ведомствен правилник пиеси важна роляза осигуряване както на законността на административните актове, така и на единството на правното пространство на Русия. По този начин ведомственият произвол е ограничен, липсата на контрол при изпълнението на Изпълнителна власттехните законодателни функции.
Нормативните правни актове се изпращат за държавна регистрация:
а) федерални органи на изпълнителната власт, които извършват правна регулация(федерални министерства);
б) други органи и организации, чиито нормативни правни актове, в съответствие със законодателството на Руската федерация, подлежат на държавна регистрация в Министерството на правосъдието на Руската федерация (например Централната банка на Руската федерация) .
Министерството на правосъдието на Руската федерация има правомощия за прилагане нормативен контрол във връзка с държавната регистрация на нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт. Той обаче няма право да признава нормативни актове за управление, които противоречат на нормите на Конституцията на Руската федерация и други федерални закони за невалидни (или незаконни).
Регулаторните правни актове подлежат на държавна регистрация:
1) засягане на правата, свободите и задълженията на гражданина;
2) установяване легален статуторганизации;
3) има междуведомствен характер, т.е. съдържащи правни норми, задължителни за другите федерални органиИзпълнителна власт;
4) постоянен и временен, т.е. приети за определен период;
5) включително актове, съдържаща информация, която държавна тайна, или информация от поверителен характер.
В същото време нормативни правни актове, които имат една от горните характеристики или няколко, се изпращат за държавна регистрация.
Не подлежат на подаване за държавна регистрация:
1) индивидуални правни актове: действия от личен характер (при назначаване или освобождаване, при повишаване или налагане на наказание и др.); актове, чието действие е ограничено до еднократно приложение; актове, които са изтекли; актове от оперативно-административен характер (еднократни указания);
2) актове, с които решения висши държавни органи привлечен на вниманието органи и организации от системата на федералния изпълнителен орган;
3) действия, насочени към организиране на изпълнението на решенията висши органи или собствени решения на федералните органи на изпълнителната власт и не съдържат нови правни норми;
4) технически актове (GOST, SNiP и др.), ако не съдържат правни норми ;
Държавна регистрациянормативните правни актове се изпълняват от Министерството на правосъдието на Руската федерация, което Държавен регистърнормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт.
състояние. регистрацията на нормативен правен акт включва:
а) законен проверка на съответствието на този акт със законодателството на Руската федерация;
б) вземане на решение за необходимостта от държав. регистрация на този акт;
в) присвояване регистрационен номер;
г) влизане в държавата. регистър.
Държавната регистрация на нормативни правни актове се извършва от Министерството на правосъдието на Руската федерация в рамките на 15 дни от датата на получаване на акта. Ако е необходимо, срокът за регистрация може да бъде удължен от Министерството на правосъдието на Руската федерация, но не повече от 10 дни, а в изключителни случаи - до един месец.
Регистрацията на нормативен правен акт може да бъде отказана, ако по време на правната експертиза се установи, че този акт не е в съответствие със закона Руска федерация.
През деняслед държавна регистрация оригиналът на нормативния правен акт с присвоения му регистрационен номер се изпраща от Министерството на правосъдието на Руската федерация до федералния изпълнителен орган, подал акта за държавна регистрация.
Акт, признат от Министерството на правосъдието на Руската федерация като не изисква държавна регистрация, подлежи на публикуване по начина, предписан от федералния изпълнителен орган, одобрил акта, в източник, определен от съответните органи на изпълнителната власт. В същото време процедурата за влизане в сила на този закон се определя и от федералния изпълнителен орган, издал акта.
В случай на несъответствие между действащия регулаторен правен акт, както и акт, съдържащ правни норми, които не са преминали държавна регистрация, Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, указите и заповедите на президента на Руската федерация. Руската федерация, постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, Министерството на правосъдието на Руската федерация представя на правителството на Руската федерация предложение за отмяна или спиране на действието на такъв акт с обосновка и проект на съответния акт. поръчка.
