Evtushenko V.I. — Mga modernong problema ng pagpapatupad ng karapatan ng konstitusyon ng mga mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran (mga karapatang pantao sa kapaligiran) // Pananaliksik sa ekolohiya. - 2016. - No. 1. - P. 19 - 24. DOI: 10.7256/2453-8833.2016.1.20084 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=20084

Mga modernong problema ng pagpapatupad ng karapatan ng konstitusyon ng mga mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran (mga karapatang pantao sa kapaligiran)

10.7256/2453-8833.2016.1.20084

abstract.

Sinusuri ng artikulong ito ang mga kasalukuyang isyu sa pagsasakatuparan ng karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russia sa isang kanais-nais na kapaligiran (mga karapatang pantao sa kapaligiran). Ang may-akda ay naniniwala na ito ay kinakailangan upang bumuo at magpatibay ng isang espesyal na Pederal na batas "Sa Pag-access sa Impormasyon sa Pangkapaligiran", at pagkatapos ay ang Environmental Code ng Russia, na codifies ang konsepto ng "pangkapaligiran impormasyon", pati na rin ang garantiya ng isang ayon sa batas na karapatan ng publiko upang ma-access ang anumang impormasyon sa kapaligiran para sa layunin ng makatwiran, napapanahon, at mahusay na pakikilahok sa proseso ng paggawa ng desisyon patungkol sa mga isyu sa kapaligiran upang matiyak ang mga prinsipyo ng napapanatiling pag-unlad, kasama ang mga pamantayan na kumokontrol sa iba't ibang uri ng responsibilidad para sa pagtanggi na magbigay ng impormasyong pangkalikasan.tungo sa pagpapalawak at pagsasaaktibo ng tunay na pakikilahok ng publiko sa paggawa ng desisyon g patungkol sa mga isyu sa kapaligiran.

mga keyword:

Kapaligiran, kanais-nais, Russian Federation, mga mamamayan, batas sa konstitusyon, pagpapatupad, mga isyu, kasalukuyan, kapaligiran, karapatang pantao

