De proveedores sin escrúpulos. Registro de proveedores sin escrúpulos: ¿cómo proteger tu reputación? Fundamentos para incluir información en el RNP

Registro proveedores sin escrúpulos

Se proporcionó la creación de una base de datos especial, que incluye información sobre participantes de contratación pública poco confiables, para garantizar las obligaciones del proveedor como parte del procedimiento para realizar pedidos en virtud de las leyes "Sobre el sistema de contratos ..." de fecha 05.04.2013 No. 44-FZ (en adelante - Ley N° 44-FZ), “Sobre la Adquisición de Bienes...” de fecha 18 de julio de 2011 N° 223-FZ (en adelante Ley N° 223-FZ) y para proteger competencia, prevenir el abuso (determinación de las Fuerzas Armadas de RF del 12 de agosto de 2016 No. 310-KG16-5426).

Las causales para incluir a un sujeto en el registro de proveedores sin escrúpulos son (inciso 2, artículo 104 de la Ley N° 44-FZ, inciso 2, artículo 5 de la Ley N° 223-FZ):

• evasión del participante en la contratación del cumplimiento del contrato;
• rescisión del contrato por orden judicial;
• negativa del cliente unilateralmente del contrato debido a una violación significativa de las disposiciones de dicho contrato por parte del proveedor (la ley No. 223-FZ no está prevista).

Recomendado. Si el órgano de contratación propone un contrato que no se ajusta a documentación de la licitación, para evitar la cancelación del contrato y la inclusión en el registro de proveedores sin escrúpulos, es posible mediante la presentación de un protocolo de desacuerdos.

No norma imperativa prohibir la participación en la contratación a la entidad incluida en el registro de proveedores sin escrúpulos. Sin embargo, las leyes 223-FZ y 44-FZ permiten al cliente, a su discreción, incluir en la documentación de contratación la condición de que la entidad no esté en tal registro (inciso 1.1 del artículo 31 de la ley No. 44-FZ, inciso 7 del artículo 3 de la ley N° 223- FZ).

En este sentido, los clientes suelen pedir a los posibles proveedores que proporcionen en el kit documentación de adquisiciones también un certificado de ausencia de proveedores sin escrúpulos en el registro. Acerca de dónde puede obtener dicho certificado y qué información debe reflejarse en él, lo describiremos más a fondo.

Certificado de ausencia de proveedores sin escrúpulos en el registro

La legislación en materia de contratación no regula el procedimiento de emisión y expedición de dicho certificado.

Además, en la web oficial de los Estados Unidos sistema de informacion en el campo de la contratación (en lo sucesivo, el UIS en el campo de la contratación), cualquier usuario puede familiarizarse con el contenido del registro de participantes no confiables de forma gratuita actividades de adquisición al encontrar la información de interés en este enlace (cláusula 3 de las Reglas de Conducta ..., aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de noviembre de 2013 No. 1062, cláusula 6 de las Reglas de Conducta ... , aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de noviembre de 2012 No. 1211) .

Por lo tanto, cualquier cliente puede, sin obtener un certificado de los proveedores potenciales, verificar de forma independiente el cumplimiento de este requisito.

A continuación, veremos cómo crear este certificado, si el cliente lo solicita en el paquete de documentación, ya que el organismo estatal autorizado para mantener el registro, el Servicio Federal Antimonopolio, no emite dichos certificados.

Certificado (declaración) sobre la ausencia de proveedores deshonestos en el registro: muestra

No se ha aprobado un formulario unificado de certificado/declaración de ausencia de proveedores sin escrúpulos en el registro, por lo que cada organización o empresario individual Quienes deseen participar en la contratación pueden redactarla de forma gratuita con todos los datos necesarios.

La estructura del documento puede ser la siguiente:

• Información sobre el destinatario: el nombre y la dirección del cliente.
• Información sobre el proveedor potencial: nombre y dirección.
• Nombre del documento: certificado/declaración sobre la ausencia de información sobre la organización/empresario individual en el registro de participantes de adquisiciones no confiables.
• El texto de ayuda principal.

Dado que no existen requisitos claros para la forma de un certificado que confirme los datos sobre la ausencia de un proveedor en dicho registro, en la práctica dicha información se presenta de varias maneras. Por ejemplo, se puede hacer constar por escrito que el sujeto no está incluido en el registro de proveedores sin escrúpulos. Otra opción es una copia impresa del sitio web oficial de la EIS en el campo de la contratación mediante el enlace de búsqueda de datos.

