Sa kasalukuyan, ang isa sa mga pinakamahalagang gawain ng estado ay nananatiling pagbuo ng isang solong ligal na espasyo, na nagpapahiwatig hindi lamang ang pare-parehong pagkakapare-pareho ng mga normatibong ligal na aksyon ng iba't ibang antas, kundi pati na rin ang paglikha ng isang sistema na nagsisiguro ng ligal na kamalayan ng lahat ng mga istruktura. ng lipunan.
Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa Pagpapanatili ng Federal Register of Municipal Regulatory Legal Acts" ay ipinagkatiwala sa Ministri ng Hustisya ng Russia ng isang bagong tungkulin ng pagpapanatili ng pederal na rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon.
Ang rehistro ay pinananatili upang matiyak ang supremacy ng Konstitusyon Pederasyon ng Russia at mga pederal na batas, accounting at systematization ng mga munisipal na regulasyong legal na aksyon, pagpapatupad batas sa konstitusyon mga mamamayan upang makatanggap ng maaasahang impormasyon at lumikha ng mga kundisyon para sa pagkuha ng impormasyon tungkol sa mga batas sa regulasyon ng munisipyo (mula rito ay tinutukoy bilang MNLA) ng mga katawan kapangyarihan ng estado, mga organo lokal na pamahalaan, opisyal at mga indibidwal, mga organisasyon.
Ang mga prinsipyo ng pagpapanatili ng rehistro ay ang kaugnayan, pagiging available sa publiko at pagiging maaasahan ng impormasyong nakapaloob sa rehistro. Ang rehistro ay itinatago sa elektronikong pormat sa Russian. Ang mga rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na aksyon ng mga paksa ng Russian Federation ay napapailalim sa permanenteng imbakan bilang bahagi ng pederal na rehistro, hindi alintana kung sila ay naging hindi wasto o hindi.
Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay nagpapanatili ng mga rehiyonal na rehistro ng mga munisipal na kilos at i-update ang mga ito buwan-buwan. Nangangahulugan ito na ang bawat paksa ng Russian Federation ay nagpapanatili ng sarili nitong rehistro ng munisipyo at tinitiyak ang paglilipat ng impormasyon para sa pagpasok sa kanila sa database ng rehistro ng pederal. Ang pinagsamang mga rehistro ng munisipyo ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay bumubuo ng pederal na rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon.
Tinukoy ang kakayahan mga ahensya ng gobyerno sa lugar na ito. Kaya, ang Ministri ng Hustisya ng Russia ay gumagamit ng awtoridad na magbigay ng metodolohikal na suporta para sa pederal na rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon, Scientific Center legal na impormasyon sa ilalim ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation ay nakikibahagi sa pagpapanatili ng pederal na rehistro, ang mga paksa ng Russian Federation - pagpapanatili ng mga rehiyonal na rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos, mga katawan ng teritoryo Ang Ministri ng Hustisya ng Russia - gamitin ang awtoridad upang suriin ang batas sa lugar na ito at pag-aralan ang kasanayan ng pagpapanatili ng isang rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na aksyon.
Ang Ministri ng Hustisya ng Russian Federation ay nagbibigay ng: koleksyon ng mga rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation; pagpasok ng impormasyon sa rehistro; garantisadong imbakan ng impormasyon sa rehistro; pagpapanatili ng mga classifier, diksyunaryo at sangguniang libro ng rehistro; pagsasagawa portal ng impormasyon magparehistro; pagbibigay sa mga mamamayan at organisasyon ng impormasyong nakapaloob sa rehistro; mode ng proteksyon ng impormasyong nakapaloob sa rehistro.
Sa kurso ng pagpapanatili ng Register of municipal regulatory legal acts sa mga rehiyon ng bansa, ang mga tipikal na paglabag at pagkakamali ay natukoy sa probisyon ng MNPA:
- 1. Paglabag sa termino para sa probisyon ng MNPA.
- 2. Mga paglabag sa pagpaparehistro ng MNPA, na pumipigil sa kanilang pagpasok sa Register.
- 2.1. Direksyon ng mga INLA na nag-aamyenda sa mga akto na hindi pa naisumite at wala para sa kadahilanang ito sa Rehistro.
- 2.2. Hindi kumpletong representasyon ng MNPA.
- 2.3. Maling indikasyon ng mga detalye ng binagong MNPA sa akto na gumagawa ng mga pagbabago.
- 2.4. Paggawa ng mga pagbabago sa mga structural unit, na hindi available sa pangunahing MNPA.
- 2.5. Sa mga annexes sa MNPA, ang mga detalye ng MNPA na ito ay maling ipinahiwatig.
- 3. Mga pamamaraan para sa paggawa ng mga pagbabago sa MNLA, na makabuluhang nagpapalubha sa aktuwalisasyon ng MNLA.
- 3.1. Mga pagbabago sa pangunahing MNPA sa pamamagitan ng pag-amyenda sa batas na nagbabago nito.
- 3.2. Paggawa ng mga pagbabago sa isang pangkalahatang anyo (kabilang ang pagpapalit ng mga salita at parirala gamit ang mga salitang "ayon sa teksto").
- 3.3. Paggawa ng mga pagbabago nang hindi tinukoy ang partikular na yunit ng istruktura ng MNPA na binabago.
- 3.4. Paggawa ng mga pagbabago nang walang malinaw na indikasyon kung anong partikular na pagkilos sa pagbabago ang dapat gawin - para dagdagan o palitan.
- 3.5. Mga pagbabago sa MNPA na pinagtibay ng ibang lokal na pamahalaan.
- 4. Iba pang mga pagkakamali.
- 4.1. Mga paglabag sa pagnunumero - pagtanggal ng magkakasunod na bilang ng mga indibidwal na istrukturang yunit ng MNPA sa kanilang patuloy na pagnunumero; sabay-sabay na paggamit ng Arabic at Roman numerals.
- 4.2. Ang kawalan ng mga istrukturang yunit sa MNLA, kung saan mayroong mga sanggunian sa parehong MNLA.
- 4.3. Mga error sa grammar at typo.
- 4.4. Pagsusumite ng mga desisyon sa pagpapatibay ng mga Charter at mga susog sa kanila nang walang mga tala sa kanilang pagpaparehistro ng estado sa Opisina ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation para sa rehiyon.
- Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation No. 657 na may petsang Setyembre 10, 2008 "Pagpapanatili ng Federal Register of Municipal Regulatory Legal Acts"
Sa mga mensahe ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ng Russian Federation noong Abril 25, 2005, Mayo 10, 2006 at Abril 26, 2007, nabanggit na kinakailangang kondisyon Ang pag-unlad sa demokrasya ay ang paglikha ng isang epektibong sistemang legal at pampulitika.
Ang paglikha ng Unified Federal Register of Normative Legal Acts ay naglalayong makamit ang mga layunin na itinakda ng Pangulo ng Russian Federation.
