1) integridad ng estado at teritoryo ng Russian Federation(ibig sabihin, ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay hindi karapat-dapat na bumuo ng mga awtoridad na hindi itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation at iba pang mga pederal na batas; hindi katanggap-tanggap na magtatag ng anumang iba pang mga hangganan sa pagitan ng mga indibidwal na paksa ng Russian Federation kaysa sa administratibong teritoryo. mga, at hindi katanggap-tanggap na magtatag ng mga palatandaan sa hangganan, kaugalian at tungkulin sa kaugalian);
2) Soberanya ng Russia umaabot sa buong teritoryo ng Russian Federation (i.e., ginagamit ng Russian Federation ang mga eksklusibong kapangyarihan nito sa alinman sa mga nasasakupan nito at sa lahat ng mga paksa nang sabay-sabay, walang awtoridad ang may karapatang limitahan ang soberanya ng Russian Federation);
3) supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation(i.e., kapag bumubuo ng mga pampublikong awtoridad sa mga nasasakupang entity ng Russian Federation at nagtatatag ng kanilang kakayahan, kinakailangan na sumunod sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation tungkol sa mga nauugnay na katawan. At gayundin ang prinsipyong ito nangangahulugan na ang lahat ng mga kilos na pinagtibay ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay dapat sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at hindi dapat mag-alala sa mga isyu na wala sa kakayahan ng may-katuturang awtoridad);
4) pagkakaisa ng sistema kapangyarihan ng estado Paano na pederal na antas, at sa mga paksa ng Russian Federation (ibig sabihin, sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga kapangyarihan nito sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga sakop nito mga pederal na awtoridad mga awtoridad ng estado at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng form ng Russian Federation iisang sistema ang mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, sa gayon, ang kakayahan ng mga katawan na ito ay magkatulad sa bawat isa, ngunit limitado ng mga limitasyon ng teritoryo ng kaukulang paksa ng Russian Federation at ang mga paksa ng hurisdiksyon na itinakda sa Konstitusyon ng Russian Federation) ;
5) paghahati ng kapangyarihan sa tatlong sangay: lehislatibo, ehekutibo at hudisyal (i.e., ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ay dapat sundin hindi lamang na may kaugnayan sa pinakamataas na pederal na mga katawan ng pamahalaan, kundi pati na rin sa mga rehiyon kapag bumubuo ng mga nauugnay na katawan);
6) delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan(ibig sabihin, ang mga pederal na awtoridad ay binibigyan ng karapatan, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, na ilipat ang bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa huli. Sa turn, ang mga awtoridad ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga pederal na awtoridad, ay may karapatang ilipat ang kanilang mga kapangyarihan sa kanila, sa gayon ay isinasagawa ang pagsusulatan ng mga kapangyarihan sa loob ng iisang sistema Mayroong ilang mga kapangyarihan na hindi maaaring ilipat, ibukod o kung hindi man ay muling ipamahagi sa pagitan ng iba't ibang antas ng pamahalaan: mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation; mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga sakop nito; mga paksa ng hurisdiksyon ng mga paksa ng Russian Federation);
7) hindi interbensyon ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa kakayahan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation (ibig sabihin, sa kabila ng pagkakaisa ng sistema ng mga awtoridad ng estado, ni ang mga pederal na awtoridad o ang mga awtoridad ng nasasakupan Ang mga entidad ng Russian Federation ay may karapatang gumamit ng mga kapangyarihan sa labas ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga batas o mga kasunduan sa delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon sa pagitan ng mga katawan na ito).
Konstitusyon Pederasyon ng Russia sa Bahagi 2 ng Artikulo 11, itinatatag nito na ang kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay ginagamit ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado na nabuo nila. Ang panuntunang ito ay matatagpuan sa kabanata na "Mga Pangunahing Kaalaman kaayusan ng konstitusyon”, kung saan sinusundan ang pangunahing at hindi matitinag na katangian nito. Ang pamantayang ito ay dapat isaalang-alang na may malapit na kaugnayan sa iba pang mga pundasyon ng pederal na istraktura ng bansa, at lalo na sa mga nakasaad sa artikulo ng Konstitusyon ng Russia. At kung ang mga nasasakupan ng Federation ay may sariling mga konstitusyon at charter at batas, dapat silang magkaroon ng sarili nilang mga awtoridad ng estado na magpapatibay, magpapatupad at maglalapat ng mga konstitusyon (charter) at mga batas na ito.
Mga pangunahing prinsipyo ng konstruksyon, mga aktibidad at kapangyarihan mga lehislatura ang mga awtoridad ng mga rehiyon ng ating bansa ay itinatag batay sa Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation "Ang teksto ng Pederal na Batas ay nai-publish sa" pahayagang Ruso” na may petsang Oktubre 19, 1999 No. 206., batay sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 10) at ang delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ang mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russia (bahagi 3 ng artikulo 5, bahagi 3 artikulo 10 at 11, artikulo 72 at 76).
Mga prinsipyo ng organisasyon ng sistema ng mga pampublikong awtoridad sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation:
- 1) ang estado at teritoryal na integridad ng Russian Federation (ibig sabihin, ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay hindi karapat-dapat na bumuo ng mga awtoridad na hindi itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation at iba pang mga pederal na batas; hindi katanggap-tanggap na magtatag ng anumang iba pang mga hangganan sa pagitan ng mga indibidwal na paksa ng Russian Federation kaysa sa mga administratibo-teritoryo, at mga palatandaan ng hangganan ng RF, kaugalian at tungkulin sa kaugalian);
- 2) ang soberanya ng Russian Federation ay umaabot sa buong teritoryo ng Russian Federation (ibig sabihin, ginagamit ng Russian Federation ang mga eksklusibong kapangyarihan nito sa alinman sa mga nasasakupan nito at sa lahat ng mga paksa nang sabay-sabay, walang awtoridad ang may karapatang limitahan ang soberanya ng Pederasyon ng Russia);
- 3) ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation (ibig sabihin, kapag bumubuo ng mga awtoridad ng estado sa mga constituent entity ng Russian Federation at itinatag ang kanilang kakayahan, kinakailangan na sumunod sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation tungkol sa mga nauugnay na katawan. At ang prinsipyong ito ay nangangahulugan din na ang lahat ng mga kilos na pinagtibay ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay dapat sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at hindi dapat makitungo sa mga isyu na wala sa kakayahan ng may-katuturang awtoridad);
- 4) ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado, kapwa sa antas ng pederal at sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (ibig sabihin, sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga kapangyarihan nito sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito , mga awtoridad ng estado ng pederal at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay bumubuo ng isang solong sistema ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, kaya, ang kakayahan ng mga katawan na ito ay magkapareho sa bawat isa, ngunit limitado ng mga limitasyon ng teritoryo ng kaukulang paksa ng Russian Federation at ang mga paksa ng hurisdiksyon na itinakda sa Konstitusyon ng Russian Federation);
- 5) paghihiwalay ng kapangyarihan sa tatlong sangay: lehislatibo, ehekutibo at hudisyal (ibig sabihin, ang prinsipyo ng paghihiwalay ng kapangyarihan sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ay dapat sundin hindi lamang na may kaugnayan sa pinakamataas na pederal na mga katawan ng pamahalaan, kundi pati na rin sa mga rehiyon kapag bumubuo ng mga kaugnay na katawan);
- 6) delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation at mga katawan lokal na pamahalaan(ibig sabihin, ang mga pederal na awtoridad ay binibigyan ng karapatan, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, na ilipat ang bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa huli. Sa turn, ang mga awtoridad ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga pederal na awtoridad, ay may karapatang ilipat ang kanilang mga kapangyarihan sa kanila, sa gayon ay isinasagawa ang pagsusulatan ng mga kapangyarihan sa loob ng iisang sistema Mayroong ilang mga kapangyarihan na hindi maaaring ilipat, ibukod o kung hindi man ay muling ipamahagi sa pagitan ng iba't ibang antas ng pamahalaan: mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation; mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga sakop nito; mga paksa ng hurisdiksyon ng mga paksa ng Russian Federation);
- 7) hindi interbensyon ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa kakayahan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation (i.e., sa kabila ng pagkakaisa ng sistema mga ahensya ng gobyerno Ang mga awtoridad, alinman sa mga pederal na awtoridad o mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay may karapatang gumamit ng mga kapangyarihan sa labas ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga batas o mga kasunduan sa delimitation ng hurisdiksyon sa pagitan ng mga katawan na ito) .
