Regimul administrativ-juridic instituit pe teritoriul operațiunii de combatere a terorismului. Ce este modul OMS? Caracteristici ale introducerii regimului operațiunii antiteroriste Cine ia inițiativa

Pentru a suprima și a dezvălui act terorist, minimizând consecințele acesteia și protejând interesele vitale ale individului, societății și statului, prin decizia funcționarului care, în conformitate cu partea 2 a articolului 12 din Legea federală, a decis să desfășoare o operațiune de combatere a terorismului, pe teritoriul a comportamentului său, regimul juridic al operaţiunii antiteroriste pe perioada desfăşurării acesteia deținere.

Decizia privind introducerea regimului juridic al operațiunii de combatere a terorismului (inclusiv definirea teritoriului (lista instalațiilor) în cadrul căruia (pe care) este introdus un astfel de regim și lista măsurilor și restricțiilor temporare aplicate) și hotărârile privind desființarea regimului juridic al operațiunii de combatere a terorismului sunt supuse publicării imediate.

Pe teritoriul (obiectele) în care (pe care) a fost introdus regimul juridic al unei operațiuni antiteroriste, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, se pot aplica următoarele măsuri și restricții temporare pentru perioada de operațiunea de combatere a terorismului:

verificând cu indivizii documente care dovedesc identitatea lor, iar în lipsa unor astfel de documente - predarea acestor persoane către organele de afaceri interne ale Federației Ruse (alte autorități competente) pentru identificare;

îndepărtarea persoanelor din anumite zone ale terenului și obiectelor, precum și remorcarea Vehicul;

consolidarea protectiei ordinii publice, facilitati supuse protectia statului, și obiecte care asigură activitatea vitală a populației și funcționarea transporturilor, precum și obiectele cu valoare materială, istorică, științifică, artistică sau culturală deosebită;

monitorizarea convorbirilor telefonice și a altor informații transmise prin canalele sistemelor de telecomunicații, precum și căutarea pe canalele de comunicații electrice și prin poștă în scopul identificării informațiilor despre împrejurările comiterii unui act terorist, despre persoanele care au pregătit și săvârșit; aceasta și pentru a preveni comiterea altor acte teroriste;

folosirea vehiculelor deținute de organizații, indiferent de forma lor de proprietate (cu excepția vehiculelor misiunilor diplomatice, consulare și a altor instituții ale statelor străine și organizațiilor internaționale), iar în cazuri urgente, vehicule deținute de persoane fizice, pentru livrarea persoanelor; au nevoie urgentă îngrijire medicală, instituțiilor medicale, precum și urmărirea penală a persoanelor suspectate de comiterea unui act terorist, dacă întârzierea poate crea o amenințare reală pentru viața sau sănătatea oamenilor;

suspendarea activităților industriile periculoaseși organizații care utilizează substanțe explozive, radioactive, periculoase din punct de vedere chimic și biologic;

suspendarea prestării de servicii de comunicații către persoane juridice și persoane fizice sau restricționarea utilizării rețelelor și mijloacelor de comunicație;

strămutarea temporară a persoanelor cu domiciliul pe teritoriul pe care regimul juridic operațiune antiteroristă, către zone sigure cu prevedere obligatorie acestor persoane locuințe staționare sau temporare;

introducerea carantinei, implementarea măsurilor sanitare, antiepidemice, veterinare și a altor măsuri de carantină;

restrictionarea circulatiei vehiculelor si pietonilor pe strazi, drumuri, anumite zone ale terenului si obiecte;

intrarea nestingherită a persoanelor care desfășoară o operațiune de combatere a terorismului în spații rezidențiale și alte spații deținute de persoane fizice și în propriile lor teren, pe teritoriul și sediul organizațiilor, indiferent de forma de proprietate, pentru implementarea măsurilor de combatere a terorismului;

efectuarea, la intrarea (conducerea) pe teritoriul în care s-a introdus regimul juridic al operațiunii de combatere a terorismului, și la plecarea (plecarea) de pe teritoriul menționat, a inspecției persoanelor fizice și a bunurilor acestora, precum și a inspecției. a vehiculelor și a lucrurilor transportate pe acestea, inclusiv cu utilizarea mijloacelor tehnice.

Statul, în conformitate cu procedura stabilită de Guvern Federația Rusă, plăți compensatorii către persoane fizice și juridice care au suferit prejudicii ca urmare a unui act terorist. Despăgubirea prejudiciului moral cauzat ca urmare a unui act terorist se efectuează pe cheltuiala persoanelor care l-au săvârșit.

Compensarea prejudiciului cauzat în timpul reprimării unui act terorist prin acțiuni legale se efectuează pe cheltuiala fondurilor buget federalîn conformitate cu legislația Federației Ruse în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Reabilitarea socială a persoanelor care au suferit ca urmare a unui act terorist, precum și a persoanelor menționate la articolul 20 din această lege federală, include reabilitarea psihologică, medicală și profesională, asistență juridică, asistență pentru angajare, locuință, este efectuată în scopul de a adaptarea socială persoanelor afectate de un act terorist și integrarea lor în societate și se realizează pe cheltuiala bugetului federal în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, precum și de bugetul entității constitutive a Federației Ruse pe teritoriul căreia a fost comis actul terorist, iar alte surse prevăzute de legislația Federației Ruse.Federații.

Se formează Federația Rusă cadrul legislativ menite să reglementeze procedura de intervenție federală în lupta împotriva terorismului. Crimele teroriste sunt de rezonanță și, în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt unul dintre motivele pentru adoptarea legislației federale. lege constitutionala„Despre starea de urgență”. Alături de Constituția Federației Ruse și de Codul Penal al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la combaterea terorismului” determină bazele juridice și organizaționale ale acestei lupte în Federația Rusă.

