Відповідно до Федерального закону від 14 червня 1994 р. N 5-ФЗ "Про порядок опублікування та набрання чинності федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами палат Федеральних Зборів"
Стаття 3 Федеральні конституційні закони, федеральні закони підлягають офіційному опублікуваннюпротягом семи днів після дня їх підписання Президентом Російської Федерації.
Стаття 4. Офіційним опублікуванням федерального конституційного закону, Федерального закону, акта палати Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в "Парламентській газеті", "Російській газеті", "Зборах законодавства Російської Федерації" або перше розміщення (опублікування) на "Офіційному інтернет-порталі правової інформації(www.pravo.gov.ru).
Відповідно до пункту 10 Указу Президента Російської Федерації від 23.05.96 N 763 "Про порядок опублікування та набуття чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації та нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади"
пункт 9. Нормативні правові актифедеральних органів виконавчої влади протягом 10 днів після дня їх державної реєстраціїпідлягають офіційному опублікуванню в "Російській газеті" або Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, що видається щотижня державною установою- Видавництвом "Юридична література" Адміністрації Президента Російської Федерації, та розміщення (опублікування) на "Офіційному інтернет-порталі правової інформації" (www.pravo.gov.ru).
Офіційним опублікуванням нормативних правових актів федеральних органів виконавчої вважається або перша публікація їх повних текстіву " Російській газеті " чи Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої, чи перше розміщення (опублікування) на " Офіційному інтернет-порталі правової інформації " (www.pravo.gov.ru).
Офіційними є також тексти нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, що містяться в Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, що поширюється на електронному виглядіфедеральним державним унітарним підприємством"Науково-технічний центр правової інформації "Система" Федеральної служби охорони Російської Федерації та органами державної охорони, а також розміщені на інтернет-порталі "Російської газети" (www.rg.ru), функціонування якого забезпечує федеральне державне бюджетна установа"Редакція "Російської газети".
10. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої, крім актів та окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру, що не пройшли державну реєстрацію, а також зареєстровані, але не опубліковані в встановленому порядку, не тягнуть правових наслідків, як не набули чинності, і не можуть бути підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до громадян, посадовим особамі організаціям за невиконання які у них розпоряджень. На зазначені акти не можна посилатися під час вирішення спорів.
Нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини та громадянина, що встановлюють правовий статусорганізацій або мають міжвідомчий характер, підлягають офіційному опублікуванню в установленому порядку, крім актів або окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості про конфіденційний характер.
19. Федеральні органи виконавчої влади надсилають для виконання нормативні правові акти, що підлягають державній реєстрації, лише після їх реєстрації та офіційного опублікування.
У разі порушення зазначених вимог нормативні правові акти, як які вступили в силу, застосовуватися не можуть.
Зазначені плани, і навіть інформація про внесення змін до них підлягають розміщенню на офіційних сайтах федеральних органів виконавчої влади у інформаційно-телекомунікаційної мережі " Інтернет " .
Нормативні правові акти підлягають Державній реєстрації у Мін'юсті.
Відповідно до Постанови Уряду РФ від 13 серпня 1997 р. N 1009 "Про затвердження Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації" (Текст постанови опубліковано в "Російській газеті" від 21 серпня 1997 р. N 161, у Зборах законодавства Російської Федерації від 18 серпня 1997 р. N 33 ст. 3895)
10. Державній реєстрації підлягають нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини та громадянина, що встановлюють правовий статус організацій, що мають міжвідомчий характер, незалежно від строку їх дії, у тому числі акти, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості про конфіденційний характер .
11. Державна реєстрація нормативних правових актів здійснюється Міністерством юстиції України, яке веде Державний реєстрнормативних правових актів федеральних органів виконавчої.
Державна реєстрація нормативного правового акта включає:
¾ правову експертизувідповідності цього акта законодавству Російської Федерації;
¾ антикорупційну експертизу цього акта;
¾ прийняття рішення про необхідність державної реєстрації цього акта;
¾ присвоєння реєстраційного номера;
¾ занесення до Державного реєстру нормативних правових актів федеральних органів виконавчої.
Відповідно до Наказу Мін'юсту РФ від 4 травня 2007 р. N 88 "Про затвердження Роз'яснень про застосування Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації" (Зареєстровано в Мін'юсті РФ 14 травня 2007 р. Реєстраційний N 9449) нормативні правові акти підлягають Державної реєстрації у Мін'юсті.
"Нормативний правовий акт - це письмовий офіційний документ, прийнятий (виданий) у певній формі правотворчим органом у межах його компетенції та спрямований на встановлення, зміну чи скасування правових норм. У свою чергу, під правовою нормою прийнято розуміти загальнообов'язкове державне розпорядженняпостійного чи тимчасового характеру, розраховане багаторазове застосування " .
