Sa buong taon na ito, ang tinatawag na transitional period ay may bisa sa teritoryo ng Crimean Federal District: ang pampublikong pagkuha ay isinasagawa alinsunod sa Decree of the Council of Ministers of the Republic of Crimea No. 190 na may petsang Hulyo 9, 2014 . Ang mismong pamamaraan para sa pagkuha ng mga kalakal, gawa o serbisyo ay pinaghalong batas ng Ukrainian at Russian.
Ano ang nangyari: isang pagkaantala para sa 44-FZ
Mula sa sandaling ang peninsula ay pinagsama noong Marso 2014, ang buong ekonomiya ng Crimean-Sevastopol ay kailangang agarang muling ayusin sa batas ng Russia sa sistema ng kontrata (44-FZ). Na, sa pamamagitan ng paraan, ay nagsimula pa lamang sa pagkilos nito. Paano mabilis na maisama sa sistemang Ruso pampublikong procurement entity na kahapon lang nabuhay sa ilalim ng mga batas ng ibang estado - ito, marahil, ang pangunahing isyu.Halos kaagad, ang Federal Antimonopoly Service (FAS) ay tumugon sa hindi masyadong malinaw na estado ng pampublikong pagkuha sa bagong minted na rehiyon ng Russian Federation. Iminungkahi ng departamento na huwag ganap na palawigin ang batas sa sistema ng kontrata sa malambot na mga kalahok sa merkado na mayroong "pagpaparehistro" ng Crimean.
Noong 2014, ang pinuno ng FAS, Igor Artemiev, ay kumuha ng isang malinaw na posisyon sa pagpapakilala ng tinatawag na "truncated state order" - upang unang ipakilala ang mga elemento ng sistema ng kontrata ng Russia sa pagkuha ng Crimean, upang ang mga legal na entity ng Ang peninsula ay maaaring unti-unti at walang sakit (para sa mga customer at supplier) na kumonekta sa domestic public procurement system.
Ang posisyon ng FAS ay narinig: isang panukalang batas ay agarang binuo na nagbigay sa Crimea ng karapatan sa isang transisyonal na panahon, at ilang mga konsesyon ay ibinigay sa mga kalahok sa pampublikong pagkuha. "Bago ang pagsasanib ng Crimea sa Russian Federation, masasabing walang katulad sa sistema ng kontrata ng Russia sa peninsula: walang mga elektronikong auction, ang paggana ng komite ng Ukrainian para sa mapagkumpitensyang pag-bid ay naiiba sa gawain ng Russian. mga customer," komento ng batas ng Ukrainian sa larangan ng pagkuha (sa partikular, ang batas " Tungkol sa pagpapatupad pampublikong pagkuha") ay malayo sa likod ng Ruso."
Gayundin sa Crimea, ang antas ng pagsasama ng mga customer ng Crimean sa Runet ay medyo mababa. "Samakatuwid, ang pagtatatag sa Crimean Federal District panahon ng pagbabago ay isang ganap na lohikal at tamang desisyon," pagtatapos ni Nina Kozhurova.
Ano ang: ang dami ng mga pagbili ng Crimea
Kahit na "pinutol", ngunit ang pampublikong pagkuha ng Crimean, ayon sa mga eksperto sa malambot, ay nakaapekto na sa kabuuang dami ng mga kontrata ng gobyerno na natapos alinsunod sa 44-FZ. Kaya, sa unang tatlong quarter ng taong ito, sa ilalim ng batas sa sistema ng kontrata, ang mga customer ng gobyerno ay naglagay ng 2.1 milyong mga tender. May kabuuang 2.3 milyong kontrata ang nilagdaan. Ang parehong mga tagapagpahiwatig ay lumampas sa mga nasa 2014 (sa pamamagitan ng 17% at 23%, ayon sa pagkakabanggit).Ayon sa module na "Analytics" ng site system, para sa 10 buwan ng 2015 sa Crimean pederal na distrito 17,823 state tender ang ginanap. Ito ay mas mababa kaysa sa anumang iba pang pederal na distrito ng Russian Federation. Kaya, sa kalapit na Southern Federal District, mula noong Enero 1 sa taong ito, ang bilang ng mga pagbili na ginawa ay 213 libo. Sa pangkalahatan, ang Crimean Federal District ay mahirap pa ring ihambing sa ibang mga distrito ng Russia - ang mga tagapagpahiwatig ay nag-iiba nang malaki. Ito ay mas lohikal na ihambing ang Crimean Federal District sa isang solong rehiyon - halimbawa, Voronezh (ito ay may ilang mga katulad na tagapagpahiwatig dito). Kaya, ang populasyon ng parehong rehiyon at ang pederal na distrito ay humigit-kumulang 2.3 milyong tao, ang bahagi ng mga legal na entity sa all-Russian na rehistro ay higit lamang sa 1% dito at doon. Kaya, sa rehiyon ng Voronezh lamang, sa nakalipas na panahon ng taong ito, 31,203 mga pagbili ang ginawa, na halos dalawang beses kaysa sa buong Crimean Federal District.
