Regimul juridic al terenurilor agricole. Rezumat: Regimul juridic al terenurilor agricole Regimul juridic al terenurilor agricole

În conformitate cu articolul 77 din Codul funciar Federația Rusă 2001, terenurile agricole sunt recunoscute ca terenuri dincolo de hotarele așezărilor, prevăzute pentru nevoile agriculturii, precum și terenuri destinate acestor scopuri. Terenurile agricole includ terenuri agricole, terenuri ocupate de drumuri agricole, comunicații, arbori și arbuști care protejează terenurile de impactul fenomenelor naturale, antropice și tehnogene negative (dăunătoare). De asemenea, sunt incluse în această categorie terenurile aflate sub corpuri de apă închise, clădirile și structurile utilizate pentru producerea, depozitarea și prelucrare primară produse agricole.

Regimul juridic al terenurilor agricole are următoarele caracteristici.

Prima caracteristică se bazează pe funcția pământului ca forță productivă și mijloc indispensabil de producție.

A doua caracteristică regimul juridic se exprimă în acordarea prioritară a terenurilor cu înaltă evaluare cadastrală, cetățeni, întreprinderi, instituții, organizații angajate în producția agricolă pentru nevoile agricole.

A treia trăsătură este determinată de preocuparea societății și a statului pentru conservarea și îmbunătățirea fertilității terenurilor agricole, pentru protecția acestora de degradare și poluare.

A patra trăsătură a regimului juridic este aceea că gama de subiecte ale utilizării terenurilor agricole este limitată la scopurile agricole determinate de legislația funciară (cultivarea plantațiilor de fructe și fructe de pădure, culturi de cereale și legume, grădinărit, horticultură, creșterea animalelor, economia dacha, prelucrarea produselor agricole).

A cincea caracteristică este că o parte semnificativă a terenurilor agricole este situată în proprietate privată, iar proprietarii lor sunt înzestrați cu o gamă mai largă de competențe administrative.

A şasea trăsătură a regimului juridic al acestor terenuri este comandă specială retragerea acestora în alte scopuri care nu țin de producția agricolă. Prin urmare, pentru terenurile agricole, cea mai reglementată procedură pentru calcularea pierderilor, pierderilor, profiturilor pierdute.

Terenul agricol poate fi folosit pentru producția agricolă, crearea de plantații de protecție, cercetare, educație și alte scopuri legate de producția agricolă de către următoarele subiecți ai dreptului de folosință a terenurilor agricole:

Cetăţeni, inclusiv gospodăriile ţărăneşti (de fermieri) conducătoare, parcele subsidiare personale, grădinărit, creşterea animalelor, grădinărit;

Societăți comerciale și parteneriate, cooperative de producție, întreprinderi unitare de stat și municipale, alte organizații comerciale;

Organizații non-profit, inclusiv cooperativele de consumatori și organizațiile religioase;

Societăți și comunități cazaci;

Direcții de producție-pilot, educațional, educațional-experimental și de formare-producție ale organizațiilor de cercetare, instituțiilor de învățământ de profil agricol și instituțiilor de învățământ;

Comunitățile popoarelor indigene din nord, Siberia și Orientul îndepărtat pentru conservarea și dezvoltarea modului lor tradițional de viață, management și meșteșuguri;

Regimul juridic al terenurilor aşezări.

În conformitate cu articolul 83 din Codul funciar al Federației Ruse, terenurile așezărilor sunt recunoscute ca terenuri utilizate și destinate construirii și dezvoltării așezărilor urbane și rurale și separate prin linia lor de terenuri din alte categorii.

În baza prevederilor de urbanism şi legislatia funciara, stabilindu-se regimul juridic al terenurilor aşezărilor (aşezărilor), se pot distinge următoarele trăsături caracteristice regimului juridic al categoriei numite de terenuri:

1. Utilizarea preferenţială a acestor terenuri ca bază spaţială în scop de dezvoltare, satisfacând nevoile socio-economice, de mediu, sanitare şi igienice ale locuitorilor unei anumite aşezări (aşezare).

2. Compactitatea, prezența unui teritoriu comun (singur în suprafața sa de teren), care este delimitat de categorii de terenuri linia localității urbane, de așezare sau rurală (adică limita exterioară a localității respective).

3. Predominanța așezărilor (așezărilor) în componența terenurilor proprietate municipală. Un loc important ocupă și terenurile proprietate privată. Acest lucru este valabil mai ales pentru așezările rurale, orașele și orașele medii și mici.

4. Administrarea terenului se realizează autorităţile municipale, care determină regimul juridic de folosință și protecție a terenurilor, procedura și standardele de acordare a acestora în folosință, trecerea terenurilor de la un tip la altul, exercitarea controlului municipal, soluționarea litigiilor funciare etc.

Scopul principal al acestei categorii de terenuri este satisfacerea nevoilor locative, industriale, sociale, culturale și casnice ale cetățenilor care locuiesc pe teritoriul așezărilor.

Regimul juridic al terenurilor de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, activități spațiale, apărare, securitate și alte scopuri speciale.

În ciuda diferenței dintre scopurile și obiectivele exploatării acestor terenuri și varietatea subiecților drepturilor de utilizare a terenurilor (subiecții sunt întreprinderi, instituții, organizații ale industriilor miniere și de prelucrare, transport feroviar, construcții auto, energie, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică și suport spațial, apărare și securitate), se pot distinge următoarele trăsături ale regimului juridic caracteristic acestei categorii de terenuri:

1. Suprafața de teren predominantă din această categorie este destinată a fi utilizată ca bază spațială (pentru amplasarea de instalații industriale, de transport, militare și de altă natură). În scopul localizării instalațiilor de transport, industriale, militare, cel mai rău teren cu cel mai mic preț standard.

2. Terenuri ocupate de obiecte de industrie, transport, comunicații, energie, apărare etc. de regulă, au un risc sporit pentru mediu (de exemplu, centrale nucleare, centrale termice, căi ferate și autostrăzi, terenuri de antrenament militar etc.). Acest lucru necesită utilizarea mijloace legale natură preventivă menită să asigure siguranța mediului oameni și prevenirea impactului negativ al acestor obiecte asupra mediului natural, asupra fondului genetic al animalelor și plantelor. În acest scop, normele de legislație specială prevăd înființarea obligatorie în jurul acestor întreprinderi, instituții, organizații și instalații ale acestora a unor zone speciale de protecție-securitate, sanitar-protecție, zone de securitate sau interzise, cu conditii speciale utilizare (adesea cu control special al accesului). Înființarea acestor zone asigură funcționarea normală a instalațiilor industriale, de transport, spațiale, de apărare, energetice.

A treia trăsătură a regimului juridic al terenurilor din această categorie se exprimă în lipsa de unitate și compactitate a prevederilor. suprafețe de teren atât în timp cât și în spațiu.

Regimul juridic al terenurilor special protejate

Teritorii și obiecte.

Terenurile din teritoriile special protejate includ terenuri care au o valoare deosebită de mediu, științifică, istorică, culturală, estetică, recreativă, de sănătate și alte valori valoroase, care sunt confiscate în conformitate cu reglementările. organisme federale puterea statului, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau deciziile organismelor administrația locală total sau parțial din uz economic și cifra de afaceri și pentru care s-a instituit un regim juridic special.

Terenurile teritoriilor special protejate includ terenuri:

1) ariile naturale special protejate, inclusiv zonele și stațiunile de îmbunătățire a sănătății;

2) scopuri de mediu;

3) scopuri recreative;

4) scop istoric și cultural;

5) alte terenuri deosebit de valoroase în conformitate cu Codul funciar și cu legile federale.

LA trasaturi caracteristice din regimul juridic al terenurilor din teritoriile special protejate includ următoarele:

În primul rând, terenurile teritoriilor special protejate, de regulă, sunt retrase din circulația economică și servesc scopului păstrării complexelor naturale unice, consolidării proprietăților lor de îmbunătățire a sănătății, culturale, estetice, de mediu și întăririi educației pentru mediu a populației.