Наказ Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 10 квітня 2013 р. N 143н р. Москва "Про порядок опублікування та набуття чинності наказами Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації, визнаних Міністерством юстиції Російської Федерації не потребують державної реєстрації речових" (Зареєстрований у Мін'юсті РФ 31 травня 2013 р. Реєстраційний N 28615)
накази Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації, визнані Міністерством юстиції Російської Федерації такими, що не потребують державної реєстрації (далі - накази):
а) підлягають опублікуванню в журналі "Бюлетень трудового та соціального законодавстваРосійської Федерації" з одночасним розміщенням на офіційному сайті Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (www.rosmintrud.ru);
б) набирають чинності з визнання їх Міністерством юстиції Російської Федерації не потребують державної реєстрації речових, якщо самими наказами Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації не встановлено інший порядок набуття ними чинності.
відомчих нормативних актів грає важливу рольу забезпеченні як законності адміністративних актів, і єдності правового простору Росії. Тим самим обмежується відомче свавілля, припиняється безконтрольність у здійсненні органами виконавчої своїх нормотворчих функцій.
На державну реєстрацію нормативні правові акти спрямовують:
а) федеральні органи виконавчої, здійснюють нормативно-правове регулювання(Федеральні міністерства);
б) інші органи та організації, нормативні правові акти яких відповідно до законодавства РФ підлягають державній реєстрації у Міністерстві юстиції РФ (наприклад, Центральний банк РФ).
Міністерство юстиції РФ має повноваження щодо здійснення нормоконтролю у зв'язку з державною реєстрацією нормативних правових актів органів федеральної виконавчої. Однак воно не має права визнавати такі, що суперечать нормам Конституції РФ та іншим федеральним законамнормативні акти управління недіючими (чи незаконними).
Державній реєстрації підлягають нормативні правові акти:
1) що зачіпають права, свободи та обов'язки громадянина;
2) що встановлюють правовий статус організацій;
3) мають міжвідомчий характер, тобто містять правові норми, обов'язкові інших федеральних органів виконавчої;
4) постійно діючі і тимчасові, тобто прийняті на певний термін;
5) у тому числі акти, містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості про конфіденційний характер.
При цьому на державну реєстрацію спрямовуються нормативні правові акти, що мають як одну з вищевказаних ознак, так і кілька.
Не підлягають поданням на державну реєстрацію:
1) індивідуальні правові акти: акти персонального характеру (про призначення чи звільнення з посади, про заохочення чи накладення стягнення тощо); акти, дія яких вичерпується одноразовим застосуванням; акти, термін дії яких минув; акти оперативно-розпорядчого характеру (разові доручення);
2) акти, якими рішення вищих державних органів доводяться до відома органів та організацій системи федерального органу виконавчої влади;
3) акти, спрямовані на організацію виконання рішень вищих органів чи власних рішень федеральних органів виконавчої влади які містять нових правових норм;
4) технічні акти (ГОСТи, СНіПи, тощо), якщо вони не містять правових норм ;
Державна реєстрація нормативних правових актів здійснюється Міністерством юстиції РФ, яке веде Державний реєстр нормативних правових актів федеральних органів виконавчої.
Держ. реєстрація нормативного правового акта включає:
а) юр. експертизу відповідності цього акта законодавству РФ;
б) прийняття рішення необхідність держ. реєстрації цього акта;
в) надання реєстраційного номера;
р) занесення до держ. реєстр.
Державна реєстрація нормативних правових актів проводиться Міністерством юстиції РФ терміном до 15 днів із дати отримання акта. У разі необхідності термін реєстрації може бути продовжений Міністерством юстиції РФ, але не більше ніж на 10 днів, а у виняткових випадках – до одного місяця.
У реєстрації нормативного правового акта може бути відмовлено, якщо під час проведення юридичної експертизи буде встановлено невідповідність цього акта законодавству Російської Федерації.
Протягом добипісля державної реєстрації оригінал нормативного правового акта з привласненим йому реєстраційним номером направляється Міністерством юстиції РФ до федерального органу виконавчої влади, який представив акт на державну реєстрацію.
Акт, визнаний Міністерством юстиції РФ не потребує державної реєстрації речових, підлягає опублікуванню у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої, затвердив акт, у визначеному відповідними органами виконавчої джерелі. У цьому порядок набуття цього акту з також визначається федеральним органом виконавчої, видав акт.
У разі виявлення невідповідності чинного нормативного правового акта, а також акта, що містить правові норми і не пройшов державну реєстрацію, Конституції РФ, федеральним конституційним законам, федеральним законам, указам та розпорядженням Президента РФ, постановам та розпорядженням Уряду РФ Міністерство юстиції РФ представляє в пропозиція про скасування або зупинення дії такого акта з обґрунтуванням та проектом відповідного розпорядження.
Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади підлягають офіційному опублікуванню в «Російській газеті» протягом 10 днів після дня їх реєстрації, а також у «Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади» видавництва «Юридична література» Адміністрації Президента РФ, який видається не рідше за два раз в місяць. Офіційним також вважається зазначений «Бюлетень», що розповсюджується у машиночитаному вигляді науково-технічним центром правової інформації «Система».
Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої набирають чинності одночасно по всій території Російської Федерації після закінчення 10 днів після їх офіційного опублікування, якщо самими актами встановлено інший порядок набуття чинності.
З метою приведення у відповідність до положень чинного законодавствата у зв'язку зі зміною структури федеральних органів виконавчої влади замість роз'яснень, раніше введених відповідно до наказу Мін'юсту Росії від 14 липня 1999 р. N 217, підготовлено нові Роз'яснення щодо застосування Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації речових, затверджених постановою Уряду РФ від 13 серпня 1997 N 1009.
Так у Роз'яснення, зокрема, включені (на підставі Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" положень про повноваження Банку Росії у частині видання нормативних актів у формі вказівок, положень та інструкцій.
Також включені положення про те, що проекти нормативних правових актів федеральних служб або федеральних агентств, що у віданні федерального міністерства і наділених відповідними повноваженнями, підлягають узгодженню з відповідним федеральним міністерством.
Відповідно до Федерального закону від 18 грудня 2006 р. N 232-ФЗ виключено положення про обов'язкове проходження окремих проектів актів державної екологічної експертизи.
На відміну від раніше роз'яснень, що діяли, встановлено умову, за якої допускається посилання в нормативному правовому акті на акт, що не потребує державної реєстрації (не вимагає державної реєстрації), що не направлявся раніше на реєстрацію. Такі посилання допускається у разі одночасного напрями акта, який робиться посилання, до Мін'юсту Росії.
Виключено правило про те, що зміни до нормативних правових актів, виданих у вигляді правил, інструкцій та положень, вносяться наказом.
У зв'язку з перетворенням структури федеральних органів виконавчої внесено відповідні уточнення до переліку органів, уповноважених спрямовувати нормативні правові акти на державну реєстрацію. Цим повноваженням наділені федеральні органи виконавчої влади (федеральні міністерства, федеральні служби, федеральні агенції); інші органи та організації, нормативні правові акти яких підлягають реєстрації (ЦБР, ПФР, ФФОМС; ФСС РФ).
Оскільки відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004 р. N 314 Федеральна комісія з ринку цінних паперівскасована (з передачею її функцій з контролю та нагляду Федеральній службіза фінансовими ринками) з переліку нормативно-правових актів, що підлягають направленню на державну реєстрацію, виключені нормативні правові акти ФКЦП, прийняті починаючи з 2 грудня 1998 р. Крім нормативних актів ЦБР, які безпосередньо зачіпають права, свободи або обов'язки громадян і при цьому прийнятих починаючи з 4 травня 1995 р., обов'язковому напрямку реєстрацію підлягають все нормативні акти Банку Росії, крім, передбаченими Федеральним законом від 10 липня 2002 р. N 86-ФЗ, - з набуття чинності цього Закону. Не підлягають реєстрації нормативні акти ЦБР, устанавливающие: курси іноземних валют стосовно рублю; зміна процентних ставок; розмір резервних вимог; розміри обов'язкових нормативівдля кредитних організаційта банківських груп; прямі кількісні обмеження; правила бухгалтерського облікута звітності для Банку Росії; порядок забезпечення функціонування системи Банку Росії.
Уточнено положення щодо повноважень Мін'юсту Росії про направлення уявлень про скасування або зміну нормативних правових актів.
(англ official registration of departmental normative acts) -в РФ процедура, що застосовується щодо відомчих нормативних правових актів, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, що встановлюють правовий статус організацій, що мають міжвідомчий характер, незалежно від терміну їх дії, у т.ч. год. актів, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру. Г.р.в.н.а. включає: юридичну експертизу відповідності акта законодавству РФ; прийняття рішення про необхідність держ-ної реєстрації цього акта; присвоєння реєстраційного номера; занесення до Державного реєстру нормативних правових актів федеральних органів виконавчої.
Г.р.в.н.а. в РФ було запроваджено 1993 р. Указом Президента РФ «Про нормативні актицентральних органів державного управлінняРосійської Федерації»** і здійснюється відповідно до Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації **. Г.р.в.н.а. здійснює Мін'юст РФ, що веде Гос-ный реєстр нормативних правових актів федеральних органів виконавчої.
Підлягають гос-ной реєстрації нормативні правові акти пізніше 10 днів із дня їх підписання (затвердження) представляються до Мін'юсту РФ у 6 примірниках (оригінал і 5 копій, одна з яких може бути представлена на магнітному носії). Акти, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості про конфіденційний характер, подаються в 2 примірниках (оригінал і 1 копія). Подання на гос-ную реєстрацію нормативного правового акта, виданого разом декількома федеральними органами виконавчої, покладається на орган, зазначений першим у числі підтвердили (затвердили) акт.