Ang mga layunin ng paglikha ng Unified Federal Register of Normative Legal Acts ay:
. pagbuo ng isang pambansang legal sistema ng impormasyon;
. tinitiyak ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas;
. pagtiyak ng transparency ng mga proseso ng pagpapanatili ng mga normatibong legal na kilos;
. accounting at systematization ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon;
. kontrol sa pagsunod ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga charter mga munisipalidad;
. pagtiyak sa karapatan ng konstitusyon ng mga mamamayan na makatanggap ng maaasahang impormasyon;
. paglikha ng mga kundisyon para sa pagkuha ng impormasyon tungkol sa mga munisipal na regulasyong legal na aksyon ng mga pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, opisyal at organisasyon.
Walang asawa pederal na rehistro saklaw ng normative legal acts ang kabuuan balangkas ng regulasyon Pederasyon ng Russia:
. pederal na batas;
. mga regulasyong ligal na aksyon ng mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap;
. normatibong ligal na kilos ng mga paksa ng Russian Federation;
. Rehistro ng mga charter ng mga munisipalidad;
. Register ng mga munisipalidad;
. regulasyong ligal na gawain ng mga munisipalidad.
Ang pagbuo ng isang ligal na demokratikong estado ay nauugnay sa pagbuo ng isang pinag-isang sistema ng mga legal na aksyon at pagtiyak ng pagkakaroon ng mga legal na aksyon para sa populasyon. Dahil sa pederal na istraktura ng Russia at ang pagkakaroon ng isang independiyenteng sistema ng lokal na self-government batas ng Russia may federal antas ng rehiyon. Sa lokal na antas - isang sistema ng mga munisipal na legal na gawain.
Ang pag-access sa mga aksyon ng pederal na batas ay isinasagawa sa tulong ng mga sistema ng impormasyon ng estado at komersyal, pati na rin sa tulong ng mga opisyal na mapagkukunan ng publikasyon.
Ang pag-access sa mga gawaing pangrehiyon ay isinasagawa sa tulong ng pederal na rehistro ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang pagpapanatili ng isang rehistro (kasama ang legal na pagsusuri ng mga kilos at ang kanilang pagpaparehistro ng estado) ay nagsisiguro sa pagsunod ng mga panrehiyong batas sa pederal na batas, na nag-aambag sa pagtiyak ng pagkakaisa legal na sistema Pederasyon ng Russia.
Ang mga charter ng mga munisipalidad at mga legal na aksyon sa mga susog sa kanila alinsunod sa Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2005 No. 97-FZ "Sa Pagpaparehistro ng Estado ng mga Charter ng Munisipyo" ay napapailalim sa pagpapatunay at pagpaparehistro ng estado sa mga awtoridad ng hustisya. Sa elektronikong anyo, ang mga rehistro ng mga charter ng mga munisipalidad at munisipalidad ng Russian Federation ay pinananatili.
Ang natitirang municipal normative legal acts hanggang Enero 1, 2009 ay nanatili sa labas ng legal na larangan. Ang regular na normatibong kontrol sa mga munisipal na gawain ay hindi natupad, ang pag-access ng mga mamamayan, organisasyon at mga katawan ng estado sa mga gawaing munisipyo ay limitado.
Upang magbigay ng access sa mga munisipal na aksyon at lumikha ng isang pinag-isang sistema ng impormasyon ng mga munisipal na gawain, binuo at pinagtibay ng Ministry of Justice ng Russia. Estado Duma Pederal na Batas Blg. 260-FZ ng Nobyembre 8, 2007 "Sa Mga Pagbabago sa Ilang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation na may kaugnayan sa organisasyon at pagpapanatili ng rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon" (simula dito - Pederal na Batas No. 260-FZ).
Ayon sa talata "n" ng Bahagi 1 ng Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo para sa pag-aayos ng sistema ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamamahala sa sarili ay nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entidad. ng Russian Federation.
Sa bisa ng bahagi 2 at 5 ng artikulo 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pederal na batas at batas ay pinagtibay alinsunod sa kanila at iba pang mga regulasyon mga paksa ng Russian Federation na hindi maaaring sumalungat sa pederal na batas.
Ang Pederal na Batas Blg. 260-FZ ay binago ang Bahagi 2 ng Artikulo 26.3 ng Pederal na Batas Blg. 184-FZ ng Oktubre 6, 1999 "Noong pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan of the Government of the Subjects of the Russian Federation” (mula rito ay tinutukoy bilang Federal Law No. 184-FZ), na nagbibigay ng kapangyarihan sa mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupan ng Russian Federation na may awtoridad na mapanatili ang isang rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon. Pederal na Batas Blg. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003 "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-oorganisa ng Lokal na Pamamahala sa Sarili sa Russian Federation" (mula dito ay tinutukoy bilang Federal Law No. 131-FZ) ay dinagdagan ng isang hiwalay na artikulo 43.1, ayon sa kung saan ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng rehistro ng isang paksa ng Russian Federation ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation, at ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng pederal rehistro ng munisipyo- Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang pederal na rehistro ng mga municipal regulatory legal acts (mula dito ay tinutukoy bilang ang pederal na rehistro) ay nagsisiguro sa supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa munisipal na paggawa ng mga tuntunin, accounting at systematization ng mga munisipal na regulasyong legal na mga aksyon at isang mekanismo para sa ehersisyo ang konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng maaasahang impormasyon at lumikha ng mga kondisyon para sa pagkuha ng impormasyon tungkol sa mga munisipal na normatibong legal na aksyon ng mga pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, opisyal at organisasyon.
Ang paglikha ng pederal na rehistro ay naging isang mahalagang milestone sa pagpapatupad Patakarang pampubliko upang matiyak ang isang pinag-isang legal na sistema ng Russian Federation.
Ang lahat ng mga batas sa regulasyon ng munisipyo ay napapailalim sa pagsasama sa pederal na rehistro - ito ay mga charter ng mga munisipalidad, mga batas ng munisipyo sa mga pagbabago sa mga charter, mga legal na aksyon na pinagtibay sa isang lokal na reperendum o pagtitipon ng mga mamamayan, mga batas sa regulasyon kinatawan ng katawan, lokal na administrasyon at iba pang mga katawan, mga legal na gawain ng pinuno ng munisipalidad normatibong katangian, gayundin ang mga utos ng mga opisyal ng lokal na pamahalaan.
Ang pederal na rehistro ay pinananatili ng awtorisadong pederal na executive body sa paraang itinatag ng Pamahalaan Pederasyon ng Russia.
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation No. 657 ng Setyembre 10, 2008 "Sa pagpapanatili ng pederal na rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na aksyon" (mula dito ay tinutukoy bilang Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation No. 657) ay tumutukoy na ang pederal na rehistro ay binubuo ng mga rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang mga rehistro ng municipal regulatory legal acts ng mga constituent entity ng Russian Federation ay napapailalim sa permanenteng imbakan bilang bahagi ng pederal na rehistro, hindi alintana kung ang municipal regulatory legal acts ay naging invalid o hindi. Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay nagbibigay sa Ministri ng Hustisya ng Russian Federation ng mga rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at i-update ang mga ito buwan-buwan.
Ang pagpapanatili ng pederal na rehistro ay kinabibilangan ng mga sumusunod: koleksyon ng mga rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at impormasyon tungkol sa kanila, pagpasok ng impormasyon sa rehistro at garantisadong imbakan nito, pagpapanatili ng mga classifier, diksyunaryo, reference na libro, portal ng impormasyon ng rehistro, na nagbibigay ng impormasyong nakapaloob sa rehistro, at pati na rin ang kanilang proteksyon.
