La eficacia de la aplicación del estado de derecho. Trabajo de curso La eficacia de la norma jurídica y el problema de la aplicación de la ley Ley efectiva

Efectividad de las normas legales- la relación entre los resultados de la operación de las normas jurídicas y aquellos fines sociales para cuyo logro fueron adoptadas, en otras palabras, la relación entre el objetivo presentado, el estado de derecho y el resultado alcanzado.

Eficiencia normas legales es el resultado de su aplicación en la práctica. Las normas legales varían en contenido y calidad. concepto juridico""eficiencia"" significa el impacto positivo de una norma jurídica en las relaciones sociales. La positividad se revela de la siguiente manera: las condiciones de vida de la sociedad deben mejorar, entonces el impacto es positivo.

· Es necesario evaluar la positividad de la norma utilizando la categoría "objetivo" - ¿se logra el objetivo? ¿Y cuál es este objetivo? También es necesario correlacionar el objetivo con el resultado.

No todos los resultados de una meta socialmente justificada se logran por los medios correctos ya bajo costo.

· Es necesario correlacionar el resultado con los costes.

En el proceso de implementación de los actos jurídicos, a menudo hay Consecuencias que no siempre son predecibles. Un ejemplo es el decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS sobre la lucha contra la embriaguez y el alcoholismo. Al establecer una meta, la dirección del país no pensó en los resultados, las consecuencias (costos) de su acción.

Un indicador específico de la eficacia del funcionamiento de una norma jurídica no es el resultado de una mejora en las esferas de la vida económica, social, política y otras, sino el logro de los derechos y libertades garantizados en la práctica. Estos son dos componentes de la efectividad de la operación de una norma jurídica - garantizar y mejorar todas las áreas vida publica.

La eficiencia depende de una serie de factores:

· La corrección del reflejo de las leyes del desarrollo de la vida social por la norma jurídica.

· El nivel de conciencia jurídica y cultura jurídica de las personas.

Sensibilización de los sujetos de relaciones jurídicas públicas sobre la normativa vigente

· El nivel de legalidad y orden público, etc.

· Depende de valor social

· Depender de la profesionalidad del agente de la ley.

En las condiciones modernas, se pueden distinguir las siguientes formas de mejorar la eficiencia regulacion legal.

1. Mejorar la elaboración de leyes, en el curso de la cual las reglas de derecho (teniendo en cuenta el alto nivel de tecnología legislativa) expresan más plenamente los intereses públicos y las leyes dentro de las cuales operarán. Es necesario crear, con la ayuda de los medios legales e informativos apropiados, una situación en la que el cumplimiento de la ley sea más beneficioso que su incumplimiento. Además, es importante fortalecer la garantía legal medios legales actuando en el mecanismo de regulación legal.

2. Mejorar la aplicación de la ley complementa la eficiencia regulación. Si regulación normativa diseñadas para asegurar la estabilidad y la necesaria uniformidad en la regulación relaciones públicas, introducirlos en un marco rígido de legalidad, luego la aplicación de la ley tiene en cuenta la situación específica, la singularidad de cada situación jurídica. La combinación óptima de legislación y aplicación de la ley otorga flexibilidad y universalidad a la regulación legal, minimiza las fallas y detiene la operación de la ley.

3. El aumento del nivel de cultura jurídica de los sujetos de derecho afectará también a la calidad de la regulación jurídica. Sobre el proceso de fortalecimiento de la ley y el orden.

Los intereses humanos son la directriz principal para mejorar los elementos del mecanismo de regulación jurídica, aumentando su eficacia.

La eficacia de las normas jurídicas expresa la relación entre el resultado real realmente alcanzado y el fin social para el que se adoptaron las normas jurídicas pertinentes. En base a ello, la eficacia de las normas jurídicas como fenómeno social independiente debe entenderse sólo en este sentido. La definición de la eficacia de las normas jurídicas como la relación entre el resultado de su acción y el fin social fijado caracteriza el contenido general del fenómeno en consideración.

El término "efectivo" (del latín effectus - acción) significa efectivo, que tiene el efecto deseado, que da el resultado necesario, generalmente positivo, es decir. dando algún resultado, conduciendo a algunas consecuencias deseadas. Además, el término "efectivo" no significa ningún resultado ni ningún logro de la meta de acuerdo con el principio "el fin justifica los medios", sino solo el resultado que parece ser el mejor en las condiciones dadas, es decir. el más óptimo. S. N. Sabanin considera en la Teoría General del Derecho y del Estado, editada por S.N.Sabanin, que es razonable asociar la eficiencia al resultado obtenido. Para evaluar las propiedades de dicho resultado, es necesario compararlo con el objetivo previsto.

Por estas razones, parece definición correcta la eficacia de las normas jurídicas como la relación entre el resultado real de su acción y los fines sociales para cuyo logro se adoptaron dichas normas. Actualmente, la mayoría de los expertos se inclinan por este punto de vista. A partir de esta definición, la eficacia de las normas jurídicas no es su cualidad interna, sino una cierta propiedad de su acción, que se expresa precisamente en la incidencia sobre los fenómenos no jurídicos, sobre las relaciones reales de las personas. La operación de la ley no siempre puede reducirse a su implementación mediante la observación, el uso y la aplicación de las normas legales; también son posibles otras formas de su influencia en la conciencia y el comportamiento individual, grupal y público.

Hablando de eficiencia en derecho, parece oportuno señalar sus siguientes niveles:

1. La eficacia de la ley en su conjunto. Esto se refiere a la eficacia, la eficacia del derecho como regulador de las relaciones sociales en comparación con otros reguladores sociales: religión, moral, etc. La comparación de la efectividad y el papel social de varios sistemas regulatorios en una sociedad particular es necesaria para determinar las mejores formas de implementar la gestión social, formas y métodos de política pública.
2. Eficiencia de la rama del derecho. Al mismo tiempo, cabe señalar que la comparación de la eficacia varias industrias teniendo objetivos diferentes, principios, objeto y métodos de regulación, serán incorrectos desde un punto de vista científico. Por lo tanto, solo podemos hablar sobre el estudio de la efectividad de una industria en particular en términos de lograr sus objetivos, resolver sus tareas principales, implementar sus principios.
3. Eficiencia institución jurídica. Por ejemplo, se puede estudiar la eficacia de las instituciones libertad condicional, contrato de matrimonio, etc. desde el punto de vista del cumplimiento de su rol funcional.
4. Eficiencia norma juridica. La norma, siendo el elemento estructural primario del sistema del derecho, es también el elemento primario en el estudio de la eficacia en el derecho. Parece discutible que las alegaciones de que la autoeficacia supuestamente tiene elementos estructurales norma jurídica. En primer lugar, parece absurdo hablar de la eficacia de una hipótesis como conjunto de condiciones para el funcionamiento de una norma, más aún comparar la eficacia de las hipótesis varias normas. En segundo lugar, la eficacia de la disposición como regla misma, que determina los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones pertinentes, no puede determinarse sin tener en cuenta la hipótesis como factor que determina la acción de la norma y sin la sanción como un factor que asegura la aplicación de la norma. En tercer lugar, es imposible hablar de la eficacia de la sanción como tal, sin vincularla a una disposición concreta. Una misma sanción, por ejemplo, una multa de cierta cuantía, aplicada por hechos diferentes, puede tener un efecto fundamentalmente diferente. Una sanción tomada aisladamente de la norma pertinente en su conjunto no puede evaluarse en términos de su eficacia, valor, adecuación, equidad, etc.

Eficiencia fenómenos legales de esta sociedad puede combinarse con el término "eficiencia sistema legal". Esto incluirá tanto la eficacia del derecho como sistema de normas, como la eficacia practica legal, trabajo instituciones legales, y la eficacia de la ideología jurídica, su impacto en la conciencia pública e individual. Al mismo tiempo, cabe señalar que la eficacia del sistema jurídico está sujeta a estudio y medición únicamente en el contexto de la cultura de la sociedad en su conjunto, el papel del derecho en la vida pública y la condicionalidad social del derecho.

De acuerdo con los factores (económicos, sociales, jurídicos, etc.) que inciden en la consecución del efecto previsto por el legislador, se podrían distinguir los siguientes tipos de eficacia de las normas de derecho.

1. Eficiencia social. Se sigue de la correspondencia de las prescripciones legales con las necesidades sociales. Esto y las necesidades desarrollo comunitario en general, y las necesidades de los grupos sociales individuales.
2. Eficiencia política. Depende de cuánto contribuyen las reglas de derecho al logro de las metas y objetivos del estado, cuánto aseguran el desempeño del estado de sus funciones.
3. Eficacia jurídica especial. Los factores jurídicos especiales que afectan la eficacia de las normas jurídicas significan la seguridad real de las normas pertinentes con sanciones o incentivos, y la correcta elección del objeto de regulación, y el cumplimiento de los requisitos. tecnica juridica en la elaboración de leyes y la aplicación de la ley. La seguridad de la implementación de la ley con las "herramientas legales" apropiadas juega un papel especial. Ya se ha señalado en la literatura que la ley ya debería prever “en sí misma” un mecanismo claro para la implementación de las normas en ella declaradas, es decir, contener normas que se dirijan directamente a los órganos estatales y públicos, funcionarios y ciudadanos. , y aplicarse directamente en la práctica. Al mismo tiempo, cuanto más constructiva es la idea misma de la ley, cuanto más específicas y objetivas son sus disposiciones legales, más fácil se pone en práctica dicha ley, más efectiva es.
4. Eficiencia material y organizativa. Los actos normativos de la más alta calidad permanecerán solo en el papel, no provocarán cambios en las relaciones sociales relevantes, si no se les proporcionan recursos materiales y humanos.
5. En una serie de trabajos sobre la eficacia de los actos de aplicación de la ley, se destaca la eficacia educativa de estos actos. Parece que tal eficacia educativa la poseen no sólo las prescripciones individuales, sino también las generales.
6. Dado que el grupo más importante de factores que influyen en la eficacia de las normas jurídicas son los factores relacionados con la conciencia jurídica o, en otras palabras, psicológicos, entonces los psicológicos deben destacarse como el tipo de eficacia de las normas jurídicas. Se asocia a la aceptación psicológica del estado de derecho, a la formación de la solidaridad interna con sus exigencias.

La eficacia de las normas jurídicas se puede dividir en tipos, según la distribución del efecto en el espacio, el tiempo y el círculo de personas. Según el tipo de regulación legal, la eficacia puede ser permisiva y prohibitiva, también es posible distinguir entre la eficacia de permisos, prohibiciones y obligaciones.

De acuerdo con la distribución en el espacio, se puede distinguir la eficiencia nacional (general) y regional. La asignación de este último es necesaria debido a que la norma puede tener diferentes indicadores cuantitativos e incluso cualitativos de efectividad en relación con diferentes regiones, unidades territoriales de un mismo estado. norma ley disposición sociedad

Por acción en el tiempo, la eficacia de las normas jurídicas puede dividirse en inmediata (primaria), remota (prospectiva) y retrospectiva (inversa). Con respecto a esto último, me gustaría señalar que la expectativa de ciertos cambios en la regulación legal de las relaciones sociales a veces da un efecto mucho mayor que el efecto de las normas ya adoptadas. Tal eficacia podría llamarse preliminar o preventiva. La efectividad de las normas legales, dependiendo de los métodos de regulación, puede ser de corto plazo (emergencia) y de largo plazo. Entonces, por ejemplo, en la literatura se observa que el miedo y la coerción en una cierta etapa del desarrollo de la sociedad son efectivos y contribuyen a la cohesión de la sociedad y la movilización de todos sus miembros para realizar tareas generalmente significativas (como regla, emergencia). Siendo esencialmente extraordinarios, se justifican (incluso desde el punto de vista de la conveniencia estatal) por un período estrictamente definido, después del cual la efectividad de su impacto se debilita.

En términos de acción en un círculo de personas, orientación social, la eficiencia puede ser de carácter general o aplicarse a determinados grupos sociales.

De acuerdo con la división de las normas jurídicas en normativas y protectoras y con base en el papel diferente de las normas relevantes en la regulación jurídica, parece posible hablar de eficiencia normativa y protectora. El efecto de las normas que tienen eficacia reglamentaria se expresa en un servicio sin trabas, eficiente, socialmente reconocido por la vía legal. procesos sociales, la realización sin trabas de los estatus en la sociedad, el ejercicio óptimo y mutuamente beneficioso de los derechos y el cumplimiento voluntario de los deberes.

La efectividad protectora se expresa en una disminución en el número de actos de conducta delictiva, una disminución en la reincidencia por violación de normas específicas. En la ciencia del derecho penal, se destaca la eficacia preventiva general de las normas de derecho penal que son prohibitivas. Entonces, N. F. Kuznetsova N. F. Kuznetsova. Derecho penal y la criminología señala que el alcance positivo del derecho penal puede manifestarse en el hecho de que el solo hecho de dictar una norma resulta medio suficiente para prevenir los delitos correspondientes. El efecto positivo del derecho penal es principalmente su eficacia preventiva general. La literatura también habla del llamado efecto coercitivo en relación con control social en general.

El criterio para evaluar la eficacia de las normas jurídicas son sus objetivos, para cuyo logro se creó la norma. Para una solución correcta de la cuestión de los objetivos, es necesario partir de las disposiciones teóricas generales sobre los objetivos. Una meta es una categoría que denota un resultado preconcebido de la actividad consciente de una persona, la sociedad en su conjunto. Al lograr la implementación de los objetivos, una persona recurre a la elección de los medios necesarios.

Y EN. Plojova VI Plojova A la cuestión del concepto y criterios de eficacia de la sanción penal. Cuestiones de eficacia de la legislación penal. Asunto. 49. Sverdlovsk, 1976, pág. 15. considera que el grado de eficacia de las normas jurídicas debe establecerse mediante criterios, los cuales deben entenderse como ciertas medidas de la exhaustividad en el logro de sus fines. El logro de la meta puede ser juzgado por ciertos indicadores. En opinión de varios autores, los indicadores que permitan medir el grado en que las normas jurídicas logran sus objetivos deben ser reconocidos como criterio de eficacia de las normas jurídicas. Se debe brindar apoyo a los autores que distinguen entre criterios e indicadores de desempeño. Como I.V. Shmarov IV Shmarov Criterios e indicadores de la eficacia de las penas. estado moderno y derecho 1968. No. 6. Pág. 62., "Los criterios de eficiencia... no pueden confundirse con indicadores... Cada criterio de eficiencia... debe corresponder a ciertos indicadores".

La eficacia de la operación de las normas jurídicas depende de ciertas condiciones subjetivas y objetivas que se relacionan tanto con la ley misma como con el alcance de su implementación. La naturaleza de la relación de la norma jurídica con varios partidos vida social y determina las condiciones que aseguran la eficacia de su acción.

Estas condiciones pueden ser consideradas desde diferentes puntos de vista, analizadas en diferentes aspectos. Pero es más productivo clasificar las condiciones para la efectividad de la operación de la norma sobre la base asociada con los elementos del mecanismo de la operación de la ley. Desde este punto de vista, las condiciones para la efectividad de la operación de la norma se relacionarán, en primer lugar, con la norma misma; en segundo lugar, a las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley; en tercer lugar, a las peculiaridades de la conciencia jurídica y de la conducta de los ciudadanos que cumplen o violan los requisitos de la norma jurídica.

Las condiciones relativas a la norma misma pueden ser designadas como factores de perfección de la legislación, lo que significa la conformidad de las normas jurídicas con aquellas condiciones generales y específicas socioeconómicas, ideológicas, cultural-psicológicas y organizativas en las que operarán.

Para cumplir con estas condiciones, es necesario asegurar la elaboración y adopción de tales normas que estén científicamente fundamentadas, en consonancia con los fines del desarrollo de una legislación basada en las necesidades objetivas de la sociedad. En este sentido, la tarea es bastante comprensible. ciencia jurídica: desarrollar un sistema de criterios (indicadores) que caractericen el grado de perfección de las normas emitidas, tanto en el contenido como en el sentido técnico y jurídico.

La conformidad de los medios jurídicos elegidos con el fin es un requisito previo necesario para la eficacia de las normas jurídicas; elección incorrecta El medio excluye o reduce la eficacia de la regulación jurídica, ya que sólo la unidad inseparable de la regulación jurídica, ya que sólo la unidad inseparable de necesidades, medios y modos de acción forma el contenido del fin. Es en los medios de realización que este o aquel fin adquiere certeza y concreción.

El siguiente grupo de condiciones para la efectividad de la operación de las normas legales son los factores de perfección de la actividad de aplicación de la ley. La ley más perfecta, diseñada para ser debidamente aplicada por las autoridades públicas, como los tribunales y las fuerzas y cuerpos de seguridad, será ineficaz si la práctica de su aplicación no reúne los requisitos para ello.

Habiendo valorado en el curso del estudio el grado de eficacia de las normas jurídicas o puesto de manifiesto la ineficacia de las normas individuales, es necesario profundizar en las razones de la escasa eficacia de la regulación jurídica o de la insuficiente eficacia de la aplicación de alguna ley, para identificar formas y medios de aumentar la eficacia de la norma que no da el resultado deseado. Sobre esta base, se desarrollan recomendaciones científicas para mejorar aún más la legislación y todas las actividades de aplicación de la ley en un área determinada de regulación de las relaciones públicas.

El siguiente grupo de condiciones que aseguran la efectividad del estado de derecho incluye el nivel de conciencia legal y la naturaleza del comportamiento de los ciudadanos que cumplen con la ley. La conciencia jurídica se entiende como un conjunto de opiniones, creencias, valoraciones, ideas sobre el derecho y la legalidad, propias de la sociedad en su conjunto o de un individuo en particular.

Estas condiciones incluyen indicadores como el nivel de conocimiento de la ley, el grado de aprobación por parte de sus ciudadanos, el desarrollo de habilidades en la regulación jurídica. Cuanto mayor sea el nivel de conocimiento de las normas legales pertinentes, más positivamente se evaluarán las disposiciones contenidas en ellas, más exitosamente se implementarán y, en consecuencia, tendrán una mayor eficiencia. La eficacia de una norma jurídica puede evaluarse en relación con su observancia en la sociedad en su conjunto, en diversos estratos sociales y grupos de población, así como en categorías específicas de personas.

Por tanto, es necesario mejorar el mecanismo de aplicación de la ley y adicionalmente velar por el cumplimiento de la norma a través de medidas que compensen los defectos de conciencia jurídica identificados.

Las condiciones para la vigencia de la norma, consistentes en nivel alto la conciencia jurídica y las habilidades de la conducta jurídica están íntimamente relacionadas con las demás condiciones mencionadas anteriormente: la perfección de la ley y la perfección de la práctica de su aplicación. Es poco probable que una ley imperfecta reciba aprobación en el sentido público de justicia. Un bajo nivel de conciencia jurídica pública puede anular el efecto de la ley más perfecta. En consecuencia, sólo la combinación de las tres condiciones juntas asegura la alta eficacia de la norma jurídica.

El problema de la eficacia de las normas jurídicas siempre ha atraído la atención de los científicos. V teoría jurídica Hay varias definiciones de la eficacia de la ley. Pero cualquier definición, en nuestra opinión, debe satisfacer las necesidades prácticas del estudio o uso de un tema en particular.

En el contexto de la investigación sobre la eficacia de las normas jurídicas, la necesidad de desarrollar disposiciones teóricas sobre la eficacia del derecho, sus ramas, normas individuales e instituciones es de suma importancia. En la literatura legal, se señaló con razón que "la definición de efectividad en varias ramas del derecho, en su esencia, debe ser unidimensional, inequívoca y al mismo tiempo tener en cuenta las especificidades de las relaciones sociales reguladas, las características de los tipos de delitos, etc.”.

Históricamente, el primer ámbito de uso y desarrollo del concepto de "eficiencia", como se sabe, fue la economía. La tarea de determinar la eficiencia económica es una de las más antiguas. Sin embargo, el concepto de "eficiencia" aquí coincide en gran medida con el concepto de eficiencia, con el logro de altos resultados al menor costo.

La ampliación del ámbito de aplicación de este concepto ha llevado a la necesidad de generalizar su contenido.

Según M. N. Andryushchenko, "la práctica de usar el concepto de 'eficiencia' muestra que la eficiencia es una medida de posibilidad, pero no cualquiera, sino que expresa el objetivo de una persona, implementa su idea, es decir, la eficiencia es una medida de posibilidad en términos de su proximidad al resultado más conveniente, necesario (necesario) para una persona. Aquí estamos hablando de proximidad a la meta en su expresión óptima ".

En consecuencia, la eficiencia es una característica cuantitativa de la relación entre la meta y la posibilidad teórica, la posibilidad teórica y la norma de su materialización, la meta y la materialización de su solución constructiva.

Un análisis de la literatura jurídica sobre el problema de la eficacia de las normas jurídicas muestra que el contenido de este concepto es todavía muy problemático.

En las primeras definiciones, el concepto de "eficacia de las normas jurídicas" se identificaba total o parcialmente con su optimalidad, corrección, validez y conveniencia. V este caso la eficacia de las normas jurídicas se entendía como la corrección, vigencia de las normas de derecho, su adecuación a las necesidades del desarrollo social, y la consolidación en ellas de un comportamiento óptimo.

ES. Samoshchenko, V. I. Nikitinsky, A. B. Vengerov y línea completa otros autores se opusieron a la interpretación de la eficiencia como la optimización de los medios impacto legal relaciones sociales reguladas. Señalaron la conexión inseparable entre el concepto de eficiencia y eficacia, el logro de los fines de las normas jurídicas.

Esta posición recibió una justificación detallada en la monografía de V.I. Nikitinsky. El autor señaló: "El término 'efecto' se usa en ruso en el sentido de un resultado, una consecuencia de algo. Por lo tanto, la eficiencia está orgánicamente relacionada con la efectividad, la efectividad de cualquier medida, regla, sistema. No hay duda de que El derecho puede ser altamente efectivo solo si, si cumple con ciertos requisitos tanto en términos de contenido (científicamente comprobado, corresponde a las leyes objetivas del desarrollo, el nivel de conciencia jurídica de la sociedad, internamente coherente) como en las formas (inteligible en términos de lenguaje y estilo de presentación, estable, sistematizado, libre de repeticiones, contradicciones).

La razón de la falta de eficacia de una determinada norma jurídica debe buscarse siempre en la violación de tales requisitos. Sin embargo, dicho estudio aún no permite conocer la eficacia real de las normas jurídicas. Para identificar la relación exacta, por ejemplo, entre la validez científica de una determinada norma y su eficacia, es necesario, en primer lugar, determinar la eficacia misma. Es el fin de una norma jurídica el patrón para evaluar su eficacia Por lo tanto, podemos sacar la siguiente conclusión de que la eficacia de una norma jurídica no es sólo un resultado, el efecto de su acción, sino la relación entre este resultado y el fin social que subyace a la prescripción legal.

Al considerar los medios legales para lograr el objetivo, V.I. Nikitinsky señaló que "la correspondencia de los medios jurídicos elegidos con el fin es un requisito previo necesario para la eficacia de la norma jurídica, la elección incorrecta de los medios excluye o reduce la eficacia de la regulación jurídica, sólo la unidad inseparable de la necesidad, los medios y formas de acción forman, en esencia, el contenido de la meta", pero en su obra esta indicación no deja de ser más que una declaración.

Por lo tanto, la observación de los revisores de la monografía V.I. Nikitinsky que no analiza la relación entre los fines de las normas jurídicas y los medios para alcanzarlos.

Es importante saber por qué medios se logra el objetivo establecido por la ley, en qué contexto social, en qué entorno funciona la ley, cuál es la evaluación de las normas jurídicas en la opinión pública, en la conciencia jurídica, cómo interactúa la ley con la estructura social.

En consecuencia, la eficacia de las normas jurídicas expresa la relación entre el resultado real realmente alcanzado y el fin social para el cual se adoptaron las normas jurídicas pertinentes. En base a ello, la eficacia de las normas jurídicas como fenómeno social independiente debe entenderse sólo en este sentido. La definición de la eficacia de las normas jurídicas como la relación entre el resultado de su acción y el fin social fijado caracteriza el contenido general del fenómeno en consideración.

Una comprensión inequívoca de la eficacia de las normas jurídicas como la relación entre el resultado real de su acción y el fin social para el que fueron adoptadas.

M.D. no estaba de acuerdo con la definición de eficiencia como la relación entre el resultado y la meta. Shargorodsky. Objetando a V.I. Nikitinsky, señaló que no se debe confundir el significado de los términos "efecto" y "efectivo"; "un efecto es realmente un resultado, una consecuencia de algo, pero efectivo es un efecto que conduce a los resultados deseados, es decir, capaz de crear este resultado".

Y EN. Nikitinsky entendía por eficiencia solo el resultado ya logrado. Pero con tal entendimiento, sería generalmente imposible predecir la eficiencia en la ciencia o en la práctica; y si la efectividad de las normas de derecho se analiza siempre solo después de su publicación, entonces no habrá mucho beneficio de esto. Mientras tanto, es posible y debe analizar y predecir la efectividad de las normas jurídicas que deben adoptarse en el futuro, así como las que no han sido y no serán adoptadas en absoluto.

MARYLAND. Shargorodsky reconoció como correcto lo formulado por A.S. Pashkov define la eficacia de la regulación legal como eficiencia, eficacia, es decir, la capacidad de influir en las relaciones sociales en una determinada dirección beneficiosa para la sociedad y no estaba de acuerdo con la inclusión en esta definición del momento valorativo: "beneficioso para la sociedad".

La eficiencia es un concepto abstracto, que significa solo la capacidad de los medios aplicados para contribuir al logro de la meta deseada. Otro grupo de científicos entiende la eficacia de las normas jurídicas como los resultados o, lo que es lo mismo, consecuencias sociales, cambios reales que se dan en la vida en la aplicación de las leyes, es decir asociar la eficacia de las normas jurídicas con la eficacia de su impacto.

La eficacia del derecho es la capacidad, con su correcta aplicación, de obtener un resultado positivo en la regulación de las relaciones sociales.

Sin entrar en más detalles de la discusión de este complejo problema, que merece una consideración independiente, cabe señalar lo siguiente.

Además, el término "efectivo" no significa ningún resultado ni ningún logro de la meta de acuerdo con el principio "el fin justifica los medios", sino solo el resultado que parece ser el mejor en las condiciones dadas, es decir. el más óptimo.

Por lo tanto, S. N. Sabanin cree razonable asociar la eficiencia al resultado obtenido. Para evaluar las propiedades de dicho resultado, es necesario compararlo con el objetivo previsto.

Por estas razones, parece correcto definir la eficacia de las normas jurídicas como la relación entre el resultado real de su acción y los fines sociales para los que fueron adoptadas. Actualmente, la mayoría de los expertos se inclinan por este punto de vista. A partir de esta definición, la eficacia de las normas jurídicas no es su cualidad interna, sino una cierta propiedad de su acción, que se expresa precisamente en la incidencia sobre los fenómenos no jurídicos, sobre las relaciones reales de las personas.

La operación de la ley no siempre puede reducirse a su implementación mediante la observación, el uso y la aplicación de las normas legales; también son posibles otras formas de su influencia en la conciencia y el comportamiento individual, grupal y público.

Eficiencia de la ley- uno de los problemas fundamentales de la rama teórica y jurídica de la jurisprudencia moderna. La eficacia del derecho no es su característica a priori, ya que las normas jurídicas sectoriales pueden quedar desfasadas o no reflejar plenamente las necesidades, fines y objetivos de la regulación jurídica de las relaciones sociales. En base a esto, el problema de la eficacia del derecho cobra mucha importancia, determinando el nivel de productividad de las normas jurídicas creadas.

Hay muchos diferentes aproximaciones a la definición del concepto de eficacia de las normas jurídicas. Uno de ellos, el más común, es el siguiente: la eficacia de las normas jurídicas es la relación entre el resultado real de su acción y el fin social para el que fueron adoptadas. Esta definición radica en que considera la eficiencia como un concepto científico general, que actúa como expresión generalizada del problema de las formas óptimas de lograr el objetivo de la regulación jurídica de las relaciones sociales.

Las definiciones existentes del concepto de eficacia de las normas jurídicas no abordan la cuestión de los fines jurídicos y sociales contenidos en ellas, que no son idénticos. A su vez, los primeros están asociados a la provisión de opciones específicas para el comportamiento de los sujetos, y los segundos a los correspondientes cambios en la conducta. áreas reguladas ay relaciones publicas. En consecuencia, la eficacia del derecho es la capacidad de las normas jurídicas para asegurar, a un costo mínimo, el logro de sus fines sociales y jurídicos, que consisten en cambios positivos programables en las esferas reguladas de las relaciones sociales a través de la formación de los patrones de comportamiento de sus participantes necesarios para ello.

Efectividad de las normas legales está determinado por un conjunto de diversas condiciones que están asociadas con la calidad de las normas mismas y mecanismo social sus acciones. Cualidades del contenido de las normas jurídicas: su valor social, la adecuación a las realidades y necesidades sociales, el nivel de presentación jurídica y técnica de las prescripciones contenidas en ellas.

Los factores sociales (externos) que determinan la eficacia de las normas jurídicas incluyen:

1) condiciones relacionadas con el funcionamiento del sistema político y legal;

2) condiciones macrosociales (el estado de conciencia pública, oportunidades reales sociedad, etc)

3) las condiciones personales de los sujetos que aplican las normas jurídicas;

4) condiciones microsociales (colectivos de trabajo, pequeños grupos, etc.).

La economía es la cualidad de las normas jurídicas que determina la eficacia del derecho. En algunos casos, esta cualidad está asociada al problema de la redundancia. información legal. Así, para la eficacia de la regulación jurídica de las relaciones sociales, se requiere que la voluntad del legislador, expresada en ley, sea plenamente comunicada a los destinatarios de las normas jurídicas, correctamente entendidas e implementadas. El logro de este objetivo depende de las características de la información legal: el volumen y el contenido de los mensajes, su comprensibilidad, la proporción del número de señales: los portadores de información y su significado, la inmunidad al ruido de los mensajes. Todas estas características tienen lugar en la categoría de redundancia de información. Todo lo anterior se aplica a la información legal.

Otros autores se centran en cuestiones jurídicas y técnicas: el lenguaje de presentación de las normas jurídicas, el estilo, su coherencia entre sí. Al mismo tiempo, el requisito más importante del lenguaje legislativo es la brevedad. Así, la ley no es una narración o descripción, debe ser concisa.

Contenidos: c.

Introducción. 2
Capítulo I. Eficacia de la norma jurídica.
1.1. El concepto de la eficacia del estado de derecho. 4
1.2. Criterios y condiciones para la eficacia de la ley. 9
Capitulo dos. El concepto y los factores de la eficacia del derecho.
2.1. Formas de mejorar la eficacia de las normas jurídicas. 17
2.2. La aplicación del derecho como forma especial de su ejecución. diecinueve
Capítulo III. El problema de la aplicación de la ley sobre la base de la legislación rusa.
3.1. Problemas de Mejorar la Eficiencia de las Reglas de Derecho en Federación Rusa. 23
3.2. La eficacia de la aplicación de la ley en la Federación Rusa. 25
Conclusión. 31
Referencias 34

Introducción.

Relevancia. Por trillado que suene, sin embargo, Rusia ha entrado y atraviesa actualmente una etapa muy difícil y a la vez muy interesante de su desarrollo historico como estados. Particularmente singular es la transición de un régimen totalitario, caracterizado por su cercanía, el llamado "Telón de Acero", a uno democrático, que es todo lo contrario. De mayor interés es el hecho de que todos estos fenómenos ocurren en un tiempo sorprendentemente corto, causado por el hábito inherente e históricamente establecido de nuestra nación de "alcanzar" a los llamados "países occidentales".
La relevancia del tema escogido radica en que el rezago con respecto a los países desarrollados no es solo a nivel de desarrollo del estado, sino también, elementalmente, en cuanto al nivel de vida, entonces es casi imposible tenerlo en cuenta inmediatamente, reflexionar, regular y, lo que es más importante, corregir cualquier nueva tendencia en la legislación. Y esto no es de extrañar, dada la febril velocidad con la que todo empezó a cambiar, y en especial el ámbito de las relaciones jurídicas. Han aparecido nuevas relaciones en la sociedad, los sujetos de estas relaciones y, en general, conceptos absolutamente nuevos que aún no han sido completamente explicados ni siquiera a los especialistas.
Uno de los principales indicadores de un estado democrático, en el que se ha convertido y sigue siendo nuestro país, es la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos. Esta función se puede realizar de manera más efectiva solo con el trabajo coordinado de todo el sistema. agencias gubernamentales, todas las ramas del gobierno. Esto es especialmente cierto en el caso de las instituciones relacionadas con la elaboración de leyes, la aplicación de la ley y la aplicación de la ley. Se trata de la última institución que será discutida más adelante.
Con la transición de un nivel de organización del poder estatal a otro, el sistema de directrices ha cambiado drásticamente, que antes se centraba en la propiedad colectiva y el propietario principal: el pueblo. Ahora bien, es necesario proteger los derechos específicos de cada ciudadano, como antes los derechos de todo el país, es más que difícil acostumbrarse a esto, sobre todo si recordamos una vez más los plazos. Sin embargo, fue necesario reaccionar con rapidez y, a veces, tomar medidas apresuradas para suavizar de alguna manera la brecha entre la teoría y la práctica.
Cuando todos los disturbios se calmaron y se hizo posible establecer de alguna manera un sistema para la aplicación de la ley, la implementación de las normas legales, que, por cierto, también comenzó a cambiar y a crearse adecuadamente a lo que está sucediendo en realidad, fue aquí aparecieron problemas resueltos a toda prisa, cuya esencia requería un análisis profundo, especialmente en el contexto de la realidad rusa.
Me gustaría llamar la atención sobre los problemas que surgieron posteriormente en mi trabajo y, si es posible, ofrecer opciones para su solución.
El objetivo del trabajo de curso es analizar la eficacia de la norma jurídica y el problema de la aplicación de la ley.
Tareas:
- determinar los criterios y condiciones para la efectividad de la ley
- considerar maneras de mejorar la efectividad de las normas legales
- analizar el problema de la aplicación de la ley en la Federación Rusa
El objeto es el concepto mismo de la eficacia del derecho.
El tema es el estado de derecho.
La estructura de este trabajo de curso incluye la divulgación del concepto de eficacia de la norma jurídica, así como un estudio directo de los problemas de aplicación de la ley.

Capítulo I. Eficacia de la norma jurídica.

1.1. El concepto de la eficacia del estado de derecho.

La principal fuente (forma) de la ley de nuestro país son los actos normativos, cuyos textos (secciones, partes, artículos) establecen normas legales.
La eficacia de las normas jurídicas depende principalmente de la claridad de la norma misma.
Al preparar y adoptar actos normativos, se deben tener en cuenta las características específicas de las normas jurídicas (carácter general, mirar hacia el futuro, etc.) y su estructura (cada regla debe tener una indicación de las condiciones de aplicación y ser protegida por el estado de violaciones). tenido en cuenta. Sin embargo, el estado de derecho no es idéntico al artículo de la ley, y la estructura de este último no coincide con la estructura de la norma jurídica. Esto está determinado por una serie de circunstancias.
En un artículo de un acto normativo (e incluso en uno acto normativo) no se pueden expresar en su totalidad todos los elementos que integran la norma jurídica. Al preparar, adoptar y emitir un acto normativo material juridico según las reglas de la técnica legislativa, se agrupa de tal manera que el acto sea compacto, y sus prescripciones se perciban fácilmente. Por lo tanto, al preparar un proyecto de ley u otro acto normativo, su texto se divide en secciones, artículos, partes de artículos; en códigos - en capítulos, secciones o en partes generales y especiales. Al comienzo de muchos actos normativos, se indican disposiciones que son relevantes para todas las secciones posteriores, relacionadas con muchas o todas las normas de una determinada rama del derecho. La combinación de normas o partes de ellas que son cercanas en sus prescripciones en un artículo o sección de un acto normativo permite evitar repeticiones.
La presentación de una misma norma jurídica en diferentes actos normativos se debe a veces a la diferencia en la competencia de los órganos que determinan distintas partes de la norma jurídica. Esto es inevitable, por ejemplo, cuando se emiten reglas generales; Por lo tanto, la responsabilidad administrativa por la violación de las normas veterinarias y sanitarias está definida por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, mientras que estas normas las establecen las autoridades y administraciones locales. En distintos artículos de los actos normativos, e incluso en distintos códigos, se encuentran contenidas normas sustantivas y procesales. Como resultado, los elementos de una norma generalmente se colocan en diferentes artículos de actos normativos, y viceversa, un artículo puede contener partes de varias normas.
Las partículas, los elementos de las normas jurídicas se expresan en artículos, párrafos, párrafos de los textos de los actos normativos en forma de definiciones generales que tienen una serie de características de la norma. Aquellas que son disposiciones vinculantes lógicamente completas se denominan prescripciones legales. Avisos legales destinadas a regular un determinado tipo (o lado) de las relaciones sociales, son capaces de regular, dirigir acciones, hechos que componen la conducta jurídica.
Algunas prescripciones legales en términos de contenido y estructura lógica (“if-then-else”) se aproximan a la norma legal, pero no pueden aplicarse sin tener en cuenta las disposiciones generales y otras de la legislación, en combinación con las cuales pueden sólo forman una norma; otras prescripciones jurídicas se construyen lógicamente según la fórmula (“si-entonces”); los hay que no tienen otra estructura que la gramatical.
La redacción de muchas prescripciones legales depende estrictamente del contenido de las normas jurídicas que expresan; tales, como se ha señalado, son las normas jurídicas que autorizan, obligan y prohíben. Estas últimas (prohibitivas) suelen quedar fuera del ámbito de una serie de normas y ramas enteras del derecho, dentro de las cuales se ubican las disposiciones protegidas por ellas, y se formulan como listados de definiciones de los actos que está prohibido cometer (composiciones de delitos y otras infracciones), y sanciones que correspondan a la calidad y gravedad de estos hechos (códigos penales, códigos de infracciones administrativas, disposiciones sobre responsabilidad de los trabajadores y empleados, etc.). Con la ayuda de estas sanciones, como se señaló, se protegen vastos complejos de diversas ramas del derecho; estas son también las disposiciones del Código de Procedimiento Civil que rigen los procedimientos de ejecución: como sanción están asociadas con una serie de normas de derecho civil, laboral, familiar, administrativo, penal; caracter general (en relacion a todo el derecho civil) tiene prescripción por daños y perjuicios. La existencia en la legislación de prescripciones legales que expresan sanciones comunes a muchas normas en algunos casos facilita la actividad del legislador: con el mayor desarrollo de la ley, se tiene en cuenta que las nuevas normas de ley (disposiciones) se incluyen en el complejo de normas ya protegidas por una determinada sanción.
lugar importante entre las prescripciones jurídicas se encuentran las generalizaciones normativas de las condiciones de funcionamiento y aplicación de las normas jurídicas. Estos están contenidos en las leyes y otras regulaciones. provisiones generales sobre los sujetos de derecho, sus tipos y estados legales, sobre las condiciones para la operación de actos jurídicos reglamentarios, el procedimiento para su implementación, sobre los procedimientos para resolver disputas legales, sobre régimen jurídico varios bienes, etc. Las regulaciones legales de este nivel a menudo realizan las funciones de normas (criterios de evaluación) en relación con una serie de instituciones y ramas del derecho. En el proceso de ejercicio del derecho, se realizan a través de normas jurídicas que regulan la conducta de los particulares; al mismo tiempo, tienen un significado independiente en el sistema de medios de influencia legal.
De particular importancia entre las prescripciones legales son las definiciones legislativas de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos. Por lo general, se establecen en constituciones o en actos legales especiales ("Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano"). Después de la Segunda Guerra Mundial, una serie de derechos y libertades fundamentales fueron consagrados en documentos internacionales (la "Declaración Universal de los Derechos Humanos" de 1948, etc.).
Las normas de derecho y los artículos de leyes no siempre son idénticos también por la razón de que el texto de un acto normativo, como cualquier obra literaria, a menudo se caracteriza por figuratividad, orientación hacia la conciencia legal masiva, apelación a la opinión pública. Entonces, las formulaciones convencionales, por así decirlo, incorrectas son tradicionales para la legislación penal: "el delito (robo, extorsión, asesinato, calumnia, vandalismo, robo, fraude, recibir y dar un soborno, denuncia falsa a sabiendas, etc.) se castiga ... .”, aunque en realidad no se trata de un delito que se castiga, sino de un delincuente (ladrón, asesino, sobornador, gamberro, estafador, calumniador, etc.). La legislación utiliza términos condicionales. Por ejemplo, un “joven especialista” puede resultar estar lejos de ser un joven trabajador por edad, dominando una nueva especialidad para él y por lo tanto con derecho a ciertos beneficios. En una serie de actos normativos, por refuerzo semántico, se describe el debido como un ser: “Las dudas inextirpables sobre la culpabilidad de una persona se interpretan a favor del imputado”, “Se proporcionan al diputado las condiciones para el libre y efectivo ejercicio de su cargo”. sus derechos y deberes.” Con los mismos fines (para el reforzamiento semántico de la expresión figurativa de la indisputabilidad de la ley), a veces se caracteriza lo prohibido como generalmente imposible: “Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente”, etc.
Uno de los legados de los tiempos en que la legislación era uno de los medios de propaganda es la presencia en los textos de las leyes de máximas ideológicas, políticas, morales de carácter programático, enunciativo.
El deseo de dar a los textos de las leyes un sonido político condujo al hecho de que estos textos expresaban incorrectamente las normas jurídicas. Entonces, en las leyes se decía sobre apelar a la corte " actividades ilegales» funcionarios y organismos estatales (opción: "acciones que violan los derechos y libertades de los ciudadanos"). Resultó que el tribunal solo podía aceptar quejas contra acciones cuya ilegalidad ya había sido establecida en algún lugar y por alguien (¿por qué entonces ir a los tribunales?), y quejas contra acciones legales no debe aceptar en absoluto, aun cuando el denunciante considere vulnerados sus derechos. Otro acto normativo define el procedimiento para la reparación del daño causado a un ciudadano por “acciones ilegales de las autoridades investigadoras, investigaciones del tribunal”; resultó que el daño causado por las acciones lícitas pero erróneas de estos organismos ( reconocimiento oficial la triste inevitabilidad de tales errores es al menos la existencia de amplias instituciones para apelar contra los actos de estos órganos), no está sujeto a compensación.

1.2. Criterios y condiciones para la eficacia de la ley.

La eficacia del derecho es uno de los objetos de estudio más importantes de la sociología del derecho, lo que se debe principalmente a que el objeto de estudio aquí es la interacción de la sociedad y el derecho, y la eficacia del derecho, a mi juicio, es uno de los indicadores de esta interacción.
El problema de la eficacia de las normas jurídicas y sus tipos es bastante multifacético. Esto se relaciona con la variedad de tipos de comprensión jurídica, y con la pluralidad de opiniones sobre el concepto de eficacia de las normas jurídicas, y con muchos factores que afectan la eficacia y eficiencia de las prescripciones jurídicas.
La división de la eficacia de las normas jurídicas en tipos debería determinar con mayor precisión el ámbito de expresión del efecto jurídico. Además, dicha clasificación puede ser útil para encontrar formas de aumentar la eficacia y el valor social de las prescripciones legales. La asignación de ciertos tipos de eficiencia también es necesaria para la formación de una metodología para su medición.
Al explorar los tipos de efectividad de las prescripciones legales, primero se debe determinar el concepto de eficiencia. Se advierte en la literatura jurídica que en un principio, cuando la ciencia jurídica recién comenzaba a discutir este problema, este concepto solía identificarse total o parcialmente con la optimalidad, corrección y validez de las propias normas jurídicas. Esta posición fue tomada, por ejemplo, por D.A. Kerimov y M.P. Lebedev. Pero incluso más tarde, cuando el concepto de "la eficacia de las normas jurídicas" comenzó a asociarse constantemente con la eficacia de su acción, muchos juristas soviéticos continuaron formulando el concepto en cuestión a través de la capacidad potencial de solucion juridica influir en las relaciones sociales en una dirección determinada (A.S. Pashkov, D.M. Chechot), asegurar el logro de un objetivo socialmente útil y objetivamente justificado (V.A. Kozlov), el curso normal de la justicia (D.M. Chechot), etc. .d. una
Algunos autores asocian la eficacia de las normas jurídicas con su eficiencia, eficacia, es decir, la capacidad de "influir en las relaciones sociales en una determinada dirección útil a la sociedad" 2 . Uno de los defensores de este enfoque, O.E. Leist, bajo la efectividad de la ley, entiende su factibilidad, que está predeterminada por las normas jurídicas conocidas, comprensibles y consistentes, su consistencia (al menos las conexiones ininterrumpidas de lo sustantivo y lo legal). reglas de procedimiento), la proporcionalidad de los fines sociales de las normas y los medios jurídicos para alcanzarlos, la provisión de derecho con un sistema de justicia eficaz y otros cumplimiento de la ley 3 .
Una posición interesante es tomada por V.V. Lapaeva, creyendo que en las condiciones modernas, cuando la tarea de la regulación jurídica ya no se concibe en la consecución de fines fijados desde arriba, sino en la expresión y coordinación de intereses sociales que contribuyan al normal y libre desarrollo de las relaciones sociales, lo dispuesto por la teoría de la la eficacia de la legislación debe revisarse en consecuencia 4 . Otros estudiosos han expresado puntos de vista similares de una forma u otra. Por ejemplo, V. P. Kazimirchuk asoció la eficacia del derecho al reflejo de las necesidades e intereses económicos, políticos y espirituales de las clases y de la sociedad en su conjunto, con foco en la protección de los derechos y libertades de la persona 5 .
Muchos autores entienden la eficacia del estado de derecho como el logro de los fines del derecho, la correspondencia entre los fines del legislador y los resultados reales 6 .
Con tal situación inicial, el estudio de la eficacia de muchos actos normativos, que incluyen un número significativo de normas, requiere un enfoque específico o incluso se torna difícil de implementar.
Todas las definiciones anteriores provienen del hecho de que la eficiencia es el resultado real de la operación de la ley. Por lo tanto, la efectividad del derecho debe ser estudiada como una de las instituciones para la implementación del derecho (o el mecanismo del derecho). Casi todos los teóricos del derecho y sociólogos adoptan esta posición. 7
Sin embargo, esto no significa en absoluto que la eficacia de la norma jurídica (el funcionamiento del estado de derecho) deba evaluarse únicamente sobre la base de datos sobre el funcionamiento real de la norma, después de la adopción de la ley y su implementación. . En mi opinión, tal evaluación "de hecho" está plagada de cambios en casi todos los actos normativos adoptados.
En mi opinión, el análisis de la eficacia de un acto normativo debe realizarse en la etapa de redacción de un proyecto de ley (como institución de la sociología prelegislativa) en forma de evaluación de su condicionalidad social y de las posibles consecuencias de su implementación.
Resumiendo el estudio de varios enfoques para comprender la efectividad de la ley, es necesario dar una definición que mejor se corresponda con la esencia este concepto desde el punto de vista de la sociología del derecho.
La eficacia de la ley es la relación entre el resultado real general de la operación de todas las normas de derecho y las correspondientes a los intereses sociales, los fines para el logro de los cuales se adoptaron los actos normativos, teniendo en cuenta los costos sociales de su aplicación.
La clasificación de los tipos de eficacia de las normas jurídicas puede realizarse por diversos motivos. En primer lugar, varios trabajos destacan la eficacia jurídica y social de las normas jurídicas 8 . Parece que de acuerdo con los factores (económicos, sociales, jurídicos, etc.) que inciden en la consecución del efecto previsto por el legislador, tal clasificación podría ampliarse. En este contexto, conviene señalar los siguientes tipos de eficacia de las normas jurídicas.
Eficiencia social. Se sigue de la correspondencia de las prescripciones legales con las necesidades sociales. Estas son las necesidades del desarrollo social en su conjunto y las necesidades de los grupos sociales individuales.
eficacia política. Depende de cómo las normas de derecho contribuyan al logro de las metas y objetivos del Estado y aseguren el desempeño de sus funciones.
Especial eficacia jurídica. Los factores jurídicos especiales que afectan la eficacia de las normas jurídicas significan la seguridad real de las normas pertinentes con sanciones o incentivos, y la correcta elección del objeto de la regulación, y el cumplimiento de los requisitos de la técnica jurídica en la elaboración y aplicación de la ley.
eficacia formal. La eficacia de las normas de derecho depende también de la forma en que se revisten, en qué fuente de derecho se expresen.
eficacia procesal. Este tipo La eficiencia se puede ver de dos maneras. En primer lugar, se refiere a la observancia de los procedimientos para la elaboración y adopción de normas jurídicas. Estos procedimientos se convierten en un obstáculo para los errores legislativos, mejoran la calidad de las normas adoptadas y, por ende, su eficacia. En segundo lugar, las normas adoptadas deben estar dotadas de procedimientos para el control de su observancia, procedimientos para su aplicación y protección.
Eficiencia material y organizativa. Los actos normativos de la más alta calidad permanecerán solo en el papel, no provocarán cambios en las relaciones sociales relevantes, si no se les proporcionan recursos materiales y humanos.
El siguiente problema relativo a los tipos de efectividad de las normas jurídicas es su diferenciación de acuerdo con la delimitación de las esferas de elaboración y aplicación de la ley. Cada prescripción legal es sólo una posibilidad, que ha de realizarse de un modo u otro. MARYLAND. Shargorodsky señaló que la eficiencia no es una característica de la regulación jurídica, sino una posibilidad objetiva, que, para convertirse en realidad, requiere el cumplimiento de una serie de reglas 9 . Parece que en el proceso de creación de leyes sólo se puede hablar de una eficiencia potencial predecible. En el proceso de implementación de la norma relevante, su efectividad real, real, se vuelve clara. Puede ser superior a lo previsto (al mismo tiempo, el efecto producido por la norma está influido por circunstancias cuyo efecto el legislador no tuvo en cuenta o subestimó). Aquí tiene lugar la eficiencia aleatoria de la norma. Sin embargo, más a menudo la eficacia real de la norma jurídica es inferior a la que aspiraba el órgano legislativo.
La efectividad potencial de las prescripciones legales depende de factores en el campo de la elaboración de leyes. Esto incluye tener en cuenta las necesidades de desarrollo social por parte del legislador, la elección correcta del tema y los métodos de regulación legal, y el cumplimiento de las reglas de la técnica legislativa en el proceso de elaboración y emisión de una norma. acto legal(coherencia de las disposiciones contenidas en esta ley, y la ley en sí - actos de mayor fuerza legal, exactitud de las prescripciones, claridad y comprensibilidad, etc.).
La eficiencia real está determinada por los factores que se encuentran en el campo de la aplicación de la ley. Estos incluyen la provisión de ciertas prescripciones con recursos materiales y organizativos, el cumplimiento de las normas aceptadas con la opinión pública, el trabajo eficiente de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, etc.
Parece relevante el problema de clasificar la eficacia de las normas jurídicas desde el punto de vista de las formas de aplicación del derecho y de la naturaleza de las normas jurídicas mismas. En este contexto, podemos hablar de su efectiva observancia, ejecución, uso y aplicación. Al mismo tiempo, la naturaleza del efecto depende de la especificidad de las normas y de la naturaleza de las acciones de los sujetos de las relaciones relevantes. Así, la eficacia de las normas prohibitivas que impliquen su observancia se expresará en la inacción lícita.
En la ciencia doméstica, el tema de discusión es el problema de la llamada eficacia negativa del estado de derecho. En particular, se propone en la literatura utilizar el concepto de eficacia negativa de las prescripciones legales 10 . Sin embargo, parece necesario definir el significado del término "eficiencia negativa". ¿Es negativa la eficacia de una norma si su efecto es directamente contrario al pretendido por el legislador (por ejemplo, en lugar de reducir el número de determinadas infracciones, la publicación de esta norma provocó su crecimiento), o debe entenderse por eficacia negativa la totalidad de las consecuencias adversas causadas por esta norma? Tales consecuencias desfavorables pueden no estar relacionadas con los objetivos de la adopción de esta norma, pero representan una especie de efecto colateral, aunque no impidan el logro de los objetivos fijados, pero causen perjuicios a ciertas relaciones sociales. Esta situación se puede describir como un efecto secundario negativo.
Los factores psicológicos también influyen en la eficacia de las prescripciones legales. De estas posiciones, es necesario destacar la eficacia psicológica de las normas de derecho. Las prescripciones legales se plasmarán en la conducta de los sujetos, si se cumplen, si se desarrolla una actitud psicológica adecuada hacia ellas. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el grado de conocimiento de varias normas legales es diferente. Entonces, V. M. Syrykh observa que cuando son encuestados sobre temas legales, los ciudadanos responden con bastante precisión a preguntas relacionadas con sus relaciones cotidianas, y les resulta difícil responder preguntas que están lejos de sus intereses inmediatos 11 . vicepresidente Kazimirchuk considera que "en la opinión pública existe una diferencia significativa entre un conocimiento relativamente débil de las normas jurídicas y un conocimiento bastante sólido de los principios generales del derecho" 12 . ¿Se puede argumentar que es más efectivo en este caso? principios generales derechos comparados con regulaciones específicas? De una forma u otra, podemos hablar de la eficacia psicológica de las normas jurídicas en términos del impacto ideológico y orientado a la información del derecho sobre la conciencia jurídica individual, grupal y masiva.
En la literatura nacional, el problema de la eficacia de las prescripciones legales ha sido reiteradamente estudiado a nivel de ramas individuales del derecho 13 . Por tanto, parece razonable hablar de la eficacia sectorial de las normas de derecho. Esto es aún más relevante hoy en relación con los cambios en el sistema de derecho interno, una disminución del papel y el peso específico de la regulación administrativa y el crecimiento de la regulación contractual y dispositiva. Dado que los objetivos de la regulación en diferentes industrias son diferentes, la efectividad de sus normas será cualitativamente específica en cada industria individual. En este sentido, sería incorrecto comparar la eficacia de varias ramas del derecho.
Por lo tanto, es necesario distinguir claramente entre los tipos de eficacia de las normas jurídicas. Esto contribuirá a un análisis más rápido y profundo de las razones de la inacción e ineficacia de los actos normativos adoptados o de sus disposiciones individuales.
En relación con la importancia obvia de la cuestión de la efectividad de la ley, tanto para comprender el mecanismo de operación de la ley como para comprender el impacto de la ley en el estado de la sociedad en su conjunto, los individuos individuales y sus relaciones, casi todos los teóricos de la sociología del derecho y la mayoría de los teóricos del derecho han estudiado este problema, defendiendo varias opiniones, a veces opuestas, sobre los méritos de este tema. Sin embargo, el concepto de la eficacia del estado de derecho sigue siendo objeto de debate y necesita una mayor comprensión científica.

Capitulo dos. El concepto y los factores de la eficacia del derecho.

2.1. Formas de mejorar la eficacia de las normas jurídicas.

Para mejorar la eficacia de la regulación legal, la mejora de la legislación, su sistematización, la presentación de las normas jurídicas en un lenguaje generalmente comprensible y el uso generalizado de las reglas de técnica legislativa son de no poca importancia. Es difícil seguir una norma jurídica si sus elementos se encuentran en un gran número de actos normativos, algunas de cuyas ediciones no están al alcance de todos, y los cambios posteriores no siempre son bien conocidos. Las máximas políticas y morales son apropiadas no en el texto de los actos normativos, sino, si por alguna razón es difícil prescindir de ellas, en los preámbulos; el legislador debe esforzarse por expresar con precisión sus pensamientos e intenciones en el texto de las leyes sin alegoría y ambigüedad; si la ley no es una ley de acción directa, pero contiene una promesa de adoptar actos normativos adicionales sobre el procedimiento para la implementación de ciertas disposiciones legales, los actos prometidos deben prepararse y adoptarse con prontitud para que la legislación no contenga declaraciones declarativas, inaplicables provisiones. Serios obstáculos a la realización del derecho crean contradicciones en los textos de los actos normativos, que dan motivo para construir lógicamente normas jurídicas que son de diferente contenido y se refieren a un mismo caso, relación. Las contradicciones entre el contenido de las leyes y los estatutos son especialmente peligrosas para la práctica de la regulación legal, si los órganos estatales y los funcionarios que aplican las normas jurídicas dan preferencia a estos últimos.
En todos los países donde los actos normativos son la principal fuente del derecho, existe un problema de relación entre la "letra" y el "espíritu de la ley", debido a que, en primer lugar, el pensamiento del legislador no siempre es suficientemente expresado con precisión en el texto de los actos normativos, y en segundo lugar, porque el texto queda casi inevitablemente obsoleto con el tiempo y los términos, definiciones, conceptos contenidos en él se estrechan o, por el contrario, se amplían para referirse a nuevos fenómenos de la vida social. Por lo tanto, el proceso de aplicación y otras formas de implementación de las normas jurídicas son, en cierta medida, de naturaleza creativa: en primer lugar, en el proceso de estudio de los textos de los actos normativos, se construye una norma jurídica con sus tres elementos -al analizar las normas jurídicas específicas material, la definición de una hipótesis, disposición, sanción sólo permite determinar - quién, cuándo, bajo qué condiciones - a qué está obligado, a qué tiene derecho - qué medidas de coerción estatal se aplican en caso de violación de la norma jurídica; en segundo lugar, en el proceso de construcción de una norma jurídica, se determina qué disposiciones contenidas en el texto de un acto normativo tienen trascendencia jurídica; en tercer lugar, puede resultar que el estado de derecho no haya recibido una expresión y presentación exactas en el texto de la ley ("el procedimiento para apelar contra actos ilegales", "joven especialista", "nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente ”, etc.) y por tanto el acto normativo del texto está sujeto no a una interpretación literal, sino restrictiva o generalizada.

2.2. La aplicación del derecho como forma especial de su ejecución.

La aplicación de la ley es la actividad potestad de los órganos estatales competentes en la ejecución de las normas jurídicas relativas a casos concretos de la vida ya las personas individualmente definidas. 14
Mediante la aplicación de la ley, el Estado en sus actividades realiza dos funciones principales:

Sobre esta base, se distinguen dos formas de aplicación de la ley: operativa - ejecutiva y de aplicación de la ley.
La forma operativo-ejecutiva de aplicación del derecho es la actividad operativa imperiosa de los órganos estatales para implementar las prescripciones de las normas jurídicas mediante la creación, modificación o terminación de relaciones jurídicas específicas basadas en las normas jurídicas. 15 Esta forma de actividad es la forma principal de organizar la ejecución de los dictados positivos de la ley.
La aplicación de la ley es la actividad de las autoridades competentes para la protección del estado de derecho, sobre cualquier violación. El objetivo de la aplicación de la ley es controlar el cumplimiento de las actividades de los sujetos de derecho con las prescripciones legales, su legalidad y, en caso de que se detecte un delito, tomar las medidas adecuadas para restaurar la ley y el orden violados, el uso de la coerción estatal. contra los infractores, y la creación de condiciones que prevengan los delitos.
La aplicación de la ley como forma especial de ejecución se diferencia del cumplimiento, ejecución y uso por una serie de rasgos característicos.
En primer lugar, en su esencia, la aplicación del derecho actúa como una actividad de poder organizador del Estado, a través de la cual se dinamiza la vida pública al establecer claros principios organizativos de las relaciones entre los diversos sujetos de las relaciones públicas, concentrando la solución de determinadas cuestiones en manos de los las autoridades competentes.
Esta actividad está asociada con métodos especiales para resolver situaciones de la vida y requiere conocimientos y habilidades profesionales. Con esto en mente, el estado define sujetos especiales, otorgándoles la autoridad para llevar a cabo tales actividades. Estos incluyen: organismos estatales (tribunal, fiscalía, policía, etc.); funcionarios(Presidente de la Federación Rusa, jefe de administración, fiscal, investigador, etc.); algunas organizaciones públicas (tribunales de camaradas, sindicatos).
Los ciudadanos no son sujetos de aplicación de la ley, ya que el Estado no los ha autorizado para esta actividad. Sin embargo, esto no disminuye el papel de los ciudadanos en la aplicación de la ley. A menudo, por su iniciativa, se lleva a cabo la aplicación de la ley (por ejemplo, la solicitud de empleo o pensión de un ciudadano, etc.)
Por lo tanto, aplicar un estado de derecho no es solo implementarlo, implementarlo. Esta es la actividad de poder de la autoridad competente, a la que el estado ha otorgado autoridad para la implementación independiente y creativa de la ley.
El propósito de la aplicación de la ley no es satisfacer las necesidades personales de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y no solo las necesidades de las personas que ejercen derechos y obligaciones, sino las necesidades e intereses de toda la sociedad. Por lo tanto, la actividad de aplicación de la ley tiene una mayor importancia social en comparación con otras formas de aplicación de la ley. dieciséis
En segundo lugar, la aplicación del derecho se realiza siempre en el marco de determinadas relaciones jurídicas, que en la literatura especializada han recibido el nombre de relaciones de aplicación del derecho. El estatuto jurídico de los participantes en tales relaciones jurídicas es diferente. Un papel activo y decisivo pertenece al sujeto, quien tiene poder en este respecto particular, está obligado a usarlos para satisfacer no sus propios intereses, sino los intereses de otros participantes en la relación jurídica en la dirección de resolver una situación de vida específica. . "Proporcionar asistencia, forzar la implementación de las normas legales, responsabilizar en caso de violación de las normas legales, etc., esta es la tarea de los sujetos de la aplicación de la ley". 17
El sujeto de la aplicación de la ley es un participante activo en las relaciones de aplicación de la ley dotado por el estado con la competencia adecuada, que juega un papel principal en el desarrollo y movimiento de estas relaciones en la dirección de resolver una situación de vida específica con la ayuda de un acto. de aplicación de la ley.
En tercer lugar, las actividades de aplicación de la ley se llevan a cabo en formas especiales establecidas por la ley procesal. Esto contribuye al fortalecimiento de la ley y el orden en la sociedad, asegurando la protección de los intereses del individuo.
En cuarto lugar, la aplicación del derecho como forma independiente de implementación es compleja, ya que su implementación se manifiesta en combinación con otras formas de implementación (ejecución, observancia, uso) y en penetración mutua entre sí.
En quinto lugar, la aplicación de la ley no es una acción de un solo acto, sino un proceso determinado que tiene un principio y un fin y consta de una serie de etapas sucesivas de la implementación del derecho (establecimiento de las circunstancias de hecho del caso, el fundamento jurídico del caso, etc.).
En sexto lugar, la aplicación de la ley siempre va acompañada de la emisión de un acto individual (un acto de aplicación de la ley) que emana del sujeto de aplicación de la ley.
Todo lo anterior permite concluir que la aplicación del derecho es una importante forma de implementación de las normas jurídicas, que se diferencia de otras en su objeto y naturaleza de actividad. La aplicación de la ley debe entenderse realizada de manera especial estatutario formas de poder estatal, organizando las actividades de las autoridades competentes para la implementación de las normas jurídicas en un caso particular y la emisión de actos jurídicos individuales (actos de aplicación de la ley).

Capítulo III. El problema de la aplicación de la ley sobre la base de la legislación rusa.

3.1. Problemas de Mejorar la Eficiencia de las Reglas de Derecho en la Federación Rusa.

Con base en lo dicho en los capítulos anteriores, los factores de los cuales depende directamente la eficacia de las normas jurídicas serán las siguientes categorías:
1. La calidad del acto normativo (ley);
2. Eficiencia de la aplicación de la ley y aplicación de la ley;
3. Nivel de conciencia jurídica y cultura jurídica 18 .
Todos estos tres elementos de la eficacia de la ley están interconectados. Por lo tanto, podemos decir que aumentar la efectividad de las normas legales en la Federación Rusa depende directamente de la efectividad de las tres etapas de la operación de la ley: el estado de derecho, la implementación legal, la conciencia legal y la cultura legal de la sociedad.
La calidad del acto legislativo aquí es un componente fundamental de la eficacia de la ley. Esto es porque, acto legislativo dota al derecho que se originó en la interacción social con el poder de coerción del estado, hace del derecho una ley. Y la eficacia de la operación de la ley y, en última instancia, el nivel de conciencia jurídica y cultura jurídica dependen en gran medida de la calidad de un acto legislativo.
Un estado de derecho cualitativo y eficaz debe cumplir dos condiciones:
En primer lugar, satisfacer las necesidades sociales y corresponder en la medida de lo posible al interés formador de leyes (estar socialmente condicionado);
En segundo lugar, debe estar consagrado en un acto normativo (ley). diecinueve
Si hablamos del impacto de la efectividad de la aplicación de la ley en la efectividad de un acto legislativo, entonces se debe al papel de la implementación de la ley en el mecanismo de la ley. Incluso la ley de la más alta calidad, si no se implementa o no se implementa en su totalidad, no será efectiva, porque, como se mencionó anteriormente, la emisión de un acto legislativo no es un fin en sí mismo. La ley se adopta “desde el pueblo, por el pueblo y para el pueblo”, es decir, es necesaria para que cada individuo u organización pueda utilizarla para lograr algún beneficio o solucionar problemas.

3.2. La eficacia de la aplicación de la ley en la Federación Rusa.

Cabe señalar que algunos autores, basándose en la importancia de este elemento del mecanismo de acción del derecho y sus características, afirman que la eficacia del derecho y de las normas jurídicas en particular es una propiedad del proceso de aplicación del derecho. Y la calidad de la ley es sólo condición necesaria la eficacia de la ley, su aplicación 20 . Esta posición se basa en la teoría normativa del derecho, según la cual sólo es derecho lo que está consagrado en el derecho. En este trabajo defiendo la teoría sociológica del derecho y, en consecuencia, sin menospreciar la importancia de la aplicación del derecho, se debe hablar de la eficacia del derecho como compuesta por tres componentes equivalentes e interrelacionados: la calidad del derecho, la eficacia de aplicación de la ley y el nivel de conciencia jurídica y cultura jurídica. Consideremos con más detalle qué constituye y cómo afecta la eficacia de las normas jurídicas (ley) la eficacia de la aplicación de la ley.
La aplicación del derecho es la aplicación del derecho en la práctica, la materialización real del contenido de las normas jurídicas en la conducta real de los sujetos. 21
En la teoría del derecho, existen cuatro formas principales de realización del derecho, según el contenido de los actos legislativos implementados:
1. uso - el sujeto ejerce los derechos que le otorga la norma legal;
2. cumplimiento - el sujeto sigue estrictamente las prohibiciones establecidas: no realiza aquellas acciones que no le están permitidas;
3. ejecución: tal forma de realización del derecho, en la que el sujeto realiza acciones activas en cumplimiento de la obligación legal que se le ha asignado;
4. La aplicación es una forma especial de realización del derecho, en la que se lleva a cabo la actividad organizadora del poder de las autoridades y personas competentes, asegurando la aplicación de las normas jurídicas en casos concretos de vida, mediante la emisión de un acto jurídico individual. 22
etc.................