Нормативните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт подлежат на официално публикуване в руски вестник” в рамките на 10 дни след датата на тяхната регистрация, както и в Бюлетина на нормативните актове на федералните изпълнителни органи на издателство „Юридическая литература“ на Администрацията на президента на Руската федерация, който се публикува най-малко два пъти месечно. Посоченият "Бюлетин", разпространяван в машинночетим вид от научно-техническия център, също се счита за официален. правна информация"Система".
Подзаконовите актове на федералните изпълнителни органи влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация след 10 дни след официалното им публикуване, освен ако самите актове не установяват различен ред за влизане в сила.
Подзаконови нормативни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации от междуведомствен характер, независимо от срока на тяхната валидност, включително актове, съдържащи информация, представляваща държавна тайна или информация с поверителен характер. подлежи на държавна регистрация.
Държавната регистрация на нормативни правни актове се извършва от Министерството на правосъдието на Руската федерация, което поддържа Държавния регистър на нормативните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт.
Държавната регистрация на нормативен правен акт включва:
Правна проверка на съответствието на този акт със законодателството на Руската федерация;
Вземане на решение за необходимостта от държавна регистрация на този акт;
Присвояване на регистрационен номер;
Вписване в Държавния регистър на нормативните правни актове на федералните изпълнителни органи.
Нормативните правни актове, подлежащи на държавна регистрация не по-късно от десет дни от датата на тяхното подписване (одобряване), се представят в Министерството на правосъдието на Руската федерация в шест екземпляра (оригинал и пет екземпляра, едно от които може да бъде представено на магнитен среден). Нормативните правни актове, съдържащи информация, представляваща държавна тайна или информация с поверителен характер, се представят в два екземпляра (оригинал и едно копие).
Подаването за държавна регистрация на нормативен правен акт, издаден съвместно от няколко федерални изпълнителни органи, се поверява на органа, който е посочен първи сред тези, които са подписали (одобрили) акта.
Към нормативния правен акт е приложено удостоверение, съдържащо следното:
Основания за издаване на нормативен правен акт;
Информация за всички действащи регулаторни правни актове по този въпрос и информация за времето на тяхното хармонизиране с приет акт;
Информация за одобрението на акта със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и други държавни органи, ако такова одобрение е задължително.
Държавната регистрация на нормативни правни актове се извършва от Министерството на правосъдието на Руската федерация в срок до петнадесет дни от датата на получаване на акта. Ако е необходимо, срокът за регистрация може да бъде удължен от Министерството на правосъдието на Руската федерация, но не повече от 10 дни, а в изключителни случаи - до 1 месец.
В рамките на един ден след държавната регистрация оригиналният правен акт с присвоения му регистрационен номер се изпраща от Министерството на правосъдието на Руската федерация до федералния изпълнителен орган, подал акта за държавна регистрация. Регистрацията на нормативен правен акт може да бъде отказана, ако по време на правната експертиза се установи, че този акт не съответства на законодателството на Руската федерация. В този случай тези нормативни правни актове се връщат от Министерството на правосъдието на Руската федерация на органа, който ги е издал, като се посочват причините за отказа. В рамките на десет дни от датата на получаване на отказ за държавна регистрация ръководителят на федералния изпълнителен орган или действащо лице издава подходящ документ за отмяна на регулаторния правен акт, чиято регистрация е отказана, и изпрати копие от него до Министерството на правосъдието на Руската федерация.
от основно правило, приема приетият подзаконов нормативен правен акт правно действиев резултат на публикуването му и изтичане на определен срок след публикуване. Навременното официално публикуване дава възможност да се запознаете с новоприетия подзаконов нормативен правен акт и с промените и допълненията в съществуващи актове. А това от своя страна ви позволява бързо да реорганизирате дейността на различни структури в дадена посока. Също така е важно населението на страната и длъжностни лицаОсигурено е достатъчно време за запознаване и изучаване на нови подзаконови нормативни правни актове, тъй като тяхното спазване и прилагане до голяма степен зависи от това колко правилно са разбрани от тези, към които са адресирани.