Ang kabuuang NMCC para sa mga tender ng Crimean Federal District ay hanggang ngayon ay umabot sa 27.7 bilyong rubles. Ang pinakamalaking ay ang malambot mula sa internasyonal na sentro ng mga bata na "Artek" para sa disenyo at muling pagtatayo ng mga pasilidad. Ang halaga ng kontrata ay 2.3 bilyong rubles.
Sa pangalawang lugar sa mga tuntunin ng mataas na gastos ay ang tender mula sa Yalta City Hospital No. mga kagamitang medikal) sa isang sari-sari na republican medical center, binayaran ng customer ang nanalo ng malambot na 976.7 milyong rubles.
Sa parehong mga kaso, ang paraan ng pagtukoy ng pagbili ay isang solong supplier.
Ang mga pinuno sa mga tuntunin ng halaga ng mga kontrata na natapos sa Crimea ay: ang Komite para sa Patakaran sa Kumpetisyon ng Republika ng Crimea - 178 na pagbili para sa 4.8 bilyong rubles (mga gamot, kagamitang medikal, espesyal na sasakyan, computer at kagamitan sa opisina ay binili), ang Artek International Children's Center - 308 mga pagbili para sa 4.6 bilyon (disenyo at mga gawaing konstruksyon, mga survey sa engineering, catering, mga produkto at tela ng haberdashery, organisasyon ng mga pista opisyal), 1 fire and rescue squad - 16 na pagbili para sa 1.2 bilyon (mga ekstrang bahagi at serbisyo ng kotse, pagkukumpuni at gawaing konstruksyon, mga naka-print na materyales, mga computer at kagamitan sa opisina), utos ng gobyerno departamento - 689 na mga pagbili para sa 1.1 bilyon (real estate, mga computer, mga serbisyo sa paglalakbay at hotel, mga ekstrang bahagi at serbisyo ng kotse), Yalta City Hospital No. 1 - 98 na mga pagbili para sa 1 bilyon (gawain sa disenyo, mga survey sa engineering, mga gamot at mga consumable, kagamitang medikal, pagkain).
Kung niraranggo ayon sa bilang ng mga pagbili, ang pinuno ay ang State Order Department, sa pangalawang lugar - ang Crimean Border Department serbisyong pederal seguridad ng Russian Federation, ang pangatlo - ang Republican Clinical Hospital na pinangalanang N. A. Semashko, ang ikaapat - Artek, ang ikalimang - yunit ng militar No. 28735.
Karamihan sa mga pagbili ay ginawa sa larangan ng konstruksiyon, real estate at arkitektura - 1925 para sa kabuuang 9.4 bilyong rubles. Ang pangalawang linya sa mga tuntunin ng mga kontrata ay inookupahan ng gamot at pharmacology - 3335 na pagbili para sa 4.4 bilyong rubles. Sa industriya ng pagkain, 3180 na pagbili ang ginawa para sa 2 bilyong rubles.
Ang pamamahagi ay medyo lohikal: konstruksiyon at panlipunang globo(kabilang ang gamot) ay kabilang sa mga priyoridad sa Federal target na programa(FTP) para sa pagpapaunlad ng Crimea. Kung tungkol sa pagkain, gusto mong laging kumain.
Karamihan sa mga pagbili ay inilagay sa pamamagitan ng elektronikong auction- 58.7% ng kabuuan. 19.5% - mga pagbili mula sa nag-iisang supplier, 17.8% - humiling ng mga sipi.