Ang mga pangunahing prinsipyo ng pagpapanatili ng pederal na rehistro ay ang pagiging maaasahan, pangkalahatang pagkakaroon at kaugnayan ng impormasyong nakapaloob dito.
Alinsunod sa talata 9 ng Decree of the Government of the Russian Federation No. 657, itinatag ng Ministry of Justice ng Russian Federation ang pamamaraan para sa pagbibigay ng impormasyon na nakapaloob sa pederal na rehistro.
Ang Order ng Ministry of Justice ng Russian Federation No. 300 ay tumutukoy sa mga pangkalahatang prinsipyo para sa pag-aayos ng trabaho sa pagkakaloob ng impormasyon na nilalaman sa pederal na rehistro, ang komposisyon ng naturang impormasyon at ang mga kondisyon para sa pag-access dito.
Inaprubahan ng Order of the Ministry of Justice ng Russian Federation No. 298 ang Methodology para sa Pagpapanatili ng Federal Municipal Register (simula dito ay tinutukoy bilang Methodology), na tumutukoy sa nilalaman ng trabaho sa pagpapanatili ng rehistro, ang impormasyon sa rehistro, pati na rin bilang mga kinakailangan para sa impormasyong kasama sa rehistro.
Magrehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng rehiyon ng Smolensk
Sa kabila ng katotohanan na ang mga kinakailangan na nakapaloob sa Methodology ay tumutukoy sa pederal na rehistro, dapat tandaan na ang mga naturang pangangailangan ay direktang nauugnay sa rehistro ng rehiyon. Ang ganitong konklusyon ay maaaring iguguhit, na isinasaalang-alang ang mga detalye ng nilalaman at nilalaman nito (binubuo ng mga rehistro ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation).
Kaya, kapag bumubuo ng mga mapagkukunan ng impormasyon, ang parehong pederal na rehistro at rehiyonal na mga rehistro ng munisipyo, isang pare-parehong diskarte sa kanilang pagpapanatili ay dapat gamitin.
Alinsunod sa mga pamantayan ng pederal na batas, ang batas ng rehiyon ng Oktubre 30, 2008 No. 119-z "Sa pamamaraan para sa pag-aayos at pagpapanatili ng rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ng rehiyon ng Smolensk" (simula dito - ang batas ng rehiyon Blg. 119-z) ay pinagtibay, na ipinatupad noong Enero 1 2009.
Ang batas ng rehiyon Blg. 119-z ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pag-aayos at pagpapanatili ng rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng rehiyon ng Smolensk (mula dito ay tinutukoy bilang rehistro).
Ang organisasyon at pagpapanatili ng rehistro ay isinasagawa ng Kagawaran ng Rehiyon ng Smolensk para sa Lokal na Pamahalaan sa Sarili (mula dito ay tinutukoy bilang ang awtorisadong katawan).
Magrehistro ay mahalaga bahagi pederal na rehistro. Ang pagpapanatili at metodolohikal na suporta ng pederal na rehistro ay isinasagawa ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation.
Tinitiyak ng awtorisadong katawan ang pagsusumite ng rehistro sa Ministry of Justice ng Russian Federation at ang buwanang pag-update nito.
Ang rehistro ay nagbibigay ng suporta para sa pinag-isang referential na integridad ng mga kilos, kabilang ang mga akto ng pederal at panrehiyong batas.
Ang rehistro ay pinananatili sa Russian sa electronic form (sa machine-readable media) at sa dokumentaryo(sa papel).
Sa elektronikong anyo, ang rehistro ay pinananatili batay sa software alinsunod sa mga pare-parehong format, classifier, diksyunaryo, sangguniang libro at exchange protocol na isinumite ng Ministry of Justice ng Russian Federation.
Ang rehistro ay may impormasyon at teknolohikal na interface sa pederal na rehistro, ang rehistro ng mga charter ng mga munisipalidad at ang rehistro ng mga munisipalidad.
Ayon sa bahagi 2 ng artikulo 3 ng rehiyonal na batas Blg. 119-z, ang sumusunod na impormasyon ay kasama sa rehistro:
1) ang bilang at petsa ng pagpaparehistro ng munisipal na regulasyong ligal na batas sa rehistro;
2) mga detalye ng municipal regulatory legal act (uri ng municipal regulatory legal act; pangalan ng lokal na pamahalaan munisipal na distrito, urban district, urban (rural) settlement ng Smolensk region (opisyal ng lokal na self-government), na nagpatibay (nagbigay) ng munisipal na regulasyong legal na batas; petsa ng pag-aampon (paglalathala) ng ligal na batas sa regulasyon ng munisipyo; numero at pangalan ng batas sa regulasyon ng munisipyo);
3) impormasyon tungkol sa opisyal na publikasyon (promulgation) ng munisipal na regulasyong ligal na batas;
4) ang teksto ng batas sa regulasyon ng munisipyo;
5) karagdagang impormasyon:
a) mga opinyon ng eksperto awtorisadong katawan sa mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon (mula rito ay tinutukoy bilang mga opinyon ng eksperto);
b) mga desisyon, resolusyon at mga kahulugan mga korte ng pederal pangkalahatang hurisdiksyon sa mga kaso ng mapaghamong munisipal na regulasyong batas; mga desisyon, resolusyon at pagpapasya ng pederal mga korte ng arbitrasyon sa mga kaso ng mapaghamong munisipal na regulasyong batas; mga aksyon ng pagtugon sa prosecutorial na pinagtibay na may kaugnayan sa mga batas sa regulasyon ng munisipyo (mga kinatawan, protesta at aplikasyon sa korte); mga tagubilin mga awtoridad ng antitrust kaugnay ng mga batas sa regulasyon ng munisipyo; mga kilos ng mga awtoridad ng estado sa pag-aalis o pagsususpinde ng mga batas sa regulasyon ng munisipyo sa bahaging kumokontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng mga munisipal na distrito, mga distrito ng lunsod, mga pamayanan sa lunsod (rural) ng rehiyon ng Smolensk ng ilang kapangyarihan ng estado inilipat sa kanila batay sa pederal na batas o rehiyonal na batas; mga liham, iba pang impormasyong natanggap mula sa tanggapan ng tagausig, mga awtoridad ng estado ng rehiyon ng Smolensk, iba pang mga katawan ng estado, mga lokal na awtoridad ng mga munisipal na distrito, mga distrito ng lunsod, mga pamayanan sa lunsod (rural) ng rehiyon ng Smolensk na may kaugnayan sa mga ligal na kilos ng regulasyon ng munisipyo.
Ang pagsasagawa ng legal na pagsusuri ng mga munisipal na regulasyong legal na gawain ay ang pangunahing aksyon sa pagpapanatili ng rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na gawain. Ang rehiyonal na batas Blg. 119-z ay tumutukoy na pagkatapos ng pagsasama ng mga munisipal na regulasyong legal na gawain sa rehistro, ang awtorisadong katawan ay nagsasagawa ng kanilang legal na pagsusuri.