Ang pangunahing, konstitusyonal na mga karapatan ng isang tao, na tinitiyak ang kanyang kagalingan at mahahalagang aktibidad, tulad ng karapatan sa buhay, proteksyon ng kalusugan at kanyang kapaligiran, ay binuo sa tinatawag na environmental human rights. Ang pangunahing lugar sa sistema ng mga karapatan sa kapaligiran ay inookupahan ng "karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, maaasahang impormasyon tungkol sa kondisyon nito at sa kabayaran para sa pinsala na dulot ng kanyang kalusugan o ari-arian ng isang pagkakasala sa kapaligiran" na nakasaad sa Artikulo 42 ng Konstitusyon ng Russia , garantisadong sa lahat. Central sa opinyon ng maraming mga abogado, ngunit, sa kasamaang-palad, sa modernong Russia Ang pinaka-nalabag na karapatan ay ang konstitusyonal na karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, na nagtatatag ng pagkakaayon ng kapaligiran sa matagumpay na pag-unlad ng tao at lipunan. Ang isang awtoritatibong dokumento na nagpapakita ng totoong sitwasyon sa Russia sa larangan ng ekolohiya ay isang espesyal na ulat ng Commissioner for Human Rights sa Russian Federation, batay sa mga opinyon ng mga nangungunang eksperto sa larangang ito. Espesyal na ulat sa mga isyu sa kapaligiran, na ginawa sa unang pagkakataon ng Russian Ombudsman noong 2002 at naglalaman ng mga pagtatasa ng sitwasyon sa kapaligiran sa Russia ng mga nangungunang Russian environmentalist (L. Fedorov, E. Cherny, A. Yablokov), pati na rin ang Center para sa Patakaran sa Pangkapaligiran ng Russia at sa Ecojuris Institute para sa Mga Problema sa Pangkapaligiran atbp., hindi lamang nawala ang kaugnayan nito, ngunit, sa kabaligtaran, sa kasamaang-palad, ay nakatanggap ng bagong kumpirmasyon sa pagtatasa nito sa sitwasyong pangkapaligiran sa Russia. Ayon sa Russian Ombudsman, malapit sa sakuna ang sitwasyon sa kapaligiran sa bansa. Ayon sa kanya, sa mga nakaraang taon, pinsala mula sa mga emergency ng isang ekolohikal na kalikasan, kabilang ang mga gastos sa pag-aalis ng kanilang mga kahihinatnan, ang rehabilitasyon ng populasyon at mga teritoryong apektado ng mga emerhensiya sa kapaligiran, ay lumampas sa mga kakayahan ng ekonomiya ng bansa. Halos lahat ng malalaking lungsod ng Russia ay hindi pabor sa ekolohiya, kung saan ang antas ng polusyon sa hangin sa atmospera ay lumampas sa lahat ng pinahihintulutang limitasyon. Ang kabuuang bilang ng mga nalantad sa negatibong epekto sa kapaligiran ay umabot sa 20 milyong tao. Ang hindi katanggap-tanggap na mataas na polusyon ay nabanggit sa mga pangunahing ilog ng 45 constituent entity ng Russia. Ang polusyon ng Amur, White Irtysh, Volga, Don, Neva, Ob, Northern Dvina, Tobol, Tom, Urals, Ufa at iba pang mga ilog, na higit na umabot sa kritikal na punto, ay nakilala. Ang kadahilanan na ito ay may negatibong epekto sa umiiral na sistema ng supply ng tubig sa karamihan ng mga lungsod ng bansa. Ang bilang ng mga emerhensiya sa kapaligiran na nauugnay sa panganib ng pagtagos sa kapaligiran at mga mapagkukunan ng tubig na nakakapinsala mga kemikal na sangkap. Ayon sa mga pagtatantya ng eksperto, sa Russia, kapaligiran masamang kondisyon higit sa 70 milyong tao ang nabubuhay. Ang isang malaking banta sa ekolohiya ng Russia, gayundin sa lahat ng mga estado sa baybayin, ay ibinabanta, halimbawa, ng Baltic Sea, na naghihirap kapwa mula sa mga paglabas ng maraming mga negosyong pang-industriya, at mula sa halos 270 libong tonelada (ayon sa mga eksperto) ng mga sandatang kemikal ng Allied na binaha pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, mula sa 70 chemical dumps, submarine reactors, at hindi magandang kondisyon ng mga daungan. Ang paglabas ng mga kemikal mula sa mga corroded na bala ay sumisira sa buong palaisdaan. Ang lahat ng ito, ayon sa isang miyembro ekspertong konseho sa ilalim ng Commissioner for Human Rights sa Russia A.V. Yablokov, na humantong sa katotohanan na higit sa 350 libong mga tao ang namamatay taun-taon sa Russia para sa mga kadahilanang pangkalikasan. Pagsusuri batas sa kapaligiran sa Russia ay nagpapakita na ang bansa ay walang magkakaugnay na sistema ng mga karapatan sa kapaligiran ng tao at mamamayan. Kaya, hindi tulad ng European Union, kung saan, dahil sa malawakang paggamit ng batas ng kaso, ang mga kinakailangan ay nilikha para sa karagdagang pagpapabuti ng sistema ng mga karapatang pantao sa kapaligiran, sa Russian Federation "... isang magandang kalahati ng mga hindi maipagkakailang karapatan ng kapaligiran. Ang mga karapatan ng isang mamamayan ng Russia ay walang tunay na katwiran at ang kanilang pagpapatupad ay nakasalalay lamang sa kalooban ng pambansang mambabatas. Ang sitwasyong ito ay kadalasang nagdudulot lamang ng patas na pagpuna. Halimbawa, ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ay naglalaman ng isang pambatasan na kahulugan ng konsepto ng "kanais-nais na kapaligiran" bilang "... ang kapaligiran, ang kalidad nito ay nagsisiguro sa paggana ng mga natural na sistema ng ekolohiya, natural at natural-anthropogenic na mga bagay. " Gayunpaman, ayon sa isang bilang ng mga may-akda, ang kahulugan na ito ay walang legal na pamantayan para sa paborableng kapaligiran. Ayon kay M.M. Brinchuk, ang probisyon na ito ay dahil sa ang katunayan na sa antas ng pederal at rehiyonal na batas ng Russian Federation, ang pangunahing pansin ay binabayaran sa pangangalaga sa kapaligiran, ngunit walang malinaw na nabalangkas na layunin ng aktibidad na ito, at ang mismong konsepto ng " kanais-nais na kapaligiran" ay hindi "... natanto alinman sa agham ... o sa kapaligiran na kasanayan ng pagpapatupad ng batas". Ang pinaka-halatang mga problema legal na regulasyon ay ipinapakita sa saklaw ng kapaligiran-impormasyon legal na relasyon. Mga legal na regulasyon ang paggarantiya sa mga mamamayan ng Russia na makatanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran ay nakasaad sa Konstitusyon ng Russia at sa lokal na batas. Ang Russia, sa kasamaang-palad, ay hindi pumirma sa Convention on Access to Information, Public Participation in Decision Making and Access to Justice in Environmental Matters, na pinagtibay noong 1998 sa Aarhuss (Denmark), at sa kasalukuyan ang tanong ng pag-akyat sa Convention ay nasa antas ng estado Hindi pumupunta. Kasabay nito, sa kabila ng katotohanan na ang mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran, bilang karagdagan sa Konstitusyon, ay makikita sa Pagpaplano ng Bayan, Tubig, Lupa, Mga Kodigo sa Kagubatan, sa mga pederal na batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", "Sa Sanitary at Epidemiological Welfare ng Populasyon", "Tungkol sa kadalubhasaan sa kapaligiran”, “Sa impormasyon, teknolohiya ng impormasyon at proteksyon ng impormasyon”, “Sa kaligtasan sa radiation ng populasyon", "Sa paggamit ng atomic energy", "Sa pagkasira ng mga sandatang kemikal", ang mga batas ng Russian Federation "Sa ilalim ng lupa", "Sa mga lihim ng estado", "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili", ang populasyon ng Russia ay hindi sapat na alam tungkol sa kanilang mga karapatan sa kapaligiran. Ang konsepto ng "impormasyon sa kapaligiran" ay hindi tinukoy ng batas, ang karapatan sa pagiging bukas ng impormasyon sa kapaligiran, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa isang tiyak na lawak ay sumasalungat sa mga kinakailangan para sa pagprotekta sa mga lihim ng estado. Bilang resulta ng kasalukuyang kalakaran patungo sa pag-uuri ng impormasyon sa kapaligiran, sa maraming kaso ang mga mamamayan ay nahihirapang makakuha ng access dito. Kaya, ang talata 1 ng Artikulo 5 ng nabanggit na Batas ng Russian Federation "Sa Mga Lihim ng Estado" ay nagsasaad na, bukod sa iba pang mga bagay, ang impormasyon sa larangan ng militar na may kaugnayan sa subsoil, lupa, at ekolohiya ay bumubuo ng isang lihim ng estado. Tila kinakailangan na bumuo at magpatibay ng isang espesyal na pederal na batas "Sa Pag-access sa Impormasyon sa Pangkapaligiran", at pagkatapos ay ang Environmental Code ng Russia, na nagsabatas ng konsepto ng "impormasyon sa kapaligiran", na ginagarantiyahan ang legal na karapatan ng publiko na ma-access ang anumang impormasyon sa kapaligiran para sa ang layunin ng makatwiran, napapanahon at epektibong pakikilahok sa proseso ng paggawa ng desisyon sa mga isyu sa kapaligiran upang matiyak ang mga prinsipyo ng napapanatiling pag-unlad, pati na rin ang mga patakaran na nagbibigay ng iba't ibang uri ng pananagutan para sa pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa kapaligiran. Ang pag-ampon ng pederal na batas na "Sa Pag-access sa Impormasyon sa Pangkapaligiran" sa Russia ay dapat na magresulta sa isang kapansin-pansing pagpabilis sa pagpapatupad ng Aarhus Conference, ang walang pasubaling pagpapalawak at pagpapalakas ng mga karapatang pantao sa kapaligiran at, bilang isang resulta, karagdagang pag-unlad patungo sa pag-activate at pagpapalawak ng tunay na partisipasyon ng populasyon sa pagdedesisyon sa mga isyu sa kapaligiran.kapaligiran.

Bibliograpiya

Mga Sanggunian (transliterated)

Ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay isa sa mga likas na pangunahing karapatang pantao. Ito, tulad ng karapatan sa buhay, na kinikilala ng Art. 20 ng Konstitusyon ng Russia - isang karapatang ibinigay ng kalikasan mismo. Ang karapatan ng bawat isa sa isang kanais-nais na kapaligiran, gayundin ang karapatan sa buhay, ay unang itinalaga sa Russia sa Konstitusyon ng 1993. Gaya ng nabanggit sa itaas, sa internasyonal na antas, ang karapatan sa buhay ay itinalaga sa Pangkalahatang Deklarasyon karapatang pantao, at kalaunan sa International Covenant on Civil and Political Rights.

Sa palagay ko, hindi nagkataon na ang karapatan sa buhay ay nagkakaisa sa karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, dahil ang una ay walang alinlangan na nauugnay sa kalidad ng kapaligiran kung saan nakatira ang isang tao. Hindi dapat paikliin ang buhay ng mga tao sa pamamagitan ng pagbabalewala mga kailangang pangkalikasan. Ayon sa magagamit na data, ang estado ng kalusugan ng tao ay 20-30% na tinutukoy ng mga kondisyon ng kapaligiran nito. Halimbawa, ayon sa State Statistics Committee, average na tagal Ang pag-asa sa buhay para sa mga lalaki sa Russia noong 2008 ay 64 na taon. May dahilan upang maniwala na ang pag-asa sa buhay ay paikliin at ang isa sa mga pangunahing dahilan ay ang pagkasira ng kapaligiran, na may kaugnayan kung saan ang proteksyon at legal na pagsasama-sama ng karapatan ng mga mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay kinakailangan lamang!