Sa pamamagitan ng paraan, sa kumpetisyon ng Crimea at Sevastopol, bagaman bahagyang, lumampas pa rin sa average para sa mga rehiyon ng Russia. Ang bilang ng mga supplier sa bawat pagbili sa Crimean Federal District ay 2, sa Russian Federation - 1.8. Marahil ito ay dahil sa pagnanais ng mga kontratista mula sa mga kalapit na rehiyon na pumasok sa malambot na merkado ng bagong minted na kapitbahay.
Ano ang mangyayari: ang batas sa sistema ng kontrata sa buong puwersa
Mula Enero 1, 2016 (kapag natapos ang panahon ng paglipat ng Crimean), ang lahat ng mga supplier ay kinakailangang makipagtulungan sa Electronic Signature, na kailangan nilang i-isyu ayon sa batas ng Russia. "Bago ang buong pagpasok sa puwersa ng 44-FZ sa teritoryo ng Crimea, posible na gumamit ng isang elektronikong lagda na iginuhit ayon sa mga batas ng Ukrainian. Kinakailangan din ang pagpaparehistro para makakuha ng bagong EP legal na entidad ayon sa mga batas ng Russian Federation. Ang taong kung kanino ang organisasyong kalahok sa pagkuha ay nagpasya na mag-isyu ng isang ES para sa pakikilahok sa auction ay dapat magkaroon ng isang Russian passport, TIN at SNILS, "paliwanag Ekaterina Dementyeva, nangungunang tender specialist ng BiCo Group.Bilang karagdagan, ang lahat ng empleyado ng estado at munisipyo ng Crimean Federal District sa panahon ng paglipat ay kailangang tumanggap ng mas mataas o karagdagang Edukasyong pangpropesyunal sa larangan ng pampublikong pagkuha. Ilan pang kundisyon na susundin ng lahat ng supplier mula Enero 1 - ang pagkakaroon ng membership sa SRO at mga kinakailangang lisensya, pagbibigay seguridad sa pananalapi inireseta sa 44-FZ, pag-post ng impormasyon sa pagkuha sa isang solong sistema ng impormasyon, at hindi sa lokal na portal ng Crimean, tulad ng nangyari sa panahon ng paglipat. "Gayundin, sa Crimea, ang kontrol ng FAS ay gagana nang buong puwersa. Siyempre, ito ay isang malaking plus para sa mga kalahok sa pagkuha: bago iyon, maaari lamang silang magsampa ng mga reklamo mga korte, ngayon ay maaari na silang direktang magreklamo sa lokal na OFAS,” sabi Ekaterina Dementieva.
Sa susunod na taon, 2016, lalago ang bilang ng mga Crimean tender at ang kabuuang NMCC. Maaari itong hatulan ng halaga ng pagpopondo para sa Crimean Federal District sa ilalim ng FTP. Ang kabuuang halaga ng financing ng mga aktibidad ng programa para sa 2015-2020 (sa mga presyo ng kaukulang taon) ay 681.2 bilyong rubles, kasama ang gastos ng pederal na badyet- 658.1 bilyon, mga pondo mula sa extrabudgetary na mapagkukunan - 23 bilyong rubles. Direkta sa 2016, 142.6 bilyong rubles ang ilalaan para sa pagpapaunlad ng Crimean Federal District (laban sa 116.3 noong 2015). "Wala kaming plano na bawasan, gagana kami ayon sa listahan ng programa," sabi ng Ministro ng Economic Development ng Russian Federation na si Alexei Ulyukaev sa isang paglalakbay sa Crimea sa taglagas.
Bilang karagdagan, sa Crimea wala silang oras upang gamitin ang buong halaga ng mga pondo sa ilalim ng FTP, na ipinangako noong 2015. Ayon kay Ulyukaev, sa taong ito ay tiyak na gagamitin nila ang lahat ng pondong inilaan para sa pananaliksik, pagpapaunlad at gawaing disenyo. Ngunit sa pagtatayo, hindi lahat ay napaka-rosas. Halimbawa, tiyak na hindi sila magkakaroon ng oras upang tapusin ang lahat ng gawaing may kaugnayan sa mga pasilidad sa pamamahala ng tubig sa pagtatapos ng 2015. “Maaaring ipagpalagay na ang bahagi ng pondo ay ililipat sa 1-2 quarters ng 2016. Alinsunod dito, ang dami ng mga kontratang natapos ay magiging mas mataas kaysa sa parehong panahon ng kasalukuyang taon," hula BiCo tender expert Nina Kozhurova.
