por el Estado, los intereses sociales generales son expresados principalmente por el Estado, que ejerce un control centralizado. procesos sociales, dotado de poderosos poderes universalmente significativos. Por lo tanto, los métodos imperativos centralizados se utilizan en las ramas del derecho público (derecho constitucional, administrativo, penal).
Las formas de regulación jurídica están determinadas por la naturaleza de la prescripción, fijada en el estado de derecho, formas de influir en el comportamiento de las personas.
En la teoría del derecho, se acostumbra distinguir tres formas principales de regulación jurídica.
La primera forma es proporcionar al participante relaciones juridicas derechos subjetivos (autorización). Se expresa en la delegación de un conjunto de permisos a una persona autorizada para realizar determinadas acciones (por ejemplo, se permite al propietario poseer, usar y disponer de su cosa).
La segunda forma es una obligación como una orden para realizar algunas acciones (por ejemplo, el propietario de un edificio residencial está obligado a pagar impuestos).
La tercera forma es una prohibición, es decir, imponer la obligación de abstenerse de ciertas acciones (por ejemplo, el empleador tiene prohibido involucrar a menores en horas extraordinarias).
La segunda y la tercera forma tienen cierta similitud: ambas implican la asignación de deberes, pero si en un caso los deberes son positivos, activos, en el otro son pasivos. Las tres formas están predeterminadas por las funciones de la ley.
Como formas adicionales de influencia legal, se puede nombrar el uso de medidas coercitivas (por ejemplo, imponer responsabilidad legal por la fechoría). Este método es adicional, en primer lugar, porque es un tipo de obligación (la responsabilidad jurídica puede considerarse como una obligación de sufrir privación, pena, castigo), y, en segundo lugar, este método asegura la correcta ejecución de los derechos otorgados, el cumplimiento de las funciones asignadas, el cumplimiento de las restricciones establecidas.
Los métodos adicionales incluyen el impacto preventivo (preventivo) de las normas que prevén la posibilidad de utilizar la coerción legal. En particular, las normas del Código Penal tienen un efecto preventivo sobre las personas propensas a delinquir. Esto también incluye el efecto estimulante del estado de derecho. Las normas de incentivos influyen de esta manera, es decir, normas que fomentan un comportamiento lícito activo (para actividades inventivas, de racionalización).
Con los métodos de regulación legal (tanto básicos como adicionales), interactúan formas no legales de influir en la conciencia, la voluntad y, por lo tanto, el comportamiento de las personas en la sociedad. Por ejemplo, las normas de derecho, los actos jurídicos (normativos e individuales), otros fenómenos jurídicos tienen un impacto informativo. Con su ayuda, la información llega a la atención de las personas que pueden utilizar para su beneficio. Informan a las personas sobre lo que es posible y lo que debe hacerse. vida publica, sobre las consecuencias de un comportamiento jurídicamente significativo, le permiten prever las consecuencias de su propio comportamiento y del comportamiento de otras personas en aquellas áreas de la vida que están cubiertas por la regulación legal.
En la literatura jurídica y en la práctica existen dos fórmulas jurídicas, a partir de las cuales se distinguen dos tipos de regulación jurídica.
Primera fórmula: todo está permitido, salvo lo expresamente prohibido en la ley. Sobre esta fórmula se construye un tipo de regulación legal generalmente permisible. Según este tipo, se establecen prohibiciones estrictas y claramente formuladas en las relaciones reguladas por la ley. Por regla general, el alcance de estas prohibiciones es pequeño y el alcance de los permisos no está definido: todo lo que no está prohibido. Por ejemplo, la ley permite a los miembros de la sociedad cualquier medio de multiplicar la riqueza material, salvo los expresamente prohibidos por la ley. Este tipo de regulación legal promueve (o al menos no impide) manifestaciones de iniciativa, actividad, independencia en la solución de los problemas de la vida. Es típico de las relaciones reguladas por la rama del derecho civil.
La segunda fórmula de regulación jurídica suena diferente: todo está prohibido, excepto lo expresamente permitido. Lo anterior significa que un participante en relaciones jurídicas de este tipo sólo puede realizar acciones que están expresamente permitidas por la ley, y todas las demás acciones están prohibidas. Este tipo de regulación jurídica se denomina permisiva. Es inherente a aquellas ramas del derecho que se asocian, por ejemplo, con la administración pública (derecho administrativo). Aquí, la ley especifica un ámbito de competencias preciso y estrictamente limitado; todo lo que vaya más allá de la competencia del sujeto gobernante está terminantemente prohibido.
Por supuesto, no existen ramas del derecho construidas sobre un solo tipo de regulación jurídica. Así, elementos de tipo permisivo se “intercalan” en el derecho civil, y en el derecho administrativo se pueden encontrar normas que regulan las relaciones de gestión según un tipo generalmente permisivo.
Al mismo tiempo, es bastante obvio que el tipo de regulación legal generalmente permisible está asociado con la consagración del derecho a la libertad social, con el derecho de una persona a elegir los medios y métodos para lograr los objetivos establecidos. El tipo permisivo de regulación legal se deriva de la necesidad de un alto y estricto ordenamiento de las relaciones sociales, implementación consistente de los principios de legalidad. El tipo permisivo de regulación legal es el único en la aplicación de medidas de responsabilidad legal y una serie de otras medidas de coerción estatal.
En la teoría del derecho, el término “regímenes jurídicos” entra en uso científico y práctico. Este término se refiere a la específica regulacion legal determinada esfera de las relaciones sociales a través de diversos medios y métodos jurídicos. Como regla general, varias esferas de las relaciones públicas requieren una combinación diferente de formas, métodos y tipos de regulación legal. La peculiaridad de los regímenes jurídicos se observa tanto dentro de cada industria como en el ordenamiento jurídico en su conjunto. El régimen jurídico puede comprender todos los métodos, métodos, tipos, pero en sus diversas combinaciones, con el papel preponderante de unos y el papel coadyuvante de otros.
Así, dentro de la rama del derecho administrativo, el régimen jurídico para regular las relaciones de gestión en el ejército, las instituciones y organizaciones paramilitares difiere significativamente de la regulación jurídica de las relaciones de gestión en el ámbito de la administración pública. educación más alta. Si en la esfera de actividad de las organizaciones paramilitares prevalece el método imperativo centralizado, la asignación de deberes es el método predominante y el tipo permisivo es dominante, entonces en la esfera de la administración pública de la educación superior en las condiciones modernas, se juega un papel importante. asignado al método descentralizado, la amplia concesión de derechos a los Instituciones educacionales con la introducción generalizada de un tipo generalmente permitido.
La diferencia en los regímenes legales de las industrias relacionadas con el derecho público y privado es bastante obvia.
La cuestión de los métodos, métodos, tipos, regímenes de regulación jurídica tiene, junto con la teoría, una gran importancia práctica.
La elección de una u otra forma de regulación jurídica depende del contenido relaciones reguladas, así como una serie de otras condiciones que, en su conjunto, obligan al legislador a elegir para estas relaciones tal y no otra forma de su construcción jurídica a fin de hacer de la regulación jurídica la más eficaz, conveniente, conducente al progreso, la realización de los ideales humanistas de una sociedad de derecho.
El jurista ruso E.N. Trubetskoy escribió que al crear y desarrollar la ley, se deben tener en cuenta dos factores; Por un lado, experiencia histórica la vida jurídica de la sociedad y, por otro lado, la idea de un impacto razonable en los procesos sociales, y luego se seleccionarán los métodos, métodos, tipos y regímenes de regulación legal más efectivos.
La diferenciación emergente está asociada a métodos, métodos, tipos de regulación jurídica. actividad juridica al derecho público y al derecho privado, y de ahí ciertas orientaciones en la formación profesional, en la educación y formación jurídica.
Para los abogados de orientación jurídica pública, por regla general, en su sentido profesional de la justicia, los intereses sociales generales prevalecen sobre los intereses privados y personales. Sus actividades están encaminadas a subordinar los intereses particulares y colectivos al interés nacional y al orden social general. Los abogados de derecho privado piensan y actúan en interés de un individuo soberano; ven su objetivo profesional en proteger la libertad de una persona contra las intrusiones del estado y otras autoridades.
1.3 Mecanismo de regulación legal
En la teoría del derecho, el mecanismo de regulación jurídica se denomina sistema de medios jurídicos mediante los cuales se lleva a cabo la regulación jurídica. El concepto de mecanismo de regulación legal permite recopilar y sistematizar los medios legales de influencia legal en las relaciones sociales, para determinar el lugar y el papel de un medio legal particular en la vida legal de la sociedad.
a los elementos, partes constituyentes Los mecanismos de regulación jurídica incluyen: las normas jurídicas, los actos jurídicos normativos, los actos de interpretación oficial, los hechos jurídicos, las relaciones jurídicas, los actos de realización de la ley, los actos de aplicación de la ley, la conciencia jurídica, el régimen de legalidad. Cada uno de estos elementos cumple sus funciones reguladoras, afecta el comportamiento de las personas y las relaciones sociales a su manera.
Las normas de derecho actúan como prescripción y como modelo, modelo de conducta en las relaciones jurídicas. Sirven como base inicial, de regulación legal, indican qué está permitido y qué está permitido, cuáles son las consecuencias del cumplimiento o violación de las instrucciones registradas en ellos. Las reglas de derecho son la base de todo el mecanismo de regulación jurídica. Todos los demás elementos de la misma están previstos por las normas de derecho, son de carácter subnormativo.
Un acto jurídico normativo, como documento que contiene las normas de derecho, incide en la conducta de las personas al establecer un régimen jurídico para la regulación de uno u otro tipo de relaciones sociales. Por ejemplo, el Código Civil define el régimen para regular las relaciones sobre el uso de bienes materiales (propiedad), sobre el establecimiento de la condición jurídica de los participantes en las relaciones de derecho civil.
Actos de interpretación oficial: documentos emitidos por organismos especialmente autorizados (por ejemplo, un pleno Corte Suprema RF) y destinadas a aclarar el significado de las normas jurídicas.
Hechos jurídicos: situaciones de la vida previstas por la ley, hechos de la vida real que conllevan consecuencias jurídicas: el surgimiento, el cambio y la terminación de las relaciones jurídicas.
Las relaciones jurídicas son un medio de traducir los patrones generales de comportamiento establecidos en las normas de derecho en actos de comportamiento específicos e individualizados de los miembros de la sociedad (sujetos de derecho). A través de las relaciones jurídicas se lleva a cabo la realización del derecho, esta es la principal forma de traducir las prescripciones de las normas de derecho en actos de la conducta humana.
Los actos de realización del derecho son las acciones de los sujetos de derecho, partícipes de la vida jurídica para aplicar las prescripciones de las normas jurídicas. En tales acciones (en algunos casos involucradas en documentos legales, por ejemplo, contratos), las medidas de conducta posible o adecuada expresadas en derechos y obligaciones se implementan efectivamente.
Los actos de aplicación de la ley son prescripciones autoritativas individualizadas destinadas a regular las relaciones sociales. Son actos (tanto acciones como documentos) de regulación jurídica individualizada. El ejemplo más llamativo de un acto de aplicación de la ley es una decisión judicial en un caso legal específico.
La conciencia jurídica y el régimen de legalidad actúan como elementos peculiares del mecanismo de regulación jurídica. La peculiaridad de estos elementos radica en su intangibilidad. Pero la intangibilidad no les impide ejercer una influencia efectiva en todo el proceso de regulación jurídica. La eficacia de todos los elementos del mecanismo de regulación jurídica depende del nivel de conciencia jurídica y de la realidad del régimen de legalidad.
Los elementos del mecanismo de regulación jurídica afectan a las relaciones sociales no sólo de forma específicamente jurídica. Por ejemplo, las normas de derecho, los actos legislativos, las decisiones judiciales tienen un impacto informativo, psicológico e ideológico en el comportamiento y las relaciones sociales de las personas. Bajo su influencia, se forman las actitudes psicológicas y los motivos del comportamiento de las personas.
