Въведение

Необходимостта от регулаторно регулиране на трудовите отношения, усложнени от чужд елемент, стана особено остра във връзка с икономическите реформи и прехода от затворено към отворено общество в бивш СССР. Тези обстоятелства доведоха, от една страна, до разширяването на използването на труда на чуждестранни граждани в руски предприятия и възникването на трудови отношения между руски граждани и предприятия с чуждестранни инвестиции, а от друга страна, до трудова миграция на Руските граждани в чужбина и сключването на трудови договори от тях директно с чуждестранни работодатели за чужбина.

Крайният резултат от всички тези миграции е формирането на значителна прослойка от чужди граждани, постоянно или временно пребиваващи на територията на съответната държава и влизащи в нея през работни отношенияс местни работодатели.

Използването на нормите на международното частно право за регулиране на трудовите отношения е сложно чужд елемент, включително конфликтните отношения, в съвременните условия е сложен проблем. То се състои в това, че е много трудно да се узаконят всички отношения, обособени в частноправни и публичноправни. Факт е, че доктрината ни позволява да говорим за естеството на отношенията само въз основа на най-важните критерии. Но в редица случаи подобни критерии очевидно не са достатъчни за еднозначна квалификация на тези отношения. За да се облекчи съдбата на правоприлагащите органи, е необходимо да се формулират стълкновителни норми, чийто обхват ще помогне да се определи кръгът от трудови отношения, които са от частноправен характер.

1. Международни договори в областта на трудовото право.

Ролята на Международната организация на труда в регулирането

работни отношения

Трудовото законодателство на всяка държава е сложно и е комплексна единица, състояща се от частни и публични норми. Намесата на държавата в тази сфера на правоотношения се дължи на необходимостта от определена социална политика, която да гарантира баланса на интересите на работниците и работодателите. Предметът на международното частно право включва тази част от трудовите правоотношения, която има частноправен характер (например условията за изплащане и определяне на размера на работната заплата, уредбата на реда и условията за обезщетение за вреди, причинени на работник или служител от производствена травма и др.).

Очевидно е, че трудовите отношения с международен характер са комплекс от отношения, които са разнородни по своята правна природа, което е обект на влиянието на норми от различна системна и отраслова принадлежност. Така част от международните трудови отношения се уреждат от нормите на международното публично право, друга част - от нормите на вътрешното гражданско, административното материално и процесуално право. Въпреки това, в по-голямата си част трудовите отношения с чуждестранни служители, въпреки тяхната разнородност, по своята правна природа са обект на регулиране на международното частно право.

Нормите на международното частно трудово право се съдържат и в двустранни споразумения, сключени между Русия и чужди държави за приемане и настаняване на граждани на работа в организации, предприятия и сдружения на договарящи държави (такива споразумения са валидни между Русия и България, Полша, Китай , Украйна и други страни).

По правило основният набор от въпроси в тази област се урежда от трудовото законодателство на държавата, на чиято територия се сключва трудов договор и основните трудова дейност.

V Руска федерацияглавен нормативен актв областта на регулирането на трудовите отношения е Кодекс на трудаРуската федерация, съдържаща материалноправни норми (в Кодекса на труда на Руската федерация няма стълкновителни норми).

Правното регулиране на трудовите отношения с чужд елемент се осъществява чрез международни договори, по-голямата част от които са конвенции и препоръки на Международната организация на труда (МОТ). В тези международни споразумениянормите на частното право и публичното право са тясно преплетени, което отразява спецификата на самите трудови правоотношения.

От голямо значение за регулирането на трудовите отношения на международно ниво са конвенциите, разработени под егидата на МОТ, по-специално:

Конвенция на Международната организация на труда № 182 за забрана и незабавни действия за премахване на най-лошите форми на детски труд (Женева, 17 юни 1999 г.);

Конвенция на Международната организация на труда № 181 относно частните агенции по заетостта (Женева, 19 юни 1997 г.);

Конвенция на Международната организация на труда № 177 относно домашната работа (Женева, 20 юни 1996 г.);

Конвенция на Международната организация на труда № 176 за безопасност и здраве в мините (Женева, 22 юни 1995 г.);

Конвенция на Международната организация на труда № 175 относно работата на непълно работно време (Женева, 24 юни 1994 г.);

Конвенция на Международната организация на труда № 173 за защита на вземанията на работниците в случай на несъстоятелност на работодател (Женева, 23 юни 1992 г.);

Конвенция № 170 на Международната организация на труда за безопасност при употреба химични веществав производство (Женева,

За съжаление повечето от конвенциите на МОТ не са ратифицирани от Руската федерация.

Структурата на МОТ е уникална в сравнение с други международни организации – в нейната изпълнителни органивсяка държава се представлява не от официалните си органи, а от работници и работодатели. Основната задача на МОТ е да защитава правата на работниците, да развива социалното партньорство, да гарантира реалното право на труд, да се бори с безработицата. Основната функция на тази организация е приемането на конвенции и резолюции, установяване на международни трудови стандарти. В момента МОТ активно се занимава с проблемите на външната и вътрешната трудова миграция, сезонната миграция и проблемите на нелегалната емиграция.