Otra forma es que un proveedor potencial indique que la organización cumple con los requisitos del cliente (por ejemplo, cuando el cliente ha establecido en la documentación de contratación los requisitos pertinentes para la ausencia de datos sobre el proveedor en dicho registro).

• Firma del responsable de la organización.
• Fecha de la referencia.
• Archivos adjuntos (p. ej., captura de pantalla de la página de búsqueda de adquisiciones de ENI con los resultados de la búsqueda).

Se puede descargar una plantilla en base a la cual se puede compilar dicho certificado desde el siguiente enlace: Extracto del registro de proveedores sin escrúpulos - muestra.

Por lo tanto, el proveedor potencial redacta de forma gratuita un certificado/declaración/extracto del registro de proveedores sin escrúpulos y lo presenta en el conjunto general de documentación firmado por el jefe de la organización de proveedores.

El cliente también puede consultar de forma independiente a cualquier proveedor potencial utilizando el sitio web oficial de la EIS en el campo de la contratación.

Registro de proveedores sin escrúpulos 44-FZ define como un conjunto único de información sobre proveedores que, por una u otra razón, fueron clasificados como sin escrúpulos en el entendimiento de esta ley. Hoy te contamos cómo este registro y qué proveedores pueden considerarse poco fiables.

Registro de proveedores sin escrúpulos del Servicio Federal Antimonopolio de la Federación Rusa

El registro de proveedores sin escrúpulos es un conjunto único de información sobre los participantes en la contratación sin escrúpulos, que se publica en un formulario de acceso público en el Sistema de Información Unificado de Contratación Pública.

Esta base de datos es mantenida por agencia del gobierno autorizado para implementar medidas de control en el campo de la contratación, - el Servicio Federal Antimonopolio de la Federación Rusa (en adelante, el FAS RF, véase la cláusula 2 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre la determinación de los poderes ..." del 26 de agosto de 2013 No 728, cláusula 5.3.4 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación del reglamento sobre el Servicio Federal Antimonopolio del 30 de junio de 2004 No. 33).

La ley no contiene una norma imperativa según la cual una entidad incluida en tal registro no tenga derecho a participar en la contratación pública, aunque el cliente puede establecer tal requisito en la documentación de la contratación (cláusula 1.1, artículo 31 de la Ley No. .44-FZ).

Lista de proveedores sin escrúpulos: normas de conducta

La lista de datos sobre un proveedor no confiable reconocido, que están sujetos a reflexión de conformidad con la Ley No. 44-FZ en el registro de proveedores sin escrúpulos, está consagrada en la cláusula 3 del art. 104 de esta ley:

• el nombre de dicho proveedor;
• ubicación;
• Nombre completo de los fundadores y jefes de la organización (para proveedores-personas jurídicas);
• las fechas de las etapas determinantes de la contratación, la fecha de declaración de nulidad del procedimiento, la fecha de celebración de un contrato incumplido o mal ejecutado;
• el objeto de la compra, el precio y el plazo del contrato;
• código de identificación del procedimiento de contratación;
• causales y fecha de terminación del contrato;
• fecha de inclusión de la información en dicha base de datos.

El procedimiento para mantener dicho registro también está regulado por:

• Normas de conducta..., aprobadas. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de noviembre de 2013 No. 1062;
• por orden del Servicio Federal Antimonopolio de la Federación de Rusia "Sobre el mantenimiento del registro ..." de fecha 27 de agosto de 2007 No. 267;
• carta del Servicio Federal Antimonopolio de la Federación de Rusia "Sobre cuestiones ..." del 28 de marzo de 2014 No. IA / 11604/14;
• carta del Servicio Federal Antimonopolio de la Federación Rusa "Sobre aclaración ..." con fecha 12.08.2014 No. АЦ/50130/14, etc.

Cómo comprobar el proveedor por TIN

El registro de datos comentado en el artículo está disponible para cualquier usuario en la página oficial del Sistema Único de Información de Contrataciones Públicas en Internet, y lo puede encontrar haciendo clic en este enlace.

De forma predeterminada, la información se ordena según la fecha en que se agregó al sistema o la fecha en que se actualizaron los datos, pero puede buscar el tema de interés mediante un formulario de búsqueda especial.

