Cómo extender el plazo para firmar un contrato en una plataforma electrónica. La etapa de celebración de un contrato: posibles errores del proveedor.

Por ley, el contrato debe ser firmado no antes de 10 días a partir de la fecha de colocación del protocolo de resumen subasta electronica. El sitio siempre establece plazos para la firma, pero a veces 10 días vence antes de lo establecido en el sitio. ¿Es posible firmar un contrato si han transcurrido 10 días y el período regulado aún no ha vencido en el sitio?

Respuesta

Lea la respuesta a la pregunta en el artículo: Si durante la formación términos de referencia no pedimos indicadores específicos para clavos, ¿es necesario indicar el país de origen de los clavos, y si pedimos indicadores específicos para pintura, es necesario indicar el país?

Sobre el plataforma electronica establece automáticamente una fecha programada para la firma del contrato, al tiempo que permite al cliente firmar el contrato antes o después de este período regulado automáticamente establecido. Lo principal es no violar los plazos para celebrar un contrato establecidos por ley.

¿En qué fecha se debe firmar el contrato si la subasta electrónica se realizó el 17 de mayo de 2016 y el contrato firmado por el ganador se envió el 25 de mayo de 2016?

De conformidad con la parte 9 del artículo 70 de la Ley No. 44-FZ, un contrato no puede celebrarse antes de 10 días a partir de la fecha de colocación en un solo sistema de informacion el protocolo de sumatoria de los resultados de la subasta electrónica.

De acuerdo con el inciso 7 del artículo 70 de la Ley N° 44-FZ, dentro de los tres días hábiles contados a partir de la fecha de colocación en el EIA de un proyecto de contrato suscrito por un firma electronica de una persona con derecho a actuar en nombre del ganador de la subasta electrónica, y la provisión por dicho ganador de la garantía de ejecución del contrato, el cliente está obligado a colocar el contrato firmado con una firma electrónica mejorada de la persona con derecho a actuar en nombre del cliente en un único sistema de información.

Por tanto, a la hora de firmar el contrato por parte del cliente, se deben tener en cuenta dos términos:

  1. No antes de 10 días a partir de la fecha de colocación en el EIA (es decir, desde la fecha de colocación en el sitio electrónico) del protocolo para recapitular los resultados de la subasta electrónica;
  2. Dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de publicación en el EIA (es decir, en el sitio electrónico) del borrador del contrato firmado por el ganador de la subasta electrónica, y la provisión por parte de dicho ganador de la garantía de ejecución del contrato.

En el caso especificado en la pregunta, el contrato no puede celebrarse antes del 28 de mayo de 2016, es decir, a partir de Día siguiente después de que el protocolo de resumen se publique en el EIA - el 18 de mayo de 2016 - es necesario contar 10 días, y a partir del día 11 el cliente tiene derecho a celebrar un contrato (es decir, a partir del 28 de mayo de 2016 el cliente tiene el derecho a celebrar un contrato).

Si el ganador de la subasta electrónica ofrece una garantía de ejecución del contrato, el cliente está obligado a firmar el contrato dentro de los tres días hábiles. En consecuencia, a partir del día siguiente a la firma del contrato por parte del participante, comienza la cuenta atrás de tres días hábiles.

Recomendación: ¿En qué casos, al celebrar un contrato, el incumplimiento de los plazos establecidos en la Parte 4 del art. 528, art. 765 Código Civil RF?

Al celebrar un contrato celebrado sobre la base de los resultados de una subasta electrónica, el incumplimiento de los plazos establecidos en la Parte 4 del art. 528, art. 765 del Código Civil de la Federación Rusa está permitido.

De acuerdo con la Parte 1 del art. 2 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para garantizar la seguridad pública y necesidades municipales"(en adelante - Ley No. 44-FZ) la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales se basa en las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa , el Código Civil de la Federación Rusa, Código de presupuesto RF y consiste en esta ley y otras leyes federales que rigen las relaciones especificadas en la Parte 1 del art. 1 de la Ley N° 44-FZ. Las normas de derecho contenidas en otras leyes federales y que regulan estas relaciones deben ajustarse a la presente ley.