Unibersidad, 2016. Tomo 1. 326 p. pp. 54-60. ISBN 978-5-7253-2907-0.
8. Tungkol sa sistema ng pagbabayad na "Mir" [Electronic na mapagkukunan] // MIR: site ng sistema ng pagbabayad na "Mir". URL: http:// mironline.ru/faq/ (petsa ng pag-access: 12/28/2017).
9. Plastic ng isang mamamayan ng Russian Federation [Electronic resource] // Newspaper Kommersant: site. URL: https://www. kommersant.ru/doc/2266546 (petsa ng pag-access: 12/27/2017).
10. Ang hitsura ng Universal Electronic Card ay inihayag [Electronic resource] // Geektimes: site. URL: https:// geektimes.ru/post/111792/ (petsa ng access: 12/27/2017).
mater. mezhdunar. nauch.-prakt. conf. Irkutsk: BajkaVskij gosudarstvennyj university. V. 1. 326 p. P. 54-60. ISBN 978-5-7253-2907-0. 8. O platjozhnoj sisteme "Mir". URL: http://mironline.ru/faq/ (na-access noong Disyembre 28, 2017).
9. Plastik grazhdanina RF. Gazeta Kommersant#. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2266546 (na-access noong Disyembre 28, 2017).
10. Raskryt oblik Universal "noj Jelektronnoj Karty . URL: https://geektimes.ru/post/111792/ (na-access noong Disyembre 28, 2017).
LEGAL NA REGULASYON NG ORGANISASYON NG KAPANGYARIHAN NG ESTADO SA MGA SUBJECT
PEDERASYON
LEGAL NA REGULASYON NG ORGANISASYON NG KAPANGYARIHAN NG ESTADO SA MGA SUBJECT OF FEDERATION
© Mamochkina Elena Mikhailovna
Elena M. Mamochkina kandidato mga legal na agham, Associate Professor, Department of Law and Law Enforcement, Volga Region Cooperative Institute (sangay) ng Russian University of Cooperation.
PhD (Law), Associate Professor ng Department of Law and Law-Lending Activities, Volga Region Cooperative Institute (sangay) ng Russian University of Cooperation.
Anotasyon. Sinusuri ng artikulong ito ang mga prinsipyo ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ngayon, ang prinsipyo ng paghihiwalay ng kapangyarihan ng estado ay partikular na kahalagahan sa konteksto ng pagkakaiba-iba ng istraktura ng rehiyon at organisasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Mga keyword Mga keyword: mga prinsipyo ng organisasyon ng kapangyarihan, pampublikong awtoridad, paksa ng Russian Federation, pederalismo.
isang problemang pangkasalukuyan na nangangailangan ng malapit na atensyon ay ang problema sa pag-oorganisa ng mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad
abstract. Sinusuri ng artikulong ito ang mga prinsipyo ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ngayon, ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay partikular na kahalagahan sa iba't ibang mga istrukturang pangrehiyon at mga organisasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Mga pangunahing salita: mga prinsipyo ng organisasyon ng kapangyarihan, pampublikong awtoridad, paksa ng Russian Federation, pederalismo.
sa mga paksa ng Russian Federation. Kinakailangang pag-aralan ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa pambatasan at ehekutibo sa mga rehiyon. Konstruksyon at paggana ng publiko
Ang mga awtoridad sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay batay sa mga prinsipyo ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Isinalin mula sa Latin, ang terminong "prinsipyo" (rpparsht) ay nangangahulugang "batayan", "simula", "pangunahing".
Ang mga pundasyon na tumutukoy sa organisasyon ng mga pampublikong awtoridad sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay makikita sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang kanilang nilalaman ay sumasalamin sa mga katangian ng organisasyon, aktibidad at sistema ng mga pampublikong awtoridad sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang mga prinsipyong ito ay maipapatupad lamang kung may mga tiyak na garantiya, na maaaring ilarawan bilang isang sistema ng mga pamantayan na nakasaad sa Konstitusyon at batas at mga aktibidad ng mga katawan para sa kanilang aplikasyon at pagpapatupad. Tulad ng tama na sinabi ni KA Ishekov: "Kasabay ng pagsasama-sama ng mga prinsipyo na inaasahang mula sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa rehiyonal na pagsasanay ay may mga kaso ng pagdeklara ng iba pang mga pangunahing prinsipyo na hindi direktang ipinahiwatig sa Konstitusyon ng Russian Federation, ngunit ginagamit. sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad” .
Ang mga prinsipyo ng organisasyon ng lehislatibo (kinatawan), ehekutibong kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay pinag-aralan sa mga gawaing pang-agham ng Zametina T.V., Umnova I.A., Ebzeeva B.S., at iba pa.
Ang mga prinsipyo ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado ay sumasalamin hindi lamang sa pederal na istraktura ng Russia at pinagsama ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa buong Russian Federation, kundi pati na rin ang kalayaan ng mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation. .
Kaya, ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 10, Clause 3 ng Artikulo 11, Clause 1 ng Artikulo 77) ay nagbibigay sa mga paksa ng Russian Federation ng karapatang mag-isa, alinsunod sa mga batayan ng sistema ng konstitusyon ng Russian Federation at ang pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, upang maitaguyod ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng mga paksa, at ipahayag ang mga prinsipyo tulad ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, kalayaan ng mga pampublikong awtoridad, delimitasyon ng hurisdiksyon sa pagitan ng Russian Federation at mga rehiyon nito.
Ang organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa mga rehiyon sa loob ng balangkas ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay kinikilala bilang isa sa mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon ng Russian Federation.
Ang kalayaan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ayon kay Chernykh A.N., ay isa sa mga pangunahing aspeto ng pederalismo ng Russia at ang katotohanan ng desentralisasyon ng kapangyarihan sa bansa.
Ayon sa talata "n" Art. 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo para sa pag-aayos ng sistema ng mga awtoridad ng estado ay nasa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Ang Artikulo 1 ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-FZ "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Pambatasan (Kinatawan) at mga Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" ay pinangalanan ang mga sumusunod na prinsipyo bilang batayan para sa ang mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad ng isang paksa ng Russian Federation:
Integridad ng estado at teritoryo ng Russian Federation;
Ang pagpapalawig ng soberanya ng Russian Federation sa buong teritoryo nito;
Ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa buong Russian Federation;
Pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado;
Ang paghahati ng kapangyarihan ng estado sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal upang matiyak ang balanse ng mga kapangyarihan at ibukod ang konsentrasyon ng lahat ng kapangyarihan o karamihan sa kanila sa hurisdiksyon ng isang awtoridad o opisyal ng estado;
Delimitasyon ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
Independiyenteng ehersisyo ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng kanilang mga kapangyarihan;
Independiyenteng paggamit ng kanilang mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government.