En realidad, los medios y métodos legales especiales para influir en el comportamiento de las personas se combinan en varias combinaciones con los no legales.
Un estudio detallado de las cuestiones del mecanismo de acción del derecho es característico de la dirección instrumental en la jurisprudencia, donde el derecho es considerado como una herramienta para resolver problemas sociales individuales y grupales.
Al analizar varias formas legales y medios para influir en el comportamiento y las relaciones sociales de las personas, uno puede descubrir cuáles de ellos son los más óptimos, efectivos en condiciones dadas, qué resultados se pueden lograr usando ciertos medios legales en cualquier combinación.
El estudio del mecanismo de regulación jurídica "arma" al legislador con un "conjunto" de herramientas -medios jurídicos óptimos y mecanismos jurídicos- para la solución eficaz de los problemas que enfrenta en esta etapa del desarrollo de la sociedad. El conocimiento del mecanismo de regulación legal con todos sus elementos le permite llevar a cabo de manera competente actividades legales de aplicación de la ley.
2. Interacción de elementos de regulación jurídica de las relaciones públicas
2.1 Ley y Moralidad
La moralidad son las reglas que reflejan las ideas espontáneas de las personas sobre el bien y el mal, la justicia, la belleza, el deber, el honor y la dignidad, el sentido de la vida y otros ideales morales.
La moralidad son los requisitos morales para una persona que prevalecen en la conciencia pública. En este caso, la sociedad establece lo que puede, debe y no puede hacer una persona no desde el punto de vista de la legalidad, sino de acuerdo con ideales éticos y morales. No es un individuo quien evalúa sus acciones como buenas o malas, sino que la opinión pública da una valoración moral de su comportamiento. La sociedad puede reconocer como moralmente bueno un acto, aunque sea malo, no rentable para un determinado individuo, y viceversa, puede reconocerse como inmoral un comportamiento que es plenamente aprobado por el propio individuo.
Considere las diferencias entre las normas legales y las normas morales.
Si la ley es formada por el estado en el proceso de elaboración de reglas con un propósito, entonces la moralidad se forma espontáneamente, gradualmente, a medida que la mayoría de los miembros de la sociedad se dan cuenta y reconocen los ideales morales. El estado de derecho se vuelve universalmente vinculante de inmediato, desde el momento en que la fuente pertinente entra en vigor. El derecho es válido dentro de un plazo determinado, hasta la cancelación o caducidad del acto normativo. La moralidad, en cambio, no se pone en acción a partir de una fecha determinada, ejerce su influencia gradualmente, a medida que la conciencia pública se da cuenta. Es imposible indicar con precisión ni el tiempo, ni las causas, ni el orden en que aparecieron ciertas normas éticas, ni la duración de su vigencia. Surgiendo gradualmente, espontáneamente, también van imperceptiblemente al pasado, pierden su poder. A diferencia del derecho, que tiene un carácter oficial, volitivo estatal, la moral tiene un origen social, se forma y se contiene en la mente de las personas. La moralidad apareció mucho antes que la ley.
Las normas morales no tienen signo de certeza formal. No están fijados por escrito y están contenidos en la mente de las personas, tanto individuales como públicas. A veces los valores morales se expresan a través del folclore, el arte, la cultura popular. Las normas morales tienen un alto nivel de generalización (abstracción). En general, no están unificados, no son específicos, no se caracterizan por el detalle. Sin embargo, incluso en ausencia de tal formalización, todos los miembros de la sociedad son muy conscientes del contenido de los requisitos morales.
Mientras el derecho se distingue por la uniformidad de las prescripciones normativas, la moralidad no es homogénea para los diferentes grupos y estratos de la población. En cualquier estado solo puede haber uno sistema legal la moralidad tiene muchos niveles diferentes. En cada comunidad - étnica, profesional, de edad, religiosa, cada individuo tiene su propia comprensión de los ideales morales. Por supuesto, hay ideas prevalecientes acerca de los valores morales. Pero las desviaciones individuales y grupales de ellos pueden ser significativas.
Las normas morales se observan voluntariamente. Los medios para garantizar aquí son, por un lado, factores internos: las creencias, la conciencia, el sentido del deber, la vergüenza de una persona y, por otro lado, la opinión pública. Por lo tanto, las normas morales no están protegidas por el estado, sino por las sanciones públicas. Podemos decir que la moralidad es de naturaleza autoritativa, basada en el reconocimiento voluntario universal de las normas pertinentes como vinculantes.
La ley regula solo las interacciones sociales más importantes y socialmente significativas desde el punto de vista del estado. El alcance de la moralidad es mucho más amplio. Las normas morales son omnipresentes, universales. El efecto regulador de la moralidad se extiende a casi todas las esferas de la vida pública y intimidad. La ley puede verse como un conjunto de requisitos mínimos necesarios para una persona, mientras que los criterios morales son incomparablemente más altos.
La moral y la ley pueden no coincidir en algunos aspectos e incluso contradecirse, pero en general, la ley y la moral interactúan entre sí, se complementan, se interpenetran y se proveen mutuamente. Sus requisitos básicos son básicamente los mismos. Una ley jurídica es una ley que encarna los principios del humanismo, la bondad, la justicia, correspondientes a los ideales morales que prevalecen en la sociedad. EN Imperio de la ley las normas de derecho deben corresponder a los criterios morales de la sociedad.
2.2 Ley y religión
Religión (del latín "religio" - piedad, santuario, objeto de culto) - cosmovisión y actitud, así como comportamiento apropiado y acciones específicas (culto), basadas en la creencia en la existencia de un dios o dioses, lo sobrenatural. Según los científicos, la religión surgió en el Paleolítico Superior (Edad de Piedra) hace 40-50 mil años en un nivel relativamente alto de desarrollo de la sociedad primitiva.
En la etapa inicial de la historia humana, la religión actúa como una forma de dominio práctico y espiritual del mundo, en la que las personas tomaron conciencia de su dependencia de las fuerzas naturales. Inicialmente, el objeto de la actitud religiosa era un objeto de la vida real dotado de propiedades suprasensibles: un fetiche. El fetichismo está asociado con la magia, el deseo de influir en el curso de los acontecimientos en la dirección deseada con la ayuda de ritos de brujería, hechizos, etc. En el proceso de descomposición del sistema tribal, las religiones tribales y tribales fueron reemplazadas por religiones politeístas (politeísmo - politeísmo) de la sociedad de clases temprana. En una etapa posterior del desarrollo histórico, aparecen las religiones mundiales o supranacionales: el budismo (siglos VI-V aC), el cristianismo (siglo I) y el islam (siglo VII). Unen a personas de una fe común, independientemente de sus lazos étnicos, lingüísticos o políticos. Uno de los mas importantes características distintivas religiones del mundo tales como el cristianismo y el Islam, es el monoteísmo (creencia en un dios). Gradualmente van tomando forma nuevas formas de organización religiosa y relaciones religiosas: la iglesia, el clero (clero) y los laicos. La teología (la doctrina de Dios) se está desarrollando.
Marx argumentó que "la religión desaparecerá en la medida en que se desarrolle el socialismo". Sin embargo, “la historia demuestra que la destrucción estatal de la religión conlleva inevitablemente la degradación moral de la sociedad y nunca beneficia al derecho y al orden jurídico, porque, en última instancia, tanto el derecho como la religión están llamados a consolidar y afirmar los valores morales, esta es la base de su interacción”.
Sobre la base de ideas religiosas, las normas religiosas se forman como una de las variedades de normas sociales. La religión y las normas religiosas surgen más tarde que las mononormas primarias, pero penetran rápidamente en todos los mecanismos reguladores de la sociedad primitiva. En el marco de las mononormas, las ideas y reglas morales, religiosas y mitológicas estaban estrechamente entrelazadas, cuyo contenido estaba determinado por las difíciles condiciones de supervivencia humana de esa época. Durante el período del colapso del sistema comunal primitivo, tiene lugar la diferenciación (separación) de las mononormas en religión, ley y moralidad.
En diferentes etapas del desarrollo de la sociedad y en diferentes sistemas legales, el grado y la naturaleza de la interacción entre la ley y la religión fueron diferentes. Así, en algunos ordenamientos jurídicos, la conexión entre normas religiosas y jurídicas era tan estrecha que deberían considerarse sistemas jurídicos religiosos. El más antiguo de estos sistemas jurídicos es el derecho hindú, en el que las normas de moralidad, derecho consuetudinario y religión están estrechamente entrelazadas. Otro ejemplo es la ley musulmana, que, en esencia, es uno de los lados de la religión del Islam y se llama "Sharia" (en traducción - "el camino a seguir"). Así, el sistema jurídico religioso es un único regulador religioso, moral y jurídico de todos los aspectos de la sociedad.
Durante el período del feudalismo en Europa, el derecho canónico (eclesiástico) y la jurisdicción eclesiástica estaban muy extendidos. El derecho canónico, al igual que el derecho del ordenamiento jurídico religioso, es el derecho de la iglesia, el derecho de la comunidad de creyentes, sin embargo, nunca ha actuado como un sistema jurídico integral y completo, sino que ha actuado únicamente como complemento del derecho secular. la ley en esta sociedad particular y regulaba aquellas cuestiones que no estaban cubiertas por la ley secular (organización de la iglesia, reglas de comunión y confesión, algunas relaciones matrimoniales y familiares, etc.).
En el proceso de las revoluciones burguesas, la ideología teológica fue reemplazada por una "visión jurídica del mundo", en la que se elevaba el papel del derecho como principio creador, que aseguraba el desarrollo armonioso de la sociedad.
La naturaleza de la interacción entre las normas de derecho y las normas religiosas en el sistema de regulación social de una sociedad en particular está determinada por la conexión de las normas legales y religiosas con la moral y la conexión de la ley con el estado. Así, el Estado, por medio de una forma jurídica, puede determinar sus relaciones con organizaciones religiosas y ellos estatus legal en esta sociedad particular. El artículo 14 de la Constitución de la Federación Rusa dice: “1. La Federación Rusa es un estado laico. Ninguna religión puede establecerse como estatal u obligatoria. 2. Las asociaciones religiosas están separadas del Estado y son iguales ante la ley.”
Las normas jurídicas y religiosas pueden coincidir en cuanto a su contenido moral. Por ejemplo, entre los mandamientos del Sermón de la Montaña de Cristo se encuentran "No matarás" y "No robarás". Al mismo tiempo, también debe tenerse en cuenta que, desde el punto de vista del mecanismo de acción, las normas religiosas son un poderoso regulador interno del comportamiento. Por lo tanto, son una herramienta necesaria e importante para mantener y preservar la moral y la orden legal en sociedad.
2.3 ley y costumbre
Es costumbre definir las costumbres como reglas de conducta estables y bastante comunes en un ámbito determinado, que, como resultado de la repetición repetida, prolongada, se convierten en un hábito, hábito, observado voluntariamente. Los hábitos son un medio poderoso para formar la mentalidad de una persona.
La Aduana establece el marco conveniente para la comisión de los diversos actos. Por lo tanto, las habilidades de producción, los ritos religiosos y las fiestas civiles pueden actuar como costumbres. En la costumbre, no solo se fija la regla de comportamiento, sino también la secuencia de realizar ciertas acciones.
Las costumbres se transmiten de generación en generación, muchas de ellas viven durante siglos y milenios, consagradas por los pactos de los ancestros. Muchos de ellos son de naturaleza religiosa o semirreligiosa (por ejemplo, el ayuno). Tales estereotipos sociales existen entre todos los pueblos, pueden ser diferentes en diferentes capas de la misma sociedad, entre diferentes grupos étnicos, grupos nacionales. Esta es la forma más antigua de regulación social.