Hangga't ang karapatan sa buhay ay konektado sa pangangalaga ng likas na kapaligiran, maaari itong protektahan ng mga pamamaraan at paraan na itinakda ng batas sa pangangalaga ng mga karapatan sa kapaligiran ng mga mamamayan. Ang karapatan sa buhay ay tiyak na masisiguro at mapoprotektahan sa pamamagitan ng pagtiyak sa pagsasakatuparan at proteksyon ng karapatan sa isang malusog na kapaligiran.

Ang mga paksa ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay mga mamamayan ng Russia at Mga dayuhang mamamayan matatagpuan sa teritoryo ng Russian Federation.

Upang matiyak ang pinakamabisang pagtalima at proteksyon ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, ang kahulugan ng nilalaman nito ay may malaking teoretikal at praktikal na kahalagahan.

Ang batas ng Russia ay hindi tumutukoy sa konsepto ng "kanais-nais na kapaligiran", bagaman sa kontekstong ito ay naglalaman ito ng legal na makabuluhang pamantayan. Una sa lahat, ang mga ito ay ipinahayag ng isang sistema ng mga pamantayan sa pangangalaga sa kapaligiran at mga limitasyon sa paggamit ng kalikasan. Ang sistema ng naturang mga pamantayan at limitasyon, pati na rin Pangkalahatang mga kinakailangan sa kanilang pag-unlad ay tinutukoy ng Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran".

Pagkatapos pag-aralan ang batas, natukoy ko ang mga sumusunod na pamantayan para sa kalidad ng natural na kapaligiran: mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang konsentrasyon mga nakakapinsalang sangkap(Art. 26), mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang antas ng ingay, panginginig ng boses, magnetic field at iba pang nakakapinsalang pisikal na epekto (Art. 28), mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang antas ng pagkakalantad ng radiation (Art. 29), pinakamataas na pinahihintulutang mga pamantayan sa pagkarga sa kapaligiran ( Art. 33), mga pamantayan ng sanitary at protective zone (art. 34). Ang mga nakalistang pamantayan ay nagpapahayag ng mga katangian ng husay ng estado ng natural na kapaligiran at pangunahing naglalayong tiyakin ang kadalisayan nito, na isa lamang, bagama't isang mahalagang katangian ng isang kanais-nais na kalagayan ng kapaligiran.

Bilang karagdagan, ang isa pa sa pinakamahalagang katangian nito ay ang intensity ng mapagkukunan (inexhaustibility) ng mga likas na yaman. Ang accounting para sa mga kinakailangan sa kapaligiran sa regulasyon ng paggamit ng mga likas na yaman upang matugunan ang mga pang-ekonomiyang interes at pangangailangan ng isang tao ay sinisiguro alinsunod sa nasabing Batas sa pamamagitan ng paglilimita sa paggamit ng mga likas na yaman. Ang mga limitasyon sa paggamit ng kalikasan ay isang sistema ng mga paghihigpit sa kapaligiran sa mga teritoryo at kumakatawan sa mga dami ng pinakamataas na paggamit (pag-alis) ng mga likas na yaman na itinatag para sa mga gumagamit ng likas na yaman para sa isang tiyak na panahon (Artikulo 19). Tukoy marginal na pamantayan sa paggamit, ang pagkonsumo ng mga likas na yaman ay kinokontrol batay sa batas ng lupa, pagmimina, tubig, kagubatan at iba pang likas na yaman.

Sa aking opinyon, ang isang kanais-nais na kapaligiran ay nangangahulugan din ng kakayahang matugunan ang aesthetic at iba pang mga pangangailangan ng tao, upang mapanatili ang pagkakaiba-iba ng mga species. Ang pagpapanatili ng isang kanais-nais na estado ng kapaligiran upang matugunan ang mga pangangailangang ito at mapanatili ang mga kakayahan ng kalikasan ay sinisiguro ng paglikha at regulasyon ng rehimen ng mga espesyal na protektadong natural na teritoryo at mga bagay, mga recreational zone at iba pang mga teritoryo. (halimbawa, mga reserbang kalikasan tulad ng Black Lands, Dzhungarsky, Rdeysky, Yugansky, Putoransky, Wrangel Island, atbp.)

Ang kapaligiran ay kanais-nais kung ang kondisyon nito ay nakakatugon sa mga pamantayan, pamantayan at pamantayang itinakda sa batas sa kapaligiran tungkol sa kalinisan nito (hindi polusyon), intensity ng mapagkukunan (inexhaustibility), pagpapanatili ng kapaligiran, pagkakaiba-iba ng species at aesthetic richness. Ang mga halimbawa ng paglabag sa karapatan sa isang paborableng kapaligiran ay ang pagbabara sa mga kagubatan na may mga basura at basura sa bahay, paglabag sa mga kinakailangan kaligtasan ng sunog sa kagubatan, hindi pagsunod sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera sa panahon ng pag-iimbak at pagsunog ng mga pang-industriya at domestic na basura, ang pagkasira ng mga bihirang at endangered na hayop o ang paggawa ng iba pang mga aksyon na maaaring humantong sa kamatayan, pagbawas sa bilang o paglabag sa tirahan ng naturang mga hayop.

Ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay isa sa mga pundamental at komprehensibo pansariling karapatan isang tao at isang mamamayan, na nakakaapekto sa mga pundasyon ng kanyang buhay, na may kaugnayan sa pagpapanatili ng normal na kapaligiran, ekonomiya, aesthetic at iba pang mga kondisyon ng kanyang buhay. Iba pa mga karapatan sa kapaligiran mamamayan - upang hilingin ang pagkakaloob ng napapanahong, kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran at mga hakbang para sa proteksyon nito, para sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng kalusugan ng tao o ari-arian ng mga pagkakasala sa kapaligiran, upang humingi sa administratibo o utos ng hudisyal pagkansela ng mga desisyon sa paglalagay, disenyo, konstruksiyon, muling pagtatayo, pagpapatakbo ng mga bagay na nakakapinsala sa kapaligiran, - itinatadhana ng Konstitusyon Ang RF at iba pang mga batas, sa esensya, ay nagsisilbing paraan ng pagsasakatuparan ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran.

Sa Russian Federation, ang pagtalima ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay dapat tiyakin sa loob ng balangkas ng ekolohikal na pag-andar ng estado at ang mga aktibidad sa kapaligiran ng mga gumagamit ng kalikasan batay sa pare-parehong pagpapatupad ng isang sistema ng ligal, organisasyon, managerial. , teknikal, pang-ekonomiya, pang-agham, pang-edukasyon at iba pang mga hakbang para sa pangangalaga ng kalikasan at makatwirang pamamahala sa kalikasan.