До нормативного правового акта додається довідка, що містить: підстави видання акта; відомості про всі чинні нормативні правові акти з цього питання та інформацію про терміни їх приведення у відповідність до прийнятим актом; відомості про погодження акта із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади та ін держ-ними органами, якщо таке узгодження є обов'язковим.
Поданий на гос-ную реєстрацію нормативний правової акт може бути завізований, а довідка, що додається, підписана керівником юридичної служби федерального органу виконавчої влади, що представляє акт на реєстрацію. На обороті кожного аркуша оригіналу нормативного правового акта проставляється віза керівника юридичної служби федерального органу виконавчої.
Г.р.в.н.а. провадиться в строк до 15 днів з дати отримання акта. У разі необхідності термін реєстрації може бути продовжений Мін'юстом РФ, але не більше ніж на 10 днів, а у виняткових випадках – до одного місяця.
В Г.Р.В.Н.А. може бути відмовлено, якщо під час проведення юридичної експертизи буде встановлено невідповідність цього акта законодавству РФ.
Зміни та доповнення, що вносяться в нормативні правові акти, що пройшли держ-ну реєстрацію, підлягають реєстрації гаразд, встановленому Правиламипідготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації.
Федеральні органи виконавчої направляють на виконання нормативні правові акти, підлягають гос-ной реєстрації, лише після їх реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативні правові акти, як які вступили в силу, застосовуватися не можуть.
- - за законодавством РФ здійснюється Центральним банком, який реєструє статути банків і веде реєстр банків, які отримали ліцензії. Записи до Реєстру проводяться одночасно з видачею ліцензії.
Фінансовий словник
- - по законодавству РФ здійснюється районною Радою народних депутатів...
Фінансовий словник
- - за законодавством РФ незалежно від його організаційно- правової формиздійснюється місцевими органами влади за місцем заснування підприємства.
Фінансовий словник
- - іноземними інвестиціями - за законодавством РФ здійснюється за наявності наступних документів: 1) для спільних підприємств: письмової заяви засновників з проханням провести реєстрацію...
Фінансовий словник
- - Державній реєстрації підлягають нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини та громадянина, акти, що встановлюють правовий статус організацій, що мають міжвідомчий орган.
Адміністративне право. Словник-довідник
- - функція, що здійснюється спеціально уповноваженими державними органами, а також громадськими організаціямиз метою запобігання та припинення правопорушень у сфері праці...
Словник бізнес термінів
-
Словник бізнес термінів
- - внесення державним органом відповідних записів у книзі реєстрації актів цивільного стану.
Великий економічний словник
- - ".....
Офіційна термінологія
- - ".....
Офіційна термінологія
- - "... - наявність у проектах правових актів одного чи кількох корупціогенних факторів..." Джерело: Наказ ФМС РФ від 22.01...
Офіційна термінологія
- - ".....
Офіційна термінологія
- - ".....
Офіційна термінологія
- - за цивільному законодавствуРФ посвідчення факту іпотеки шляхом здійснення реєстраційного запису про іпотеку в єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно...
Великий юридичний словник
- - у РФ юридичний актвизнання та підтвердження державою права власності та ін. речових правна нерухомі речі, обмежень цих прав, їх виникнення, переходу та припинення, що здійснюється у формі їхньої держ-ної...
Великий юридичний словник
- - ВЛАСНОСТІ - див. Загальна власність...
Великий юридичний словник
"Державна реєстрація відомчих нормативних актів" у книгах
Список нормативних актів
З книги Захист прав споживачів: найчастіші запитання, зразки документів автора Єналєєва І. Д.Список нормативних актів 1. Керівні принципи захисту інтересів споживачів (прийняті 9 квітня 1985 р. Резолюцією 39/248 на шостому пленарному засіданні Генеральної Асамблеї ООН).2. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993).
Список нормативних актів:
З книги Основні засоби. Бухгалтерський та податковий облік автора Сергєєва Тетяна ЮріївнаСписок нормативних актів: 1. Податковий кодекс Російської Федерації частина перша від 31 липня 1998 N 146-ФЗ і частина друга від 5 серпня 2000 N 117-ФЗ (зі змінами від 30 березня, 9 липня 1999, 2 січня , 5 серпня, 29 грудня 2000 р., 24 березня, 30 травня, 6, 7, 8 серпня, 27, 29 листопада, 28, 29, 30, 31 грудня
Список нормативних актів
З книги Зарплата від А до Я. Юридичні аспекти автора Рахманова Світлана Юріївна1. Нормативне регулюванняоплати праці «Кожен має право… на винагороду за працю без будь-якої дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміруоплати праці, і навіть право на захист від безробіття». « Примусова праця
Список нормативних актів
З книги Сучасні вимоги до кадрової служби (відділу) автора Пономарьова Наталія Г.Список нормативних актів 1. Податковий кодекс Російської Федерації (НК РФ) (з ізм. І доп. від 30 березня, 9 липня 1999 р., 2 січня, 5 серпня, 29 грудня 2000 р., 24 березня, 30 травня, 6, 7, 8 серпня, 27, 29 листопада, 28, 29, 30, 31 грудня 2001 р., 29 травня, 24, 25 липня, 24, 27, 31 грудня 2002 р., 6, 22, 28 травня, 6, 23 , 30 червня, 7 липня, 11
Список нормативних актів
З книги Норми природних втрат автора Червонослобідцева Г КСписок нормативних актів 1. Конституція Російської Федерації.2. Трудовий кодексРосійської Федерації.3. 4. Податковий кодекс Російської Федерації. Цивільний кодексРосійської Федерації.5. Федеральний закон від 21 листопада 1996 р. № 129-ФЗ «Про бухгалтерський облік».6. Федеральний
Список нормативних актів
З книги Діловодство компанії автора Негода Олександр Ст.Список нормативних актів 1. Федеральний конституційний закон від 25 грудня 2000 N 2-ФКЗ «Про Державний герб Російської Федерації» (зі зм. І доп. Від 9 липня 2002, 30 червня 2003). Цивільний кодекс Російської Федерації (ГК РФ) (частини перша, друга та третя) (з ізм. І дод.