Ang pangunahing prinsipyo ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado ay ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Sa Art. 10 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ito ay ipinahayag tulad ng sumusunod: "Ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay isinasagawa batay sa paghahati sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Legislative, executive at hudikatura independyente."
Sinabi ni Privalova S. V. na sa Art. 10 ng Konstitusyon, pinag-uusapan natin ang dibisyon ng paggamit ng kapangyarihan ng estado, iyon ay, ang mga istruktura at mekanismo para sa praktikal na pagpapatupad nito ay nahahati, at hindi ang "paghihiwalay ng mga kapangyarihan" (mayroong isang kapangyarihan lamang sa Russia. , at ang may hawak ng soberanya, ang tanging pinagmumulan nito ay isang multinasyunal na tao).
Para sa Russian Federation, ang prinsipyong ito ay partikular na kahalagahan sa konteksto ng pagkakaiba-iba ng istraktura ng rehiyon at organisasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Halimbawa, sa rehiyon ng Saratov, pagkatapos ng pagpapakilala ng Konstitusyon ng Russian Federation, pinagtibay ang mga regulasyong ligal na kilos na tumutukoy sa
siyentipiko at praktikal na journal. ISSN 2587-8042
organisasyon ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado sa rehiyon. Ang mga regulasyong ligal na batas na ito ay kinabibilangan ng: ang Charter (Basic Law) ng Saratov Region (tulad ng susugan noong Pebrero 28, 2018), ang Batas ng Saratov Region ng Marso 29, 2001 No. 13-ZSO "Sa Saratov Regional Duma" ( bilang susugan noong Pebrero 28, 2018), Batas ng Rehiyon ng Saratov ng Oktubre 31, 2000 Blg. 65-ZSO "Sa Gobernador ng Rehiyon ng Saratov" (tulad ng sinusugan noong Enero 26, 2018), Batas ng Rehiyon ng Saratov ng Setyembre 5, 1996 "Sa Pamahalaan ng Rehiyon ng Saratov" na rehiyon" (tulad ng sinusugan noong Hunyo 28, 2017) at iba pa.
Ang mga isyu ng organisasyon at aktibidad ng sistema ng mga pampublikong awtoridad sa mga paksa ay bumubuo ng isa
ng mga pangunahing paksa ng kanilang regulasyon sa konstitusyon.
Sa konklusyon, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring iguguhit. una, prinsipyo ng konstitusyon paghahati ng kapangyarihan ng estado sa mga gawaing lehislatibo, ehekutibo at hudisyal hindi lamang mahalagang elemento ang bisa ng kapangyarihang ito, ngunit tinitiyak din ang katatagan ng pulitika at ekonomiya ng mga nasasakupan at ng pederasyon sa kabuuan.
Pangalawa, ginagawang posible ng prinsipyong ito na makahanap ng mga anyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga sangay ng kapangyarihan ng estado nang walang panghihimasok sa proseso ng pag-oorganisa ng isa't isa, sa gayo'y tinitiyak ang pagkakaisa at paghihiwalay ng kapangyarihan ng estado.
Ang mga materyales ay natanggap ng mga editor noong Abril 16, 2018.
Listahan ng bibliograpiya(Mga Sanggunian)
1. Zametina, T. V. Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga paksa ng Federation at mga isyu ng pagtiyak ng isang pinag-isang legal na katayuan ng mga mamamayan sa Russian Federation / T. V. Zametina // Global na potensyal na siyentipiko. 2014. Bilang 4. S. 82-87. ISSN 1997-9355.
2. Ishekov, K. A. Ang mekanismo para sa pagpapatupad ng mga konstitusyon at mga batas ng Mga Paksa ng Russian Federation / K. A. Ishekov // Estado at Batas. 2016. Blg 4. P. 6372. ISSN 0132-0769.
3. Tarkhov, V. A. Romanong pribadong batas: aklat-aralin. allowance / V. A. Tarkhov. Saratov: PUL. 1994. 117 p. ISBN 5779600155.
4. Goncharov, V. V. Mga prinsipyo ng organisasyon at aktibidad ng mga pampublikong awtoridad sa Russian Federation / V. V. Goncharov: diss. ... cand. legal Mga Agham: 12.00.02. Makhachkala, 2005. 180 p.
5. Umnova, I. A. Konstitusyonal na pundasyon ng modernong Russian federalism / I. A. Umnova: dis. ... doc. legal Mga Agham: 12.00.02. M., 1997. 398 p.
6. Ebzeev, B. S. Man, mga tao, estado sa sistema ng konstitusyon ng Russian Federation: monograph / B. S. Ebzeev. M.: Yurid. lit., 2005. 574 p. ISBN 5-7260-1042-6.
7. Chernykh, A. N. Organisasyon kapangyarihang tagapagpaganap sa mga paksa ng Russian Federation: mga tanong ng teorya at kasanayan / A. N. Chernykh: diss. ... cand. legal Mga Agham: 12.00.02. St. Petersburg, 2006. 204 p.
8. Privalova, S. V. Konstitusyonal at legal na reporma sa modernong Russia / S. V. Privalova // Estado at Batas. 2000. Bilang 5. S. 88-98. ISSN
1. Zametina, T. V. (2014). Princip ravnopravija sub#ektov Federacii at voprosy obespechenija edinogo pravovogo statusa grazhdan v Rossijskoj Federacii . Global "nyj potensyal na siyentipiko. No 4. P. 82-87. ISSN 1997-9355.
2. Ishekov, K. A. (2016). Mehanizm realizacii konstitucij at ustavov Sub#ektov Rossijskcj Federacii . Estado at karapatan. Hindi 4. P. 63-72. ISSN 01320769.
3. Tarhov, V. A. (1994). Rimskoe chastnoepravo: uchebn. posobie. Saratov. PUL. 117p. ISBN 5779600155.
4. Goncharov, V. V. (2005). Principy organizacii at dejatelnosti organov gosudarstvennoj vlasti v RF . Diss. ... cand. jurid. agham. Mahachkala. 180p.
5. Umnova, I. A. (1997). Konstitucionnye osnovy sovremennogo rossijskogo federalism. Dis. ... dokumento. jurid. agham. Moscow. $398
6. Jebzeev, B. S. (2005). Chelovek, narod, gosudarstvo v konstitucionnom stroe Rossijskoj Federacii: monografija. Moscow. jurid. naiilawan $574 ISBN 5-7260-1042-6.
7. Chernyh, A. N. (2006). Organizacija ispolnitel "noj vlasti v sub#ektah Rossijskoj Federacii: voprosy teorii i praktiki. Diss.... kand. jurid. nauk. St. Peterburg. 204 p.
8 Privalova, S. V. (2000). Konstitucionno-pravovaja reforma v sovremennoj Rossii. Ipravo ng estado. Hindi 5. P. 88-98. ISSN 01320769.