Редът за публикуване и влизане в сила на подзаконови нормативни правни актове федерално нивоопределен с Указ на президента на Руската федерация от 23 май 1996 г. № 763 „За реда за публикуване и влизане в сила на актовете на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и регулаторните правни актове на федералната федерация. изпълнителни органи“. Укази и заповеди на президента на Руската федерация, резолюции и заповеди на правителството на Руската федерация подлежат на официално публикуване в рамките на десет дни след подписването им. Официално публикуване на тези актове се счита за публикуване на техните текстове в "Российская газета" или в сборника на законодателството на Руската федерация. Актове на президента на руската федерация, имащи нормативен характери актове на правителството на Руската федерация, засягащи правата, свободите, задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на федералните органи на изпълнителната власт, както и организациите, влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация след седем дни след деня на официалното им публикуване. Контролът за правилността и навременността на публикуване на нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи се осъществява от Министерството на правосъдието на Руската федерация.
Анализът на регионалното законодателство, регламентиращо такива етапи от подзаконовото законотворчество като регистрация, публикуване и влизане в сила на подзаконови нормативни правни актове, води до заключението, че съдържанието на тези етапи до голяма степен е подобно на съответните етапи на подзаконовия нормативен акт. -изготвяне от федералните органи на изпълнителната власт.
За да се гарантира върховенството на Конституцията на Руската федерация и федералните закони, реализацията на правата на гражданите да получават надеждна информация за регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, с указ на президента на Руската федерация. Руската федерация от 10 август 2000 г. „На допълнителни меркиза осигуряване на единството на правното пространство“, беше създадена федерална банка от нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, т.е. федерален регистърнормативни правни актове на субектите на Руската федерация, която е поверена на Министерството на правосъдието на Руската федерация. В изпълнение на този указ правителството на Руската федерация прие Наредба „За реда за поддържане на регистъра на нормативните правни актове на субектите на Руската федерация“, а Министерството на правосъдието разработи и одобри препоръки за поддържане на федерален регистър. на регулаторните правни актове на субектите на Руската федерация. Съгласно тези препоръки във Федералния регистър са включени следните данни:
Номера и дати на държавна регистрация на правни актове;
Подробности за правните актове (вид на акта и наименование на органа, който го е приел, дата на приемане (подписване) на акта, неговия номер и заглавие);
Текстове на нормативни актове;
Допълнителна информация.
Следното се определя като допълнителна информация:
Експертни становища на Министерството на правосъдието на Русия, федерални ведомстваМинистерство на правосъдието на Русия федерални окръзии териториални органиотносно правни актове;
Решения и решения на Конституционния съд на Руската федерация по дела за проверка на конституционността на правни актове;
Решение върховни съдилищарепублики, териториални, областни и съответни съдилища в случаи на оспорване на правни актове, разглеждани от тях в съответствие с член 115 от Гражданския процесуален кодекс на РСФСР като първоинстанционен съд, както и съдебни решениянаправено по касация и надзорни жалбипо тези решения, независимо от резултата от жалбите;
Решения на конституционните (уставни) съдилища на съставните образувания на Руската федерация по дела за проверка на съответствието на правните актове с конституциите (хартите) на съставните образувания на Руската федерация, както и относно тълкуването на конституциите ( харти) на съставните образувания на Руската федерация;
Информация за мерките за реакция на прокурора, предприети във връзка с правни актове (протести и становища);
Заповеди на Министерството на Руската федерация за антимонополна политика и подкрепа на предприемачеството и неговите териториални органи, адресирани до органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, за премахване или изменение на приети от тях актове, които противоречат на федералното законодателство;
Заключения (писма) на Центр избирателна комисияРуската федерация и правно управлениеСлужба на Централната избирателна комисия на Руската федерация относно съответствието на законите на съставните образувания на Руската федерация с Федералния закон „За основните гаранции“ право на гласи правото на участие в референдума на гражданите на Руската федерация”;
Укази на президента на Руската федерация за спиране на действие на правен акт;
Укази на президента на Руската федерация за предупреждение на законодателния (представителен) орган държавна властсубектът на Руската федерация, висшето длъжностно лице на субекта на Руската федерация;
Заповеди на Министерството на правосъдието на Русия за регистрация на споразумения за осъществяване на международни и външноикономически отношения, сключени от държавни органи на съставните образувания на Руската федерация;
Заключение на Министерството на правосъдието на Русия в случай на решение за отказ на регистрация на споразумения или връщането им без регистрация;
Документи за спиране или прекратяване на споразумения.