El procedimiento para celebrar un contrato basado en los resultados de una subasta electrónica está regulado por el art. 70 de la Ley N° 44-FZ.

Según el apartado 9 del art. 70 de la Ley No. 44-FZ, un contrato basado en los resultados de una subasta electrónica no puede celebrarse antes de 10 días a partir de la fecha de colocación en el sistema de información unificado del protocolo para resumir los resultados de una subasta electrónica.

De acuerdo con la Parte 4 del art. 528, art. 765 del Código Civil de la Federación de Rusia, en el caso de que se celebre un contrato estatal o municipal sobre la base de los resultados de una subasta para realizar un pedido para el suministro de bienes para necesidades estatales o municipales, el contrato estatal o municipal debe ser concluido a más tardar 20 días después de la fecha de la subasta.

Con base en el análisis de las normas, el art. 70 de la Ley N° 44-FZ, sobre los términos para la firma de un contrato con base en los resultados de una subasta electrónica, se debe concluir que, como resultado de la suma de los plazos asignados para la realización de las acciones del cliente y el participante de la subasta electrónica, necesaria para la celebración de un contrato (incluyendo el envío de un protocolo de desacuerdos derivados de ella, el intercambio de documentos, la extensión del plazo para la celebración de un contrato de conformidad con la parte 7 del artículo 106 de la Ley No. 44-FZ), termino general la firma del contrato con base en los resultados de la subasta electrónica excederá los 20 días especificados en la Parte 4 del art. 528, art. 765 del Código Civil de la Federación Rusa.

De acuerdo con principios generales derechos en caso de conflicto de normas que rijan los mismos relaciones públicas, prioridad sobre reglas generales poseer reglas especiales(decreto Corte Constitucional RF de fecha 14 de mayo de 2003 No. 8-P, sentencia del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa de fecha 05.10.2000 No. 199-O).

Así, podemos concluir que en el caso de un contrato después de la expiración del plazo de 20 días establecido por la Parte 4 del art. 528, art. 765 del Código Civil de la Federación Rusa, pero dentro de los plazos establecidos por el art. 70 de la Ley N° 44-FZ, ni el cliente ni el participante en la subasta electrónica pueden ser reconocidos como violadores de las disposiciones legislación actual sobre el sistema de contratación en el ámbito de la contratación.

La conclusión de que las normas de la Ley No. 44-FZ, que establecen los plazos para la firma de un contrato basado en los resultados de una subasta electrónica, son especiales en relación con las normas del Código Civil de la Federación Rusa, que regulan los plazos. por firmar un contrato basado en los resultados de una subasta, se confirma práctica judicial. En particular, de la decisión del Décimo Quinto Arbitraje Tribunal de Apelación de fecha 19 de septiembre de 2012 No. 15AP-8575/12, se desprende que las disposiciones de la Ley No. 44-FZ relativas al plazo para celebrar un contrato estatal con base en los resultados de una subasta abierta en formulario electronico(Artículo 41.12 de la Ley No. 94-FZ), son especiales en relación con las normas del Código Civil de la Federación Rusa (cláusula 4 del Artículo 528 del Código Civil de la Federación Rusa), que establece un plazo para firmar un contrato basado en los resultados de una subasta.

A pesar de que la resolución anterior se refiere a las disposiciones de la Ley N° 94-FZ, que dejó de tener vigencia por la entrada en vigencia de la Ley N° 44-FZ, esta conclusión también es aplicable a las normas de la Ley N° 44-FZ. contrato en base a los resultados de la subasta electrónica.

Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa Artículo 7.32. Violación del procedimiento para concluir, cambiar el contrato.

1. Celebración de un contrato basado en los resultados de la determinación de un proveedor (contratista, ejecutante) en violación de las condiciones anunciadas para la determinación de un proveedor (contratista, ejecutante) o las condiciones para la ejecución de un contrato propuesto por una persona con quien, de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación, se celebra un contrato, -

implica la imposición multa administrativa sobre el funcionarios en la cantidad del 1 por ciento del precio inicial (máximo) del contrato, pero no menos de cinco mil rublos y no más de treinta mil rublos, para entidades legales en la cantidad del 1 por ciento del precio inicial (máximo) del contrato, pero no menos de cincuenta mil rublos y no más de trescientos mil rublos.