MINISTRY OF EDUCATION AND SCIENCE OF RUSSIA
Institusyong Pang-edukasyon na Pambadyet ng Pederal na Estado
mas mataas na propesyonal na edukasyon
"Chelyabinsk Pambansang Unibersidad»
(FGBOUVPO "ChelSU")
Institute of Territorial Development
Faculty of Correspondence at Distance Learning
Department of State Municipal Administration
TRABAHO NG KURSO
Sa disiplina na "Mga Batayan ng pamamahala ng estado at munisipyo"
Sa paksa: "Mga kakaiba ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Tinatayang scheme pamamahala ng paksa ng Federation"
PANIMULA
1. MGA PRINSIPYO NG GAWAIN, SISTEMA AT RESPONSIBILIDAD NG MGA AWTORIDAD NG ESTADO NG MGA SUBJECT NG RUSSIAN FEDERATION
MGA TAMPOK AT PROBLEMA NG INTERAKSYON NG MGA AWTORIDAD NG ESTADO SA PAGITAN NG MGA SUBJECT NG RUSSIAN FEDERATION
MANAGEMENT SCHEME NG REHIYON NG CHELYABISK
KONGKLUSYON
LISTAHAN NG GINAMIT NA LITERATURA
PANIMULA
Ang Russia ay isang pederal na estado, sa mga yunit ng administratibo-teritoryal nito - mga paksa ng Russian Federation - mayroon ding mga awtoridad ng estado. Ang ekonomiya, etniko, panlipunan, heograpiko, klimatiko at iba pang mga tampok ng iba't ibang bahagi ng estado ng Russia ay humantong sa paggamit ng isang kumplikadong multi-level na sistema istruktura ng estado mga bansa at maliwanag na pagkakaiba-iba ng mga regulator relasyon sa publiko sa iba't ibang rehiyon nito. Ang mga paksa ng Russian Federation ay naiiba sa bawat isa sa mga tuntunin ng laki ng teritoryo, ang laki at density ng populasyon, at ang etnikong komposisyon nito. Gayunpaman, tulad ng mga sumusunod mula sa Konstitusyon, ang mga ito at iba pang mga tampok ay hindi nakakaapekto sa konstitusyonal at legal na katayuan ng mga paksa ng Russian Federation.
Legal na regulasyon Ang organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa Russian Federation, ang mga nasasakupang entidad nito, ay nahaharap sa maraming mga problema, na kinabibilangan ng kakulangan ng mga pamamaraan na kinakailangan ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagkakaroon ng mga puwang sa konstitusyonal na batas, at ang kawalan ng timbang ng mga relasyon sa pagitan ng pederal na lehislatura. , mga awtoridad ng pampanguluhan at ehekutibo, at pagbabalik ng rehiyonal na separatismo, kung saan ang supremacy ng Konstitusyon at pederal na batas sa teritoryo ay tinanggihan mga indibidwal na paksa Mga pederasyon, at sa wakas, ang madalas na hindi propesyonal na aktibidad ng pambatasan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.
marami mga kontemporaryong isyu organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay dahil sa mga paghihirap na nauugnay sa malalim na pagbabago ng istruktura ng estado ng bansa, kabilang ang paglipat mula sa pormal hanggang sa aktwal na pederasyon, ang pagkalat ng mga relasyon sa pederal sa buong estado - mga reporma na humantong sa paglikha ng isang dalawang antas na modelo ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado, kung saan ang huli ay ipinatupad pareho sa Russian Federation sa kabuuan, sa pamamagitan ng isang reperendum, mga halalan, ang paggana ng isang sistema ng mga pederal na institusyon ng estado, at sa mga nasasakupang entidad. ng Federation gamit ang mga anyo ng direktang demokrasya, pati na rin sa pamamagitan ng mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado na nabuo ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Sa pagsasaalang-alang na ito, ito ay may partikular na kaugnayan upang pag-aralan ang mga problema ng pag-aayos ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, legal na katayuan mga paksa ng Russian Federation, delimitasyon ng kakayahan sa pagitan ng sentro at mga rehiyon, ang konstitusyonal at legal na katayuan ng mga katawan na nagsasagawa ng kapangyarihan ng estado sa mga paksa ng Russian Federation.
Ang layunin ng gawain ay upang isaalang-alang ang sistema ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.
Mga gawain sa trabaho.
Isaalang-alang ang pangkalahatang mga prinsipyo ng aktibidad, ang sistema at responsibilidad ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Tukuyin ang mga tampok at problema ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad sa pagitan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Upang pag-aralan ang pamamaraan ng pamamahala ng rehiyon ng Chelyabinsk
Layunin ng pag-aaral - pangunahing katangian mga pundasyon ng konstitusyon pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Ang paksa ng pag-aaral ay ang sistema ng mga awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation.
Ang istraktura ng gawain: ang gawain ay binubuo ng isang panimula, tatlong kabanata, isang konklusyon at isang listahan ng mga sanggunian.
Ang teoretikal na batayan ng gawaing ito ay ang gawain ng mga may-akda tulad ng: M.V. Baglai, E.I. Kozlova, O.E. Kutafina, S.Yu. Naumova, V.A. Kozbanenko at iba pa.
1. MGA PRINSIPYO NG GAWAIN, SISTEMA AT RESPONSIBILIDAD NG MGA AWTORIDAD NG ESTADO NG MGA SUBJECT NG RUSSIAN FEDERATION
Ang pinakamahusay na aparato ng estado
para sa sinumang tao - ito ang isa na
pinanatili ito sa kabuuan.
M. Montaigne /12, p.149 /
Ayon kay Atamanchuk G.V. Ang pampublikong pangangasiwa ay isang may layunin, organisado ng sistema, praktikal na nagbabagong epekto sa mga proseso, relasyon at phenomena sa lipunan, sa kamalayan, pag-uugali at aktibidad ng mga tao, na nagbibigay sa layunin ng pamamahala ng kinakailangang dinamika at karakter na nakatuon sa lipunan / 8, p. 3/.
Mayroong 24 na pederal na estado sa mundo, kabilang ang Swiss Confederation. Ang pinakamalaking bilang ng mga pederasyon sa Europa ay pito. Kasama sa teritoryo ng Russian Federation ang mga teritoryo ng mga nasasakupan nito, panloob na tubig at ang territorial sea, ang airspace sa itaas nila. Mula noong Marso 1, 2008, ang Russian Federation ay nagsama ng 83 constituent entity ng Russian Federation, kabilang ang 21 republika, 9 na teritoryo, 46 na rehiyon, 2 lungsod. pederal na kahalagahan, isang autonomous na rehiyon at 4 na autonomous na distrito. Kung ikukumpara sa ibang mga estado na mayroong pederal na anyo ng istruktura ng estado-teritoryal, kasama sa Russia ang pinakamalaking bilang ng mga paksa (halimbawa, sa Tanzania - 2 paksa, sa Ethiopia - 9, sa India - 25, sa Germany - 16 na lupain, sa Canada - 10, sa Mexico - 31, habang ang Estados Unidos, kasama ang 50 estado, ay kinabibilangan ng Federal District of Columbia, ang malayang sumali sa estado ng Puerto Rico, at ilang iba pang teritoryo ng isla na walang estadong estado) / 24, p. 124/.
Ayon kay V.M. Ang Baglai, ang pederal na katangian ng estado ng Russia ay nagmumungkahi na ang kapangyarihan ng estado dito ay ginagamit ng parehong mga pederal na katawan at mga katawan ng mga nasasakupang entity ng Federation /9, p. 710/. Mayroong malapit na koneksyon at pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga antas na ito ng kapangyarihan ng estado, na tinitiyak ang pagkakaisa ng kapangyarihan ng estado sa Russian Federation /9, p.710/.