Експертно мнениее включен във федералния регистър, ако в резултат на правна експертиза се установи, че правният акт не съответства на Конституцията на Руската федерация или федералния закон.
Заключение
Разглеждането на въпросите на лекцията ни позволява да заключим, че спектърът връзки с общественосттарегламентирана от подзаконови нормативни правни актове е разнообразна, така че има доста субекти, осъществяващи подзаконовото законотворчество. В количествено отношение се приемат много повече подзаконови нормативни актове, отколкото закони, съдържанието на тези актове е изключително многостранно, тъй като те са предназначени да осъществяват по-бързо и конкретно правно регулиране от закона. Значението на подзаконовите нормативни актове в регулирането на обществените отношения в сферата правна регулациямного големи, тъй като ви позволяват да обхванете много подробности, характеристики, характеристики, които не могат да бъдат взети предвид в рамките на закона. Въпреки това, отсъствието федерален закон, регулиращ законотворчеството в Руската федерация като цяло, се отразява негативно на качеството на подзаконовите нормативни актове, тъй като този документ трябва да съдържа правни стандарти за оптимален избор на вида на акта и неговото име. Въпрос правна регулацияподзаконодателното законотворчество вече е предмет на отделна лекция.
Въведение.
« Регулаторен акт- написано е официален документприети (публикувани) в определена форма от законодателен орган в рамките на неговата компетентност и насочени към установяване, промяна или отмяна на правни норми. На свой ред под правна нормаобщоприето да се разбере правителствена регулацияс постоянен или временен характер, предназначени за многократна употреба.
Основните регулаторни правни актове, регулиращи държавната регистрация, са:
· Постановление на правителството на Руската федерация от 13.08.1997 N 1009 „За одобряване на правилата за изготвяне на нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи и тяхната държавна регистрация“.
· Заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 14 юли 1999 г. № 217 „За одобряване на разяснения относно прилагането на правилата за изготвяне на нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт и тяхната държавна регистрация“.
В съответствие с Указ № 1009 държавната регистрация на ведомствени регулаторни правни актове се извършва от Министерството на правосъдието на Руската федерация (наричано по-долу - Министерството на правосъдието на Русия).
В Указа са дадени определения на нормативен правен акт и правна норма Държавна думана Федералното събрание на Руската федерация от 11.11.1996 г. N 781-II DG „За подаване на заявление за Конституционен съдРуска федерация":
Нормативните актове, изпратени до Министерството на правосъдието на Русия, се проверяват за необходимостта от тяхната регистрация и съответствие действащото законодателство.
Държавна регистрация на нормативни правни актове.
Подлежи на държавна регистрациянормативни правни актове федерални изпълнителни организасягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяване на правния статут на организации от междуведомствен характер, независимо от срока им на действие, включително актове, съдържащи информация, представляваща държавна тайна или информация с поверителен характер.
Указ N 1009 също установява срокове за регистрацияпосочените деяния. Нормативните правни актове, подлежащи на държавна регистрация, не по-късно от 10 дни от датата на тяхното подписване (одобряване) се изпращат до Министерството на правосъдието на Русия. Държавната регистрация се поверява на Отдела за регистрация и контрол върху ведомствените актове, който в 15-дневен срок от датата на получаване на акта го регистрира. Министерството на правосъдието на Русия, ако е необходимо, може да удължи срока за регистрация, но не повече от 10 дни, а в изключителни случаи - до един месец.