2. Celebración de un contrato basado en los resultados de la determinación de un proveedor (contratista, ejecutante) en violación de las condiciones anunciadas para la determinación del proveedor (contratista, ejecutante) o las condiciones para la ejecución del contrato propuesto por la persona con quien, de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación, se celebra un contrato, si tal violación dio lugar a un gasto adicional de fondos de los presupuestos correspondientes sistema presupuestario de la Federación de Rusia o una disminución en la cantidad de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados para satisfacer las necesidades estatales y municipales -

3. Violación de los términos para celebrar un contrato o evitar celebrar un contrato -

implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios en la cantidad de cincuenta mil rublos.

4. Cambiar los términos del contrato, incluido un aumento en los precios de los bienes, obras, servicios, si la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema de contratos en el campo no prevé la posibilidad de cambiar los términos del contrato de contratación, salvo los casos previstos en el apartado 4.1 Este artículo, -

(ver texto en edición anterior)

implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de veinte mil rublos; para personas jurídicas - doscientos mil rublos.

4.1. Cambiar los términos del contrato estatal para el estado. orden de defensa, incluido un aumento en los precios de bienes, obras, servicios, si la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación no prevé la posibilidad de cambiar los términos de un contrato estatal, -

implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cincuenta mil rublos; para personas jurídicas - quinientos mil rublos.

5. Las acciones previstas en las Partes 4 y 4.1 de este Artículo, si tales acciones implicaron gastos adicionales de fondos de los presupuestos relevantes del sistema presupuestario de la Federación de Rusia o una disminución en la cantidad de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado , servicios prestados para satisfacer necesidades estatales y municipales, -

(ver texto en edición anterior)

Implica la imposición de una multa administrativa a funcionarios, personas jurídicas por el doble de la cantidad de fondos gastados adicionalmente de los presupuestos relevantes del sistema presupuestario de la Federación Rusa o los precios de bienes, obras, servicios, la cantidad, volumen de los cuales se reduce y que fueron objeto de una infracción administrativa.

implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cincuenta mil rublos; para personas jurídicas - doscientos mil rublos.

7. Acciones (inacción) que resulten en el incumplimiento de las obligaciones estipuladas en el contrato de suministro de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios para las necesidades de los clientes, con infligir un daño sensible a los intereses legalmente protegidos de la sociedad y el estado, si tales acciones (inacción) no implican responsabilidad penal, -

implicar la imposición de una multa administrativa a los funcionarios y empresarios individuales en la cantidad del 5 al 15 por ciento del valor de las obligaciones incumplidas en virtud del contrato de suministro de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios, pero no menos de treinta mil rublos o inhabilitación por hasta dos años; para personas jurídicas: de una a tres veces el valor de las obligaciones incumplidas en virtud del contrato de suministro de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios, pero no menos de trescientos mil rublos.

8. Incumplimiento de los requisitos de la legislación de la Federación Rusa y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación en el examen de los bienes entregados, los resultados del trabajo realizado, los servicios prestado o etapas individuales de la ejecución del contrato si, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contrato en el campo de la contratación, el cliente está obligado a involucrar expertos en dicho examen, organizaciones expertas, -

implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por la cantidad de veinte mil rublos.

9. Falta de redacción de documentos sobre la recepción de los bienes entregados, el trabajo realizado (sus resultados), los servicios prestados o las etapas individuales de la entrega de los bienes, la ejecución del trabajo, la prestación de los servicios o la falta de envío. denegación motivada de firmar dichos documentos en caso de negativa a firmarlos -

