Pinuno ng awtorisadong katawan ng paksa ng Russian Federation. Ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga listahan ng mga bagay sa real estate ng mga awtorisadong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

MINISTRY OF LABOR AT SOCIAL PROTECTION NG RUSSIAN FEDERATION

SULAT

Mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap mga paksa Pederasyon ng Russia

Isinaalang-alang ng Ministry of Labor and Social Protection ng Russian Federation ang mga tanong na natanggap mula sa mga constituent entity ng Russian Federation tungkol sa pagpapatupad, at nagpapadala ng mga paglilinaw sa Ministry of Labor ng Russia sa mga isyung ito.

Pakitandaan na ang mga paglilinaw na ito ay opinyon ng Russian Ministry of Labor at hindi isang dokumento ng legal na regulasyon.

Ministro ng Paggawa
at proteksyong panlipunan
Pederasyon ng Russia
M.A.Topilin

Mga sagot sa mga madalas itanong sa pagpapatupad ng Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2013 N 442-FZ "Sa mga pangunahing kaalaman ng mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan sa Russian Federation"

1 tanong. Dapat kapag nagkalkula per capita income benepisyaryo ng mga serbisyong panlipunan kasama ang: buwanan mga pagbabayad ng cash, lump-sum cash na pagbabayad, bayad sa kompensasyon, iba't ibang uri ng benepisyo, subsidyo, materyal na tulong, karagdagang mga pagbabayad sa mga pensiyon at iba pang mga uri ng mga pagbabayad na natanggap ng mga mamamayan na may kaugnayan sa pagkakaroon ng isang tiyak katayuang sosyal?

Sagot. Alinsunod sa subparagraph "g" ng talata 5 ng Mga Panuntunan para sa pagtukoy ng average na per capita na kita para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan nang libre, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Oktubre 18, 2014 N 1075 (mula dito ay tinutukoy sa bilang Mga Panuntunan), kapag kinakalkula ang average na per capita na kita, pensiyon, allowance, scholarship at iba pang katulad na mga pagbabayad na natanggap ng isang mamamayan sa cash alinsunod sa batas ng Russian Federation o natanggap mula sa isang dayuhang organisasyon na may kaugnayan sa mga aktibidad ng kanilang hiwalay na subdibisyon sa Russian Federation.

Sa Mga Panuntunan ng mga probisyon sa pagbubukod ng anuman ibang mga klase ang mga pagbabayad mula sa mga pagbabayad na tinukoy sa sugnay 5 ng Mga Panuntunan ay hindi kasama. Kasabay nito, kapag isinasaalang-alang ang isyu ng pagsasama ng mga pagbabayad sa itaas sa average na per capita na kita ng isang tatanggap ng mga serbisyong panlipunan, kinakailangang isaalang-alang ang kanilang likas at dalas ng probisyon.

Ang mga pensiyon, allowance, scholarship ay itinatag mga gawaing pambatasan Ang Russian Federation, bilang panuntunan, ay naglalayong mapagtanto ang karapatan ng mga nauugnay na kategorya ng mga mamamayan sa mga sukat ng suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata, seguridad panlipunan at proteksyong panlipunan. Para sa mga katulad na layunin, buwanang pagbabayad ng cash, lump-sum cash na pagbabayad, bayad sa kompensasyon, iba't ibang uri ng subsidyo, materyal na tulong, pandagdag sa pensiyon at iba pang uri ng mga pagbabayad na natanggap ng mga mamamayan na may kaugnayan sa kanilang tiyak na katayuan sa lipunan, na, sa aming opinyon, ay dapat isinasaalang-alang kapag kinakalkula ang average na per capita na kita ng mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan.

Kaya, kapag kinakalkula ang average na per capita na kita, ang lahat ng mga pagbabayad na katulad ng mga nakalista sa talata 5 ng Mga Panuntunan, natanggap sa cash at itinatag ng batas ng Russian Federation (ibig sabihin ay regulasyon. mga legal na gawain parehong pederal at antas ng rehiyon. Ang regulasyong ito ay batay sa mga probisyon ng talata "g" ng bahagi 1 ng artikulo 72 at bahagi 2 ng artikulo 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang mga pederal na batas at batas ay pinagtibay alinsunod sa mga ito at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay inisyu sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russia at mga nasasakupan nito ).

2. Tanong. Ang katawan ng paksa ng Russian Federation ay pinahintulutan na kilalanin ang mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin ang pagbuo ng isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, upang gamitin ang mga kapangyarihan nito sa pamamagitan ng iba pang mga katawan at organisasyon sa loob ng balangkas ng inilipat sa kanila ang kapangyarihan?

Sagot. Alinsunod sa mga talata 1 at 2 ng Artikulo 8 ng Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2013 N 442-FZ "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Mamamayan sa Russian Federation" (mula dito ay tinutukoy bilang ang Federal Law), ang mga kapangyarihan ng ang mga katawan kapangyarihan ng estado Kasama sa mga paksa ng Russian Federation sa larangan ng mga serbisyong panlipunan legal na regulasyon at ang organisasyon ng mga serbisyong panlipunan sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa loob ng mga kapangyarihang itinatag ng Pederal na Batas na ito, at ang pagpapasiya ng awtorisadong katawan ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation, kabilang ang pagkilala sa mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, gayundin ang paghahanda ng isang indibidwal na programa.

Alinsunod sa talata 6 ng Artikulo 26.3 ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 N 184-FZ "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" ng mga batas ng paksa ng Russian Federation sa paraang tinutukoy ng pederal na batas, na nagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo ng mga organisasyon lokal na pamahalaan sa Russian Federation, ang mga lokal na katawan ng self-government ay maaaring pagkalooban ng hiwalay kapangyarihan ng pamahalaan paksa ng Russian Federation.

Ang mga batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring muling ipamahagi ang mga kapangyarihan sa pagitan ng mga lokal na self-government na katawan at mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Ang Artikulo 19 ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 N 131-FZ "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" ay tumutukoy sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga lokal na katawan ng self-government na may hiwalay na kapangyarihan ng estado. Ayon sa mga pamantayang ito, ang pagbibigay ng mga lokal na katawan ng pamahalaan na may hiwalay na mga kapangyarihan ng estado ay maaaring isagawa ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, at hiwalay na mga kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation - sa pamamagitan ng mga batas ng nasasakupan. mga entidad ng Russian Federation.

Gayundin, ang Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 N 184-FZ "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" ay nagbibigay ng posibilidad ng paglilipat ng mga kapangyarihan sa pamamagitan ng konklusyon. ng isang kasunduan.

Sa view ng nabanggit, upang matiyak ang accessibility at maagap ng paggamit ng mga mamamayan ng karapatang tumanggap ng mga serbisyong panlipunan, ang awtoridad na kilalanin ang mga mamamayan bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, gayundin ang pagbuo ng isang indibidwal na programa para sa probisyon ng mga serbisyong panlipunan, ay maaaring ilipat sa pamamagitan ng pag-isyu ng isang naaangkop na pambatasan na gawa ng isang constituent entity ng Russian Federation o sa pamamagitan ng pagtatapos ng mga naaangkop na kasunduan .

Ayon sa mga diskarte na ginagamit ng mga paksa ng Russian Federation sa paggamit ng mga kapangyarihan na isinasaalang-alang, ang lahat ng mga paksa ng Russian Federation ay maaaring nahahati sa ilang mga grupo.

Kasama sa unang pangkat ang mga rehiyon kung saan ang awtoridad ng ehekutibo ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng proteksyong panlipunan ay itinalaga bilang awtorisadong katawan. Kabilang sa mga nasabing rehiyon ang Bryansk, Kursk, Ulyanovsk, Irkutsk, Magadan, Ryazan, Sakhalin, Smolensk, Kaluga, Kirov, Rehiyon ng Oryol, Republika ng Karelia, Republika ng Tatarstan, Republika ng Buryatia, Republika ng Khakassia, Republika ng Sakha (Yakutia), Teritoryo ng Khabarovsk, Chukotka autonomous na rehiyon, Komi Republic, Republika ng Chuvash, Jewish Autonomous Region, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug at iba pa.

Sa Republika ng Bashkortostan, Republika ng Adygea, Teritoryo ng Altai, Belgorod, Vladimir, Voronezh, Ivanovo, Kostroma, Tver, Yaroslavl, Novosibirsk, Novgorod, Pskov, Volgograd, Rostov, Tyumen, Leningrad, Penza, Kurgan, Vologda, Sverdlovsk, Saratov, mga rehiyon ng Omsk , Moscow at ilang iba pang mga paksa ng Russian Federation, ang mga kapangyarihang ito ay gagamitin sa pamamagitan ng mga subdibisyon mga katawan ng teritoryo panlipunang proteksyon ng populasyon o mga katawan ng panlipunang proteksyon ng populasyon mga munisipalidad.

Kasama sa ikatlong pangkat ang mga paksa ng Russian Federation, kung saan ang mga kapangyarihan na kilalanin ang mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin ang pagbuo ng isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, ay ipinamamahagi depende sa anyo ng mga serbisyong panlipunan. Halimbawa, sa Teritoryo ng Stavropol, ang pagkilala sa mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan sa isang nakatigil na anyo, pati na rin ang paghahanda ng isang indibidwal na programa, ay isinasagawa ng Ministri ng Paggawa at Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ng Teritoryo ng Stavropol. , at ang pagkilala sa mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan sa isang semi-stationary na anyo, mga serbisyong panlipunan sa tahanan, para sa paghahanda ng isang indibidwal na programa na isinasagawa ng badyet ng estado at mga institusyon ng estado ng mga serbisyong panlipunan. Ang isang katulad na sitwasyon ay umuunlad sa lungsod ng Sevastopol.