Alinsunod sa Artikulo 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang Konstitusyon), ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan sa Russian Federation ay ang mga multinasyunal na tao nito (talata 1), na direktang gumagamit ng kapangyarihan nito, gayundin sa pamamagitan ng mga awtoridad ng estado. at mga lokal na pamahalaan (talata 2) . Kaya, ang mga awtoridad ng estado ay isa sa mga paraan para sa mga tao ng Russian Federation na gamitin ang kanilang konstitusyonal na karapatan sa kapangyarihan, na ginagarantiyahan legal na sistema ang Russian Federation, pati na rin ang mga nasasakupang entidad nito, ang responsibilidad ng mga awtoridad ng estado at estado mga opisyal /1/.
Ang batayan para sa paglikha at pagpapatakbo ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay Artikulo 11 ng Konstitusyon, na nagsasaad na ang kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay ginagamit ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado na nabuo nila ( talata 2). Ang mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado, na nagsasagawa ng kanilang mga aktibidad sa teritoryo ng paksa ng pederasyon (ang opisina ng tagausig, mga korte ng pederal atbp.) ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan ng pederasyon, bagama't nakikipag-ugnayan sila dito /12, p.155/.
Alinsunod sa Artikulo 77 ng Konstitusyon, ang sistema ng mga awtoridad ng estado ng mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, isang autonomous na rehiyon, autonomous na mga rehiyon ay itinatag ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation nang nakapag-iisa alinsunod sa mga batayan ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon ng Russian Federation at ang pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado na itinatag ng pederal na batas (talata 1).
Ang pagbuo, pagbuo at aktibidad ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay kinokontrol ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, pati na rin ang konstitusyon ng republika, ang charter ng ang teritoryo, rehiyon, pederal na lungsod, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito, mga batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain mga paksa ng Russian Federation /15, p.23/.
Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa ang mga sumusunod na prinsipyo:
) estado at teritoryal na integridad ng Russian Federation;
) pagpapalawak ng soberanya ng Russian Federation sa buong teritoryo nito;
) ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa buong teritoryo ng Russian Federation;
) ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado;
) paghahati ng kapangyarihan ng estado sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal upang matiyak ang balanse ng mga kapangyarihan at ibukod ang konsentrasyon ng lahat ng kapangyarihan o karamihan sa kanila sa hurisdiksyon ng isang awtoridad o opisyal ng estado;
) ang delimitasyon ng mga nasasakupan ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
) independiyenteng ehersisyo ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng kanilang mga kapangyarihan;
) malayang paggamit ng kanilang mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan /9, p. 713/.
Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, ang konstitusyon (charter) at mga batas ng constituent entity ng Russian Federation at maaari lamang baguhin sa pamamagitan ng paggawa ng naaangkop na mga pagbabago. sa Konstitusyon ng Russian Federation at (o) rebisahin ang mga probisyon nito sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga bagong pederal na batas, konstitusyon ( charter) at mga batas ng constituent entity ng Russian Federation o sa pamamagitan ng pagpapakilala ng naaangkop na mga susog at (o) mga karagdagan sa mga batas na ito.
Ang sistema ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay binubuo ng: isang pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation; mas mataas ahensyang tagapagpaganap kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation; iba pang mga pampublikong awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation, na nabuo alinsunod sa konstitusyon (charter) ng constituent entity ng Russian Federation / 17, p. 304 /.
Ang konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation.
Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay may pananagutan sa paglabag sa Konstitusyon ng Russian Federation, pederal mga batas sa konstitusyon at mga pederal na batas, pati na rin tiyakin ang pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon at mga pederal na batas pinagtibay (pinagtibay) ng mga ito ang mga konstitusyon at mga batas ng mga republika at mga batas, mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga teritoryo, mga rehiyon, mga lungsod ng pederal na kahalagahan, mga autonomous na rehiyon, mga autonomous na distrito at ang kanilang mga aktibidad /16, p. 247/.
Ang mga lehislatibo (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay permanenteng gumaganap ng pinakamataas at tanging mga katawan lehislatura mga paksa ng Russian Federation /18, p. tatlumpu/. Ang pangalan ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation, ang istraktura nito ay itinatag ng konstitusyon (charter) ng paksa ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang, pambansa at iba pang mga tradisyon ng paksa ng Russian Federation /15, .23/.
Karamihan sa mga pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay unicameral. Ang mga pagbubukod ay ang State Assembly ng Republika ng Bashkortostan, ang Legislative Assembly ng Republic of Karelia, ang Parliament ng Kabardino-Balkarian Republic, ang State Assembly (Il Tumen) ng Republic of Sakha (Yakutia), ang Legislative Assembly Rehiyon ng Sverdlovsk pagkakaroon ng dalawang silid /16, p.248/.
Ang bilang ng mga kinatawan ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag ng konstitusyon (charter) ng nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nagtatatag din ng termino ng opisina ng mga deputies ng isang legislative (representative) body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ng isang convocation, na maaaring hindi hihigit sa limang taon. Ang pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay may kakayahan kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ang nahalal sa komposisyon nito.
Alinsunod sa Art. 5 ng Batas ng Oktubre 6, 1999 N184-FZ "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies of State Power of the Subjects of the Russian Federation" Legislative (representative) body of state power ng isang paksa ng ang Russian Federation:
a) pagtibayin ang konstitusyon ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga susog dito, maliban kung itinatadhana ng konstitusyon ng isang constituent entity ng Russian Federation, pagtibayin ang charter ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga susog dito;
b) isinasagawa regulasyong pambatas sa mga paksa ng hurisdiksyon ng paksa ng Russian Federation at mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation sa loob ng mga kapangyarihan ng paksa ng Russian Federation;
b.2) nakakarinig ng mga taunang ulat ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation) sa mga resulta ng mga aktibidad ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation, kabilang ang mga isyu na itinaas ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng paksa ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation;