La observancia de ciertas costumbres (ceremonias, rituales, ceremonias) no es menos un requisito imperativo para un individuo que el cumplimiento de las prescripciones legislativas, porque aquí, por regla general, hay una fuerte presión de la opinión pública, chismes y rumores de otros; miedo a ser juzgado por conocidos, amigos, colegas; falta de voluntad para estar en el lugar de una persona que no respeta las normas de comportamiento generalmente aceptadas (hospitalidad, buena vecindad, respeto por los mayores; presencia en un funeral, expresión de pésame por los familiares y amigos del difunto, la tradición de celebrar varios eventos alegres, días festivos no oficiales, cumpleaños, organización de una boda, inauguración de una casa, etc.).
Por eso, cada uno se esfuerza por no perder su dignidad ante los demás, por no despuntar del bullicio general, por seguir el orden de cosas establecido, por actuar como los demás, como es costumbre, como legado. Aquellos que no se adhieren a estos cánones pueden verse en una posición de boicot por parte de otros, ser tildados de "oveja negra", egoístas, etc.
En la ciencia jurídica, todas las normas vigentes en la sociedad se dividen en jurídicas (derecho consuetudinario) y no jurídicas, o civiles generales. Las costumbres legales se llaman legales porque están reflejadas en la ley, están protegidas, protegidas, adquiriendo así fuerza legal. Algunos de ellos están consagrados directamente en la ley, otros solo están implícitos y otros se derivan lógicamente de ciertas normas legales. La mayoría de las veces, simplemente se mencionan, lo que significa que se pueden guiar.
Pero en todos los casos, las costumbres jurídicas deben estar dentro del campo jurídico, en el ámbito de la regulación jurídica, y no más allá de sus fronteras. Y por supuesto, no pueden contradecir la legislación vigente. Las costumbres jurídicas están llamadas a contribuir al proceso de aplicación de la ley, a complementar y enriquecer el mecanismo de mediación jurídica de las diversas relaciones sociales.
La costumbre jurídica es una de las fuentes (formas) del derecho. Una de las principales formas de sancionar la costumbre es la sentencia judicial. Basta que los tribunales apliquen sistemáticamente tal o cual regla del derecho consuetudinario para que se convierta en una costumbre sancionada. Bajo ciertas condiciones históricas, practica legal puede conducir a la formación de costumbres judiciales peculiares, que con el tiempo se han desarrollado, por ejemplo, en el sistema de derecho inglés: derecho consuetudinario.
La siguiente forma de sanción estatal de una costumbre es una referencia a ella en la ley. En el período moderno, este es el tipo más común de dar a la norma un carácter legal estatal. Es muy importante que con tal sanción, la costumbre se convierta en un elemento de derecho nacional, sin perder el carácter de costumbre.
3. Regulación jurídica de los órganos servicio federal seguridad
En la actualidad, se está creando un sistema legal casi nuevo en la Federación Rusa, capaz de garantizar el desarrollo y fortalecimiento de las bases democráticas de la vida pública, la protección de los derechos y libertades individuales, la introducción y desarrollo de mecanismos de mercado, así como la seguridad del estado. Las condiciones modernas requieren un aumento en el papel y la autoridad de la ley, que se está convirtiendo en la principal fuente de derecho en la Federación Rusa.
Se otorga un lugar importante a la regulación legislativa de las relaciones públicas en el campo de garantizar la seguridad de la Federación de Rusia, incluida la organización y las actividades de los servicios especiales, que incluyen los órganos del servicio de seguridad federal.
Se adoptaron varios actos legislativos de la Federación Rusa, que permitieron determinar el estatus legal, el lugar y el papel de las agencias de seguridad en el sistema de organismos estatales que operan en el campo de garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el estado. . Estas leyes incluyen, en primer lugar, la Ley de la Federación Rusa "Sobre la seguridad", las leyes federales "Sobre los órganos del Servicio Federal de Seguridad en la Federación Rusa", "Sobre las actividades operativas y de investigación", "Sobre la lucha contra el terrorismo", “Sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas ah”, “Sobre la salida de la Federación Rusa y la entrada en la Federación Rusa”, el Código Penal de la Federación Rusa, etc.
Sin embargo, como ha demostrado la práctica, ciertas cuestiones de orden funcional no se resuelven plenamente en términos jurídicos. Esto se debe a ciertas deficiencias de las leyes federales actuales, así como a la ausencia hasta la fecha de una serie de actos legislativos que regulan las relaciones en el ámbito de garantizar la seguridad de la Federación Rusa.
El Servicio Federal de Seguridad analizó la práctica de aplicación por parte del Servicio Federal de Seguridad ley Federal"Sobre los cuerpos del servicio de seguridad federal en la Federación Rusa". Esto permitió formarse una idea objetiva del “campo jurídico” en el que se desenvuelven, la plenitud de la regulación jurídica en los casos en que la Ley tiene normas de referencia a otras normativas. actos legales. Como resultado del trabajo realizado se encontró que la aplicación práctica de 13 normas jurídicas de esta Ley se dificulta por la falta de un mecanismo para su implementación y la presencia de conflictos entre estas normas y las normas de otros actos legislativos. .
Con la aprobación de la Ley Federal "Sobre el Combate al Terrorismo", fue posible eliminar de la agenda muchos problemas en la regulación legal de las actividades del servicio de seguridad federal en la identificación, prevención y represión de actos de terrorismo, y especialmente en términos de operaciones antiterroristas y el uso de la fuerza y los medios en su realización otros órganos de gobierno.
Al mismo tiempo, a pesar de las disposiciones del Artículo 7 de la Ley Federal "Sobre la Lucha contra el Terrorismo", según el cual la prevención, detección y represión de delitos de carácter terrorista se confían no solo al Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa, pero también al Ministerio del Interior de la Federación Rusa, hasta el momento no se han realizado cambios en el artículo 126 del Código de Procedimiento Penal de la RSFSR. De acuerdo con la cuarta parte de este artículo, un delito como el terrorismo (artículo 205 del Código Penal de Rusia) se atribuye a la jurisdicción exclusiva de los investigadores del servicio de seguridad federal.
En mi opinión, las explosiones, los incendios provocados y otras acciones que crean el peligro de muerte de personas, que causan daños materiales significativos u otras consecuencias socialmente peligrosas, previstas en el artículo 205 del Código Penal de Rusia y cometidas no con fines políticos, sino para el propósito de violar la seguridad pública, debe ser investigado por investigadores de los órganos de asuntos internos. Esto se debe al hecho de que garantizar la seguridad personal de los ciudadanos, así como proteger el orden público y la seguridad pública de conformidad con el artículo 2 de la Ley de la RSFSR "Sobre la policía" y el subpárrafo 1 del párrafo 7 del Reglamento sobre el Ministerio del Interior de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 18 de julio de 1996 No. 1039, asignado a los órganos de asuntos internos.
Como muestra la práctica, estos delitos suelen tener un carácter delictivo más que político. En este sentido, la producción de una investigación preliminar en casos penales de un delito en virtud del artículo 205 del Código Penal de Rusia debe atribuirse a la jurisdicción tanto de los investigadores del servicio de seguridad federal como de los órganos de asuntos internos.
Los temas de las actividades del servicio de seguridad federal en el campo de la lucha contra la corrupción y el tráfico ilegal de drogas continúan sin regularse en términos legales. Hasta la fecha, no existe un concepto fijado legislativamente de "corrupción". Sin embargo, la mención repetida de la palabra "corrupción" en varios actos legislativos no revela signos de delitos de corrupción. No existe una lista fija a nivel de legislación federal delitos de corrupción, con el que el servicio de seguridad federal y las agencias de asuntos internos deben luchar. Cabe señalar que incluso ahora crimen y el soborno, que podría ser reconocido como corrupto, no se atribuyen a la jurisdicción directa o alternativa del servicio de seguridad federal.
De conformidad con el artículo 126 del Código de Procedimiento Penal de la RSFSR, la realización de una investigación preliminar en casos de delitos previstos en los artículos 285 (abuso de poderes oficiales), 286 (abuso de poderes oficiales) y 290 - 292 (toma de un soborno; dar un soborno; falsificación oficial) del Código Penal de la Federación Rusa se refiere a la competencia exclusiva de la oficina del fiscal. Investigadores del Servicio Federal de Seguridad dichos crímenes sólo se investigan en el caso cuando esté relacionado con la investigación por ellos de causas penales sobre delitos relacionados con su jurisdicción directa o alternativa o en nombre del fiscal.
Muchos problemas relacionados con la regulación de las actividades del servicio de seguridad federal en el campo de la lucha contra la corrupción deben resolverse mediante la adopción de un acto legislativo especial, así como la realización de los cambios necesarios en el artículo 126 del Código de Procedimiento Penal de la RSFSR. En la lucha contra la corrupción, el monopolio de cualquier organismo encargado de hacer cumplir la ley es inaceptable. En este sentido, la investigación de los delitos de corrupción debe construirse sobre una base alternativa por varios autoridades investigadoras(Fiscalía, Ministerio del Interior, FSB).
Una situación similar se está desarrollando en el campo de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas. De conformidad con el artículo 41 de la Ley Federal "Sobre Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas", el Servicio Federal de Seguridad se incluye entre las organizaciones que combaten la circulación ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, lo que también es compatible con la Ley Federal "Sobre Seguridad Federal Organismos de servicio en la Federación Rusa" (p. "e" artículo 12).
Al mismo tiempo, un delito como la fabricación, adquisición, almacenamiento, transporte, transferencia o venta ilegales de estupefacientes o psicotrópicos (artículo 228 del Código Penal de Rusia) tampoco está incluido en la jurisdicción directa o alternativa de el servicio de seguridad federal.
Los problemas señalados anteriormente en la regulación legal de las actividades de los cuerpos del servicio de seguridad federal están más relacionados con la lucha contra el crimen, pero existen cuestiones no resueltas en otras áreas de su actividad. Por ejemplo, los órganos del servicio de seguridad federal tienen la obligación de llevar a cabo, en cooperación con el Servicio de Inteligencia Exterior de la Federación de Rusia, medidas para garantizar la seguridad de las instituciones y los ciudadanos de la Federación de Rusia fuera de sus fronteras.
Cabe señalar que en la actualidad no existe ningún mecanismo legal para garantizar la implementación de esta regla. Además, de acuerdo con la Ley Federal "Sobre Inteligencia Extranjera" (cláusulas 7 y 8, artículo 6), el Servicio de Inteligencia Exterior de Rusia está encargado de garantizar la seguridad de los empleados de las instituciones de la Federación Rusa ubicadas fuera del territorio de la Federación Rusa. , y miembros de sus familias en el estado anfitrión, así como destacados fuera del territorio de la Federación Rusa, ciudadanos de la Federación Rusa que, por la naturaleza de sus actividades, tienen acceso a información que constituye un secreto de estado, y miembros de su familias que están con ellos.
Por lo tanto, a diferencia del FSB de Rusia, tales tareas se asignan al Servicio de Inteligencia Exterior en un volumen mucho menor. El conflicto de normas solo puede eliminarse haciendo los cambios o adiciones necesarios a la Ley Federal "Sobre la Inteligencia Extranjera" o a la Ley Federal "Sobre los Órganos del Servicio Federal de Seguridad en la Federación Rusa".
También hay problemas en cuanto al ejercicio de los derechos otorgados a los órganos del servicio de seguridad federal por la Ley Federal "Sobre los órganos del Servicio de Seguridad Federal en la Federación de Rusia", que en varios casos se deben a la falta de mecanismo legal necesario para su utilización a fin de cumplir con las funciones que esta Ley asigna a los órganos del servicio de seguridad federal.
Por ejemplo, se ha concedido a los organismos del servicio de seguridad federal el derecho de someter a los órganos estatales, administraciones de empresas, instituciones y organismos, cualquiera que sea su forma de propiedad, así como a las asociaciones públicas, presentaciones obligatorias sobre la eliminación de las causas y condiciones que contribuyen a la realización de amenazas a la seguridad de Rusia, la comisión de crímenes y investigación preliminar que están asignados por la legislación de la Federación de Rusia a la jurisdicción del servicio de seguridad federal.