Sa mga rehiyon ng Republika ng Tyva, Tula, Kemerovo, ang awtoridad na kilalanin ang mga mamamayan bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan ay inilipat din sa mga organisasyon ng serbisyong panlipunan na nasa ilalim ng awtoridad ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng mga serbisyong panlipunan.

3. Tanong. Aling bahagi ayon sa Artikulo 35 ng Pederal na Batas, ang bagong itinatag na mga bayarin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa isang constituent entity ng Russian Federation ay hindi maaaring mas mataas kaysa sa mga bayad na binayaran ng mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa loob ng balangkas ng patuloy na ligal na relasyon na itinatag noong Disyembre 31, 2014, sa isang tiyak na halaga ng pera (iyon ay, hindi napapailalim sa indexation) o sa mga tuntunin ng maximum na bayad (porsiyento)?

Sagot. Alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 35 ng Pederal na Batas, sa loob ng balangkas ng patuloy na legal na relasyon, para sa mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan na may karapatang tumanggap ng mga serbisyong panlipunan ay lumitaw alinsunod sa pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa nasasakupan na entidad ng Russian Federation na ipinatupad bago ang petsa ng pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas, ang mga bagong itinatag na bayad para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ng mga tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan sa isang nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga kondisyon para sa probisyon nito sa alinsunod sa Pederal na Batas ay hindi maaaring mas mataas kaysa sa halaga ng pagbabayad para sa pagkakaloob ng mga nauugnay na serbisyong panlipunan sa mga taong ito na itinatag noong Disyembre 31, 2014, at ang mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga nauugnay na serbisyong panlipunan ay maaaring mas malala kaysa sa mga kondisyong itinakda sa 31 Disyembre 2014.

Ang pamantayang ito ay may likas na pangangalaga at nagpapahiwatig ng posibilidad ng mga mamamayan na makatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa loob ng balangkas ng patuloy na ligal na relasyon upang mapanatili, noong Enero 1, 2015, ang halaga ng bayad para sa pagtanggap ng mga serbisyong panlipunan, na noong Disyembre 31, 2014 . Kasabay nito, dapat itong isaalang-alang na ang halaga ng pagbabayad para sa pagtanggap ng isang serbisyong panlipunan ay tinutukoy batay sa dami nito, dalas, kundisyon, mga tuntunin ng probisyon. Kaya, ang halaga ng bayad ay mananatili kung ang dami, dalas, kundisyon, mga tuntunin ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay hindi nagbago. Kung ang anumang tagapagpahiwatig ay nagbabago, halimbawa, ang dami ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay, ang halaga ng bayad ay maaaring mabago.

Tulad ng para sa anyo ng pag-save ng isang naibigay na laki - tiyak Kabuuang Pera o ang maximum na porsyento ng pagbabayad - maaari itong matukoy batay sa mga kondisyon na tinukoy sa kontrata sa mamamayang ito, na nagpasiya sa halaga ng bayad para sa pagtanggap ng mga serbisyong panlipunan noong Disyembre 31, 2014.

4. Tanong. Hanggang kailan mabubuo ang isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, maaari ba itong maging walang katiyakan?

Sagot. Ayon sa talata 2 ng Artikulo 16 ng Pederal na Batas, ang isang indibidwal na programa ay pinagsama-sama batay sa pangangailangan ng mamamayan para sa mga serbisyong panlipunan, at sinusuri depende sa mga pagbabago sa pangangailangang ito, ngunit hindi bababa sa isang beses bawat tatlong taon.

Kasabay nito, ang mga serbisyong panlipunan na itinatag sa indibidwal na programa ay may mga tuntunin para sa kanilang pagpapatupad at ang dalas ng probisyon, at samakatuwid, ang pag-expire ng mga tuntuning ito ay nagpapahiwatig ng pagkumpleto ng pagpapatupad ng parehong partikular na serbisyong panlipunan at ang indibidwal na programa sa kabuuan. .

Ang rebisyon ng indibidwal na programa ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang mga resulta ng ipinatupad na indibidwal na programa.

Kasabay nito, sa anyo ng isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, naaprubahan, mayroong sugnay 8, kung saan ang impormasyon ay pinunan sa unang pagkakataon o muling binuo ang indibidwal na programang ito at kung gaano katagal.

Kaugnay ng nabanggit, ang pagguhit ng isang hindi tiyak na indibidwal na programa, sa aming opinyon, ay hindi sumusunod sa Pederal na Batas.

5. Tanong. Posible bang ibukod mula sa pagkalkula ng average per capita income ang mga halaga sahod natatanggap ng mga tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan aktibidad sa paggawa sino ang nasa mga serbisyong panlipunan sa isang nakatigil na anyo ng mga serbisyong panlipunan?

Sagot. Alinsunod sa subparagraph "e" ng talata 5 ng Mga Panuntunan, kapag kinakalkula ang average na per capita na kita ng isang tatanggap ng mga serbisyong panlipunan, ang mga halaga ng kabayaran para sa pagganap ng paggawa o iba pang mga tungkulin, gawaing isinagawa, mga serbisyong ibinigay, at mga aksyon sa ang Russian Federation ay isinasaalang-alang.

Nalalapat ang panuntunang ito sa lahat ng tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan, anuman ang anyo na natatanggap nila ng mga serbisyong panlipunan - nakatigil, semi-stationary o sa bahay. Ang mga patakaran ay hindi nagbibigay para sa posibilidad ng pagbubukod ng suweldo para sa trabaho na may kaugnayan sa sinumang empleyado.

Ang pagpapakilala ng mga pagbubukod mula sa panuntunang ito para sa mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan na tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa isa sa mga anyo ng mga serbisyong panlipunan - nakatigil, ay maglalagay sa kanila sa isang hindi pantay na posisyon na may kaugnayan sa mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan na nasa semi-stationary na mga serbisyong panlipunan o panlipunan. mga serbisyo sa bahay.

Kasabay nito, ang tanong ay bumangon sa bisa ng pagkilala sa mga naturang mamamayan bilang nangangailangan ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa isang nakatigil na anyo ng serbisyong panlipunan, dahil sa ganitong paraan ng serbisyong panlipunan, sa aming opinyon, ang mga serbisyong panlipunan ay dapat ibigay sa paksa. sa pagkawala ng kakayahan o kakayahan ng mamamayan na magsagawa ng paglilingkod sa sarili, kumilos nang nakapag-iisa, magbigay ng mga pangunahing pangangailangan sa buhay.

Bilang karagdagan, kung ang pangangailangan ay kinikilala at isinasaalang-alang ang mga umiiral na kapangyarihan na itinatag ng at 32 ng Pederal na Batas, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay may karapatan na independiyenteng matukoy ang mga kategorya ng mga mamamayan na may karapatang tumanggap ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad. singilin, pati na rin ang pagtatatag ng higit na kagustuhan, kumpara sa Pederal na Batas, mga bayarin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan.

6. Tanong. Posible bang isama Ang Housing Code ng Russian Federation ay nagbibigay para sa pangangalaga ng mga tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan na inookupahan nila sa ilalim ng isang kontrata ng pagtatrabaho o pag-upa ng mga tirahan para sa panahon ng kanilang pananatili sa mga organisasyon ng serbisyong panlipunan na nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa isang nakatigil na anyo ng serbisyong panlipunan ?

Sagot. Ang isyung ito ay nalutas na kasalukuyang batas at hindi nangangailangan ng karagdagang regulasyon.

Kaya, alinsunod sa Artikulo 69 ng Housing Code ng Russian Federation, ang mga miyembro ng pamilya ng isang nangungupahan ng residential premises sa ilalim ng isang social tenancy agreement ay may pantay na karapatan at obligasyon sa nangungupahan (Bahagi 2). Kasabay nito, ang mga miyembro ng pamilya ng nangungupahan ng tirahan sa ilalim ng kasunduan sa pangungupahan sa lipunan ay dapat na ipahiwatig sa kasunduan sa pangungupahan sa lipunan ng tirahan (bahagi 3).

Ang Artikulo 71 ng Housing Code ng Russian Federation ay nagtatakda na ang pansamantalang kawalan ng isang nangungupahan sa mga tirahan sa ilalim ng isang kasunduan sa pangungupahan sa lipunan, sinuman sa kanyang mga miyembro ng pamilya na nakatira kasama niya o lahat ng mga mamamayang ito ay hindi nangangailangan ng pagbabago sa kanilang mga karapatan at obligasyon sa ilalim ng isang kasunduan sa pangungupahan sa lipunan.