Ang mga kakaibang katangian ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay maaari ding isama ang malakas na pag-asa nito sa mga panlabas na salik. Ang panlabas na may kaugnayan sa mga kondisyon ng pagpapatupad ay mga salik na hindi napapailalim sa regulasyon ng estado-legal. Sa isang banda, iba ang mga ito likas na katangian at, sa kabilang banda, ang kalagayan ng kapaligiran at ang saloobin sa mga karapatang pantao sa kapaligiran sa mga karatig at maging sa mga liblib na bansa sa heograpiya. Sa isang kahulugan, ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay supranational sa kalikasan, ang tagumpay ng pagpapatupad nito sa loob ng hurisdiksyon ng isang estado sa isang malaking lawak ay nakasalalay sa estado ng internasyonal na legal na regulasyon ng globo ng pangangalaga sa kapaligiran.

UDC 342.7:349.41

Mga pahina sa magasin: 59-64

V.N. Kharkov,

kandidato mga legal na agham, Associate Professor ng Department of Civil and Land Law ng Tula Pambansang Unibersidad Russia, Tula [email protected]

Batay sa pagsusuri ng data mula sa pagsubaybay ng estado sa kapaligiran ng Russian Federation, mga aksyon na target ng programa ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, tinatalakay ng artikulo ang mga paksang isyu ng pagtiyak sa pagsasakatuparan ng karapatan ng lahat. sa isang kanais-nais na kapaligiran sa pamamagitan ng pagpapabuti ng mga pamantayan ng batas ng likas na yaman at pagtaas ng kahusayan ng pangangasiwa sa kapaligiran ng estado at kontrol sa produksyon.

Mga pangunahing salita: pampublikong administrasyon sa larangan ng pamamahala ng kalikasan; tinitiyak ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, proteksyon sa kapaligiran, pangangasiwa sa kapaligiran ng estado, kontrol sa kapaligiran ng industriya.

Garantisado batas ng Russia ang karapatang gumamit ng lupa at iba pang likas na yaman ay naglalayong magbigay ng batayan para sa buhay ng tao at naglalayong lumikha ng mga kondisyon para sa disenteng buhay at libreng pag-unlad ng indibidwal alinsunod sa mga layunin ng patakaran ng Russian Federation bilang isang legal at panlipunang estado na ipinahayag sa Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993 (mula dito ay tinutukoy bilang Konstitusyon ng Russian Federation).

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagsasaad na ang lupa at iba pang likas na yaman ay ginagamit at pinoprotektahan sa Russian Federation bilang batayan para sa buhay at aktibidad ng mga taong naninirahan sa kani-kanilang teritoryo (Bahagi 1, Artikulo 9). Ang tinukoy na pamantayan sa konstitusyon ay inilalagay sa kabanata I "Mga Pundamental kaayusan ng konstitusyon”at mapagpasyahan para sa likas na katangian ng regulasyon ng mga kondisyon at pamamaraan para sa pamamahala ng kalikasan alinsunod sa Art. 16 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatakda na ang mga probisyon ng Kabanata I ng Konstitusyon ng Russian Federation ay bumubuo ng mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon ng Russian Federation.

Ang Kabanata II ng Konstitusyon ng Russian Federation "Mga Karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan" ay naglalaman ng isang bilang ng mga artikulo na pinagsama ang mga karapatan sa kapaligiran ng mga mamamayan at bumuo ng mga probisyon ng kabanata I. Oo, Art. 36 ay nagpasiya na ang mga mamamayan at kanilang mga asosasyon ay may karapatang magkaroon ng lupa sa pribadong pagmamay-ari (Bahagi 1). Nakasaad din sa nasabing artikulo na ang pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng lupa at iba pang likas na yaman ay malayang isinasagawa ng mga may-ari nito, kung hindi ito makasisira sa kapaligiran at hindi lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao (part 2). Samakatuwid, ayon sa Art. Ang isang mahalagang bahagi ng wastong paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman sa Russian Federation ay isang pagkakasunud-sunod ng pamamahala ng kalikasan na pinapanatili ang mga katangian ng husay ng kapaligiran at iginagalang ang mga karapatan at lehitimong interes ng ibang mga tao.

Ang mga Artikulo 42 at 58 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag, ayon sa pagkakabanggit, ang karapatan ng bawat isa sa isang kanais-nais na kapaligiran, maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan nito at sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng kanyang kalusugan o ari-arian ng isang pagkakasala sa kapaligiran, pati na rin ang tungkulin ng bawat isa upang pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran, pangalagaan ang likas na yaman.

Sa pagbuo ng mga probisyon ng Art. 9 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pamantayang konstitusyonal na ito ay nagtatag ng karagdagang pamantayan para sa pagtatasa ng pamamahala ng kalikasan, na dapat na kanais-nais para sa buhay ng tao, ang bawat isa ay obligadong maingat at makatwirang isagawa ang pamamahala ng kalikasan, protektahan ang kapaligiran, maiwasan ang pinsala sa mga likas na yaman at kalikasan sa pangkalahatan, sa mga tao, iba pang mga protektadong bagay, at kung sakaling masira, obligado silang bayaran ito.

Kaya, ang isang karagdagang pamantayan para sa pagtatasa ng wastong paggamit ng mga likas na yaman, ibig sabihin, ang paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman bilang batayan para sa buhay at mga aktibidad ng mga taong naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, ay isang estado ng kapaligiran. na pinaka-kanais-nais para sa mga tao, gayundin para sa mga natural na ekolohikal na sistema at natural na kapaligiran sa kabuuan.

Ang pagtiyak sa pagsasakatuparan ng karapatan ng bawat isa sa isang kanais-nais na kapaligiran ay isinasaalang-alang namin bilang isang paraan ng pagkamit ng higit pa pareparehong layunin- pagpapanatili ng natural na kapaligiran, ang estado ng husay na kung saan ay kanais-nais para sa parehong mga tao at lahat ng nabubuhay na bagay.

Kaugnay nito, ang batas ng likas na yaman, na nagdedetalye at nag-aangkop sa mga pangkalahatang probisyon ng batas sa kapaligiran na may kaugnayan sa paggamit ng mga indibidwal na likas na yaman, ay idinisenyo upang matiyak, sa loob ng balangkas ng legal na regulasyon ng paggamit ng mga nauugnay na mapagkukunan, layunin at layunin na karaniwan sa batas sa kapaligiran at likas na yaman, at sa gayon ay tinitiyak ang pagpapatupad ng nasa itaas mga pundasyon ng konstitusyon pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran sa Russian Federation.

Sa pagsasaalang-alang na ito, ang isa sa mga pangunahing direksyon sa pagbuo ng mga likas na yaman (tubig, pagmimina, lupa, kagubatan, atbp.) na batas bilang isang paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupan nito ay upang matiyak ang konserbasyon, makatuwiran at mahusay. paggamit ng mga likas na yaman - ang pangunahing likas na yaman at pamana ng mga mamamayan ng Russian Federation. Federation, ang batayan ng napapanatiling sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa.