Конституцията на МОТ задължава всяка държава страна да въведе в своя национално законодателствонормите на конвенциите, приети в рамките на МОТ, или пряко прилагат техните разпоредби в националните съдилища и други компетентни органи.

В съответствие с Устава на Международната организация на труда, основната цел на МОТ е необходимостта от подобряване на тези условия, например чрез: регулиране на работното време, включително установяване на максимален работен ден и работна седмица; регулиране на заплатите, осигуряване на задоволителни условия за живот; защита на работниците от болести професионални заболяванияот трудови злополуки; защита на деца, юноши и жени; пенсии за старост и инвалидност; защита на интересите на работниците, наети в чужбина; признаване на принципа на равно заплащане за равен труд; признаване на принципа на свобода на сдружаване; организиране на техническо обучение и други събития.

2. Конфликтни връзки в областта на трудовите отношения

Активната намеса на държавата в регулирането на трудовите отношения предопределя ограничаването на действието на стълкновителни правила, т.е. ограничение, произтичащо от прилагането на чуждо право. Дори когато частноправният характер на трудовите правоотношения не подлежи на съмнение, в повечето държави тези отношения са в правното поле, където задължителното прилагане на националното законодателство и неговите императивни норми е от решаващо значение. Практически навсякъде подчиняването на трудовите правоотношения на общите граждански и конфликтни принципи е изправено пред публичноправните разпоредби за охрана на труда, за „осакатени“ случаи, за стачки и др.

Характеристики на международното частно трудово право - предпазливото отношение на законодателя към възможността за автономия на волята на страните, тенденцията да се ограничава, фокусиране върху защитата на интересите на "слабата" страна. Конфликтното регулиране на трудовите отношения включва използването на общи категории стълкновително право(но със значителни резерви). Тъй като трудовият договор е договор, автономията на волята се прилага широко за него като общо конфликтно обвързващо за всички договорни задължения. Законодателството на повечето държави предвижда възможността за споразумение между страните относно приложимото право при сключване трудов договоркато всеки гражданскоправен договор.

Според Карасева Л.В. въпросът за възможността за прилагане на принципа на автономия на волята към трудовите отношения е спорен. Държавите, които разглеждат трудовия договор като един от институтите на общото гражданско право (Германия и др.), позволяват избор на право от страните по договора. Така свободата на избор на правото, уреждащо трудовите отношения (принципът на автономия на волята) се прилага във Великобритания, Италия, Канада, Германия и Полша. Например, съгласно чл. 32 от полския закон от 1965 г. „За международното частно право“ „страните могат да подчинят трудовите отношения на избраното от тях право, ако то е взаимосвързано с тези правоотношения“.

Не всички въпроси на договора могат да бъдат уредени от самостоятелността на волята на страните. Най-същественото му ограничение е необходимостта от спазване императивни норми трудовото законодателствои държавата по месторабота, и държавата по мястото на сключване на трудовия договор, и държавата на гражданство на работника или служителя. При липса на споразумение между страните относно приложимото право в договора, хипотетична, мълчалива воля на страните се търси в западните съдилища. Субсидиарните специални стълкновителни обвързвания са правото на мястото на работа и правото на мястото на сключване на договора. На общата основа на стълкновителното регулиране се повдига въпросът за конфликта на квалификациите и конфликта на юрисдикцията в международното частно трудово право.

Решават се и проблемите с прилагането на препратки и клаузи за обществен ред (в трудовото право тази клауза се използва изключително широко; тук нейното прилагане не се счита за правна аномалия). Трудовото право и правоспособността се определят въз основа на личния закон на работника или служителя, но с някои изключения в полза на правото на мястото на работа или правото на мястото, където се сключва договорът.

За разлика от руското законодателство чужди държависъдържа специални стълкновителни норми, уреждащи трудовите отношения от международен характер. Законите на повечето щати обвързват трудовите отношения със законодателството на държавата по месторабота. Римската конвенция от 1980 г. относно приложимото право към договорните задължения изхожда от същия принцип. Съществуват и други конфликтни обвързвания - мястото на сключване на договора, личния закон на работодателя.

Според закона на мястото на работа за чужденците се прилага законодателството на държавата, в която се намира мястото на работа. Това правило е залегнало в законите на Австрия, Албания, Унгария, Испания, Русия, Швеция и други страни. Например, в съответствие с § 51 от унгарския Закон за международното частно право (1979 г.), за трудовото правоотношение се прилага правото на държавата, на чиято територия трябва да се извършва работата, освен ако в наредба не е предвидено друго.

Разновидност на закона за мястото на работа е законът за знамето на кораба. Договор за работана служител, извършващ услуга във воден или въздушен транспорт, се урежда от законодателството на държавата, в която е регистрирано превозното средство. Например, съгласно чл. 57 Кодекса за търговско корабоплаване на Руската федерация (КТМ) редът за наемане на членове на екипажа на кораба (включително чужденци), техните права и задължения, условия на труд и възнаграждение, както и редът и основанията за тяхното уволнение се определят от законодателството на Руската федерация по труда и KTM RF.