¡Buenos días! De conformidad con la Parte 13 del Artículo 70 de FZ-44, se reconoce que el ganador de una subasta electrónica elude la celebración de un contrato si, dentro de los plazos previstos en este artículo, no envió al cliente un borrador de contrato firmado por una persona habilitada para actuar en nombre del ganador de dicha subasta, o envió el protocolo de desacuerdos previsto en la Parte 4 de este Artículo, después de trece días a partir de la fecha de colocación en el sistema de información unificado del protocolo especificado en la Parte 8 del artículo 69 de esta Ley Federal, o no cumplió con los requisitos previstos en el artículo 37 de esta Ley Federal (en caso de una disminución durante dicha subasta, el precio del contrato es veinticinco por ciento o más del precio inicial (máximo) del contrato). De acuerdo con la parte 5 del artículo 104 de la Ley Federal-44, si el único participante en la contratación que presentó una solicitud u oferta y con quien se celebra un contrato en los casos previstos en los párrafos 24 y 25 de la parte 1 del artículo 93 de esta Federal Ley evadió la celebración de un contrato, el cliente, dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de vencimiento del plazo de firma del contrato especificado en la documentación de contratación, envía a agencia Federal poder Ejecutivo autorizado para ejercer el control en el campo de la contratación, la información prevista en los párrafos 1-3 de la parte 3 de este artículo, así como un extracto del protocolo para la consideración y evaluación de solicitudes de participación en la contratación o del protocolo sobre los resultados de la contratación en cuanto a la determinación del adjudicatario del proveedor (contratista, ejecutante)), a cuya oferta o propuesta se le asignó el segundo número, y otros documentos que indiquen la negativa del adjudicatario del proveedor (contratista, ejecutante) a celebrar un contrato. Cualquiera que sea el "respeto" de no cumplir con la fecha límite para firmar el contrato, de hecho no cumpliste estatutario término de la firma, en vista de lo cual usted está eludiendo su celebración. al cliente, en este caso, es absolutamente inútil encontrarte a mitad de camino (aunque, como dices, a él no le importa) y concluir un contrato con una violación de los plazos, porque para esto, se proporciona una multa administrativa decente para los funcionarios por un monto de cincuenta mil rublos (Artículo 7.32 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), bueno, por supuesto, a menos que luego pague una multa por un funcionario del cliente . De acuerdo con el Artículo 19.7.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la responsabilidad también se establece por la falta de presentación o presentación fuera de plazo de información y documentos a la FAS, si la presentación de dicha información y documentos es obligatoria de acuerdo con 44 -FZ en forma de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de 15,000 rublos; para personas jurídicas, por un monto de 100,000 rublos. Incluso si usted está incluido en el RNP, entonces los antiguos contratos ya celebrados seguirán vigentes, otros clientes bajo otros contratos en esta base no podrán rescindirlos con usted. Sin embargo, es posible que no esté incluido en el RNP, porque. este procedimiento debe ser iniciado por el Cliente y existe una práctica positiva, tanto en reclamos como en el servicio antimonopolio y en juicio, cuando los proveedores no estaban incluidos en el RNP, pero todo depende del caso específico y de la decisión del cliente . Sin embargo, en base a su situación, la circunstancia indicada por usted (la brecha fue de 1 día), sin establecer el hecho de un comportamiento desleal de usted como ganador de la subasta, la comisión de acciones deliberadas (inacción) por su parte, en contra de la requisitos de la Ley Federal-44, no puede ser una base incondicional para la inclusión en el registro proveedores sin escrúpulos, considerando lo siguiente. De acuerdo con la parte 2 del artículo 104 de la Ley Federal-44, el registro de proveedores sin escrúpulos incluye información sobre los participantes en la contratación que evadieron la celebración de contratos. Como se desprende de la parte 7 de este artículo, dentro de los diez días hábiles a partir de la fecha de recepción de los documentos y la información especificados en las partes 4 - 6 del art. 104 FZ-44, el órgano ejecutivo federal autorizado para ejercer el control en materia de adquisiciones, verifica los hechos contenidos en estos documentos e información. De comprobarse la veracidad de estos hechos, el órgano ejecutivo federal facultado para ejercer el control en materia de contrataciones incluirá la información pertinente en el registro de proveedores inescrupulosos dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de la confirmación de estos hechos. De conformidad con el párrafo 11 de las Reglas para mantener el registro de proveedores sin escrúpulos (contratistas, artistas), aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de noviembre de 2013 N 1062, organismo autorizado verifica la información y los documentos proporcionados para detectar la presencia de hechos que confirmen la mala fe del proveedor (contratista, ejecutante). Su situación está muy bien descrita (pero hay una competencia, pero la esencia es la misma) en la publicación. Corte de arbitraje Resolución de fecha 12.04.2014 N F01-5070/2014 en el expediente N A29-3152/2014, sugiero que se familiarice con ella (adjunto respuesta). Así, si la OFAS considera el tema de entrar en el RNP, y establecer circunstancias reales(falta de deshonestidad de su parte), es muy probable que no se incluyan en el RNP.