Ang pangunahing mga customer ng estado ng FTP sa 2016 ay: Rosavtodor (60 bilyong rubles), Rosaviatsia (907.5 milyon), Rosmorrechflot (2.5 bilyon), Rosgranitsa (332.5 milyon), ang Ministry of Economic Development (na tumanggap ng mga kapangyarihan ng Ministri. ng Crimean Affairs, na unang idineklara sa programa - 49 bilyon), ang Ministri ng Komunikasyon (111 milyon), Rossvyaz (700 milyon), Roskomnadzor (164 milyon), ang Ministri ng Enerhiya (22.5 bilyon), ang Ministri ng Edukasyon at Agham (6.3 bilyon).
Ang mga pangunahing sektor kung saan gaganapin ang mga tender sa susunod na taon ay ang transport, energy at engineering complex. Ang pag-unlad ng panlipunang globo ay ipinahayag sa FTP sa pagpapatupad ng pagtatayo at muling pagtatayo ng mga pasilidad sa pangangalagang pangkalusugan. Alinsunod dito, ang pangunahing pampublikong pagkuha ay may kaugnayan sa pagtatayo ng mga istasyon ng paramedical, mga sentrong medikal at mga ospital.
Ayon sa isang TASS correspondent Alexey Konovalov, ang pinasimpleng pamamaraan ng pampublikong pagkuha sa Crimea ay legal na palalawigin. Ito ay inihayag noong Biyernes ng pinuno ng republika Sergei Aksenov. Ayon sa kanya, ang desisyon na ito ay ginawa sa isang pulong ng intergovernmental na komisyon noong Marso 23, kung saan tinalakay ang mga volume ng pagpapatupad ng Federal Target Program para sa Pag-unlad ng Crimea at Sevastopol (FTP).
"V Gaganapin ang State Duma isang draft na batas na, sa ilalim ng pinasimpleng pamamaraan, ay magbibigay-daan sa amin na makipagkontrata sa lahat ng lugar. Ibig sabihin, magkakaroon ng parehong procedure na may bisa noong nakaraang taon,” aniya. Aksenov.
Nabanggit niya na ang di-kasakdalan ng 44 na Pederal na Batas ay hindi nagpapahintulot sa mga kumpanya ng Crimean na ganap na lumahok sa pagkuha, na humahadlang sa pagpapatupad ng FTP.
"Ang pinasimpleng pamamaraan ay ilalapat lamang sa Crimea. Sa kasamaang palad, ang Batas 44 ay hindi perpekto. Hindi nito pinapayagan na lumahok ang mga disenteng kumpanya ng Crimean mga pamamaraan ng kompetisyon ah," dagdag niya. Aksenov. Ayon sa kanya, para maiwasan ang mga pagkabigo sa pagpapatupad ng FTP, dadami ang bilang ng mga empleyado sa mga kaukulang departamento.
"Ang isang desisyon ay gagawin upang madagdagan headcount ating mga katawan na kasangkot sa pagpapatupad ng FTP. Magkakaroon, magdaragdag ako, ng 100 katao - sa pamamahala ng konstruksyon ng kapital, ang Ministri ng Land Property. Para magawa nila ang mga partikular na gawain," aniya. Aksenov.
Ang deadline para sa pagtatapos ng mga kontrata ng gobyerno nang walang pag-bid ay pinalawig para sa Crimea at Sevastopol hanggang sa katapusan ng 2015. Mga lokal na awtoridad ipaliwanag ito sa pamamagitan ng pagkagambala sa pagpapatupad ng mga FPT at pagbuo ng mga pederal na pondo. Ang mga negosyante at opisyal ng peninsula ay hindi pa handa na lumahok sa mga pamamaraan ng kompetisyon.
Ang Batas N249 na pinagtibay ng Estado Duma ng Russian Federation ay nagsimula, na nagsususog sa Artikulo 112 ng Pederal na Batas N44-FZ "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo upang matiyak ang publiko at pangangailangan ng munisipyo". Pinapalawig nito ang pinasimpleng panahon para sa pampublikong pagkuha sa peninsula hanggang Disyembre 31, 2015.