Ang ligal na kadalubhasaan ng mga munisipal na regulasyong legal na gawain ay binubuo sa legal na pagtatasa uri ng batas sa regulasyon ng munisipyo, mga layunin at layunin nito, paksa legal na regulasyon, ang kakayahan ng lokal na self-government body ng munisipal na distrito, urban district, urban (rural) settlement ng Smolensk region (opisyal ng lokal na self-government), na nagpatibay (nagbigay) ng munisipal na regulasyong ligal na batas, ang mga pamantayan na nilalaman doon, ang pamamaraan para sa pag-aampon (publiko), publikasyon (promulgation) sa paksa ng pagsunod sa mga kinakailangan ng Konstitusyon ng Russian Federation, pederal at rehiyonal na batas, pati na rin ang charter ng munisipalidad.
Batay sa mga resulta ng legal na pagsusuri ng mga munisipal na regulasyong legal na aksyon, ang mga opinyon ng eksperto ay iginuhit.
Ang pamamaraan at mga tuntunin para sa pagsasagawa ng isang ligal na pagsusuri ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ay tinutukoy ng Regulasyon sa pamamaraan at mga tuntunin para sa pagsasagawa ng isang ligal na pagsusuri ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos, na inaprubahan ng Resolusyon ng Administrasyon ng Rehiyon ng Smolensk na may petsang Marso 23, 2010 Blg. 139.
Alinsunod sa rehiyonal na batas Blg. 119-z, ang mga munisipal na regulasyong legal na aksyon ay pinagtibay (inilabas) bago ang Enero 1, 2009, pati na rin ang impormasyon tungkol sa opisyal na publikasyon (promulgation) ng isang munisipal na regulasyong legal na batas at karagdagang impormasyon tungkol sa pinangalanang munisipal na regulasyon. mga legal na gawain, ay kasama sa rehistro hanggang Enero 1, 2012. Kasama sa rehistro ang lahat ng kasalukuyang mga batas sa regulasyon ng munisipyo mula noong pinagtibay ang Konstitusyon ng Russian Federation, kung saan ang lokal na pamahalaan ay idineklara na independyente, i.e. mula noong 1993.
Ang pamamaraan para sa pagsusumite ng mga municipal regulatory legal acts na pinagtibay (inisyu) bago ang Enero 1, 2009, pati na rin ang karagdagang impormasyon na may kaugnayan sa mga municipal regulatory legal acts na ito, ay inaprubahan ng Resolution of the Administration of the Smolensk Region na may petsang Mayo 26, 2009 No. 300.
Sa pamamagitan ng utos ng pinuno ng Kagawaran ng rehiyon ng Smolensk sa mga lokal na isyu sa self-government na may petsang 04/06/2009 No. 02/05-OD na naaprubahan Mga rekomendasyon sa pamamaraan sa organisasyon at pagpapanatili ng rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng rehiyon ng Smolensk.
Sa pagsasagawa, ang pagpapanatili ng rehistro ay makakatulong sa paglago antas ng propesyonal at pagpapabuti ng kalidad ng trabaho ng mga lokal na pamahalaan, na tiyak na makakaapekto sa pagpapabuti ng kalidad ng pagsasanay mga legal na dokumento. Bilang karagdagan, ang pagpapanatili ng rehistro ay tataas ang antas ng kamalayan ng mga pederal at rehiyonal na awtoridad tungkol sa pinagtibay na mga munisipal na regulasyong ligal na kilos, lumikha ng mga kondisyon para sa pagiging bukas (transparency) ng sistema ng naturang mga ligal na kilos mismo.
Ang pagbuo ng rehistro ay magbibigay-daan sa pagkolekta at pagbubuod ng positibong karanasan ng mga munisipalidad sa pagpapatupad ng mga isyu ng lokal na kahalagahan.
Ang mabisang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga lokal na pamahalaan at mga ehekutibong awtoridad ay makakatulong na mapabuti ang mga kasanayan at propesyonalismo ng mga empleyado ng lokal na pamahalaan at mapabuti ang kalidad ng kanilang trabaho sa paghahanda ng mga batas sa regulasyon ng munisipyo.
MGA LUNGSOD NG MOSCOW
Sa pamamaraan para sa pagpapanatili ng Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ng lungsod ng Moscow
Dokumento na binago ng:
(Bulletin ng Alkalde at Pamahalaan ng Moscow, N 63 (volume 1), 11/10/2011).
____________________________________________________________________
Ang Batas na ito nagtatatag ng pamamaraan para sa pagpapanatili ng Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng lungsod ng Moscow.
Artikulo 1. Mga gawain at prinsipyo ng pagpapanatili ng Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng lungsod ng Moscow
1. Ang mga gawain ng pagpapanatili ng Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng lungsod ng Moscow (mula rito ay tinutukoy bilang Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na gawain) ay:
1) pagtiyak ng pagsunod sa mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon sa Konstitusyon ng Russian Federation, pederal na batas, batas ng lungsod ng Moscow, ang mga charter ng intra-city municipalities sa lungsod ng Moscow (mula dito ay tinutukoy bilang mga charter ng mga munisipalidad) ;
2) systematization at accounting ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon;
3) pagtiyak sa karapatan ng konstitusyon ng mga mamamayan na makatanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa mga batas na pang-regulasyon ng munisipyo;
4) paglikha ng mga kondisyon para sa pagkuha ng impormasyon tungkol sa mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ng mga pampublikong awtoridad, mga lokal na pamahalaan ng mga intracity na munisipalidad sa lungsod ng Moscow (mula dito ay tinutukoy bilang mga lokal na pamahalaan), mga opisyal at organisasyon.
2. Ang mga prinsipyo ng pagpapanatili ng Rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na gawain ay ang pagiging maaasahan, kaugnayan, pagiging bukas at pagkakumpleto ng impormasyong nakapaloob sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na gawain.
Artikulo 2. Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon
1. Ang rehistro ng municipal regulatory legal acts ay bahagi ng federal register of municipal regulatory legal acts.
2. Ang rehistro ng municipal regulatory legal acts ay isang hanay ng mga pangunahing at karagdagang impormasyon tungkol sa municipal regulatory legal acts na pinagtibay (ibinigay) ng mga lokal na pamahalaan, pinuno ng mga lokal na pamahalaan o mga taong gumaganap ng kanilang mga tungkulin alinsunod sa charter ng munisipyo.
3. Ang pagpapanatili ng Register of municipal regulatory legal acts ay isinasagawa ng executive authority ng lungsod ng Moscow, na pinahintulutan ng Government of Moscow na mapanatili ang Register of municipal regulatory legal acts (mula dito ay tinutukoy bilang ang awtorisadong executive authority ng lungsod ng Moscow). * 2.3)
4. Ang rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na gawain ay iniingatan sa anyo ng dokumentaryo (sa hard copy) at elektroniko.
5. Mga desisyon, kautusan, resolusyon na pinagtibay (ibinigay) ng mga lokal na pamahalaan, mga pinuno ng mga lokal na pamahalaan o mga taong gumaganap ng kanilang mga tungkulin alinsunod sa charter ng munisipalidad, na iginuhit sa anyo ng mga regulasyong ligal, gayundin ang mga desisyon na ginawa sa anyo ng mga legal na aksyon na pinagtibay sa isang lokal na reperendum.