În al doilea rând, terenurile teritoriilor special protejate sunt situate în principal în federal proprietatea statului. Acestea sunt transferate pe baza utilizării permanente (nelimitate) și a dreptului de proprietate către instituții și organizații de mediu.

În al treilea rând, terenurile zonelor special protejate sunt gestionate de autorități speciale de mediu. nivel federal(Ministerul resurse naturaleși organele sale teritoriale etc.).

În al patrulea rând, orice retragere a terenurilor din zonele special protejate legislatia actuala interzisă.

În al cincilea rând, încălcarea regimului special de protecție a acestor teritorii atrage răspunderea juridică sporită.

În al șaselea rând, formarea și organizarea unor arii special protejate nou create presupune efectuarea obligatorie a expertizei de stat în domeniul mediului.

Regimul juridic al terenurilor din fondul forestier, fondul de apă și rezervația.

Regimul juridic al terenurilor fondului forestier

Terenurile fondului forestier cuprind terenuri forestiere (terenuri acoperite cu vegetație forestieră și neacoperite cu aceasta, dar destinate refacerii acesteia - poienițe, suprafețe arse, suprafețe rare, poieni etc.) și terenuri nesilvicole destinate silviculturii (porisiri). , drumuri, mlaștini și altele).

În prezent, suprafața fondului forestier este de 1096,8 milioane de hectare, din care peste 98 de milioane de hectare sunt puse la dispoziție de persoane juridice. Cea mai mare parte a terenurilor din această categorie este ocupată de terenuri forestiere (795,7 milioane ha), mlaștini (104,1 milioane ha), alte terenuri (171,1 milioane ha) și corp de apa(18,1 milioane ha).

Pădurea ca obiect natural îndeplinește trei funcții importante:

§ de mediu (impact favorabil asupra mediului ca factor de reglare a climei, de protecție a solului, de protecție a apei, sanitar-igienică și de îmbunătățire a sănătății);

§ economic (sursa de lemn si alte produse de consum);

§ social (îmbunătăţeşte condiţiile de viaţă ale oamenilor).

Caracterul multifuncțional al pădurii se manifestă prin folosirea concomitentă a acesteia de către diverse persoane în scopuri diferite. Ca si in agricultura, terenul din aceasta categorie actioneaza ca principal mijloc de productie.

În funcție de semnificația economică și ecologică a pădurilor, de amplasarea acestora și de funcțiile îndeplinite, Codul Silvic al Federației Ruse (1997) a stabilit împărțirea fondului forestier în grupuri și categorii de protecție (Fig. 14).

Pădurile sunt formate din trei părți:

§ terenuri fond forestier;

§ păduri neincluse în fondul forestier;

§ vegetatie de arbori si arbusti.

LA terenuri forestiere nu include plantații de arbori de protecție pe terenuri agricole și în dreptul de trecere de-a lungul obiectelor liniare; amenajarea teritoriului în așezări; plantari pe terenuri personale, de tara si de gradina.

Suprafața terenurilor forestiere de la 01.01.2001 este de 871,5 milioane de hectare, din care 794,3 milioane de hectare sunt acoperite cu păduri, restul acestor terenuri sunt ocupate de pepiniere forestiere, arborete moarte, poieni, poieni și terenuri pustii.

alte terenuri - 5,9 milioane hectare.

Pentru terenurile agricole, datorită importanței lor pentru viața omului, a fost instituit un regim special de protecție.

Regimul juridic al terenurilor agricole cuprinde regulile care reglementează raporturile de folosință a terenului, în funcție de scopul utilizării agricole, regiunea de utilizare și calitatea terenului; să determine procedura de folosire a terenului de către diverși subiecți ai agriculturii activitate economică; în domeniul cifrei de afaceri, inclusiv privatizarea terenurilor agricole; să asigure protecția terenurilor agricole; norme care prevăd răspunderea pentru nerespectarea legislației privind folosirea terenurilor agricole.

Pamant agricol

În conformitate cu art. 7 Cod funciar Terenurile Federației Ruse din Federația Rusă sunt împărțite în 7 categorii și sunt utilizate în conformitate cu scopul stabilit pentru acestea:

1) teren agricol;

2) terenuri de aşezări;

3) terenuri de industrie, energie, transport, comunicații, radiodifuziune, televiziune, informatică, terenuri pentru activități spațiale, terenuri pentru apărare, securitate și terenuri cu alte destinații speciale;

4) terenuri din teritorii și obiecte special protejate;

5) terenurile fondului forestier;

6) terenurile fondului de apă;

7) teren de rezervă.

În conformitate cu art. 77 din Codul funciar al Federației Ruseterenurile agricole sunt terenuri situate în afara granițelor unei așezări și prevăzute pentru nevoile agriculturii, precum și destinate acestor scopuri și includ în componența acestora:

Terenuri agricole;

Terenuri ocupate de drumuri agricole, comunicații, plantații forestiere destinate să asigure protecția terenurilor de impactul fenomenelor naturale, antropice și antropice negative (dăunătoare), corpurilor de apă, precum și clădirilor, structurilor, structurilor utilizate pentru producția, depozitarea și prelucrarea primară a produselor agricole (articolul 77 din Codul funciar).

Atribuirea unor astfel de terenuri în categoria de destinație agricolă este posibilă numai dacă acestea nu sunt situate în limitele așezărilor. Din momentul în care sunt încadrate în limitele aşezărilor, aceste terenuri sunt supuse regimului juridic al terenurilor aşezărilor. Astfel de terenuri se numesc terenuri nu pentru scopuri agricole, ci pentru uz agricol.

Trebuie avut în vedere faptul că utilizarea efectivă a unui teren pentru producția de produse agricole nu este încă un motiv pentru clasificarea acestuia ca teren agricol, dacă acest lucru nu este indicat în titlul de proprietate (de exemplu, terenuri prevăzute pentru persoane fizice). construcția de locuințe sau pentru construcția de cabane de vară pot fi folosite pentru cultivarea culturilor). Cu toate acestea, neutilizarea unui teren în scopul prevăzut, specificat în titlul de proprietate este o infracțiune.

Regimul juridic al terenurilor agricole este reglementat lege federala din 24.07.2002 N 101-FZ „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”. Stabilește condițiile de prestare terenuri de la terenuri agricole la parteneriate de afaceri și companii, cooperative de producție, de stat și municipale întreprinderi unitare, alte organizații comerciale (art. 82 din Codul funciar).

Această lege nu se aplică terenurilor destinate horticulturii, horticulturii și agriculturii dacha, deoarece procedura de acordare a terenurilor cetățenilor și asociațiilor acestora în aceste scopuri este stabilită de Codul funciar, Legea federală nr. 66-FZ din 15.04. asociații de profit ale cetățenilor” (clauza 2, art. 81 din Codul funciar).

În conformitate cu paragraful 1 al art. 78 din Codul funciar al Federației Ruse, terenurile agricole pot fi utilizate pentru producția agricolă, crearea de plantații forestiere de protecție, cercetare, educație și alte scopuri legate de producția agricolă.

După scopul funcțional, terenurile agricole se împart în două grupe: terenuri agricole (pășuni, fânețe, terenuri arabile, plantații perene) și terenuri neagricole (plantații forestiere, teritorii împădurite, acoperite cu apă, drumuri, clădiri, structuri etc. .).

Subiecții raporturilor juridice funciare, inclusiv utilizarea terenurilor agricole, pot fi:

Cetățeni, inclusiv gospodăriile țărănești (de fermă) conducătoare, parcelele subsidiare personale, horticultură, creșterea animalelor, grădinărit;

Parteneriate și companii de afaceri, cooperative de producție, întreprinderi unitare de stat și municipale, alte organizații comerciale;

Organizații non-profit, inclusiv cooperative de consumatori, organizații religioase;

societăți cazaci;

Direcții de producție-pilot, educațional, educațional-experimental și educațional-producție ale organizațiilor de cercetare, instituțiilor de învățământ de profil agricol și instituțiilor de învățământ;

Comunitățile popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse pentru păstrarea și dezvoltarea modului lor tradițional de viață, management și meserii.