La efectividad de esta norma depende directamente de la respuesta oportuna y adecuada a las mismas por parte de los funcionarios correspondientes. Sin embargo, la Ley Federal "Sobre los Órganos del Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa" no contiene disposiciones que establezcan los plazos para la ejecución de estas presentaciones y la responsabilidad de los funcionarios por su incumplimiento. Parece que esta regla debería enunciarse por analogía con la Parte 1 del Artículo 24 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", que establece el procedimiento para responder a la presentación del fiscal (tomando, dentro de un mes, medidas específicas para eliminar las violaciones cometidas, las causas y condiciones que contribuyen a ellas, notificación al fiscal de los resultados por escrito).
Se concede un lugar importante en el sistema de lucha contra el delito a la prevención de los delitos. Esta es una dirección bastante efectiva, humana y menos costosa en la lucha contra el crimen. Es claro que es preferible proteger a una persona de la comisión de un delito que registrar un daño por cometido por una persona delitos, destinar recursos económicos para la investigación y divulgación de los delitos y la identificación de las personas que los cometieron.
En el curso de las transformaciones socioeconómicas y políticas del país, el sistema que antes funcionaba bien sistema Estatal prevención del crimen. En la actualidad, la necesidad de su restauración, en relación con las nuevas condiciones, está fuera de toda duda.
Las actividades de prevención del delito son multifacéticas y objetivamente tienen varios niveles, de acuerdo con los cuales se deben establecer los niveles de regulación legal. Fundamentos de la regulación jurídica trabajo preventivo, las atribuciones de los órganos para su ejecución, el sistema de medidas para prevenir los delitos y el procedimiento para su ejecución deben ser regulados por una ley federal especial, cuya elaboración y aprobación se demora injustificadamente. Cabe señalar que, sin la adopción de dicha ley, el uso de medidas preventivas por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley contra personas ("prevención privada") puede implicar una violación de los derechos y libertades de la persona, consagrados en la Constitución de la Federación de Rusia. Federación. De conformidad con la Parte 3 del Artículo 55 de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades de una persona y un ciudadano pueden estar limitados solo por la ley federal y solo en la medida necesaria para proteger los fundamentos del orden constitucional, moralidad, salud, derechos e intereses legítimos de otras personas, asegurando la capacidad de defensa del país y la seguridad del Estado.
El primer paso hacia la restauración de la institución de la prevención del delito debe considerarse la solución del problema de facultar a los fiscales con el derecho de anunciar por escrito a los funcionarios una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley (Artículo 25 de la Ley Federal "Sobre Enmiendas y adiciones a la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", adoptada por la Duma Estatal el 23 de diciembre de 1998). Pareciera que los cuerpos del servicio de seguridad federal también deberían estar investidos de un derecho similar dentro de los límites de la competencia establecida por la ley.
Existen problemas asociados con la aplicación práctica de la Ley Federal "Sobre Actividades Operativas-Investigativas". En primer lugar, requiere una regulación legal detallada de una actividad de búsqueda operativa como la rápida introducción de empleados de organismos que participan en actividades de búsqueda operativa, o personas que los ayudan, en grupos delictivos, lo que a menudo va acompañado de daños a los bienes protegidos por la ley. intereses.
Los problemas no resueltos de carácter jurídico afectan negativamente a la eficacia de las actividades de los organismos del servicio de seguridad federal en el cumplimiento de una serie de funciones que les asigna la Ley federal "Sobre los organismos del servicio de seguridad federal en la Federación de Rusia". Bajo estas condiciones, es importante reducir al mínimo las brechas existentes en la regulación legal de las actividades de las agencias de seguridad en el menor tiempo posible, para adoptar rápidamente las leyes federales pertinentes necesarias para abordar los problemas de garantizar la seguridad de la Federación Rusa. y combatir el crimen.
En este sentido, el Servicio Federal de Seguridad está preparando actualmente un proyecto de Ley Federal "Sobre la Introducción de Enmiendas y Adiciones a la Ley Federal "Sobre los Órganos del Servicio Federal de Seguridad en la Federación Rusa", que está previsto que se presente para su consideración. a la Administración del Presidente de la Federación de Rusia por la decisión de presentar El Presidente de la Federación de Rusia de este proyecto de ley a la Duma Estatal como iniciativa legislativa. simultáneamente en a su debido tiempo El FSB de Rusia hace propuestas específicas para mejorar los actos legislativos existentes que regulan las relaciones públicas en el campo de garantizar la seguridad de la Federación Rusa. Además, los representantes del FSB de Rusia participan directamente en los grupos de trabajo de los comités del Consejo de la Federación y la Duma Estatal, organismos federales poder Ejecutivo en la preparación de leyes federales: “Sobre la lucha contra la corrupción”, “Sobre la legalización (lavado) de fondos obtenidos ilegalmente”, “Sobre la estatus legal ciudadanos extranjeros en la Federación de Rusia”, “Sobre la lucha contra el extremismo político”, “Sobre la prevención de delitos”. También se está preparando un borrador de un nuevo Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. La eliminación de los vacíos existentes en la legislación vigente, así como la pronta adopción de las leyes antes mencionadas, permitirán crear una base legal suficiente para la actuación más eficaz de los órganos del servicio de seguridad federal en el ámbito que les corresponde.
La atención principal se presta a los temas de regulación legislativa de las actividades de los órganos del servicio de seguridad federal, y esto no es casual, ya que las leyes tienen la máxima fuerza legal y supremacía en el ordenamiento jurídico del estado. Es necesario esforzarse para que las leyes sean predominantemente actos de acción directa y se apliquen directamente en la práctica. Esto reducirá al mínimo el número de estatutos, cuya publicación está condicionada por tal o cual ley. Al mismo tiempo, se debe prestar atención a la necesidad de mejorar la calidad de los estatutos y, en primer lugar, desde el punto de vista de asegurar su cumplimiento con la legislación federal. Los estatutos deben regular el mecanismo legal para la implementación de una regla de derecho en particular, y no hacer ajustes o aclaraciones a la misma.
Garantizar la seguridad de la Federación Rusa solo puede ser efectivo si se lleva a cabo sobre una base sólida. base legal correspondientes a las leyes objetivas del desarrollo y formación de un estado democrático. Es importante garantizar el carácter sistémico de las medidas para fortalecer marco legal, la consistencia interna de las instituciones y normas legales que rigen la seguridad del estado ruso y la lucha contra el crimen.
Conclusión
La regulación jurídica es una forma de regulación de las relaciones sociales, mediante la cual la conducta de sus participantes se adecua a los requisitos y permisos contenidos en las normas de derecho. La regulación jurídica implica la toma de conciencia de los sujetos de sus derechos y obligaciones, que contienen la voluntad estatal, actuando en forma de requisitos-deberes y permisos-derechos. El mecanismo de regulación legal de las relaciones sociales relevantes incluye elementos tales como normas legales, relaciones legales, responsabilidad legal, conciencia legal, etc.
Los sujetos de derecho al mismo tiempo reaccionan de una forma u otra a los requisitos y permisos testamento del estado. Su reacción positiva forma una conducta lícita de acuerdo con el ordenamiento jurídico establecido. El comportamiento desviado constituye ofensas.
Así, la regulación legal es el proceso de influencia estatal en las relaciones sociales con la ayuda de normas legales (reglas de derecho). La regulación de las relaciones públicas se basa en el tema y el método de regulación legal. El sujeto es una determinada forma de relaciones sociales, que está fijada por el grupo correspondiente de normas jurídicas. Así, las relaciones vinculadas a la administración pública son objeto del derecho administrativo. El método de regulación jurídica se entiende como la forma en que las normas jurídicas influyen en las relaciones sociales.
La claridad y eficacia del mecanismo de regulación jurídica de las relaciones sociales depende de la correcta interpretación de las normas jurídicas y del nivel de conciencia jurídica de los sujetos de regulación jurídica. Una comprensión profunda del significado real de una norma jurídica, el conocimiento de las explicaciones oficiales del contenido de la legislación vigente aumentan significativamente la calidad de la regulación jurídica de la vida pública. Y, por supuesto, cuanto mayor sea el nivel de conciencia legal de los participantes en las relaciones públicas que se encuentran en la esfera de influencia legal, más confiable será el mecanismo de regulación legal.
El objetivo general de la regulación legal es establecer tal orden en la vida pública que corresponda al máximo a las prescripciones de las normas legales, los principios de justicia social establecidos en ellas: este es el estado de derecho.
El estado de derecho es un sistema de relaciones sociales, que se establece como resultado de la aplicación exacta y completa de las prescripciones de las normas jurídicas por parte de todos los sujetos de derecho. El estado de derecho es la base real de la vida civilizada moderna de la sociedad. La calidad y el grado de ley y orden en la vida pública determina en gran medida la "salud" general de todo el organismo social y sus individuos. En condiciones de una ley y un orden estables, la economía funciona con eficacia, se logra la armonía en las acciones de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, las actividades de diversas organizaciones públicas y privadas se llevan a cabo activamente, el libre desarrollo de una persona está realmente garantizado y sus necesidades materiales y espirituales se satisfacen al máximo.
Todos los elementos del mecanismo de regulación jurídica de las relaciones sociales participan en la formación del orden jurídico. Su relación de causalidad es la base de la vida jurídica de la sociedad, que conduce finalmente al establecimiento de un orden jurídico.
Lista de literatura usada
regulación legal público federal
1. La Constitución de la Federación Rusa del 25 de diciembre de 1993 (modificada el 30 de diciembre de 2008) // Rossiyskaya Gazeta. - 21 de enero de 2009. - Nº 4831.
2. Alekseev S.S. Estado y derecho. - M.: "Jurista", 2003.
3. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Ley administrativa. Parte 1. Libro de texto. - M.: "TEIS", 2001.
4. Antokolskaya M. V. Conferencias sobre derecho administrativo. - Minsk: Abogado, 2001.
5. Antokolskaya M.V. Derecha. - M.: "MGU", 2001.
6. Código Civil de la República de Bielorrusia. - Minsk: Amaltea, 2001.
7. Ioffe S.O. Derecho Civil: Seleccionar. Actas. M, 2000.
8. Leushin VI Relaciones Jurídicas // Teoría del Estado y del Derecho: Libro de Texto / Ed. V. M. Korelsky, V. D. Perevalova. M., 2008
9. Malko AV Teoría del Gobierno y los Derechos. -M, 2006
11. Marchenko M. N. Teoría del Gobierno y los Derechos. 2ª ed. -M, 2007
12. Matuzov N. I. Relaciones jurídicas // Teoría del estado y el derecho: un curso de conferencias. M, 2009.
13. Obolensky A.V. servicio público. M.: ECOLINE, 2000.
14. Fundamentos del derecho. Libro de texto Parte 1 / Sergeeva A.P. - M., Posdata, 2005.
15.0 a la derecha de nuevo. // Tolstoi Yu.P. - M.: "CONOCIMIENTO", 2002.
16. Correcto. Teoría y práctica. / Vlasovoy TV - San Petersburgo: "Pedro", 2003.
17. Protasov V. N. La relación jurídica como sistema. M, 2001.
18. Pigolkin AS Teoría del Gobierno y los Derechos. – M.: Gorodets, 2003.
19. Syrykh V.M. Teoría del Estado y del Derecho: Libro de texto. M, 2002.
20. Teoría del Estado y del Derecho. Libro de texto para escuelas y facultades de derecho. / Korelsky V. M. - Mn: NORMA, 2001.
21. Teoría del Estado y el derecho: un curso de conferencias / Ed. NI Matuzova y A. V. Malko. - 2ª ed., revisada. y adicional M.: Jurista, 2001.