Ang mga lugar na ito ng pag-unlad ng batas ng likas na yaman ay kasalukuyang kahalagahan sa liwanag ng mga gawain ng paggawa ng makabago ng ekonomiya ng bansa at ang paglipat sa isang makabagong landas ng pag-unlad, na hindi maiiwasang hahantong sa pagtaas ng anthropogenic na pasanin sa kapaligiran sa kabuuan. Kaugnay nito, mga katanungan legal na suporta makatwiran at mahusay na paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman sa konteksto ng pagtiyak ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay kabilang sa mga pinaka-kaugnay kapwa sa teorya ng batas at sa pagsasagawa ng legal na regulasyon ng mga relasyon sa likas na yaman, gayundin sa larangan. kontrolado ng gobyerno pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran.

Sa Russian Federation, maraming pansin ang binabayaran sa mga isyu ng pangangalaga sa kapaligiran, makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman, at pagtaas ng kahusayan ng pamamahala ng pondo ng lupa. Ang mga pangunahing kaalaman ay ipinatupad mula noong 2012 Patakarang pampubliko sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030 (naaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation noong Abril 30, 2012); Ang Programa ng Estado ng Russian Federation "Proteksyon sa Kapaligiran" para sa 2012-2020 (naaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 15.04.2014 No. 326); Mga Batayan ng patakaran ng estado para sa paggamit ng pondo ng lupa ng Russian Federation para sa 2012-2017 (naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 03.03.2012 No. 297-r) .

Bilang karagdagan, ang nakaraang taon 2013 ay idineklara ang taon ng proteksyon sa kapaligiran (Decree of the President of the Russian Federation of August 10, 2012 No. 1157 "Sa pagdaraos ng Year of Environmental Protection in the Russian Federation"); ang pagpapatupad ng Programa ng Estado ng Russian Federation "Pagpaparami at Paggamit ng Mga Likas na Yaman" (naaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 15, 2014 No. 322) ay inilunsad. Ang pinangalanang mga dokumentong target ng programa sa kabuuan ay nagbalangkas ng isang tuluy-tuloy na kalakaran sa pagbuo ng isang ekonomiyang nakasentro sa kapaligiran, nagtitipid sa mapagkukunan, na idinisenyo upang matiyak ang isang makatuwiran at epektibong paggamit likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran.

mataas na antas ng atensyon sa Mga isyu sa kapaligiran sanhi ng negatibong ekolohikal na estado ng isang makabuluhang bahagi ng karamihan mga populated na lugar. Sa partikular, sa Programa ng estado ng Russian Federation "Proteksyon sa Kapaligiran para sa 2012-2020" ay nagsasaad na humigit-kumulang 15% ng teritoryo ng Russian Federation, kung saan nakatira ang 60% ng populasyon, ang kalidad ng kapaligiran ay hindi kasiya-siya.

Ang mababang kalidad na mga tagapagpahiwatig ng kapaligiran ay napatunayan ng data ng ulat ng estado na "Sa estado at proteksyon ng kapaligiran ng Russian Federation noong 2012" (simula dito - ulat ng estado), na nagpapakita ng mataas na antas ng polusyon sa hangin sa atmospera sa mga lungsod, isang makabuluhang antas ng polusyon ng mga anyong tubig sa ibabaw (kabilang ang dahil sa kakulangan ng kinakailangang mga pasilidad sa paggamot), sinasabing ang mga makabuluhang lugar ng lupa ay inalis mula sa produktibong sirkulasyon para sa mga landfill, waste rock dumps, at ito ay tinatasa bilang mga palatandaan ng hindi napapanatiling pag-unlad. Tungkol sa estado yamang lupa mga listahan ng ulat ng estado bilang karaniwan masamang epekto tulad ng polusyon sa lupa na may mga nakakalason na pinagmulan ng industriya - mabibigat na metal, fluorine, pati na rin ang langis, mga produktong langis, atbp.

Ang ibinigay at iba pang data na nakapaloob sa mga materyales ng pagsubaybay sa kapaligiran ng estado ay nagpapatunay sa pangangailangang pahusayin ang kahusayan ng pangangasiwa sa kapaligiran ng estado. Kasabay nito, dapat tandaan na tinanggap ng pederal na mambabatas ang mga panukala na binuo sa doktrina ng karapatang mapabuti ang katayuan ng kontrol sa kapaligiran, ang Pederal na Batas ng Hulyo 18, 2011 No. 242-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Lehislatibo Acts of the Russian Federation on the Implementation of State Control (Supervision)” ay pinagtibay at kontrol ng munisipyo.

Alinsunod sa Art. 65 ng Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" (pagkatapos nito - ang Batas sa Proteksyon sa Kalikasan) sa ilalim ng estado pangangasiwa sa kapaligiran ay tumutukoy sa mga aktibidad ng mga awtorisadong pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, na naglalayong pigilan, tuklasin at sugpuin ang mga paglabag ng mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, pati na rin ang mga legal na entity, kanilang mga pinuno at iba pa mga opisyal, mga indibidwal na negosyante, ang kanilang mga awtorisadong kinatawan at mamamayan ng mga kinakailangan na itinatag alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, ang Law on Environmental Protection, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong pinagtibay alinsunod sa mga ito mga legal na gawain ng Russian Federation, ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, sa pamamagitan ng organisasyon at pagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga taong ito, ang pag-ampon ng mga hakbang na itinakda ng batas ng Russian Federation. Federation upang pigilan at (o) alisin ang mga kahihinatnan ng mga natukoy na paglabag, at mga aktibidad mga awtorisadong katawan mga awtoridad ng estado para sa sistematikong pagsubaybay sa pagpapatupad ipinag-uutos na mga kinakailangan, pagsusuri at pagtataya ng estado ng pagsunod sa mga ipinag-uutos na kinakailangan sa pagpapatupad ng mga pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, legal na entidad, indibidwal na negosyante at mamamayan ng kanilang mga aktibidad.

Kasama sa pangangasiwa sa kapaligiran ng estado pangangasiwa ng estado para sa geological na pag-aaral, makatwirang paggamit at proteksyon ng subsoil; pangangasiwa ng lupa ng estado; pangangasiwa ng estado sa larangan ng pamamahala ng basura; pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; pangangasiwa ng estado sa larangan ng paggamit at proteksyon ng mga anyong tubig; pangangasiwa sa kapaligiran ng estado sa continental shelf ng Russian Federation; pangangasiwa sa kapaligiran ng estado sa panloob na tubig ng dagat at sa teritoryal na dagat ng Russian Federation; pangangasiwa sa kapaligiran ng estado sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation; pangangasiwa sa kapaligiran ng estado sa larangan ng proteksyon ng Lake Baikal; pangangasiwa ng kagubatan ng pederal na estado; pangangasiwa ng pederal na estado sa larangan ng proteksyon, pagpaparami at paggamit ng mga bagay ng mundo ng hayop at ang kanilang tirahan; pederal na kontrol ng estado (pangangasiwa) sa larangan ng pangisdaan at pag-iingat ng aquatic biological resources; pangangasiwa sa pangangaso ng pederal na estado; pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon at paggamit ng mga espesyal na protektadong natural na lugar; pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga kinakailangan para sa sirkulasyon ng mga sangkap na nakakasira ng ozone.