6. Ang mga batas sa regulasyon ng munisipyo na idineklara na hindi wasto sa pamamagitan ng desisyon ng korte, ngunit hindi pinawalang-bisa o kinikilala bilang hindi wasto, ay napapailalim sa pagsasama sa Rehistro ng mga batas na pang-regulasyon ng munisipyo.
7. Ang mga batas sa regulasyon ng munisipyo na gumagawa ng mga pagbabago (mga karagdagan) sa iba pang mga legal na aksyon sa regulasyon ng munisipyo, sinuspinde ang bisa ng mga ito at (o) kanselahin (kilalain bilang hindi wasto) iba pang mga legal na aksyon sa regulasyon ng munisipyo, ay napapailalim sa pagsasama sa Register ng mga legal na aksyon sa regulasyon ng munisipyo na may pagtatalaga ng isang independiyenteng numero ng pagpaparehistro.
Artikulo 3. Impormasyong isasama sa Rehistro ng Municipal Normative Legal Acts
1. Ang Rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na kilos ay dapat magsama ng mga pangunahing at karagdagang impormasyon sa mga munisipal na regulasyong legal na gawain.
2. Ang pangunahing impormasyong kasama sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong batas ay kinabibilangan ng:
1) mga petsa at bilang ng pagpaparehistro ng mga batas na pang-regulasyon ng munisipyo;
2) mga detalye ng mga batas sa regulasyon ng munisipyo (uri ng kilos at pangalan ng katawan na nagpatibay nito, opisyal; apelyido, unang pangalan, patronymic ng opisyal na pumirma sa batas; petsa ng pag-aampon (pagpirma) ng batas; bilang ng ang kilos at ang pamagat nito);
3) mga teksto ng mga batas na pang-regulasyon ng munisipyo;
4) impormasyon tungkol sa mga mapagkukunan ng opisyal na publikasyon (promulgation) ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon.
3. Karagdagang impormasyon na kasama sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na gawain (mula rito ay tinutukoy bilang karagdagang impormasyon) ay kinabibilangan ng:
1) mga desisyon ng mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon sa mga kaso ng paligsahan sa mga batas sa regulasyon ng munisipyo, na isinasaalang-alang nila bilang isang korte ng unang pagkakataon, pati na rin mga desisyon ng korte inisyu sa cassation at mga reklamo sa pangangasiwa sa mga desisyong ito, anuman ang kinalabasan ng mga reklamo;
2) mga desisyon at pasya ng mga korte ng arbitrasyon;
3) impormasyon sa mga hakbang na ginawa ng tagausig na may kaugnayan sa mga munisipal na normatibong ligal na aksyon (mga protesta at pagsusumite, mga aplikasyon sa korte);
4) mga reseta ng mga awtoridad na antimonopolyo na naka-address sa mga lokal na pamahalaan sa pag-aalis o pag-amyenda sa mga batas sa regulasyon ng munisipyo na pinagtibay nila na salungat sa pederal na batas;
5) mga kilos ng awtorisadong ehekutibong katawan ng lungsod ng Moscow at iba pang awtorisadong katawan ng estado sa pag-aalis o pagsususpinde ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos sa bahaging kumokontrol sa paggamit ng mga lokal na pamahalaan ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa kanila ng mga batas ng lungsod ng Moscow;
6) mga opinyon ng eksperto ng awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow;
7) mga liham, sagot, iba pang impormasyon ng tanggapan ng tagausig, ang awtorisadong ehekutibong katawan ng lungsod ng Moscow, iba pang mga katawan ng estado ng lungsod ng Moscow at mga lokal na pamahalaan na may kaugnayan sa regulasyon ng munisipyo mga legal na gawain na maipasok sa Register of Municipal Normative Legal Acts.
Artikulo 4. Pagsusumite ng mga munisipal na legal na gawain para isama sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong legal na gawain
1. Ang lahat ng mga batas ng munisipyo na pinagtibay (ibinigay) ng mga lokal na pamahalaan, pinuno ng mga lokal na pamahalaan o mga taong gumaganap ng kanilang mga tungkulin alinsunod sa charter ng munisipalidad, maliban sa mga naglalaman ng personal na data ng mga mamamayan, ay dapat ipadala sa awtorisadong ehekutibo katawan ng lungsod ng Moscow para sa pagsasagawa ng pag-verify ng kanilang likas na regulasyon at pagsasama ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos.
2. Ang pinuno ng lokal na self-government body o ang taong gumaganap ng kanyang mga tungkulin alinsunod sa charter ng municipal formation, o ang taong pinahintulutan ng utos ng pinuno ng lokal na self-government body, o ang taong gumaganap ng kanyang mga tungkulin alinsunod sa charter ng pagbuo ng munisipyo (pagkatapos nito - awtorisadong tao katawan ng lokal na self-government), magbigay ng direksyon ng mga munisipal na legal na aksyon sa awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow sa loob ng 7 araw ng trabaho mula sa petsa ng kanilang pag-aampon (publiko).
3. Ang mga ligal na aksyon ng munisipyo sa papel ay ipinapadala sa anyo ng kanilang mga kopya na pinatunayan ng selyo ng kinauukulang lokal na katawan ng pamahalaan at ang pirma ng pinuno ng lokal na katawan ng pamahalaan o ang taong gumaganap bilang kanyang mga tungkulin alinsunod sa charter ng munisipyo, gayundin sa electronic form.
4. Ang mga legal na aksyon ng munisipyo sa elektronikong anyo ay dapat ipadala sa isang medium na nababasa ng makina (floppy disk, disk, flash drive) o sa pamamagitan ng mga channel ng komunikasyon sa pamamagitan ng e-mail.
5. Impormasyon tungkol sa mga pinagmumulan ng opisyal na publikasyon (promulgation) ng isang munisipal na legal na kilos, at sa opisyal na kahilingan ng awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow - ang opisyal na publikasyon kung saan nai-publish ang munisipal na legal na batas, ay ipinadala ng mga taong tinukoy sa Bahagi 2 Ang artikulong ito, sa awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow nang hindi lalampas sa 15 araw ng trabaho mula sa petsa ng opisyal na publikasyon (promulgation) ng munisipal na legal na batas.
6. Ang karagdagang impormasyon ay dapat ipadala sa awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow habang tinatanggap ang mga ito ng mga lokal na pamahalaan.
7. Tinitiyak ng mga taong tinukoy sa bahagi 2 ng artikulong ito ang katumpakan, kaugnayan, pagiging bukas at pagkakumpleto ng impormasyong ibinigay.
Artikulo 5
1. Sinusuri ng awtorisadong ehekutibong katawan ng lungsod ng Moscow ang likas na regulasyon ng mga munisipal na legal na kilos at ipinapasok ang mga munisipal na regulasyong ligal na kilos sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos sa loob ng 30 araw ng trabaho mula sa petsa ng kanilang pagtanggap ng awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow.
2. Ang panahon na tinukoy sa talata 1 ng artikulong ito ay maaaring pahabain, ngunit hindi hihigit sa 15 araw ng trabaho, kung kinakailangan na magsagawa ng karagdagang pag-verify ng likas na regulasyon ng isang legal na batas ng munisipyo na may kaugnayan sa pagkuha ng karagdagang impormasyon mula sa mga pederal na katawan tinukoy sa talata 3 ng Artikulo 3 ng Batas na ito.