Bilang karagdagan, ang Artikulo 2 ng Civil Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng prinsipyo ng awtonomiya ng kalooban at kalayaan ng pag-aari ng mga kalahok. sirkulasyon ng sibil kapag ginagamit ang karapatan ng pagmamay-ari at iba pa karapatan sa rem. Ang mga mamamayan, alinsunod sa Artikulo 18 ng Civil Code ng Russian Federation, ay maaaring magkaroon ng ari-arian batay sa pagmamay-ari, magkaroon ng iba karapatang moral, gumawa ng anumang mga transaksyon na hindi sumasalungat sa batas at lumahok sa mga obligasyon kalikasan ng ari-arian. Kaya, ang isang mamamayan ay may karapatan na independiyenteng makuha at gamitin ang kanyang mga karapatan na hindi ari-arian, maliban sa mga kaso kung saan siya ay limitado sa naturang mga karapatan o inilipat ang kanilang paggamit sa ibang mga tao, halimbawa, sa ilalim ng isang kasunduan sa pagtitiwala sa ari-arian, atbp.

Dahil sa nabanggit, ang kasalukuyang batas ay nagtatatag ng sapat na legal na regulasyon na naglalayong tiyakin ang katatagan ng mga relasyon na may kaugnayan sa panlipunang pangangalap tirahan.

Tulad ng para sa pagtatapon ng ari-arian ng mga mamamayan na kinikilala bilang walang kakayahan, bahagyang walang kakayahan, mga tagapag-alaga at mga tagapangasiwa, ang mga nauugnay na probisyon ay kinokontrol ng Civil Code ng Russian Federation. Ang pamamaraan para sa pamamahala ng ari-arian ng ward ay tinutukoy ng Pederal na Batas ng Abril 24, 2008 N 48-FZ "On Guardianship and Guardianship" at hindi rin kinakailangan ang karagdagang regulasyon.

7. Tanong. Paano itatakda ang mga deadline Artikulo 17 ng Pederal na Batas, kung mayroong isang pila para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa nakatigil na anyo ng mga serbisyong panlipunan?

Sagot. Alinsunod sa

Ang pag-apruba ng pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ng mga tagapagbigay ng serbisyong panlipunan alinsunod sa Artikulo 8 ng Pederal na Batas ay ang awtoridad ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Kasabay nito, kung pansamantalang hindi posible na magbigay ng isang mamamayan ng mga serbisyong panlipunan sa isang tiyak na anyo ng serbisyong panlipunan, lalo na, sa isang nakatigil, ang tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan ay maaaring mag-alok ng isa pang anyo ng serbisyong panlipunan kung saan siya ay makakatanggap ng mga serbisyong panlipunan na kailangan niya, depende sa kanyang mga pangangailangan.

8. Tanong. Paano matatapos ang isang kasunduan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa isang nakatigil na anyo ng serbisyong panlipunan sa pagitan ng isang tagapagbigay ng serbisyong panlipunan at isang mamamayan (kanyang legal na kinatawan) kung ang mamamayan ay kinikilala bilang walang kakayahan, at ang tagapagbigay ng serbisyong panlipunan ay hinirang bilang isang tagapag-alaga ?

Sagot. Alinsunod sa talata 1 ng Artikulo 17 ng Pederal na Batas, ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa isang mamamayan batay sa isang kasunduan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan na natapos sa pagitan ng tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan at ng mamamayan o ng kanyang legal na kinatawan, sa loob ng 24 na oras mula sa petsa ng pagsusumite ng indibidwal na programa sa provider ng mga serbisyong panlipunan.

Ayon sa talata 4 ng Artikulo 35 ng Civil Code ng Russian Federation, ang mga tagapag-alaga o mga tagapangasiwa ay hindi hinirang sa mga walang kakayahan o hindi ganap na kakayahan na mga mamamayan na inilagay sa ilalim ng pangangasiwa sa mga organisasyong nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan. Ang pagtupad sa mga tungkulin ng mga tagapag-alaga o tagapag-alaga ay dapat ipagkatiwala sa nasabing mga organisasyon.

Kasabay nito, tulad ng ipinahiwatig sa Artikulo 53 ng Civil Code ng Russian Federation, ang nasasakupang dokumento ay maaaring magbigay na ang awtoridad na kumilos sa ngalan ng isang legal na entity ay ibinibigay sa ilang mga tao na kumikilos nang sama-sama o independiyente sa bawat isa.

Ang pagtatapos ng mga kontrata sa ngalan ng isang ligal na nilalang ay isinasagawa ng isang taong awtorisadong gawin ito sa pamamagitan ng mga nasasakupang dokumento ng organisasyon, gayundin sa bisa ng awtoridad batay sa isang kapangyarihan ng abugado alinsunod sa Artikulo 182 ng Civil Code ng Russian Federation.

Kaya, kung isasaalang-alang na ang mga transaksyon alinsunod sa kasalukuyang batas ay isinasagawa sa pagitan ng mga partikular na tao, sa aming opinyon, kapag nagtatapos ng isang kontrata para sa mga serbisyong panlipunan, ang isang kinatawan ng tagapagkaloob ay maaaring kumilos sa ngalan ng tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan - bilang isang kontratista sa ilalim ng kontrata, at sa ngalan ng ward ay isa pang kinatawan ng tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan, na pinagkalooban ng naaangkop na mga kapangyarihan.

Kasabay nito, upang mapabuti ang kalidad ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, ang mga isyu ng pagtatapos ng mga kontrata na may paggalang sa mga naturang tao ay maaaring isumite para sa pagsasaalang-alang sa lupon ng mga tagapangasiwa ng organisasyon ng serbisyong panlipunan at iba pang mga katawan. kontrol ng publiko mga organisasyon.

Isinasaalang-alang din na, alinsunod sa Artikulo 8 ng Pederal na Batas ng Abril 24, 2008 N 48-FZ "Sa guardianship at guardianship", kasama sa mga kapangyarihan ng guardianship at guardianship na awtoridad ang pagpapatupad ng pangangasiwa sa mga aktibidad ng mga organisasyon kung saan walang kakayahan o hindi ganap na may kakayahang mga mamamayan ay inilalagay, upang mapabuti ang kalidad ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, isinasaalang-alang namin posibleng konklusyon isang tripartite na kasunduan na may partisipasyon ng isang kinatawan ng isang social service provider na kumikilos bilang isang tagapagpatupad sa ilalim ng kontrata, isang kinatawan ng isang social service provider na kumikilos sa ngalan ng ward, guardianship at guardianship na awtoridad.

9. Tanong. Kung ang isang mamamayan ay kinikilala na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan nang sabay-sabay sa ilang mga anyo ng mga serbisyong panlipunan, paano dapat iguhit ang isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan?

Sagot. Sa aming palagay, makikilala ang isang mamamayan na nangangailangan lamang ng isa sa mga anyo ng serbisyong panlipunan. Kaya, alinsunod sa naaprubahan, kapag pinupunan ito, ipinapahiwatig ng isang mamamayan ang anyo ng serbisyong panlipunan kung saan kailangan niyang makatanggap ng mga serbisyong panlipunan.

Ang awtorisadong katawan ng paksa ng Russian Federation ay gumagawa ng desisyon sa pagkilala sa isang mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan o sa pagtanggi sa mga serbisyong panlipunan sa loob ng limang araw ng trabaho mula sa petsa ng aplikasyon ().

Alinsunod sa talata 2 ng Mga Rekomendasyon para sa pagtukoy ng indibidwal na pangangailangan para sa mga serbisyong panlipunan ng mga tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan, na inaprubahan ng utos ng Ministry of Labor ng Russia na may petsang Hulyo 30, 2014 N 500n, kapag tinutukoy ang isang indibidwal na pangangailangan, inirerekomenda na magtatag kinakailangang anyo mga serbisyong panlipunan, mga uri, dami, dalas, kundisyon, mga tuntunin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, isang listahan ng mga inirerekomendang tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan sa mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan na tinukoy sa Bahagi 1 ng Artikulo 15 ng Pederal na Batas.

Alinsunod sa Artikulo 16 ng Pederal na Batas, batay sa pangangailangan ng mamamayan para sa mga serbisyong panlipunan, ang isang indibidwal na programa ay iginuhit, na nagpapahiwatig ng anyo ng mga serbisyong panlipunan, mga uri, dami, dalas, kundisyon, mga tuntunin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, isang listahan ng mga inirerekomendang tagapagbigay ng serbisyong panlipunan.

Ang anyo ng isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, na inaprubahan ng utos ng Ministri ng Paggawa ng Russia na may petsang Nobyembre 10, 2014 N 874n, ay naglalaman din ng posibilidad na magpahiwatig ng isang tiyak na anyo ng mga serbisyong panlipunan at mga uri ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay sa ang form na ito.

Kaya, kapag tinutukoy ang indibidwal na pangangailangan para sa mga serbisyong panlipunan ng mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan, ang awtorisadong katawan ng paksa ng Russian Federation ay dapat matukoy kung anong anyo ng mga serbisyong panlipunan ang kailangan ng mamamayan.

10. Tanong. Kapag nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa isang bata, sino ang tatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa pagtatapos ng kontrata: ang bata, isa sa mga magulang, ang buong pamilya?

11. Tanong. Ang awtorisadong katawan ng nasasakupang entity ng Russian Federation, na walang impormasyon tungkol sa kita ng aplikante (kung hindi niya independiyenteng idineklara ang mga ito kapag nag-aaplay para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan), ay may karapatang mag-aplay kasama ang mga interdepartmental na kahilingan sa buwis at iba pang awtoridad upang makakuha ng ganoong impormasyon?