Etapa de la celebración del contrato: posibles errores proveedor

Se regula el procedimiento para la firma de un contrato con el adjudicatario ley Federal de fecha 04.05.2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, la Ley 44-FZ).

¿Qué errores puede cometer un proveedor (contratista, ejecutante) en la etapa de celebración de un contrato?

Incumplimiento de los términos de la celebración del contrato estatal.

La violación de los términos en que el contrato estatal debe ser firmado y transferido al cliente estatal o municipal con todos los documentos relacionados puede causar que el cliente se niegue a firmar el contrato. Tal negativa estará legalmente justificada y se impugnará en la jurisdicción supervisora ​​y judicial imposible. Además, la empresa ganadora, que haya incumplido los plazos para la firma de un contrato estatal, será reconocida como evasora de su celebración y, con un alto grado de probabilidad, será incluida en el Registro de Proveedores Sin Escrúpulos. Las empresas incluidas en el Registro de Proveedores Sin Escrúpulos se ven privadas de la oportunidad de participar en el sistema de contratación pública.

¿Cuándo debe firmar el contrato el proveedor y entregarlo al cliente?

Los términos para la firma del contrato están establecidos por las disposiciones de la Ley 44-FZ y dependen del método por el cual se seleccionó al contratista bajo el contrato estatal.

Al elegir un artista a través de competencia abierta, así como una competencia con participación limitada y una competencia en dos etapas, el contrato debe celebrarse no antes de diez días y no más tarde de veinte días a partir de la fecha de colocación en el sistema de información unificado del protocolo para la consideración y evaluación de solicitudes de participación. Si se realizó una licitación cerrada, el plazo para celebrar un contrato se cuenta a partir de la fecha de firma del protocolo. En este caso, el proveedor está obligado a firmar y transferir al cliente todas las copias del contrato dentro de diez días. Además, simultáneamente con la firma del contrato, el adjudicatario de la licitación deberá aportar los documentos que acrediten la ejecución de la garantía de ejecución del contrato.

Si, dentro del plazo previsto por la Ley 44-FZ, el cliente no ha recibido el contrato estatal firmado por el ganador, se considera que el participante ha eludido la celebración del contrato. El cliente tiene derecho a no devolver a dicho proveedor la seguridad de la solicitud de participación en la licitación, a solicitar al tribunal el reembolso de los costos asociados con la evasión del participante de firmar el contrato que no están cubiertos por la seguridad de la solicitud de participación en la licitación, y celebrar un contrato con el participante cuya solicitud, de acuerdo con los resultados de la licitación, recibió el segundo número (si está disponible). El participante de la licitación, a cuya solicitud de participación en la licitación se le asigna el segundo número, tiene derecho a firmar el contrato y transferirlo al cliente dentro de los diez días o negarse a celebrar el contrato. Si el licitador, a cuya solicitud se le asignó el segundo número, no proporciona al cliente un contrato firmado y garantía para la ejecución del contrato a tiempo, estatutario 44-FZ, no se reconocerá que dicho participante haya eludido la celebración de un contrato. El concurso será declarado desierto.

Al realizar subasta electronica el plazo en el que el ganador debe firmar el contrato - cinco días desde la fecha de colocación por parte del cliente del proyecto de contrato en un único sistema de información. Durante este período Persona autorizada El ganador de la subasta electrónica está obligado a firmar el contrato estatal y colocarlo en un sistema de información único con la colocación simultánea de un documento que confirme la prestación de seguridad para la ejecución del contrato.

Si existen desacuerdos con el proyecto de contrato estatal, el ganador de la subasta electrónica tiene derecho a colocar un protocolo de desacuerdos en el sistema de información unificado. El protocolo de disconformidades es una excelente herramienta que permite al proveedor resolver posibles imprecisiones en la redacción del contrato estatal en la etapa de su aprobación y firma. El acta deberá indicar los comentarios al proyecto de contrato relacionados con la incompatibilidad de las condiciones con el anuncio de la subasta, la documentación sobre la misma o la solicitud de participación presentada. El protocolo se firma con una firma electrónica mejorada de una persona autorizada para actuar en nombre del ganador de la subasta electrónica. De acuerdo con la Ley 44-FZ, el protocolo debe ser enviado por el contratista a más tardar dentro de los trece días contados a partir de la fecha de colocación en el sistema de información unificado del protocolo de sumatoria de resultados de la subasta electrónica.

El cliente está obligado a considerar el protocolo de inconformidades dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de su colocación por parte del ganador de la subasta electrónica en el sistema de información unificado. Con base en los resultados de la revisión, el cliente debe colocar en el sistema de información unificado un borrador de contrato revisado o un borrador de contrato sin cambios, pero indicando en documento separado razones de la negativa a tomar en cuenta total o parcialmente los comentarios contenidos en el protocolo de desacuerdos.

Al realizar subasta cerrada el plazo para la firma del contrato se establece en la documentación en subasta cerrada, pero no puede ser inferior a 10 días contados a partir de la fecha de firma del protocolo de subasta cerrada.

La violación por parte de un participante de los términos para firmar un contrato basado en los resultados de una subasta electrónica, o los términos para publicar un protocolo de desacuerdo, es una razón para reconocer a dicho participante como evasor de la celebración de un contrato.

Al realizar solicitud de cotizaciones el licitador ganador debe proporcionar copias firmadas del contrato estatal dentro del plazo especificado en el aviso de la solicitud de cotizaciones. Al mismo tiempo, de conformidad con la Ley 44-FZ, dicho contrato debe celebrarse no antes de 7 días a partir de la fecha de colocación del protocolo para la consideración y evaluación de solicitudes de participación en la solicitud de cotizaciones, pero no más tarde de 20 días.

contrato estatal durante solicitud de propuestas debe ser concluido no antes de 7 días a partir de la fecha de colocación del protocolo final y no más tarde de 20 días a partir de la fecha de su firma.

Términos de la firma del contrato para varios métodos de determinación del proveedor:

Métodos de definición de proveedores Plazo para la firma del contrato
Competencia
competencia abierta
competencia de entrada limitada 10 días a partir de la fecha de publicación del protocolo
competencia de dos etapas 10 días a partir de la fecha de publicación del protocolo
concurso cerrado 10 días a partir de la fecha de publicación del protocolo
concurso cerrado con participación limitada 10 días a partir de la fecha de publicación del protocolo
competición cerrada en dos etapas 10 días a partir de la fecha de publicación del protocolo
Subasta
subasta electronica 5 días a partir de la fecha de colocación del proyecto de contrato
subasta cerrada 10 días a partir de la fecha de publicación del protocolo
Solicitud de cotización determinado en el aviso de solicitud de cotizaciones, pero no antes de 7 días ni después de 20 días
Solicitud de propuestas no antes de 7 días a partir de la fecha de colocación del protocolo final y no más tarde de 20 días a partir de la fecha de su firma

Errores al brindar seguridad para la ejecución de un contrato estatal

La Ley N 44-FZ regula la obligación de dar seguridad por el cumplimiento de un contrato celebrado con un cliente estatal o municipal. Los parámetros de la garantía que debe entregar el participante que ganó la licitación o subasta están contenidos en el aviso de contratación, la invitación a participar en la licitación para seleccionar un proveedor y la documentación de la contratación.

La Ley No. 44-FZ establece solo dos tipos de garantía de cumplimiento del contrato, de los cuales el participante de la contratación puede elegir independientemente la opción más conveniente y aceptable para él: garantía bancaria o enumerar Dinero a expensas del cliente.