Ang gobyerno ng Sevastopol ay nagreklamo tungkol sa paghinto ng pederal na target na programa para sa pagpapaunlad ng peninsula: ang mga pagbabago sa FTP ay ginawa lamang noong kalagitnaan ng Hunyo, at ang mga awtoridad ng lungsod ay hindi pa nakikita ang pera na ibinigay para sa dokumento.
Kung wala ang itinatag na mga limitasyon ng FTP, hindi kami makakabili ng mga kinakailangang kalakal at serbisyo, - ipinaliwanag ng kinatawan ng Gobernador ng Sevastopol sa Legislative Assembly na si Alexander Svechnikov. - Ipinapalagay na ang mga obligasyon sa badyet ay maaaprubahan sa Agosto-Setyembre. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, kasunod ng mahahabang pamamaraan ng 44-FZ, imposibleng makumpleto ang gawaing pinlano ng FTP sa oras.
Bilang karagdagan, ang mga opisyal ay nangangamba na ang mga kumpanya mula sa mainland ng Russia ay magbaha sa peninsula, na magsisiksikan sa mga lokal na negosyo na hindi pa handang mag-bid.
Ito ay hindi pa isang katotohanan na ang mga kontratista mula sa mainland ay magiging mas mahusay kaysa sa mga mula sa Sevastopol, - sabi ni Oleg Kazurin, direktor ng departamento ng ekonomiya ng lungsod ng Sevastopol. - Bilang karagdagan, nagsagawa na kami ng mga tender para sa pag-aayos ng kalsada, pag-bypass sa 44-FZ, naghihintay kami ng mga resibo mga pondo sa badyet.
Matapos baguhin ang pederal na batas sa Sevastopol, pinagtibay nila ang batas "Sa pagbili ng mga kalakal, gawa, serbisyo para sa pangangailangan ng estado mga customer", na sa pangkalahatan ay inuulit ang batas ng lungsod N121-ЗС, na ipinatupad hanggang Hulyo 1. Gayunpaman, ang listahan ng mga serbisyo kung saan ang mga pagbili ay gagawin mula sa isang solong supplier ay hindi nabawasan pagkalipas ng anim na buwan, sa kabaligtaran , ito ay naging mas mahaba ng ilang puntos. Ang gawaing disenyo ay idinagdag sa listahan sa mga serbisyong Pabahay at pangkomunidad, pagkukumpuni ng mga lugar para sa mga mahistrado ng kapayapaan, paghahanda ng mga paaralan para sa taon ng akademya, pag-aayos ng mga pasilidad sa palakasan.
Ipinaliwanag ng gobyerno na, sa pangkalahatan, ang mga kagawaran ay lumipat sa mga pagbili sa ilalim ng 44-FZ, ngunit kung minsan sa gawain ng mga organisasyong makabuluhang panlipunan ay mayroong mga sitwasyong pang-emergency nangangailangan ng mabilis na pagpapasya.
Ang sistema ng pagpaplano ng mga pangangailangan ay itinayo dito sa unang pagkakataon, at ang mga pinuno ng mga departamento ay wala pang kumpletong pag-unawa sa prosesong ito, - sabi ni Yuri Voskanyan, direktor ng Sevastopol Government Health Department. - Oo, at ang dami ng mga pagbili ay napakalaki, halimbawa, mula sa bawat isa institusyong medikal ang isang awtorisadong katawan ay tumatanggap ng isang daan hanggang dalawang daang kontrata bawat buwan. May mga kaso ng pagtanggi at pagbabalik ng mga dokumento dahil sa kanilang hindi tamang pagpapatupad.
Ang pinasimpleng order ay kailangan bilang isang backup na opsyon. Kami ay handa na bumuo ng isang regulasyon ayon sa kung saan ang mga direktang pagbili ay isinasagawa lamang sa desisyon ng isang espesyal na komisyon na nag-aayos ng katotohanan ng isang emergency.
Ang paulit-ulit na pag-ampon ng parehong batas ay nagdulot ng mga protesta mula sa ilang mga kinatawan ng Legislative Assembly at mga kinatawan ng opisina ng tagausig. Naalala nila ang kamakailang pag-aayos ng kalsada sa Sevastopol, na sinamahan ng mga kasong kriminal at litigasyon. Maraming mga reklamo laban sa mga kontratista na pinili nang walang kompetisyon, ngunit muling nag-alok ang gobyerno na gamitin ang parehong pamamaraan.