Список нормативних актів
З книги Кадри працівників будівельних організацій автора Афоніна Алла ВолодимирівнаГлава 1. Види будівельних організацій 1.1. Замовник-забудовник будівництва У ролі замовника будівництва виступає юридична особабудь-якої організаційної та правової форми, зареєстроване в установленому порядку на території Російської Федерації. Визначення
Список нормативних актів
Із книги Кадрова службапідприємства: діловодство, документообіг та нормативна база автора Гусятникова Дар'я ЮхимівнаСписок нормативних актів Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993) // Російська газета від 25 грудня 1993 № 237. Цивільний кодекс Російської Федерації частина перша від 30 листопада 1994 № 51-ФЗ, частина друга від 26 січня 1996 р. № 14-ФЗ
Список нормативних актів
З книги Правове регулювання реклами автора Мамонова ЕСписок нормативних актів
Із книги Підприємницьке право автора Смагіна І АСписок нормативних актів 1. Конституція РФ. Прийнято всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р.2. Цивільний кодекс РФ (частини перша, друга і третя) (зі зм. і доп. від 20 лютого, 12 серпня 1996, 24 жовтня 1997, 8 липня, 17 грудня 1999, 16 квітня, 15 травня, 26 листопада 2001 р., 21 березня, 14, 26
Список нормативних актів
Із книги Актуальні питаннянормування праці та систем заробітної плати автора Пономарьова Наталія ГеоргіївнаРозділ 1. Загальні засади 1.1. Методи нормування праці. Норми виробітку, часу, обслуговування Коли ми говоримо про важливість нормування праці, необхідно визначити для себе, як це нормування здійснювати. У науці трудового прававироблено низку методів
§ 7.2. Облік нормативних актів
З книги Проблеми теорії держави та права: Підручник. автора Дмитрієв Юрій Альбертович§ 7.2. Врахування нормативних актів Чітко налагоджений облік законодавства необхідний, перш за все, для кваліфікованого застосування правових норм у повсякденній практичній діяльності виконавчих органів, адміністрації підприємств, установ, у роботі фірм,
Список нормативних актів
З книги Оплата праці: типові порушення, складні питання автора Рахманова Світлана ЮріївнаСписок нормативних актів 1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993) // Російська газета від 25 грудня 1993 № 237.2. Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. № 197-ФЗ (зі змінами від 24, 25 липня 2002 р., 30 червня 2003 р., 27
Список нормативних актів
З книги Відповіді на екзаменаційні питання щодо права соціального забезпечення автора Ісайчева Олена АндріївнаПитання 1. Поняття права соціального забезпечення, його функції, сучасний стан, форми Відповідно до чинного російським законодавством соціальне забезпеченняяк узагальнене поняття здійснюється в наступних формах: соціальне
З виступу В.І. Ілюхіна в Державній Думі під час обговорення проекту федерального закону «Про антикорупційну експертизу нормативних правових актів та проектів нормативних правових актів»
З книги Війна за Росію. Бути добрим президентом автора Ілюхін Віктор ІвановичЗ виступу В.І. Ілюхіна в Державній Думіпід час обговорення проекту федерального закону «Про антикорупційної експертизинормативних правових актів та проектів нормативних правових актів» Ми підтримаємо законопроект, запропонований президентом. Хоча у ньому і є
11. На державну реєстрацію нормативні правові акти спрямовують:
А) федеральні органи виконавчої (міністерства РФ, державні комітети РФ, феде-
Служби, федеральні комісії, російські агенції, органи федерального нагляду);
6) інші органи та організації, нормативні правові акти яких відповідно до законодавства РФ підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції РФ (наприклад, Центральний банк РФ).