са включени в Държавния регистър на нормативните правни актове на федералните органи на изпълнителната властс регистрационен номер. Държавният регистър на нормативните правни актове, регистрирани от Министерството на правосъдието на Русия, както и справочните материали за отказ за регистрация и за връщане без регистрация, се публикуват в Бюлетина на Министерството на правосъдието на Руската федерация.
Регистрирани правни актове трябва да бъдат официално публикувани, с изключение на тези нормативни правни актове или техните отделни разпоредби, които съдържат информация, представляваща държавна тайна, или информация с поверителен характер, т.е. класифицирани като „строго секретно“, „секретно“, „не за публикуване“, „за служебно ползване“.
Официалните източници за публикуване на регулаторните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт, регистрирани от Министерството на правосъдието на Русия, са "Российская газета" и Бюлетин на нормативните актове на федералните органи на изпълнителната власт". При публикуване и изпращане на нормативни правни актове, регистрирани от Министерството на правосъдието на Русия, посочването на номера и датата на държавна регистрация е задължително.
фондация да откаже държавна регистрацияе противоречие на нормативния правен акт с действащото законодателство. Какви са последиците от отказа за държавна регистрация? Ако нормативен правен акт бъде признат за противоречащ на действащото законодателство, той не подлежи на прилагане от момента на подписване (одобряване). Този нормативен акт подлежи на отмяна от федералния изпълнителен орган, който го е издал.
Нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи (с изключение на актове и техните отделни разпоредби, съдържащи информация, представляваща държавна тайна или информация с поверителен характер), не е преминала държавна регистрация, както и регистрирани, но непубликувани в своевременно, не включвайте правни последици , като не е влязло в сила, и не може да служи като основание за уреждане на съответните правоотношения, налагане на санкции на граждани, длъжностни лица и организации за неспазване на съдържащите се в него указания. Тези актове не могат да се позовават при разрешаване на спорове.
Правен акт може да бъде признат за неизискващ държавна регистрацияв резултат на юридическа надлежна проверка. Такъв акт се връща на федералния изпълнителен орган, който го е представил за държавна регистрация, като се посочва в писанеоснование за вземане на това решение.
Такива актове по правило не съдържат правни норми (нови правни норми) и имат организационен и технически характер. Тези документи подлежат на публикуване и влизат в сила по начина, определен от федералния изпълнителен орган, издал акта.
Нормативният акт може да бъде върнат Министерството на правосъдието на Русия без държавна регистрацияако са нарушени установените процедури за подаване на акт за държавна регистрация или Правилата за изготвяне на нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт и тяхната държавна регистрация, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 13.08.1997 N 1009.
Държавната регистрация е предмет на регулаторни правни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации от междуведомствен характер, независимо от срока им на валидност, включително актове, съдържащи информация, представляваща държавна тайна или информация за поверителен характер.
Държавната регистрация на актовете се извършва от Министерството на правосъдието на Руската федерация, което поддържа Държавния регистър на нормативните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт.
Държавната регистрация на нормативния акт включва Старилов Ю.Н. Административно правоРусия в условията на съвременен върховенство на закона. // Право и политика 2013. - No 2. - с. 22-37:
- правна проверка на съответствието на този акт със законодателството на Руската федерация;
- вземане на решение за необходимостта от държавна регистрация на този акт;
- присвояване на регистрационен номер;
- · вписване в държавния регистър на нормативните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт.
Нормативните актове, подлежащи на държавна регистрация, не по-късно от 10 дни от датата на тяхното подписване (одобряване) се представят в 6 екземпляра (един оригинал и пет копия, едно от които трябва да бъде на магнитен носител) във Федералната служба за регистрация.
Държавната регистрация на нормативни актове се извършва в рамките на 15 дни от датата на получаване на акта. При необходимост срокът за регистрация може да бъде удължен, но не повече от 10 дни, а в изключителни случаи - до един месец. Регламенти, чиято държавна регистрация е отказана, се връщат от Министерството на правосъдието на Русия на органа, който ги е издал, като се посочват причините за отказа.