Sinuri namin ang aplikasyon ng ika-121 na batas at ang bagong panukalang batas at dumating sa konklusyon na naglalaman ito ng isang kadahilanan ng katiwalian, - sinabi ng unang deputy prosecutor ng Sevastopol Vladimir Agapov. - Hindi kinokontrol ng batas ang mga kakaiba ng lokal na legal na relasyon, ngunit lumilikha ng pagkakataon para sa paggastos ng pederal na pera sa katahimikan ng ilang opisina. Bukod dito, ang mga negosyante at mga customer na maaaring lumahok sa pagkuha ay hindi alam ang tungkol dito. Sa nakalipas na panahon, maraming reklamo ang Federal Antimonopoly Service tungkol sa auction: paulit-ulit na idineklara na hindi wasto ang mga kontrata ng gobyerno.
Ayon sa deputy prosecutor, ang pamamaraan para sa pagpili ng isang kontratista sa Sevastopol ay hindi nakakatugon sa mga prinsipyo ng pagiging bukas, transparency at kompetisyon na inireseta ng pederal na batas. Kaya, ayon sa mga lokal na regulasyon ng kumpetisyon, ang chairman ng komisyon ay gumagawa ng mga desisyon sa "panloob na paniniwala". Upang maiwasan ang pang-aabuso, kinakailangang magreseta ng malinaw na mga kondisyon para sa pakikilahok sa mga tender at mga kinakailangan para sa mga kontratista.
Ang pederal na batas ay nagbibigay ng mas detalyadong regulasyon at Mga karagdagang kinakailangan, halimbawa, ang pagkakaroon ng kagamitan, - sabi ni Agapov.
Bilang resulta, ang lokal na batas ay inamyenda, na nag-oobliga sa pamahalaan na bumuo ng mga detalyadong tuntunin para sa kumpetisyon, na ilalapat hanggang sa katapusan ng taon.
Sergei Menyailo, Gobernador ng Sevastopol:
Posibleng magtrabaho ayon sa ika-44 na batas kung, mula Enero 1, mayroon kaming draft na badyet at kumpirmasyon ng mga gastos para sa lahat ng mga item nito. Ngunit ang mga pagbabago sa badyet ng Sevastopol sa mga paggasta ng kapital ay pinagtibay noong Abril, at ang Russian Federation, kabilang ang pederal na naka-target na programa, noong Hunyo. Bago iyon, hindi kami maaaring humawak ng mga kumpetisyon, tapusin ang mga kontrata. Upang makatanggap ng mga pondong pambadyet, kinakailangan na bumuo at aprubahan mga programa sa rehiyon. Kasabay nito, noong nakaraang taon ay pinahintulutan kami ng gobyerno ng Russian Federation na bumuo ng isang badyet nang walang mga programa. Para sa 2016, pinakamainam na ang badyet ay dapat na maaprubahan sa Oktubre at ang mga pamamaraan ng tender ay inihayag sa Nobyembre. Pagkatapos, mula Enero 1, magsisimulang matupad ang mga kontrata. Ito ang dapat nating pagsikapan.
Tatyana Shcherbakova, Tagapangulo ng Committee on Social and Humanitarian Issues ng Legislative Assembly ng Sevastopol:
Sa pagtatapos ng Pebrero, pinagtibay namin ang ika-121 na batas, at walang sinumang umasa na magkakabisa ito hanggang sa katapusan ng taon. Alam ng lahat ng mga performer na kailangang maghanda para sa pagpapatupad ng ika-44 pederal na batas, at ang pera sa badyet ay darating pagkatapos ng paglipat ng mga dokumento sa mga pederal na ministri. Ngunit hindi sila handa sa oras. Ngayon ang parehong mga performer ay humihingi ng pagkaantala. At umaasa kaming makakuha ng ibang resulta? Kailangan nating samantalahin ang pagkakataong ibinigay sa atin. mga pederal na awtoridad, ngunit ang pagpili ng mga kumpanyang maggagawad ng mga kontrata nang walang pag-bid ay dapat na napakahirap.