Ambas opciones tienen sus ventajas y desventajas, por lo que el contratista tiene derecho a determinar qué método se le garantiza para poder brindar la garantía requerida para la ejecución del contrato. Incluso antes de presentar una solicitud de participación en una licitación o subasta para un contrato gubernamental, una organización debe asegurarse de que es posible proporcionar una garantía de cumplimiento. La empresa debe tener fondos libres que pueda transferir como garantía a la cuenta del cliente, o ser capaz de acordar rápidamente con el banco la emisión de una garantía bancaria.

La prestación extemporánea de la garantía o su ausencia implica el reconocimiento del participante ganador como eludiendo la celebración del contrato. La consecuencia de tal evasión es la inscripción del contratista en el Registro de Proveedores Sin Escrúpulos. El participante ganador tiene muy poco tiempo para emitir la garantía; se debe proporcionar al cliente la confirmación de la provisión de la garantía al transferir copias firmadas del contrato estatal o municipal.

Proporcionar una garantía bancaria como garantía para la ejecución de un contrato estatal es la forma más común, ya que le permite no utilizar su propio capital de trabajo, cuya escasez es típica de la mayoría de las empresas. Al mismo tiempo, la provisión de una garantía bancaria en forma y contenido que no satisface al cliente es una de las principales razones por las que el cliente estatal se niega a celebrar un contrato con el participante ganador.

Los requisitos para una garantía bancaria están previstos en el artículo 45 de la Ley 44-FZ. La garantía debe ser irrevocable y contener la siguiente información:

  • la cantidad a pagar por el fiador al cliente en caso de rendimiento inadecuado obligaciones por las obligaciones principales bajo el contrato;
  • las obligaciones del comitente, cuyo debido cumplimiento asegura, así como el plazo de vigencia de la garantía bancaria;
  • obligación del garante de pagar al cliente una multa del 0,1 por ciento suma de dinero pagadero por cada día de retraso en la transferencia de fondos;
  • la condición bajo la cual se puede considerar que el garante ha cumplido con sus obligaciones en virtud de la garantía bancaria a partir de la fecha de recepción efectiva de los fondos en la cuenta del cliente;
  • una condición suspensiva que prevea la celebración de un acuerdo para la provisión de una garantía bancaria para las obligaciones del principal derivadas del contrato a su celebración, en el caso de que se proporcione una garantía bancaria como garantía para la ejecución del contrato;
  • una lista de documentos que el cliente deberá proporcionar al banco en caso de reclamaciones bajo una garantía bancaria. La lista de dichos documentos fue aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 8 de noviembre de 2013 N 1005 y prevé los siguientes documentos:
    • cálculo del monto incluido en el requisito de garantía bancaria;
    • orden de pago en la transferencia del anticipo al principal con una nota de ejecución;
    • un documento que confirme la ocurrencia de un evento de garantía (si el reclamo se presenta dentro del período período de garantía);
    • documento que confirma la autoridad cuerpo ejecutivo quien firmó la demanda de aval bancario. No está permitido indicar los documentos para cuya provisión el cliente deberá solicitar a las autoridades judiciales;
  • la garantía debe ser emitida por un banco que esté incluido en la lista organizaciones de crédito formado por el Ministerio de Hacienda;
  • Los detalles de la garantía deben incluirse en registro único garantías bancarias, que se forma Hacienda Federal sobre la base de la información proporcionada por los bancos que emitieron dichas garantías. Dicha lista está disponible gratuitamente (en el sitio web www.zakupki.gov.ru) e incluso antes de la transferencia de la garantía bancaria original al cliente, el propio contratista puede averiguar la presencia de una garantía en esta lista.

Una garantía emitida en violación de los requisitos de la Ley 44-FZ puede ser una razón válida para que el cliente se niegue a celebrar un contrato con la empresa ganadora.

Cuando se utilice un método que prevea la transferencia de fondos a la cuenta del cliente como garantía de la ejecución del contrato, debe tenerse en cuenta que la fecha a partir de la cual se considera cumplida la obligación de prestar la garantía es la fecha en que se abonan los fondos en la cuenta bancaria del cliente. Para cálculos sobre contratos gubernamentales es mejor usar cuentas en bancos confiables que no permitan demoras en la transferencia de pagos, ya que la falta de recepción de fondos a tiempo en la cuenta del cliente es la razón para reconocer al participante como evasor de la celebración de un contrato estatal o municipal .