Sagot. Alinsunod sa form ng aplikasyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, na naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Ministry of Labor ng Russia na may petsang Marso 28, 2014 N 159n, kapag nagsumite ng naturang aplikasyon, ang isang mamamayan ay nagpapahiwatig ng impormasyon ng kita na isinasaalang-alang upang makalkula ang average bawat capita income ng tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan at inilalagay ang kanyang lagda sa ilalim ng mga salitang "Pagiging maaasahan at pinatutunayan ko na kumpleto ang impormasyong ito."

Kasabay nito, alinsunod sa mga probisyon ng Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2010 N 210-FZ "Sa organisasyon ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo", kapag nagbibigay ng mga serbisyo ng estado at munisipyo, maaaring makuha ang mga dokumento at impormasyon. , kasama sa elektronikong anyo gamit pinag-isang sistema interdepartmental pakikipag-ugnayan sa elektroniko at mga panrehiyong sistema ng interdepartmental na elektronikong interaksyon na konektado dito sa interdepartmental na kahilingan ng katawan na nagbibigay ng serbisyo publiko, ang katawan na nagbibigay ng serbisyo sa munisipyo.

Ayon sa talata 3 ng Artikulo 7.1 ng Pederal na Batas sa itaas, ang probisyon ng mga awtoridad sa buwis ng mga dokumento at impormasyon na bumubuo ng isang lihim sa buwis, o mga dokumento at impormasyon, ang pag-access kung saan ay limitado ng mga pambatasan ng Russian Federation, sa mga katawan na nagbibigay serbisyo publiko, mga katawan na nagbibigay ng mga serbisyo sa munisipyo, at mga subordinate na katawan ng estado o lokal na pamahalaan sa mga organisasyong nakikilahok sa pagbibigay ng mga serbisyo ng estado at munisipyo o mga multifunctional center, pati na rin ang probisyon ng mga katawan na nagbibigay ng mga serbisyong pampubliko, mga katawan na nagbibigay ng mga serbisyo sa munisipyo, iba pang mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan at mga organisasyong nasasakupan ng mga katawan ng estado o mga lokal na katawan ng self-government na nakikilahok sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo sa interdepartmental na kahilingan ng awtoridad sa buwis para sa impormasyon, ang pag-access kung saan ay limitado ng mga pambatasan ng Russian Federation, upang magbigay ng estado o mga serbisyo ng munisipyo at (o) pagpapanatili ng mga pangunahing mapagkukunan ng impormasyon ng estado ay ang pagsisiwalat ng mga lihim o impormasyon sa buwis, na ang pag-access ay nililimitahan ng mga pambatasan ng Russian Federation.

Kaya, ang awtorisadong katawan ng nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring, sa loob ng balangkas ng interagency cooperation, mag-aplay sa buwis at iba pang awtoridad na may impormasyon tungkol sa kita ng aplikante upang linawin ang mga ito.

12. Tanong. Sino ang dapat aprubahan ang mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan: ang awtorisadong katawan ng nasasakupan na entity ng Russian Federation o ang mga tagapagbigay ng mga serbisyong panlipunan?

Sagot. Ayon sa talata 11 ng Artikulo 8 ng Pederal na Batas, ang pagtatatag ng pamamaraan para sa pag-apruba ng mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan batay sa mga pamantayan ng per capita para sa pagpopondo ng mga serbisyong panlipunan ay ang awtoridad ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang gawaing pambatasan ng bumubuo ng entity ng Russian Federation, alinsunod sa Artikulo 8 ng Pederal na Batas, ay inaprubahan ang listahan ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay ng mga nagbibigay ng serbisyong panlipunan.

Kaya, ang may-katuturang regulasyong ligal na aksyon ng bumubuo ng entity ng Russian Federation ay tumutukoy sa pamamaraan, kabilang ang katawan (organisasyon), para sa pag-apruba ng mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan na kasama sa listahan sa itaas ng mga serbisyong panlipunan.

13. Tanong. Ang mga taong nalantad sa radiation bilang resulta ng sakuna sa Chernobyl ay may karapatan sa libreng serbisyong panlipunan sa lahat ng anyo ng mga serbisyong panlipunan?

Ang mga serbisyong panlipunan sa anyo ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan, sa mga semi-nakatigil at nakatigil na mga anyo ng mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay nang walang bayad, kabilang ang mga taong apektado ng mga emerhensiya, armadong interethnic (interethnic) na mga salungatan (). Legal na katayuan ng mga taong ito ay kinokontrol ng Pederal na Batas ng Disyembre 21, 1994 N 68-FZ "Sa proteksyon ng populasyon at mga teritoryo mula sa natural at gawa ng tao na mga emerhensiya" .

Ang mga kategorya ng mga mamamayan na nakalantad sa radiation bilang resulta ng sakuna sa Chernobyl ay tinukoy sa Batas ng Russian Federation na may petsang Mayo 15, 1991 N 1244-1 "Sa panlipunang proteksyon ng mga mamamayan na nakalantad sa radiation bilang resulta ng sakuna sa Chernobyl" . Sa ilalim ng Artikulo 2 ng Batas na ito ng Russian Federation, itinatag na ang mga relasyon ay may kaugnayan sa Sakuna sa Chernobyl ay pinamamahalaan ng Batas na ito, ang kasalukuyang batas ng Russian Federation sa mga tuntunin ng mga pamantayan na hindi sumasalungat sa Batas na ito, at iba pang mga gawa ng batas ng Russian Federation na inisyu alinsunod sa kanila.

Kaya, ang mga taong nalantad sa radiation bilang resulta ng sakuna sa Chernobyl nuclear power plant ay may espesyal na katayuan at iba pang mga aksyon ay inilalapat sa mga kategoryang ito ng mga mamamayan hangga't hindi sila sumasalungat sa Batas ng Russian Federation ng Mayo 15, 1991 N. 1244-1.

Dahil ang Pederal na Batas ay hindi nagbibigay ng karapatang magbigay ng libreng serbisyong panlipunan sa mga taong nalantad sa radiation bilang resulta ng sakuna sa Chernobyl, walang mga batayan para sa pagbibigay nito.

Kasabay nito, iginuhit namin ang iyong pansin sa katotohanan na sa paggamit ng mga kapangyarihang itinatag ng bahagi 3 ng Artikulo 31 ng Pederal na Batas, ang mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay maaaring magbigay para sa iba pang mga kategorya ng mga mamamayan, kabilang ang mga taong nalantad sa radiation bilang resulta ng sakuna sa Chernobyl, kung kanino ibinibigay ang mga serbisyong panlipunan nang walang bayad.

14. Tanong. Paano magbigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga menor de edad na bata na nasa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan, gayundin sa mga pamilya menor de edad na miyembro na nangangailangan ng serbisyong panlipunan rehabilitasyon sa lipunan ang mga taong ito, upang mabigyan sila ng kinakailangang tulong, sa mga batayan na tinukoy sa Pederal na Batas ng Hunyo 24, 1999 N 120-FZ "Sa mga batayan ng sistema para sa pag-iwas sa kapabayaan at delingkuwensya ng kabataan" , kung sa loob Pederal na Batas N 442-FZ pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan batay sa isang kontrata?

Sagot. Ang Artikulo 5 ng Pederal na Batas ng Hunyo 24, 1999 N 120-FZ "On the Fundamentals of the System for the Prevention of Neglect and Juvenile Delinquency" ay tumutukoy sa mga kategorya ng mga tao na may kinalaman sa kung kanino ang indibidwal na gawaing pang-iwas ay isinasagawa. naglalaman ng mga batayan para sa pagsasagawa ng indibidwal na gawaing pang-iwas.

Alinsunod sa Artikulo 12 ng Pederal na Batas ng Hunyo 24, 1999 N 120-FZ, mga institusyon ng serbisyong panlipunan, na kinabibilangan ng mga teritoryal na sentro panlipunang tulong pamilya at mga bata, mga sentro para sa sikolohikal at pedagogical na tulong sa populasyon, mga emergency psychological assistance center at iba pang mga institusyong serbisyong panlipunan, alinsunod sa mga charter ng mga institusyong ito o kanilang mga regulasyon

1) magbigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga menor de edad na nasa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan o iba pang mahirap na sitwasyon sa buhay, sa kahilingan ng mga menor de edad, kanilang mga magulang o iba pang legal na kinatawan, o sa inisyatiba ng mga opisyal ng mga katawan at institusyon ng sistema para sa pag-iwas sa kapabayaan at delingkuwensya ng mga menor de edad sa paraang itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation;

2) tukuyin ang mga menor de edad na nasa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan, gayundin ang mga pamilya na ang mga menor de edad na miyembro ay nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, magsagawa ng social rehabilitation ng mga taong ito, magbigay sa kanila ng kinakailangang tulong alinsunod sa mga indibidwal na programa sa social rehabilitation;

3) makilahok sa loob ng kanilang kakayahan sa indibidwal gawaing pang-iwas kasama ang mga napabayaang menor de edad, kabilang ang pag-aayos ng kanilang oras sa paglilibang, pagbuo ng mga malikhaing kakayahan ng mga menor de edad sa mga lupon, mga interes club na nilikha sa mga institusyon ng serbisyong panlipunan, at tumulong din sa pag-aayos ng rehabilitasyon at paglilibang ng mga menor de edad na nangangailangan ng tulong ng estado.

Kaya, ang Pederal na Batas No. 120-FZ ng Hunyo 24, 1999 ay tumutukoy sa mga espesyal na tuntunin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa mga menor de edad na nasa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan o sa isa pang mahirap na sitwasyon sa buhay.

