Sino ang kumokontrol sa pagpapatupad ng pamantayan. Kontrol at pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga mandatoryong kinakailangan ng mga pamantayan

Pagsunod sa mga pamantayan

Pagsubaybay sa Pagsunod pambansang pamantayan isinasagawa ng sentral at rehiyonal na awtoridad pederal na ahensya sa teknikal na regulasyon at metrology, ang mga panrehiyong laboratoryo nito ng kontrol at pangangasiwa ng estado. Pagsubaybay sa Pagsunod pamantayan ng organisasyon isinasagawa ng mga regulator mga teknikal na controller at iba pang opisyal pinahintulutan ng ulo organisasyon upang isagawa ang gawaing ito alinsunod sa mga pamantayan ng mga organisasyon, mga regulasyon sa mga dibisyon at paglalarawan ng trabaho.

Ang mga pangunahing kategorya ng mga dokumento sa larangan ng standardisasyon ay ipinapakita sa Figure 1.1. Ang figure ay naglalaman ng mga kategorya ng mga dokumento na kinokontrol ng Federal Law "On teknikal na regulasyon” at ang Pederal na Batas “Sa Mga Susog sa Pederal na Batas “Sa Teknikal na Regulasyon” bilang paano "Mga Dokumento ng Standardisasyon".

1) mga pamantayan ng interstate (GOST);

2) pambansang pamantayan (GOST R);

3) mga pamantayan ng organisasyon (STO);

5) all-Russian classifiers;

6) mga code ng pagsasanay.

Ang pinakamahalagang puting papel, na may katayuan ng isang batas, ginagawa ng Pederal na Batas "Sa Teknikal na Regulasyon". hiwalay na kategorya- mga teknikal na regulasyon (TR).

Teknikal na regulasyon - isang dokumento na pinagtibay internasyonal na kasunduan Russian Federation, o isang pederal na batas, o isang utos ng Pangulo ng Russian Federation, o isang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation at nagtatatag sapilitan para sa aplikasyon at pagpapatupad mga kinakailangan para sa mga bagay ng teknikal na regulasyon (mga produkto, proseso ng produksyon, operasyon, imbakan, transportasyon, pagbebenta at pagtatapon).

Ang kahulugan ng teknikal na regulasyon ay ibinigay dito sa pagdadaglat. Ang buong kahulugan alinsunod sa batas ay ibinibigay sa talata 1.1 nito Gabay sa pag-aaral. Hindi tulad ng mga pamantayan, nagtatag ang mga teknikal na regulasyon ipinag-uutos na mga kinakailangan.

Ang mga teknikal na regulasyon ay pinagtibay upang maprotektahan ang buhay o kalusugan ng mga mamamayan, kanilang ari-arian, proteksyon kapaligiran, buhay o kalusugan ng mga hayop at halaman, pag-iwas sa mga aksyon na nanlilinlang sa mga mamimili, na tinitiyak ang pagkakapareho ng mga sukat. Nilalaman at aplikasyon ng TR, ang kanilang mga uri, pamamaraan para sa pagbuo, aplikasyon, pagbabago at pagkansela teknikal na regulasyon tinutukoy ng Pederal na Batas "Sa Teknikal na Regulasyon".

Interstate at pambansang pamantayan (GOST at GOST R) ay itinatag para sa mga produkto ng masa at malakihang produksyon, para sa mga pamantayan, mga kinakailangan, mga konsepto, mga kahulugan at iba pang mga bagay ng intersectoral application. Kasabay nito, ang mga pamantayan ng interstate ay may bisa sa teritoryo ng lahat ng mga bansa ng CIS.

Organization Standards (STO) ay binuo ng mga negosyo at organisasyon, pinalawak ang mga ito sa mga pamantayan, mga patakaran at iba pang mga bagay na ginagamit sa negosyong ito. Ang SRT ay hindi dapat sumalungat sa mga GOST.

Mga panuntunan para sa standardisasyon, metrology, sertipikasyon, akreditasyon (P) magtatag ng mga ipinag-uutos na probisyon, pamamaraan, pamamaraan para sa pagsasagawa ng iba't ibang teknikal na gawain.

Mga Rekomendasyon (P), kasama ang mga rekomendasyon sa pagitan ng estado (RMG) sa standardisasyon, metrology, sertipikasyon, akreditasyon naglalaman ng boluntaryong organisasyon at teknikal na mga probisyon, pamamaraan, pamamaraan para sa pagsasagawa ng trabaho, pati na rin ang mga patakaran para sa pagsasagawa ng mga gawaing ito.

Mga tagubiling pamamaraan (MI) at mga dokumento ng gabay(RD) naglalaman ng mga alituntunin at mga tagubilin para sa pagsasagawa ng iba't ibang gawaing pang-organisasyon at teknikal.

All-Russian classifier ang teknikal, pang-ekonomiya at panlipunang impormasyon ay ipinag-uutos para gamitin sa paglikha ng mga sistema ng impormasyon at mapagkukunan ng estado.

Mga Rulebook ay ginagamit kung sakaling walang mga kinakailangan ng mga teknikal na regulasyon o pambansang pamantayan para sa mga indibidwal na bagay ng teknikal na regulasyon.

Mayroon ding mga kategorya ng mga pamantayan na, pagkatapos ng pagpasok sa puwersa pederal na batas"Sa teknikal na regulasyon" nawala legal na epekto pamantayan.

Mga Pamantayan sa Industriya (OST) ay binuo para sa mga bagay sa standardisasyon ng industriya kung saan walang mga pamantayan ng estado. Ang mga OST ay ipinag-uutos para sa lahat ng negosyo sa industriyang ito. Sa kasalukuyan, ang mga OST ay maaaring ituring bilang mga rekomendasyon para sa pagbuo ng mga bagong pambansang pamantayan at pamantayan ng mga organisasyon.