3. Ang batayan ng Register of municipal regulatory legal acts sa documentary form (sa papel) ay ang archive fund ng municipal regulatory legal acts (mula dito ay tinutukoy bilang archive fund).
4. Ang archival fund ay binubuo ng mga file (folder) ng mga munisipal na regulasyong legal na aksyon. Ang kaso ng municipal legal act ay binubuo ng municipal regulatory legal act na kasama sa Register of municipal regulatory legal acts, source ng opisyal na publikasyon nito (promulgation) at karagdagang impormasyon dito.
5. Order of conduct pondo ng archival itinakda ng Pamahalaan ng Moscow.
6. Ang batayan ng Register of municipal regulatory legal acts sa electronic form ay isang database.
7. Ang pamamaraan para sa pagproseso ng mga munisipal na regulasyong legal na kilos at pagsuri para sa pagsunod ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos na may pederal na batas, ang batas ng lungsod ng Moscow, ang charter ng may-katuturang munisipalidad ay tinutukoy ng awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow.
Artikulo 6
1. Kung ang mga probisyon ay matatagpuan sa mga munisipal na regulasyong legal na gawain na hindi sumusunod sa pederal na batas, ang batas ng lungsod ng Moscow, ang charter ng munisipalidad, ang awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow ay nagpapadala ng opinyon nito sa mga lokal na pamahalaan, mga pinuno ng mga lokal na pamahalaan o mga taong gumaganap ng kanilang mga tungkulin alinsunod sa charter ng munisipyo. Ang isang kopya ng konklusyong ito ay maaaring ipadala sa tanggapan ng tagausig (bahagi bilang susugan, na ipinatupad noong Nobyembre 21, 2011 ng Batas ng Lungsod ng Moscow na may petsang Oktubre 19, 2011 N 46.
2. Ang bahagi ay naging hindi wasto mula Nobyembre 21, 2011 - ang Batas ng lungsod ng Moscow noong Oktubre 19, 2011 N 46 ..
3. Kung ang mga lokal na pamahalaan, mga pinuno ng mga lokal na pamahalaan o mga taong gumaganap ng kanilang mga tungkulin alinsunod sa charter ng munisipalidad, sa loob ng 30 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng pagtatapos ng awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow, ay hindi gumawa ng mga hakbang upang dalhin ang munisipal na regulasyong ligal na batas sa pagsunod sa pederal na batas, ang batas ng lungsod ng Moscow, ang charter ng munisipalidad, ang awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow ay nagpapaalam sa Alkalde ng Moscow tungkol dito at nagsumite ng mga panukala upang maalis ang mga hindi pagkakapare-pareho na natukoy sa mga batas sa regulasyong pambayan.
Artikulo 7. Pagkakaloob ng impormasyon mula sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong batas
1. Ang pagkakaloob ng impormasyon mula sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ay dapat ibigay ng awtorisadong ehekutibong katawan ng lungsod ng Moscow.
2. Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng impormasyon mula sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Moscow.
3. Sa nakasulat na kahilingan ng aplikante, ang impormasyon ay maaaring ibigay sa kanya sa papel o machine-readable media (floppy disk, disk, flash drive), pati na rin sa pamamagitan ng opisyal na website ng awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow .
4. Ang sumusunod na impormasyon ay ibinigay mula sa Register of Municipal Normative Legal Acts:
1) sa pagkakaroon sa Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng hiniling na munisipal na regulasyong ligal na batas;
2) sa petsa at bilang ng pagpaparehistro ng munisipal na regulasyong ligal na batas;
3) sa mga detalye ng munisipal na regulasyong ligal na batas (pangalan ng katawan, opisyal na nagpatibay ng munisipal na batas sa regulasyong batas, uri nito, petsa ng pag-aampon (pagpirma), numero, heading);
4) sa mga pag-amyenda (mga karagdagan), pagkansela (pagpapawalang-bisa) ng isang legal na batas sa regulasyon ng munisipyo;
5) tungkol sa opisyal na publikasyon kung saan nai-publish ang municipal normative legal act (promulgated).
5. Sa nakasulat na kahilingan ng aplikante, ang awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow ay nag-isyu ng isang kopya ng teksto ng municipal regulatory legal act, isang katas mula sa teksto ng municipal regulatory legal act, impormasyon sa karagdagang impormasyon sa batas na regulasyon ng munisipyo.
Artikulo 8. Pinansyal na suporta para sa pagpapanatili ng Rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon
Ang pagpopondo ng mga gastos sa pagpapanatili ng Register of Municipal Normative Legal Acts ay isinasagawa sa gastos ng badyet ng lungsod ng Moscow.
Artikulo 9. Transisyonal na mga probisyon
1. Ang mga probisyon ng Artikulo 4 ng Batas na ito ay dapat ilapat sa mga munisipal na legal na aksyon na pinagtibay (inilabas) ng mga lokal na self-government body, mga pinuno ng mga lokal na self-government body o mga taong gumaganap ng kanilang mga tungkulin alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon, mula sa Enero 1, 2009.
2. Ang mga legal na aksyon ng munisipyo na pinagtibay (ibinigay) ng mga lokal na pamahalaan, mga pinuno ng mga lokal na pamahalaan o mga taong gumaganap ng kanilang mga tungkulin alinsunod sa charter ng munisipalidad, bago ang Enero 1, 2009, ay ipinadala sa awtorisadong executive body ng lungsod ng Moscow bago Setyembre 1 2009.
3. Ang awtorisadong ehekutibong katawan ng lungsod ng Moscow ay dapat magpasok ng mga municipal regulatory legal acts na pinagtibay bago ang pagpasok sa bisa ng Batas na ito sa Register of municipal regulatory legal acts bago ang Hunyo 1, 2010.
Artikulo 10. Pagpasok sa bisa ng Batas na ito
Mayor ng Moscow
Yu.M. Luzhkov
Rebisyon ng dokumento, isinasaalang-alang
pagbabago at pagdaragdag
inihanda ng JSC "Kodeks"
Mula noong Enero 1, 2009, ang pederal na rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ay ipinatupad sa Russian Federation. Ang pag-uugali nito ay ibinibigay ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" (Artikulo 43.1). Ang paglikha ng naturang rehistro ay naglalayong tiyakin ang accounting at systematization ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon, ang pagpapatupad ng konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng maaasahang impormasyon at ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagkuha ng impormasyon tungkol sa mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng mga pampublikong awtoridad, lokal. pamahalaan, opisyal at organisasyon.
Bilang karagdagan sa tinukoy na Pederal na Batas, ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ay isinasagawa din ngayon sa tulong ng:
- - Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 10, 2008 No. 657 "Sa pagpapanatili ng pederal na rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon", na inaprubahan ang Mga Regulasyon sa pagpapanatili ng pederal na rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos;
- - Kautusan ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation na may petsang Disyembre 22, 2008 No. 300 "Sa Pag-apruba ng Pamamaraan para sa Pagbibigay ng Impormasyong Nakapaloob sa Federal Register ng Municipal Regulatory Legal Acts";
- - Kautusan ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation na may petsang Disyembre 19, 2008 No. 298 "Sa organisasyon ng trabaho sa pagpapanatili ng pederal na rehistro ng mga municipal regulatory legal acts", na inaprubahan ang Methodology para sa pagpapanatili ng pederal na rehistro ng municipal regulatory legal kilos.