Ang Pederal na Batas Blg. 120-FZ ng Hunyo 24, 1999 ay tumutukoy sa isang espesyal na mekanismo para sa pag-aaplay para sa mga serbisyong panlipunan na may kaugnayan sa mga partikular na kategorya ng mga menor de edad na bata, na sa sarili nito ay hindi sumasalungat sa mga probisyon ng Federal Law No. 442-FZ ng Disyembre 28, 2013 "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Mamamayan Sa Russian Federation" .

Kapag ang mga naturang bata ay pumasok sa mga organisasyon ng serbisyong panlipunan, isang programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan at isang kasunduan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay iginuhit din para sa kanila.

Electronic na teksto ng dokumento
inihanda ng Kodeks JSC at na-verify laban sa:
opisyal na website ng Ministry of Labor ng Russia
www.rosmintrud.ru
noong 03/23/2016

Petsa ng publikasyon: 09/02/2014 08:14 (naka-archive)

Ang liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russia No. 03-05-04-01/38983 na may petsang 08/06/2014 ay tumutukoy sa pamamaraan para sa pagbuo ng mga listahan ng real estate mga awtorisadong katawan ang mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kung saan ang mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay pinagtibay, na nagtatatag ng mga tampok ng pagtukoy ng base ng buwis para sa buwis sa ari-arian ng mga organisasyon batay sa halaga ng kadastral mga bagay sa real estate na tinukoy sa mga talata. 1 at 2, talata 1 ng Art. 378.2 ng Tax Code ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang Code).

Kasabay nito, hanggang sa pagtatatag ng pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin ng pagbuo Patakarang pampubliko at legal na regulasyon sa larangan ng mga relasyon sa ari-arian, ang pamamaraan para sa pagtukoy ng uri ng aktwal na paggamit ng mga gusali (mga istruktura, istruktura) at mga lugar, na ibinigay para sa talata 9 ng Art. 378.2 ng Kodigo, ang pagtatatag ng uri ng aktwal na paggamit ng mga gusali (mga istruktura, istruktura) at lugar ay isinasagawa sa paraang itinatag ng regulasyong ligal na kilos ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation (sugnay 2, artikulo 4 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 2, 2013 No. 307-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Artikulo 12 Unang Bahagi at Kabanata 30 Ikalawang Bahagi ng Tax Code ng Russian Federation”).

Ayon sa talata 7 ng Art. 378.2 ng Code, ang awtorisadong executive body ng constituent entity ng Russian Federation, hindi lalampas sa ika-1 araw ng susunod na panahon ng buwis para sa buwis sa ari-arian ng mga organisasyon, ay tinutukoy ang listahan ng mga bagay para sa panahon ng buwis na ito. real estate tinukoy sa mga talata. 1 at 2, talata 1 ng Art. 378.2 ng Kodigo (mula rito ay tinutukoy bilang Listahan ng Real Estate), ipinapadala ito sa mga awtoridad sa buwis sa lokasyon ng mga nauugnay na bagay sa real estate at inilalagay ito sa opisyal na website nito o sa opisyal na website ng paksa ng Russian Federation sa Internet ng impormasyon at telecommunication network.

Sa bisa ng mga tinukoy na pamantayan ng Kodigo, ang listahan ng mga bagay sa real estate ay dapat kasama ang mga bagay na real estate na tinukoy sa mga talata. 1 at 2, talata 1 ng Art. 378.2 ng Code, ang impormasyon tungkol sa kung saan ay magagamit sa awtorisadong executive body ng constituent entity ng Russian Federation.

Bagong order ang pagtukoy sa base ng buwis para sa mga indibidwal na bagay sa real estate ay magiging wasto sa teritoryo ng rehiyon pagkatapos lamang ng pag-aampon ng awtoridad lehislatura Teritoryo ng Khabarovsk kaugnay na batas. Ayon sa mga talata. 2 p. 12 Art. 378.2 ng Kodigo, hanggang sa pag-ampon ng regulasyong ligal na batas na ito sa teritoryo ng rehiyon, ang mga nagbabayad ng buwis ay dapat magabayan ng nakaraang pamamaraan para sa pagkalkula ng buwis batay sa average na taunang halaga ng ari-arian alinsunod sa Art. 376 ng Kodigo.

Sa teritoryo ng rehiyon, ang paglipat sa pagbabayad ng buwis sa ari-arian ng mga organisasyon na may kaugnayan sa ilang mga kategorya Ang real estate mula sa kanilang kadastral na halaga ay binalak na maisakatuparan simula Enero 01, 2016.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo para sa organisasyon ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, at ang sistema ng mga awtoridad ng estado ay nabuo ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation nang nakapag-iisa alinsunod sa mga batayan kaayusan ng konstitusyon at pangkalahatang probisyon ipinakilala ng pederal na batas. Sa kawalan ng mga kinakailangang batas ang paggana ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay kinokontrol ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang sistema ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay binubuo ng:

pambatasan (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado;
ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado;
iba pang mga katawan ng kapangyarihan ng estado na nabuo alinsunod sa konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation (sa partikular, ang posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring maitatag).

Ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isinasagawa sa ilalim ng mga sumusunod na prinsipyo:

integridad ng estado at teritoryo ng Russia;
ang pagpapalawig ng soberanya ng Russia sa buong teritoryo nito;
ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa buong Russia;
pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado;
paghahati ng kapangyarihan ng estado sa legislative, executive at judicial;
delimitasyon ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russia at mga paksa ng Russian Federation;
independiyenteng ehersisyo ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na katawan ng self-government ng kanilang mga kapangyarihan.

Ang mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Russian Federation ay gumagana alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" (tulad ng susugan noong Disyembre 11 at 29 , 2004).

Mga lehislatibo (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

Ang pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay isang permanenteng katawan. Ang pangalan ng katawan, ang istraktura nito ay itinatag ng konstitusyon (charter) ng paksa ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang, pambansa at iba pang mga tradisyon ng paksa ng Russian Federation. Bilang ng mga kinatawan lehislatura itinatag ng konstitusyon (charter) ng constituent entity ng Russian Federation. Kaya, ang Moscow City Duma ay binubuo ng 35 deputies, at ang Supreme Khural ng Republika ng Tuva - ng 160. Ang termino ng panunungkulan ng mga deputies ng isang convocation ay hindi maaaring lumampas sa limang taon. Ang bilang ng mga deputies na nagtatrabaho sa isang permanenteng batayan ay itinakda ng lehislatura nang nakapag-iisa. Sa kabuuan, humigit-kumulang 4 na libong mga representante ng rehiyon ang nahalal, kung saan isang libong nagtatrabaho nang permanente.

Legislative (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation:

pinagtibay ang konstitusyon (charter) ng paksa ng Russian Federation at mga susog dito;
inaprubahan ang badyet ng constituent entity ng Russian Federation at ang ulat sa pagpapatupad nito, pati na rin ang mga programa para sa socio-economic development ng constituent entity ng Russian Federation;
nagtatatag ng mga buwis at bayad na may kaugnayan sa hurisdiksyon ng paksa ng Russian Federation, pati na rin ang pamamaraan para sa kanilang koleksyon, ang pamamaraan para sa pamamahala ng pag-aari ng paksa ng Russian Federation; ang pamamaraan para sa pagdaraos ng isang reperendum ng isang paksa ng Russian Federation, mga halalan sa pambatasan na katawan ng kapangyarihan at ang pinuno ng isang mas mataas na executive body kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation;
nagtatatag ng istrukturang administratibo-teritoryo at inaprubahan ang pamamaraan ng pamamahala ng paksa ng Russian Federation;
kinokontrol ang iba pang mga isyu na may kaugnayan sa hurisdiksyon at kapangyarihan ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga indibidwal ay hinirang at tinanggal sa pamamagitan ng isang atas ng lehislatura. mga opisyal paksa ng Russian Federation; Ang isang desisyon ng walang kumpiyansa (tiwala) ay iginuhit sa mga pinuno ng mga ehekutibong awtoridad ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa paghirang kung saan nakibahagi ang pambatasan na katawan. Ang katawan ng pambatasan ay nagsasagawa ng kontrol sa pagsunod at pagpapatupad ng mga batas ng paksa ng Russian Federation, ang pagpapatupad ng badyet ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga batas na pinagtibay ng legislative body ay ipinadala sa pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation para sa promulgation sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa 14 mga araw sa kalendaryo. Sa kaso ng pagtanggi sa batas, maaari itong maaprubahan sa dating pinagtibay na bersyon ng mayorya ng hindi bababa sa 2/3 ng mga boto ng itinatag na bilang ng mga kinatawan. Ang isang batas na naaprubahan sa ganitong paraan ay hindi maaaring paulit-ulit na tanggihan ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation at napapailalim sa publikasyon sa loob ng itinakdang panahon.

Ang mga kapangyarihan ng pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring wakasan nang maaga sa iskedyul sa mga sumusunod na kaso:

paggawa ng desisyon sa self-dissolution;
paglusaw ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation;
pagpasok sa bisa ng isang desisyon ng korte sa kawalan ng kakayahan komposisyong ito mga deputies, kabilang ang may kaugnayan sa pagbibitiw ng kanilang mga kapangyarihan.

Ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay may karapatan na maagang wakasan ang mga kapangyarihan ng isang legislative body kung ito ay nagpatibay ng isang regulatory legal act na sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, ang konstitusyon (charter) ng constituent entity ng Russian Federation, kung ang naturang mga kontradiksyon ay itinatag ng naaangkop na hukuman at hindi inalis ng legislative body. Ang Pangulo ng Russian Federation ay may karapatang balaan ang pambatasan (kinatawan) na katawan, at kung paulit-ulit na paglabag magsumite sa State Duma ng isang draft na batas sa paglusaw at pagwawakas ng mga kapangyarihan nito.

Walang mga paksyon ng parlyamentaryo sa karamihan ng mga lehislatibong katawan, at ang mga hilig sa pulitika ay hindi nakakasagabal sa trabaho. Alinsunod sa bagong batas sa halalan, 50% ng mga kinatawan ng mga rehiyonal na parlyamento ay inihahalal mula sa mga party list. Ngayon sa mga rehiyon ang mga partido ay maliit. Dalawa o tatlong partido lamang ang makakalampas sa hadlang na itinakda para sa pagpasok sa rehiyon kinatawan ng katawan. Pinahuhusay nito ang papel ng naturang mga partido at ang politicization ng kapangyarihan.

Ang sistema ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

Sa paksa ng Russian Federation, ang isang sistema ng mga ehekutibong awtoridad ay nabuo, na pinamumunuan ng pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado.

Ang ilan sa mga pinakamataas na opisyal (mga pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay inihalal ng populasyon batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota para sa terminong hindi hihigit sa limang taon at hindi maaaring ihalal ng higit sa dalawang magkasunod na termino 1 Alinsunod sa bagong batas, inaprubahan ng mga pinuno ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ang kinatawan ng katawan ng nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang kandidato ay iminungkahi ng Pangulo ng Russian Federation.. Kung ang mga halalan ay kinikilala bilang hindi naganap, hindi wasto, o wala sa mga kandidatong tumatakbo para sa halalan ang hindi nahalal, ang mga paulit-ulit na halalan ay gaganapin nang hindi lalampas sa anim na buwan mamaya.

pinakamataas na opisyal paksa ng Russian Federation:

kumakatawan sa paksa ng Russian Federation sa mga relasyon sa mga awtoridad, sa mga dayuhang relasyon sa ekonomiya, pumipirma ng mga kontrata at kasunduan sa ngalan ng paksa ng Russian Federation;
nagpapalaganap o tumatanggi sa mga batas na pinagtibay ng pambatasan na katawan ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation;
bumubuo ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation;
ang karapatang hilingin ang pagpupulong ng isang pambihirang pagpupulong ng pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation at upang makilahok sa gawain nito na may karapatan ng isang advisory vote;
nagsasagawa ng iba pang mga kapangyarihan alinsunod sa batas ng Russia at ang paksa ng Russian Federation.

Ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay naglalabas ng mga decree (order) na ipinag-uutos para sa pagpapatupad sa isang constituent entity ng Russian Federation.

Ang mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation sa ilang mga kaso ay tinapos nang maaga sa iskedyul, kabilang ang may kaugnayan sa pagpapahayag ng hindi pagtitiwala sa kanya ng pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation. pagkilala ng korte bilang walang kakayahan, pagkawala ng pagkamamamayan ng Russia, atbp.

Ang pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Russian Federation ay may karapatang magpahayag ng walang pagtitiwala sa pinakamataas na opisyal sa mga kaso kung saan naglabas siya ng mga aksyon na sumasalungat sa batas ng Russia at mga paksa ng Russian Federation, kung ang mga kontradiksyon ay itinatag ng hukuman at hindi inalis sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa paghatol, iba pang matinding paglabag sa mga batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, kung ito ay nagsasangkot ng napakalaking paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Ang desisyon ng legislative body of no confidence ay nangangailangan ng agarang pagbibitiw ng pinakamataas na opisyal at ng pinakamataas na executive body ng kapangyarihan ng estado na pinamumunuan niya. Ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring mag-aplay ng mga hakbang ng impluwensya sa pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation: babala, pag-alis mula sa opisina. Kung sakaling maalis sa tungkulin, pati na rin ang pansamantalang pagsususpinde, ang Pangulo ng Russian Federation ay dapat humirang ng isang pansamantalang kumikilos na nakatataas na opisyal ng nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado tinitiyak ng paksa ng Russian Federation ang pagpapatupad ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Russia at ang paksa ng Russian Federation. Ang pangalan, istraktura, pamamaraan para sa pagbuo ng kataas-taasang executive body ay itinatag ng konstitusyon (charter) at mga batas ng constituent entity ng Russian Federation.

Sa mga republika, ang executive body of general competence ay kadalasan ang gobyerno (council of ministers) na pinamumunuan ng presidente ng republika o ng chairman ng gobyerno. Sa iba pang mga paksa, ang ehekutibong awtoridad ng pangkalahatang kakayahan ay ang pangangasiwa ng paksa ng Russian Federation, na pinamumunuan ng gobernador, at iba pang mga anyo ay posible.

Ang legislative body, sa panukala ng executive body (administrasyon), ay inaprubahan ang management scheme ng constituent entity ng Russian Federation at ang istraktura ng executive body. Ang pinuno ng administrasyon ay nagtatatag ng mga tauhan, nagtatalaga at nagtatanggal ng mga pinuno ng mga dibisyon ng istruktura, i.e. mga komite, departamento, departamento, departamento, atbp. Ang kanilang mga kapangyarihan ay tinutukoy ng mga charter ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga probisyon na inaprubahan ng pinuno ng administrasyon.

Organisasyon ng kapangyarihang ehekutibo sa mga lungsod pederal na kahalagahan may mga katangian. Ang sistema ng mga ehekutibong awtoridad ng Moscow ay kinabibilangan ng: opisina ng alkalde. Pamahalaan ng Moscow, sektoral, intersectoral at teritoryal na mga katawan.

Ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation:

bubuo at nagpapatupad ng mga hakbang para sa pinagsama-samang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation;
lumalahok sa pagpapatupad ng pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng pananalapi, agham, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, panlipunang seguridad at ekolohiya;
bumuo ng mga draft na badyet, mga programa para sa pagbuo ng isang constituent entity ng Russian Federation;
tinitiyak ang pagpapatupad ng badyet at mga programa ng sosyo-ekonomikong pag-unlad;
namamahala at nagtatapon ng pag-aari ng paksa ng Russian Federation;
nagtatapos ng mga kasunduan sa mga pederal na ehekutibong katawan sa pagtatanggal ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan;
bumubuo ng iba pang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang mga lehislatibo at pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nakikipag-ugnayan upang epektibong pamamahala proseso ng pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan at sa interes ng populasyon. Ang mga ligal na kilos ng kapangyarihang ehekutibo ay ipinadala sa lehislatibong katawan, na may karapatang magmungkahi ng mga pagbabago o pagdaragdag sa kanila o kanselahin ang mga ito, gayundin ang umapela laban sa mga batas na ito sa utos ng hudisyal. Ang pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation ay may karapatang mag-aplay sa pambatasan na katawan na may isang panukala upang ipakilala ang mga pagbabago at pagdaragdag sa desisyon ng pambatasan na katawan o kanselahin ang mga ito, pati na rin mag-apela laban sa mga desisyong ito sa korte. Ang katawan ng pambatasan ay nagpapadala sa pinakamataas na opisyal ng mga plano para sa gawaing pambatasan at mga draft na batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang mga pinuno ng mga ehekutibong katawan o mga taong pinahintulutan nila ay maaaring dumalo sa mga pagpupulong ng lehislatibong katawan na may karapatan ng isang advisory vote. Ang mga kinatawan o empleyado ng aparato ng pambatasan na katawan ay maaaring dumalo sa mga pagpupulong ng mga ehekutibong awtoridad.

Ang katawan ng pambatasan ay maaaring lumahok sa pagbuo ng kataas-taasang ehekutibong katawan ng paksa ng Russian Federation, ang koordinasyon ng paghirang ng mga indibidwal na opisyal ng kataas-taasang ehekutibong katawan. Siya ay may karapatang magpahayag ng walang pagtitiwala sa mga pinuno ng mga ehekutibong awtoridad, sa paghirang kung saan siya nakibahagi, na nangangailangan ng kanilang agarang pagpapaalis.

Ang mga posibleng hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng lehislatibo at kataas-taasang ehekutibong mga katawan sa mga isyu ng paggamit ng kanilang mga kapangyarihan ay nareresolba alinsunod sa mga pamamaraan ng pagkakasundo o sa korte.

Ang delimitasyon ng mga kapangyarihan ng kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ay isinasagawa batay sa mga batas na pinagtibay sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa mga katawan ng estado. Ang mga hangganan ng kalayaan ng bawat sangay ng kapangyarihan ay tinutukoy sa mga charter na pinagtibay sa rehiyon, teritoryo. Sa bawat paksa ng Russian Federation, ang mga ito at iba pang mga isyu ng awtoridad ay nalutas nang iba.

Ayon sa Charter ng Rehiyon ng Moscow, ang lehislatura ay bumubuo ng ligal na espasyo kung saan nagpapatakbo din ang pangangasiwa ng rehiyon. Ang mga awtoridad ay independyente, ngunit sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan, ayon sa batas, na tinatanggap ng rehiyonal na Duma.