Combaterea terorismului implică activitățile organismelor puterea statuluiși corpuri administrația localăîn următoarele domenii interdependente: prevenirea terorismului, inclusiv identificarea și eliminarea ulterioară a cauzelor și condițiilor care conduc la comiterea actelor teroriste (prevenirea terorismului); detectarea, prevenirea, suprimarea, dezvăluirea și investigarea unui act terorist (combaterea terorismului); minimizarea și (sau) eliminarea consecințelor manifestărilor terorismului.

Trebuie remarcată diferența dintre cele două concepte – lupta antiteroristă și antiteroristă. Conceptul de „antiterorism” presupune o reacție la atacurile teroriste care au avut loc deja. Conceptul de „contra-terorism” implică o activitate ofensivă activă pentru a le preveni sau a rezolva problema înainte ca aceasta să apară.

În primul rând la nivel legislativ operațiune antiteroristă a fost înțeles ca „măsuri speciale care vizează reprimarea unui act terorist, asigurarea siguranței persoanelor, neutralizarea terorismului, precum și reducerea la minimum a consecințelor unui act terorist”.

Legea federală adoptată ulterior a formulat conceptul de operațiune de combatere a terorismului astfel: „un complex de măsuri speciale, operaționale de luptă, militare și de altă natură, folosind echipament militar, arme și mijloace speciale pentru a suprima un act terorist, a neutraliza teroriștii, a asigura siguranța persoanelor, organizațiilor și instituțiilor, precum și pentru a minimiza consecințele unui act terorist.

Zona operațiunii de combatere a terorismului include „anumite zone de teren sau zone de apă, un vehicul, clădire, structură, structură, spații și teritorii adiacente sau zone de apă în care se desfășoară operațiunea specificată”.

Pentru a suprima și a dezvălui un act terorist, a minimiza consecințele acestuia și a proteja interesele vitale ale unui individ, ale societății și ale statului, prin decizia unui funcționar care, în limitele autorității sale, a luat decizia de a desfășura o contra- operațiune teroristă, pe teritoriul desfășurării acesteia, se poate introduce un regim juridic al operațiunii de combatere a terorismului pentru o perioadă de implementare a acesteia.

Pe teritoriul (obiectele), în care (pe care) a fost introdus regimul juridic al operațiunii de combatere a terorismului, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, pentru perioada operațiunii de combatere a terorismului, următoarele: sunt permise măsuri administrative preventive și măsuri administrative preventive cu caracter temporar (articolul 11):

1) verificarea documentelor care dovedesc identitatea acestora de la persoane, iar în absența unor astfel de documente - predarea acestor persoane către organele de afaceri interne ale Federației Ruse (alte autorități competente) pentru identificare;
2) îndepărtarea persoanelor din anumite zone ale terenului și a obiectelor, precum și remorcarea vehiculelor;
3) întărirea protecției ordinii publice, a obiectelor supuse protecției statului, și a obiectelor care asigură activitatea vitală a populației și funcționarea transporturilor, precum și a obiectelor cu valoare materială, istorică, științifică, artistică sau culturală deosebită;
4) monitorizarea convorbirilor telefonice și a altor informații transmise prin canalele sistemelor de telecomunicații, precum și căutarea pe canalele de comunicații electrice și prin poștă în scopul identificării informațiilor despre împrejurările comiterii unui act terorist, despre persoanele care au pregătit; și a comis-o și pentru a preveni comiterea altor acte teroriste;
5) utilizarea vehiculelor deținute de organizații, indiferent de forma lor de proprietate (cu excepția vehiculelor misiunilor diplomatice, consulare și altor instituții); țări străineși organizații internaționale), iar în cazuri urgente, vehicule deținute de persoane fizice pentru a livra persoane care au nevoie de îngrijiri medicale urgente către institutii medicale, precum și pentru urmărirea penală a persoanelor suspectate de comiterea unui act terorist, dacă întârzierea poate crea o amenințare reală la adresa vieții sau sănătății oamenilor. Procedura de rambursare a cheltuielilor asociate cu o astfel de utilizare a vehiculelor este stabilită de Guvernul Federației Ruse;
6) suspendarea activităților industriilor și organizațiilor periculoase care utilizează substanțe explozive, radioactive, periculoase din punct de vedere chimic și biologic;
7) suspendarea prestării serviciilor de comunicații către persoane juridice și persoane fizice sau restrângerea utilizării rețelelor și mijloacelor de comunicație;
8) strămutarea temporară a persoanelor cu domiciliul pe teritoriul în care a fost introdus regimul juridic al operațiunii de combatere a terorismului în zone sigure cu asigurarea obligatorie a acestor persoane cu locuințe fixe sau temporare;
9) introducerea carantinei, implementarea măsurilor sanitare și antiepidemice, veterinare și a altor măsuri de carantină;
10) restrictionarea circulatiei vehiculelor si pietonilor pe strazi, drumuri, anumite zone ale terenului si obiecte;
11) intrarea nestingherită a persoanelor care desfășoară o operațiune de combatere a terorismului în spații rezidențiale și alte spații aflate în proprietatea persoanelor fizice și pe terenurile acestora, în teritoriile și sediile organizațiilor, indiferent de forma lor de proprietate, în vederea realizării măsurilor de combatere a terorism;
12) la intrarea (conducerea) pe teritoriul în care s-a introdus regimul juridic al operațiunii de combatere a terorismului și la părăsirea (plecarea) de pe teritoriul menționat, controlul persoanelor și al bunurilor acestora, precum și examinarea vehiculele și lucrurile transportate pe acestea, inclusiv utilizarea mijloacelor tehnice;
13) restrângerea sau interzicerea vânzării de arme, muniții, explozivi, mijloace speciale și substanțe otrăvitoare, instituirea unui regim special de circulație; medicamenteși preparate care conțin stupefiante, substanțe psihotrope sau puternice, Alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool.