В рамките на един ден след регистрацията оригиналът на нормативния акт с присвоения му регистрационен номер се изпраща на федералния орган, подал акта за държавна регистрация.
Нормативните правни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации или имащи междуведомствен характер, подлежат на официално публикуване по предписания начин, с изключение на актове или техните отделни разпоредби, съдържащи информация, съставляваща държавна тайна или информация с поверителен характер.
Укази и заповеди на президента на Руската федерация, постановления и заповеди на правителството на Руската федерация се публикуват в Сборника на законодателството на Руската федерация, както и в "Российская газета". Крайният срок за публикуване на актовете на президента на Руската федерация Руската федерация е в рамките на 10 дни след подписването им. В съответствие с Федералния конституционен закон от 17 декември 1997 г. "За правителството на Руската федерация" Федерален конституционен закон от 17 декември 1997 г. N 2-FKZ (с измененията на 14 декември 2015 г.) "За правителството на Руската федерация " // Консултант плюс. Информационен и правен портал. [Електронен ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ Решенията на правителството подлежат на официално публикуване не по-късно от 15 дни от датата на приемането им.
Публикуването на актове на президента на Руската федерация и на правителството на Руската федерация в тези публикации е официално издание. Актове, които не са преминали държавна регистрация, както и регистрирани, но непубликувани по предписания начин, не водят до правни последици, тъй като не са влезли в сила и не могат да служат като правно основаниеда урежда съответните правоотношения, да прилага санкции към граждани, длъжностни лица и организации за неспазване на съдържащите се в тях указания. Тези актове не могат да се позовават при разрешаване на спорове. Нормативните актове на министерствата се публикуват и в Бюлетина на нормативните актове на федералните изпълнителни органи. Актовете на изпълнителните органи на републиките и други субекти на федерацията се публикуват в съответните публикации на тези субекти, например в Бюлетин на администрацията на Санкт Петербург.
Какъв е ефектът от управленските актове? Актовете на президента на Руската федерация, които имат нормативен характер, влизат в сила в цяла Русия едновременно след седем дни след първото им официално публикуване или от момента на публикуване, ако това е отразено в нормативния правен акт. Други актове на президента на Руската федерация, включително актове, съдържащи информация, представляваща държавна тайна или информация с поверителен характер, влизат в сила от датата на подписването им. Постановленията на правителството на Руската федерация, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, влизат в сила не по-рано от деня на официалното им публикуване. Други постановления на правителството на Руската федерация влизат в сила от датата на подписването им, освен ако самите постановления на правителството не предвиждат различен ред за влизането им в сила. По същия начин, т.е. от момента на подписването (приемането), влизат в сила правни актове на федерални министерства, ръководители на администрации и други органи на изпълнителната власт и техните длъжностни лица от съставните образувания на федерацията, освен ако в актовете е посочена друга дата за тяхното влизане в сила.
При неспазване на установените изисквания за правното съдържание и реда за издаване на правни актове може да възникне въпросът за тяхната валидност. Такива актове могат да бъдат нищожни.
Правните актове на управление се наричат нищожни, ако поради своята незаконосъобразност не могат и не пораждат правни последици. Например, нищожни са актове, които са приети в нарушение на компетентността на органите, които са ги издали или съдържат указания на подчинени лица за извършване на незаконни действия.
Оспорими са актовете на управление, които са предмет на обвързване, но може да бъде оспорено от съответните власти или лица. Например актове, които съдържат фактически неточности, подлежат на оспорване.
Въпросът за законосъобразността на оспорения акт се решава от упълномощените държавна агенция: висш изпълнителен орган, прокурор, съд. В някои случаи оспорените актове могат да бъдат признати за законосъобразни (след отстраняване на констатираните в тях недостатъци), в други - за недействителни. Но до обявяване на акта за недействителен, унищожаемият акт има правна сила и поражда правни последици.