Kasama sa istruktura ng administrasyon ang:

isang pamahalaan na pinagkalooban ng pangkalahatang kakayahan;
mga katawan ng espesyal na kakayahan ng mga sangay at lugar kontrolado ng gobyerno(isagawa ang executive at administrative functions);
teritoryal na katawan ng espesyal na kakayahan na nagpapatakbo sa mga teritoryo ng mga distrito at lungsod.

Ang pinuno ng administrasyon may karapatan na inisyatiba ng pambatasan, pagsulat at pagpapahayag ng mga batas, suspensive veto sa mga batas, eksklusibong karapatan pagpapakilala ng mga panukalang batas sa badyet, mga plano para sa pag-unlad ng socio-economic, istraktura ng administrasyon, atbp. Ang pagbibigay ng kapangyarihan sa administrasyon. Inilalaan ng Duma ang karapatang aprubahan ang kinatawang pinuno ng administrasyon, ang istruktura ng administrasyon, at ang mga gastos sa pagpapanatili nito.

Sa Rehiyon ng Voronezh, ang Batas "Sa Mga Awtoridad ng Estado" at ang Charter ng Rehiyon ay pinagtibay. Tinutukoy ng Regional Duma ang istruktura ng administrasyon ng rehiyon, inaprubahan ang badyet, at nagtatalaga ng mga pinuno sa mga pangunahing posisyon. Ang pinuno ng administrasyon taun-taon ay nagsusumite sa Duma ng isang ulat sa mga aktibidad ng pangangasiwa ng rehiyon. Mga kaso ng pagtaas ng tanong ng maagang pagwawakas ang mga kapangyarihan ng pinuno ng administrasyon: pagpapabalik ng mga botante, sakit na hindi nagpapahintulot ng ganap na trabaho, pag-alis para manirahan sa labas ng rehiyon, paggawa ng krimen. Ang pinuno ng administrasyon ay maaaring magmungkahi sa Duma na suspindihin, kanselahin, baguhin, at iapela din sa korte ang mga ligal na kilos na pinagtibay ng Duma. Ang Duma ay maaaring magpahayag ng walang tiwala sa sinumang tao sa administrasyon at i-dismiss siya sa 2/3 ng kanyang mga boto.

Upang maisagawa ang mga tungkulin ng sangay na tagapagpaganap, mga yunit ng istruktura pangangasiwa. Sa bawat paksa ng Russian Federation, ang kanilang komposisyon ay tinutukoy na isinasaalang-alang ang lokal tiyak na mga kondisyon. Ang sumusunod na huwarang istraktura ay inirerekomenda, na binuo ng isang komisyon na espesyal na nilikha para sa layuning ito.

Ang kapangyarihang tagapagpaganap ng rehiyon sa ilang mga lugar ng aktibidad ay kinokontrol ng lehislatura, na dahil sa kakanyahan nito bilang isang kapangyarihang idinisenyo upang magsagawa ng mga batas. Ang mga anyo ng kontrol ay maaaring mga ulat ng administrasyon sa mga resulta ng trabaho sa mga pagpupulong ng lehislatura, ang ipinag-uutos na presensya ng pinuno ng administrasyon sa mga sesyon, ang paghirang at pagpapaalis ng mga pangunahing pinuno ng administrasyon sa kasunduan sa lehislatura. Inaprubahan ng lehislatura ang mga ulat ng administrasyon sa pagpapatupad ng badyet, paggamit mga pondo sa badyet at mga off-budget na pondo, pagpapatupad ng mga programa sa pagpapaunlad ng socio-economic. Tumugon ang mga pinuno ng administrasyon sa mga pagtatanong at apela ng mga kinatawan.

Sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang mga tanggapan ng kinatawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay binuksan, na ang mga gawain ay kinabibilangan ng komunikasyon at koordinasyon ng mga ehekutibo at pambatasan na mga awtoridad ng pederal na antas na may katulad na mga sangay ng pamahalaan sa rehiyon, koordinasyon sa pag-unlad ng panrehiyong badyet, pagpapatupad mga target na programa atbp. Ang pagiging epektibo ng paglutas ng mga gawain sa itaas ay higit sa lahat ay nakasalalay sa pinuno ng tanggapan ng kinatawan - dapat siyang magkaroon ng mga kinakailangang katangian: upang maging isang diplomat, upang maging matiyaga, upang mapanatili ang mga relasyon at mga contact, atbp. Ang mga departamento ay nabuo sa tanggapan ng kinatawan.

Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad (ministri at departamento) ay bumubuo ng kanilang mga subdibisyon sa mga rehiyon - mga teritoryal na katawan.

Mga teritoryal na katawan ng mga ministri at departamento Ang Russia ay gumaganap ng parehong pambansa at rehiyonal na mga tungkulin. Kinakatawan nila ang mga nauugnay na pederal na ehekutibong awtoridad sa kanilang mga relasyon sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang paglikha ng isang teritoryal na katawan ay isinasagawa ng may-katuturang katawan ng pederal na ehekutibong kapangyarihan sa kasunduan sa mga administrasyon ng mga paksa ng Russian Federation. Ang pinuno ng katawan ng teritoryo ay hinirang at tinanggal ng may-katuturang ministeryo o departamento sa kasunduan sa paksa ng Russian Federation.

Isinasagawa ng mga teritoryal na katawan ang kanilang mga aktibidad sa ilalim ng pamumuno ng pederal na katawan, at sa mga isyu sa loob ng kakayahan ng constituent entity ng Russian Federation - sa pakikipagtulungan sa kani-kanilang executive body. Upang maiwasan ang pag-asa ng mga teritoryal na katawan sa mga administrasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang pagsasama ng mga sentral at rehiyonal na elite upang masiyahan ang mga makasariling interes 2 Posible ang isang alyansa ng kapital sa mga awtoridad sa rehiyon. Ang mga may-ari ng kapital ay tumatanggap ng mga quota, benepisyo, at ang mga opisyal ay tumatanggap ng mga dibidendo. Sa US at Germany, may mga dibisyon na kumokontrol at nag-iimbestiga sa mga aktibidad ng mga lokal na pinuno. Sa Russia, hanggang 1917, ang mga teritoryal na katawan ay nagsilbi sa ilang mga rehiyon, habang ang mga tauhan ng pamamahala ng mga indibidwal na istruktura ay matatagpuan sa mga lalawigan ng militar. Ang mga tanggapan ng kinatawan ng inter-rehiyon, karaniwan para sa ilang mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ay nilikha.

Ang mga pangunahing prinsipyo ng mga aktibidad ng mga katawan ng teritoryo ay: paghihiwalay ng mga kapangyarihan, delimitasyon ng hurisdiksyon sa pagitan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, personal na responsibilidad, pagsunod sa batas. Ang mga pag-andar ng mga teritoryal na katawan ay tinutukoy batay sa mga detalye ng mga aktibidad ng mga kaugnay na ministeryo at departamento ng Russia, na isinasaalang-alang ang mga tiyak na katangian ng mga rehiyon. Sumasali sila sa regulasyon ng estado pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang pagbuo ng mga opsyon para sa interregional na kooperasyon, ang pagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong palalimin ang mga reporma sa ekonomiya, atbp.

Ang mga teritoryal na katawan ay tumatanggap ng impormasyon para sa pagsasagawa ng kanilang mga aktibidad mula sa mga ministri at departamento, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga istatistikal na katawan, mga negosyo at organisasyon, anuman ang pagmamay-ari.

Bilang ng mga dibisyon ng teritoryo mga pederal na katawan ang kapangyarihang tagapagpaganap ay tinutukoy ng bilang ng mga pederal na ministri at mga departamento na mayroong kanilang mga tanggapan sa paksa ng Federation, at maaaring ilang dosena. Ang mga pangunahing ay mga subdivision ng power ministries, economic services, at supervisory body.

Ang pagpopondo ng mga aktibidad ng mga teritoryal na katawan ay isinasagawa, bilang isang patakaran, sa gastos ng pederal na badyet, pati na rin ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang maximum na bilang at pondo ng sahod ng mga empleyado ng mga teritoryal na katawan ay itinatag. Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nagbibigay ng tulong sa mga awtoridad sa teritoryo sa paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa trabaho.

Koordinasyon ng mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

Ang mga aktibidad ng mga teritoryal na katawan ay pinag-ugnay ng Plenipotentiary Representative ng Pangulo ng Russian Federation sa pederal na distrito. Tinatanggal nito ang pangangailangan para sa madalas na pagdulog sa Moscow kapag nireresolba ang mga isyu sa rehiyon.

Sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation, isang komisyon ang nabuo sa mga isyu ng pagpapabuti ng pampublikong administrasyon.

Ang komisyon ay may mga sumusunod na tungkulin:

pagtiyak ng pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa proseso ng pag-ampon ng mga batas at iba pang mga regulasyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
pagbuo ng mga hakbang upang matiyak ang pagsunod sa mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa Konstitusyon at mga batas ng Russian Federation;
pag-aalis ng mga posibleng hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ng mga constituent entity ng Russian Federation, pati na rin sa pagitan ng mga kinatawan at executive na awtoridad ng mga constituent entity ng Russian Federation;
paghahanda ng mga panukala sa aplikasyon ng Pangulo ng Russian Federation ng mga pamamaraan ng pagkakasundo upang malutas ang mga naturang hindi pagkakasundo.