La opción más fácil es indicar en la línea de consulta el nombre del proveedor de interés, NIT o nombre completo de los fundadores del proveedor-persona jurídica, integrantes de su cuerpo colegiado o personas que desempeñen las funciones del único cuerpo ejecutivo.

Junto a esto, también existe un formulario de búsqueda avanzada, que consiste en rellenar total o parcialmente los siguientes campos del formulario:

• ley (puede buscar participantes no confiables en los procedimientos de contratación solo en el marco de la Ley No. 44-FZ, o la Ley "Sobre la Adquisición de Bienes ..." de fecha 18 de julio de 2011 No. 223-FZ (en adelante - Ley No. . 223-FZ), o simultáneamente de conformidad con dichas leyes).
• tipo de proveedor según el estado civil del proveedor - un individuo o una organización;
• NIF del proveedor;
• punto de control del proveedor;
• información sobre la ubicación del proveedor;
• razones para ingresar a la base de datos nombrada (puede seleccionar varias razones a la vez);
• fecha de ingreso de la información al registro (indicar el período de interés).

Así, utilizando el registro de proveedores sin escrúpulos, es posible verificar al proveedor por NIF, incluso si se desconoce otra información sobre el tema que se verifica.

Además, en el sistema podrá familiarizarse inmediatamente con otros contratos de este proveedor, incluidos los rescindidos, en ejecución o ejecutados.

Registro de proveedores sin escrúpulos bajo la Ley N° 223-FZ

La Ley N° 223-FZ también mantiene una base de datos similar que contiene información sobre participantes sin escrúpulos en el procedimiento (artículo 5).

Hay menos motivos para incluir a un sujeto en tal registro bajo esta ley que bajo la Ley No. 44-FZ. Estos incluyen las siguientes circunstancias:

• evasión del participante en la contratación de la conclusión del contrato;
• terminación del contrato con el participante en la contratación por una decisión judicial en relación con una violación de la naturaleza esencial de las condiciones por parte de este participante.

Reglamentariamente se establece también el procedimiento para el mantenimiento de dicho registro, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de noviembre de 2012 No. 1211.

FAS RF también mantiene esta base de datos, puede encontrarla en el enlace. Las reglas de búsqueda para tal registro son similares a las discutidas anteriormente.

El cliente en su documentación de contratación puede fijar el requisito de que no haya participantes de la contratación en dicho registro (cláusula 7, artículo 3 de la Ley No. 223-FZ).

Entonces, el registro de proveedores sin escrúpulos bajo las leyes 44-FZ y 223-FZ es mantenido por el organismo estatal autorizado - FAS RF. La lista de causales para la inscripción de sujetos en tal registro está cerrada y regulada por estas leyes.

La base de datos de participantes no confiables en los procedimientos de contratación se publica en el sitio web oficial de la EIS en el campo de la contratación en gratis en libre acceso.

Lea sobre otras consecuencias para los participantes sin escrúpulos en la contratación pública

Por primera vez, un mecanismo para proteger los intereses de los clientes como el Registro de Proveedores Sin Escrúpulos (en adelante, RNP) fue introducido por la Ley Federal del 21 de julio de 2005 N° 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de , realización de trabajos, prestación de servicios para el estado y necesidades municipales y rápidamente demostró su eficacia. La efectividad de este método de protección se debe al hecho de que RNP en realidad priva al empresario del acceso a las órdenes estatales y municipales durante 2 años. Para personas cuyo mercado está cubierto sector público (Equipo medico, medicamentos, construcción carreteras etc.) tal prohibición equivale a ser “expulsado” del mercado.

Al adoptar la Ley Federal del 18 de julio de 2011 N° 223-FZ “Sobre la Contratación de Bienes, Obras, Servicios ciertos tipos entidades legales”(en adelante - Ley 223-FZ) se tuvo en cuenta la experiencia existente en el mantenimiento de RNP y se incluyeron las disposiciones pertinentes en la Ley 223-FZ.

Además del RNP en el ámbito del sistema de contratos (órdenes estatales y municipales), el mantenimiento del RNP en el ámbito de la Ley 223-FZ es realizado por los órganos del Servicio Antimonopolio Federal (cláusula 5.3.4. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30.06.2004 N 331). Termino general información en el RNP bajo la Ley 223-FZ es de 2 años, luego de lo cual se excluye la información del mismo.