Cetăţenii achiziţionează terenuri agricole pentru a conduce o economie ţărănească (fermă), agricultura personală subsidiară, grădinărit, horticultură şi creşterea animalelor.

Cu toate acestea, drepturile cetățenilor la pământ pot fi limitate: cetățenii sunt lipsiți de dreptul de a deține pământ pe baza dreptului de folosință permanentă (nelimitată), de a achiziționa terenuri în valoare mai mare decât normele limită stabilite, să folosiți-le în moduri contrare cerințelor legii etc.

Cetăţenii străini şi apatrizii au drepturi egale la pământ cu cetăţenii Federaţiei Ruse, cu excepţia dreptului de proprietate asupra pământului. Cetăţenii străini, persoanele juridice străine, apatrizii, precum şi persoanele juridice, în capitalul autorizat al cărora ponderea cetăţenilor străini, a persoanelor juridice străine sau apatrizilor este mai mare de 50 la sută, pot deţine terenuri din terenuri agricole numai pe dreptul de arendă ( articolul 3 din Legea federală „Cu privire la circulația terenurilor agricole”).

Legislația introduce condiții pentru limitarea dimensiunilor minime și maxime ale terenurilor agricole care pot fi deținute de o persoană juridică, inclusiv de o organizație agricolă comercială. Dimensiunile minime și maxime ale parcelelor în aceste cazuri sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Potrivit articolului 3 din Codul funciar al Federației Ruse, tranzacțiile cu terenuri se fac în conformitate cu regulile dreptului civil, cu excepția cazului în care legea funciară prevede altfel. Relațiile de cumpărare, vânzare și închiriere a terenurilor agricole sunt reglementate de art. 8 și 9 din Legea federală „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”.

Transferul terenurilor agricole sau a parcelelor de teren ca parte a unui astfel de teren de pe terenuri agricole în altă categorie este permisă în cazuri excepționale legate de:

1) cu conservarea terenului;

2) crearea de arii naturale special protejate sau cu atribuirea de terenuri către terenurile de conservare a naturii, istorice și culturale, recreative și în alte scopuri deosebit de valoroase;

3) stabilirea sau modificarea limitelor așezărilor;

4) cu cazare instalații industriale pe terenuri valoarea cadastrală care nu depăşeşte nivelul mediu al valorii cadastrale pt districtul municipal(cartierul intravilan), precum si pe alte terenuri si cu alte necesitati neagricole in lipsa altor variante de amplasare a acestor obiecte;

5) includerea terenurilor improprii producției agricole în componența terenurilor fondului forestier, terenurilor fondului de apă sau terenurilor de rezervă;

6) construcția de drumuri, linii electrice, linii de comunicații (inclusiv structuri de cabluri liniare), conducte de petrol, conducte de gaz și alte conducte, linii de cale ferată și alte structuri similare (denumite în continuare instalații liniare), dacă există o autorizație aprobată. la momentul potrivit un proiect de reabilitare a unei părți de teren agricol prevăzut pentru perioada construcției instalațiilor liniare;

7) îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, asigurând apărarea țării și securitatea statului în lipsa altor opțiuni de localizare a instalațiilor relevante;

8) minerit în prezența unui proiect de reabilitare a terenurilor aprobat;

9) amplasarea de facilități sociale, utilități publice, facilități de sănătate, facilități de învățământ, în absența altor opțiuni pentru localizarea acestor facilități (articolul 7 din Legea federală „Cu privire la transferul de terenuri sau terenuri de la o categorie la alta”).

Construcție pe teren agricol

Ca regulă generală, utilizarea permisă a terenurilor este determinată de reglementările de urbanism cuprinse în regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor (paragraful 9 al articolului 1, alineatele 2 și 6 ale articolului 30 din Codul de urbanism al Federației Ruse). ).

Totodată, nu sunt stabilite reglementări de urbanism care determină utilizarea permisă a terenurilor pentru anumite categorii terenuri, inclusiv pentru terenurile agricole ca parte a terenurilor agricole (clauza 6, articolul 36 din Codul de urbanism al Federației Ruse).

Utilizarea terenurilor pentru care nu se aplică reglementări de urbanism sau pentru care nu sunt stabilite reglementări de urbanism este determinată de organele federale autorizate. putere executiva, autoritățile executive autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau autoritățile locale autorizate în conformitate cu legile federale (clauza 7, articolul 36 din Codul de urbanism al Federației Ruse).

În același timp, trebuie menționat că procedura de luare a deciziei de modificare a utilizării permise a terenurilor care nu sunt supuse reglementărilor de urbanism sau pentru care nu sunt stabilite reglementări de urbanism nu este în prezent definită de legislația federală.

În plus, potrivit paragrafului 4 al art. 79 din Codul funciar al Federației Ruse, interzicerea utilizării terenurilor de pe terenurile agricole în alte scopuri poate fi stabilită numai în legătură cu terenurile agricole productive deosebit de valoroase, a căror valoare cadastrală depășește semnificativ nivelul mediu al valorii cadastrale. pentru un district municipal (cartier urban).

Terenurile agricole (terenuri arabile, fânețe, pășuni, terenuri de pânză, terenuri ocupate de plantații perene) aparțin protecției speciale. Nu sunt folosite pentru constructii - pentru nevoi neagricole, terenuri improprii productiei agricole, sau terenuri agricole din terenuri agricole de calitate mai slaba la valoarea cadastrala este asigurata.

Pentru construirea de linii electrice, comunicații, autostrăzi, conducte principale și alte structuri similare, este permisă furnizarea de teren agricol din teren agricol de o calitate superioară. Aceste structuri sunt situate în principal de-a lungul autostrăziși limitele câmpurilor de rotație a culturilor.

Răspunderea pentru încălcarea regimului de protecție a terenurilor agricole

În funcție de fapta ilegală săvârșită, se disting următoarele tipuri de răspundere:

1) drept civil;

2) disciplinare;

3) administrativ;

4) penal.

Răspunderea civilă este reglementată în primul rând de Codul civil (articolele 12, 15, 16, 329, 1064, 1079, 1098 etc. din Codul civil al Federației Ruse), precum și de legislația sectorială - teren, apă etc. (Articolele 57, 62, 76 RF LC).

Deci, potrivit art. 62 din Codul funciar al Federației Ruse, pierderile cauzate de încălcarea drepturilor proprietarilor de terenuri, utilizatorilor terenurilor, proprietarilor de terenuri și chiriașilor terenurilor, inclusiv profiturile pierdute, sunt supuse despăgubirii integrale în modul prevăzut de legea civilă.

Articolul 76 din Codul funciar al Federației Ruse prevede că persoanele juridice și cetățenii sunt obligați să compenseze integral prejudiciul cauzat ca urmare a comiterii infracțiunilor funciare.

În conformitate cu art. 57 din Codul funciar al Federației Ruse, statul și municipalitățile sunt obligate să compenseze prejudiciul cauzat de confiscarea terenurilor pentru nevoi de stat sau municipale. Aceste cazuri sunt definite ca daune cauzate în mod legal.

Răspunderea civilă se prezintă sub forma: despăgubiri pentru prejudiciu în cazul ocupării neautorizate a unui teren aflat în folosința cuiva, către utilizatorul terenului; compensarea pierderilor pentru utilizatorii terenurilor (proprietari, proprietari de terenuri, utilizatori de terenuri, chiriași).

Dreptul proprietarilor, precum și al proprietarilor care nu sunt proprietari, dar care dețin proprietăți pe baza unei legi sau a unui acord, sunt protejați în primul rând prin metode de proprietate, adică prin depunerea unei revendicări (pentru recuperarea proprietății lor din posesia ilegală a altcuiva) și o cerere negativă (pentru eliminarea încălcărilor, care nu este asociată cu privarea de posesie) (articolele 301, 304 din Codul civil al Federației Ruse).

Răspunderea disciplinară este stabilită de Codul Muncii al Federației Ruse.

Răspunderea administrativă apare pentru utilizarea terenurilor care nu sunt pentru scopul lor, neîndeplinirea obligațiilor de a aduce terenul într-o stare adecvată pentru utilizare în scopul propus (articolul 8.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). deci, conform clauzei 1.1. Artă. 8.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, neutilizarea unui teren din teren agricol, a cărui cifră de afaceri este reglementată de Legea federală „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”, pentru producția agricolă sau alte activități legate de producția agricolă în perioada stabilită de Legea federală specificată, atrage impunerea amendă administrativă pentru cetățeni în valoare de două mii până la cinci mii de ruble; pe oficiali- de la patru mii la șase mii de ruble; pentru persoane juridice - de la optzeci de mii la o sută de mii de ruble.

Răspunderea penală stabilită de Codul penal al Federației Ruse prevede răspunderea penală pentru daunele aduse terenurilor (articolul 254 din Codul penal al Federației Ruse), adică pentru otrăvirea, poluarea sau deteriorarea în alt mod a terenului cu produse nocive ale activităților economice sau de altă natură ca urmare a încălcării regulilor de manipulare a îngrășămintelor, stimulentelor de creștere a plantelor, pesticidelor și altor substanțe chimice sau biologice periculoase în timpul depozitării, utilizării și transportului acestora, dacă aceste acte a provocat prejudicii sănătății umane sau mediului.

Vanzarea si cumpararea terenurilor agricole

Procedura de vânzare-cumpărare a unui teren din teren agricol este reglementată de art. 8 din Legea federală privind circulația terenurilor agricole.

Principala caracteristică a unei astfel de tranzacții este că, atunci când vinde un teren de pe teren agricol, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate are drept de preempțiune cumpărarea unui astfel de teren la prețul pentru care este vândut. Excepție: cazuri de vânzare la licitație publică.

Unele entități constitutive ale Federației Ruse au refuzat dreptul de preempțiune la cumpărare, altele l-au acordat municipalităților. Există cei care au stabilit în legile lor că, dacă o entitate constitutivă a Federației Ruse refuză dreptul de preempțiune de cumpărare, acesta trece la municipalitate. Totuși, din înțelesul paragrafului 1 al art. 8 din Legea federală „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor...” rezultă că nu este permis un dublu drept de preferință la cumpărare.

Vânzătorul unui teren din teren agricol este obligat să notifice în scris cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau, în cazurile stabilite de legea unei entități constitutive a Federației Ruse, un auto local. -organul guvernamental al intenției de a vinde terenul, indicând:

Prețuri - se stabilește exclusiv la latitudinea vânzătorului;

mărimea;

Amplasarea terenului;

Perioada înainte de expirarea căreia trebuie efectuate decontări reciproce (perioada de efectuare a decontărilor reciproce asupra unor astfel de tranzacții nu poate fi mai mare de 90 de zile).

Această listă este închisă și este conditii esentiale contracte de cumpărare și vânzare de terenuri.

De menționat că, în conformitate cu art. 554 din Codul civil al Federației Ruse, contractul de vânzare de bunuri imobiliare trebuie să conțină date care să permită stabilirea definitivă a imobilului care urmează să fie transferat cumpărătorului în temeiul contractului, inclusiv date care determină locația proprietății. pe terenul relevant sau ca parte a altor bunuri imobiliare. In lipsa acestor date in contract, conditia asupra imobilului ce urmeaza a fi cedat se considera ca nefiind agreata de catre parti, iar contractul corespunzator nu se considera incheiat.

Notificarea va fi predată contra primire sau trimisă prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire. Rețineți că această notificare este o ofertă. Deci, potrivit art. 435 C. civ., o ofertă este recunoscută ca ofertă adresată uneia sau mai multor persoane anume, ceea ce este destul de cert și exprimă intenția celui care a făcut oferta de a se considera a fi încheiat un acord cu destinatarul care va accepta oferta. Oferta trebuie să conţină termenii esenţiali ai contractului. Oferta leagă persoana care a trimis-o din momentul în care este primită de către destinatar. Dacă notificarea de retragere a ofertei a fost primită mai devreme sau concomitent cu oferta în sine, oferta va fi considerată neprimită. Potrivit art. 436 C. civ., oferta primită de destinatar nu poate fi retrasă în termenul stabilit pentru acceptarea ei, dacă nu se specifică altfel în oferta însăși sau reiese din esența ofertei sau situația în care aceasta a fost făcută.

Dacă o entitate constitutivă a Federației Ruse sau, în conformitate cu legea unei entități constitutive a Federației Ruse, o entitate municipală refuză să cumpere sau nu notifică în scris vânzătorului intenția sa de a achiziționa terenul vândut în termen de 30 zile de la data primirii înștiințării, vânzătorul în termen de un an are dreptul de a vinde terenul unui terț la un preț nu mai mic decât prețul indicat în anunț. În acest caz, în cazul unei modificări a condițiilor esențiale ale contractului, vânzătorul este obligat să trimită o nouă notificare în conformitate cu regulile art. 8 din Legea federală privind circulația terenurilor agricole.

Potrivit paragrafului 4 al art. 8 din Legea federală privind circulația terenurilor agricole, o tranzacție de vânzare a unui teren, efectuată cu încălcarea dreptului de preempțiune la cumpărare, este nulă. Potrivit art. 166, 167 C. civ., o tranzacție nulă este nulă, indiferent dacă este recunoscută ca atare de instanță; cerința de a aplica consecințele nulității unei tranzacții nule poate fi prezentată de orice persoană interesată, instanța având dreptul să aplice astfel de consecințe din proprie inițiativă; o tranzacție nevalidă nu atrage consecințe juridice, cu excepția celor legate de nulitatea acesteia și este invalidă din momentul în care este efectuată; dacă tranzacția este nevalidă, fiecare dintre părți este obligată să restituie celeilalte tot ceea ce a primit în cadrul tranzacției în natură, iar dacă este imposibilă în natură - în bani. Termen termen de prescripție asupra unei cereri pentru aplicarea consecințelor nulității unei tranzacții nule este de trei ani. Termenul de prescripție al creanței menționate curge din ziua în care a început executarea acestei tranzacții (clauza 1, art. 181 C. civ.).

Reținem că art. 8 din Legea federală „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor...” stabilește regulile numai pentru vânzarea și cumpărarea unui teren. În consecință, o entitate publică nu are un drept de preempțiune de a cumpăra, de exemplu, atunci când donează un teren.

Drepturile municipiilor

Municipiul are dreptul de a trimite o cerere la instanță pentru recunoașterea dreptului de proprietate municipalitate pe un teren format pe seama cotelor de teren nerevendicate (clauza 5, articolul 13 din Legea federală „Cu privire la circulația terenurilor agricole”). Această cerință va fi îndeplinită numai dacă există informații despre absența moștenitorilor după decesul proprietarilor cotelor de teren nerevendicate.

Terenul în scop agricol poate fi retras proprietarului în ordin judiciar, dacă nu a fost folosit mai mult de trei ani în scopul pentru care a fost destinat sau este utilizat cu încălcarea cerințelor legii (articolul 6 din Legea „Cu privire la rotația funciară…”);

dreptul de preempțiune de a cumpăra o entitate constitutivă a Federației Ruse sau a unei municipalități (articolul 8 din Legea federală „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor...”).

În conformitate cu Legea federală din 29 decembrie 2010 N 435-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative al Federației Ruse în ceea ce privește îmbunătățirea circulației terenurilor agricole „Art. 1 p/p c) prevede:
c) se adaugă alineatele 4-11 cu următorul cuprins:
„4. Un teren de pe teren agricol poate fi retras în mod obligatoriu proprietarului său în cadrul unei proceduri judiciare dacă, timp de trei sau mai mulți ani la rând de la data dobândirii dreptului de proprietate asupra terenului, acesta nu este utilizat pentru producția sau implementarea agricolă Alte activități legate de producția agricolă Semnele de neutilizare a terenurilor, ținând cont de specificul desfășurării producției agricole sau desfășurării altor activități legate de producția agricolă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, sunt stabilite de către Guvernul Federației Ruse.
În baza Legii federale din 24 iulie 2002 N 101-FZ „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”,
Cu modificări și completări de la:
7 iulie 2003, 29 iunie, 3 octombrie, 21 decembrie 2004, 7 martie, 18 iulie 2005, 5 februarie 2007, 13 mai, 3, 30 decembrie 2008, 8 mai 2009, 28, 29 decembrie 2010 , 25, 29 iunie 2012, 7 iunie 2013
Articolul 6, paragraful 4: „4. Un teren de pe teren agricol poate fi retras cu forța proprietarului său în cadrul unei proceduri judiciare dacă, timp de trei sau mai mulți ani la rând de la data la care proprietarul dobândește dreptul de proprietate asupra terenului. , nu este folosit pentru producția agricolă sau alte activități legate de producția agricolă. Semnele de neutilizare a terenurilor, ținând cont de specificul producției agricole sau alte activități legate de producția agricolă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, sunt stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Terenurile agricole sunt recunoscute ca terenuri dincolo de limitele așezărilor, prevăzute pentru nevoile agriculturii, alte terenuri destinate acestor scopuri în conformitate cu amenajarea teritoriului de utilizare a terenurilor.

Terenurile agricole includ terenuri agricole, terenuri ocupate de clădiri și structuri necesare agriculturii, etc. Terenurile agricole includ fânețe, terenuri arabile, pășuni, terenuri nedestinate și alte terenuri. Nu este nevoie să le enumerați pe toate, deoarece lista lor rămâne deschisă (articolele 77-82 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Neprețuirea biopotențialului pământului nu poate fi exprimată în nicio valoare monetară, în nicio monedă. Daunele provocate de ocupanții germani în timpul Marelui Războiul Patriotic 1941-1945 prin exportul stratului superior de sol al pământului din Rusia în Germania, a fost uriaș.. Ca urmare, în acele locuri în care s-au obținut randamente mari înainte de război, agricultura a scăzut cu 45%. Abia în 1953 agricultura Rusiei a atins cu greu nivelul de dinainte de război, iar apoi a intrat într-o perioadă de stagnare. Terenul agricol, datorită semnificației sale deosebite, necesită o protecție specială.

Sub regimul juridic al terenurilor agricolear trebui înțeles statutar modul în care sunt contabilizate,cadastru, monitorizare, utilizare și protecție.

Regimul juridic al acestei categorii! terenul este alcătuit din mai multe elemente. Unul dintre ei este existenţa unui obiect de dreptregulament, la care ordine dată. Este de obicei general, generic și specific.

Obiectul general al reglementării legale este terenul ca parte a mediu inconjurator, care are un biopotențial neprețuit” sub formă de fertilitate a solului.

Terenul agricol este o categorie specială de teren, adică. acea parte a fondului funciar al Federației Ruse, care este destinată și utilizată pentru scopul său principal. Categoriile de terenuri constituie un obiect generic al regimului juridic.

Utilizarea prevăzută a terenurilor agricole este înțeleasă ca principalul scop al terenurilor din această categorie.

Terenul este obiect specific reglementare legală. Este o bucată de teren folosită în scopul propus.

Vorbind despre utilizarea prevăzută terenuri, este necesar să menționăm un astfel de concept ca „specific motiv special". Este înțeles ca tipul de utilizare a terenului, care exclude alte forme de exploatare economică a acestuia. Pe aceste terenuri nu pot fi ridicate clădiri sau structuri, deoarece terenurile arabile sunt destinate exclusiv semănării culturilor și cultivării rădăcinilor și legumelor.

Efectuând împărțirea terenului în funcție de tipul obiectului reglementării legale, există trei tipuri de regim juridic de folosință a terenului: general, special și special. General regimul juridic se aplica tuturor terenurilor si elementele sale constau in folosirea terenurilor in scopul propus.

Terenurile agricole se caracterizează printr-un regim juridic special, exprimat în folosirea lor în scop agricol. Special se introduce un regim juridic pentru terenurile epuizate şi degradate. Aceste măsuri sunt necesare pentru refacerea terenurilor și prevenirea distrugerii lor în viitor.

De remarcat că regimul juridic al terenului se stabilește de către stat doar la nivelul unui obiect comun și generic.

Regimul juridic al terenurilor agricole alocate indivizii, poate fi modificat, ceea ce este facilitat de acțiunile proprietarilor de terenuri, proprietarilor de terenuri și utilizatorilor de terenuri care au dreptul de a administra în mod independent terenul.

Al doilea element al regimului juridic al terenurilor este Disponibilitatespecial autorizat agentii guvernamentale privind reglementarea regimului juridic.

Reglementarea regimului juridic al terenurilor ca obiect general al regimului juridic se realizeaza de catre organe de stat de competenta generala - agentie federala cadastrul imobiliar, organele sale teritoriale și Ministerul raporturi de proprietate- RF. Reglementarea regimului juridic al anumitor categorii de terenuri si terenuri se realizeaza de catre organe de conducere cu competenta speciala.

Al treilea element al regimului juridic al folosirii terenurilor este cerc de subiecte privind folosirea terenurilor din această categorie. Nu toate persoanele fizice și juridice pot avea drept de proprietate asupra terenurilor de diferite categorii, ci doar acelea care, în conformitate cu statutul lor juridic, pot desfășura unul sau altul tip de exploatare a terenurilor. Astfel, întreprinderile agricole nu pot fi proprietari de terenuri industriale, întrucât activitățile lor statutare nu prevăd desfășurarea activităților industriale.

Principal reguli care guvernează utilizarea terenurilor agricole sunt Codul Muncii din RF, Legea federală din 16 iulie 1998 nr. 101-FZ „Cu privire la regulamentul de stat privind asigurarea fertilității terenurilor agricole” (modificată la 10 ianuarie 2003) "; Legea federală a 8 decembrie 1995 Nr. 193-FZ „Cu privire la cooperarea agricolă” (modificată la 06.11.2003) 2 ; Legea federală din 06.11.2003 Nr. 74-FZ „Cu privire la agricultura țărănească (de fermă)” 3; Federală Legea din 24.07.2002 nr. 101-FZ „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole” (modificată la 07.07.2003) 4 și altele.

Terenul agricol poate fi folosit pentru producția agricolă, împădurirea de protecție, cercetare, educație și alte scopuri legate de producția agricolă:

cetățeni, inclusiv gospodării țărănești (de fermă) conducătoare, parcele subsidiare personale, grădinărit, creșterea animalelor, grădinărit;
societati economice si parteneriate, cooperative de productie, intreprinderi unitare de stat si municipale, alte organizatii comerciale;
organizații nonprofit, inclusiv cooperative de consumatori, organizații religioase;
societăți cazaci;
producție experimentală, fermele educaționale, educaționale și de producție experimentală și educațională ale instituțiilor de cercetare, instituțiilor de învățământ de învățământ profesional superior, secundar profesional și primar învăţământul profesional profil agricol și instituții de învățământ;
comunităților popoarelor indigene din nord, Siberia și Orientul Îndepărtat pentru a-și asigura modul lor tradițional de viață, managementul tradițional și meșteșugurile tradiționale (articolul 78 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Fiecare dintre aceste entități primește un teren în anumite condiții. Un teren este alocat persoanelor fizice pe o perioadă nedeterminată. Statul și instituţiile municipale iar întreprinderile agricole au numai dreptul de folosință perpetuă a parcelelor agricole care le sunt alocate. Alți participanți la raporturile juridice prevăzute de lege li se pot aloca terenuri în proprietate, folosință perpetuă și închiriere.

Cetățeni ai Federației Ruse, migranți forțați din state - membri ai Commonwealth-ului State independente terenurile sunt prevazute pentru constructii de locuinte, personale ferme subsidiare, crearea de întreprinderi ţărăneşti (ferme), organizaţii agricole.

Loturi de teren pentru organizațiile agricole (parteneriate și companii economice, cooperative de producție și de consum, altele organizatii comerciale) poate fi furnizat pentru proprietate, utilizare permanentă (nelimitată), închiriere ca entitate juridică, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse. În cazul acordării unui teren în proprietatea unei organizații agricole, membrii acesteia (participanții) primesc dreptul de a cota de teren(cota), care este o expresie a valorii unei părți a terenului atribuibilă cotei unui membru (participant) al unei organizații agricole.

Ca parte a reformei funciare din Rusia, fermele colective și de stat sunt în curs de reorganizare. Esența sa constă în trecerea de la vechile forme organizatorice și economice la cele noi, care sunt stabilite de noua legislație a Federației Ruse.

Esența reorganizării este următoarea:

împărțirea terenurilor fermelor colective și ale gospodăriilor de stat în acțiuni (parts) pentru trecerea lor în proprietatea cetățenilor implicați în producția agricolă;
instituirea unui regim de activitate economică liberă a noilor structuri pe baza relațiilor de piață și a neintervenției în aceasta a organelor de stat.

Întreprinderile create în timpul reorganizării fermelor colective și a fermelor de stat au dreptul de a cumpăra terenuri și proprietăți ale fostei ferme de la muncitorii fermei, fondul proprietății de stat.

Terenurile agricole - teren arabil, fânețe, pășuni, terenuri de pânză, terenuri ocupate de plantații perene (grădini, vii, etc.) ca parte a terenului agricol - au prioritate în folosință și sunt supuse protecției speciale.

Pentru construcția de instalații industriale și alte necesități neagricole se asigură terenuri nepretabile producției agricole sau terenuri agricole din compoziția terenului agricol de calitate mai slabă la valoarea cadastrală.

Retragerea (cumpararea) in scopul asigurarii folosirii neagricole a terenurilor agricole cu o valoare cadastrala ce depaseste nivelul mediu raional este permisa numai in cazuri exceptionale legate de implementare. obligații internaționale, nevoile apărării și securității statului, dezvoltarea zăcămintelor minerale (cu excepția celor comune), întreținerea obiectelor mostenire culturala, construirea și întreținerea de facilități culturale, sanitare, educaționale, drumuri, conducte principale, linii de comunicații, transport de energie și altele structuri liniareîn lipsa altor opţiuni pentru posibila amplasare a acestor obiecte.

Utilizarea cotelor de teren rezultate din privatizarea terenurilor agricole este reglementată de Legea federală „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”.

Conditii de acordare a terenurilor agricole in proprietatea societatilor comerciale si parteneriatelor, cooperativelor de productie, intreprinderilor unitare de stat si municipale, altor organizatii comerciale, organizatii religioase, societati si comunitati cazaci, institutii de cercetare, institutii de invatamant, comunități ale popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat.

În conformitate cu noul Cod civil al Federației Ruse, gama de subiecte de drept privind terenurile agricole a fost extinsă semnificativ: parteneriate de afaceri (sub formă de societate în nume colectiv și comandită în comandită); parteneriate comerciale - art. 66-86 din Codul civil al Federației Ruse; societăţi cu răspundere limitată, cu răspundere suplimentară sau societățile pe acțiuni- art. 87-106 din Codul civil al Federației Ruse; cooperative de producție - art. 107-114 din Codul civil al Federației Ruse. Acest lucru este studiat mai detaliat la cursul „Drept agrar”.

Al patrulea element al regimului juridic al folosirii terenurilor este disponibilitatea drepturilor și obligațiilor subiecților raporturilor juridice privind utilizarea terenurilor, care este elementul principal al regimului juridic. Drepturile și obligațiile subiecților depind atât de caracteristicile terenului - obiectul folosit, cât și de statut juridic subiecte. Conținutul drepturilor și obligațiilor depinde și de alte circumstanțe, care vor fi discutate mai detaliat mai jos (articolele 40-43 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Al cincilea element al regimului juridic al folosirii terenurilor este existența unui mecanism juridic eficient, asigurarea regimului juridic adecvat de utilizare a terenurilor.

Pe lângă Codul funciar al Federației Ruse, procedura de acordare a terenurilor agricole persoanelor fizice este reglementată de Legea federală „Cu privire la economia țărănească (ferme)”, care stabilește drepturile, îndatoririle și responsabilitățile persoanelor care conduc un țăran (ferme). ) economie.

În cele din urmă, pentru a asigura legalitatea adecvată al regimului de utilizare a terenurilor, este necesară crearea unor mecanisme legale și de executare eficiente. Acestea includ:

Disponibilitate reglementarile legale, a căror executare previne încălcarea regimului juridic al terenului și asigură prioritate terenului agricol față de alte terenuri;
elaborarea unor astfel de norme legale, a căror aplicare ar elimina condițiile care contribuie la încălcarea regimului juridic al terenului;
normele legale ar trebui să conţină sancţiuni pentru încălcarea regimului juridic al terenurilor. Deci, în actualul RF LC în art. 74-76 prevede răspunderea sub formă de amenzi destul de mari pentru ocuparea neautorizată a terenului, deteriorarea și distrugerea stratului fertil al pământului etc.;
normele legale ar trebui să conțină o procedură care să permită eliminarea încălcărilor regimului de folosință a terenurilor. De exemplu, terenurile ocupate în mod arbitrar trebuie să fie returnate conform dreptului de proprietate, fără rambursarea costurilor suportate în perioada utilizării ilegale. În plus, utilizatorul ilegal este obligat pe cheltuiala sa să aducă terenul în stare de folosință.

Rezumând cele de mai sus, putem concluziona că regimul juridic al terenurilor agricole este procedura stabilită de utilizare a terenurilor, consacrate în legislația pentru cea mai valoroasă categorie a fondului funciar al Federației Ruse.

Eterogenitatea regimului juridic se datorează:

tipuri de terenuri agricole, proprietățile lor economice și de mediu. Astfel, terenurile naturale au un regim juridic diferit față de terenurile arabile; terenul agricol valoros este sub creștere protectie legala comparativ cu terenul convențional; pe terenurile supuse modificărilor naturale negative se instituie un regim special de protecție etc.;
statutul juridic al entităților angajate în folosirea terenurilor. De exemplu, instituțiile de cercetare ar trebui să utilizeze terenul agricol ca prioritate în scopuri de cercetare, promovare a celor mai bune practici și abia apoi să acționeze ca un utilizator general;
alte circumstanțe obiective. Astfel, atunci când terenurile unei întreprinderi agricole sunt clasificate drept terenuri de conservare a naturii, activitatea agricolă este limitată, ceea ce modifică și regimul juridic de folosință a terenurilor de către această fermă.

O parte din terenurile Rusiei a fost transferată la statutul de terenuri agricole pentru a se asigura siguranta alimentarațară. Pentru această categorie de teren, există anumite norme folosește să fie explorat.

Caracteristici generale ale regimului juridic al terenurilor agricole

Baza legislativă a Federației Ruse distinge ca categorii separate de aplicare resursele funciarețări 7 tipuri de utilizare prevăzută. Scopul și opțiunile de utilizare a teritoriului definit pentru fiecare tip de activitate pe site-uri sunt strict reglementate. Iar activitățile care pot fi desfășurate de chiriași, proprietari de terenuri, sunt limitate pentru fiecare VIR specific.

Spre terenuri agricole Atentie speciala si control, iar legea cuprinde in aceasta categorie urmatoarele obiecte:

Loturi de teren care se află în afara granițelor exterioare ale dezvoltării planificate a municipiilor și așezărilor;
Furnizat fermierilor pentru cultivarea culturilor sau pășunatul animalelor.

Amintiți-vă că printre terenurile destinate agriculturii se numără:

Câmpuri, grădini, pajişti de păşunat pentru colectarea şi recoltarea de material vegetal;
Autostrăzi, mijloace de comunicație care sunt utilizate în agricultură pentru accesibilitatea zonelor de cultivare a culturilor;
Au creat centuri forestiere de-a lungul hotarului câmpurilor, râpe fortificate cu păduri;
Corpuri de apă, estuare utilizate în producția de pește proaspăt.

Terenurile agricole includ terenurile ocupate facilitati de capital constructii, spatii de depozitare a materiilor prime sau a produselor agricole finite, care sunt folosite pentru a servi nevoilor activitatilor agricole.

În vederea exercitării funcţiilor de supraveghere în raport cu diverse categorii de terenuri, a fost introdus conceptul de regim juridic al folosirii terenurilor. În Rusia există mod comun utilizarea terenului care se aplică tuturor parcelelor de teren dintr-o anumită categorie din întreaga țară. În plus, legiuitorii disting și un regim special care se aplică unui anumit tip de utilizare a terenului în raport cu anumite loturi de teren.

Modul de aplicare a terenurilor agricole consta in:

Obiectul de aplicare al statutului juridic al categoriei de teren agricol;
Organisme de stat care reglementează activitățile proprietarilor sau chiriașilor terenurilor: Rosreestr, Agenția Federală de Administrare a Proprietății, organismele federale și municipale;
Cetăţenii care utilizează terenurile destinate scopului specificat în scopul propus;
Set de condiții de utilizare a terenului și drepturi de folosință a terenului;
Sistemul de furnizare a suportului informațional pentru reglementarea și monitorizarea respectării regimului de folosință a terenurilor. Sistemul dezvoltat de interacțiune între legiuitor, executor și contravenient. Aici sunt incluși și specialiștii care sunt membri ai comisiilor pentru elaborarea și implementarea noilor reglementări.

Reguli de utilizare a terenurilor agricole

Studiați legea și amintiți-vă lista persoanelor care pot folosi terenul pentru agricultură:

Fermierii, alți cetățeni implicați în cultivarea culturilor și gestionarea propriilor parcele subsidiare;
Persoane juridice implicate în activități de bază în conformitate cu VRI a unui teren;
Organizații nonprofit, fundații și alte asociații ale cetățenilor;
Asociații separate ale cazacilor, a căror cultură trebuie păstrată;
Elevii și stagiarii de special institutii de invatamant care efectuează pregătirea teoretică și practică a specialiștilor în domeniul activității agricole și agronomiei;
Comunităţi de popoare nordice care folosesc anumite preferințele statuluiși beneficii în dezvoltarea agriculturii locale, care este direct legată de particularitățile vieții naționale a popoarelor din nord și a popoarelor din estul Rusiei.

Studiați separat problema sprijinului de stat pentru naționalitățile mici, deoarece acestea sunt prevăzute cu terenuri în folosință, care au o anumită aplicație specifică. Pentru păstorii de reni din nord este foarte important ca aceștia să poată pășuna turmele de reni pe terenurile întinse pe care statul le pune în folosință.

Construcție de locuințe pe teren agricol

O întrebare frecventă în rândul fermierilor și fermierilor este dreptul de a construi o locuință pe terenuri destinate agriculturii și activităților auxiliare. Legea descrie toate opțiunile pentru clădiri care pot fi ridicate pe teritoriul terenurilor agricole.

Totul depinde de determinat de lege tipul de utilizare a terenului:

Ferme țărănești sau terenuri agricole;
Asociații horticole non-profit, sate de vacanță sau asociații;
Ferma individuala, avand categoria gospodarie.

Studiați materialul despre ce poate fi construit și pe ce tipuri de teren agricol:

Este permisă construirea unei daci sau a unei case de locuit în grădină pe terenuri pentru agricultură, care sunt prevăzute pentru dezvoltarea daciei;
Clădire nerezidențială scop tehnic, căruia îi aparține hambarul, depozit, este permisă construcția pe orice teritoriu de teren pentru agricultură;
Proiectele de construcții de capital sub forma unei cabane sau a unei case pentru locuirea în ea în mod permanent pot fi construite pe terenuri agricole sau terenuri pentru terenuri gospodărești personale.

Având în vedere achiziționarea unui teren sau zona cabana la tara cu structuri și obiecte ridicate pe el, studiază pașaport cadastral site-ul, care conține informații cuprinzătoare despre tipurile de utilizare a terenurilor permise.

Pentru claritate, rețineți următoarele opțiuni pentru activități care pot fi desfășurate pe terenuri pentru agricultură:

Productie agriculturala;
Implementarea arat terenului;
Efectuarea de fân și pregătirea cărților de fân;
Utilizarea intenționată a pășunilor;
Cultivarea plantelor și implementarea activităților horticole;
Ridicarea imobilelor pe teren.

Care este importanța studierii documentației pentru o anumită porțiune de teren? Un cumpărător fără experiență poate avea încredere în vânzători care induc în eroare în mod deliberat cu informații că nu este dificil să transferați un site de la un tip de utilizare a terenului la altul VRI.

De fapt, totul este departe de a fi așa, verificați cât de scump poate costa o bucată de teren, care, de exemplu, a fost transferată dintr-un parteneriat tip dacha pe un teren pentru construcția cu mai multe etaje a unui microdistrict.

Orice eveniment de modificare a VRI-ului în legătură cu terenul agricol este luat în considerare de către administrația raionului în care se află amplasamentul, o comisie specială funciară și deputații locali. Șansa de a schimba VRI în temeiuri legale fără acord special cu administrația este mic.

Schimbarea categoriei terenurilor agricole

Mai devreme sau mai târziu, pentru multe așezări, se pune problema extinderii teritoriului orașului, întrucât dincolo de linia actuală a așezării există deja cabane de vară sau asociații de grădini sau terenuri pentru teren arabil.

Implementarea procedurii de conservare a terenurilor;
Schimbați hotarele orașului, orașului, satului;
Creați o zonă protejată, de exemplu, o rezervație naturală;
Construiți o instalație industrială care formează orașul;
Determinați terenul agricol ca fiind nepotrivit pentru utilizare ulterioară în scopul propus;
Construiți autostrăzi și comunicații;
Justificați necesitatea creării unei instalații militare;
Să extragă resurse naturale valoroase în locul specificat;
Construiți facilități sociale.

În practică, este mai ușor să se dovedească necesitatea extinderii limitelor așezării ca motiv pentru schimbarea tipului de utilizare a terenului. În acest caz, terenul poate fi transferat ca teritoriu pentru construcția de case, iar cabanele de vară pot primi statutul de zonă urbană, iar terenul neocupat va fi folosit pentru construirea de structuri cu mai multe etaje.

Pentru a schimba VRI sau categoria de utilizare a terenului, trimiteți o cerere și gata Documente necesare la administrarea aşezării căreia îi aparţine terenul. Comitetul funciar va studia cu atenție motivele pentru modificarea VRI-ului prevăzut în cerere. Dovezile privind poziția solicitantului trebuie să fie importante pentru a conta pe un rezultat pozitiv al examinării cererii.

Într-o situație de tranziție case de tara parte a zonei urbane, se vor aplica și cerințele de conformitate cu codurile de construcție din interiorul orașului case de tara, iar majoritatea locuitorilor de vară nu vor putea îndeplini acest lucru.

Nu numai disponibilitatea comunicațiilor în case și conformitatea cu norme sanitare, dar și amenajarea trotuarelor, străzilor de o anumită lățime trebuie să respecte standardele orașului. Dacă comisia dezvăluie o discrepanță, atunci astfel de așezări dacha nu vor primi statutul de zonă urbană.

Rezumând, rețineți că este imposibil să transferați teren din destinație agricolă într-o altă categorie dacă valoarea cadastrală a terenului de transferat este de 50% sau mai mult decât valoarea medie a terenurilor din zonă.

Terenul agricol se bucură de o deosebită protectie legala din partea statului, întrucât sunt principala sursă de produse alimentare pentru populația țării. De aceea, autoritățile le monitorizează îndeaproape și stabilesc reguli speciale utilizarea lor. Să vedem care este mai exact regimul care se aplică acestor terenuri.

Conceptul și compoziția terenurilor agricole conform legislației ruse

Legislația funciară împarte toate parcelele situate pe teritoriul țării noastre în 7 categorii distincte. Diferența dintre ele este că fiecare dintre ele are propriul său scop. Ca urmare, acțiunile permise de proprietari, chiriași sau alți utilizatori de terenuri în raport cu parcelele diferă și ele.

nu sunt situate în limitele așezărilor urbane sau rurale;
sunt prevăzute pentru utilizarea lor în activități agricole, adică pentru producerea de materii prime alimentare sau vegetale (in, cânepă, bumbac etc.).

La rândul lor, printre terenurile agricole, există tipuri diferite parcele:

terenul propriu-zis, adică câmpurile, pășunile sau grădinile folosite pentru producție;
drumuri si comunicatii folosite in activitati agricole;
centuri forestiere protectoare de-a lungul câmpurilor și de-a lungul marginilor de râpe și rigole;
corpuri de apă utilizate pentru acvacultură (creșterea peștilor de apă dulce).

În plus, terenurile agricole includ și terenurile ocupate de clădiri în care se efectuează depozitarea sau prelucrarea primară a produselor (curenți, ascensoare etc.), precum și întreținerea mașinilor agricole și a altor activități legate direct de agricultură.

Astfel, conceptul și compoziția terenului agricol este destul de larg.

Care este regimul juridic al terenurilor agricole

Termenul „regimul juridic al terenurilor agricole” este un ansamblu de norme juridice prin care statul reglementează anumite zone sau împrejurări. Regimul poate fi fie general - de exemplu, aplicabil tuturor terenurilor de pe teritoriul tarii noastre, fie special - in acest caz folosit pentru terenuri agricole.

În raport cu acestea din urmă, regimul juridic cuprinde:

Nu-ți cunoști drepturile?

Obiectul pentru care este aplicat modul. Un astfel de obiect este terenul folosit direct pentru producția agricolă sau asigurarea acestuia.
Organele de stat care efectuează reglementări. Compoziția lor este foarte extinsă: aceasta include Rosreestr și ea organele teritoriale, Rosimushchestvo și o serie de alte federale organele executive. În plus, în anumite cazuri, terenurile agricole sunt reglementate și de organele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Persoane care folosesc terenuri agricole. Acestea vor fi discutate separat.
Un set de drepturi și obligații pe care le au entitățile care folosesc terenurile agricole.
Mecanismul prin care se menține regimul juridic. Cuprinde existența unor reglementări care reglementează relațiile, sancțiunile pentru încălcarea acestora și procedura prin care sunt eliminate încălcările. Unii teoreticieni includ în mecanismul menținerii regimului și ordinea legiferării, cu ajutorul căreia se adoptă noi acte privind terenul agricol.

Utilizatorii terenurilor agricole

Legea stabilește că terenurile agricole vor fi utilizate de către următoarele persoane:

Cetăţeni care au statut de fermieri (şefi de ferme ţărăneşti) sau care sunt pur şi simplu angajaţi în agricultură.
organizatii comerciale in orice forma organizatorica(de la LLC la MUP).
necomercial entitati legale(cooperative de consum, asociații religioase ale cetățenilor etc.).
organizații cazaci. Alocarea lor separată se datorează faptului că statul consideră necesară păstrarea tradițiilor și cultura cazacilor, precum și implicarea membrilor organizațiilor cazaci în serviciul public.
Subdiviziuni ale organizațiilor educaționale și științifice care formează specialiști pentru agricultură. În plus, aceste organizații pot, de asemenea activitate științifică asociată cu creșterea eficienței activităților agricole.
Comunități ale popoarelor indigene, adică nativi din nordul Rusiei, Orientul Îndepărtat și alte regiuni. Acestea sunt special alocate, deoarece astfel de comunități se bucură de o serie de anumite beneficii din partea statului. Acest lucru se datorează faptului că, fără sprijinul statului, modul tradițional de viață, precum și meșteșugurile și alte trăsături ale unor astfel de popoare vor dispărea foarte repede - și odată cu ele popoarele înseși. Acest lucru va duce la sărăcirea domeniului cultural general al Rusiei, prin urmare sprijinul de stat este acordat popoarelor mici, inclusiv în domeniul punerii la dispoziție a acestora cu terenuri agricole (amintim că astfel de terenuri includ nu numai câmpuri, ci și, de exemplu, reni). pășuni).

Terenuri agricole - ce se poate construi pe ele?

Deși terenul agricol este destinat în principal producției agricole, construcția este totuși permisă pe el. De remarcat însă că terenurile agricole includ și parcele deosebit de valoroase, a căror valoare stabilită conform cadastrului este mult mai mare decât media. În același timp, orice altă activitate decât cea agricolă (inclusiv construcții) este interzisă acestora.

Deci, dacă ai teren agricol, ce poți construi pe el? Legea permite construirea următoarelor instalații:

Clădiri și structuri necesare producției agricole. Organizațiile sau fermierii individuali pot construi depozite de produse, ascensoare, uscătoare de cereale staționare și alte facilități necesare pentru depozitarea sau procesarea inițială a produselor.
Obiecte de comunicare în cadrul economiei. Aceasta înseamnă că proprietarul sau utilizatorul pe termen lung are dreptul de a construi drumuri care duc la câmpuri pe parcela sa, de a pune linii electrice în modul prescris, necesare pentru a asigura funcționarea unităților de producție, a conductelor de apă etc.
În sfârșit, în anumite limite, este permisă și construcția de locuințe - și despre asta merită să vorbim mai detaliat.

Reguli de construcție pe terenuri agricole 2019-2020 privind locuințe

Deci, la dispoziția dumneavoastră este un teren agricol. În ce cazuri este permisă construirea de locuințe pe el?

În primul rând, construcția de locuințe este permisă dacă terenul agricol este folosit pentru agricultură. Întrucât fermierul trebuie să se afle aproape constant pe terenul cultivat (în timpul arat sau recoltării - aproape non-stop), în majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile se întâlnesc cu fermierii la jumătatea drumului și le permit să construiască case sau cabane pe terenurile lor. . Cel puțin, un astfel de ordin a fost în vigoare până în martie 2015, deși pe alocuri este încă în vigoare.

Acum, cel mai probabil, va fi necesar să transferați acea parte a șantierului pe care se află direct casa cu clădiri adiacente, într-o altă categorie de teren. Și, în orice caz, este mai bine să vă consultați în prealabil autoritățile locale autorităților sau un avocat funciar despre statutul unui anumit sit.

Unii fermieri rezolvă problema ridicând clădiri pe terenurile lor, care sunt considerate în mod oficial „săli de odihnă ale muncitorilor cu cantină și duș”. Din punctul de vedere al legii, o astfel de clădire nu ar fi considerată rezidențială, așa că construcția ei este aproape întotdeauna permisă. Cu toate acestea, trebuie să ne amintim: deoarece aceasta nu este o construcție de locuințe, de exemplu, va fi imposibil să vă înregistrați într-o astfel de casă.

În cazul în care terenul agricol este alocat pentru cabane subsidiare sau de vară, construcția este permisă în anumite limite. Cu toate acestea, cel mai adesea astfel de parcele sunt incluse în limitele așezărilor și, prin urmare, încetează să mai fie terenuri agricole. Din nou, pentru a rezolva problema dezvoltării rezidențiale în acest caz, este necesar să se clarifice starea sitului.

Reguli de utilizare a terenurilor și dezvoltarea unei așezări rurale în perioada 2019-2020

Utilizarea terenurilor agricole este adesea asociată cu dezvoltarea așezărilor rurale, în privința cărora, conform legislației de urbanism, se aplică regulile privind amenajarea și folosirea terenurilor. Aceste reguli sunt dezvoltate la nivel municipal, ținând cont de normele legislației federale și regionale și includ:

Hartă de zonare a terenurilor în scopuri de urbanism;
regulament;
aplicarea acestor reguli.

Legătura acestor reguli cu terenurile agricole este că, de obicei, extinderea așezărilor se realizează tocmai pe cheltuiala unor astfel de terenuri situate pe teritoriul municipiului. Datorită transferului de amplasamente într-o altă categorie și schimbării limitelor, devin posibile dezvoltări rezidențiale și de altă natură, ceea ce permite dezvoltarea așezărilor.