c) gamitin ang iba pang mga kapangyarihang itinatag ng konstitusyon<#"justify">Ang ehekutibong awtoridad ng rehiyon ng Chelyabinsk ay ang Pamahalaan ng rehiyon ng Chelyabinsk, na pinamumunuan ng Gobernador ng rehiyon ng Chelyabinsk. Mga kapangyarihan ng Pamahalaan ng rehiyon ng Chelyabinsk. Ang gobyerno ay isang permanenteng collegial body na namumuno sa pinag-isang sistema ng mga state executive body ng rehiyon at tinitiyak ang kanilang mga coordinated na aktibidad sa interes ng populasyon ng rehiyon. Ang pamahalaang panrehiyon ay may mga karapatan ng isang legal na entity, ay may opisyal na selyo, iba pang mga selyo, mga selyo at karaniwang mga anyo. Ang pamahalaang panrehiyon, sa loob ng mga kapangyarihan nito, ay nag-aayos ng pagpapatupad ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang Charter (Basic Law) ng rehiyon ng Chelyabinsk, ang batas ng rehiyon ng Chelyabinsk "Sa Pamahalaan ng rehiyon ng Chelyabinsk", mga batas ng rehiyon, mga normatibong ligal na kilos ng Gobernador ng rehiyon ng Chelyabinsk, sistematikong sinusubaybayan ang kanilang pagpapatupad ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon, tumatagal mga hakbang upang maalis ang mga paglabag sa batas ng Russian Federation at rehiyon /7/. Ang mga kapangyarihan ng Pamahalaan ng Rehiyon ng Chelyabinsk ay kinokontrol ng Charter (Basic Law) ng Rehiyon ng Chelyabinsk at ang batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk "Sa Pamahalaan ng Rehiyon ng Chelyabinsk". Ang pamahalaang panrehiyon sa loob ng mga kapangyarihan nito: pinamumunuan ang sistema ng mga ehekutibong katawan ng rehiyon, nagkoordina at kinokontrol ang mga aktibidad ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng rehiyon; nakikipag-ugnayan sa Plenipotentiary Representative ng Pangulo ng Russian Federation sa Urals pederal na distrito, na may mga pederal na ehekutibong katawan, na may mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga ehekutibong katawan ng mga sakop ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng rehiyon, komisyon sa halalan Rehiyon ng Chelyabinsk, mga katawan at opisyal ng lokal na self-government; inaayos ang pagpapatupad ng panloob na patakaran ng rehiyon ng Chelyabinsk; tinitiyak ang katatagan at pagkakaisa ng sistema ng ehekutibong kapangyarihan ng rehiyon bilang isang paksa ng Russian Federation, namamahala at kinokontrol ang mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon; bumuo at nagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang pinagsamang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon; nakikilahok sa pinag-isang Patakarang pampubliko sa larangan ng pananalapi, agham, kultura, mass media, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, panlipunang proteksyon, kasama ang Social Security, seguridad trapiko at ekolohiya; bubuo ng mga proyekto ng mga target na programa sa rehiyon, isang draft na programa ng sosyo-ekonomikong pag-unlad, mga draft ng iba pang mga programang pangrehiyon, inaprubahan ang rehiyonal na mga target na programa at tinitiyak ang kanilang pagpapatupad; maaaring ilipat sa mga lokal na katawan ng self-government ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa paraang itinakda ng batas; isinasagawa ang organisasyon at pagpapanatili ng rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ng rehiyon ng Chelyabinsk; ay may karapatang magmungkahi sa isang lokal na katawan ng self-government, isang inihalal o iba pang opisyal ng lokal na self-government na dalhin ang mga legal na kilos na inisyu nila sa pagsang-ayon sa batas ng Russian Federation kung ang mga pagkilos na ito ay sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation , mga pederal na batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain ang Russian Federation, ang Charter (Basic Law) ng Rehiyon ng Chelyabinsk, ang mga batas ng rehiyon at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng rehiyon, at mayroon ding karapatang pumunta sa korte; ay may karapatang bumuo ng mga coordinating, advisory body sa ilalim ng Gobyerno ng rehiyon; bumubuo ng iba pang mga ehekutibong katawan, gumagawa ng mga desisyon sa kanilang paglikha, muling pagsasaayos o pagpuksa; nagtatapos ng mga kontrata (kasunduan) sa Pamahalaan ng Russian Federation, iba pang mga ehekutibong awtoridad ng Russian Federation, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation; nagsasagawa ng pagsusuri ng mga draft na regulasyong pang-administratibo na binuo ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon; inaprubahan ang pamamaraan para sa pagbuo at pag-ampon ng mga lokal na pamahalaan ng mga regulasyong administratibo para sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng kontrol sa munisipyo sa mga nauugnay na lugar ng aktibidad; inaprubahan ang pagkakasunud-sunod ng pag-uugali rehistro ng estado mga loterya sa rehiyon; inaprubahan ang mga pamantayan para sa pinakamababang probisyon ng populasyon na may mga teknikal na punto ng inspeksyon para sa rehiyon ng Chelyabinsk at para sa mga nasasakupan nitong munisipalidad; nagtatatag ng maximum na halaga ng pagbabayad para sa teknikal na inspeksyon alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Teknikal na Inspeksyon Sasakyan at sa mga susog sa tiyak mga gawaing pambatasan ng Russian Federation", ang pinakamataas na halaga ng mga gastos para sa pag-isyu ng mga duplicate ng isang kupon ng teknikal na inspeksyon at (o) isang diagnostic card; kinokontrol ang mga legal na relasyon sa larangan ng pagbibigay serbisyo publiko, kasama sa mga sentrong multifunctional pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo; nagtatatag ng mga detalye ng paghahain at pagsasaalang-alang ng mga reklamo laban sa mga desisyon at aksyon (hindi pagkilos) ng mga awtoridad ng estado ng rehiyon at kanilang mga opisyal, mga tagapaglingkod sibil ng mga awtoridad ng estado ng rehiyon; inaprubahan ang pamamaraan para sa pagsusumite ng mga taong pumapasok sa posisyon ng pinuno ng isang institusyon ng estado ng rehiyon ng Chelyabinsk, mga pinuno pampublikong institusyon Impormasyon sa rehiyon ng Chelyabinsk tungkol sa kanilang kita, ari-arian at mga pananagutan kalikasan ng ari-arian, pati na rin ang impormasyon tungkol sa kita, ari-arian at mga obligasyon ng likas na ari-arian ng kanilang asawa (asawa) at menor de edad na mga anak; gumagamit ng iba pang mga kapangyarihan na itinatag ng mga pederal na batas, ang Charter (Basic Law) ng rehiyon ng Chelyabinsk at ang mga batas ng rehiyon, pati na rin ang mga kasunduan sa mga pederal na awtoridad sa ehekutibo /28/. Ang kapangyarihang panghukuman sa rehiyon ay ginagamit lamang ng mga korte sa katauhan ng mga hukom at hurado, mga tagasuri ng mga tao at arbitrasyon na kasangkot sa itinakdang paraan sa pangangasiwa ng hustisya. Mas mataas na rehiyon mga korte ay Chelyabinsk Regional Court<#"justify">Konstitusyon ng Russian Federation (pinagtibay ng popular na boto noong Disyembre 12, 1993) Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 N184-FZ "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" Batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk noong Nobyembre 29, 2007 N 224-ZO (tulad ng sinusugan noong Oktubre 30, 2008) "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk" (na nilagdaan ng Gobernador ng Rehiyon ng Chelyabinsk noong Disyembre 13, 2007) Batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk noong Mayo 25, 2006 N 22-ZO "Charter (Basic Law) ng Rehiyon ng Chelyabinsk" (tulad ng binago) Batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk noong Oktubre 28, 2004 N 295-ZO (tulad ng sinusugan noong Nobyembre 29, 2007) "Sa Gobernador ng Rehiyon ng Chelyabinsk" Batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk noong Nobyembre 28, 2002 N 116-ZO "Sa Pamamahala ng Scheme ng Rehiyon ng Chelyabinsk" Batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk noong Disyembre 17, 2001 N 57-ZO "Sa Pamahalaan ng Rehiyon ng Chelyabinsk" Atamanchuk, G.V. Teorya ng pampublikong administrasyon: isang kurso ng mga lektura. [Text]: / G.V. Atamanchuk / - M., 2004. Baglai, M.V. Batas sa konstitusyon Russian Federation: aklat-aralin. para sa mga unibersidad [Text]: / M.V. Baglai.