În anumite sectoare de teritoriu (obiecte), în cadrul cărora (pe care) a fost introdus regimul juridic al unei operațiuni antiteroriste, acesta poate fi stabilit (introdus) ca un întreg complex de măsuri și restricții temporare.

O operațiune de combatere a terorismului este efectuată pentru a opri un act terorist dacă este imposibil să îl opriți prin alte forțe sau metode.

Ținând cont de experiența acumulată, legiuitorul a considerat necesar să rețină că decizia de a efectua o operațiune antiteroristă și de încetare a acesteia este luată de șeful organism federal putere executivaîn domeniul securității sau la îndrumarea acestuia, un alt funcționar al organului executiv federal în domeniul securității sau șeful corpului teritorial al organului executiv federal în domeniul securității, cu excepția cazului în care s-a decis altfel de către șeful organ executiv federal în domeniul securității.

Pentru prima dată la nivel legislativ, se stabilește că Forțele Armate ale Federației Ruse pot fi folosite în lupta împotriva terorismului. Acestea se aplică (art. 6):

? suprimarea zborurilor aeronavelor folosite pentru a comite un act terorist sau deturnate de teroristi;
? reprimarea actelor teroriste în ape interioareși în marea teritorială a Federației Ruse, la instalațiile marinei activitati de productie situat pe platforma continentală a Federației Ruse, precum și pentru a asigura siguranța navigației maritime naționale;
? participarea la desfășurarea unei operațiuni antiteroriste în modul prevăzut de prezenta lege federală;
? suprimarea activităților teroriste internaționale în afara teritoriului Federației Ruse.

Legea federală prevede (articolul 7) că forțele armate ale Federației Ruse utilizează arme și echipamente militare în modul prevăzut de reglementări. acte juridice Federația Rusă, pentru a elimina amenințarea unui act terorist în aer sau pentru a suprima un astfel de act terorist.

În cazul în care aeronava nu răspunde la comenzile radio de la punctele de control de la sol pentru a opri încălcarea regulilor de utilizare a spațiului aerian al Federației Ruse și (sau) la comenzile radio și semnalele vizuale ale aeronavelor Forțelor Armate ale Federației Ruse ridicate pentru a-l intercepta , sau refuză să se supună comenzilor radio și semnalelor vizuale fără a explica motivele, Forțele Armate ale Federației Ruse folosesc arme și echipamente militare pentru a preveni zborul aeronavei specificate prin forțarea acesteia să aterizeze. Dacă aeronava nu respectă cerințele de aterizare și există un pericol real de pierdere a vieții sau declanșarea unei catastrofe ecologice, se folosesc arme și echipamente militare pentru a preveni zborul aeronavei specificate prin distrugerea acesteia.

Cu informații de încredere despre posibilă utilizare a unei aeronave de a comite un act terorist sau de a deturna o aeronavă și, în același timp, s-au epuizat toate măsurile necesare pentru aterizarea acesteia, datorită împrejurărilor, și există pericol real de moarte a persoanelor sau de apariție a o catastrofă de mediu, Forțele Armate ale Federației Ruse folosesc arme și echipamente militare pentru a preveni zborul aeronavei specificate prin distrugerea acesteia.

concept „terorism aerian” include confiscarea aeronavelor și deturnarea acestora; luarea de ostatici la bordul avioanelor, aeronavele pentru a ține și transporta ostatici luați în altă parte. Actele de terorism aerian sunt considerate a fi incapacitatea echipamentelor de navigație aeriană și a mijloacelor de furnizare a comunicațiilor aeriene.

Forțele armate ale Federației Ruse prin decizia președintelui Federației Ruse și în cadrul obligații internaționale efectuează suprimarea activităților teroriste internaționale în afara teritoriului Federației Ruse (articolul 10):

? prin utilizarea armelor de pe teritoriul Federației Ruse împotriva teroriștilor aflați în afara granițelor sale și (sau) bazelor acestora;
? utilizarea formațiunilor forțelor armate ale Federației Ruse pentru a îndeplini sarcini de suprimare a activităților teroriste internaționale în afara teritoriului Federației Ruse.

Vezi: art. 3 din Legea federală din 25 iulie 1998 nr. 130-FZ (modificată la 6 martie 2006) „Cu privire la combaterea terorismului” Documentul și-a încetat valabilitatea la 1 ianuarie 2007 din cauza adoptării Legii federale din martie 6, 2006 Nr. din 08.11.2011) „Cu privire la combaterea terorismului”.
Vezi: sub. 5 p. 5 art. 3 din Legea federală din 6 martie 2006 nr. 35-FZ (modificată la 2 noiembrie 2013) „Cu privire la combaterea terorismului”.

Pentru întreaga perioadă de existență Imperiul Rus Teroarea în viața societății a ocupat un alt loc. La început a fost roșu-alb cu un caracter revoluționar. Curând au fost înlocuite Represiunile staliniste, care a atins punctul culminant în 1938. Astăzi, potrivit experților, teroarea în Federația Rusă în ultimele două decenii a căpătat un caracter islamist pronunțat. Se manifestă prin diverse acte teroriste comise de naționaliști. În februarie 2006, Duma de Stat a adoptat o lege federală „Cu privire la combaterea terorismului” pentru a contracara acțiunile ilegale ale islamiștilor pe teritoriul Rusiei. Potrivit decretului, în cazul de urgență, regimul juridic al operațiunii de combatere a terorismului intră în vigoare într-un anumit domeniu.

Pentru a opri un act terorist, pentru a minimiza consecințele acestuia și pentru a oferi oamenilor protecție, sunt prevăzute măsuri restrictive speciale. Astfel, regimul operațiunii antiteroriste (CTO) începe să opereze pe un teritoriu dat. Informații despre caracteristicile acest eveniment cuprinse în articol.

Cum a început totul?

Mulți sunt interesați de ce înseamnă regimul CTO? De unde provine acest acronim? Conceptul de „atac terorist” a fost introdus în codul penal al Rusiei în 1996. De atunci, atac terorist este orice acțiune care amenință viața și sănătatea oamenilor, desfășurată de extremiști pentru intimidare în scopul influențării autorităților. Până în 1996 acest termen a fost folosită exclusiv în cazurile în care cazul a vizat doar diverși politicieni și oficiali guvernamentali. În 1998, deputații Dumei de Stat au adoptat legea „Cu privire la lupta împotriva terorismului”, după care a fost aprobat conceptul de regim CTO. Opt ani mai târziu, la nivel legislativ, cuvântul „luptă” va fi înlocuit cu „opoziție”.

Ce este modul OMS?

LA tari diferite Există o definiție a acestui concept. Conform legislației ruse, regimul CTO este acțiuni militare speciale, operaționale-combat și alte acțiuni desfășurate în complex pentru a preveni un act terorist, a neutraliza criminalii și a proteja populația. Pentru îndeplinirea sarcinii, forțele de securitate au dreptul de a folosi arme, echipamente militare și diverse echipamente speciale. În Belarus și Ucraina, regimul CTO este definit drept legea „Cu privire la combaterea terorismului”. În Kazahstan și Tadjikistan - „Cu privire la combaterea terorismului”. Aceeași definiție se aplică și Transnistriei și Republicii Populare Donețk.

Cu toate acestea, pentru evenimentele speciale desfășurate în Ucraina, se folosește abrevierea ATO, care înseamnă operațiune antiteroristă. În ciuda formulărilor diferite, esența regimului CTO în multe state este identică.

Despre decriptare

Abrevierea KTO înseamnă operațiune împotriva terorismului. Tradus din latinescul „operatio” înseamnă a lucra, iar „contr” înseamnă opoziție. Astfel, însuși conceptul de operațiune antiteroristă indică o acțiune menită să stopeze amenințarea reprezentată de elemente radicale.

Evenimente din 1999

În septembrie, Boris Elțin a introdus pentru prima dată regimul juridic al operațiunii contrateroriste. Motivul a fost invazia Luptători ceceni pe teritoriul Daghestanului. Acest regim a fost anulat abia după 10 ani. Cu toate acestea, nu numai Cecenia, ci și Daghestanul, Ingușeția și Kabardino-Balkaria au devenit un loc pentru ciocniri militare, atacuri teroriste și operațiuni ale poliției.

Despre regimul special din Daghestan

După cum a raportat RIA Novosti, un regim special în sudul Daghestanului a fost introdus de trei ori. Mai multe incidente armate au servit drept bază pentru aceasta. În primul rând, cu ajutorul armelor de foc, a fost făcut un atac asupra locuitorilor din apropierea cetății Naryn-Kala. Un timp mai târziu, militanții au tras în echipa de poliție. Un angajat a fost rănit. Atunci vinovații au fugit. Următorul „hot spot” a fost regiunea Tabasaran. Apoi, în februarie, atacatorii au răpit un profesor din sat. După efectuarea lucrărilor de căutare, oamenii legii au venit la răpitori. A urmat apoi un schimb de focuri între poliție și criminali. Profesorul a supraviețuit, dar cu o rană de armă. Locul unui alt incident a fost satul Dzhemikent. A fost un atentator sinucigaș. În urma atacului, doi ofițeri de aplicare a legii au fost uciși și 20 de civili au fost răniți.

În timpul CTO, doi militanți au fost eliminați de oamenii legii. Regimul a fost însoțit de verificări ale pașapoartelor localnicilor și bombardarea defileului situat în spatele satului, în care, conform informațiilor de care dispun forțele de ordine, puteau fi localizați infractorii. Potrivit experților, motivul confruntării armate a fost reprimarea de către poliție a salafiților, una dintre mișcările radicale islamiste. În sudul republicii, SI și-a lansat și activitățile. Această organizație, in conformitate cu Legislația rusă, este considerat terorist.

Despre conflictele din Kabardino-Balkaria

Potrivit RIA Novosti, militanții radicali locali lucrează îndeaproape cu ISIS. Ca urmare a mai multor confruntări armate cu oamenii legii în Nalcik autoritățile locale Modul CTO a fost introdus de mai multe ori.

În capitala republicii, forțele de securitate au păzit puternic ordine publică verificat documentele. În cadrul operațiunii de combatere a terorismului au fost lichidați IS-ul jurat, liderul formațiunii de bandiți și doi dintre complicii acestuia. Restul militanților au reușit să se blocheze într-o casă privată. Ostaticul criminalilor era mama unuia dintre ei. Forțele de securitate au evacuat locuitorii din zonă și au blocat drumul. Polițiștii le-au cerut apoi teroriștilor să se predea. Ca răspuns, au deschis focul. Cu toate acestea, în timpul negocierilor, ostaticul a fost eliberat. Pentru a elimina bandiții, polițiștii au fost nevoiți să arunce în aer clădirea. Un soldat al forțelor speciale a fost rănit și a fost dus la un spital local. După ce au eliminat amenințarea pentru sănătatea și viața altor persoane, oamenii legii au eliminat regimul special.

Câteva exemple de operațiuni speciale

În istoria modernă, au existat mai multe cazuri când regimul operațiunilor antiteroriste CTO a fost introdus în anumite teritorii:

campanie cecenă. Confruntarea armată a durat cu mici întreruperi din 1999 până în 2009. În această perioadă, regimul juridic CTO a fost în vigoare pe teritoriul Ceceniei.
Afganistan. Conflictul armat a durat din 2001 până în 2014.
Azerbaidjan. În 2008, în cadrul operațiunii speciale Gartal, a fost introdus și regimul CTO pe teritoriul republicii.

Zilele noastre

În 2009, „punctul fierbinte” în care a fost introdus regimul CTO a fost Caucazul de Nord. În 2011 - districtul Temirsky. Din 2015, armata rusă desfășoară o operațiune specială în Siria. Evenimentele tulburi din Ucraina din timpul așa-numitului Euromaidan s-au încheiat cu o lovitură de stat și formarea unui nou " punct fierbinte in estul tarii. Din moment ce rebelii, folosind arme și diverse echipamente speciale, au capturat agentii guvernamentale, forțele de securitate ucrainene au planificat o operațiune de curățare în cadrul legii „Cu privire la combaterea terorismului”. Dar mai târziu, operațiunea antiteroristă, care nu a început niciodată la Kiev împotriva rebelilor pro-europeni, a fost transferată în Donbass. Motivul pentru aceasta a fost mai multe mitinguri antiguvernamentale și sloganuri separatiste ale locuitorilor locali din estul Ucrainei. Cu toate acestea, din cauza faptului că în această situație nu este clar cine este teroristul, decizia noilor autorități ucrainene este încă criticată de mulți experți.

Cine intra?

În conformitate cu legislația Federației Ruse, orice teritoriu poate deveni un loc pentru introducerea unui regim special. Nu toată lumea știe că directorul FSB este responsabil pentru regimul CTO. Responsabilitatea este atribuită și șefului organului de drept teritorial.

În ce cazuri se efectuează operațiuni speciale?

Acest regim este posibil dacă se comite un act terorist. CTO poate fi introdus și atunci când forțele de securitate au informații fiabile despre un atac terorist iminent. Dacă un teritoriu vast a devenit locul de desfășurare și sunt planificate măsuri de combatere a terorismului la scară largă, atunci șeful organului executiv regional trebuie să-și notifice conducerea și să coordoneze activitatea angajaților unităților speciale de putere cu el. Odată introdus regimul, acesta trebuie făcut public. Apoi sunt indicate teritoriile și obiectele care vor fi afectate de restricții. După numirea șefului KTO și formarea sediului, se stabilește ce unități de putere, echipamente și echipamente speciale vor fi implicate.

Despre Metode

În timpul CTO, forțele de securitate efectuează rețineri sau eliminarea fizică a infractorilor. În plus, ofițerii forțelor speciale neutralizează obiectele potențial periculoase.

Întrucât fiecare persoană, indiferent de voința sa, poate fi în epicentrul evenimentelor, îi va fi mai ușor să se protejeze dacă este la curent cu toate restricțiile și îndeplinește cerințele poliției. Potrivit experților, în timpul CTO conceptul de viață umană devine condiționat. Civilii ar trebui să-și amintească acest lucru și să respecte regulile regimului comandant, să urmeze în mod clar instrucțiunile forțelor de securitate la momentul evacuării sau reinstalării temporare în zone mai sigure. Ignorarea instrucțiunilor poate duce la probleme: forțele de securitate au dreptul de a trage pentru a ucide pentru a preveni o catastrofă ecologică sau moartea în masă a oamenilor.

Conform legii federale, angajații agențiilor de aplicare a legii din zona în care se desfășoară o operațiune de combatere a terorismului au dreptul de a efectua următoarele acțiuni:

Verificați documentele. Dacă un cetățean nu le are, atunci oamenii legii au dreptul să-și stabilească identitatea în organele de afaceri interne. Oricine trezește suspiciuni este supus verificării.
LA comanda obligatorie restricționați sau evacuați cetățenii din locurile în care se desfășoară confruntarea armată. Mutați-vă temporar în zone mai sigure.
Efectuați remorcarea vehiculelor care interferează cu agenții de aplicare a legii.
Întărirea protecției ordinii publice prin introducerea unei stări de acces.
Controlați ascultând conversațiile telefonice. Comunicarea electronică și poșta fac obiectul verificării. Sarcina de aplicare a legii acest caz- să colecteze informațiile necesare cu privire la un posibil act terorist sau deja comis.
Folosiți vehiculele cetățenilor. Pentru a preda victima la o instituție medicală, forțele de securitate pot confisca o mașină personală pentru o perioadă. Este folosit și în situațiile în care este necesară urmărirea unui suspect. În regimul CTO, cetățenii trebuie să-și pună la dispoziție vehiculele la cererea unui ofițer de poliție.
Intrarea nestingherită în casele cetățenilor. Acest lucru este valabil și pentru ei terenuri.
Efectuați percheziții asupra bunurilor personale și vehiculelor.

Despre restricții

Industriile periculoase sunt suspendate pe perioada CTO. Acest lucru se aplică acelor întreprinderi ai căror angajați lucrează cu substanțe explozive, radioactive, chimice și biologice substanțe periculoase. În plus, se iau măsuri de carantină și măsuri sanitare și antiepidemice. Pentru timpul CTO, vânzarea de droguri narcotice, psihotrope sau puternice este interzisă. medicamente. În această categorie sunt incluse și: alcoolul etilic, produsele alcoolice și alte produse care conțin alcool.

Asupra răspunderii administrative a civilului

În timpul implementării măsurilor de combatere a terorismului, cazurile de încălcare a regulilor CTO în rândul populației locale nu sunt neobișnuite. Civil poate fi amendat cu 500 de ruble. Executiv coborâți cu o amendă de până la 3 mii de ruble, legală - 10 mii. În cazul intrării neautorizate pe teritoriul KTO, un cetățean va fi obligat să plătească 1 mie de ruble. Există și sancțiuni pentru obstrucționarea activității polițiștilor. Valoarea amenzilor variază de la 2 la 30 de mii de ruble. Încălcatorii pot scăpa și cu arest administrativ pentru 30 de zile.

Presupune in ocazii speciale introducere regimul operațiunii de combatere a terorismului (CTO). Alineatul 5 al articolului 3 din această lege prevede: „o operațiune de combatere a terorismului este un complex de măsuri speciale, operaționale-de luptă, militare și de altă natură, care utilizează echipamente militare, arme și mijloace speciale pentru reprimarea unui act terorist, neutralizarea terorismului, asigurarea siguranței. a persoanelor, organizațiilor și instituțiilor și, de asemenea, pentru a minimiza consecințele unui act terorist.”

Pe teritoriul sau obiectele în care s-a introdus regimul juridic CTO sunt admise următoarele măsuri și restricții de timp pe perioada operațiunii:

verificarea documentelor care dovedesc identitatea acestora de la persoane, iar în absența unor astfel de documente - predarea acestor persoane către organele de afaceri interne ale Federației Ruse (alte autorități competente) pentru identificare;
îndepărtarea persoanelor din anumite zone ale terenului și obiectelor, precum și remorcarea vehiculelor;
consolidarea protecției ordinii publice, a obiectelor supuse protecției statului, a obiectelor care asigură activitatea vitală a populației și funcționarea transporturilor, precum și a obiectelor cu valoare materială, istorică, științifică, artistică sau culturală deosebită;
monitorizarea convorbirilor telefonice și a altor informații transmise prin canalele sistemelor de telecomunicații, precum și căutarea pe canalele de comunicații electrice și prin poștă în scopul identificării informațiilor despre împrejurările comiterii unui act terorist, despre persoanele care au pregătit și săvârșit; aceasta și pentru a preveni comiterea altor acte teroriste;
folosirea vehiculelor deținute de organizații, indiferent de forma lor de proprietate (cu excepția vehiculelor misiunilor diplomatice, consulare și a altor instituții ale statelor străine și organizațiilor internaționale), iar în cazuri urgente, vehicule deținute de persoane fizice, pentru livrarea persoanelor care au nevoie de asistență medicală urgentă, instituțiilor medicale, precum și pentru a urmări penal persoanele suspectate de comiterea unui act terorist, dacă întârzierea poate crea o amenințare reală pentru viața sau sănătatea oamenilor. Procedura de rambursare a cheltuielilor asociate cu o astfel de utilizare a vehiculelor este stabilită de Guvernul Federației Ruse;
suspendarea activităților industriilor și organizațiilor periculoase care utilizează substanțe explozive, radioactive, periculoase din punct de vedere chimic și biologic;
suspendarea prestării de servicii de comunicații către persoane juridice și persoane fizice sau restricționarea utilizării rețelelor și mijloacelor de comunicație;
strămutarea temporară a persoanelor cu domiciliul pe teritoriul în care a fost introdus regimul juridic al operațiunii de combatere a terorismului în zone sigure cu asigurarea obligatorie a acestor persoane cu locuințe fixe sau temporare;
introducerea carantinei, implementarea măsurilor sanitare, antiepidemice, veterinare și a altor măsuri de carantină;
restrictionarea circulatiei vehiculelor si pietonilor pe strazi, drumuri, anumite zone ale terenului si obiecte;
intrarea nestingherită a persoanelor care desfășoară o operațiune de combatere a terorismului în spații rezidențiale și alte spații deținute de persoane fizice și terenuri aparținând acestora, în teritoriile și sediile organizațiilor, indiferent de forma lor de proprietate, în vederea realizării măsurilor de combatere a terorismului;
efectuarea, la intrarea (conducerea) pe teritoriul în care s-a introdus regimul juridic al operațiunii de combatere a terorismului, și la plecarea (plecarea) de pe teritoriul menționat, a inspecției persoanelor fizice și a bunurilor acestora, precum și a inspecției; a vehiculelor și a lucrurilor transportate pe acestea, inclusiv cu utilizarea mijloacelor tehnice;
restricționarea sau interzicerea vânzării de arme, muniții, explozivi, mijloace speciale și substanțe otrăvitoare, instituirea unui regim special de circulație a medicamentelor și preparatelor care conțin stupefiante, substanțe psihotrope sau puternice, alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool .

În anumite sectoare de teritoriu (obiecte), în cadrul cărora (pe care) a fost introdus regimul juridic al unei operațiuni antiteroriste, atât întreaga gamă de măsuri și restricții temporare, cât și măsuri individualeși limite de timp.

Practica de aplicare

La 23 septembrie 1999, președintele Federației Ruse Boris Elțin a emis un decret „Cu privire la măsurile de creștere a eficacității operațiunilor de combatere a terorismului pe teritoriul regiunii Caucaz de Nord a Federației Ruse”, care prevede includerea în componența sa. a formațiunilor tuturor ministerelor și departamentelor de putere, precum și pregătirea unei operațiuni antiteroriste pe teritoriul Ceceniei.

Apariția decretului a fost precedată de invazia detașamentelor „Brigăzii Internaționale Islamice de Menținere a Păcii” cu sediul în Cecenia, sub comanda lui Shamil Basayev și Emir Khattab, pe teritoriul Daghestanului, în perioada 7-23 august 1999. În timpul ostilităților intense, rusă forţelor federale a forțat formațiunile armate ale separatiștilor înapoi în Cecenia. 28 august trupele ruse a atacat enclava musulmană autonomă din zona Kadar din districtul Buynaksky al republicii (satele Karamakhi, Chabanmakhi și ferma Kadar), ceea ce a provocat o a doua invazie a mujahedinilor, dornici să-i ajute pe semenii credincioși. Pe 5 septembrie 1999, detașamentele lui Basayev și Khattab au intrat din nou pe teritoriul Daghestanului, iar luptele grele au continuat până pe 14 septembrie.

Pe 4, 8, 13 și 16 septembrie 1999, în mai multe orașe ale Rusiei - Buynaksk, Moscova, Volgodonsk - au avut loc o serie de acte teroriste crude: explozii de clădiri rezidențiale cu civili. Potrivit datelor oficiale, aceste atacuri au fost concepute și efectuate de reprezentanții grupărilor armate din Caucazia de Nord - ca răzbunare pentru acțiunile armatei ruse din Daghestan. Potrivit unei alte versiuni, ea a fost implicată în organizarea exploziilor de case serviciu federal securitatea Federației Ruse, ai cărei angajați au fost reținuți la 22 septembrie 1999 la Ryazan în momentul exploatării unei clădiri rezidențiale.

La 18 septembrie 1999, forțele federale ale Federației Ruse au blocat granița cu Cecenia din Daghestan, Ingușeția și Osetia de Nord. Pe 23 septembrie, au început bombardamentele aeriene ale capitalei Ceceniei, Grozny, și din împrejurimile acesteia.

Pe 27 septembrie, premierul rus Vladimir Putin a respins categoric posibilitatea unei întâlniri între președinții Rusiei și CRI, pe care Aslan Maskhadov o cere încă din 20 septembrie.

Datorită unei operațiuni militare la scară largă, până în decembrie 1999, forțele federale au preluat controlul asupra întregii părți plane a teritoriului Republicii Cecene. Formațiunile armate ale separatiștilor s-au concentrat în munți și s-au înrădăcinat la Grozny. Pentru combaterea lor, la 26 decembrie 1999, a fost creată o grupare specială de trupe. După bătălii sângeroase, pe 6 februarie 2000, forțele federale au ocupat Groznîul.

Ca urmare a ostilităților prelungite, republica a intrat sub controlul forțelor de securitate ruse, iar Akhmad Kadyrov, tatăl actualului șef al republicii, Ramzan Kadyrov, a fost ales președinte al Ceceniei.

Regimul operațiunii de combatere a terorismului de pe teritoriul Republicii Cecene a fost anulat de Comitetul Național Antiterorism, „în numele președintelui Federației Ruse”, la 16 aprilie 2009. Cu toate acestea, în practică, regimul CTO continuă să fie aplicat activ la nivel local, în anumite regiuni din Cecenia, Ingușeția, Daghestan, Kabardino-Balkaria și Karachay-Cerkessia.

Operațiune antiteroristă 1999-2009 nu a fost prima campanie militară a forțelor armate ruse în Cecenia. Anterior, în decembrie 1994, forțele federale au lansat Operațiunea ordine constituționalăîn Cecenia, care s-a încheiat în august 1996 cu semnarea acordurilor Khasavyurt între Federația Rusă și CRI. După semnarea acestor acorduri, au avut loc alegeri în Cecenia, devenită independentă de facto, în care Aslan Maskhadov, care mai devreme comandase forțele combinate ale separatiștilor în timpul ostilităților, a fost ales președinte.

În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la combaterea terorismului”, atunci când un regim CTO (regim operațiuni contra teroriste) are loc pe un anumit teritoriu.

Pe parcursul desfășurării acțiunilor preconizate în zona desemnată, este permisă aplicarea unui număr de măsuri restrictive.

Regimul CTO este unul special care se instituie cu scopul de a suprima, minimiza consecințele acestuia și de a asigura protecția persoanelor dintr-un anumit teritoriu dat.

Despre definiția OMS în diferite țări

Legea federală a Federației Ruse interpretează CTO ca un complex de acțiuni speciale, militare, operaționale de luptă și alte acțiuni care implică utilizarea armelor, echipamentelor militare și echipamentelor speciale, efectuate pentru a preveni actele teroriste, a neutraliza teroriștii și a proteja populația.

În legile diferitelor țări:

Belarus, Ucraina - „Despre lupta împotriva terorismului”;
Kazahstan, Tadjikistan - „Cu privire la combaterea terorismului”, -

PMR (Pridnestrovie), DPR (Republica Populară Donețk) - „Cu privire la combaterea terorismului”, - definiția CTO este oarecum diferită în formulare, fiind identică în esență.

Despre ciocniri armate numite: OMS

Istoria modernă menționează ciocniri armate relativ recente. În zonele în care s-au produs, în timp diferit Modul CTO a fost introdus:

1999 - 2009 -;
2001 - 2014 - război în Afganistan;
2008 - operațiunea „Gartal” în Azerbaidjan.

Modul CTO astăzi

Astăzi, există mai multe așa-numitele „puncte fierbinți” în care se aplică regimul CTO:

2009 - conflict armat în Caucazul de Nord;
2011 - conflict în regiunea Temir;
din 2014 - conflict armat în Ucraina (în teritoriile estice);
din 2015 - operațiunea armatei ruse în Siria.

Ce se prevede prin introducerea regimului CTO?

În Federația Rusă, legea prevede utilizarea măsurilor speciale la introducerea unui regim juridic special:

verificarea documentelor persoanelor aflate pe teritoriul desemnat;
limitarea șederii persoanelor în anumite facilități sau teritorii;
evacuarea forțată din zonele desemnate ale mijloacelor de transport;
consolidarea protecției ordinii publice și mai ales a obiectelor importante;
controlul convorbirilor telefonice, telecomunicatiilor;
căutarea informațiilor necesare pe canalele de comunicare electronică și poștală;
confiscarea vehiculelor aparținând organizațiilor (în cazuri urgente- și persoane fizice) pentru a acorda asistență medicală, pentru a urmări în justiție suspecții de terorism, dacă întârzierea este plină de un pericol real pentru viața sau sănătatea cuiva (acest alineat nu se aplică vehiculelor care aparțin organizațiilor străine și internaționale, consulate, misiunile diplomatice rambursarea cheltuielilor aferente este stabilită de Guvernul Federației Ruse);
oprirea temporară a producției de explozivi chimici, biologic periculoși, substanțe radioactive;
întreruperea temporară (restricționarea) accesului la rețele și mijloace de comunicație;
relocarea temporară a persoanelor care locuiesc pe un teritoriu periculos, cu asigurarea de locuințe pentru acestea;
măsurile de carantină necesare (sanitare, antiepidemice, veterinare);
minimizarea traficului vehiculelor și pietonilor;
asigurarea intrării nestingherite a persoanelor competente în teritoriile aparținând persoanelor sau organizațiilor;
inspecția persoanelor, precum și a bunurilor acestora, la intrarea (intrarea) pe teritoriul KTO, inclusiv prin utilizarea mijloacelor tehnice necesare;
introducerea unei interdicții (restricții) privind vânzarea de arme, explozivi și substanțe otrăvitoare, un regim special pentru vânzarea medicamentelor, precum și a produselor alcoolice.

După încetarea regimului, măsurile restrictive sunt anulate.

Cine introduce regimul CTO?

Legea federală a Federației Ruse stabilește că regimul CTO poate fi declarat pe orice teritoriu, fără a-i limita lungimea.

Introducerea unui regim juridic special, conform Legii, se face prin decizia directorului FSB sau a conducătorilor de organelor teritoriale Servicii.

Despre incidentul din sudul Daghestanului

Potrivit RIA Novosti, regimul CTO din Daghestan a fost introdus pentru a treia oară de la începutul anului în martie.

Pe fondul conflictului armat agravat, întreaga regiune Derbent (la sudul republicii) este acum acoperită de activitățile CTO. Potrivit rapoartelor de la sediul operațional, forțele de securitate caută militanți și complicii acestora.

La începutul anului, regimul CTO a funcționat în trei raioane: Suleiman-Stalsky, Khivsky, Tabasaransky.

Motivul au fost incidentele armate care au avut loc: în ianuarie, lângă cetatea Naryn-Kala, s-a făcut un atac armat asupra locuitorilor, după un timp militanții au tras în echipajul de poliție, iar atacatorii au fugit, rănind un polițist. La începutul lunii februarie, un profesor din sat a fost răpit în regiunea Tabasaran. În timpul lucrărilor de căutare, polițiștii au intrat într-un schimb de focuri cu răpitorii, aceștia din urmă reușind să scape. Profesorul a fost găsit în viață, a fost provocat

Un atacator sinucigaș s-a aruncat în aer pe un pod din apropierea satului Dzhemikent, ucigând doi oficiali de securitate și rănind aproximativ 20 de persoane.

Într-un schimb de focuri în apropiere de satul Netyug, forțele de securitate au ucis doi militanți.

În timpul funcționării CTO, polițiștii au efectuat verificări ale pașapoartelor, în plus, forțele de securitate au tras în defileul situat în afara satului.

Intensificarea conflictului din Daghestanul de Sud este asociată cu o suprimare sporită a activităților comunității salafite (reprezentanți ai unei mișcări radicale în islam). În sudul republicii există astăzi o mare concentrare de salafiști veniți din alte regiuni.

Confruntările militare din părțile de sud ale republicii sunt, de asemenea, asociate cu activitățile IS, care în Federația Rusă este interzisă de instanță ca

Despre ciocnirile armate din Kabardino-Balkaria

Potrivit RIA Novosti, în Kabardino-Balkaria izbucnesc din când în când ciocniri armate cu militanții care colaborează cu IS.

Din noiembrie anul trecut, regimul CTO a fost introdus în mod repetat în Nalcik, capitala republicii. Pe teritoriul delimitat de mai multe străzi funcționa un regim juridic special: ordinea publică era puternic păzită, se verificau documentele.

În timpul CTO, forțele de securitate au reușit să-l elimine pe liderul bandei care a jurat credință ISIS și doi dintre complicii săi.

Militanții au fost blocați în interiorul unei case private. Mama unuia dintre terorişti a fost cu ei ca ostatic. Poliția i-a evacuat pe locuitori și a blocat tot traficul. La oferta de a se preda, criminalii au început să tragă. În cele din urmă, negociatorii au reușit să-l elibereze pe ostatic. După focul care a urmat, forțele speciale au aruncat în aer clădirea, criminalii au murit în timpul exploziei.

În timpul operațiunii, un soldat al forțelor speciale a fost grav rănit, care a fost operat de urgență la un spital local.

Restricțiile impuse pe durata operațiunii de combatere a terorismului au fost ridicate în legătură cu eliminarea pericolului pentru viața, sănătatea, proprietatea și alte interese protejate legal ale persoanelor.