12. Державній реєстрації підлягають нормативні правові акти:
Громадянські, політичні, соціально-економічні та інші права, свободи та обов'язки громадян
РФ, іноземних громадянта осіб без громадянства;
Гарантії їх здійснення, закріплені у Конституції РФ та інших законодавчих актахРФ;
Механізм реалізації прав, свобод та обов'язків;
Б) встановлюють правовий статус організацій - типові, приблизні положення (статути) про органи (наприклад, територіальні), організації, підвідомчі відповідним федеральним органам виконавчої влади, а також встановлюють правовий статус організацій, що виконують відповідно до законодавства РФ окремі найважливіші державні функції;
В) мають міжвідомчий характер, тобто містять правові норми, обов'язкові для інших федеральних органів виконавчої влади та (або) організацій, що не входять до системи федерального органу виконавчої влади, що затвердив (двох або більше федеральних органів виконавчої влади, які спільно затвердили) нормативний правовий акт.
При цьому на державну реєстрацію спрямовуються нормативні правові акти, які мають як одну з вищевказаних ознак, так і кілька.
Державній реєстрації підлягають нормативні правові акти незалежно від терміну їх дії (постійно чинні, тимчасові (прийняті на визначений термін)), у т. ч. акти, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або конфіденційного характеру.
13. Федеральні органи виконавчої влади, інші органи та організації надсилають на державну реєстрацію названі у п. 12 цих
Роз'яснень підписані (затверджені) нормативні правові акти.
У разі сумнівів щодо відповідності зазначених актів критеріям, переліченим у п. 12 цих Роз'яснень, такі акти також підлягають направлення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції РФ. Остаточне вирішення питання необхідності державної реєстрації речових приймає Міністерство юстиції РФ після проведення юридичної експертизи.
Нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина або мають міжвідомчий характер, прийняті федеральними органами виконавчої влади після 14 травня 1992;
Нормативні правові акти, що встановлюють правовий статус організацій, прийняті починаючи з 4 червня 1996 ;
Нормативні правові акти за Центральний банк РФ, безпосередньо які стосуються права, свободи чи обов'язки громадян, прийняті починаючи з 4 травня 1995 р. ;
Нормативні правові акти Федеральної комісії з ринку цінних паперів, прийняті починаючи з 2 грудня 1998 р., тобто з набрання чинності Федеральним законом від 26.11.98 № 182-ФЗ "Про внесення зміни та доповнення до статті 43 Федерального закону" Про ринок цінних Нормативні правові акти, видані до набрання чинності постановою Уряду РФ від 13.08.97 № 1009 "Про затвердження Правил підготовки
Нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, які не відповідають переліку видів нормативних правових актів, зазначеному в Правилах, до подання їх на державну реєстрацію підлягають перепідписанню (перезатвердженню).
15. Не підлягають поданням на державну реєстрацію:
А) індивідуальні правові акти:
Персонального характеру (про призначення чи звільнення з посади, про заохочення чи накладення стягнення тощо);
Дія яких вичерпується одноразовим застосуванням;
Термін дії яких минув;
Оперативно-розпорядчого характеру (разові доручення);
Б) акти, якими рішення вищих державні органи доводяться до відома органів прокуратури та організацій системи федерального органу виконавчої;
в) акти, створені задля організацію виконання рішень вищих органів чи власних рішень федеральних органів виконавчої влади які містять нових правових норм;
Г) технічні акти (ГОСТи, БНіП, СанПіН, тарифно-кваліфікаційні довідники, форми статистичного спостереження тощо), якщо вони не містять правових норм;
16. Підлягають державної реєстрації речових нормативні правові акти представляються до Міністерства юстиції РФ пізніше 10 днів із дня підписання (затвердження).
Подання на реєстрацію нормативного правового акта, виданого спільно декількома федеральними органами виконавчої, покладається на федеральний орган виконавчої, який зазначений першим у числі підтвердили (затвердили) акт.
Якщо нормативний правовий акт затверджено спільно федеральними органами виконавчої влади та органами (організаціями), акти яких не підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції РФ, і дані органи (організації) зазначені першими, нормативний правовий акт подається на державну реєстрацію федеральним органом виконавчої влади, наступним за вказаними органами (організаціями).
17. Нормативні правові акти направляються на державну реєстрацію до Міністерства юстиції РФ керівником (заступником керівника) федерального органу виконавчої влади у 6 примірниках (оригінал і 5 копій, одна з яких може бути представлена на магнітному носії). Нормативні правові акти, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру, подаються у двох примірниках (оригінал і одна копія).
Якщо нормативний правовий акт підписано (затверджено) особою, яка виконує обов'язки керівника федерального органу виконавчої влади, іншого органу (організації), копія розпорядчого документапро покладання відповідних обов'язків додається до нормативного правового акта.
Копії нормативних правових актів мають бути засвідчені в установленому порядку, а також чіткими для прочитання, текст повинен розташовуватися на аркуші без обороту та зменшення масштабу.
На обороті кожного аркуша оригіналу нормативного правового акта проставляється віза керівника юридичної служби федерального органу виконавчої.