Ang pederal na rehistro ng mga munisipal na ligal na kilos ay isang likas na ipinamamahagi sa teritoryo, ito ay binubuo ng mga rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Sa antas ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng isang rehistro ng mga munisipal na legal na aksyon ng isang constituent entity ng Russian Federation ay ibinibigay ng mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation.
Ang lahat ng mga rehistro (ang pederal na rehistro ng mga munisipal na ligal na aksyon at ang mga rehistro ng mga munisipal na ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation) ay may teknolohikal na interface sa bawat isa. Gayundin, ang mga rehistrong ito ay nauugnay sa rehistro ng mga charter ng mga munisipalidad at ang rehistro ng mga munisipalidad.
Ang mga prinsipyo ng pagpapanatili ng mga rehistro ay mga prinsipyo tulad ng: kaugnayan, kakayahang magamit sa publiko at pagiging maaasahan ng impormasyong nakapaloob sa mga rehistro. Ang transparency ng mga proseso ng pagbuo ng legal na impormasyon sa estado ay isa sa mga kondisyon para sa epektibong paglaban sa katiwalian.
Ang pederal na rehistro ng mga munisipal na ligal na aksyon ay pinananatili ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation. Sa layuning ito, ang Scientific Center para sa Legal na Impormasyon ay nagpapatakbo sa loob ng Ministry of Justice ng Russian Federation.
Ang pagpapanatili ng rehistro sa mga constituent entity ng Russian Federation ay isinasagawa ng mga awtorisadong awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation sa gastos ng mga badyet ng mga constituent entity ng Russian Federation.
Sa ngayon, ang lahat ng mga batas sa regulasyon ng munisipyo, kabilang ang mga desisyon na iginuhit sa anyo ng mga ligal na kilos, na pinagtibay sa isang lokal na reperendum (pagtitipon ng mga mamamayan), ay napapailalim sa pagsasama sa rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng isang nasasakupang entidad ng Russian. Federation.
Ang lahat ng mga rehistro ng municipal regulatory legal acts ng isang constituent entity ng Russian Federation ay kasama sa federal register of municipal regulatory legal acts sa loob ng tatlong araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng municipal regulatory legal acts
Ang mga rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon (parehong pederal at mga paksa ng Russian Federation) ay pinananatili sa elektronikong anyo sa Russian gamit ang isang awtomatikong sistema ng impormasyon para sa pagpapanatili ng rehistro ng munisipyo. Ang mga rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan ng Russian Federation ay napapailalim sa permanenteng imbakan bilang bahagi ng pederal na rehistro, hindi alintana kung ang mga pagkilos na ito ay naging hindi wasto o hindi.
Ang rehistro ay naglalaman ng parehong nai-publish at hindi nai-publish na mga batas na pambayan. Kasabay nito, ang lahat ng mga legal na batas ng munisipyo na nagbabago (nagdaragdag), nagpapawalang-bisa o nagpapawalang-bisa sa mga batas ng munisipyo sa kabuuan o bahagi ay napapailalim sa pagsasama. Bilang karagdagan sa mga batas ng munisipyo mismo, kasama rin sa mga rehistro ang karagdagang impormasyon sa mga gawaing ito. Kasama sa impormasyong ito ang:
- - mga opinyon ng dalubhasa ng awtorisadong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pagpapanatili ng rehistro ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation para sa mga munisipal na kilos;
- - mga aksyon ng pagtugon sa prosecutorial na pinagtibay na may kaugnayan sa mga gawaing pangmunisipyo (mga kinatawan, protesta at aplikasyon sa korte);
- - mga desisyon, resolusyon at pasya ng mga pederal na hukuman ng pangkalahatang hurisdiksyon;
- - mga desisyon, resolusyon at pasya ng mga pederal na hukuman ng arbitrasyon;
- - mga desisyon at resolusyon ng korte ng konstitusyon (statutoryo) ng isang constituent entity ng Russian Federation sa mga kaso ng pag-verify ng pagsunod sa mga munisipal na legal na aksyon sa konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation;
- - mga reseta ng mga katawan ng antimonopoly;
- - mga kilos ng mga awtoridad ng estado sa pag-aalis o pagsususpinde ng mga munisipal na aksyon sa bahaging kumokontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa kanila batay sa isang pederal na batas o isang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation;
- - mga liham, iba pang impormasyon na natanggap mula sa tanggapan ng tagausig, mga awtoridad ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan at iba pang mga katawan ng estado.
Ang mga espesyal na kinakailangan ay naitatag para sa impormasyong kasama sa rehistro. Ang mga sumusunod ay ipinasok sa rehistro:
- - mga bilang ng pagpaparehistro ng mga munisipal na gawain sa rehistro;
- - mga teksto ng mga munisipal na gawain at karagdagang impormasyon;
- - mga detalye ng mga kilos sa munisipyo (uri ng kilos at pangalan ng katawan (katawan) na nagpatibay nito, petsa ng pag-aampon (pagpirma) ng kilos, ang numero nito (mga numero) at pangalan);
- - mga detalye ng karagdagang impormasyon (uri, petsa, numero, pangalan (kung mayroon), pangalan ng nauugnay na katawan).
Kaugnay ng isang munisipal na legal na aksyon, pagkatapos ng pagsusuri (o sa batayan ng iba pang karagdagang impormasyon), ang isang talaan ay ginawa sa rehistro kung ito ay sumusunod o hindi sumusunod sa pederal na batas, ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ang charter ng munisipyo, at kung ito ay naaangkop o hindi paksa.
Kung ang isang munisipal na batas ay nagpapakilala ng mga hindi normatibong pagbabago sa isang munisipal na batas at hindi nagtatag ng mga bagong pamantayan ng batas, at gayundin kung ang munisipal na batas ay nawalan ng normativity pagkatapos ng mga pagbabago, ang isang entry ay ginawa: "hindi nangangailangan ng legal na kadalubhasaan ”.
Kung legal na kadalubhasaan batas munisipyo ay hindi naisakatuparan, ang rehistro ay naglalaman ng entry na "hindi natupad ang legal na kasipagan".
Ang rehistro ay naglalaman ng sumusunod na impormasyon tungkol sa pagpapatakbo ng munisipal na batas:
- - kumikilos;
- - di-wasto (kung ang munisipal na kilos ay kinansela o idineklara na hindi wasto ng katawan na nagpatibay nito, gayundin kung kinikilala ng korte ang munisipal na pagkilos bilang hindi wasto);
- - ang aksyon ay nasuspinde;
- - ay hindi pumasok sa puwersa (kung ang munisipal na batas ay pinagtibay, ngunit ang teksto ay naglalaman ng isang indikasyon ng pagpasok sa puwersa pagkatapos ng isang tiyak na panahon pagkatapos ng opisyal na publikasyon (promulgation) o sa petsa ng pagpasok sa puwersa).