22. Chervonyuk V.I. Teoría del Gobierno y los Derechos. - M., 2006
23. Shamkhalov F. K. Teoría de la administración pública. - M.: "Economía", 2002.
24. Enciclopedia jurídica. – M.: Abogado, 2004.
0fundamentos de derecho.// Tolstoy Yu.P. - M.: "CONOCIMIENTO", 2002, p.98.
0fundamentos de derecho.// Tolstoy Yu.P. - M.: "CONOCIMIENTO", 2002, p.99.
0fundamentos de derecho.// Tolstoy Yu.P. - M.: "CONOCIMIENTO", 2002, p.102.
Enciclopedia Jurídica. - M.: Abogado, 2004, p.411.
Bahrakh D.N. Ley administrativa. Libro de texto. La parte es común. - M.: Editorial BEK, 2001, p.63.
Introducción
La transición del país de un sistema político y económico a otro, la división del poder estatal en tres ramas independientes (legislación, administración, justicia), consolidación constitucional del derecho propiedad privada y la actividad empresarial han cambiado significativamente el sistema legal de la República de Bielorrusia, todas sus ramas y, en primer lugar, el derecho administrativo. Esto condujo a una renovación radical de la ciencia del derecho administrativo, repensando y reformando sus instituciones tradicionales, planteando interrogantes sobre nuevas instituciones jurídicas. En este sentido, surgen una serie de problemas teóricos de actualidad en la ciencia del derecho administrativo, de cuyo correcto análisis depende el futuro de esta rama del derecho.
En esto Papel a plazo Intentaré revelar los principales problemas de mejorar la regulación administrativa y legal de las relaciones sociales, aumentando el papel de las leyes. Por supuesto, no me tomo la libertad de cubrir completamente este tema, pero considero necesario detenerme en algunos de estos problemas básicos.
En el marco de este tema, es necesario comprender qué papel se le asigna al derecho entre otros reguladores sociales, cómo se correlacionan e interactúan las diversas normas sociales, cuáles son las tendencias en su desarrollo y transformación.
el problema es actual ya que en el proceso de desarrollo histórico y evolución de las relaciones sociales, es decir, la complicación de su estructura elemental, así como el surgimiento de sus nuevas variedades, surge inevitablemente la cuestión de la importancia de ciertos reguladores sociales en un período de tiempo determinado. . Esto plantea interrogantes sobre la necesidad de mejorar marco normativo sociedad, de adecuarla a las exigencias de las nuevas condiciones de vida, y en caso de extinción histórica de determinadas relaciones sociales, así como cuando éstas cambien, de eliminar las normas o sus elementos que no correspondan a la realidad, para evitar la posibilidad de confusión y contradicciones.
El propósito de escribir la obra.– considerar cuestiones relacionadas con la regulación legal de las relaciones públicas.
Para lograr este objetivo, es necesario resolver una serie de tareas:
· considerar el concepto, objeto, método y mecanismo de regulación jurídica de las relaciones públicas;
· analizar la regulación legal de las relaciones públicas en la República de Bielorrusia (concepto, tipos y estatus legal administrativo de las asociaciones públicas, etc.);
· revelar los principales problemas de la regulación administrativa y legal de las relaciones públicas en la República de Bielorrusia;
· sugerir formas posibles mejora de la regulación jurídica de las relaciones públicas.
Al redactar el trabajo, materiales normativos y de referencia, actos legislativos, así como guías de estudio Autores bielorrusos y rusos.
1. Concepto, objeto, método y mecanismo de regulación jurídica de las relaciones públicas
El objeto del derecho, sus principios, como se ha señalado reiteradamente, es regular las relaciones sociales.
La regulación legal es el impacto en las relaciones públicas llevado a cabo con la ayuda de la ley y otros medios legales.
La regulación legal es uno de los tipos de regulación social, sin el cual la sociedad no puede existir. La regulación legal es el tipo más importante de regulación social. Sus características están asociadas a las especificidades del derecho como fenómeno social especial: es una regulación normativa basada en las ideas de libertad y justicia.
Aquellas relaciones sociales que están sujetas a regulación legal se denominan sujeto de regulación legal. Hay límites objetivos y subjetivos de regulación legal (legislativa).
En otras palabras, no todas las relaciones sociales pueden ser reguladas por la ley. Las relaciones que, desde el punto de vista económico, no están maduras para tal regulación no están reguladas por la ley (más precisamente, no deben ser reguladas). Las relaciones de amor, las asociaciones, que por su naturaleza no toleran la injerencia legal, no están reguladas por la ley. Las relaciones con la participación de enfermos mentales reconocidos como dementes o incapaces no están reguladas por la ley. Finalmente, esas relaciones no están reguladas por leyes, las cuales no convienen regular, porque están completamente “gobernadas” por normas morales, costumbres y otras prescripciones sociales. Muchas relaciones entre cónyuges, por ejemplo, podrían estar reguladas por normas legales, pero esto no tiene sentido ni es necesario (la cantidad de besos por semana, la hora de llegada a casa, el lugar en la mesa de la cocina, etc.). Todas las demás relaciones sociales pueden ser objeto de regulación legal y están consagradas en la legislación.
El tema de la regulación legal es muy móvil.
Puede reducirse y luego las normas separadas o sus bloques completos (por ejemplo, los actos que regulan la economía planificada por el estado) "dejan" la legislación, o puede expandirse. Esto sucede en caso de que surjan nuevas relaciones sociales que requieran acción legal, lo que implica la publicación de nuevas normas jurídicas.
Las relaciones sociales se regulan de cierta manera (o una combinación de ellas), lo que se denomina método de regulación jurídica. Es, como el objeto de la regulación jurídica, dinámico. A medida que se fortalece la economía, se estabilizan las estructuras estatales y el orden público, y se desarrolla la democracia, los métodos duros de regulación legal dan paso a otros más suaves.
La regulación legal puede ser eficaz, ineficaz e ineficaz. Todo depende del grado de consecución del objetivo, que se fijó al emitir las normas jurídicas. La eficacia de la regulación legal depende de muchas circunstancias, siendo las principales el cumplimiento de la ley, todo el ordenamiento jurídico con las ideas de justicia y libertad, el nivel y necesidades del desarrollo económico del país, la existencia de una legislación perfecta y una alto nivel de cultura jurídica de la población.
La regulación jurídica de las relaciones sociales se lleva a cabo con la ayuda de todo un conjunto de medios jurídicos llamados mecanismo de regulación jurídica. Este mecanismo incluye la gran mayoría de los elementos del ordenamiento jurídico, con excepción de las instituciones jurídicas. Los principales elementos del mecanismo de regulación jurídica son: las normas jurídicas, las relaciones jurídicas, los actos de realización del derecho (actos jurídicos individuales), los principios del derecho, la cultura jurídica. Los dos últimos elementos son "transversales", porque permean todo el mecanismo de regulación jurídica, estando incluidos de una forma u otra en sus demás elementos.
Regulación de las relaciones públicas- arreglo con la ayuda de la ley (u otras normas sociales) de ciertas esferas o áreas de relaciones sociales.
La regulación legal (legislativa) como etapa de la regulación legal consiste en la publicación de normas legales que cubren ciertos grupos de relaciones sociales. Se trata de una especie de “sometimiento a la ley” de las relaciones sociales. Antes de regular el comportamiento de las personas con la ayuda de normas jurídicas, es necesario contar con estas normas.
Esta es la esencia de la regulación jurídica. La regulación jurídica de las relaciones públicas consiste en definir y consagrar en normas jurídicas el ámbito de las relaciones públicas reguladas por la ley, en determinar los sujetos de derecho, sus derechos, libertades y obligaciones jurídicas, estableciendo responsabilidades por infringir las normas jurídicas.
El efecto de las normas jurídicas. traducir la ley a la práctica, al comportamiento real de las personas. Las normas jurídicas se publican para actuar.
En acción - la vida real de la norma. La operación de las normas jurídicas y la implementación de las normas jurídicas significan, en esencia, lo mismo. Formas de implementación de las normas jurídicas: cumplimiento, ejecución, uso y aplicación: estas son las formas de su acción.
En cuanto a los modos de funcionamiento de la ley, son los siguientes:
a) la investidura legislativa de personas y organizaciones, es decir, sujetos de derecho, personalidad y capacidad jurídica; al poseer tales propiedades, los sujetos pueden incluirse completamente en el proceso de regulación legal, y se crean para la ley las condiciones (requisitos previos) para su funcionamiento;
b) otorgar a los sujetos de derecho derechos subjetivos y obligaciones jurídicas;
c) percepción por parte de los sujetos de derecho de beneficios reales, los demás resultados jurídicos previstos por las normas;
d) la amenaza de utilizar la coacción estatal para el incumplimiento del estado de derecho, así como el uso real de la coacción estatal.
2. Regulación legal de las relaciones públicas en la República de Bielorrusia
2.1 El concepto y tipos de asociaciones públicas
El derecho de asociación de los ciudadanos de la República de Bielorrusia, incluido el derecho a crear sindicatos para proteger sus intereses, está consagrado en el art. 30 de la Constitución de la República de Belarús, que también establece que se garantiza la libertad de actividad de las asociaciones.
El sistema de legislación sobre asociaciones públicas está formado por la Ley de la República de Belarús "Sobre asociaciones públicas", leyes sobre ciertos tipos de asociaciones públicas.
Las actividades de las asociaciones públicas individuales están reguladas por leyes vigentes en ciertas áreas.
La ley de asociaciones públicas incluye el Código Civil de la República de Belarús en este sistema sin motivos suficientes, ya que el código es un acto de carácter especial. Contiene muchas disposiciones fundamentales relativas a las asociaciones públicas como sujetos de derecho civil, pero en general no es realmente una ley sobre dichas asociaciones.
También debe tenerse en cuenta que aún no se han emitido leyes especiales sobre la mayoría de los tipos individuales de asociaciones públicas. Antes de que se aprueben dichas leyes, sus actividades están reguladas por la ya mencionada Ley de Asociaciones Públicas.
El objeto del derecho, sus principios, como se ha señalado reiteradamente, es regular las relaciones sociales.
Regulación legal - llevado a cabo con la ayuda de la ley y otros medios legales, el impacto en las relaciones sociales.
La regulación legal no debe confundirse con un concepto más amplio: el impacto legal en las relaciones sociales. Además de los medios puramente legales, el impacto legal incluye medios educativos, organizativos, preventivos y otros. influencia legal sobre el comportamiento humano.
La regulación legal es uno de los tipos de regulación social, sin el cual la sociedad no puede existir. La regulación legal es el tipo más importante de regulación social. Sus características están asociadas a las especificidades del derecho como fenómeno social especial: es una regulación normativa basada en las ideas de libertad y justicia.
Aquellas relaciones sociales que están sujetas a regulación jurídica se denominan sujeto de regulación jurídica.
Hay límites objetivos y subjetivos de regulación legal (legislativa). En otras palabras, no todas las relaciones sociales pueden ser reguladas por la ley. No regulado
se rigen por la ley (más precisamente, no deben ser reguladas) relaciones que, desde el punto de vista económico, no están maduras para tal regulación. Las relaciones de amor, las asociaciones, que por su naturaleza no toleran la injerencia legal, no están reguladas por la ley. Las relaciones con la participación de enfermos mentales reconocidos como dementes o incapaces no están reguladas por la ley. Finalmente, esas relaciones no están reguladas por leyes, las cuales no convienen regular, porque están completamente “gobernadas” por normas morales, costumbres y otras prescripciones sociales. Muchas relaciones entre cónyuges, por ejemplo, podrían estar reguladas por normas legales, pero esto no tiene sentido ni es necesario (la cantidad de besos por semana, la hora de llegada a casa, el lugar en la mesa de la cocina, etc.). Todas las demás relaciones sociales pueden ser objeto de regulación legal y están consagradas en la legislación.
El tema de la regulación legal es muy móvil. Puede reducirse y luego las normas separadas o sus bloques completos (por ejemplo, los actos que regulan la economía planificada por el estado) "dejan" la legislación, o puede expandirse. Esto sucede en caso de que surjan nuevas relaciones sociales que requieran acción legal, lo que implica la publicación de nuevas normas jurídicas.
Las relaciones públicas se regulan de cierta manera (o una combinación de ellas), lo que se denomina método de regulación legal. Es, como el objeto de la regulación jurídica, dinámico. A medida que se fortalece la economía, se estabilizan las estructuras estatales y el orden público, y se desarrolla la democracia, los métodos duros de regulación legal dan paso a otros más suaves.
La regulación legal de las relaciones sociales se lleva a cabo con la ayuda de un conjunto completo de medios legales, llamado mecanismo de regulación legal. Este mecanismo incluye la gran mayoría de los elementos del ordenamiento jurídico, con excepción de las instituciones jurídicas. Los principales elementos del mecanismo de regulación jurídica son: las normas jurídicas, las relaciones jurídicas, los actos de realización del derecho (actos jurídicos individuales), los principios del derecho, la cultura jurídica.
Los dos últimos elementos son "transversales", porque permean todo el mecanismo de regulación jurídica, estando incluidos de una forma u otra en sus demás elementos.
La regulación legal es un proceso que continúa en el tiempo. Comprende dos etapas: la regulación de las relaciones públicas y el funcionamiento de las normas jurídicas.
Regulación de las relaciones públicas: acuerdo con la ayuda de la ley (u otras normas sociales) de ciertas áreas o áreas de relaciones públicas.
La regulación legal (legislativa) como etapa de la regulación legal consiste en la publicación de normas legales que cubren ciertos grupos de relaciones sociales. Se trata de una especie de “sometimiento a la ley” de las relaciones sociales. Antes de regular el comportamiento de las personas con la ayuda de normas jurídicas, es necesario contar con estas normas.
Esta es la esencia de la regulación jurídica. La regulación jurídica de las relaciones públicas consiste en definir y consagrar en normas jurídicas el ámbito de las relaciones públicas reguladas por la ley, en determinar los sujetos de derecho, sus derechos, libertades y obligaciones jurídicas, estableciendo responsabilidades por infracción de las normas jurídicas. Las normas jurídicas, por tanto, son el resultado de la primera etapa de regulación jurídica de las relaciones sociales y el primer elemento principal del mecanismo de regulación jurídica.
La acción de las normas jurídicas es la aplicación del derecho en la práctica, en el comportamiento real de las personas. Las normas jurídicas se publican para actuar. En el proceso de su acción surgen los derechos y obligaciones previstos en las normas, el sujeto de regulación jurídica adquiere contornos claros y reales, y se ponen en marcha las palancas que aseguran el estado de derecho. La acción de las normas jurídicas está indisolublemente ligada a las relaciones jurídicas, que son una forma de existencia de una norma jurídica y constituyen el elemento principal del mecanismo de regulación jurídica.
En acción - la vida real de la norma. La operación de las normas jurídicas y la implementación de las normas jurídicas significan, en esencia, lo mismo. Formas de implementación de las normas jurídicas: cumplimiento, ejecución, uso y aplicación: estas son las formas de su acción. La implementación de las normas jurídicas se lleva a cabo en actos de implementación: comportamiento legalmente significativo en el que los derechos y obligaciones de los sujetos se implementan realmente. Actos de implementación del estado de derecho: el tercer elemento principal del mecanismo de regulación legal.
En cuanto a las formas en que opera el derecho, son las siguientes: a) la habilitación legislativa de las personas y organizaciones, es decir, sujetos de derecho, con personalidad jurídica y capacidad jurídica; teniendo tales propiedades, los sujetos pueden ser incluidos plenamente en el proceso de regulación legal, y se crean las condiciones para la ley
(premisas) de su acción; b) otorgar a los sujetos de derecho derechos y obligaciones legales; c) percepción por parte de los sujetos de derecho de beneficios reales, los demás resultados jurídicos previstos por las normas; d) la amenaza de utilizar la coacción estatal para el incumplimiento del estado de derecho, así como el uso real de la coacción estatal.
Todas las normas legales se aplican de esta manera. Pero, ¿todas las normas jurídicas son válidas, es decir, ¿Están todos implementados? Hay reglas que no funcionan en absoluto. Todas estas son normas obsoletas que no cumplen con las nuevas condiciones y por lo tanto no se aplican.
La norma puede no funcionar tampoco por ser demasiado general, poco detallada, y porque no se ha establecido el procedimiento para su funcionamiento. Es por eso que los actos legislativos importantes requieren, por regla general, la emisión de actos específicos adicionales, que a menudo se mencionan en las propias leyes adoptadas. Por ejemplo, la parte 2 del art. 27 de la Ley Federal "Sobre la Libertad de Conciencia y las Asociaciones Religiosas" del 26 de septiembre de 1997: "El Gobierno de la Federación Rusa adoptará los actos jurídicos reglamentarios necesarios para la implementación de esta Ley Federal"; Parte 2 Arte. 25 de la Ley Federal "Sobre los alguaciles" del 21 de julio de 1997: "... Adoptar actos jurídicos reglamentarios que aseguren la aplicación de sus disposiciones".
Eficiencia de la regulación legal. El término "eficiencia" se usa en ruso en el sentido de un resultado, una consecuencia de algo. De ahí que la eficacia en el derecho esté orgánicamente ligada a la eficacia, eficacia de determinadas medidas, comportamiento, prescripciones jurídicas.
La medida de la eficacia de las normas de derecho (y, en consecuencia, de la regulación jurídica) es el grado en que alcanzan su objetivo. Así, se tienen en cuenta dos circunstancias: el objetivo marcado y el resultado alcanzado. Al mismo tiempo, se debe distinguir entre metas inmediatas, intermedias y finales; directo e indirecto. Para determinar la eficacia de la regulación jurídica, se debe partir del hecho de que las normas jurídicas tienen por objeto, en primer lugar, asegurar por medios jurídicos las relaciones sociales ya establecidas en la sociedad; en segundo lugar, estimular el desarrollo ulterior de las relaciones existentes; en tercer lugar, desterrar lazos y relaciones socialmente dañinas y peligrosas.
Al correlacionar los resultados reales de la operación de las normas jurídicas con los objetivos que se establecieron durante su publicación, se puede juzgar la eficacia o ineficiencia de las normas jurídicas. La norma será efectiva si se logran los objetivos fijados. El grado de consecución de estos fines determina también el grado de eficacia de la norma jurídica, la regulación jurídica.
La eficacia de las normas jurídicas está íntimamente relacionada con su valor social. Si la norma es efectiva, también tiene valor social. Pero la ineficacia de la norma aún no indica la inutilidad de la norma. Poseyendo valor social, el estado de derecho vigente ciertas razones puede ser ineficaz.
Las condiciones de eficacia de las normas jurídicas y de la regulación jurídica son muy diversas. Los principales son:
1. Adecuación de las normas jurídicas a la naturaleza y nivel de desarrollo económico y social del país. Si las normas de derecho reflejan correctamente este desarrollo, pueden ser eficaces. Por desgracia, moderno legislación rusa no se corresponde bien con el estado de la economía, no tiene en cuenta sus características, implanta modelos occidentales y patrones de su regulación.
La legislación se centra en el mercado espontáneo, la inversión extranjera, no estimula el desarrollo de la producción nacional, se preocupa poco por el productor ruso.
2. Legislación perfecta. Cuanto más perfecta sea la legislación, más plenamente se lograrán los objetivos fijados durante la publicación de las normas jurídicas. La legislación perfecta es una legislación progresista, coherente y basada en la ciencia. Esta es la legislación, donde se da una adecuada valoración jurídica de las relaciones públicas reguladas y se propone la más óptima reacción positiva o negativa del Estado ante la conducta de los sujetos de derecho.
La legislación rusa moderna es extremadamente contradictoria. Las razones de esto son: la falta de una idea clara de las formas de desarrollo de la sociedad rusa y, como resultado, la falta de un plan bien pensado para el trabajo legislativo; presionar por proyectos de ley que satisfagan los intereses de grupos reducidos; la presencia de estructuras estatales federales duplicadas que influyen en la elaboración de leyes (el Gobierno y la Administración Presidencial), etc.
Serán ineficaces las normas que establezcan deberes excesivos o sanciones que no correspondan al hecho. Por ello, no es suficientemente eficaz la legislación tributaria moderna, que no estimula el desarrollo de la producción, sino individuos induce a ocultar ingresos. más bajo
la reducción de la tasa impositiva haría innecesarias las manipulaciones ilegales para ocultar los ingresos, estimularía el desarrollo de la economía y conduciría a un aumento de la recaudación monetaria. Por otro lado, tampoco será efectiva la legislación que reduzca la responsabilidad de los infractores, o no la establezca en absoluto. Solo la total irresponsabilidad legal y la impunidad de los líderes estatales y altos funcionarios pueden explicar el debilitamiento del estado ruso y el colapso fundamental del estado ruso.
3. Alto nivel de cultura jurídica. La cultura jurídica es el conocimiento de la ley y un deseo consciente de seguir los requisitos de las normas jurídicas. Es posible conocer bien el contenido de las normas legales, pero no cumplirlas. En este caso, no podemos hablar de cultura jurídica. Cuanto más alto es el nivel de cultura jurídica, más fiable y consistentemente se cumplen los requisitos legales, más eficaz es la regulación jurídica de las relaciones sociales. Lamentablemente, el nivel de cultura jurídica de los ciudadanos y funcionarios de la sociedad rusa no es muy alto. Pero florece el nihilismo legal: una actitud negativa hacia la ley y el cumplimiento de sus requisitos.
El concepto y elementos del mecanismo de regulación jurídica.
El derecho como instrumento de gestión social está destinado a dinamizar las relaciones sociales, asegurando la realización de los intereses positivos de los sujetos. La regulación jurídica en el proceso de su implementación consta de ciertas etapas y elementos relevantes que aseguran el movimiento de los intereses de los sujetos al valor.
Cada una de las etapas y elementos jurídicos de la regulación jurídica cobra vida debido a circunstancias específicas que reflejan la lógica del ordenamiento jurídico de las relaciones sociales, el impacto particular de la forma jurídica sobre el contenido social. El concepto que denota esta puesta en escena de la gestión jurídica y al mismo tiempo la participación de un conjunto de medios jurídicos en ella ha recibido en la literatura el nombre de "mecanismo de regulación jurídica".
Así, el mecanismo de regulación jurídica es un sistema de medios jurídicos organizados de la manera más coherente con el fin de dinamizar las relaciones sociales y promover la satisfacción de los intereses de los sujetos de derecho.
De la definición anterior, es posible destacar signos que caracterizan la finalidad del mecanismo de regulación jurídica, los medios para realizarla y la eficacia.
El mecanismo de regulación jurídica tiene por objeto asegurar el ordenamiento de las relaciones sociales, para garantizar la justa satisfacción de los intereses de los sujetos. Esta es la característica principal y significativa que explica el significado de esta categoría y muestra que el papel del mecanismo de regulación legal es organizar la vida social, la implementación de los intereses de las personas. El mecanismo de regulación legal es un "canal" específico que conecta los intereses de los sujetos con los valores y lleva el proceso de gestión a un resultado lógico.
Generalmente se acepta que el fin directo e inmediato del mecanismo de regulación jurídica es regular las relaciones sociales, el comportamiento de las personas y las actividades de los grupos, y ya en el proceso de esta regulación, diversos objetivos, intereses, necesidades que están presentes en todas partes, en todos los ordenamientos jurídicos se encuentran mediatizados (protegidos, protegidos, logrados).fenómenos.