Актът за управление може да загуби своята правна сила не само във връзка с признаването му за недействителен. То може да бъде отменено от органа, издал този акт, или от по-горестоящ орган. Така че решенията и заповедите на правителството на Руската федерация в случай на тяхното противоречие с Конституцията, федералните закони и указите на президента на Руската федерация могат да бъдат отменени от президента (член 115 от Конституцията на Руската федерация) Конституцията на Руската федерация, приета с народно гласуване на 12 декември 1993 г. [Текст] // Российская газета. - 25 декември 1993г.
Правителството на Руската федерация има право да отменя актове на федерални изпълнителни органи (член 12 от Федералния конституционен закон "За правителството на Руската федерация") Консултант Плюс. Информационен и правен портал. [Електронен ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ Спирането на тяхното действие или изпълнение трябва да се различава от отмяната на актове за управление. Това означава официално временно прекратяване на действието. Спиране на действията на управленски актове се извършва в случаите, когато упълномощеният орган счете издадения акт за незаконосъобразен или неподходящ. След това, в зависимост от резултатите, актът продължава да действа, ако съдържащите се в него дефекти бъдат отстранени или бъде отменен.
Най-характерните случаи на спиране на действието и изпълнение на правни актове са, както следва:
- а) Президентът на Руската федерация има право да спира действията на изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията в случай на противоречие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони (член 85 от Конституцията) Конституцията на Руската федерация Руската федерация, приета с народно гласуване на 12 декември 1993 г. [Текст] // Российская газета. - 25 декември 1993 г.;
- б) Правителството на Руската федерация, за да изпълнява своите решения и заповеди в цялата страна, в рамките на своята компетентност, има право да спира действията на федералните изпълнителни органи (член 12 от Федералния закон "За правителството на Руската федерация" " Федерален конституционен закон от 17 декември 1997 г. N 2-FKZ (от 14.12.2015 г.) "За правителството на Руската федерация" // Консултант плюс. Информационен и правен портал. [Електронен ресурс] http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_17107/);
- в) подаването на прокурорски протест срещу решение за налагане на административно наказание спира изпълнението му до разглеждане на протеста;
- г) подаване на жалба в 10-дневен срок от датата на постановяване на решението за налагане на административно наказание спира изпълнението му до разглеждане на жалбата.
Съгласно Федералния закон от 14 юни 1994 г. N 5-FZ "За реда за публикуване и влизане в сила на федерални конституционни закони, федерални закони, актове на камарите на Федералното събрание"
член 3 Федералните конституционни закони, федералните закони подлежат на официално публикуванев рамките на седем дни след датата на подписването им от президента на Руската федерация.
Член 4 портал за правна информация" (www.pravo.gov.ru).
В съответствие с клауза 10 от Указ на президента на Руската федерация от 23 май 1996 г. N 763 „За реда за публикуване и влизане в сила на актове на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и нормативните актове правни актове на федералните органи на изпълнителната власт"
Клауза 9. Нормативните правни актове на федералните изпълнителни органи в рамките на 10 дни след деня на тяхната държавна регистрация подлежат на официално публикуване в "Российская газета" или Бюлетин на нормативните актове на федералните изпълнителни органи, публикуван ежеседмично държавна агенция- от издателство "Правна литература" на Администрацията на президента на Руската федерация и пускане (публикуване) на "Официалния интернет портал за правна информация" (www.pravo.gov.ru).
Официалното публикуване на нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт се счита или за първото публикуване на техните пълни текстовев "Российская газета" или Бюлетин на нормативните актове на федералните изпълнителни органи, или първото пускане (публикация) на "Официалния интернет портал за правна информация" (www.pravo.gov.ru).
Текстовете на нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи, съдържащи се в Бюлетин на нормативните актове на федералните изпълнителни органи, разпространен в в електронен форматфедерална държава унитарно предприятие„Научно-технически център за правна информация „Система“ Федерална службазащита на Руската федерация и органи държавна защита, както и публикувани на интернет портала на "Российская газета" (www.rg.ru), чието функциониране се осигурява от федералната държава финансирана от държавата организация„Редакторите на „Российская газета“.
10. Нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт, с изключение на актове и техните отделни разпоредби, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, или информация с поверителен характер, която не е преминала държавна регистрация, както и регистрирана, но непубликувана по предписания начин , не пораждат правни последици, тъй като не са влезли в сила и не могат да послужат като основание за регулиране на съответните правоотношения, налагане на санкции на граждани, длъжностни лица и организации за неспазване на съдържащите се в него указания. Тези актове не могат да се позовават при разрешаване на спорове.
Нормативните правни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации или имащи междуведомствен характер, подлежат на официално публикуване по предписания начин, с изключение на актове или техните отделни разпоредби, съдържащи информация, съставляваща държавна тайна или информация с поверителен характер.
19. Федералните органи на изпълнителната власт изпращат за изпълнение нормативни правни актове, подлежащи на държавна регистрация, само след тяхната регистрация и официално публикуване.
Ако тези изисквания са нарушени, нормативните правни актове, които не са влезли в сила, не могат да се прилагат.
Тези планове, както и информация за измененията в тях, се публикуват на официалните уебсайтове на федералните органи на изпълнителната власт в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет.
Подзаконовите нормативни актове подлежат на държавна регистрация в Министерството на правосъдието.
Съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 1997 г. N 1009 „За одобряване на Правилата за изготвяне на нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт и тяхната държавна регистрация“ (Текстът на постановлението е публикуван в „Российская газета“). от 21 август 1997 г. N 161, в сборника от законодателство на Руската федерация от 18 август 1997 г. N 33, член 3895)
10. Нормативни правни актове, засягащи правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, установяващи правния статут на организации от междуведомствен характер, независимо от срока им на валидност, включително актове, съдържащи информация, представляваща държавна тайна или информация с поверителен характер , подлежат на държавна регистрация.
11. Държавната регистрация на нормативни правни актове се извършва от Министерството на правосъдието на Руската федерация, което поддържа Държавния регистър на нормативните правни актове на федералните органи на изпълнителната власт.
Държавната регистрация на нормативен правен акт включва:
¾ правна експертизасъответствието на този акт със законодателството на Руската федерация;
¾ антикорупционна експертизатози акт;
¾ вземане на решение за необходимостта от държавна регистрация на този акт;
¾ присвояване на регистрационен номер;
¾ вписване в Държавния регистър на нормативните правни актове на федералните изпълнителни органи.
Съгласно Заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 4 май 2007 г. № 88 „За одобряване на Разясненията относно прилагането на Правилата за изготвяне на нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт и тяхната държавна регистрация“ (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 14 май 2007 г. Регистрация N 9449), нормативните правни актове подлежат на държавна регистрация в Министерството на правосъдието.
„Нормативният правен акт е писмен официален документ, приет (издаден) в определена форма от законодателен орган в рамките на неговата компетентност и целящ установяване, изменение или отмяна на правни норми. От своя страна правната норма обикновено се разбира като общо задължителна държавна рецепта с постоянен или временен характер, предназначена за многократна употреба.
Заповед на Министерството на труда и социална защитана Руската федерация от 10 април 2013 г. N 143н Москва „За реда за публикуване и влизане в сила на заповеди на Министерството на труда и социалната закрила на Руската федерация, признати от Министерството на правосъдието на Руската федерация като неизискващи се регистрация" (Регистрирана в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 31 май 2013 г. Регистрационен номер 28615)
заповеди на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация, признати от Министерството на правосъдието на Руската федерация като не изискващи държавна регистрация (наричани по-долу - заповеди):
а) подлежат на публикуване в списание "Бюлетин по трудовото и социалното законодателство на Руската федерация" с едновременно поставяне на официалния уебсайт на Министерството на труда и социалната закрила на Руската федерация в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" ( www.rosmintrud.ru);
б) влизат в сила от момента, в който са признати от Министерството на правосъдието на Руската федерация като не изискващи държавна регистрация, освен ако самите заповеди на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация не установяват различен ред за влизането им в сила.