-6th ed. Vasilenko, I.A. Estado at munisipal na gobyerno. Teksbuk [Text]: / I.A. Vasilenko. - M.: Yurayt, 2012. - 431 p. Glazunova, N.I. Pamamahala ng estado at munisipyo (administratibo): Textbook [Text]: / N.I. Glazunov. - M.: Velby, 2009. - 506 p. Pam-publikong administrasyon: Mga Batayan ng Teorya at Organisasyon. Teksbuk. Sa 2 tomo T. 2 [Text]: / Ed. V.A. Kozbanenko. Ed. Ika-2, kasama si rev. at karagdagang - M: "Statute", 2002. - 592 p. Dobrynin, N. M. Batas sa Konstitusyonal (estado) ng Russian Federation: Proc. allowance [Text]: / N. M. Dobrynin. - Novosibirsk: Nauka, 2007. - 308 p. Ershov, V. Pamamahala ng estado at munisipyo: aklat-aralin [Text]: / V. Ershov. - M.: GrossMedia Ferlag Batas sa Konstitusyon ng Russian Federation: Cheat Sheet. - 2nd ed.: RIOR [Text]: Moscow; 2010 Batas sa Konstitusyon ng Russia [Text]: / E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. 2003 3rd ed -585s Klyuchevsky, V.O. Sa estado sa Russia [Text]: / V.O. Klyuchesvskiy - M.: Pag-iisip, 2003. - 606 p. Kuznetsov, V.V. Administrasyon ng estado at munisipyo: Textbook [Text]: / V.V. Kuznetsov, V.V. Vakhovsky, I.S. Cheburashkina/. - Ulyanovsk, 2004. - 192 p. Ivanov, A.G. Mga problema sa organisasyon at ligal ng mga relasyon sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan [Text]: // Bulletin ng Peoples' Friendship University of Russia. Serye: Sosyolohiya. - 2008. - Hindi. 2. - S. 105-113. Ignatov, V.G. Administrasyon ng estado at munisipyo sa Russia [Text]: / V.G. Ignatov. - R / nD .: Phoenix, 2010. - 382 p. Lazarev, V.V. Pang-agham at praktikal na komentaryo sa konstitusyon ng Russian Federation [Text]: / V.V. Lazarev. - M.: Yurayt, 2009. - 872 p. Nikulin, V.V. Batas sa Konstitusyon ng Russian Federation: aklat-aralin [Text]: / V.V. Nikulin. - 2nd ed., muling gawain. at karagdagang - Tambov: Tambov Publishing House. estado tech. un-ta, 2006. - 92 p. - 250 na kopya. Nazarenko, N.Yu. Pamamahala ng estado at munisipyo [Text]: / N.Yu. Nasarenko. - M.: Bago, 2011. - 160 p. Naumov, S.Yu. Administrasyon ng estado at munisipyo. Gabay sa pag-aaral [Text]: / S.Yu. Naumov, N.S. Gegedyush, M.M. Mokeev. - M.: Dashkov i K, 2012. - 556 p. Mula sa mga kumplikadong paksa hanggang sa isang bagong modelo ng Federation [Electronic na mapagkukunan]. URL: Opisyal na site ng Gobernador ng rehiyon ng Chelyabinsk [Electronic na mapagkukunan]. URL: Opisyal na website ng Legislative Assembly ng rehiyon ng Chelyabinsk [Electronic na mapagkukunan]. URL: Opisyal na website ng Pamahalaan ng rehiyon ng Chelyabinsk [Electronic na mapagkukunan]. URL: Tungkol sa rehiyon ng Chelyabinsk [Electronic na mapagkukunan]. URL: http://chelindustry.ru/left_prom2.php?rr=10 Pastukhova, N.B. Mga problema soberanya ng estado[Text]: /N.B. Pastukhov. - M.: Norma, 2006 Website ng network na siyentipikong journal na "Pampublikong administrasyon. Electronic Bulletin” [Electronic na mapagkukunan]. URL: Modernong estado ng Russia: pampulitika at ligal na mga problema ng demokratikong pagbabago. Mga materyales ng internasyonal na kumperensya ng mga batang siyentipiko " estado ng Russia: Pinagmulan, pagbuo, pag-unlad ng problema "(Abril 10, 2003) [Text]: / Sa ilalim ng pangkalahatan. ed. Si Dan. A.A. Mertsalova. - Agila: Publishing house ORAGS, 2003. Smolensky, M.B. Batas sa Konstitusyon ng Russian Federation: aklat-aralin [Text]: / M.B. Smolensky, M.V. Marchheim. - Rostov n / a: Phoenix, 2007. - 445, p. (Mataas na edukasyon). Stoyakina, I.S. Legal na regulasyon ng konstitusyonal at ligal na responsibilidad ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation [Text]: / I.S. Stoyakina / Academic legal journal, No. 3 / 2009 Usyagin Shuvalov, E.V. Batas sa Konstitusyon ng Russian Federation: Gabay na pang-edukasyon at praktikal [Text]: / E.V. Shuvalov / Moscow State University of Economics, Statistics at Informatics. - M., 2008. - 140 p. Ipinapalagay ng pederal na katangian ng estado ng Russia na ang kapangyarihan ng estado sa loob nito ay ginagamit ng parehong mga pederal na katawan at mga katawan ng mga nasasakupang entity ng Federation. Sa pagitan ng mga antas na ito ng kapangyarihan ng estado ay may malapit na koneksyon at pakikipag-ugnayan, na tinitiyak ang pagkakaisa ng kapangyarihan ng estado sa Russian Federation. Kasabay nito, upang maging totoo ang pederalismo, at maging demokratikong desentralisado ang kapangyarihan, kinakailangang bigyan ng pagkakataon ang mga nasasakupan ng Federation na gamitin ang kapangyarihan ng estado sa tulong ng kanilang sariling mga katawan, organisasyon at aktibidad ng na makakatugon sa mga kondisyong pangrehiyon at sa mga pangkalahatang prinsipyo ng delineasyon ng kapangyarihan sa pagitan ng Federation at mga sakop nito. Ang paglikha ng isang mekanismo ng kapangyarihan sa mga paksa ng Russian Federation ay isa sa mga isyu, ang mga pundasyon na nangangailangan ng pag-aayos sa antas ng konstitusyon - kapwa sa Konstitusyon ng Russian Federation at sa mga konstitusyon (charter) ng mga paksa ng ang Russian Federation. Naturally, ang pinakamahalaga, pangkalahatang pederal na mga prinsipyo ng pag-oorganisa ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas, at ang mga partikular na sistema ng mga awtoridad na naaayon sa kanila ay nakalagay sa mga konstitusyon (mga charter). ) ng mga bumubuong entidad ng Federation. Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Bahagi 2, Artikulo 11) ay nagtatatag na ang kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay ginagamit ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado na nabuo nila. Ang pamantayang ito ay matatagpuan sa kabanata na "Mga Pundamental ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon", kung saan sumusunod ang pangunahing at hindi matitinag na katangian nito. Ang pamantayang ito ay dapat isaalang-alang na may malapit na koneksyon sa iba pang mga pundasyon ng pederal na istraktura ng bansa, at lalo na sa mga nakasaad sa Art. 5 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ito ay lubos na lohikal na kung ang mga nasasakupan ng Federation ay may sariling mga konstitusyon (charter) at batas, kung gayon dapat silang magkaroon ng kanilang sariling mga awtoridad ng estado na magpapatibay, magsagawa at mag-aplay ng mga konstitusyon (charter) at mga batas. Na parang pinoprotektahan ang kalayaan ng mga nasasakupang Russian Federation, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi kasama ang isang listahan ng mga tiyak na awtoridad sa mga paksa ng Russian Federation, kahit na ang nakaraang Konstitusyon ay nagtakda lamang ng isang tiyak na sistema. pinakamataas na katawan kapangyarihan at kontrol. Ang ganitong diskarte, kahit na nag-ambag ito sa pagkakapareho, mahalagang tinanggihan ang kalayaan ng mga paksa ng Russian Federation at nangangahulugang isang mahigpit na sentralisasyon ng kapangyarihan, na walang gaanong kinalaman sa hurisdiksyon at kapangyarihan ng mga paksa ng Federation. Dapat bigyang pansin ang katotohanan na ang probisyon sa mga pampublikong awtoridad sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay sumusunod sa Konstitusyon ng Russian Federation kaagad pagkatapos ng listahan (sa Bahagi 1 ng Artikulo 11) ng mga pederal na pampublikong awtoridad. Ang mambabatas ay hindi nagpapahiwatig sa mga paksa ng Russian Federation kung paano dapat tawagin ang mga katawan na nabuo sa kanila, dahil ang mga katawan na ito ay nabuo sa mga paksa ng Russian Federation nang nakapag-iisa. Ngunit nilinaw niya sa kanila na