Kaya, ang pagpapatupad ng epektibo at mahusay na pangangasiwa sa kapaligiran ng estado ay dapat isaalang-alang bilang isang paraan upang matiyak ang pagsasakatuparan ng karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na gamitin at protektahan ang mga likas na yaman bilang batayan ng kanilang buhay at aktibidad, pati na rin ang isang paraan upang matiyak ang pagsasakatuparan ng karapatan ng bawat isa sa isang paborableng kapaligiran.

Maraming pansin ang binabayaran sa mga isyu ng estado ng kapaligiran, pati na rin ang kontrol sa kapaligiran ng kapaligiran sa sistema ng pamamahala ng estado ng pamamahala ng kalikasan. Kaya, noong Nobyembre 20, 2013, sa ilalim ng pamumuno ng Pangulo ng Russian Federation, isang pulong ng Security Council ang ginanap, na nakatuon sa pagtiyak Pambansang seguridad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala sa kalikasan. Sa kanyang talumpati, sinabi ng Pangulo ng Russian Federation na ang Russia ay may napakalaki at magkakaibang likas na potensyal, mayroon tayong mga natatanging ekosistema na nakakaapekto sa pagpapanatili ng kalikasan ng buong planeta, at dapat nating pangalagaan ang kayamanan na ito, tiyakin ang balanseng ekolohiya, at samakatuwid ay mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga mamamayan.

Bilang priyoridad sa larangan ng pagtiyak kaligtasan sa kapaligiran Estado Tinawag ng Pangulo ng Russian Federation ang pagtaas sa kahusayan ng kontrol at pangangasiwa sa kapaligiran ng estado, ang pagpapanumbalik ng sistema ng panloob na produksyon na kontrol sa kapaligiran sa mga negosyo 1. Ang pangunahing gawain sa kasong ito ay upang mabawasan ang banta ng mga emerhensiyang pangkapaligiran na maaaring humantong sa polusyon sa kapaligiran at pagkasira ng materyal.

Gayundin, sa ulat ng Pangulo ng Russian Federation, nabanggit na ang mga aktibidad sa kapaligiran ay karaniwang kulang sa pondo, ang halagang ito ay 0.8% ng GDP, na hindi maihahambing sa mga bansang may mga binuo na ekonomiya. Kaugnay nito, sinabi na isa sa aktwal na mga problema ay ang kakulangan ng isang ganap na mekanismo ng "mga pagbabayad sa kapaligiran" mula sa negosyo at iba pang mga istruktura para sa paggamit ng mga likas na yaman. Ayon sa Pangulo ng Russian Federation, ang mga naturang pagbabayad ay nagpapakilos ng mga mapagkukunan para sa proteksyon at pagpapanumbalik ng natural na kapaligiran. Kasabay nito, ang masalimuot na problema ng "mga pagbabayad sa kapaligiran" ay dapat na matugunan sa paraang hindi labis na karga ang ekonomiya ng mga naturang pangangailangan.

Isang paglalarawan ng kung ano pinakamahalaga na nakalakip sa pangangasiwa sa kapaligiran ng estado at kontrol sa produksyon, pati na rin ang isang balanseng diskarte sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran ng estado, ay maaaring magsilbi bilang isang ulat ng Ministro ng Likas na Yaman at Ekolohiya sa isang pulong ng Komisyon sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation sa ang diskarte sa pag-unlad ng fuel at energy complex at kaligtasan sa kapaligiran (simula dito ay tinutukoy bilang ang Komisyon). Mula sa nilalaman ng ulat, malinaw na nauunawaan ng Ministry of Natural Resources ng Russia ang mga kahirapan sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran ng mga negosyo ng fuel at energy complex, na may kaugnayan kung saan ang ministro ay gumawa ng mga rekomendasyon sa mga gumagamit ng kalikasan. Sa partikular, iminungkahi niyang bumuo at magsumite sa Komisyon ng isang programa para sa muling pagtatayo ng mga infield oil pipelines, ang reclamation ng mga lupang kontaminado ng langis, atbp.

Ang mga rekomendasyong ito ay tila dahil sa katotohanan na, ayon sa Russian Ministry of Natural Resources, 500 subsoil user na kumpanya ang na-inspeksyon sa sektor ng gasolina at enerhiya noong 2013, at karamihan sa kanila ay nagsiwalat. makabuluhang paglabag batas sa kapaligiran. Ang pinsalang dulot ng mga kumpanyang ito sa kapaligiran ay tinatayang higit sa 1.5 bilyong rubles. Ang pinakakaraniwang paglabag ay hindi sinasadyang mga spill, na kadalasang nangyayari dahil sa mga pipeline break. Ayon sa impormasyon ng mga pampublikong organisasyon sa kapaligiran, na magagamit sa Ministry of Natural Resources ng Russia, higit sa 25 libong mga emergency spill ang nangyayari taun-taon dahil sa pagkasira ng kagamitan, kung saan mga katawan ng nangangasiwa hindi hihigit sa 5 libo ang nahuhulog sa kapaligiran.Ayon sa Rosprirodnadzor, bilang resulta ng hindi sinasadyang pagbuhos ng langis sa mga bukid, hindi bababa sa 50 libong tonelada ng langis at formation water ang pumapasok sa kapaligiran taun-taon, ang lupa at vegetation cover na hanggang 10 libong ektarya ay polluted. Ayon sa mga independiyenteng pagtatantya ng eksperto, ang sukat ng pagkalugi ay higit sa 1.5 milyong tonelada ng langis bawat taon. Kaugnay nito, at isinasaalang-alang ang mga prospect para sa geological na pag-unlad ng continental shelf, ang Russian Ministry of Natural Resources ay nagmumungkahi na ang Rosneft at Gazprom, kasama ang paglahok ng mga siyentipiko, ay bumuo ng mga epektibong pamamaraan, teknolohiya at kagamitan para sa pagtugon sa oil spill sa Arctic.

Nabanggit din ng ministro na noong 2013 ay pinagtibay ang mga bagong Panuntunan sa Kaligtasan sa industriya ng langis at gas (naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision No. 101 na may petsang Marso 12, 2013 (nakarehistro sa Russian Ministry of Justice noong Abril 19, 2013 No. 28222)), ayon sa kung saan ang mga deadline para sa pagpapalit ng mga pipeline ay tinutukoy (hindi bababa sa isang beses bawat 8 taon), gayunpaman, upang ganap na gawing makabago ang buong network ng field, ang mga kumpanya sa fuel at energy complex ay kailangang mamuhunan ng higit sa 1.3 trilyong rubles taun-taon.