"Superar obstáculos" tampoco es lo principal. De hecho, en la gran mayoría de los casos, no surgen obstáculos, todo transcurre con normalidad, con naturalidad. "Superar obstáculos" es algo que se da por sentado, no se debe enfatizar específicamente, solo son posibles, potenciales.
El mecanismo de regulación jurídica es un sistema de medios jurídicos de diversa naturaleza y funciones que permiten alcanzar sus fines. Esto ya es un signo formal, lo que indica que el mecanismo mencionado es un complejo elementos legales, por un lado, diferentes en naturaleza y funciones, y por otro lado, no obstante interconectados por un objetivo común en un solo sistema. El mecanismo de regulación legal muestra cómo funciona este o aquel enlace para lograr sus objetivos, le permite identificar los instrumentos legales principales, clave y de apoyo que ocupan una cierta posición jerárquica entre todos los demás.
El mecanismo de regulación legal es el impacto organizacional de los medios legales, que permite, en un grado u otro, lograr los objetivos establecidos, es decir. eficiencia efectiva. Como cualquier otro proceso de gestión, la regulación jurídica tiende a la optimización, a la eficacia de la forma jurídica, que en la mayor medida crea un régimen favorable para el desarrollo de relaciones sociales útiles.
Debido a que el mecanismo de regulación legal es un concepto complejo, que incluye un sistema de medios legales, es necesario distinguirlo de otra categoría igualmente compleja, como "sistema legal". Además, a primera vista, tienen definiciones muy similares. Así, el ordenamiento jurídico suele entenderse como la totalidad de los fenómenos jurídicos existentes en la sociedad, todo el arsenal de medios jurídicos a su disposición (N.I. Matuzov).
Estas categorías se correlacionan como una parte (mecanismo de regulación jurídica) y un todo (sistema jurídico), porque el sistema jurídico es un concepto más amplio que incluye, junto con la categoría "mecanismo de regulación jurídica" y otras categorías: "ley", "práctica jurídica", "ideología jurídica dominante".
El concepto de mecanismo de regulación jurídica permite recopilar y sistematizar medios jurídicos de influencia jurídica en las relaciones sociales, para designar el lugar y el papel de tal o cual medio jurídico en la vida jurídica de la sociedad.
Es la ambigüedad del problema de la satisfacción de intereses como momento significativo lo que implica la diversidad de su diseño jurídico, sustento jurídico.
Se pueden distinguir los siguientes elementos principales del mecanismo de regulación legal:
┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ELEMENTOS DEL MECANISMO DE REGULACIÓN JURÍDICA │
└──────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
│ Estado de derecho │
┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Hecho jurídico o composición real (especialmente │
│ley organizativa y ejecutiva de aplicación de la ley)│
└──────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Relación jurídica │
└──────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Actos de realización de derechos y obligaciones │
└──────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Ley de aplicación de la ley protectora │
│ (elemento opcional) │
└──────────────────────────────────────────────────────┘
1) el estado de derecho;
2) un hecho legal o una composición real (especialmente un acto de aplicación de la ley organizativo y ejecutivo);
3) relación jurídica;
4) actos de realización de derechos y obligaciones;
5) acto de aplicación de la ley protectora (elemento opcional).
Como una especie de elementos adicionales del mecanismo de regulación jurídica, pueden existir actos de interpretación oficial de las normas jurídicas, conciencia jurídica, régimen de legalidad, etc.
Etapas del mecanismo de regulación legal
Cada elemento principal del mecanismo de regulación legal implica una etapa correspondiente. Además, es en el marco de ciertas etapas que los elementos anteriores solo pueden implementarse. Por lo tanto, las cinco etapas del mecanismo de regulación legal están muy estrechamente conectadas con sus elementos.
1. En la primera etapa, se formula una regla general de conducta (modelo), la cual está encaminada a satisfacer ciertos intereses que se encuentran en el campo del derecho y requieren su justa ordenación. Aquí, no sólo se determina la gama de intereses y, en consecuencia, las relaciones jurídicas, en el marco de las cuales su implementación será lícita, sino que también se prevén los obstáculos a este proceso, así como los posibles medios jurídicos para superarlos (hechos jurídicos, derechos subjetivos y obligaciones jurídicas, actos de aplicación, etc.). Esta etapa se refleja en un elemento del mecanismo de regulación legal como el estado de derecho.
2. En la segunda etapa, se lleva a cabo la definición de condiciones especiales, al ocurrir las cuales se "activa" el funcionamiento de los programas generales y que le permiten cambiar de reglas generales a otros más detallados. El elemento que denota esta etapa es un hecho jurídico, que se utiliza como "disparador" para el movimiento de intereses específicos a través del "cauce" jurídico.
Sin embargo, esto requiere muchas veces todo un sistema de hechos jurídicos (la composición propiamente dicha), donde uno de ellos debe ser necesariamente determinante. Es un acto de aplicación de la ley que se requiere en el "último momento". Entonces, para recibir una pensión de vejez, es necesario un acto de solicitud cuando existe la edad requerida, la antigüedad y la solicitud, es decir. cuando ya existen otros tres hechos jurídicos. El acto de aplicación los consolida en una sola composición, les da credibilidad y conlleva el surgimiento de derechos subjetivos personales y obligaciones jurídicas, creando una oportunidad para satisfacer los intereses de los ciudadanos.
Esta es solo una función de autoridades competentes especiales, sujetos de gestión, y no de ciudadanos que no tienen la autoridad para aplicar las normas de derecho, no actúan como agentes del orden y, por lo tanto, en esta situación, no podrán satisfacer sus intereses por sí mismos. Sólo un organismo de aplicación de la ley podrá asegurar la implementación de una norma jurídica, adoptar un acto que se convierta en un nexo mediador entre la norma y el resultado de su acción, sentar las bases de una nueva serie de normas jurídicas y consecuencias sociales, lo que significa para el desarrollo ulterior de las relaciones sociales, revestido de una forma jurídica.
Este tipo de aplicación de la ley se denomina operativo-ejecutivo, porque se basa en la regulación positiva y está diseñado para desarrollar vínculos sociales. Es en él donde se encarnan en mayor medida los factores estimulantes del derecho, lo cual es típico de los actos de fomento, cesión de títulos personales, registro de matrimonio, empleo, etc.
En consecuencia, la segunda etapa del mecanismo de regulación jurídica se refleja en un elemento tal como un hecho jurídico o composición real, donde la función de un hecho jurídico determinante es desempeñada por un acto operativo-ejecutivo de aplicación de la ley.
1. La tercera etapa es el establecimiento de una conexión jurídica específica con una división muy definida de sujetos en autorizados y obligados. En otras palabras, aquí se revela cuál de las partes tiene un interés y un derecho subjetivo correspondiente destinado a satisfacerlo, y cuál está obligada o bien a no interferir con esta satisfacción (prohibición), o bien a realizar ciertas acciones activas en interés de la satisfacción. de la persona autorizada (deber). En todo caso, estamos hablando de una relación jurídica que surge sobre la base del estado de derecho y en presencia de hechos jurídicos y donde un programa abstracto se transforma en una regla de conducta personificada para los sujetos relevantes. La relación jurídica se concreta en la medida en que se individualizan los intereses de las partes, o mejor dicho, el interés principal del autorizado, que actúa como criterio de distribución de derechos y obligaciones entre las partes opuestas en la relación jurídica. Este escenario Está encarnado precisamente en un elemento del mecanismo de regulación jurídica como una relación jurídica.
2. La cuarta etapa, la realización de los derechos subjetivos y las obligaciones jurídicas, en la que la regulación jurídica logra sus fines, permite satisfacer el interés del sujeto. Los actos de realización de los derechos y obligaciones subjetivos son el principal medio por el cual los derechos y obligaciones se ponen en práctica, es decir. llevado a cabo en el comportamiento de sujetos específicos. Estos actos pueden expresarse en tres formas: observancia, ejecución y uso. La etapa nombrada del mecanismo de regulación legal se refleja en un elemento como los actos de realización de derechos y obligaciones.
3. La quinta etapa es opcional. Surte efecto cuando los sujetos en proceso de aplicación de la ley violan las normas de derecho y cuando la correspondiente actividad de aplicación de la ley debe acudir en auxilio de un interés insatisfecho. El surgimiento de la aplicación de la ley en este caso ya está asociado con circunstancias de naturaleza negativa, expresadas en presencia de un peligro real de un delito o un delito directo. Esta etapa opcional (realizada solo en el caso de la erección de obstáculos) se refleja en un elemento opcional del mecanismo de regulación legal como actos de protección de la aplicación de la ley.
Efectividad del mecanismo de regulación legal
La eficacia de la regulación jurídica es la relación entre el resultado de la regulación jurídica y el fin al que se enfrenta.
En las condiciones modernas, se pueden distinguir las siguientes direcciones para mejorar la efectividad de la regulación legal.
1. Mejorar la elaboración de leyes, en cuyo proceso las reglas de derecho (teniendo en cuenta el alto nivel de tecnología legislativa) expresan más plenamente los intereses públicos y las leyes dentro de las cuales operarán. Es necesario crear, con la ayuda de los medios legales e informativos apropiados, una situación en la que el cumplimiento de la ley sea más beneficioso que su incumplimiento. Además, es importante fortalecer la garantía legal de los medios legales que operan en el mecanismo de regulación legal, es decir. aumentar la probabilidad de lograr valor y reducir la probabilidad de obstruir este proceso.
2. Mejorar la aplicación de la ley "complementa" la eficacia de la regulación regulatoria y, por lo tanto, en general, el mecanismo de regulación legal.
La combinación de regulación normativa y aplicación de la ley es necesaria porque, tomadas por separado, inmediatamente comienzan a mostrar sus "lados débiles": la regulación normativa sin individuo (sin discrecionalidad) a menudo se convierte en formalismo, y la aplicación de la ley sin normativa (sin reglas generales). - en la arbitrariedad. Es por eso que el mecanismo de regulación legal debe expresar tal interconexión de varios medios legales que representan varios tipos de regulación legal, lo que otorgará ventajas adicionales al proceso de gestión. Si regulación normativa está diseñado para asegurar la estabilidad y la necesaria uniformidad en la regulación de las relaciones sociales, para introducirlas en un marco rígido de legalidad, luego aplicación de la ley - teniendo en cuenta la situación específica, la originalidad de cada situación jurídica. La combinación óptima de elaboración de leyes y aplicación de la ley otorga flexibilidad y universalidad a la regulación legal, minimiza las fallas y detiene la operación de la ley.
3. El aumento del nivel de cultura jurídica de los sujetos de derecho también afectará la calidad de la regulación jurídica, el proceso de fortalecimiento del estado de derecho y el estado de derecho.
Los intereses humanos son la directriz principal para mejorar los elementos del mecanismo de regulación jurídica y aumentar su eficacia. Actuando como una especie de tecnología jurídica para la satisfacción de estos intereses, el mecanismo de regulación jurídica debe ser de naturaleza socialmente valiosa, debe crear un régimen favorable para la realización de las aspiraciones legítimas del individuo, fortaleciendo su estatus jurídico.
Métodos y tipos de regulación jurídica
En el proceso de regulación jurídica se utilizan tres métodos de regulación: permiso, obligación y prohibición.
1. El permiso está asociado con brindar a los sujetos la oportunidad de realizar ciertas acciones en su propio interés (por ejemplo, un empleado de una empresa tiene derecho a una remuneración digna por su trabajo). Los permisos son muy heterogéneos. Pueden expresarse en formas tales como derecho subjetivo, libertad, Interés legítimo. Cada una de estas formas tiene su propia naturaleza y tiene un grado de seguridad correspondiente.
2. La obligación está asociada con imponer a las personas la necesidad de realizar acciones activas especificadas en la ley o el contrato (por ejemplo, el deudor debe cumplir sus obligaciones para con el acreedor). La obligación como forma de regulación jurídica se centra en los intereses de un sujeto autorizado y representa un orden específico, un deber de realizar determinadas acciones.