Mga Detalye (TU) ay binuo ng mga negosyo sa kawalan ng pangangailangan na lumikha ng isang pamantayan para sa mga produktong gawa. Karaniwan, ang mga pagtutukoy ay binuo para sa mga bagong produkto o produkto na may limitadong programa sa pagpapalabas. Kasalukuyan Ang mga pagtutukoy ay walang katayuan ng isang dokumento ng standardisasyon. Gayunpaman, natanggap na ngayon ng TU ang katayuan ng evidentiary material kapag nagdedeklara ng pagsunod.

Mga pamantayan ng pampublikong asosasyon, siyentipiko, teknikal at engineering na lipunan (STO) ay binuo para sa panimula ng mga bagong uri ng mga produkto, mga advanced na proseso ng produksyon at mga pamamaraan ng kontrol, hindi tradisyonal na mga prinsipyo ng pamamahala ng produksyon. Ang mga STO ay mga rekomendasyon para sa pagbuo ng mga bagong pambansang pamantayan at mga STP.

Mga International Standards(MS) binuo ng mga organisasyong pang-internasyonal na pamantayan, karaniwang ISO o IEC. Sa Russian Federation, ang MS ay may katayuan ng mga rekomendasyon para sa pagbuo ng mga pambansang pamantayan (GOST R), ngunit sila mismo ay walang katayuan ng isang pamantayan.

Kontrol ng estado at ang pangangasiwa (mula rito ay tinutukoy bilang GKiN) ay isinasagawa sa pagsunod ng mga paksa aktibidad sa ekonomiya lamang ipinag-uutos na mga kinakailangan mga pamantayan ng estado. Ang mga bagay ng GKiN ay mga produkto, kabilang ang mga na-import, mga serbisyo, teknikal na dokumentasyon, teknolohikal na proseso. Sa mga tuntunin ng nilalaman, ang kontrol at pangangasiwa ay magkapareho. Ang pagkakaiba ay nakasalalay sa mga kapangyarihan ng mga paksang gumagamit sa kanila. Hindi tulad ng kontrol, ang pangangasiwa ay isinasagawa kaugnay ng mga bagay na wala sa subordination ng departamento sa mga katawan na nagsasagawa nito. Halimbawa, maaaring pangasiwaan ng mga opisyal ng Gosstandart, sa loob ng kanilang kakayahan, ang anuman pang-industriya na negosyo o isang negosyo sa industriya ng serbisyo. Ganun din sa iba mga ahensya ng gobyerno na nabigyan ng karapatan pangangasiwa ng administrasyon sa isang tiyak na lugar ng aktibidad - mga komite, mga serbisyong pederal, mga inspeksyon sa larangan ng ekolohiya, kaligtasan ng sunog, proteksyon sa paggawa, mga sangkap na panggamot, sanitary at epidemiological na kapakanan ng populasyon, pagmimina at industriya, hangin, dagat at mga sisidlan ng ilog, arkitektura at konstruksyon, kalakalan, gamot sa beterinaryo, atbp.

Ang Gosstandart, alinsunod sa katayuan nito, ay nagsasagawa ng Komite ng Estado para sa Civil Engineering sa lahat ng mga lugar ng aktibidad kung saan ang mga pamantayan ng estado na inaprubahan nito, na naglalaman ng mga kinakailangang kinakailangan, ay inilalapat. Ang direktang pagpapatupad ng GKiN sa ngalan ng Pamantayan ng Estado ay isinasagawa ng mga opisyal nito - mga inspektor ng estado para sa pangangasiwa ng mga pamantayan ng estado. Dahil sa Russian Federation isang medyo malaking bilang ng mga ministri at departamento (mga 20) ay binibigyan ng awtoridad na magsagawa ng pangangasiwa, ang gawain ng pag-uugnay ng trabaho sa pangangasiwa ng estado sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Federation, ibig sabihin, sa pagitan ng mga TO ng iba't ibang mga katawan ng kontrol at pangangasiwa, ay napaka-kaugnay. Dapat tiyakin ng koordinasyong ito: pagkakatugma ng mga plano sa inspeksyon; pagsasagawa ng komprehensibong pinagsamang pag-audit; pagpapalitan ng impormasyon sa mga resulta ng mga inspeksyon; paglabas ng magkasanib na mga materyales sa impormasyon sa mga resulta ng mga inspeksyon.

Ang pagpapatupad ng GKiN ay kinokontrol ng Mga Panuntunan (PR 50.1.003) at ang Mga Rekomendasyon para sa standardisasyon (R 50.1.005, R 50.1.006, R 50.1.013). Sa kaso ng pagtuklas ng mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga pamantayan ng estado, ang isang ulat ng inspeksyon ng itinatag na form ay iginuhit, na siyang batayan para sa pag-isyu ng mga order at pagpapasya sa pagpapataw ng mga multa. Sa sec. 10, ang Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa pag-isyu ng mga order at pagpapataw ng mga multa para sa paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga pamantayan ng estado ay isinasaalang-alang. Ang pangunahing anyo ng GKiN ay isang selective check, kung saan ang teknikal na inspeksyon, pagkilala, pagsubok at iba pang mga pamamaraan ay isinasagawa upang matiyak ang pagiging maaasahan at pagiging objectivity ng mga resulta. Kaya, ang pangangasiwa ng estado sa mga negosyo sa kalakalan (PR 50.1.013) ay isinasagawa bilang mga sumusunod. Ang inspektor ng estado, sa pagkakaroon ng mga kinatawan ng negosyo ng kalakalan, ay pumipili ng mga sample ng mga kalakal at gumuhit ng isang sampling act. Kapag nagsa-sample, ang kanilang teknikal na inspeksyon ay isinasagawa, kung saan itinatag nila ang pagkakaroon ng pre-sale na paghahanda ng mga naka-check na kalakal alinsunod sa Mga Panuntunan sa Pagbebenta ibang mga klase kalakal. Ang mga napiling sample ay sumasailalim sa mga pagsubok, kung kinakailangan. Batay sa mga resulta ng inspeksyon, ang isang kilos ay iginuhit, na nilagdaan ng pinuno ng inspeksyon at inspektor ng estado. Kapag itinatag ang katotohanan ng mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga pamantayan ng estado, ang inspektor ng estado ay nag-isyu ng isang utos sa isang entidad ng negosyo, naglalapat ng mga multa sa kanya at mga opisyal alinsunod sa mga gawaing pambatasan RF. Ang impormasyon tungkol sa paglabag sa mga ipinag-uutos na kinakailangan ng TO ng Pamantayan ng Estado, kung kinakailangan, ay ipinapadala sa mga may-katuturang awtoridad kapangyarihang tagapagpaganap, iba pang mga katawan ng kontrol at pangangasiwa ng estado, pampublikong organisasyon mga mamimili.

Kaugnay ng paparating na pagpapalawak ng kasanayan sa pagkumpirma ng pagsunod sa mga ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga pamantayan ng tagagawa (tagapagbigay ng serbisyo) gamit ang tinatawag na deklarasyon ng pagsang-ayon, ang Komite ng Estado para sa Geology at Agham ay nahaharap sa isang bagong gawain: pagsuri sa pagsunod sa mga patakaran para sa pagkumpirma ng pagsang-ayon sa pamamagitan ng isang deklarasyon ng pagsang-ayon at kontrol sa kalidad ng mga produkto (serbisyo) na "protektado" na deklarasyon ng pagsunod. Tanging isang matigas na Komite ng Estado para sa Sinematograpiya lamang ang makakapigil sa pagsira nito bagong anyo kumpirmasyon ng pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan ng mga pamantayan.

Ang isa sa pinakamahalagang bahagi ng anumang sistema ng pamamahala ay ang kontrol at pangangasiwa ng pagsunod sa ilang mga kinakailangan. Sa sistema ng pamamahala ng kalidad ng produkto, ito ay pangangasiwa ng estado at kontrol ng departamento sa pagpapatupad at pagsunod sa mga teknikal na regulasyon at pambansang pamantayan, katiyakan ng metrolohikal at kalidad ng produkto. Sa pangkalahatang sistema ng pamamahala ng kalidad ng produkto sa bansa, ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng pangangasiwa at kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng lahat ng mga kategorya ng mga pamantayan (TR, GOST R, TU, ISO, IEC).

Ang pangangasiwa sa pagsunod sa mga kinakailangan na tinukoy sa mga pamantayan ay isinasagawa sa tulong ng pangangasiwa ng estado. Ang pangangasiwa sa pagpapatupad at pagsunod sa mga kinakailangan ng mga teknikal na regulasyon at pamantayan ay isinasagawa ng Pamantayan ng Estado ng Russia, mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga institusyon ng estado na nasasakupan sa kanila na pinahintulutan na magsagawa ng kontrol ng estado ( pangangasiwa) alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Mga bagay ng estado pangangasiwa ay:

- mga normatibong dokumento sa standardisasyon at teknikal na dokumentasyon;

- mga produkto, proseso at serbisyo (kaugnay ng mga produkto, kontrol ng estado (pangangasiwa) sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga teknolohikal na regulasyon at pambansang pamantayan ay isinasagawa nang eksklusibo sa yugto ng sirkulasyon ng produkto);

– iba pang mga bagay alinsunod sa kasalukuyang batas sa pangangasiwa ng pamahalaan.

Ang mga pangunahing gawain ng estado pangangasiwa para sa pagsunod sa mga pamantayan ay kinabibilangan ng:

- tulong sa pagpigil sa mga paglabag sa mga batas ng Russian Federation na naglalaman ng mga kinakailangang kinakailangan para sa mga bagay at pamantayan ng standardisasyon;

- pagpapatunay ng pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan ng mga pamantayan ng estado ng Russian Federation kapag nagtatatag ng pagsunod sa mga pamantayan ng industriya, mga kondisyong teknikal, mga pamantayan ng negosyo, mga pamantayan ng mga pang-agham, teknikal at engineering na lipunan, teknikal na dokumentasyon, kasama ang ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga pamantayan ng estado ng Russia;

- kontrol sa napapanahong pagsasama ng mga hakbang para sa pagpapatupad ng mga pamantayan sa plano para sa pagpapaunlad ng pambansang ekonomiya at sa mga plano ng mga negosyo, organisasyon, pati na rin para sa pagpapatupad ng mga plano para sa standardisasyon ng estado at industriya;

- pangangasiwa ng pagpapatupad ng mga pamantayan at ang kanilang pagsunod sa mga yugto ng disenyo, produksyon, pagsubok, imbakan, transportasyon, aplikasyon, pagbebenta at pagtatapon ng mga produkto;

– pangangasiwa sa pagsunod sa mga tagapagpahiwatig ng kalidad ng mga idinisenyo at ginawang mga produkto sa mga tagapagpahiwatig na ibinigay ng mga pamantayan, atbp.

Ang mga katawan ng pangangasiwa ng estado ng Gosstandart ng Russia at iba pang mga namumunong katawan ng estado, alinsunod sa kanilang kakayahan, ay nakikipag-ugnayan sa mga namamahala na katawan, mga pampublikong organisasyon ng consumer, mga kompanya ng seguro (asosasyon), mga ahensyang nagpapatupad ng batas, tulungan sila sa pagganap ng kanilang mga gawain.

Ang mga katawan ng pangangasiwa ng estado ng Gosstandart ng Russia at iba pang mga namumunong katawan ng estado ay nagpapaalam sa mga namamahala na katawan at sa publiko tungkol sa kalidad ng mga produkto. Ang mga gawain para sa pagsasagawa ng pangangasiwa ng estado sa pagpapatupad at pagsunod sa mga pamantayan ay kasama sa taunang mga plano na inaprubahan ng Pamantayan ng Estado ng Russia.

Estado pangangasiwa Ang pagpapatupad at pagsunod sa mga pamantayan ay isinasagawa sa mga yugto:

Stage 1 - suriin ang pagkakaroon ng impormasyon sa pag-apruba ng pamantayan, mga order para sa pagpapatupad ng pamantayan, isang plano ng organisasyon at teknikal na mga hakbang upang ihanda ang produksyon para sa pagpapalabas ng mga produkto alinsunod sa mga kinakailangan ng bagong pamantayan;

Stage 2 - pagpapatunay ng pagpapatupad ng plano ng organisasyon at teknikal na mga hakbang para sa pagpapatupad ng pamantayan. Sa yugtong ito, ang seguridad ng negosyo na may mga kinakailangang hilaw na materyales, pangunahing at pantulong na kagamitan, teknolohikal na kagamitan, teknikal na dokumentasyon para sa pagpapakilala ng pamantayan ay nasuri. Kung ang pamantayan ay hindi ipinatupad, kung gayon ang dahilan kung bakit hindi ipinatupad ang pamantayan ay dapat na maitatag;

Stage 3 - pag-verify ng pagtiyak ng pagpapalabas ng mga produkto ayon sa bagong pamantayan. Sa yugtong ito, sinusuri nila ang pagsunod sa pamantayan sa disenyo at teknolohikal na dokumentasyon para sa paggawa ng mga produkto, suriin ang estado ng mga kagamitan sa pagsukat na nauugnay sa paggawa ng mga produktong ito.

Ang pamamahala ng na-audit na negosyo ay alam tungkol sa mga layunin at tiyempo ng pag-audit.

Batay sa mga resulta ng pagsuri sa pagpapatupad at pagsunod sa mga pamantayan, ang estado ng pagsukat ng kagamitan at ang kalidad ng mga produkto, ang mga inspektor ay gumuhit ng isang aksyon na may naaangkop na mga konklusyon at pagpapalagay. Kung ang mga paglabag sa mga kinakailangan ng mga pamantayan ay ipinahayag, ang mga katawan ng pangangasiwa ng estado ay nagbibigay ng mga tagubilin sa pag-aalis ng mga pagkukulang na ito; ipagbawal ang pagpapadala sa mga mamimili ng mga produkto na ang mga tagapagpahiwatig ng kalidad ay mas mababa sa mga kinakailangan ng mga pamantayan; ang mga sukat at paraan ng pagsukat na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ay aalisin sa sirkulasyon.

Para sa hindi napapanahong pagpapatupad ng mga pamantayan, ang mga pinuno ng mga negosyo at organisasyon o mamamayan na nakarehistro bilang mga indibidwal na negosyante ay nagdadala pandisiplina isang responsibilidad o napapailalim sa mga multa alinsunod sa kasalukuyang batas sa paggawa, at para sa pagbibigay ng mga produkto na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga pamantayan, hindi kumpleto, sa hindi wastong mga lalagyan at packaging, sa paglabag sa mga kinakailangan sa pag-label, na may mga depekto sa disenyo at iba pang mga depekto, ang ang tagagawa (supplier) ay mananagot sa ilalim ng mga batayan ng batas sibil ng Russia. Mula noong Enero 1, 1997, pananagutang kriminal para sa panlilinlang sa mga mamimili na may kaugnayan sa kalidad ng mga kalakal na itinatag ng kontrata (sa mga lugar ng kalakalan sa mga kalakal at ang pagkakaloob ng mga serbisyo), pati na rin para sa produksyon at pagbebenta ng mga kalakal at serbisyo na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan sa kaligtasan. Ang pananagutan ng kriminal para sa paglabag sa mga kinakailangan ng mga pamantayan para sa mga produktong pang-industriya ay hindi ibinigay, ang pananagutan ng administratibo ay itinatag para sa hindi pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan sa panahon ng pagbebenta nito (supply), paggamit, transportasyon at imbakan. Kaya, tanging ang mandatoryong pagsunod sa mga pamantayan ang maaaring magbigay ng inaasahang epekto ng standardisasyon, kaya ang mga pamantayan ay may puwersa ng batas.

Ang organisasyon ng kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga pamantayan sa maraming mga pang-industriya na negosyo ay binuo, na ginawang pormal ng mga pamantayan ng mga negosyo at mayroong mga sistema para sa pagpapakilala ng mga pamantayan sa paggawa at pagsubaybay sa kanilang pagsunod sa lahat ng mga yugto (mula sa simula ng disenyo ng produkto hanggang sa pagpapalabas ng mga natapos na produkto). Ginagawa nitong posible upang matiyak ang 100% na pagpapatupad ng estado, mga pamantayan ng industriya at mga pagtutukoy sa mga produkto nang hindi lumalabag sa kanilang mga kinakailangan.

Ang mga serbisyo sa standardisasyon ay maaaring mangailangan ng pamamahala ng na-audit na yunit na alisin ang mga pagkukulang na natagpuan sa panahon ng pag-audit, magsumite ng isang plano ng mga tiyak na hakbang at mga deadline para sa kanilang pagpapatupad, ipadala ang mga materyales sa pag-audit at mga plano ng aksyon na binuo batay sa kanilang batayan sa pamamahala ng negosyo ( asosasyon), gayundin ang isyu ng pagpaparusa sa mga may kasalanan.

Ang mga empleyado na nagsasagawa ng inspeksyon ay ginagabayan ng estado, mga pamantayan ng industriya na ipinapatupad sa negosyo (asosasyon) at mga regulasyon at teknikal na dokumentasyon na naaprubahan sa inireseta na paraan.

Ang isang mahusay na organisasyon ng pagpapatupad at kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga pamantayan ay nagpapahintulot sa mga negosyo na madagdagan ang mapagkukunan, pagiging maaasahan, tibay ng mga produkto, upang makabuo ng mga produkto Mataas na Kalidad makatipid sa paggawa, materyal at pinansiyal na mapagkukunan.

10 Mga serbisyo sa standardisasyon ng Russia

Kontrol at pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga mandatoryong kinakailangan ng mga pamantayan*

Mga ligal na base, mga gawain at organisasyon ng pangangasiwa ng estado. Ang kontrol at pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan ng mga pamantayan ng estado ay isinasagawa sa Russia batay sa Batas ng Russian Federation "Sa Standardization" at bahagi ng sistema ng estado estandardisasyon.

Sa kasalukuyang yugto ang kontrol ng estado ay nakakakuha ng socio-economic na oryentasyon, dahil ang pangunahing pagsisikap nito ay naglalayong patunayan ang mahigpit na pagsunod ng lahat. mga entity ng negosyo nagbubuklod na mga pamantayan at alituntunin na nagsisiguro sa mga interes at karapatan ng mamimili, pangangalaga sa kalusugan at ari-arian ng mga tao at kapaligiran.

Ang mga pangunahing gawain ng pangangasiwa ng estado ay kinabibilangan ng: pag-iwas at pagsugpo sa mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga pamantayan ng estado, ang mga patakaran para sa ipinag-uutos na sertipikasyon at ang Batas "Sa Pagkakapareho ng mga Pagsukat" ng lahat ng mga entidad ng negosyo; pagbibigay ng impormasyon sa mga awtoridad ng ehekutibo at pampublikong organisasyon batay sa mga resulta ng mga inspeksyon. Ang pangangasiwa ng estado ay isinasagawa ng mga opisyal ng Pamantayan ng Estado at ang mga sentro ng standardisasyon at metrology na nasasakupan nito, na nakatanggap ng katayuan mga katawan ng teritoryo pangangasiwa ng estado, mga inspektor ng estado.

Ang punong inspektor ng estado ng Russia ay ang Tagapangulo ng Pamantayan ng Estado ng Russian Federation, at ang mga punong inspektor ng estado ng mga republika sa loob ng Russian Federation at iba pang mga paksa ng Federation ay ang mga pinuno ng mga sentro ng standardisasyon at metrology, i.e. teritoryal na katawan ng pangangasiwa ng estado. Ang ibang mga organisasyon ay nagsasagawa rin ng kontrol at pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga mandatoryong kinakailangan ng mga pamantayan ng estado. Sa partikular, Inspektorate ng Estado para sa kalakalan, kalidad ng mga kalakal at proteksyon ng mga karapatan ng mamimili (Gostorgospektsiya) ay kumokontrol sa kalidad at kaligtasan ng mga kalakal ng mamimili. Ang mga naturang ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga pamantayan tulad ng pagiging tugma at pagpapalitan, pagkakatugma ng impormasyon ay wala sa kakayahan ng State Trade Inspectorate. Ang Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Proteksyon sa Kapaligiran ay nagsasagawa ng estado kontrol sa kapaligiran. Ang Serbisyong Sanitary at Epidemiological ng Estado ay binigyan ng awtoridad na pangasiwaan ang pagsunod sa batas sa kalusugan sa pagbuo, paggawa, at paggamit ng lahat ng uri ng mga produkto, kabilang ang mga na-import.

Ang mga produkto ay sumasailalim sa mga inspeksyon sa proseso ng pangangasiwa ng estado (sa lahat ng mga yugto nito ikot ng buhay), kabilang ang mga napapailalim sa mandatoryong sertipikasyon at na-import; mga serbisyo sa populasyon, mga uri ng trabaho na napapailalim sa mandatoryong sertipikasyon; teknikal na dokumentasyon para sa mga produkto; mga aktibidad ng mga testing center, laboratoryo at mga katawan ng sertipikasyon.

Obligado ang mga entidad sa ekonomiya na huwag makialam, ngunit tulungan ang mga inspektor ng estado sa lahat ng kanilang mga aksyon na bumubuo sa pamamaraan ng pangangasiwa ng estado: libreng pag-access sa opisyal pang-industriya na lugar, atraksyon sa trabaho ng mga espesyalista at magagamit sa negosyo teknikal na paraan, sampling at sampling*, atbp. Ang inspeksyon ay isinasagawa kapwa ng personal ng inspektor at ng mga komisyon na nilikha sa ilalim ng kanyang pamumuno.

* Ang halaga ng mga sample at materyales na ginamit ay sinisingil sa halaga ng produksyon ng na-audit na organisasyon.

Ang mga karapatan at obligasyon ng mga inspektor ng estado ay tinukoy ng Batas "Sa Standardisasyon". Binibigyan sila ng medyo malawak na mga karapatan bilang mga kinatawan ng mga namumunong katawan ng estado, dahil sa kung saan sila ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado.

Ang inspektor ng estado ay may karapatan:

libreng pag-access sa opisina at mga lugar ng produksyon ng audited enterprise (organisasyon), upang matanggap ang lahat kinakailangang dokumentasyon, magsagawa ng sampling at mga sample, mag-isyu ng mga utos upang alisin ang mga natukoy na paglihis, pagbawalan o pagsuspinde ng supply (pagbebenta) ng mga produkto na hindi nakakatugon sa mga ipinag-uutos na kinakailangan ng mga pamantayan ng estado, gayundin sa kaso ng pagtanggi na isumite ito para sa pag-verify;

batay sa mga resulta ng mga inspeksyon, magpataw ng mga multa sa mga lumalabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga pamantayan. Ang matinding parusa ay inilalapat din sa hindi pagsunod sa pagbabawal sa pagbebenta - isang multa sa halaga ng halaga ng mga naibentang produkto. Isang pagbabawal sa pagbebenta ng mga produkto o serbisyo kung hindi sila sumunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan ng Russian mga normatibong dokumento nalalapat sa mga na-import na produkto (serbisyo), lalo na kung hindi pa sila sertipikado alinsunod sa batas ng Russia;

ipadala ang mga kinakailangang materyales sa hukuman ng arbitrasyon, mga awtoridad sa pag-uusig o korte, kung ang mga tagubilin o desisyon na inisyu ng mga ito ay hindi isinasagawa ng negosyo - ang layunin ng pangangasiwa ng estado.

Ang mga inspektor ng estado ay may malawak na mga karapatan, ngunit kung hindi nila ginagampanan ang mga tungkulin na itinalaga sa kanila, sila ay nang hindi wasto o nakikita sa pagsisiwalat ng mga lihim ng estado (komersyal), kung gayon sila ay mananagot ayon sa batas Sige. Dapat laging tandaan ng inspektor ng estado na pinoprotektahan niya ang mga interes ng parehong estado at mamimili.

Noong 1995, ang Kodigo ng RSFSR sa mga paglabag sa administratibo Ang mga pagbabago ay ginawa, ayon sa kung saan ang mga opisyal ay napapailalim sa isang multa kung, sa panahon ng proseso ng inspeksyon, napag-alaman na ang organisasyon ay lumalabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan ng mga pamantayan ng estado na may kaugnayan sa parehong produkto at tinitiyak ang pagkakapareho ng mga sukat, pati na rin ang mga panuntunan para sa mandatoryong sertipikasyon. Ang pagsunod sa ipinag-uutos na mga kinakailangan para sa mga produkto ay tinutukoy ng Batas "On Standardization" at hindi nakasalalay sa kung aling dokumento ng regulasyon ang naglalaman ng mga ito (GOST R, pamantayan ng industriya o TU).

Ang mga inspektor ng pangangasiwa ng estado ay nagbubunyag ng maraming paglabag. Kaya, noong 1998, nang suriin ang 12 libong mga negosyo, napilitan ang mga inspektor na mag-aplay ng mga multa na may kaugnayan sa ligal at mga indibidwal sa halagang halos 40 milyong rubles. Bilang karagdagan, ang isang malaking halaga ng mga produkto na mapanganib para sa pagkonsumo ay natuklasan sa halagang halos 3.2 bilyong rubles, ang pagbebenta kung saan ay ipinagbabawal.

Sa hinaharap, ang pangangasiwa ng estado ay nagbibigay hindi lamang ng mga parusa, kundi pati na rin ng mga insentibo. Ang isa sa kanila ay ang parangal ng Pamahalaan ng Russian Federation sa larangan ng kalidad ng produkto. Bilang karagdagan, ang programa na "100 Best Goods" ay ipinatupad, na idinisenyo hindi lamang upang pasiglahin ang mga negosyo ng Russia, kundi pati na rin upang lumikha ng katanyagan para sa kanila, upang maakit ang atensyon ng mga mamimili sa mga domestic na produkto.

Pinangalanan ni Gosnadzor ang mga pangunahing dahilan na humahantong sa hindi pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan ng mga pamantayan: paglihis mula sa mga pamantayan ng teknolohiya ng produksyon, mahinang pagsukat at pagsubok na base, mahinang organisasyon ng kontrol. Ang mga kadahilanang ito ay higit na nakasalalay sa estado ng mga serbisyo ng metrological sa mga negosyo. Ganap na kinukumpirma ito ng Metrological supervision: higit sa 30% ng mga instrumento sa pagsukat sa higit sa 13,000 na-inspeksyon na mga negosyo ay natagpuang hindi angkop para sa paggamit. Ang pag-verify ng mga instrumento sa pagsukat ay nagsiwalat ng mga error sa mga pagbabasa ng humigit-kumulang 14% ng mga instrumento. Ang gayong mahusay na data ay tila nagpapahiwatig na ang katigasan lamang ng pangangasiwa ng estado at ang pagpapalawak ng mga kapangyarihan ng mga inspektor ng estado ay hindi magagawang pilitin ang mga negosyo na sumunod sa kanilang mga tagubilin at pamantayan.

Napansin ng mga espesyalista ng Gosstandart ng Russia na ang pagiging epektibo ng pangangasiwa ng estado ay makabuluhang nabawasan dahil sa mga sumusunod na kadahilanan: ang modernong konsepto ng kontrol at pangangasiwa ng estado ay hindi isinasaalang-alang ang internasyonal na karanasan at umaasa sa karanasan ng dating Uniong Sobyet; walang malinaw na istruktura ng organisasyon, mga anyo at pamamaraan, mga sukat ng legal at panlipunang proteksyon mga opisyal; Ang mga pinagmumulan ng pagpopondo na pinangalanan sa Batas "Sa Standardisasyon" ay nag-iiwan ng maraming naisin.

Ang mga probisyon sa itaas sa pangangasiwa ng estado ay kinokontrol ng Batas "Sa Standardisasyon". Ngunit ang ilang mga karapatan ay ipinagkaloob sa Gosstandart ng Russia ng Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer" (Artikulo 42 at 43). Ang saklaw ng mga kapangyarihan na maglapat ng mga hakbang sa pag-iwas sa mga lumalabag sa mga kinakailangan ng mga dokumento ng regulasyon ay halos pareho sa parehong mga batas. Ang mahalagang pagkakaiba ay ang mga pamantayan ng Batas "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer" ay tumutukoy sa mga paglabag sa mga kinakailangan sa kaligtasan para sa mga kalakal at serbisyo na nilalayon para sa personal na pagkonsumo, habang ang Batas "Sa Standardisasyon" ay parehong nalalapat sa mga kalakal ng mamimili gayundin ang mga produktong pang-industriya.

Mga panuntunan para sa pagsasagawa ng pangangasiwa ng estado. Ang pangunahing anyo ng kontrol at pangangasiwa ng estado ay isang random na pagsusuri. Sa proseso ng pag-verify, ang mga pagsubok, kontrol sa pagsukat, teknikal na inspeksyon, pagkakakilanlan, at iba pang mga hakbang ay isinasagawa upang matiyak ang pagiging maaasahan at objectivity ng mga resulta. Itinatag ang Gosstandart ng Russia mga prayoridad na lugar pangangasiwa ng estado, na pangunahing isinasaalang-alang kapag pinaplano ito. Bilang karagdagan sa mga ito, ang mga tseke ay maaaring mai-iskedyul na may kaugnayan sa mga target ng Pamantayan ng Estado, upang ipaalam sa Rehistro ng Estado ng Russia tungkol sa mga produktong nakapasa sa sertipikasyon, o tungkol sa akreditasyon ng mga laboratoryo sa pagsubok, atbp.

Ang pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan ng mga pamantayan ng estado at mga sertipikadong produkto ay isinasagawa ng inspektor ng estado o komisyon na pinamumunuan niya. Ang pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga patakaran ng ipinag-uutos na sertipikasyon ay isinasagawa ng komisyon, ang komposisyon nito ay tinutukoy ng tagapangulo ng Pamantayan ng Estado.

Ang pagpaplano ng inspeksyon ay kinabibilangan ng isang ipinag-uutos na panahon ng paghahanda kung saan ang mga resulta ng mga nakaraang inspeksyon, kabilang ang mga isinagawa ng ibang mga awtoridad sa regulasyon, ay sinusuri. Kabilang dito ang pagsasaalang-alang ng detalyadong impormasyon tungkol sa paksa ng aktibidad na pang-ekonomiya na binalak para sa pag-verify, lalo na, ang mga resulta panloob na kontrol para sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga pamantayan.

Ang kontrol ay sumasailalim sa isang sample (o sample) na kinuha alinsunod sa pamamaraang itinatag sa pamantayan para sa produktong ito. Ang pagkakakilanlan at teknikal na inspeksyon ng mga produkto ay isinasagawa ng isang inspektor ng estado na may paglahok ng mga espesyalista mula sa negosyo, at ang pagsubok ng mga sample (mga sample) ay isinasagawa ng mga empleyado ng na-inspeksyon na entidad ng negosyo sa ilalim ng pangangasiwa inspektor ng estado. Ang mga resulta ng mga sample ng pagsubok ay nalalapat sa buong batch ng mga produkto kung saan sila pinili. Kung ang na-audit na negosyo ay walang base ng pagsubok, ang mga pagsusuri ay dapat isagawa sa akreditado pagsubok ng mga laboratoryo(mga sentro).

Kung ang kontrol ay may kinalaman sa mga produkto na napapailalim sa mandatoryong sertipikasyon, sinusuri ng inspektor ng estado ang pagkakaroon at pagiging tunay ng dati nang inilabas na sertipiko ng pagsunod, ang kawastuhan ng paglalapat ng marka ng pagsang-ayon bago subukan ang sample.

Ang pagpapatunay ng pagsunod sa mga patakaran ng mandatoryong sertipikasyon ay may kinalaman sa mga akreditadong testing center (laboratories). Ang komisyon ng inspeksyon ay nagtatatag: pagkakaroon ng isang lisensya para sa karapatang magsagawa ng mga pagsubok sa sertipikasyon at isang sertipiko ng akreditasyon ng sentro ng pagsubok (laboratoryo), pagsunod sa mga uri ng mga produkto na nasubok sa profile ng laboratoryo, kondisyon balangkas ng regulasyon at kagamitan sa pagsubok, pagsunod sa programa at mga pamamaraan ng pagsubok. Kung susuriin ang gawain ng katawan ng sertipikasyon, una sa lahat, tinitiyak ng komisyon na ang gawain ng katawan ay may kakayahan at magagamit ang kinakailangang pondo ng mga dokumentong pang-regulasyon para sa mga produktong pinatunayan. Bilang karagdagan, ang kawastuhan ng dokumentasyon (mga sertipiko ng pagsunod) at ang pagpaparehistro nito ay kinokontrol, pati na rin ang bisa ng mga pagtanggi na mag-isyu ng mga sertipiko, kung mayroon man.

Batay sa mga resulta ng pagsubok, ang isang ulat ng pagsubok ay iginuhit, at ang mga pagsusuri na isinasagawa ay nagtatapos sa paghahanda ng isang gawa. Pagsusuri ng kilos-- napaka importanteng dokumento, dahil sa batayan nito ang pangangasiwa ng estado ay nagbibigay ng mga tagubilin o mga resolusyon sa na-inspeksyon na paksa sa paglalapat ng mga panukala ng impluwensya para sa mga paglabag na natuklasan sa panahon ng mga pagsusuri sa kontrol. Ang kilos ay nilagdaan ng parehong nag-verify at na-verify na mga partido, at ang huli ay may karapatang tumanggi na kilalanin ang mga resulta, pati na rin itinakda sa pagsusulat iyong dissenting opinion.

Ang aksyon ay ipinadala sa: ang pamamahala ng na-audit na organisasyon; sa Rostest-Moscow para sa paghahanda ng pangkalahatang impormasyon; sa Pamantayan ng Estado ng Russian Federation (kung kinakailangan upang matukoy ang mga parusa).

Noong 1998, upang mapagbuti ang gawain ng pangangasiwa ng estado, isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo nito ay ipinakilala, na kinabibilangan ng mga sangkap na panlipunan, pang-ekonomiya at teknolohikal. Ang bawat isa sa kanila ay maaaring kalkulahin ayon sa awtomatiko sistema ng impormasyon AIS "Gosnadzor".

Ang epekto sa lipunan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na tagapagpahiwatig:

pinipigilan ang pinsala sa mga mamimili mula sa pagkuha ng mga mapanganib at mababang kalidad na mga kalakal (milyong rubles),

proteksyon ng buhay at kalusugan ng mga tao mula sa paggamit ng mga mapanganib na produkto (kalikasan, mga yunit),

ang bilang ng mga mamimili na protektado mula sa mga mapanganib at mababang kalidad ng mga produkto at serbisyo (mga tao).

Ang epekto sa ekonomiya ay tinutukoy ng:

pagtanggap ng mga pondo sa bahagi ng kita pederal na badyet-- mga multa (milyong rubles),

kabayaran ng mga gastos mula sa pederal na badyet para sa pangangasiwa ng estado,

nawalang tubo (milyong rubles), na tumutukoy sa kita o iba pang benepisyo na hindi natanggap ng isang tao bilang resulta ng pagdudulot ng pinsala sa kanya o paglabag sa kanyang karapatan sa pamamagitan ng hindi pagtupad sa obligasyon kung saan siya ay pinagkakautangan. Karaniwang kumakatawan sa mga hindi kinita na kita at mababawi bilang sangkap pagkawala o hindi na maibabalik na pagkawala.

Sa pamamagitan ng batas ng Russia kasama sa komposisyon ng mga pagkalugi ang kita na hindi natanggap ng pinagkakautangan, na matatanggap sana kung natupad ng may utang ang obligasyon.

Direktang tumutukoy ang indicator na ito sa mga entidad ng negosyo na hindi sumusunod sa mga kinakailangan ng mga pamantayan, at hindi direktang tumutukoy sa mga mamumuhunan (nagpapahiram) na nauugnay sa pagpapautang sa mga aktibidad sa produksyon.

Ang nawalang tubo ay binubuo ng halaga ng mga ipinagbabawal na produkto, mga parusa at mga gastos ng mga entidad ng negosyo upang itama ang mga depekto (mga hindi pagkakapare-pareho), na, ayon sa dayuhang kasanayan, bumubuo ng average na 12% ng dami ng mga produktong ipinagbabawal na ibenta.

Ang teknolohikal na epekto ay nailalarawan sa pamamagitan ng tatlong mga tagapagpahiwatig:

ang antas ng pagtuklas ng mga paglabag (%),

ang antas ng pag-aalis ng mga paglabag (%),

intensity ng pangangasiwa (bilang ng mga inspeksyon bawat inspektor bawat taon).

Mga bagay ng estado pangangasiwa ay:

- mga normatibong dokumento sa standardisasyon at teknikal na dokumentasyon;

– iba pang mga bagay alinsunod sa kasalukuyang batas sa pangangasiwa ng estado.

Ang mga pangunahing gawain ng estado pangangasiwa para sa pagsunod sa mga pamantayan ay kinabibilangan ng:

- tulong sa pagpigil sa mga paglabag sa mga batas ng Russian Federation na naglalaman ng mga kinakailangang kinakailangan para sa mga bagay at pamantayan ng standardisasyon;

- pangangasiwa ng pagpapatupad ng mga pamantayan at ang kanilang pagsunod sa mga yugto ng disenyo, produksyon, pagsubok, imbakan, transportasyon, aplikasyon, pagbebenta at pagtatapon ng mga produkto;

– pangangasiwa sa pagsunod sa mga tagapagpahiwatig ng kalidad ng mga idinisenyo at ginawang mga produkto sa mga tagapagpahiwatig na ibinigay ng mga pamantayan, atbp.

Estado pangangasiwa Ang pagpapatupad at pagsunod sa mga pamantayan ay isinasagawa sa mga yugto:

Ang pamamahala ng na-audit na negosyo ay alam tungkol sa mga layunin at tiyempo ng pag-audit.

Ang organisasyon ng kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga pamantayan sa maraming mga pang-industriya na negosyo ay binuo, na ginawang pormal ng mga pamantayan ng mga negosyo at mayroong mga sistema para sa pagpapakilala ng mga pamantayan sa paggawa at pagsubaybay sa kanilang pagsunod sa lahat ng mga yugto (mula sa simula ng disenyo ng produkto hanggang sa pagpapalabas ng mga natapos na produkto). Nagbibigay-daan ito para sa 100% na pagpapatupad ng estado, mga pamantayan ng industriya at teknikal na mga pagtutukoy para sa mga produkto nang hindi lumalabag sa kanilang mga kinakailangan.

Ang isang mahusay na organisasyon ng pagpapatupad at kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga pamantayan ay nagpapahintulot sa mga negosyo na madagdagan ang mapagkukunan, pagiging maaasahan, tibay ng mga produkto, gumawa ng mga de-kalidad na produkto, makatipid sa paggawa, materyal at mga mapagkukunang pinansyal.

10 Mga serbisyo sa standardisasyon ng Russia