Marahil, tiyak na ang paghahambing ng pagkakasunud-sunod ng mga numero na tumutukoy sa dami ng pinsala sa kapaligiran at ang mga kinakailangang gastos para sa pag-iwas at pag-aalis nito na pumipilit sa mga katawan ng pamamahala ng estado para sa pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran na maghanap ng balanse sa pagitan ng pagpuno ng badyet at pagpapanatili. mga bahagi ng likas na kapaligiran. Sa ganitong mga kondisyon, kapag ang pangangasiwa sa kapaligiran ng estado ay aktwal na isinasagawa na isinasaalang-alang ang mga kondisyon sa ekonomiya aktibidad sa ekonomiya Ang mga gumagamit ng kalikasan, pang-industriya na kapaligiran (lupa, atbp.) na kontrol ay may malaking kahalagahan.

Tila tamang diskarte, ayon sa kung saan, kasama ang pangangasiwa sa kapaligiran ng estado, kinakailangan upang madagdagan ang kahusayan ng pang-industriya na kapaligiran (lupa, atbp.) na kontrol, na isinasagawa nang direkta ng mga gumagamit ng mga likas na yaman. Kaugnay nito, ang pagpapabuti ng pang-organisasyon at legal na suporta ng pang-industriyang kontrol sa kapaligiran (lupa, atbp.) ay tila isang kagyat na gawaing siyentipiko at praktikal, dahil dapat itong isaalang-alang sa konteksto sa itaas bilang isa sa mahahalagang aspeto pagtiyak ng karapatan ng bawat isa sa isang malusog na kapaligiran.

Ang ligal na batayan para sa pang-industriyang kontrol sa kapaligiran ay Art. 67 ng Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran, ayon sa kung saan ang kontrol sa produksyon ay isinasagawa upang matiyak ang pagpapatupad sa proseso ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ng mga hakbang para sa pangangalaga sa kapaligiran, makatuwirang paggamit at pagpapanumbalik ng mga likas na yaman, gayundin upang sumunod sa mga kinakailangan sa pangangalaga sa kapaligiran na itinatag ng batas. Ang mga paksa ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay obligadong magsumite ng impormasyon tungkol sa mga taong responsable para sa pagsasagawa ng pang-industriyang kontrol sa kapaligiran, tungkol sa organisasyon ng mga serbisyo sa kapaligiran sa mga bagay ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, pati na rin ang mga resulta ng pang-industriyang kontrol sa kapaligiran sa naaangkop na estado. katawan ng pangangasiwa.

Ang mga probisyon sa itaas ng Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran, na tumutukoy sa batayan para sa ligal na regulasyon ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, ay kailangang dagdagan kaugnay sa pinalawak na mga gawain ng pagpapatupad ng pang-industriyang kontrol sa kapaligiran sa mga modernong kondisyon.

Ang mga probisyon ng Art. 41 ng Pederal na Batas ng Hulyo 24, 2009 No. 209-FZ "Sa pangangaso at sa pag-iingat ng mga mapagkukunan ng pangangaso at sa mga susog sa ilang mga batas na pambatasan ng Russian Federation". Ang artikulong ito ay nagbibigay ng mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa mga taong nagsasagawa ng kontrol sa pangangaso ng produksyon, isang listahan ng mga karapatan para sa mga inspektor sa pangangaso ng produksyon, pati na rin ang posibilidad ng kanilang pagtanggal sa kontrol sa produksyon. Ang mga nauugnay na regulasyong ligal na kilos ay kinokontrol ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng ganitong uri ng kontrol sa produksyon, na, siyempre, pinapataas ang kahalagahan at kahusayan nito.

Ang pagpapatibay sa batas sa kapaligiran at likas na yaman ng mga katulad na diskarte sa pagpapatupad ng kontrol sa produksyon (kapaligiran, lupa, atbp.) ay makakatulong na matiyak ang makatwirang paggamit at proteksyon ng mga nauugnay na likas na yaman at mapabuti ang kahusayan ng pangangalaga sa kapaligiran sa pangkalahatan, mapanatili ang mga katangian ng kalidad ng likas na yaman (likas na bagay) at kapaligiran. kapaligiran, na sa huli ay makakatulong na matiyak ang pagpapatupad ng konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na gamitin at protektahan ang mga likas na yaman bilang batayan ng kanilang buhay at mga aktibidad, pati na rin ang pagsasakatuparan ng karapatan ng bawat isa sa isang kanais-nais na kapaligiran.

Bibliograpiya

1. Bogolyubov S.A. Paggawa ng batas sa larangan ng ekolohiya. - M., 2010.

2. Brinchuk M.M. Ang isang kanais-nais na kapaligiran ay ang pinakamahalagang kategorya ng batas // Journal of Russian Law. 2008. Blg. 9.

3. Mga institusyon ng batas sa kapaligiran. - M., 2010.

4. Komentaryo sa Konstitusyon ng Russian Federation (sa ilalim ng pag-edit ni V.D. Zorkin, L.V. Lazarev). - M., 2010 // SPS "Garant-Expert".

5. Sa pag-apruba ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng pang-industriyang kontrol sa pangangaso at sa pagpapawalang-bisa ng utos ng Ministry of Natural Resources at Ecology ng Russian Federation na may petsang Marso 26, 2012 No. 86 "Sa pag-apruba ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng kontrol sa pangangaso sa industriya” (nakarehistro sa Ministry of Justice ng Russia noong Marso 31, 2014 No. 31781) : Order ng Ministry of Natural Resources and Ecology ng Russian Federation na may petsang 09.01.2014 No. 6 // SPS "ConsultantPlus ".

6. Sa pag-apruba ng Pamamaraan para sa pag-alis ng mga inspektor sa pangangaso ng industriya mula sa pagpapatupad ng kontrol sa pangangaso ng industriya "(nakarehistro sa Ministry of Justice ng Russia noong Marso 13, 2014 No. 31593): Order ng Ministry of Natural Resources and Ecology ng Russian Federation ng Enero 9, 2014 No. 1 // Consultant Plus SPS.

7. Sa pag-apruba ng Pamamaraan para sa pagsubok ng kaalaman sa mga kinakailangan para sa isang kandidato para sa isang production hunting inspector "(nakarehistro sa Ministry of Justice ng Russia noong 04/03/2014 No. 31819): Order ng Ministry of Natural Resources at Ecology ng Russian Federation na may petsang 01/09/2014 No. 4 // ATP " Consultant Plus".

8. Sa pag-apruba ng anyo ng kilos sa pagkakaroon ng mga palatandaan pagkakasalang administratibo o mga krimen na may kaugnayan sa paglabag sa batas ng Russian Federation sa larangan ng pangangaso at pag-iingat ng mga mapagkukunan ng pangangaso" (nakarehistro sa Ministry of Justice ng Russia noong Marso 25, 2014 No. 31719): Order ng Ministry of Natural Resources at Ekolohiya ng Russian Federation ng Enero 9, 2014 No. 2 // SPS "Kon - sultant Plus.

9. Koleksyon ng batas ng Russian Federation. 2011. Blg. 30 (bahagi I). Art. 4590.

10. Koleksyon ng batas ng Russian Federation. 2012. Hindi. 12. Art. 1425.

11. Koleksyon ng batas ng Russian Federation. 2012. Hindi. 33. Art. 4634.

12. Kharkov V. N. Mga isyu sa paksa suporta sa pambatasan para sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng paggamit at proteksyon ng mga mapagkukunan ng lupa // Ekonomiya at Batas. 2013. Bilang 8. P. 122-128.