Upang mapabuti ang pakikipag-ugnayan ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, upang madagdagan ang kahusayan ng mga desisyon sa mga pagpupulong ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga isyu na nakakaapekto sa mga interes ng mga nasasakupan na entidad. ng Russian Federation, lumahok ang kanilang mga ulo. Ang mga pinuno ng lahat ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay iniimbitahan sa pagpupulong ng Pamahalaan ng Russian Federation kasunod ng mga resulta ng taon.

Ang Punong Ministro ng Russian Federation ay nagdaraos ng quarterly working meetings sa mga paksang isyu kasama ang mga pinuno ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, nakikipagpulong linggu-linggo sa mga pinuno ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation alinsunod sa naaprubahang iskedyul.

Tinitiyak ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na ang kanilang mga aktibidad at pinagtibay na mga regulasyong ligal ay sumusunod sa pederal na batas. Ang kanilang pananagutan ay itinatag para sa paglabag sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, pagwawalang-bahala sa mga desisyon ng korte, bilang isang resulta kung saan ang mga hadlang ay nilikha sa gawain ng mga pederal na awtoridad, lokal na self-government, mga karapatang pantao at kalayaan, mga interes na protektado ng legal ay nilabag mga legal na entity. Kung ang korte ay nagtatatag na ang legislative body ng constituent entity ng Russian Federation ay nagpatibay ng naturang aksyon, ngunit ang katawan na ito ay hindi gumawa ng mga hakbang upang ipatupad ang desisyon ng korte na kanselahin ang aksyon. Ang Pangulo ng Russian Federation ay nagbigay ng babala sa lehislatura. Kung walang mga hakbang na ginawa sa loob ng tatlong buwan pagkatapos ng babala, ang Pangulo ng Russian Federation ay nagsumite sa State Duma ng isang draft na batas sa paglusaw ng legislative body. Ang Estado Duma ay obligadong isaalang-alang ang tinukoy na proyekto sa loob ng dalawang buwan.

Katulad nito, ang Pangulo ng Russian Federation ay may karapatang kumilos sa kaso ng parehong mga paglabag na may kaugnayan sa pinuno ng paksa ng Russian Federation. Maaaring tanggalin siya ng Pangulo ng Russian Federation mula sa katungkulan, na nangangailangan ng pagbibitiw ng ehekutibong awtoridad na pinamumunuan niya. Batay sa isang motivated na pagtatanghal Attorney General Ang Pangulo ng Russian Federation ay may karapatan din na pansamantalang tanggalin ang pinuno ng isang constituent entity ng Russian Federation mula sa paggamit ng kanyang mga kapangyarihan kung sakaling siya ay sinisingil ng isang mabigat na krimen.

Improved din kontrol sa pananalapi sa mga aktibidad ng mga awtoridad sa rehiyon. Binuksan sa lahat ng mga rehiyon ng Russian Federation pederal na kabang-yaman at ang mga daloy ng badyet ay kinokontrol. Ang lokal na network ng pagbabangko ay kinuha sa ilalim ng kontrol ng Bank of Russia.

Ang mga awtorisadong awtoridad ay mga paksang pederal executive apparatus, na nagsasagawa ng kontrol sa maraming lugar. Ang istrukturang ito ay may karapatan sa kapangyarihan sa isang tiyak na lugar at lugar.

Ang awtorisadong katawan ay maaaring italaga lamang alinsunod sa batas ng Russian Federation at may sariling hiwalay na mga tungkulin at kakayahan. Ang gawain ng naturang mga katawan ay upang matupad ang mga gawain at tungkulin ng estado.

Mga uri ng mga katawan ng pamahalaan

Ang katawan ng estado ay maaaring italaga sa isang tiyak na lugar, na nakasalalay sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang saklaw ng mga aktibidad at mga legal na anyo. Batay dito, mayroong mga uri tulad ng:

Pambatasan.
Panghukuman.
Tagapagpaganap.
Municipal.
Mas mataas.
Pagpapatupad ng batas.

Ngunit, bukod dito, mayroon ding mga pangunahing uri, tulad ng presidente, awtorisado ahensya ng gobyerno at hudisyal.

Trabaho hudikatura batay sa pagpapatupad ng mga paglilitis sa konstitusyonal, sibil, kriminal at administratibo.

Ang pagiging patas at hustisya sa teritoryo ng Russian Federation ay isinasagawa lamang ng korte. Ang hukom ay isang malayang katawan na napapailalim lamang sa mga batas, at mayroon din siyang kaligtasan.

Talaga kahit ano pagsubok nagaganap sa bukas na sesyon, ngunit may mga pagbubukod kung ang lihim ng estado. Sa turn, ang korte ay nahahati sa mga uri:

korteng konstitusyunal ay naglalayong lutasin ang mga hindi pagkakaunawaan at mga salungatan sa pagitan ng mga awtoridad, at gayundin sa mga naturang pagpupulong ay isinasaalang-alang ang paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ng bansa.
Hukuman ng arbitrasyon naglalayong alisin ang mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya.
Pangkalahatang Hukuman may tatlong uri, halimbawa: Supremo, paksa at lokal. Sa kasong ito, isinasaalang-alang ang mga kasong kriminal at administratibo.

Ang Opisina ng Prosecutor General ang nangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas ng mga awtoridad.

Awtorisadong katawan ng pangangalaga

Ang nasabing lugar bilang guardianship ay nagpapahiwatig ng mga konsepto ng guardianship at patronage. Ang mga katawan na ito ay nilikha upang makontrol ang mga menor de edad na bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang. Bilang karagdagan, ang awtorisadong guardianship body ay gumaganap ng mga tungkulin ng pangangasiwa sa mga pamilyang may kapansanan, gayundin ang mga karapatan ng mga menor de edad at mga batang may kapansanan. May karapatan ang Guardianship na tanggalin ang mga bata at mga pamilyang hindi gumagana kung may banta sa buhay at kalusugan ng bata. Ganitong klase ang sangay ng ehekutibo ay may sariling dibisyon sa alinman lugar ng munisipyo.

Mga katawan ng RSChS

Ang RSChS ay may sariling mga antas, na naglalayong protektahan ang populasyon at teritoryo ng Russian Federation mula sa mga emergency. Ang mga nasabing katawan ay may mga antas ng pederal, rehiyonal at teritoryo.

Sa pederal na antas isang espesyal na komisyon ang nilikha, na naglalayong alisin ang isang tiyak emergency. Ang natitira ay may pananagutan sa pagprotekta sa populasyon mula sa sunog at baha.

Mga awtoridad sa pangangasiwa

Ang mga katawan ng hurisdiksyon ay nilikha upang makontrol ang mga karapatang gamitin responsibilidad na administratibo. Kabilang sa mga katawan na ito ang:

Mga hukom.
Komisyon sa mga karapatan ng mga menor de edad.
Mga awtorisadong kontrol na katawan.

Mga katawan ng paunang pagsisiyasat

Ang paksa ay gumaganap ng mga tungkulin ng kriminal na pag-uusig mula sa estado. Ang nasabing mga katawan ay may karapatang kumilos sa panig ng prosekusyon sa isang kriminal na pagkakasala. Kasama sa paksang ito ang mga opisyal tulad ng isang tagausig, isang imbestigador, isang katawan ng pagtatanong at isang nagtatanong.

Ang pangunahing katawan ng ehekutibong kapangyarihan ay ang pamahalaan ng bansa. Ito naman ay binubuo ng:

Tagapangulo.
Mga kinatawan.
Mga ministro.

Ang bawat isa sa kanila ay gumaganap ng mga tiyak na pag-andar nito. Ang kanilang pangunahing aktibidad ay ang pagbuo ng pederal na badyet. Ang pamahalaan ay pinagkatiwalaan ng isang tungkulin tulad ng pagsasagawa ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi sa iba't ibang lugar. Bilang karagdagan, nagbibigay ito ng batas at kaayusan at nilalabanan ang krimen.

Ang lahat ng gawain ng pamahalaan ay isinasagawa ayon sa ikaanim na kabanata ng Konstitusyon ng Russian Federation. Sa batayan ng kabanatang ito, ang pamahalaan ay nasa ilalim ng obligasyon na mag-isyu ng mga utos at utos. Bilang karagdagan, ang pamahalaan ang bumubuo ng mga patakaran sa loob at labas ng bansa, nagsasagawa ng mga aktibidad sa customs, at bumubuo ng patakaran sa buwis.

Sa mga pagpupulong, laging nag-uusap ang gobyerno mahahalagang tanong may kaugnayan sa estado, ay inilathala mga regulasyon, mga estratehiya at kautusan para sa ipinag-uutos na pagpapatupad. Ginagawa ang lahat ng ito upang matiyak na ang mga mamamayan ng bansa ay may tiwala sa kanilang kinabukasan. Tinalakay ang mga isyu tulad ng pang-ekonomiya at kultural na buhay lahat ng rehiyon ng bansa. Gayunpaman, ang pangunahing layunin ng naturang mga katawan ay upang mapabuti ang buhay ng populasyon. Kung sakaling hindi nagampanan ng maayos ng pamahalaan ang mga tungkulin nito at hindi pinabayaan ang kanilang tungkulin, ito ay tinanggal. Ang pangwakas na desisyon sa isyung ito ay maaari lamang ibigay ng Pangulo ng Russian Federation.