ang pamamaraan ng mga pangunahing katawan at ang kanilang mga relasyon ay dapat na tumutugma sa pederal, ibig sabihin, kasama ang mga katawan na katulad ng Pangulo, ang Federal Assembly at ang Gobyerno sa pederal na antas. (Nakakuha tayo ng isang haka-haka na kalayaan ng mga pagpipilian) Isang sistematikong diskarte sa mga probisyon ng Bahagi 2 ng Art. 11 ay nagbibigay-daan sa amin upang makita ang iba pang mahalagang koneksyon nito, katulad sa Art. 10 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatatag ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan para sa organisasyon ng kapangyarihan ng estado "sa Russian Federation". Dahil dito, ang kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay dapat na batay sa paghihiwalay ng mga kapangyarihang pambatasan, ehekutibo at hudisyal, gayundin sa batayan ng kalayaan ng kanilang mga katawan. Upang ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay maging kaisa sa sistema ng mga pampublikong awtoridad ng buong Federation, dapat din itong sumunod sa iba pang mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon, ibig sabihin, tumutugma sa pormang republika. ng pamahalaan, ang mga prinsipyo ng isang demokratiko, legal, panlipunan at sekular na estado. Dahil dito, walang paksa ng Russian Federation ang may karapatang lumikha ng isang sistema ng kapangyarihan ng estado batay sa nag-iisang kapangyarihan, anumang relihiyosong dogma, kapangyarihang monarkiya, atbp. Sa unang sulyap, ang prinsipyo ng pagkakaisa ng kapangyarihan ng estado ay maaaring mukhang tulad ng pagtatatag ng direktang subordination ng lahat ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa mga nauugnay na katawan ng Federation. Ngunit hindi ito totoo. Sa bawat isa sa mga antas na ito, kumikilos ang mga pampublikong awtoridad alinsunod sa kanilang mga kapangyarihan, ang paghahati sa pagitan na nagpapahintulot sa iyo na magtatag ng Bahagi 3 ng Art. 11 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang artikulong ito ay nagpapahiwatig na ang delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan ay isinasagawa sa dalawang paraan: sa pamamagitan ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga kasunduan tungkol dito. Dahil dito, ang saklaw ng kanilang sariling mga kapangyarihan ay isang sukatan ng kalayaan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ngunit sa kung ano ang hindi saklaw ng "sukat", o sa halip, ay nasa labas nito, ang mga katawan na ito ay nasa isang subordinate na posisyon na may kaugnayan sa mga pederal na katawan. Tulad ng pag-concretizing ng lahat ng mga kinakailangan na nagmumula sa prinsipyo ng pagkakaisa ng kapangyarihan ng estado at iba pang mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay tumutukoy sa bahagi 1 ng Art. 77 na ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag ng mga ito nang nakapag-iisa, ngunit alinsunod sa mga batayan ng sistema ng konstitusyonal ng Russian Federation at ang pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado na itinatag ng pederal na batas. Dito, tulad ng nakikita natin, mayroong, sa katunayan, isang direktang sanggunian sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation", na pinagtibay. noong 1999 lamang (ngayon ay wasto bilang susugan noong Disyembre 29, 2006), na humantong sa isang malaking hindi pagkakasundo sa paggawa ng batas ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Ang pederal na batas ay nagtatatag na ang pagbuo, pagbuo at mga aktibidad ng lehislatibo (kinatawan) at ehekutibong mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang kanilang mga kapangyarihan at responsibilidad, ang pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng kanilang sarili at sa mga pederal na katawan ng estado ay batay. sa Konstitusyon ng Russian Federation at kinokontrol ng mga pederal na batas. mga batas, konstitusyon, charter, batas at iba pang normatibong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation. Ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado ng constituent entity ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa mga sumusunod na prinsipyo: Ang konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation at iba pang mga posisyon ng estado. Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga opisyal ay responsable para sa paglabag sa mga kinakailangan ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, ang Pangulo at ang Pamahalaan ng Russian Federation. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbibigay Espesyal na atensyon mga isyu ng organisasyon sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, dahil ang organisasyon ng sangay ng pamahalaan na ito ay pinakamahalaga para sa pagtiyak ng konstitusyonal na prinsipyo ng pagkakaisa ng kapangyarihan ng estado sa buong bansa. Bahagi 2 ng Art. 77 at Art. 78 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nag-aayos ng mga sumusunod na probisyon: Ang mga pamantayang konstitusyonal na ito ay nagtatatag ng malapit at kasabay na nababaluktot na koneksyon sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Federation at mga nasasakupan nito, lalo na sa larangan ng mga aktibidad na ehekutibo at administratibo. Mula rito, halimbawa, ay sumusunod sa Pamahalaan ng Russian Federation (Artikulo 115 ng Konstitusyon ng Russian Federation) na mag-isyu ng mga resolusyon at mga utos na may bisa sa buong bansa, at, dahil dito, para sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Pederasyon ng Russia. Ang Pamahalaan ng Russian Federation, mga pederal na ministri at mga kagawaran ay may karapatan na pamahalaan ang mga aktibidad ng mga nauugnay na katawan sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, idirekta at suriin ang kanilang trabaho, atbp. Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay hindi maaaring pigilan ang paggamit ng mga kapangyarihan ng pederal na kapangyarihan ng estado sa kanilang teritoryo - sa kasong ito, ang Pangulo ng Russian Federation at ang Pamahalaan ng Russian Federation ay dapat at may karapatan na gumawa ng naaangkop na mga hakbang. Ang Artikulo 85 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbibigay para sa karapatan ng Pangulo ng Russian Federation na gumamit ng mga pamamaraan ng pagkakasundo upang malutas ang mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Federation at mga nasasakupan nito, pati na rin sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Pederasyon ng Russia. Sa kaso ng pagkabigo upang maabot ang isang napagkasunduang desisyon, maaari niyang i-refer ang paglutas ng hindi pagkakaunawaan sa naaangkop na hukuman. Sa ikalawang bahagi ng artikulong ito, ang isang mas malakas na karapatan ng Pangulo ng Russian Federation ay naayos din: upang suspindihin ang mga aksyon ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation kung sakaling magkaroon ng salungatan sa pagitan ng mga kilos na ito ng Konstitusyon. ng Russian Federation at mga pederal na batas, internasyonal na obligasyon RF o paglabag sa mga karapatang pantao at kalayaan at hanggang sa desisyon ng naaangkop na korte ang isyung ito. 0.5
Isinasagawa ng pamahalaang panrehiyon ang mga aktibidad nito batay sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang Charter (Basic Law) ng ang rehiyon ng Chelyabinsk, ang batas ng rehiyon ng Chelyabinsk "Sa Pamahalaan ng rehiyon ng Chelyabinsk", mga batas ng rehiyon, mga regulasyong ligal na kilos ng Gobernador ng rehiyon ng Chelyabinsk.
Ang aktibidad ng Pamahalaan ng rehiyon ay isinasagawa alinsunod sa mga prinsipyong itinatag ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng State Power ng mga Paksa ng Russian Federation". Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation ay binubuo ng: