31.Aerul atmosferic ca obiect de protectie. administrație publică Securitate aerul atmosferic.
Aerul atmosferic este o componentă vitală a mediului natural, o parte integrantă a habitatului oamenilor, plantelor și animalelor.
Protecția aerului atmosferic, a stratului de ozon și a climei este una dintre cele mai importante domenii de protecție a mediului, realizată la scară globală, regională și națională.
Baza legislativă în acest domeniu se bazează pe Constituția Federației Ruse, include numeroase juridice internaționale, regionale, naționale și acte locale. Acest legea federală„Cu privire la protecția aerului atmosferic”, acte nivel federal(cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației, la deșeuri etc.), nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, statutul - decrete ale Guvernului Federației Ruse, standardele sanitare și igienice ale Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse. Legislația rusă privind protecția aerului atmosferic se bazează pe principiile priorității protecției vieții și sănătății umane, oferind condiții favorabile pentru viață, muncă și recreere și prevenirea consecințelor ireversibile ale poluării atmosferice pentru mediu inconjurator, legare reglementare de stat emisiile de poluanți și efectele fizice nocive asupra aerului atmosferic, publicitatea, caracterul complet și fiabilitatea informațiilor privind starea aerului atmosferic și poluarea acestuia etc.
Instrumentele juridice pentru implementarea acestor principii sunt:
– stabilirea de standarde pentru calitatea aerului atmosferic și standarde pentru emisii și impacturi fizice nocive;
– înregistrarea de stat a poluanților și potențial substanțe periculoase;
– obținerea permisiunii de a elibera și de a exercita un impact fizic dăunător;
– contabilitatea statului efecte nocive, monitorizarea aerului atmosferic, inventarul emisiilor de efecte fizice nocive și sursele acestora.
Obiectele reglementării legale Aerul atmosferic este un amestec natural de gaze atmosferice situat în afara spațiilor rezidențiale industriale și de altă natură.
Aerul din spații rezidențiale, industriale, publice, din instalații, compresoare, butelii etc., adică îndepărtat din mediu sau separat de acesta, face obiectul legislației civile, muncii și de altă natură.
Clima este un regim meteorologic pe termen lung al unei anumite zone, determinat de latitudinea geografică, altitudinea, îndepărtarea zonei de ocean, relieful terestru, impactul antropic și alți factori. Sistemul și mijloacele de monitorizare a stării și schimbărilor climatice, măsurile de stabilizare a concentrațiilor de gaze cu efect de seră, impactul asupra vremii și climei, precum și alte aspecte sunt supuse reglementării legale.
Stratul de ozon face parte din aerul atmosferic, situat la o altitudine de 20 până la 50 km, protejând organismele vii de radiații și de expunerea la ultraviolete. Producerea și utilizarea substanțelor care epuizează stratul de ozon, modificările integrității stratului de ozon, condițiile de temperatură etc. sunt, de asemenea, supuse reglementării și protecției legale.
Poluarea aerului, schimbările climatice în curs și proiectate, transferuri transfrontaliere Substanțe dăunătoare, distante mari si alte fenomene si procese negative impun adoptarea urgenta a unor masuri organizatorice si legale.
Potrivit art. 23 din Legea cu privire la protecția aerului atmosferic în scopul monitorizării poluării atmosferice, a unei evaluări și prognoze cuprinzătoare a stării acestuia, precum și a pune la dispoziție autorităților statului, autorităților locale, organizațiilor și populației informații actuale și de urgență privind aerul atmosferic. poluarea Guvernul Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive RF, autoritățile locale organizează monitorizarea de stat a aerului atmosferic, care este parte integrantă a monitorizării de stat a mediului.
Controlul de stat asupra protecției aerului atmosferic are următoarele sarcini:
– să asigure implementarea de către organele abilitate a măsurilor de protecţie a aerului atmosferic;
– respectarea condițiilor de emisii de poluanți și alte efecte nocive asupra atmosferei;
– respectarea standardelor, reglementărilor, regulilor și altor cerințe pentru protecția aerului atmosferic, inclusiv implementarea controlului producției privind protecția aerului atmosferic;
– respectarea regimului zonelor de protecţie sanitară a instalaţiilor cu surse staţionare de emisii de substanţe nocive (poluante) în aerul atmosferic;
– implementarea programelor țintite federale pentru protecția aerului atmosferic, programele entităților constitutive ale Federației Ruse și implementarea măsurilor de protecție a acestuia;
– să asigure implementarea altor reguli stabilite de legislația Federației Ruse, subiecții acesteia în acest domeniu.
Există trei tipuri controlul mediului:
- informativ - de regula, le precede pe celelalte doua si se reduce la culegerea de informatii pentru adoptarea de actiuni preventive si supresive;
- de precauție - efectuat pentru a preveni consecințele încălcării cerințelor legislatia de mediu;
- punitivă - se exprimă în aplicarea măsurilor de constrângere de stat faţă de contravenienţi.
Controlul de stat este efectuat de autoritățile executive relevante.
Coordonarea lucrărilor privind controlul de stat asupra protecției aerului atmosferic este efectuată de Serviciul Federal Rus pentru Hidrometeorologie și Monitorizarea Mediului.
Alături de controlul de stat asupra protecției aerului atmosferic, această lege prevede controlul industrial și public asupra protecției aerului înconjurător.
Controlul producției asupra protecției aerului atmosferic este efectuat de persoane juridice care au surse de efecte chimice, biologice și fizice nocive asupra aerului atmosferic și desemnează persoane responsabile cu efectuarea controlului producției și (sau) organizează servicii de mediu.
Controlul public se efectuează în modul stabilit de legislația Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul protecției mediului, de legislația Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația pe asociații obștești.
Legea federală „Cu privire la protecția aerului atmosferic” prevede că pentru poluarea mediului prin emisiile de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic și alte tipuri de impact asupra acestuia, persoanele fizice și juridice sunt taxate în conformitate cu legislația din Federația Rusă.
| " |
În conformitate cu Legea federală din 4 mai 1999 „Cu privire la protecția aerului atmosferic”, aerul atmosferic este o componentă vitală a mediului natural, care este un amestec natural de gaze atmosferice situat în afara spațiilor rezidențiale, industriale și de altă natură.
Pentru a o proteja de către stat, se iau următoarele măsuri:
1) standardizarea calității aerului atmosferic și a impacturilor fizice nocive asupra aerului atmosferic - stabilirea standardelor de igienă și de mediu pentru calitatea aerului atmosferic și a nivelurilor maxime admise de impact fizic asupra acestuia;
2) stabilirea standardelor pentru emisii și impact - standarde tehnice pentru emisii și emisii maxime admisibile;
3) înregistrarea de stat a substanțelor nocive și potențial periculoase;
4) eliberarea autorizaţiilor pentru emisia de substanţe nocive (poluante) şi pentru efectele fizice nocive asupra aerului atmosferic, stabilirea emisiilor maxime admisibile şi a altor condiţii care asigură protecţia aerului atmosferic. Autorizațiile sunt supuse taxelor;
5) stabilirea cerințelor pentru activități economice și de altă natură care au un efect nociv asupra aerului atmosferic.
Tipuri de utilizare a aerului:
1) utilizarea aerului pentru susținerea vieții oamenilor și a altor organisme;
2) utilizarea aerului pentru nevoile de producție ca materie primă;
3) utilizarea atmosferei pentru emisia de poluanți și absorbția efectelor fizice nocive;
4) utilizarea atmosferei în scopul schimbării artificiale a vremii, climei și prevenirea dezastrelor naturale.
Pentru a păstra calitatea favorabilă a aerului atmosferic, statul prevede următoarele standarde de impact asupra aerului atmosferic:
1) standarde de producție - emisii maxime admisibile (MAE) de poluanți; standarde pentru zgomot, căldură, vibrații, radiații, electromagnetice și alte impacturi fizice; emisiile (limita) de poluanți convenite temporar;
2) standarde teritoriale - valoarea sarcinilor agregate critice asupra aerului atmosferic de la diverse obiecte economice și de altă natură, ținând cont de transportul transfrontalier și interregional al poluanților în cadrul unității administrativ-teritoriale.
Odată cu aceasta, sunt stabilite standarde pentru concentrațiile maxime admisibile (MPC) ale diverșilor poluanți pentru fiecare model de vehicule și alte vehicule mobile.
Pentru a menține calitatea aerului atmosferic la un nivel sigur pentru oameni, organele de control specializate efectuează contabilizarea de stat a efectelor adverse asupra acestuia, precum și monitorizarea stării aerului atmosferic și a surselor de poluare a acestuia.
-
Atmosferic aer Cum un obiect legale regulament atmosferice aer» atmosferice aer Este o componentă vitală a mediului natural... -
Atmosferic aer Cum un obiect legale regulament. În conformitate cu Legea federală din 4 mai 1999 „Cu privire la protecție atmosferice aer" atmosfera. Legal masuri de protectie a apei. -
Atmosferic aer Cum un obiect legale regulament.
Obiecteşi subiecţii dreptului de folosire a subsolului. Subsolul este o parte a scoarței terestre, care se află sub stratul de sol și în absența acestuia. -
Atmosferic aer Cum un obiect legale regulament.
Sarcina principală a statului regulament relaţiile de utilizare a subsolului se exprimă prin furnizarea în ... mai multe detalii ». -
Pe baza criteriilor obiect legale regulament, totalitatea acestor acte legislative și altele n. Legal elementele de bază management de mediu. În orice societate civilizată, resursele naturale - apă, subsol, pământ, atmosfera aer... -
4) atmosferice aer, strat de ozon atmosferași spațiul apropiat Pământului.
Pentru a asigura protejarea acestor naturale obiecte un special legale regim şi să creeze arii naturale special protejate. -
Dimensiunile zonelor de protecție sanitară sunt determinate în conformitate cu clasificarea sanitară a diferitelor tipuri de industrii și obiecte poluatoare cu emisiile lor atmosferice aer. -
Pe baza criteriilor obiect legale regulament, totalitatea acestor norme legislative și de altă natură.
În orice societate civilizată, resursele naturale - apă, subsol, pământ, atmosfera aer, flora si fa. -
Obiecte regulament standardele corporative sunt legale statut, ordine de creare și activitate organizatii economice, precum și componentele incluse în aceste relații. -
Teren Cum un obiect legale protecţie. In conformitate cu Cod funciar RF din 25 octombrie 2001 nr. 136-FZ (LC RF) obiecte relaţiile funciare sunt
Pagini similare găsite: 10
Conceptul de aer atmosferic ca obiect al naturii este prezentat în preambulul Legii federale a Federației Ruse din 4 mai 1999 nr. 96-FZ (modificată la 13 iulie 2015) „Cu privire la protecția aerului atmosferic” . Acesta definește aerul atmosferic ca o componentă vitală a mediului natural, parte integrantă a habitatului oamenilor, plantelor și animalelor.
Starea fizică a aerului atmosferic este un amestec natural de gaze atmosferice situat în afara spațiilor rezidențiale, industriale și de altă natură (articolul 1 din lege).
Atmosfera este o înveliș gazos subțire care înconjoară Pământul și este împărțită în mai multe straturi sferice. Aproximativ 95% din masa de aer cade pe stratul interior - troposfera, care se extinde în sus deasupra suprafeței Pământului pe aproximativ 17 km.
Dacă Pământul este comparat cu un măr, atunci învelișul de aer care ne asigură viața corespunde grosimii cojii sale. Aproximativ 99% din volumul de aer curat uscat din troposferă este format din două gaze: azot (78%) și oxigen (21%). Volumul de aer rămas în troposferă conține o cantitate mică de argon (mai puțin de 1%) și aproximativ 0,35% dioxid de carbon. Aerul atmosferic din troposferă conține și vapori de apă într-o cantitate care variază de la 0,01% la polii reci până la 5% la tropicii umede. Aerul din troposferă este supus reglementărilor pentru utilizare și protecție. Aerul situat în diverse incinte, instalații, compresoare, cilindri etc., prelevat din mediul natural, face obiectul legislației civile, muncii și administrative.
Nu sunt supuse reglementărilor legale: clima zonei, zonele de vânt și furtunile magnetice. Vorbind despre rolul aerului atmosferic, trebuie amintit că creșterea poluării atmosferice crește în fiecare an. Astfel, monitorizarea compoziției aerului atmosferic arată că există o creștere constantă a conținutului de dioxid de carbon din atmosferă. Concentrarea lui acum o sută de ani, i.e. înainte de începerea dezvoltării industriale rapide, era la nivelul de 0,029%, acum ajunge la 0,032%, iar în viitor poate duce la modificări grave ireversibile ale biosferei.
Protecția aerului atmosferic are o importanță deosebită în condițiile dezvoltării intensive a industriei și agriculturii, creșterea orașelor și creșterea numărului de Vehicul; extinderea explorării spațiului crește, de asemenea, impactul antropic negativ asupra atmosferei. Aerul atmosferic acționează ca un fel de mediator al poluării tuturor celorlalte obiecte ale naturii, contribuind la răspândirea unor mase mari de poluare pe o distanță considerabilă.
Emisiile industriale din aer poluează oceanele lumii, oxidează solul și apa. Astfel, 2 milioane de tone de dioxid de sulf și aproximativ 10 de tone de sulfați intră pe teritoriul Federației Ruse împreună cu mase de aer anual. Odată cu precipitațiile, aproximativ 1 milion de tone de acid sulfuric cade pe terenurile agricole din regiunile centrale ale părții europene a țării. Pentru a-l neutraliza, este nevoie de 1,5 milioane de tone de var tehnic, al cărui cost este de milioane de ruble.
Cantitatea de metale grele emise în atmosferă, cum ar fi plumbul, cuprul, cromul, beriliul, arsenul, cobaltul și altele, este în creștere. Pericolul lor pentru oameni constă în faptul că în procesul de evoluție organismul nu a dezvoltat mecanisme de apărare față de aceste substanțe. Din aceste motive, probabil impactul lor negativ asupra sănătății umane. Creșterea concentrației de compuși cancerigeni în aer provoacă îngrijorare. Astfel, probele de gheață de la stația Pionerskaya din Antarctica au arătat că concentrația de compuși benzopireni este de trei ori mai mare decât acum 600 de ani.
Acest lucru se datorează transferului pe distanțe lungi a produselor activității umane, care a crescut în ultima sută de ani. Substanțele cancerigene care poluează aerul atmosferic includ unii compuși ai hidrocarburilor policiclice care sunt emiși în atmosferă de surse staționare (90%), iar restul de 10% sunt emisii. vehicule. Din cantitatea totală de hidrocarburi policiclice găsite în gazele de eșapament ale vehiculelor, aproximativ 20-30% sunt substanțe cancerigene.
Poluanții atmosferici includ și efecte fizice nocive asupra acestuia. Unul dintre ele este zgomotul care ne însoțește în viața de zi cu zi. Poate avea efecte nocive asupra auzului uman. Gama de sunete percepute de o persoană se extinde de la pragul auzului până la pragul durerii, egal cu 130 dB. La un nivel de presiune sonoră mai mare de 140 dB, este posibilă o ruptură a timpanului.
Nivelul de poluare a aerului în orașe și centre industriale rămâne inacceptabil de ridicat. În sistemul intern, nu există o contabilizare a emisiilor pentru o serie de substanțe, dar acestea reprezintă o cantitate semnificativă comparabilă cu emisiile antropice (de exemplu, pădurile sunt o sursă destul de puternică de metan și oxizi de azot). Astfel, zonele umede și lacurile sunt o sursă de emisie de metan. Vulcanii și incendii forestiere sunt surse semnificative de sulf și dioxid de azot, monoxid de carbon etc. În prezent, există două liste de metode de calcul: 1) o listă de metode de măsurare a concentrațiilor de poluanți în emisiile industriale; 2) lista mijloace tehnice controlul emisiilor industriale.
Protectia legala a aerului atmosferic consta in ansamblul de stat si evenimente sociale care urmărește conservarea bazinului aerian de poluare, epuizarea rezervelor sale de oxigen, utilizarea rațională a aerului în scopuri economice, reproducerea rezervelor sale în interesul îmbunătățirii și îmbunătățirii mediului uman, faunei sălbatice, vieții și sănătății generațiilor prezente și viitoare. Principal acte legislative privind protecția aerului atmosferic în Federația Rusă constituie o gamă destul de mare. Acestea includ acte juridice internaționale (de exemplu, Convenția de la Viena pentru protecția stratului de ozon din 1985; Protocolul de la Montreal privind substanțele care epuizează stratul de ozon din 1987; Convenția-cadru privind schimbările climatice din 1992, Protocolul de la Kyoto și altele) . Legea centrală care reglementează protecția aerului atmosferic, a stratului de ozon și a climei este Legea federală actuală a Federației Ruse „Cu privire la protecția aerului atmosferic” din 4 mai 1999 nr. 96-FZ (acum modificată la 13 iulie, 2015). Există, de asemenea, o serie de decrete ale Guvernului Federației Ruse, cum ar fi Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 martie 2014 nr. 228 „Cu privire la măsurile de reglementare de stat a importului, consumului și circulației substanțelor care distrug stratul de ozon” (modificat și completat la 3 iunie 2016), precum și Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind supravegherea statuluiîn domeniul protecției aerului atmosferic” din 05.06.2013 Nr. 477, o serie de acte departamentale ale Roshydromet, Ministerul Sănătății al Federației Ruse și altele.
În acest fel, Legislația rusă respectă cerințele internaționale în domeniul protecției aerului atmosferic și se bazează pe principiile priorității protecției vieții și sănătății umane, asigurând conditii favorabile pentru viața de muncă și de agrement, prevenirea efectelor nocive asupra aerului atmosferic, asigurarea transparenței, integralității, fiabilității informațiilor privind starea aerului atmosferic și poluarea acestuia și altele.
Protecția aerului atmosferic se realizează în diferite moduri: biologice (efectuarea lucrărilor de reproducere resurse naturale, protecția lor și protecția împotriva epuizării), tehnologic (îmbunătățire procese tehnologice, sisteme de curățare, organizarea producției non-deșeuri), economice (planificarea securității, logistică, dezvoltarea de stimulente materiale pentru implementarea măsurilor de mediu), sanitare (luarea de măsuri pentru îmbunătățirea mediului), organizatoric (organizarea utilizării raționale a bazinului aerian și monitorizarea stării și protecției acestuia), ideologice (efectuarea lucrărilor de educație pentru mediu, îmbunătățirea pregătirii de mediu a personalului etc.), juridică. Totuși, vorbind de legislație modernă in domeniul reglementarii protectiei aerului atmosferic, de remarcat ca este departe de a fi perfect. Dezavantajele sale sunt că conține vag și incertitudine a conceptului de aer atmosferic și a protecției acestuia.
În plus, îi lipsește un instrument care să implementeze mecanismul activităților de protecție a aerului. Cele mai multe dintre normele Legii Federale sunt de natură declarativă; de regulă, nu sunt aplicate. statutul privind procedurile de standardizare a impactului asupra acestuia, informarea populației și entităților de afaceri despre calitatea aerului și previziunile schimbării acestuia etc.
- SZ RF. 1999. Nr 18. Art. 2222.
- Tyler Miller Trăind în mediu. Moscova: Galaxy S. 180-181.
aerul atmosferic(din grecescul atmos - abur și spharia - aer) este o componentă vitală a mediului natural, o parte integrantă a habitatului oamenilor, plantelor și animalelor. Importanța vitală a a.v. constă în faptul că fără ea este imposibilă existența nu numai a omului, ci și a altor organisme vii și vegetale. În fiecare zi o persoană consumă 15-16 kg de aer, adică. de multe ori mai mult decât apă și mâncare. A.v. este un amestec natural de gaze atmosferice situat în afara spațiilor rezidențiale, industriale și de altă natură (Legea federală din 4 mai 1999 N 96-ФЗ „Cu privire la protecția aerului atmosferic”). Principalele gaze a.v. sunt: azot - 78,09%, oxigen - 20,95%, argon - 0,93%, dioxid de carbon - 0,3%. Conținutul altor gaze - neon, heliu, metan, xeon, hidrogen, ozon, iod - este un procent mic. Raportul normal al acestor gaze în atmosferă este optim pentru viața umană și animală. O scădere a conținutului oricărei componente a aerului, precum și creșterea acestuia, au un efect dăunător asupra sănătății umane. De la o mie de metri adâncime a atmosferei, cea mai favorabilă compoziție a aerului pentru viața umană se află într-un strat de până la 18 km.
A.v. este un obiect natural specific, în primul rând pentru că nu poate fi individualizat datorită mobilității sale naturale, în legătură cu aceasta, în teorie dreptul mediului problemă statut juridic aerul atmosferic ca obiect protectie legala a fost întotdeauna acută și nu a fost încă rezolvată. Pe lângă conceptul de „aer atmosferic”, există concepte precum „atmosferă” și „spațiu aerian”. Diferența dintre aceste concepte este următoarea: a.v. in legislatie este considerat si protejat ca obiect natural, material; și vorbim despre atmosferă și spațiul aerian ca fenomen spațial-teritorial - un spațiu situat deasupra unui anumit teritoriu: Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o întreprindere separată etc.
A.v. expus la cea mai intensă poluare datorită faptului că este utilizat pentru îndepărtarea substanţelor nocive generate în cursul activităţii economice. Contaminarea A.V - aceasta este o admitere la a.v. sau formarea de substante nocive (poluante) in acesta in concentratii ce depasesc standardele de calitate igienica si de mediu stabilite de stat a.c. Deteriorarea calitatii a.v. duce la o creștere a morbidității și mortalității. Din cauza contaminării a.v. aproximativ 30.000 de oameni mor pe an în Rusia, Comitetul de Stat de Statistică al Rusiei prezice că până în 2016 populația țării va scădea cu 11,5 milioane de oameni. Pentru a îmbunătăți calitatea a.v. și prevenirea efectelor sale dăunătoare asupra sănătății umane și asupra mediului natural în Federația Rusă, se efectuează protecția a.v., ale căror direcții principale sunt: reglementarea calității aerului atmosferic și efectele fizice nocive asupra aerului atmosferic; stabilirea standardelor pentru emisiile de substanțe nocive (poluante) în aer și efectele fizice nocive asupra aerului; înregistrarea de stat a substanțelor nocive (poluante) și a substanțelor potențial periculoase etc.
Aerul atmosferic este unul dintre principalele elemente importante mediul natural.
Aerul atmosferic este o componentă a mediului, care este un amestec natural de gaze atmosferice.
concept juridic aerul atmosferic diferă de conceptul de „atmosferă” al științei naturii. Ca obiect reglementare legală nu aerul în general este considerat, ci aerul atmosferic ca element al habitatului natural, iar aerul nu este al întregii atmosfere, ci al straturilor sale cele mai apropiate de pământ (troposferă). Aerul din spațiile rezidențiale nu este protejat de legislația de mediu. De asemenea, aerul atmosferic nu include aerul din cilindri, compresoare.
Aerul atmosferic în comparație cu alte obiecte naturale protejate are trăsături caracteristice.
In primul rand, utilizare economică Aerul atmosferic, deși în prezent este din ce în ce mai dezvoltat, practic nu este reglementat de lege. În al doilea rând, conform lor proprietăți naturale Aerul atmosferic nu poate fi deținut, deținut, gestionat de stat, de orice organizație, de cetățeni. Masele de aer sub influența vântului sau a fluctuațiilor de temperatură sunt în permanență în mișcare și se deplasează de pe teritoriul unui stat pe teritoriul altuia. În al treilea rând, protecția aerului atmosferic se realizează nu de dragul aerului în sine, care rămâne neschimbat din punct de vedere cantitativ, ci pentru a proteja sănătatea umană și mediul natural, flora și fauna.
Aerul atmosferic îndeplinește funcții ecologice importante:
1. Susținerea vieții. Dacă o persoană poate supraviețui săptămâni fără mâncare, zile fără apă, atunci doar câteva minute fără aer atmosferic. Existența lumii animale și a plantelor este, de asemenea, imposibilă fără
Aerul atmosferic. Aerul atmosferic asigură presiune la suprafața Pământului, care este norma de existență a organismelor terestre. Apropo, fără presiunea atmosferică, o persoană nu va trăi nici măcar câteva secunde.
2. Control climatic. Formarea climei și a vremii, umiditatea depinde de mișcarea maselor de aer cald și rece.
3. Protectie medie. Aerul atmosferic creează un strat tampon care protejează viața pământească de efectele nocive ale luminii solare, radiațiilor cosmice și meteoriților care ard în atmosferă.
4. Termoregulatoare. Aerul atmosferic asigură o temperatură normală pentru oameni, floră și faună. Datorită proprietăților sale unice, nu permite temperaturii să atingă o limită critică (zi: + 100 de grade, noaptea: - 100 de grade, care ar putea fi în absența unei atmosfere pe pământ) și întârzie razele solare reflectate de suprafața pământului, care oferă căldură.
5. Formarea mediului. V aerul atmosferic este locuit de majoritatea organismelor animale și vegetale.
Aerul atmosferic are o importantă valoare socială, având un impact decisiv asupra sănătății umane, asupra calității mediului înconjurător, asupra caracteristicilor sale sanitare și igienice, îndeplinind astfel functia sanitara.
Crescând utilizare economică aerul atmosferic ca conditie necesara, element al proceselor de producție, sursă de materii prime pentru obținerea unui număr de substanțe și materiale (oxigen, azot etc.), precum și rezervor natural pentru emisii industriale, municipale, casnice și de altă natură. Obiectele de transport aerian se deplasează în aerul atmosferic.
Problema principala suport juridic protecția aerului atmosferic este absența unei reglementări speciale act juridic in aceasta zona. Anterior, această funcție a fost îndeplinită de Legea Republicii Kazahstan „Cu privire la protecția aerului atmosferic” din 11 martie 2002. Acum această lege a fost anulată în legătură cu adoptarea Codului de mediu al Republicii Kazahstan, cu toate acestea, la citirea atentă a conținutului ei, se dovedește că puține articole sunt dedicate aerului atmosferic. Legiuitorul acordă însă multă atenție protecției climei și a stratului de ozon al pământului. Cu toate acestea, stratul de ozon al Pământului constituie o mică parte din aerul atmosferic. Vrac
Ozonul din atmosferă este situat sub formă de strat - ozonosfera - la o altitudine de 10 până la 50 km cu o concentrație maximă la o altitudine de 20-25 km.
Managementul de stat în domeniul protecției aerului atmosferic este realizat de Guvernul Republicii Kazahstan, Ministerul Protecției Mediului, reprezentanții locale și organele executive ale regiunilor (orașe cu semnificație republicană, capitală), precum și organismele funcționale - Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Kazahstan, Ministerul Sănătății al Republicii Kazahstan etc.
La competență Guvernul Republicii Kazahstanîn domeniul protecţiei aerului atmosferic includ: 1) organizarea derulării de programe în domeniul protecţiei aerului atmosferic; 2) aprobarea regulamentelor (Reguli, Regulamente etc.) care reglementează relaţiile în domeniul protecţiei aerului atmosferic; 3) aprobarea reglementărilor tehnice.
Ministerul Protecției Mediului al Republicii Kazahstanîndeplinește următoarele funcții: 1) aprobă, în limita competenței sale, sau coordonează standardele de mediu și cerințele de mediu în domeniul protecției mediului; 2) exercită administrarea de stat în acest domeniu; 3) desfășoară, în limita competenței sale, coordonarea activităților persoanelor fizice și juridice în domeniul protecției climei și a stratului de ozon al Pământului; 4) elaborează și organizează implementarea documentelor de program în domeniul protecției aerului atmosferic; 5) elaborează reglementări tehnice în domeniul protecţiei aerului atmosferic; 6) elaborează o procedură de limitare, suspendare sau reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în atmosferă și o procedură de comercializare a cotelor și obligațiilor de reducere a emisiilor în mediu; 7) elaborarea de programe pentru indicatorii țintă ai calității aerului atmosferic; 8) dezvoltarea ratelor de bază și marginale de plată pentru emisiile în mediu; 9) organizează întreținerea Cadastru de Stat gazele cu efect de seră și Inventarul de stat al consumului de substanțe care diminuează stratul de ozon; 10) aprobă metodologia de calcul a taxelor pentru emisiile în mediu; 11) stabilește procedura de contabilizare a utilizatorilor resurselor naturale și a surselor de poluare a mediului; 12) aprobă documentele instructive și metodologice pentru efectuarea evaluării impactului asupra mediului și de stat expertiza de mediu, inclusiv procedura de efectuare a expertizei de stat de mediu; 13) aprobă: metodologia de determinare a standardelor de emisii în mediu; ordinea de pornire condiționată
Dicționar enciclopedic mare. - M.: Enciclopedia Sovietică, 1979. S. 930.
Viy managementul naturii în autorizații de emisii în mediu, formulare de documente pentru eliberarea autorizațiilor de emisii în mediu și procedura de completare a acestora; lista de modele masuri de protectie a mediului; 14) stabilește procedura de elaborare și aprobare a standardelor pentru emisiile maxime admisibile de gaze cu efect de seră și consumul de substanțe care epuizează stratul de ozon; 15) stabilește emisiile maxime admisibile de gaze cu efect de seră pt anumite tipuri surse de emisii de gaze cu efect de seră; 16) stabilește, de comun acord cu autoritățile de statistică, o listă a organizațiilor care efectuează, în modul prescris, observații statistice în domeniul protecției climei și al stratului de ozon al Pământului în teritoriile respective; 17) organizează inventarul anual de stat al emisiilor și eliminărilor de gaze cu efect de seră; 18) stabilește procedura de inventariere a emisiilor de gaze cu efect de seră și de substanțe care epuizează stratul de ozon în atmosferă.
Comitetul pentru Reglementare și Control de Mediuîndeplinește funcțiile de: 1) coordonarea activităților pentru implementarea expertizei de mediu și eliberarea autorizațiilor de emisii în mediu în Republica Kazahstan și implementarea îndrumărilor metodologice ale acesteia; 2) controlul asupra activității funcționarilor organelor executive locale pentru eliberarea autorizațiilor de emisii în mediu; 3) eliberarea autorizaţiilor de mediu (autorizaţii de emisii în mediu şi avizelor integrate de mediu) în competenţa sa; 4) stabilirea limitelor emisiilor în mediu în autorizațiile de mediu; 5) eliberarea autorizațiilor pentru importul, exportul de substanțe care diminuează stratul de ozon și produse care le conțin, efectuarea de lucrări cu utilizarea substanțelor care diminuează stratul de ozon, repararea, instalarea, întreținerea echipamentelor care conțin substanțe care diminuează stratul de ozon; 6) păstrarea Registrul de stat utilizatorii naturii și sursele de poluare a mediului; 7) implementarea controlului de stat de mediu asupra respectării legislației de mediu a Republicii Kazahstan, a standardelor de calitate a mediului și a cerințelor de mediu, inclusiv: conformitatea cu reglementările tehnice, standardele, regulile și alte cerințe pentru protecția aerului atmosferic; A de asemenea, pe probleme de protecție a climei și a stratului de ozon al Pământului, inclusiv punerea în funcțiune și exploatarea vehiculelor și a altor vehicule mobile; respectarea cerințelor de protecție a aerului atmosferic în timpul punerii în funcțiune a întreprinderilor, depozitarea și incinerarea deșeurilor; respectarea cerințelor de mediu pentru zonele de protecție sanitară a instalațiilor cu surse staționare de emisii, evacuări de poluanți și depozitarea deșeurilor de producție și consum;
respectarea reglementărilor tehnologice de exploatare a instalațiilor de tratare; respectarea normelor și regulilor de control al mediului industrial; 8) perfecţionarea activităţilor serviciilor de laborator şi de control analitic în sistemul organelor de stat de control al mediului. Maslikhats de regiuni(oraşe de însemnătate republicană, capitale): 1) aprobă programe regionale de protecţie a aerului atmosferic; 2) să stabilească tarife de plată pentru poluarea aerului (în contextul raioanelor și orașelor), dar nu mai mici decât tarifele de bază aprobate de organul executiv central în domeniul protecției mediului; 3) aprobă cheltuielile pentru protecția și îmbunătățirea aerului atmosferic în cadrul bugetelor locale; 3) să audă informații de la șefii organelor executive locale ale regiunilor (orașe cu semnificație republicană, capitala) și organizațiilor cu privire la starea protecției aerului atmosferic.
Akimats de regiuni(orașe cu semnificație republicană, capitale): 1) organizează dezvoltarea și implementarea programe regionale in domeniul protectiei aerului atmosferic in teritoriile respective; 2) să ofere acces la informațiile de mediu și să informeze publicul despre starea aerului atmosferic, poluarea acestuia și implementarea programelor de îmbunătățire a calității aerului atmosferic și activitățile conexe; 3) desfășoară administrație de stat în domeniul protecției aerului atmosferic; 4) să ia măsuri pentru reducerea emisiilor de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic în timpul exploatării vehiculelor și a altor vehicule mobile; 5) aloca locuri pentru amplasarea deșeurilor de producție și consum care poluează aerul atmosferic.
Ministerul Sănătății al Republicii Kazahstan efectueaza supraveghere sanitara in domeniul protectiei aerului atmosferic.
Sunt îndeplinite funcții importante organe interne cazuri RK, ale căror activități vor fi luate în considerare la a doua întrebare.
Principala poluare a aerului este asociată cu emisiile din metalurgia neferoasă, energia termică, metalurgia feroasă, complexul de petrol și gaze și transport. Aportul de diferite substanțe nocive în atmosferă din surse industriale staționare se ridică în prezent la peste 4 milioane de tone pe an. Dacă comparăm cantitatea de emisii din diferite surse staționare, atunci aproximativ 50% sunt emise de sursele de căldură și energie, iar 33% - de întreprinderile miniere și metalurgie neferoase. Cea mai mare cantitate de emisii are loc în Kazahstanul de Est - 2231,4 mii tone / an, ceea ce reprezintă 43% din totalul emisiilor din Kazahstan. Pe locul doi în ceea ce privește emisiile se află Kazahstanul Central - 1868 mii tone/an sau 36%.
Atmosfera este cel mai puțin poluată în Kazahstanul de Nord 363,2 mii tone/an (7%) și Kazahstanul de Sud 415,1 mii tone/an, adică 8%.
Problema poluării aerului atmosferic este inerentă în principal orașelor mari și aglomerărilor industriale, unde trăiește aproximativ jumătate din populația republicii. 10 orașe sunt clasificate drept cele mai poluate, dintre care 8 au un nivel ridicat de poluare a aerului. Motivele nivelului ridicat de poluare a aerului din orașe sunt tehnologiile de producție învechite, ineficiente facilitati de tratament, calitatea slabă a combustibilului utilizat, utilizarea slabă a surselor de energie regenerabile și netradiționale. În același timp, o parte semnificativă a populației centrelor industriale trăiește în zona de influență sporită a emisiilor nocive, deoarece peste 20% dintre întreprinderi nu au o zonă de protecție sanitară reglementată 298 .
O creștere bruscă a numărului de mașini determină o creștere a concentrației de monoxid de carbon și dioxid de azot în orașele mari (Almaty, Ust-Kamenogorsk, Shymkent), unde concentrațiile medii anuale ale acestor substanțe depășesc maximul admis. Emisiile vehiculelor, în special în orașe, variază de la 25 la 50%. În ceea ce privește poluarea aerului cu gazele de eșapament ale mașinilor, Almaty este pe primul loc - 75%, apoi Aktyubinsk - 47,1%, Semipalatinsk - 46,6%, Zhambyl - 43,1%, Ust-Kamenogorsk - 41,4%. Cele mai puține gaze de eșapament sunt conținute în atmosfera din Zhezkazgan - 14,8%, Petropavlovsk - 26,3% și Leninogorsk - 27,6%. Cu toate acestea, cea mai mare poluare a aerului atmosferic, destul de ciudat, se găsește în orașe precum Kostanay - 84,7% și Uralsk - 81,7%, unde există relativ mai puține întreprinderi industriale și vehicule decât în orașele menționate mai sus.
„Lista neagră” a celor mai poluate orașe este în continuă schimbare și actualizare. Dacă Temirtău (care a fost al treilea în primul Uniunea Sovietica), Ekibastuz, Pavlodar, Balkhash, acum analiza datelor arată că cel mai înalt nivel de poluare a aerului a fost observat în Almaty, Kostanay, Uralsk, Aktyubinsk, Shymkent etc. Astfel, în Almaty, transportul cu motor reprezintă până la 80% din emisiile brute de substanțe nocive, ceea ce este asociat cu o creștere a numărului de autovehicule până la 210.
mie. Apropo, în ceea ce privește numărul de boli, Almaty se află pe primul loc în republică 299 .
Poluarea aerului este, de asemenea, asociată cu dezvoltarea zăcămintelor vechi și a noilor zăcăminte de hidrocarburi, ceea ce duce la o creștere a poluării atmosferice cu hidrogen sulfurat și mercaptani. Arderea gazelor asociate este însoțită de emisii în atmosferă un numar mare gaze cu efect de seră, oxizi de sulf și azot, în jurul depozitelor se formează un fond termic crescut 300 .
Nu este surprinzător faptul că statul acordă o mare atenție protecției aerului atmosferic, folosind diverse mijloace, inclusiv. si legale.
Protectie atmosferica aerul din Republica Kazahstan este un set de măsuri care vizează menținerea aerului curat și îmbunătățirea, prevenirea și reducerea efectelor nocive chimice, fizice, biologice și de altă natură asupra atmosferei, care provoacă consecințe negative asupra populației, economiei republicii, florei. și faunei, precum și întărirea statului de drept în domeniul protecției aerului atmosferic.
În sens obiectiv, protecția juridică a atmosferei aer - totalitate reglementarile legale reglementarea relațiilor publice pentru prevenirea efectelor nocive ale dezvoltării antropice asupra aerului atmosferic, pentru conservarea și îmbunătățirea calității aerului atmosferic.
În sens subiectiv, protecția juridică a atmosferei aerul este activitatea statului, persoanelor fizice și juridice, fermelor țărănești de a implementa norme legale care stabilesc măsuri pentru prevenirea efectelor nocive ale dezvoltării antropice asupra aerului atmosferic, pentru conservarea și îmbunătățirea calității aerului atmosferic.
Regulament relatii publiceîn zona luată în considerare se realizează în scopul protejării aerului atmosferic de poluare.
Convenția de la Geneva privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă din 13 noiembrie 1979 stabilește următoarea definiție poluarea aerului- este introducerea de către om, direct sau indirect, a unor substanțe sau energie în aer, care atrage după sine consecințe dăunătoare de natură ca amenințare pentru sănătatea umană, daune pentru resursele vii, ecosisteme și valori materiale, Așadar-
298 Conceptul de siguranță a mediului în Republica Kazahstan pentru anii 2004-2015 din 3 decembrie 2003 roflaN 1241 / Sistem juridic de referință JURIST.
299 Zhaksybekov A. Almaty: indice de probleme // Ecocurier. 1998. 12-29
sept.; Îmbunătățirea bazinului aerian al orașelor noastre // Ecocurier. 1998.20
Mai.
300 Conceptul de siguranță ecologică a Republicii Kazahstan pentru 2004-
2015 din 3 decembrie 2003 N 1241 / Sistem juridic de referință AVOCAT.
sau deteriorarea valorii peisajului sau interferarea cu alte utilizări legitime ale mediului.
Legislația stabilește o serie de semne, în prezența cărora există a poluarea în sensul său legal. Acestea includ următoarele:
1) poluarea este o modificare a calității aerului atmosferic sub influența anumitor factori, de exemplu, ca urmare a emisiilor de poluanți;
2) doar un astfel de impact este recunoscut drept poluare, care se caracterizează printr-un depășire a standardelor de impact asupra aerului sau a concentrației de substanțe nocive în acesta, alte standarde stabilite;
3) din punct de vedere legal, o astfel de modificare a aerului va fi considerată poluare, dacă în consecință se produce un prejudiciu (există o amenințare reală de vătămare) sănătății umane, obiectelor naturale;
4) poluarea este de natură antropică, adică este rezultatul activității umane.
Sistem instalat pentru prevenirea poluării aerului acțiune legală protecția lui. Acestea includ: stabilirea standardelor pentru efectele nocive maxime admise, stabilirea regulamentară a unei liste de poluanți și substanțe potențial periculoase, reglementarea emisiilor (obținerea autorizațiilor de emisie), contabilizarea efectelor nocive, monitorizarea aerului atmosferic, stabilirea cerințelor de mediu în raportat la etapele individuale ale activităţii economice. Aceste funcții sunt îndeplinite de Guvernul Republicii Kazahstan, de organele locale reprezentative și executive, precum și de autoritățile special autorizate. organisme guvernamentale.
Aerul atmosferic este un obiect unic al naturii. Dacă putem determina daunele cauzate fertilității solului într-un mod relativ accesibil, stabilim amploarea morții peștilor sau animalelor ca urmare a poluării sau otrăvirii habitatului lor, atunci este pur și simplu imposibil să se efectueze o procedură similară în legătură cu aerul atmosferic fără utilizarea mijloacelor tehnice. Chiar dacă am stabilit că aerul conține o anumită cantitate de substanțe nocive, nu putem judeca gradul de poluare a aerului. Doar utilizarea standardelor va ajuta la stabilirea unei granițe care vă permite să determinați gradul de poluare a aerului. Pentru protecția legală a aerului atmosferic, aplicarea standardelor este singurul mijloc de determinare a poluării aerului.
În conformitate cu clauza 61, articolul 1 din CE RK reglementarea mediului- un sistem de reguli (norme) si cele cantitative si calitative cuprinse in acestea;
indicatori (standarde) ai stării mediului și a gradului de impact asupra acestuia.
Scopul reglementării de mediu este de a reglementa calitatea mediului și de a stabili impactul admisibil asupra acestuia, asigurând siguranța mediului, conservarea sistemelor ecologice și a diversității biologice.
În procesul de reglementare a mediului, sunt stabilite standarde de calitate a mediului, standarde de emisie și standarde pentru utilizarea și protecția resurselor naturale (articolul 22 din RK CE).
LA standarde de calitate a mediului raporta:
1) standarde stabilite în conformitate cu indicatorii chimici ai stării mediului, inclusiv standardele pentru concentrații maxime admise, inclusiv substanțe radioactive, niveluri aproximative sigure substanțe chimice;
2) standarde stabilite în conformitate cu indicatorii fizici ai stării mediului, inclusiv nivelurile maxime admise de zgomot, vibrații, câmpuri magnetice, radioactivitate, căldură și alte influențe fizice;
3) standardele stabilite în conformitate cu indicatorii biologici ai stării mediului, inclusiv speciile și grupele de plante, animale și alte organisme utilizate ca indicatori ai calității mediului, precum și standardele pentru concentrațiile maxime admise de microorganisme, care sunt reglementate prin norme sanitare; și reguli și reglementări epidemiologice, standarde de igienă.
4) alte standarde de calitate a mediului prevăzute de legislația Republicii Kazahstan.
Sunt introduse standarde pentru concentrațiile maxime admise de poluanți în aerul atmosferic și nivelurile de efecte fizice nocive asupra acestuia (MAC) pentru a evalua starea aerului din punctul de vedere al protecției sănătății și a mediului. MPC este o valoare care exprimă proporția maximă a concentrațiilor de poluanți, care nu este direct sau indirect impact negativ asupra oamenilor și asupra mediului.
Pentru protecția aerului atmosferic se stabilesc standarde, care sunt un fel de standarde de emisie.
Emisii în mediu - emisii, evacuări de poluanți, eliminarea în mediu a deșeurilor de producție și consum, efecte fizice nocive (clauza 26, articolul 1 din RK CE)
Standarde de emisie - indicatori ai emisiilor admisibile, la care se asigură respectarea standardelor de calitate a mediului (clauza 68, articolul 1 din ECRK).
Conform articolului 25 din RK CE, standardele de emisie includ:
1) standarde tehnice specifice de emisie;
2) standarde pentru emisiile și deversările maxime admise de poluanți;
3) standarde pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum;
4) standarde pentru impacturi fizice admisibile (cantitatea de căldură, nivelul de zgomot, vibrații, radiații ionizante și alte impacturi fizice).
Pentru a proteja aerul atmosferic, reducerea sistematică a emisiilor de poluanți în mediu, sunt stabilite standarde pentru emisiile maxime admise de poluanți din surse staționare și mobile (MPE), precum și standarde pentru nivelurile maxime admise de efecte fizice nocive (MPL). . Standardele sunt stabilite pentru fiecare sursă staționară de emisii sau alte efecte nocive asupra aerului atmosferic, precum și pentru fiecare model de vehicule și alte vehicule și instalații mobile.
Conform articolului 27 din RK CE, standardele pentru emisiile și evacuările maxime admisibile de poluanți sunt valori de emisie care sunt stabilite pe baza calculelor pentru fiecare sursă de emisii și pentru întreprindere în ansamblu, astfel încât să se asigure atingerea standardelor de calitate a mediului.
Standardele pentru emisii și evacuări maxime admisibile de poluanți sunt utilizate la eliberarea autorizațiilor de emisii în mediu ca parte a proiectelor care conțin valori calculate ale standardelor, grafice de atingere a nivelului standardelor pentru emisii și evacuări maxime admisibile de poluanți prin natură utilizatorilor, valorile stabilite ale standardelor tehnice specifice de emisie pentru sursele mobile și staționare de emisii, procesele și echipamentele tehnologice. Perioada de valabilitate a emisiilor și deversărilor maxime admisibile stabilite de poluanți este determinată de perioada de valabilitate a concluziilor expertizei de stat de mediu emise pentru proiectele care conțin standarde.
standard telecomandă- o valoare care exprimă nivelurile maxime admise ale efectelor fizice nocive care asigură siguranța mediului pentru sănătatea umană și pentru fondul său genetic.
Articolul 28 din RK CE stabilește procedura de determinare a standardelor de emisie.
Proiectele de standarde de emisie sunt fundamentate ca parte a evaluării impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură sau sub formă de documente separate.
Elaborarea standardelor de emisii se realizează de către persoane fizice și juridice care dețin licențe pentru a efectua lucrări și a presta servicii în domeniul protecției mediului.
Standardele de emisie pentru surse individuale sunt stabilite egale cu standardele tehnice specifice de emisie sau sunt determinate prin calcul pe baza standardelor de calitate a mediului.
Metodologia de determinare a standardelor de emisie prin calcul este aprobată de organismul abilitat în domeniul protecției mediului.
La stabilirea standardelor de emisie se ia în considerare poluarea existentă a mediului. Datele privind concentrațiile de fundal ale parametrilor de calitate a mediului sunt furnizate de Serviciul Hidrometeorologic al Republicii Kazahstan în baza unui acord cu clientul proiectului sau organizația de proiectare.
Standardele de emisie din sursele mobile sunt stabilite în conformitate cu legislația Republicii Kazahstan privind reglementarea tehnică sub formă de concentrații maxime ale principalilor poluanți atmosferici din gazele de evacuare prin reglementările tehnice pentru sursele mobile.
Reglementarea emisiilor de poluanți în atmosferă și a efectelor fizice nocive asupra acesteia se realizează prin: a) eliberarea autorizațiilor de emisii; b) restrictionarea, suspendarea sau interzicerea emisiilor.
Utilizatorii resurselor naturale care produc emisii în mediu trebuie să obțină o autorizație pentru emisii în mediu. O autorizație de emisii în mediu se eliberează unui utilizator de resurse naturale în conformitate cu cererea sa în modul prevăzut de prezentul cod.
Utilizatorii naturii sunt obligați să respecte condițiile specificate în autorizația de emisii în mediu și sunt responsabili pentru nerespectarea acestora în conformitate cu legile Republicii Kazahstan.
Utilizatorii resurselor naturale care dețin unități de producție situate pe teritoriu:
1) o regiune (oraș cu semnificație republicană, capitală), mai
să solicite o autorizație de emisii în mediu
atât pentru fiecare obiect, cât și pentru întregul lor set;
2) diferite regiuni (orașe cu semnificație republicană, capitale),
trebuie să solicite o autorizație de emisii în mediu
mediu la locul fiecărui obiect.
Nu este necesară obținerea unei autorizații pentru emisii în mediu dacă aceste emisii apar în procesul de management general al naturii.
Permisiune pe emisii în mediu mediu este un ansamblu de documente de forma stabilită, care conțin:
1) informații despre utilizatorul naturii și activitățile economice și de altă natură desfășurate de acesta;
2) perioada de valabilitate a permisului;
3) condițiile pentru managementul naturii, inclusiv standardele de emisie pentru toate sursele acestora;
4) programul de măsuri pentru protecția mediului pe perioada de valabilitate a autorizației;
5) programul de control al mediului în producție (articolul 70 din RK CE).
În cazul încălcării condițiilor și cerințelor prevăzute de autorizații, precum și a unei amenințări la adresa sănătății publice, emisia de poluanți în atmosferă trebuie limitată, suspendată sau interzisă prin decizia organului care exercită controlul de stat asupra protecției atmosferei. aer.
În ceea ce privește sursele mobile, sistemul de autorizare pentru reglarea emisiilor nu este aplicat, aici este prevăzută doar aplicarea standardelor MPE.
LA surse mobile includ atât toate vehiculele autopropulsate, cât și mașinile, mecanisme care se deplasează (remorcate, transportate) de vehicule.
În Republica Kazahstan se efectuează înregistrarea de stat a efectelor nocive asupra aerului atmosferic. Sunt supuse obiectelor care au un efect nociv asupra aerului, tipurile și numărul de efecte fizice nocive asupra acestuia. Datele contabile de stat sunt utilizate în planificarea măsurilor de protecție a aerului, reglementarea poluării aerului, controlul și prognoza modificărilor atmosferice. Contabilitatea este efectuată de Ministerul Protecției Mediului al Republicii Kazahstan și Ministerul Sănătății al Republicii Kazahstan, Comitetul pentru Standardizare, Metrologie și Certificare.
Legislația Republicii Kazahstan stabilește o serie de măsuri pentru protecția aerului atmosferic în raport cu etapele activității economice: amplasarea, proiectarea, construcția, punerea în funcțiune, funcționarea întreprinderilor, structurilor și a altor obiecte care afectează aerul atmosferic. De asemenea, legislația consacră o serie de cerințe pentru protecția aerului atmosferic, care trebuie îndeplinite în timpul amplasării și dezvoltării orașelor și a altor aşezări; la introducerea unor descoperiri, invenții, noi sisteme tehnologice, precum și la achiziționarea din import
echipamente; în timpul extragerii mineralelor, amplasarea și exploatarea haldelor și haldelor de deșeuri; atunci când se utilizează produse de protecție a plantelor, îngrășăminte minerale și alte preparate.
Controlul statului joacă un rol important în asigurarea acestor cerințe. Controlul de stat in domeniul protectiei aerului atmosferic de poluare - este realizarea de către organele de stat special autorizate a monitorizării stării aerului atmosferic și a surselor de poluare a acestuia, verificarea respectării legii și implementarea efectivă a normelor, regulilor și măsurilor de protecție a mediului aerian, precum și precum adoptarea măsurilor de răspuns de către aceștia.
Controlul de stat asupra protecției aerului atmosferic are ca sarcină să asigure implementarea de către toate ministerele și departamentele, persoanele juridice și persoanele fizice a măsurilor de protecție a aerului atmosferic, respectarea condițiilor de emisie a poluanților și a altor efecte nocive asupra atmosferei. , precum și alte reguli stabilite de legislația privind protecția aerului atmosferic.
elementele constitutive ale acestui tip de control sunt:
a) monitorizarea stării de poluare a aerului și a impactului
pe ea factori nocivi;
b) identificarea surselor de poluare;
c) verificarea implementării efective a normelor, regulilor și măsurilor
pentru protectia aerului atmosferic;
d) verificarea legitimitatii modalitatilor si mijloacelor de indeplinire a celor relevante
cerințe;
e) luarea măsurilor de răspuns în procesul de control.
Controlul de stat asupra protecției aerului atmosferic este efectuat de organe executive, precum și de organe de stat special autorizate: Ministerul Protecției Mediului al Republicii Kazahstan, Ministerul Sănătății al Republicii Kazahstan, Ministerul Afacerilor Interne. a Republicii Kazahstan.
Corpuri controlul statului pentru protecția aerului atmosferic se acordă dreptul de a primi informațiile necesare, de a vizita instalații controlate, de a elibera autorizații pentru punerea în funcțiune a întreprinderilor și structurilor care afectează aerul atmosferic, de a suspenda sau de a opri funcționarea întreprinderilor, a vehiculelor care poluează aerul atmosferic. .
Ministerul Protecției Mediului din Republica Kazahstan monitorizează nivelul și sursele de poluare a aerului și controlează activitățile persoanelor fizice și juridice în domeniul utilizării și protecției aerului atmosferic.
Ministerul Sănătății al Republicii Kazahstan exercită supraveghere sanitară de stat asupra punerii în aplicare a măsurilor sanitare și igienice care vizează eliminarea și prevenirea poluării aerului cu substanțe chimice, biologice, factori fizici provocând modificări adverse ale aerului atmosferic pentru sănătatea umană.
O contribuție semnificativă la protecția aerului atmosferic o au organele de drept, în special agențiile de afaceri interne, ale căror activități de mediu vor fi discutate mai jos.
Deși dreptul de a folosi aerul atmosferic este considerat extrem de rar, dar în prezent o astfel de utilizare este parțial reglementată de statul de drept. Emisiile în aer pot fi privite ca utilizarea aerului atmosferic ca rezervor natural pentru evacuarea poluanților. Deoarece li se eliberează permise speciale contra cost, iar procesul de eliberare a permiselor și condițiile de utilizare sunt stabilite prin lege (Capitolul 8 „Permisele de mediu” din Codul de mediu al Republicii Kazahstan), utilizarea aerului atmosferic ia forma a dreptului de utilizare a aerului atmosferic.
Faptul că relațiile privind emisia de poluanți în aerul atmosferic sunt reglementate ca utilizare de natură specială pe bază de autorizație a fost adus în atenția ST. Kulteleeva.
Prin urmare, se poate observa că se formează o nouă comunitate de norme legale - dreptul de a folosi aerul atmosferic.
În sens obiectiv, dreptul de utilizare a aerului atmosferic trebuie înțeles ca un ansamblu de norme legale care reglementează procedura și condițiile de furnizare și utilizare a aerului atmosferic, temeiurile de încetare a dreptului de utilizare a aerului atmosferic, drepturile și obligațiile utilizatorii de aer atmosferic.
Dreptul de a folosi aerul atmosferic în sens subiectiv este un set de puteri ale unui anumit utilizator de a folosi aerul atmosferic.
Dreptul de utilizare a aerului atmosferic poate fi chiar clasificat în funcție de motivele apariției acestuia în general și special.
Dreptul de utilizare generală a aerului atmosferic se acordă persoanelor fizice în virtutea drepturilor lor naturale, inalienabile, de a asigura viața. Este gratuit, nu necesită permisiuni și numai persoanele fizice pot fi subiecți.
301 Kulteleev ST. Legea mediului din Republica Kazahstan. Parte speciala: Manual. - Almaty: HAS, 2007. P.74-75.
Dreptul de utilizare specială a aerului atmosferic este utilizat în principal entitati legale, care, contra cost, primesc permisiunea de la stat să emită emisii.
2. Participarea organelor de afaceri interne la protecția aerului atmosferic
Rol importantîn protecția aerului atmosferic joacă organele afacerilor interne ale Republicii Kazahstan.
Participarea organelor afacerilor interne ale Republicii Kazahstan la protecția aerului atmosferic a fost prevăzută de Regulamentul privind controlul de stat asupra utilizării și protecției mediului natural în Republica Kazahstan din 18 decembrie 1991. În acesta, Ministerul Afacerilor Interne aparține organelor de control de stat special autorizate în domeniul protecției mediului RK - în ceea ce privește controlul emisiilor de substanțe nocive în atmosferă de la autovehicule, organizarea activității poliției de mediu.
Această sarcină este îndeplinită direct de poliția rutieră a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Kazahstan.
Activitățile poliției rutiere se desfășoară în conformitate cu Legea Republicii Kazahstan „Cu privire la organele afacerilor interne ale Republicii Kazahstan” din 21 decembrie 1995. Oricât de ciudat ar părea, nici legea, nici alte legi legile care reglementează activitatea poliţiei rutiere reflectă funcţiile de control ale poliţiei rutiere.poliţia pentru protecţia aerului atmosferic, deşi se desfăşoară.
Când se referă la funcțiile de mediu ale poliției rutiere, unii autori notează că această unitate nu exercită control, ci supraveghere în domeniul protecției aerului atmosferic. Din câte se pare, această afirmație se datorează faptului că până de curând poliția rutieră era deposedată puterile legale privind aplicarea sancțiunilor administrative pentru încălcarea legislației privind protecția aerului atmosferic. Impunerea de sancțiuni funcționarilor și cetățenilor pentru punerea în funcțiune și exploatarea autovehiculelor, în care conținutul de poluanți în emisii, precum și nivelul de zgomot produs de aceștia în timpul funcționării, depășește standardele stabilite, a fost în conformitate cu Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 19 august 1982 „Cu privire la responsabilitatea administrativă pentru încălcarea legislației privind protecția aerului atmosferic” de competența comisiilor administrative ale comitetului executiv al consiliilor deputaților populari. Cu toate acestea, în prezent, polițiștii rutieri au dreptul să aplice amenzi
Pentru punerea în funcțiune a vehiculelor și a altor vehicule mobile care depășesc standardele pentru conținutul de poluanți în emisii, precum și pentru exploatarea vehiculelor și a altor vehicule mobile și instalații care depășesc standardele pentru conținutul de poluanți în emisii (Articolul 543 din Codul contravențiilor administrative al Republicii Kazahstan).
Activitățile poliției rutiere pentru protecția aerului atmosferic conțin toate semnele de control. Polițiștii rutieri au dreptul la:
Pentru a vizita liber întreprinderile de transport, indiferent de forma de proprietate și cererea de la funcționari și cetățeni să se conformeze regulile stabilite, reglementari si standarde in domeniul protectiei aerului atmosferic;
dând oficialiși cetățenilor, instrucțiuni obligatorii pentru eliminarea încălcărilor regulilor, reglementărilor și standardelor în acest domeniu, iar în cazul neluării măsurilor necesare în temeiul acestor instrucțiuni, tragerea făptuitorilor la răspunderea prevăzută de lege;
Revendicați și primiți de la firme de transport documente, informatii si materiale pe probleme legate de protectia atmosferei
Interzice exploatarea vehiculelor, design sau
a cărui stare tehnică nu corespunde cerințelor curentului
reguli, reglementări și standarde generale în domeniul aerului atmosferic;
În cazurile prevăzute de lege, sechestrează certificate pentru dreptul de a conduce vehicule, reține vehicule și le predă pentru depozitare temporară în locuri speciale sau parcări;
Întocmește protocoale și impune, în modul prescris, cele prescrise legislatia actuala măsuri de sancțiuni administrative pentru contravenienți în domeniul protecției aerului atmosferic;
Oferiți recomandări șefilor întreprinderilor de transport cu privire la întreținerea în stare bună a vehiculelor.
După cum putem vedea, toate elementele de control sunt prezente aici. În primul rând, polițiștii rutieri evaluează rezultatele activităților întreprinderilor de transport nu numai din punct de vedere al legalității, ci și al oportunității deciziilor luate. Astfel, de exemplu, activitățile stațiilor de benzină sunt monitorizate pentru a respecta standardele pentru concentrația maximă admisă de substanțe nocive în gazele de eșapament. În al doilea rând, după cum s-a menționat mai sus, polițiștii rutieri au dreptul de a aplica o serie întreagă de sancțiuni administrative: avertismente, amenzi, interzicerea operațiunii de transport cu
fum sau zgomot ridicat. În al treilea rând, polițiștii rutieri nu doar monitorizează conformitatea activităților subiecților de control cu cerințele legislației privind protecția aerului atmosferic, ci intervin activ în acestea. activitate economică, de exemplu, în acele cazuri în care, conform rezultatelor verificărilor privind starea tehnică a motoarelor auto și motocicletelor la întreprinderile de transport, polițiștii rutieri nu permit exploatarea vehiculelor cu motoare defecte tehnic care poluează aerul atmosferic mai mult decât minim stabilit.
Se pot distinge două domenii de activitate ale politiei rutiere in domeniul protectiei aerului atmosferic.
1. Controlul poliției rutiere asupra respectării standardelor pentru emisiile maxime admisibile de poluanți în aer.
În republica noastră transport auto este una dintre sursele de impact negativ asupra mediului. Compoziția gazelor de evacuare a vehiculelor depinde de o serie de factori: tipul de motor (carburator, motorină), modul de funcționare și sarcină a acestuia, starea tehnică, calitatea combustibilului, calificarea și experiența șoferului 302 . Deficiențele fiecăruia dintre acești factori pot duce la creșterea nivelului de monoxid de carbon din emisiile autovehiculelor. Prin urmare, activitatea de control acoperă verificarea stării corespunzătoare a tuturor acestor factori, iar obiectul controlului este activitatea întreprinderilor de transport și a cetățenilor de a menține această stare. Polițiștii rutieri își desfășoară activitatea pe străzi și drumuri, atunci când vehiculele părăsesc garaje și parcări, la posturile staționare și punctele de control ale poliției rutiere. Măsurile de control al stării tehnice a vehiculelor sunt cuprinse în planurile de lucru ale poliției rutiere, indicând data, ora, locul principal de implementare a acesteia și executanții specifici. Bază legală din această activitate sunt Regulile pentru înregistrarea de stat a vehiculelor și remorcilor pentru acestea în Republica Kazahstan, aprobate prin ordin al ministrului afacerilor interne al Republicii Kazahstan din 12 octombrie 1998 nr. 343, Reguli înregistrare de stat tractoare și șasiu autopropulsat și mecanisme realizate pe baza acestora, remorci pentru acestea, inclusiv remorci cu echipamente speciale montate, mașini și mecanisme agricole autopropulsate, de recuperare și de construcție a drumurilor, precum și mașini și mecanisme speciale
Azarov G.I., Volkov V.I. Activitățile de protecție a mediului ale organelor de afaceri interne. - M., 1990. S. 58.
Vehicule de teren aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului Republicii Kazahstan - Ministrul Agriculturii Republicii Kazahstan din 8 septembrie 2003 nr. 467.
Cantitatea de poluanți emise de vehicule nu trebuie să depășească emisiile maxime admise. În activitățile lor, polițiștii rutieri sunt îndrumați de reglementare tehnică privind cerințele privind emisiile de substanțe nocive (poluante) ale autovehiculelor puse în circulație pe teritoriul Republicii Kazahstan, aprobate prin Decretul Guvernului Republicii Kazahstan din 29 decembrie 2007 nr. 1372 și alte standarde pentru protectia mediului. Acestea din urmă includ 1) GOST 25478-91„Vehicule. Cerințe pentru starea tehnică în ceea ce privește siguranța circulației. Metode de verificare”, aprobat prin Decretul Comitetului de Standardizare și Metrologie al URSS din 2 decembrie 1991 Nr. 1851; GOST 17.2.2.03-87„Protecția naturii. Atmosfera. Norme și metode de măsurare a conținutului de monoxid de carbon și hidrocarburi în gazele de eșapament ale vehiculelor cu motoare pe benzină. Cerințe de siguranță”, aprobate prin Rezoluția Comitetului de Stat pentru Standarde al URSS din 13 martie 1987 Nr. 732; GOST 21393-75 Mașini diesel. Fumul de evacuare. Norme și metode de măsurători. Cerințe de siguranță”, aprobat prin Decretul Comitetului de Stat pentru Standarde al Consiliului de Miniștri al URSS din 18 decembrie 1975 nr. 3944.
În zonele cele mai poluate ale orașelor se instalează posturi cu laboratoare mobile dotate cu dispozitive Infralit-1200 (analizor de gaze), DK-01 (contor de fum) și GHA-SO, care permit măsurătorile vehiculelor care circulă atât pe benzină, cât și pe gaz comprimat. .
Dacă sunt depistate mașini cu un conținut ridicat de monoxid de carbon sau fum, șoferii sunt aduși la răspundere administrativă. Dacă astfel de vehicule sunt găsite în timpul procesului de verificare a flotei, plecarea lor din garaj este interzisă cu eliminarea numărului de stat din față până când defecțiunea este eliminată și se aplică o amendă mecanicului sau inginerului șef. Amenda este și șeful parcului de autovehicule, pentru care, în plus, se întocmește un proces-verbal administrativ.
2. Monitorizarea respectării nivelurilor de zgomot stabilite pentru autovehicule.
Poluarea fonică este, de asemenea, unul dintre efectele fizice nocive asupra aerului atmosferic. Există standarde: GOST 19358-74 „Mașini, trenuri rutiere, autobuze, motociclete, scutere, mopede și motoare.
la biciclete. Zgomot extern și interior. Niveluri maxime admise. Metode de măsurare”, OST 37.003.007-71 „Dispozitive de semnal sonor Autotractor. Tipuri. Parametri de bază”, GOST 12.1.003-76 „SOBT. Shkm. Cerințe generale de siguranță”, care sunt monitorizate de polițiștii rutieri folosind contoare de zgomot ShM-1, RM-101 etc. Controlul zgomotului se efectuează la locurile de măsurare în care mașina este testată cu motorul la ralanti conform unei metode speciale. Sunt supuse măsurilor persoanele vinovate de exploatarea autovehiculelor al căror nivel de zgomot în timpul exploatării depășește standardele stabilite sanctiune administrativa: avertisment sau penalizare.
CURTEA 15. REGIMUL JURIDIC AL PROTECȚIEI SPECIALE