18. До нормативного правового акта додається довідка (в одному примірнику), яка підписується керівником юридичної служби федерального органу виконавчої влади, іншого органу (організації), що представляє нормативний правовий акт на реєстрацію.
Довідка, що додається до нормативного правового акта, підписаного (затвердженого) керівниками кількох федеральних органів виконавчої влади, інших органів (організацій), підписується керівниками юридичних службвсіх федеральних органів виконавчої, інших органів (організацій). У довідці відображаються:
А) підстави видання нормативного правового акта:
Відомості про акти законодавства РФ (найменування, дата, номер, офіційне джерело опублікування, номери статей, пунктів), на основі яких федеральному органу виконавчої влади (федеральним органам) доручається розробити нормативний правовий акт, а також номер та дата доручення Президента РФ або Уряду РФ (Копія доручення додається до довідки);
Відомості про акти законодавства РФ (найменування, дата, номер, офіційне джерело опублікування, номери статей, пунктів), що визначають компетенцію федерального органу виконавчої влади, іншого органу (організації) у разі видання нормативного правового акта з ініціативи федерального органу виконавчої влади, іншого органу ( організації);
Б) відомості про всіх чинних нормативних правових актах, виданих федеральним органом виконавчої влади (федеральними органами виконавчої влади), іншим органом (організацією) з цього питання, у т. ч. про зареєстровані в Міністерстві юстиції РФ із зазначенням реєстраційних номерів та дати реєстрації, та інформація про строки їх приведення у відповідність до прийнятого акта. У разі відсутності необхідності внесення змін до чинні актиінформація про це також має бути відображена у довідці;
В) відомості про погодження нормативного правового акта із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, іншими органами (організаціями), якщо таке погодження є обов'язковим;
р) Список актів законодавства РФ, використаних розробки нормативного правового акта (найменування, дата, номер, офіційне джерело опублікування, номери статей, пунктів).
За наявності нормативному правовому акті посилань на акти федеральних органів виконавчої, інших органів (організацій), які потребують державної реєстрації речових, у довідці вказуються номер і дата листи Міністерства юстиції РФ, кото
рим акт визнаний таким, що не потребує державної реєстрації.
В супровідному листіабо у довідці необхідно вказати телефон та прізвище спеціаліста та керівника структурного підрозділуфедерального органу виконавчої, відповідального проходження державної реєстрації речових акта у Міністерстві юстиції РФ.
У разі якщо нормативний правовий акт спрямовується на державну реєстрацію повторно, а також, якщо він виданий натомість акта, у реєстрації якого було відмовлено, у довідці необхідно вказати дату та номер листа Міністерства юстиції РФ про відмову в державній реєстрації або повернення нормативного правового акта без державної реєстрації.
19. У разі необхідності зміни правового регулюванняпитань, вирішених у нормативних правових актах колишніх міністерств, відомств СРСР, оформляти таку зміну слід шляхом прийняття нового нормативного правового акта із зазначенням у ньому, що окремі положенняабо весь акт колишніх міністерств, відомств СРСР біля РФ не застосовуються.
20. Державна реєстрація нормативних правових актів проводиться Міністерством юстиції РФ терміном до 15 днів із дати отримання акта. Якщо закінчення зазначеного терміну посідає неробочий день, то термін державної реєстрації продовжується до першого наступного його робочого дня.
У разі необхідності термін реєстрації може бути продовжений Міністерством юстиції РФ, але не більше ніж на 10 днів, а у виняткових випадках – до одного місяця.
21. Оригінали нормативних правових актів, у державної реєстрації речових яких відмовлено, після проставлення ними відповідного штампу повертаються Міністерством юстиції РФ який видав їх федеральному органу виконавчої, іншому органу (організації) з письмовим зазначенням причин відмови.
Протягом 10 днів з моменту отримання відмови у державній реєстрації керівник федераль-
13 Ділові документи
ного органу виконавчої влади чи особа, виконує його обов'язки, видає відповідний документ скасування нормативного правового акта, у реєстрації якого відмовлено, і надсилає його копію до Міністерства юстиції РФ. Цей документне повинен містити правових норм та потребувати державної реєстрації речових.
У супровідному листі, з яким надсилається документ про відміну нормативного правового акта, необхідно вказувати дату і номер листа Міністерства юстиції РФ про відмову в державній реєстрації.
22. Нормативний правовий акт може бути повернений Міністерством юстиції РФ без реєстрації федеральному органу виконавчої влади, який представив цей акт на державну реєстрацію, на його прохання. І тут федеральний орган виконавчої направляє до Міністерства юстиції РФ відповідне лист, підписане керівником чи заступником керівника федерального органу виконавчої.