Ang mga gawaing pambayan ay dapat suportahan sa kasalukuyang edisyon na may mga pagtukoy sa mga munisipal na batas na nagsususog (nagdaragdag), nagkansela (nagpapawalang-bisa) at (o) nagsususpinde sa pangunahing (orihinal) na batas.
Ang pangalan ng pinagmulan ng opisyal na publikasyon ng munisipal na batas ay ipinahiwatig nang buo. Kung mayroong ilang mga mapagkukunan ng opisyal na publikasyon, ang lahat ng magagamit na mga mapagkukunan ay ipinahiwatig.
Kapag ang isang munisipal na aksyon ay ipinasok sa rehistro, ito ay inuri alinsunod sa mga tinatanggap na classifier ng mga munisipal na gawain (depende sa paksa ng regulasyon). Kapag pinapanatili ang rehistro, ang pag-uuri at paghahanap ng mga munisipal na gawain sa mga kaugnay na teritoryo ng mga munisipalidad ay sinisiguro batay sa ng All-Russian classifier teritoryo ng mga munisipalidad (OKTMO).
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 29, 2000 N 904
"Sa Pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Pamamaraan para sa Pagpapanatili ng Pederal na Rehistro ng Regulatoryong Legal na Mga Gawa ng mga Paksa ng Russian Federation"
Alinsunod sa talata 6 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Agosto 10, 2000 N 1486 "Sa karagdagang mga hakbang sa Pagtiyak ng Pagkakaisa ng Legal na Puwang ng Russian Federation" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2000, N 33, Art. 3356) Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagpasiya:
1. Aprubahan ang nakalakip na Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa pagpapanatili ng pederal na rehistro ng mga regulasyong legal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation.
Itatag na ang Ministri ng Hustisya ng Russian Federation ay nagbibigay ng mga paglilinaw sa aplikasyon ng Regulasyon na ito.
2. Kilalanin bilang di-wastong talata 3 ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hunyo 3, 1995 N 550 "Sa karagdagang mga tungkulin ng Ministry of Justice ng Russian Federation" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 24, Art . 2281).
Posisyon
sa pamamaraan para sa pagpapanatili ng pederal na rehistro ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation
(inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Nobyembre 29, 2000 N 904)
May mga pagbabago at mga karagdagan mula sa:
1. Ang Regulasyon na ito, na binuo alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Agosto 10, 2000 N 1486 "Sa karagdagang mga hakbang upang matiyak ang pagkakaisa ng legal na espasyo ng Russian Federation", ay tumutukoy sa pamamaraan para sa pagpapanatili ng pederal na bangko ng mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation - ang pederal na rehistro ng mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang pederal na rehistro).
2. Ang pederal na rehistro ay pinananatili upang matiyak ang kontrol sa pagsunod sa mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation kasama ang Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas, ang konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng maaasahang impormasyon, lumikha ng mga kondisyon para sa pagkuha ng impormasyon sa mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ng mga awtoridad ng estado, lokal na awtoridad ng sariling pamahalaan, mga opisyal, organisasyon at mamamayan.
3. Kasama sa rehistro ng pederal ang mga konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng mga awtoridad ng pambatasan (kinatawan) ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga legal na kilos ng regulasyon ng mga nakatataas na opisyal ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mga pinuno pinakamataas na katawan mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation), mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mga konseho ng estado, mga pamahalaan, mga gabinete ng mga ministro, mga administrasyon, mga bulwagan ng lungsod, mga ministeryo at iba pang mga katawan), na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at mamamayan, nagtatatag legal na katayuan organisasyon o pagkakaroon ng katangiang interdepartmental.
Mga konklusyon ng Ministry of Justice ng Russian Federation sa mga resulta ng legal at kadalubhasaan laban sa katiwalian ng mga gawaing ito ay kasama sa pederal na rehistro bilang karagdagang impormasyon.
4. Ang pederal na rehistro ay pinananatili sa electronic form gamit ang subsystem na "Regulatory legal acts of the Russian Federation" pinag-isang sistema impormasyon at suporta sa telekomunikasyon ng Ministry of Justice ng Russian Federation.
Ang impormasyon at teknolohikal na suporta para sa pagpapanatili ng pederal na rehistro ay isinasagawa ng Scientific Center para sa Legal na Impormasyon sa ilalim ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation.
Ang impormasyon ay ipinasok sa pederal na rehistro ng mga teritoryal na katawan ng Ministry of Justice ng Russian Federation.
5. Ang pederal na rehistro ay kinabibilangan ng:
mga numero ng pagpaparehistro ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
mga detalye ng mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (uri ng kilos, pangalan ng kilos at katawan na nagpatibay nito, petsa ng pag-aampon (pagpirma) ng kilos, numero nito);
mga teksto ng mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pangunahing (orihinal) na bersyon sa elektronikong anyo, kabilang ang sa anyo ng mga graphic na imahe;
mga teksto ng normatibong ligal na kilos ng mga paksa ng Russian Federation, bilang susugan, na may mga sanggunian sa mga normatibong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pagbabago (pagdaragdag), pagpapawalang-bisa (pagkilala bilang hindi wasto) at (o) pagsuspinde sa operasyon ng normatibong ligal na kilos ng paksa ng Russian Federation sa pangunahing (orihinal) na mga edisyon;
karagdagang impormasyon, ang listahan ng kung saan ay tinutukoy ng Ministry of Justice ng Russian Federation.
6. Ang pederal na rehistro ay pinananatili sa Russian.
7. Tinitiyak ng pinakamataas na opisyal ng mga nasasakupan ng Russian Federation (mga pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng mga paksa ng Russian Federation):
pagpapadala sa Ministri ng Hustisya ng Russian Federation sa pamamagitan ng mga teritoryal na katawan nito ng mga kopya ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at impormasyon tungkol sa mga mapagkukunan ng kanilang opisyal na publikasyon sa elektronikong anyo sa pamamagitan ng interdepartmental pamamahala ng elektronikong dokumento paksa ng Russian Federation, at sa kawalan ng gayong pagkakataon - sa pamamagitan ng impormasyon at mga network ng telekomunikasyon o sa elektronikong media sa loob ng 7 araw pagkatapos ng araw ng unang opisyal na publikasyon ng mga kilos na ito;
pagkakumpleto at pagiging maaasahan ng impormasyon na isasama sa pederal na rehistro.
Ang mga kinakailangan para sa mga format ng isinumiteng mga kopya ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at impormasyon tungkol sa mga mapagkukunan ng kanilang opisyal na publikasyon sa electronic form ay inaprubahan ng Ministry of Justice ng Russian Federation.
8. Ang pag-access sa mga teksto ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang kanilang mga numero ng account, mga detalye at impormasyon tungkol sa mga mapagkukunan ng kanilang opisyal na publikasyon na nilalaman sa pederal na rehistro ay ibinibigay sa pamamagitan ng portal ng Ministry of Justice ng Russian Federation "Regulatory legal acts in the Russian Federation" sa impormasyon at telecommunications network "Internet" (http://pravo-minjust.ru, http://law-minjust.rf).
Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng karagdagang impormasyon na nakapaloob sa pederal na rehistro ay tinutukoy ng Ministri ng Hustisya ng Russian Federation.