De acuerdo con la parte 2 del art. 5 de la Ley 223-FZ, el RNP incluye información sobre los participantes en la contratación que evadieron la celebración de contratos, así como sobre los proveedores (ejecutores, contratistas) con quienes los contratos fueron rescindidos por decisión judicial debido a un incumplimiento sustancial de los contratos por parte de ellos.

Una característica del mantenimiento del RNP de conformidad con la Ley 223-FZ es que la información sobre los participantes en la contratación que evadieron la celebración del contrato se incluye en el RNP solo si la celebración del contrato después de los resultados de la contratación era obligatoria. Por lo tanto, al momento de decidir sobre la posibilidad de incluir a una persona en el RNP, es necesario analizar el Reglamento de Contrataciones y la documentación de contratación correspondiente. Por regla general, en los casos conclusión obligatoria los contratos incluyen procedimientos de negociación (concurso, subasta, subasta electrónica, etc.) y no incluyen otros métodos de contratación (solicitud de propuestas, solicitud de cotizaciones, solicitud de cotizaciones, etc.).

Al incluir información sobre proveedores (intérpretes, contratistas), contratos con los cuales fueron rescindidos por el tribunal en relación con una infracción material, se deben tener en cuenta las siguientes circunstancias en el RNP:

1) antes de presentar una demanda ante el tribunal para la rescisión del contrato, el cliente está obligado a cumplir con el procedimiento previo al juicio para resolver la disputa de conformidad con el párrafo 2 del art. 452 del Código Civil de la Federación Rusa;

2) en caso de negativa unilateral del cliente a ejecutar el contrato, incluso, de conformidad con el art. 310 del Código Civil de la Federación Rusa, la información sobre proveedores (intérpretes, contratistas) no está incluida en el RNP;

3) legislación actual no prevé la entrada en vigor obligatoria de la correspondiente juicio. Por lo tanto, desde el punto de vista formal, para incluir información sobre proveedores (intérpretes, contratistas) en el RNP, una decisión del tribunal de primera instancia es suficiente, sin embargo, en la práctica, las autoridades de la FAS no incluyen información en el RNP hasta que la decisión judicial entra en vigor.

La lista de información incluida en el TPR, el procedimiento para que los clientes envíen información sobre participantes de adquisiciones sin escrúpulos, proveedores (ejecutores, contratistas) al Servicio Federal Antimonopolio de la Federación Rusa, el procedimiento para mantener el RNP, los requisitos para tecnología, software Los medios lingüísticos, legales y organizativos para garantizar el mantenimiento de la RNP están establecidos por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 22/11/2012 N 1211 "Sobre el mantenimiento de un registro de proveedores sin escrúpulos, previsto por la Ley Federal" Sobre la contratación de bienes, obras, servicios por determinados tipos de personas jurídicas.

Cabe señalar que, contrariamente a la creencia popular, el envío de información sobre participantes de adquisiciones sin escrúpulos al Servicio Federal Antimonopolio es responsabilidad del Cliente, y no su derecho. Esta conclusión se deriva de las p.p. 2, 4 de las Reglas para el envío por parte de los clientes de información sobre participantes en la contratación y proveedores sin escrúpulos (intérpretes, contratistas) a agencia Federal poder Ejecutivo, autorizado a llevar un registro de proveedores sin escrúpulos, aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de noviembre de 2012 N 1211. La falta de envío de dicha información prevé una responsabilidad administrativa por un monto de 10,000 a 15,000 rublos (para funcionarios) o de 30 000 a 50 000 rublos (para personas jurídicas) de conformidad con el art. 19.7.2-1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Para denegar la admisión a un participante de la contratación, cuya información se incluye en el TPR, el cliente debe necesariamente establecer un requisito correspondiente en la documentación de la contratación, mientras que el cliente tiene derecho a incluir también un requisito de que no hay información sobre el participante en el TPR, que se mantuvo en la forma que estaba vigente antes del 01/01/2014 ciudad (según Ley 94-FZ).

Para obtener un asesoramiento más detallado, le recomendamos que se comunique con la recepción del abogado Ivlev Sergey Sergeevich en la dirección: Orenburg, st. Shevchenko, 20 V, oficina 414, tel. 8-912-351-26-42.

¡Atención! La información proporcionada en el artículo está vigente al momento de su publicación.

(en adelante, el registro y RNP) tiene la mayor Consecuencias negativas . Después de todo, la información sobre su falta de confiabilidad y deshonestidad se llevará a un círculo indefinido de personas. Y esto puede influir en las decisiones de cooperación que toman los socios potenciales (y reales), guiados por los datos del registro público.

Además, la inclusión en el registro puede limitar la posibilidad de participar en otra contratación. Además, estamos hablando no solo de la propia empresa, sino también de sus fundadores, jefe, miembros del órgano ejecutivo colegiado (parte 1.1 del artículo 31 ley Federal de fecha 5 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales"; en adelante - Ley N° 44-FZ). En otras palabras, la empresa no podrá (como era el caso antes), por ejemplo, establecer una nueva empresa y participar nuevamente en la contratación pública.

¿Cuál es el procedimiento para llevar el registro?

registro mantiene Servicio Federal Antimonopolio de Rusia (en adelante - FAS Rusia).

Al mismo tiempo, se guía por las Reglas para mantener el registro de proveedores sin escrúpulos (contratistas, artistas), aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de noviembre de 2013 No. 1062. Establecen, entre otras cosas, requisitos de medios tecnológicos, informáticos, lingüísticos, jurídicos y organizativos para garantizar el mantenimiento del registro.

Información RNP sobre el proveedor durante dos años. Al final de este período, la información se excluye del registro (partes 8 y 9 del artículo 104 de la Ley No. 44-FZ).

Quién puede ser incluido en el registro

FAS Rusia puede incluir en el registro información sobre las siguientes personas(Parte 1, Artículo 104 de la Ley N° 44-FZ).

1. Proveedores (contratistas, artistas) con los que los clientes han rescindido contratos en orden judicial

Ejemplo de situación en la que un proveedor puede ser incluido en el registro oficial de proveedores sin escrúpulos por resolución judicial del contrato con el cliente

El proveedor viola repetidamente los términos de entrega de los bienes.

Tal incumplimiento del contrato es esencial y otorga al cliente el derecho a rescindir el contrato en los tribunales (Cláusula 2, Artículo 450 del Código Civil de la Federación Rusa).

Para hacer esto, el cliente primero debe enviar una oferta para rescindir el contrato al proveedor sin escrúpulos. Después de que el proveedor se niega (o después del período especificado no se recibe su respuesta), el cliente tiene derecho a acudir a los tribunales con una solicitud de rescisión del contrato (cláusula 2 del artículo 452 del Código Civil de la Federación Rusa).

Cuando llega el juicio fuerza legal(Cláusula 3, Artículo 453 del Código Civil de la Federación Rusa), habrá motivos para la inclusión en el registro de proveedores sin escrúpulos.

2. Proveedores (contratistas, artistas) que violaron materialmente los términos del contrato, como resultado de lo cual el cliente se negó unilateralmente a cumplir el contrato

El contrato se viola sustancialmente si el cliente se ve privado de lo que tenía derecho a contar al celebrarlo (párrafo 2, cláusula 2, artículo 450 del Código Civil de la Federación Rusa). Qué incumplimiento se considerará material depende del tipo de contrato. Por ejemplo, si el inquilino no ha pagado más de dos veces seguidas renta dentro del período prescrito, utiliza la propiedad para otros fines, etc., entonces dicha violación se considerará significativa (Artículo 619 del Código Civil de la Federación Rusa).

3. Participantes en la contratación que eludieron la celebración de contratos

Se considera que el ganador de la compra ha eludido la celebración del contrato si:

• ganador del concurso, y no firmó con fecha de vencimiento borrador del contrato, y (o) no presentó todas las copias del contrato al cliente, y (o) no proporcionó garantía para el cumplimiento del contrato (parte 3 del artículo 54 de la Ley No. 44-FZ);

• ganador subasta electronica, y no firmó el borrador del contrato en la fecha límite, y (o) no proporcionó garantía para el cumplimiento del contrato (parte 13 del artículo 70 de la Ley No. 44-FZ);

• el ganador de una subasta cerrada y no presentó un contrato firmado y (o) garantía de cumplimiento dentro del período especificado en la documentación de subasta cerrada(Parte 1, Artículo 91 de la Ley N° 44-FZ);

• el ganador de la solicitud de cotizaciones y no presentó el contrato firmado dentro del plazo especificado en el aviso de la solicitud de cotizaciones, y (o) un extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas (parte 11 del artículo 78 de la Ley No. .44-FZ);

• el ganador de la solicitud de propuestas, y no firmó el borrador del contrato en la fecha límite, y (o) no proporcionó garantía para el cumplimiento del contrato (parte 17 del artículo 83 de la Ley No. 44-FZ);

• en estatutario en los casos, no proporcionó información que confirmara su buena fe, o se consideró que dicha información no era confiable (parte 5 del artículo 37 de la Ley No. 44-FZ);

• en los casos establecidos por la ley, no proporcionó una justificación del precio del contrato propuesto (parte 10 del artículo 37 de la Ley No. 44-FZ).

En este caso, el ganador de la compra tiene derecho a negarse a celebrar un contrato si el cliente requiere:

• concluir un contrato en términos que difieran de los especificados en la documentación de la licitación (documentación sobre la subasta, solicitud de cotizaciones), borrador de contrato, solicitud de participación en la licitación (subasta, oferta de cotización);

• proporcionar seguridad para la ejecución del contrato por un monto que exceda el monto especificado en la documentación de la licitación (documentación de la subasta).

Si el ganador no firma el contrato por buenas razones , entonces puede hacerlo en una reunión del organismo antimonopolio, que está considerando la cuestión de incluirlo en el registro oficial de proveedores sin escrúpulos (cláusula 7 de las Aclaraciones de FAS Rusia sobre el mantenimiento del registro de proveedores sin escrúpulos, realizando controles sobre el hecho que un participante en la colocación de pedidos eludió la celebración de contratos, implementando inspecciones no programadas 26 de octubre de 2007).

Qué información se incluye en el registro

El RNP incluye la siguiente información sobre un proveedor sin escrúpulos (parte 3 del artículo 104 de la Ley N° 44-FZ):

• Nombre, nombre de la marca(si corresponde), ubicación, TIN (para persona extranjera- análogo de TIN);

• nombre, TIN de la persona jurídica (para una persona extranjera - un análogo del TIN), que es el fundador del proveedor sin escrúpulos, apellidos, nombres, patronímicos de los fundadores, miembros de los órganos de administración del proveedor sin escrúpulos;

• el objeto de la contratación, el precio del contrato y el plazo de su ejecución;

• código de identificación de adquisiciones (desde el 1 de enero de 2016);

• la fecha de la compra (en caso de que el ganador evadiera la conclusión del contrato);

• la fecha de reconocimiento de una contratación fallida, en la que el único participante en la contratación que presentó una solicitud (o una oferta final) o reconocido como el único participante en la contratación eludió o se negó a celebrar un contrato;

• fecha de conclusión del contrato incumplido o incorrectamente contrato ejecutado;

• los motivos y la fecha de rescisión del contrato (en caso de rescisión por decisión judicial o en caso de negativa unilateral del cliente a cumplir el contrato);

• fecha de ingreso de información al registro de proveedores sin escrúpulos.

¿Cuál es el procedimiento para la inscripción?

Para ser incluido en el registro de proveedores sin escrúpulos, el cliente está obligado a trasladar a autoridad antimonopolio información sobre la compra y el ganador (proveedor), a saber:

• información sobre el ganador (proveedor) previsto en las cláusulas 1 y 2 de la parte 3 del artículo 104 de la Ley N° 44-FZ;

• información sobre la fecha de la contratación o la fecha de celebración del contrato (cláusula 3, parte 3, artículo 104 de la Ley No. 44-FZ);

• un extracto del protocolo de consideración y evaluación de solicitudes de participación en la contratación o del protocolo sobre los resultados de la contratación en cuanto a la determinación del participante en la contratación a cuya oferta o propuesta se le asignó el segundo número;

• otros documentos que indiquen la negativa del ganador a celebrar un contrato;

• una copia de la decisión judicial de rescisión del contrato;

• justificación por escrito de los motivos de la negativa unilateral del cliente a ejecutar el contrato.

Los documentos anteriores deben ser presentados por el cliente dentro de un cierto período de tiempo. Su duración depende de :

• si el ganador evadió la conclusión del contrato, dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de celebración del contrato con el participante a cuya solicitud (oferta) se le asignó el segundo número (parte 4 del artículo 104 de la Ley No. 44-FZ);

• si el único participante en la contratación evadió la conclusión del contrato, con quien se celebra el contrato en los casos previstos en las cláusulas 24 y 25 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley No. 44-FZ, dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de la expiración del período de firma del contrato (parte 5 del artículo 104 Ley No. 44-FZ);

• si el contrato se rescinde por decisión judicial o en relación con negativa unilateral cliente desde la ejecución del contrato - dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de terminación del contrato (parte 6 del artículo 104 de la Ley No. 44-FZ).

El Servicio Federal Antimonopolio de Rusia dentro de los 10 días verifica la información proporcionada por el cliente y toma la decisión de incluir información sobre un proveedor en particular en el RNP.

Si el cliente no proporciona (proporciona información deliberadamente falsa) información sobre participantes en la contratación sin escrúpulos (proveedores), será responsable administrativamente. Al mismo tiempo, la multa para los funcionarios es de 10 000 a 15 000 rublos, y para las personas jurídicas, de 30 000 a 50 000 rublos. (Artículo 19.7.2-1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

¿El cliente está obligado a enviar información para su inclusión en el registro de proveedores sin escrúpulos, si el participante evadió la celebración del contrato, a cuya solicitud o propuesta se le asignó el segundo número?

No, el cliente no está obligado a enviar dicha información al registro.

Esto se desprende del párrafo 1 de la carta de FAS Rusia del 8 de diciembre de 2014 No. АЦ/50130/14 y práctica judicial(fallo del Octavo Arbitraje Tribunal de Apelación de fecha 31 de julio de 2015 N° 08AP-5731/2015 en el expediente N° A75-2002/2015).

¿El cliente está obligado a enviar información sobre el participante (proveedor) para su inclusión en el registro de proveedores sin escrúpulos, si ya fueron incluidos previamente en este RNP?

Sí, yo debo.

La Ley N° 44-FZ no contiene excepciones. Si el participante elude la conclusión del contrato, el contrato se rescinde por decisión judicial o el cliente se niega a ejecutar el contrato unilateralmente, entonces el cliente debe enviar la información relevante sobre el participante (proveedor) para su inclusión en el registro (cláusulas 4, 5, 6, artículo 104 de la Ley N° 44-FZ).

Hay mucho ruido alrededor de este registro. Cada proveedor en sus acciones tiene miedo de cometer un error estúpido y entrar en el registro de proveedores sin escrúpulos. ¿Cómo evitar tales errores? ¿Qué se debe hacer y qué no? Lo contaremos en detalle en el artículo.

Lo que es

Registro de proveedores sin escrúpulos - registro de oferentes que violaron algunas condiciones antes de la celebración del contrato o en el tiempo, y el cliente las envió a la RNP. Este registro está disponible públicamente y cada participante puede ser verificado personalmente antes de realizar una transacción en el sitio web de EIS.

Además, 44-FZ establece el requisito principal que el cliente puede establecer, y luego el sistema verificará al participante por él y dará una conclusión si el participante está en la lista o no.

¿Para quién es peligroso el registro?

Es igualmente peligroso para los licitadores y los clientes. Es importante que los participantes cumplan con todas las normas de contratación pública y cumplan con sus obligaciones en virtud del contrato en su totalidad y a tiempo. De lo contrario, el licitador puede decidir, quizás, los principales ingresos y, por supuesto, su reputación. Ya que si un participante de la licitación está incluido en la lista, no puede participar en las licitaciones. Lo más probable es que, incluso después de la exclusión, pocos de los clientes quieran trabajar con dicho participante.

Además, si un participante de la licitación tiene varias empresas a la vez, todas sus empresas, en las que el participante será el fundador, pueden incluirse en la lista a la vez. Para los clientes, también es importante recordar todos los plazos y estar atento a su trabajo. De lo contrario, el cliente puede caer bajo responsabilidad administrativa por el envío extemporáneo de los documentos del participante a la RNP o por la elaboración de un protocolo por negarse a celebrar un contrato, o tal vez no incluir al participante en absoluto.

Cómo comprobar los proveedores de código abierto

Los editores han compilado una lista actualizada de registros y fuentes abiertas que el cliente tiene derecho a usar al consultar. Algunos de los cheques ahora han sido tomados plataformas electronicas, pero el cliente sigue consultando información importante sobre el participante en el aprovisionamiento.

Consultar proveedor

Quién revisa los documentos de los participantes para su inclusión en el RNP

El órgano responsable de la decisión de incluir o negar la inclusión de un participante de la licitación en el RNP es el servicio antimonopolio federal. Cada cliente, dependiendo de la región, debe enviar todos los documentos a la FAS regional. Y luego de revisar los documentos, la FAS regional decide si es de su competencia o no. Si resulta que tal caso no está dentro de la competencia de la FAS regional, entonces el caso será redirigido al jefe de la FAS. Y si ocurre tal situación, se notificará al cliente sobre esto y la fecha límite comenzará a correr nuevamente.

Registro de proveedores deshonestos

Durante el seminario web aprenderá:
Cómo entrar en el registro;
Cómo salir de la lista.

Por qué se puede incluir en el RNP

Sólo podrán ser incluidos en el registro de proveedores sin escrúpulos:

• si el licitador eludió la celebración del contrato;
• si algo pasara incumplimiento sustancial condiciones del contrato por parte del licitador.

Aunque hay bastantes versiones diferentes de cuándo puedes encenderlo y cuándo no. Todas estas versiones se reducen a estas dos razones.

¿Bajo qué circunstancias no debe incluirse en el RNP?

Solo hay dos casos:

• es imposible enviar un participante de la licitación si se convirtió en el segundo según los resultados de la subasta, por supuesto, debe celebrar un contrato con el cliente, pero si surge tal situación, se niega a concluir. En este caso, el cliente no tiene derecho a incluir al segundo participante en la RNP;
• no se puede enviar si el contrato entre el cliente y el participante se rescinde por acuerdo de las partes.

¿Qué debería estar en la lista?

¿Qué documentos e información debe proporcionar el cliente a la FAS, y qué se reflejará luego en el registro de proveedores sin escrúpulos?

El cliente debe proporcionar la siguiente información:

• nombre de la empresa y nombre completo del titular de la empresa del licitador, así como NIT;
• Nombre completo de todos los fundadores de la firma del licitante, así como de los miembros de los consejos colegiados, etc.;
• la fecha de la oferta, si el participante eludió la celebración del contrato, luego la fecha de reconocimiento de la oferta como inválida, así como la fecha de no ejecución del contrato, si el contrato fue ejecutado;
• el objeto de la oferta, el precio del contrato y el plazo del contrato, así como el IPC de la oferta;
• la fecha de terminación del contrato y el motivo de esta terminación, si la terminación fuere unilateral o por decisión judicial.

cheque RNP

El servicio ayudará a verificar al participante de la contratación por la presencia de una entrada sobre él en el RNP de acuerdo con 44-FZ. El resultado de la verificación le dirá si el proveedor está en la lista en el momento de la verificación o si alguna vez estuvo registrado allí.

El cliente envía estos documentos a FAS. Después de revisar los documentos, la FAS toma una de dos decisiones: incluir o no al licitador. Si el FAS incluye al participante de la licitación en el registro, entonces la fecha de inclusión del participante y el período después del cual será excluido de allí también se agregan a toda esta información enviada por el cliente.

Este período es de 2 años. Durante estos dos años, el participante de la licitación no podrá participar en el sistema de contratación pública bajo 44-FZ y 223-FZ.

Importante

Si otra empresa, en la que uno de los fundadores es un licitador que ingresó al RNP, quiere postularse y participar en cualquier licitación. Entonces el cliente debe rechazar tal solicitud si el cliente en los requisitos para los licitadores tiene un requisito para comprobar los participantes en el RNP.

¿Cuál es la fecha límite para el envío de información sobre el participante a la RNP para no caer en multas?

El cliente envía información dentro de los 3 días hábiles si se reconoce que el licitador está evadiendo. Y también si el postor no cumplió o hubo violaciones graves en la ejecución del contrato, entonces el cliente envía información a la RNP dentro de los 3 días hábiles posteriores a la terminación del contrato.

Tan pronto como la FAS recibe los documentos para su consideración, comienza a verificarlos, y dicha verificación demora 5 días hábiles. Si la FAS toma una decisión sobre la inclusión en el RNP, luego de esa decisión, la FAS tiene 3 días hábiles para incluir a dicho participante en el registro mismo.

Si la FAS considera que dicha información proporcionada por el cliente no es suficiente para aclarar, entonces dentro de los 3 días hábiles le envía una carta al cliente indicando que es necesario proporcionar documentos adicionales. Y luego el cliente también tiene 3 días hábiles para recopilar y enviar información adicional para el FAS.

¿Cómo puedo presentar documentos para un licitador a la FAS?

El cliente puede presentar documentos, ya sea enviando una carta oficial con todo el paquete de documentos, es decir, a copia impresa. O puede enviar el mismo paquete de documentos a formulario electronico. Para hacer esto, necesita un EPC.

Archivos adjuntos

• Recurso a la FAS para incluir al proveedor en el RNP (el ganador evadió el contrato).pdf