3. La prohibición está asociada con la necesidad de abstenerse de acciones específicas, con comportamiento pasivo (por ejemplo, empleados cumplimiento de la ley no tienen derecho a utilizar métodos ilegales de investigación). La prohibición es una especie de obligación, que es una obligación cierta.
Existe una estrecha relación entre obligaciones y prohibiciones que permiten la definibilidad mutua. Después de todo, la obligación de realizar una determinada acción equivale a la prohibición de no realizarla. Por ejemplo, la obligación de pagar el costo de una cosa en virtud de un contrato de compraventa equivale a una prohibición de adquirir esa cosa a título gratuito. Del mismo modo, la prohibición de una determinada acción equivale a la obligación de no realizarla. Así, la prohibición de que un juez conozca un caso si es pariente del imputado equivale al deber del juez de no participar en el proceso de este caso.
Los tipos de regulación jurídica se entienden como ciertas combinaciones de métodos de regulación con predominio de permisos u obligaciones con prohibiciones. Hay dos tipos de regulación legal: permisiva y permisiva.
Así, el tipo de regulación legal generalmente permisible se basa en un permiso general, del cual se hace una excepción por prohibición. Su fórmula: todo está permitido, excepto lo expresamente prohibido. Por ejemplo, los sujetos pueden realizar varios tipos de transacciones, pero ciertas transacciones están prohibidas para cualquier sujeto (compra y venta de drogas). Este tipo de regulación legal promueve (o al menos no impide) manifestaciones de iniciativa, actividad, independencia en la solución de determinados problemas. Sin embargo, este tipo de regulación legal no es aplicable a las actividades de los órganos estatales, porque esto crearía oportunidades para diversos tipos de abuso.
El tipo de regulación jurídica generalmente permisible está asociado a la consolidación en el derecho de la libertad social, con el derecho del sujeto a elegir los medios y formas para alcanzar los fines. El tipo permisivo de regulación legal se deriva de la necesidad de un alto y estricto ordenamiento de los lazos sociales, implementación consistente de los principios de legalidad. Es el único cuando se aplican medidas de responsabilidad legal y una serie de otras medidas de coerción estatal (S.S. Alekseev, A.F. Cherdantsev).
El tipo permisivo de regulación legal se basa en la prohibición general de cualquier tipo de acción, sin embargo, en individualmente Se permite el comportamiento prohibido. Su redacción es la siguiente: todo está prohibido, salvo lo expresamente permitido. Esto significa que un participante en relaciones jurídicas de este tipo solo puede realizar acciones que están expresamente permitidas por la ley, y todas las demás acciones están prohibidas. Aquí, la ley especifica un ámbito de competencias preciso y estrictamente limitado: todo lo que exceda la competencia del sujeto gobernante está estrictamente prohibido.
Regulación legal e impacto legal
Si la regulación jurídica suele definirse como el impacto sobre las relaciones sociales que lleva a cabo todo el sistema de medios jurídicos con el fin de racionalizarlas, entonces el impacto jurídico se toma en unidad y diversidad como todo el proceso de la influencia del derecho sobre la vida social, la conciencia y comportamiento de las personas.
Las diferencias entre regulación legal e influencia legal son las siguientes. En primer lugar, el tema de la regulación legal es algo más limitado que el tema de la influencia legal. Este último también incluye aquellas relaciones económicas, políticas y sociales que no están reguladas por la ley, pero a las que de alguna manera extiende su influencia.
En segundo lugar, si la regulación jurídica como especial incidencia jurídica está siempre asociada al establecimiento de derechos y obligaciones específicos de los sujetos, con instrucciones directas sobre lo que es debido y posible, entonces no siempre la incidencia jurídica lo es. Si el primero significa la implementación de normas jurídicas a través de relaciones jurídicas, entonces el segundo es opcional. Por lo tanto, la regulación legal siempre significa también influencia legal, pero la influencia legal no siempre significa la regulación consciente de las relaciones sociales. En este sentido, la regulación es solo una de las formas del impacto del derecho en las relaciones sociales, lejos de abarcar todas sus otras formas, que incluyen la información-psicológica, educativa, social (S.S. Alekseev, M.I. Baitin, A.M. Vitchenko, VI Goiman, VP Kazimirchuk, VV Lazarev, NI Matuzov, AV Mitskevich, MF Orzikh, Yu. K. Tolstoy, etc.).
El aspecto psicológico-informativo (motivacional, impulsivo) se caracteriza por la influencia del prescriptivo (gerencial) información legal sobre los motivos del sujeto. Aquí podemos destacar dos medios legales principales: los incentivos legales y las restricciones legales, que sintetizan en sí mismos la información y los patrones psicológicos implementados en este proceso.
Debe distinguirse el aspecto educativo (pedagógico, valorativo, ideológico general) del informativo-psicológico. Después de todo, la operación de la ley "consiste, en primer lugar, en la excitación o supresión de los motivos de Varias actividades y abstinencias (acción motivacional o impulsiva de la ley); en segundo lugar, en el fortalecimiento y desarrollo de algunas inclinaciones y rasgos del carácter humano, en el debilitamiento y erradicación de otras, en general en la educación del psiquismo popular en el sentido que corresponde a la naturaleza y contenido de las normas jurídicas vigentes acción de la ley) "(LI Petrazhitsky). Aquí el énfasis está en la influencia ideológica general de todo el realidad jurídica sobre el mundo interior del sujeto, sobre la formación de ideas de valor en la mente de las personas, sobre la educación jurídica del individuo. El papel de la ley aquí es elevar el nivel de la cultura legal, inculcar ideas, principios y axiomas legales progresistas y civilizados.
El aspecto social se caracteriza por la relación de los factores jurídicos y otros sociales (económicos, políticos, morales, etc.) que intervienen en la vida del derecho en todas las etapas de su funcionamiento. Estos factores en su totalidad forman el "ambiente social para la operación de la ley". Estos incluyen: hacer públicas las normas y reglamentos legales; dirigir la conducta de los sujetos poniendo en actos legales finalidad socialmente útil; formación por ley de patrones de conducta socialmente útiles; control social y legal, etc.
Por supuesto, todas las formas anteriores de influencia legal se cruzan, se cruzan, y no hay ni puede haber un "muro chino" entre ellas. Una acción legal especial (reglamento legal) incluye una parte de la información y el impacto psicológico necesarios para su implementación, y está inevitablemente acompañada de procesos educativos y sociales. Del mismo modo, cada otro tipo de influencia jurídica está presente en cierta proporción en otros tipos, enriqueciéndose mutuamente.
Al mismo tiempo, esto no brinda suficientes bases para una equiparación conceptual completa de la regulación legal con la influencia legal, para nivelar todas las formas consideradas anteriormente, que se propone en la literatura científica (S.A. Golunsky, E.A. Lukasheva, A.S. Pigolkin, B. V. Sheindlin, LS Yavich, etc.). La especificidad de cada una de las formas de funcionamiento del derecho se hace sentir en sus diversas manifestaciones en la vida social, requiere de enfoques y herramientas metodológicas adecuadas para su estudio, un punto de vista independiente. De ello se deduce que, por un lado, es imposible equiparar completamente los conceptos de "regulación jurídica" e "influencia jurídica" (sus contenidos no coinciden), y por otro lado, no pueden oponerse, separarse. En el sentido común, estos conceptos pueden usarse como sinónimos, porque tal división es condicional y está asociada a la versatilidad de la operación del derecho.
Incentivos y restricciones
como medio de influencia legal
Considerando que la regulación jurídica no tiene forma material ni energética, sino que se realiza exclusivamente a nivel informativo, es importante considerar, en primer lugar, el aspecto informativo y psicológico del funcionamiento del derecho. Después de todo, la ley puede regular el comportamiento solo cuando la información dirigida es percibida y asimilada por el sujeto, su conciencia. Una característica esencial del mecanismo psicológico de la información del impacto de la ley en las relaciones sociales es que los medios legales contribuyen a la formación y operación de motivos para el comportamiento prescrito o permitido por las normas legales.
En este caso, la conciencia juega el papel de filtro y "descodifica" los medios legales que la influencian en factores positivos-negativos: "útil - perjudicial", "rentable - no rentable". Con base en estos medios legales y teniendo en cuenta sus propios intereses, una persona construye un programa de acción apropiado.
En términos informativos y psicológicos medios legales No son las normas de derecho, los tratados o los actos de aplicación de la ley lo que se presenta, sino las medidas específicas de impacto informativo y psicológico que contienen. Se trata de derechos y obligaciones subjetivos, beneficios y suspensiones, premios y castigos, etc., que a su vez se dividen en dos grandes grupos: incentivos legales y restricciones legales.
Son los estímulos y las restricciones los que en última instancia son significativos para la conducta, asociados en sentido literal con el valor sobre el que se orienta el interés del sujeto.
Si los incentivos legales están destinados a fomentar un comportamiento lícito que sea beneficioso tanto para el individuo como para la sociedad, entonces las restricciones legales están destinadas a impedir la satisfacción ilícita de sus propios intereses, que pueden ser beneficiosos para el individuo, pero no beneficiosos, e incluso, en por el contrario, perjudicial para los demás ciudadanos, la sociedad en su conjunto.
¿Qué es un incentivo legal y una restricción legal?
Un incentivo legal es un incentivo legal para comportamiento respetuoso de la ley creando un régimen favorable para satisfacer los propios intereses del sujeto.
Signos generales incentivos legales:
1) asociado con condiciones favorables para la realización de los propios intereses del individuo, tal como se expresan en la promesa o provisión de valores, y en ocasiones en la abolición o reducción de la medida de privación de valores (por ejemplo, la abolición o reducción de la pena es una incentivo);
2) informar sobre la ampliación del ámbito de oportunidades, libertad, porque las formas de manifestación de los incentivos legales son derechos subjetivos, intereses legítimos, beneficios, incentivos;
3) denotar una motivación legal positiva;
4) sugerir un aumento en la actividad positiva;
5) tienen como objetivo un cambio ordenado en las relaciones sociales, cumplen la función de desarrollar los lazos sociales. En estos signos radica su necesidad y valor social.
Tipos de incentivos legales (según):
elemento de la estructura del estado de derecho, se puede señalar un hecho jurídico-estímulo (hipótesis), derecho subjetivo, interés legítimo, beneficio (disposición), estímulo (sanción);
volumen - básico (derecho subjetivo), parcial (interés legítimo) y adicional (prestaciones);
duración de la acción: permanente (derecho de propiedad) y temporal (bonificación única);
La restricción legal es una disuasión legal de un acto ilegal, creando condiciones para satisfacer los intereses del contrasujeto y los intereses públicos en protección y protección; estos son los límites establecidos en la ley, dentro de los cuales las personas deben actuar, esto es, la exclusión de ciertas oportunidades en sus actividades.
Señales generales de restricciones legales:
1) se asocian a condiciones desfavorables (amenaza o privación de ciertos valores) para la realización de los intereses propios del sujeto, porque tienen por objeto contenerlos y al mismo tiempo satisfacer los intereses de la contraparte y los intereses públicos en protección y proteccion;
2) reportar una disminución en el volumen de oportunidades, libertad y por ende de derechos del individuo, que se logra con la ayuda de deberes, prohibiciones, castigos, etc.;
3) denotar una motivación legal negativa;
4) sugerir una disminución de la actividad negativa;
Tipos de restricciones legales (según):
elemento de la estructura del estado de derecho, se puede señalar una restricción de hecho legal (hipótesis), obligación legal, prohibición, suspensión, etc. (disposición), castigo (sanción);
el objeto de la regulación legal - constitucional, civil, ambiental, etc.;
volumen - total (limitación de la capacidad jurídica de los niños) y parcial (limitación de la capacidad jurídica de los menores de 14 a 18 años);
el tiempo de acción - permanente (restricciones electorales legalmente establecidas) y temporal (indicado en la ley sobre el estado de emergencia);