Ang Republika ng Crimea at Sevastopol sa pangalawang pagkakataon ay pinalawig ang panahon para sa paglipat sa mga mapagkumpitensyang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga tagapagpatupad ng mga kontrata ng estado. Hindi pa handa ang sistema, iginigiit ng mga deputies.
Nilagdaan ni Vladimir Putin ang batas Blg. 96-FZ
, na nagbibigay para sa extension ng transitional period na ibinigay para sa paglipat ng mga customer ng estado ng Crimea at Sevastopol sa sistema ng pagkuha ng kontrata.
Ayon kay naaprubahang dokumento, ang pagbili ng mga kalakal, gawa at serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado ng mga rehiyon sa itaas ay kailangang isagawa alinsunod sa mga pamantayan ng Batas Blg. 44-FZ hindi mula Enero 1, 2016, ngunit mula Enero 1, 2017. Iyon ay, para sa isa pang taon, ang mga customer ng estado ng Crimean ay papayagan na hindi bukas na mga kumpetisyon kapag bumibili ng mga kalakal at gawa sa mga pangangailangan ng rehiyon. Kasabay nito, tinukoy na hanggang Disyembre 31 ng kasalukuyang taon, ang mga pagbili ay dapat isagawa sa paraang naunang napagkasunduan. mga pederal na awtoridad Russian Federation at inaprubahan ng lokal na batas.
Sa inisyatiba ng mga representante ng State Duma, sumang-ayon din ang pangulo na pahabain hanggang Hulyo 1, 2017 ang panahon pagkatapos kung saan ang mga customer, mga awtorisadong katawan at ang mga institusyon ng Crimea at Sevastopol ay kailangang maglagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho at pagkakaloob ng mga serbisyo sa isang solong sistema ng impormasyon. Hanggang sa panahong iyon, pinapayagan silang huwag mag-ulat tungkol sa mga nakaplanong pagbili at hindi mag-publish ng mga iskedyul ng pagbili sa isang karaniwang base ng impormasyon.
Gaya ng naunang idiniin
ang may-akda ng inisyatiba, ang pinuno ng Duma Committee on Economic Policy, Innovative Development and Entrepreneurship, Anatoly Aksakov, ang kasalukuyang sitwasyon sa Crimea ay nangangailangan ng agarang desisyon.
Alalahanin na ang kasalukuyang pagpapaliban ay ang pangalawa sa magkakasunod. Sa una, ito ay binalak na ang Crimea at Sevastopol ay lumipat sa Mga pamantayang Ruso sa larangan ng pampublikong pagkuha mula noong Hulyo 1, 2015. Nang maglaon, itinatag ang pamahalaan bagong termino ang simula ng trabaho ayon sa mga pamantayan ng batas 44-fz - mula Enero 1, 2015. Ngunit kahit sa pagkakataong ito ay hindi sapat. Ano ang dahilan ng imposibilidad ng paglipat sa karaniwang itinatag na mga patakaran, alinman sa mga opisyal ng Crimean o pederal ay hindi nagbibigay ng direktang sagot.
Samantala, sa Republika ng Crimea mismo, mayroong isang analogue ng pederal sistema ng impormasyon, na naglalathala ng impormasyon tungkol sa estado at pagbili ng munisipyo para sa mga pangangailangan ng rehiyon, pati na rin ang mga iskedyul ng pagkuha. Tungkol sa balangkas ng regulasyon, pagkatapos ay naaprubahan ng paksa ang mga dokumento na may kaugnayan sa mga tampok ng seguridad sa pagbabangko, pagpaplano ng pagkuha, pagtukoy ng maximum (paunang) presyo, mga sitwasyon kung kailan dapat bilhin ang mga kalakal sa isang saradong paraan.
Ayon kay
ng Komite para sa Patakaran sa Kumpetisyon ng Republika ng Crimea, noong nakaraang taon 190 mapagkumpitensyang pamamaraan ng pagkuha ang isinagawa para sa kabuuang halaga na higit sa 5 bilyong rubles. Sa kabila ng pinasimpleng opsyon para sa pagbili ng mga kalakal, gawa at serbisyo, na may bisa noong 2015, ang rehiyon ay nakatipid ng humigit-kumulang 400 milyong rubles ng badyet.