13. Kharkov V.N. Mga gawain batas sa lupa sa larangan ng pagtiyak ng makabagong pag-unlad ng Russia // Mga ligal na isyu ng real estate. 2012. Blg. 1. S. 13-15.

14. Kharkov V.N. Ang prinsipyo ng mabuting pananampalataya sa sibil at batas sa lupa// Ekonomiya at batas. 2012. Bilang 9. S. 34-43.

15. URL: http://president.rf/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/19655

16. URL: http://www.mnr.gov.ru/mnr/minister/statement/detail.php?ID=133886&sphrase_id=414966

17. URL: http://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/cef/gosdoklad%20za%202012%20god.pdf

Ang Konstitusyon ng Russia ay isang karapatang ibinigay ng kalikasan mismo. Ang karapatan ng lahat sa isang kanais-nais na kapaligiran sa unang pagkakataon sa Russia, o sa halip, sa USSR, ay nakapaloob sa Deklarasyon ng Mga Karapatang Pantao at Kalayaan, na pinagtibay noong 1991 ng Kongreso ng mga Tao ng USSR. At kalaunan - sa Konstitusyon ng 1993.

Itinatag din ng Konstitusyon ang karapatan ng bawat isa sa buhay (Artikulo 20). Ang karapatan sa buhay ay pinagsama sa karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran na ang una ay walang alinlangan na konektado sa estado ng kapaligiran kung saan nakatira ang isang tao. Hindi dapat paikliin ang buhay ng mga tao sa pamamagitan ng pagbabalewala sa mga pangangailangan sa kapaligiran.
Sa bahagi kung saan ang karapatan sa buhay ay nauugnay sa pangangalaga ng mga likas na kapaligiran s, maaari itong protektahan ng mga pamamaraan at paraan na ibinigay ng batas ng Russia sa pangangalaga ng mga karapatan sa kapaligiran. Ang karapatan sa buhay ay tiyak na mase-secure at mapoprotektahan sa pamamagitan ng pagpapatupad at proteksyon ng karapatan sa isang malusog na kapaligiran.

Mga paksa ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran:

1. mamamayan ng Russia;
2. mga dayuhang mamamayan na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation.

Upang matiyak ang pinakamabisang pagtalima at proteksyon ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, ang kahulugan ng nilalaman nito ay may malaking teoretikal at praktikal na kahalagahan.

Kahulugan ng konsepto ng "kanais-nais na kapaligiran" ibinigay sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran": ang isang kanais-nais na kapaligiran ay isang kapaligiran, ang kalidad nito ay nagsisiguro sa napapanatiling paggana ng mga natural na sistema ng ekolohiya, natural at natural-anthropogenic na mga bagay.

Gayunpaman, ipinapayong tukuyin ang isang kanais-nais na kapaligiran sa pamamagitan ng katangian hindi mga katangian, ngunit kundisyon(na kinabibilangan ng parehong qualitative at quantitative na mga katangian ng kapaligiran). Ang legal (ibinigay sa batas) na kahulugan ay hindi naglalaman ng mga legal na pamantayan para sa isang kanais-nais na kalagayan ng kapaligiran, na maaaring magpaliwanag legal na aspeto pagtiyak sa napapanatiling paggana ng mga natural na sistemang ekolohikal, natural at natural-anthropogenic na mga bagay. Ang napapanatiling paggana ng mga natural na sistemang ekolohikal at mga likas na bagay ay isang konsepto ng mga natural na agham na ipinakilala sa Batas nang walang anumang paliwanag.

Bilang karagdagan sa pambatasan, mayroong isang medyo makatwiran siyentipikong kahulugan ang konsepto ng isang kanais-nais na kapaligiran. Ang kapaligiran ay paborable, kung ang kondisyon nito ay nakakatugon sa mga kinakailangan na itinatag sa batas sa kapaligiran tungkol sa kalinisan (hindi polusyon), intensity ng mapagkukunan (inexhaustibility), pagpapanatili ng kapaligiran, pagkakaiba-iba ng species, aesthetic richness, pangangalaga ng mga natatanging (pasyalan) mga bagay ng kalikasan, pag-iingat ng mga natural na sistema ng ekolohiya, paggamit ng kalikasan, na isinasaalang-alang ang pinahihintulutang panganib sa ekolohiya at teknolohikal.

Ang batas ay naglalaman ng legal na makabuluhang pamantayan para sa pagtatasa ng kanais-nais na kalagayan ng kapaligiran at, nang naaayon, ang pagsunod sa pansariling karapatang ito. pangunahin, ang mga pamantayan ay nagsisilbing legal na pamantayan kalidad ng kapaligiran at mga pamantayan para sa pinakamataas na pinapahintulutang nakakapinsalang epekto sa kapaligiran, na ibinigay ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", iba pang mga gawa ng batas sa kapaligiran. Ang ganitong mga regulasyon ay pangunahing naglalayong tiyakin ang kalinisan ng kapaligiran, na isa lamang, bagama't isang mahalagang katangian ng isang kanais-nais na kalagayan ng kapaligiran.

Pamantayan para sa pagtatasa ng kanais-nais na kalagayan ng kapaligiran mula sa punto ng view ng mapagkukunan intensity (inexhaustibility) ng mga likas na yaman ay mga kinakailangan sa regulasyon sa paggamit (pag-alis) ng mga likas na yaman, na itinatag ng Batas "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", mga gawa ng lupa, pagmimina, tubig, kagubatan at iba pang batas sa likas na yaman.

Ang pagpapanatili ng isang kanais-nais na estado ng kapaligiran upang mapanatili ang pagkakaiba-iba ng mga species, matugunan ang aesthetic at iba pang mga pangangailangan ng tao, ay sinisiguro sa pamamagitan ng paglikha ng mga espesyal na protektadong natural na mga teritoryo at mga bagay, mga recreational zone at iba pang mga teritoryo at ang pagtatatag ng kanilang mga legal na rehimen sa batas.

Karapatan sa isang malusog na kapaligiran- isa sa mga pangunahing at komprehensibong subjective na karapatan ng isang tao at isang mamamayan, na nakakaapekto sa mga pundasyon ng kanyang buhay, na may kaugnayan sa pagpapanatili ng normal na kapaligiran, pang-ekonomiya, aesthetic at iba pang mga kondisyon ng kanyang buhay. Iba pang mga karapatan sa kapaligiran ng mga mamamayan - upang hilingin ang pagkakaloob ng napapanahong, kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran at mga hakbang para sa proteksyon nito, para sa kabayaran para sa pinsala na dulot ng kalusugan ng tao o ari-arian ng mga pagkakasala sa kapaligiran - na itinakda ng Konstitusyon ng Russian Federation at iba pang mga batas, mahalagang nagsisilbing paraan ng paggamit ng karapatan sa paborableng kapaligiran.