Нормативний правовий акт може бути також повернений Міністерством юстиції РФ федеральному органу виконавчої влади без реєстрації, якщо порушено встановлений порядок подання акта на державну реєстрацію або правила підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затверджені постановою Уряду РФ від 13.08.97 № 1009. У цьому випадку Міністерство юстиції РФ повертає нормативний правовий акт із зазначенням письмово конкретних причин. Що стосується повернення нормативного правового акта без реєстрації одна його копія залишається у Міністерстві юстиції РФ.
Нормативний правової акт може бути повторно представлений державну реєстрацію протягом місяця чи Міністерство юстиції РФ має бути направлена копія документа скасування нормативного правового акта. Цей документ не повинен містити правових норм та потребувати державної реєстрації речових. У супровідному листі, з яким надсилається документ про відміну нормативного правового акта, необхідно вказувати дату і номер листа Міністерства юстиції РФ про повернення без державної реєстрації.
23. У разі якщо поданий на державну реєстрацію акт внаслідок проведення юридичної експертизи визнається Міністерством юстиції РФ таким, що не потребує державної реєстрації (не вимагає державної реєстрації), такий акт повертається федеральному органу виконавчої влади, що представив його на державну реєстрацію, із зазначенням (у письмовій формі) підстав для прийняття даного рішенняі проставлення відповідного штампу на оригіналу акта. У цьому одна копія акта залишається у Міністерстві юстиції РФ. Якщо такий акт будуть внесені зміни, він підлягає подання до Міністерства юстиції РФ щодо юридичної експертизи.
24. При прийнятті рішення про державну реєстрацію нормативний правовий акт заноситься до Державного реєстру нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади із присвоєнням йому реєстраційного номера.
Оригінал нормативного правового акта видається співробітнику федерального органу виконавчої під розписку після присвоєння йому реєстраційного номера, занесення до Державного реєстру нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та проставлення відповідного штампу. Якщо протягом доби після державної реєстрації акт не буде отримано, він може бути направлений Міністерством юстиції РФ поштою до федерального органу виконавчої влади, який представив акт на державну реєстрацію.
25. Нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини та громадянина, що встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер, підлягають офіційному опублікуванню в установленому порядку, крім актів або окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості про конфіденційний характер. .
Копії актів, що підлягають офіційному опублікуванню, протягом дня після державної реєстрації надсилаються Міністерством юстиції РФ " Російську газету", в Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади видавництва "Юридична література" Адміністрації Президента РФ, в науково-технічний центр правової інформації "Система" та в Інститут законодавства та порівняльного правознавстваза Уряду РФ.
У виняткових випадках додатки до нормативних правовим актам, Що містять таблиці, графіки, карти, схеми (що носять допоміжний або додатковий характер), за погодженням федерального органу виконавчої влади, іншого органу (організації) з Міністерством юстиції РФ можуть не публікуватися, але з обов'язковою вказівкою в пресі, яке додаток не наводиться.
Акт, визнаний Міністерством юстиції РФ не потребує державної реєстрації речових, підлягає опублікуванню гаразд, що визначається федеральним органом виконавчої, затвердившим акт. У цьому порядок набуття цього акта з також визначається федеральним органом виконавчої, видав акт.
Після опублікування акта, визнаного не потребує державної реєстрації речових, федеральний орган виконавчої інформує Міністерство юстиції РФ про джерело опублікування (найменування видання, його номер і дата). Один екземпляр цього видання прямує до Міністерства юстиції РФ.
26. Зміни та доповнення до нормативних правових актів, які пройшли державну реєстрацію (незалежно від того, чи містять вони правові норми чи ні), а також акти про визнання зареєстрованих нормативних правових актів такими, що втратили чинність (скасування), підлягають реєстрації у порядку, встановленому Правилами.
27. Федеральні органи виконавчої влади надсилають для виконання нормативні правові акти, що підлягають державній реєстрації, тільки після їх реєстрації та офіційного опублікування.
Відповідно до Указу Президента РФ від 23.05.96 № 763 "Про порядок опублікування та набрання чинності актами Президента РФ, Уряду РФ та нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади" нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, крім актів та окремих їх положень, містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру, що не пройшли державну реєстрацію, а також зареєстровані, але не опубліковані в установленому порядку, не тягнуть за собою правових наслідків, як не набрали чинності, і не можуть бути підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до громадян, посадових осіб та організацій за невиконання які у них розпоряджень. На зазначені акти не можна посилатися під час вирішення спорів.
28. У разі виявлення невідповідності чинного нормативного правового акта, а також акта, що містить правові норми і не пройшов державну реєстрацію, Конституції РФ, федеральним конституційним законам, федеральним законам, указам та розпорядженням Президента РФ, постановам та розпорядженням Уряду РФ Міністерство ю Уряд РФ пропозицію про скасування такого акта з обґрунтуванням та проектом відповідного розпорядження.
Відповідно до ст. 12 Федерального конституційного закону від 17.12.97 № 2-ФКЗ "Про Уряд Російської Федерації" Уряд РФ вправі скасовувати акти федеральних органів виконавчої влади або призупиняти дію цих актів.