En una situación en la que se permite un retraso en la firma de un contrato estatal o municipal, incluso el participante más consciente en el Sistema de Contratos, un proveedor de bienes, obras, servicios, puede encontrarse. Lo principal es mantener la calma y entender que esta situación por sí sola no implica su inscripción en el Registro de Proveedores Sin Escrúpulos (RNP). Le ofrezco un fiel, más de una vez probado en la práctica, construido teniendo en cuenta los requisitos de la ley, un algoritmo de acciones. Esta entrada se centra principalmente en los contratos celebrados como resultado de subastas electrónicas.

Nadie discutirá que en el período de crisis actual, el socio más solvente y confiable es La Federación Rusa. Por lo tanto, en los últimos años, los empresarios de todas las esferas e industrias se han convertido en participantes activos en el sistema de contratos.

Ley Federal No. 44-FZ del 05.04.2013 "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, la Ley "Sobre el sistema de contratos") simplificado y hizo accesible el procedimiento de participación en la contratación pública en la medida de lo posible a los posibles proveedores. Las subastas electrónicas están especialmente "en demanda". En este sentido, en la mayoría de los casos, los Proveedores que participan en el sistema de contratos cuentan en su plantilla con un especialista en la preparación de ofertas, pero no existe un abogado con la especialización adecuada.

Sin entrar en argumentos, llamo su atención sobre el hecho de que si usted es un participante activo en las llamadas "licitaciones", simplemente necesita un abogado con especialización en el campo de licitaciones y adquisiciones. Y, ya que estás leyendo esta entrada, lo más probable es que ya hayas atrasado la firma del contrato, y necesitas comenzar a buscar un especialista legal apenas lo leas hasta el final.

Terminemos con las "letras" y pongámonos manos a la obra.

Si la no firma del Contrato dentro del plazo regulado no fue causada por acciones intencionales y conscientes encaminadas a no firmar el contrato (esta es la situación más común), lo más probable es que se entere del vencimiento del plazo para la firma del Contrato a través del llamada del Cliente.

1. No importa cuán trillado pueda parecer, en primer lugar, pedir disculpas al cliente: el retraso en la firma de su contrato le traerá muchos problemas. En segundo lugar, asegurar al Cliente que tiene la intención de firmar y ejecutar el contrato, asegúrese de que el Cliente quiera firmar un contrato con usted: apoyo y lealtad del Cliente - elemento esencial luchar por su no inclusión en la RNP. Tercero, averiguar con cuál de los representantes del Cliente debe ponerse en contacto en este tema.

Alguna justificación legal. De acuerdo con la Parte 2 del art. 104 de la Ley "Sobre el sistema de contratación", el registro de proveedores sin escrúpulos incluye información sobre los participantes en la contratación, negarse a firmar un contrato. Según el apartado 13 del art. 70 de la Ley "Sobre el Sistema de Contrato", se reconoce que el ganador de la subasta electrónica ha eludido la celebración del contrato si, dentro de los plazos previstos en este artículo, no envió el borrador de contrato firmado al Cliente o envió el protocolo de desacuerdos previsto en la Parte 4 del art. 70 de la Ley "Del sistema de contratación", a los 13 días de la fecha de colocación del protocolo de sumatoria de los resultados de la subasta electrónica.

Así, si usted predijo la firma del Contrato, pero aún no han vencido los 13 días siguientes a la fecha de colocación del protocolo de resumen de resultados, tiene la oportunidad de enviar el protocolo de disconformidad. En este caso, no hay motivos para considerar que ha eludido la celebración del contrato.

2. Acérquese al sitio, vea si es posible enviar un protocolo de desacuerdos. Si lo hay, por favor dirija. Además, recibirá de nuevo el Contrato del Cliente para su firma.

Qué hacer en una situación en la que ya no es posible enviar un protocolo se describirá en la segunda parte del artículo.