Практиката за избор на правен ред според закона на местонахождението на работодателя е доста разпространена. В съответствие с този стълкновителен принцип, ако според трудовия договор работата трябва да се извършва на територията на няколко държави, тогава към трудовото правоотношение следва да се прилага правото на местонахождението, местожителството или мястото на дейност на работодателя . Личният закон на работодателя се прилага под формата на местоживеене или гражданство на работодателя.

Така, според закона за гражданството на работодателя в Унгария, например, ако служителите на унгарския работодател извършват работа в чужбина в командировка или по-продължително чуждестранна служба, след това към правоотношениеУнгарското законодателство трябва да се прилага. Този принципизползва се и когато е невъзможно да се определи точното място на работа (например поради командировки) или работата трябва да се извършва в две или повече държави.

Трябва да се отбележи и правото на държавата, в която е сключен трудовият договор. Например, съгласно законите на Англия и Съединените щати, законите на тези щати се прилагат за трудовите правоотношения, сключени в тези страни.

Руският законодател предвижда възможността за избор на приложимия закон само за членовете на екипажа на кораба и техните работодатели (член 416 от RF CTM). Кодексът на труда на Руската федерация не предвижда избор на закон от страните, тъй като в трудовото законодателство има много норми, които защитават служителя, чието заобикаляне чрез избор на друг закон е трудно приемливо.

По този начин можем да заключим, че основните общи и специални връзки за сблъсък са:

2) законът на мястото на производствена дейност;

3) закон за знамето за морския и въздушния транспорт;

4) личен закон на служителя;

5) законът на местонахождението на работодателя;

6) законът на мястото на постоянна работа;

7) законът на местонахождението на предприятието, изпратило служителя в командировка;

8) законът на мястото на регистрация Превозно средство;

9) право на превозвача.

3. Трудово правоотношение с чужд елемент

според законодателството на Руската федерация

Първоначалното начало на регулирането на труда на чужденците в Руската федерация е нормата на Конституцията на Руската федерация от 1993 г. за равното право на труд. В сферата на трудовите отношения е установено прилагането на принципа на национално третиране (но с големи изключения). Анализът на разпоредбите на руското законодателство ни позволява да твърдим, че руските граждани имат приоритетни права да работят на територията на Руската федерация (подобна разпоредба съществува в почти всички трудови закони на други държави).

Чуждестранните граждани имат право да работят в Руската федерация в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация, Федерален закон № 115-FZ от 25 юли 2002 г. „За правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация“ и други нормативни актове. правни актовекакто и международни договори. В съответствие с чл. 11 от Кодекса на труда на Руската федерация на територията на Руската федерация, правилата, установени с този кодекс, закони, други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се прилагат към трудовите отношения на чужди граждани, лица без гражданство, организации, създадени или създадени от тях или с тяхно участие служители на международни организации и чуждестранни юридически лица, освен ако не е предвидено друго във федерален закон или международен договор на Руската федерация.

Кодексът на труда на Руската федерация от 2002 г. не съдържа специални правила за труд за чужденци, не регламентира характеристиките на техните легален статутв областта на трудовото право. Тези проблеми са регламентирани в специални федерални закони, които определят както категориите чуждестранни лица, така и специалните категории чуждестранни работници на територията на Руската федерация. Трудовите договори с чужденци могат да бъдат само срочни.

Съгласно чл. 13 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. N 115-ФЗ „За правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация“, чуждестранните граждани се ползват с правото свободно да се разпореждат със своите способности за работа, да избират своя вид дейност и професия, както и правото да използват свободно своите способности и имущество за предприемаческа и друга дейност, незабранена със закон икономическа дейностпредмет на федерални ограничения.

Законодателството установява областите на трудовите правоотношения и длъжностите, в които е забранено привличането на труд на чужденци: всякакви изборни длъжности в органите държавна власти управление; длъжности на съдии, прокурори, следователи, нотариуси; забранено е членуването в екипажа на самолета; да бъдат капитани на водни плавателни съдове и др. За чужденците е определена обща процедура за разрешаване на труд на територията на Руската федерация.

Трудовите отношения с чужд елемент предполагат възможността за регулиране на конфликта. Първоначалният конфликтен принцип е прилагането на правото на държавата по месторабота, т.е. руско право.

Прилагането на чуждото право се осъществява основно при регулиране на трудовите отношения в предприятия с чуждестранни инвестиции.

Според научно изследване, броят на чуждестранните работници от далечно и близко чужбина е най-малко 10 хиляди души в края на 2008 г. Официалната статистика в това отношение обаче се оценява не в стотици хиляди, а в милиони. Сегашната парадоксална ситуация трябва да бъде разрешена възможно най-скоро въз основа на научни аналитични оценки.

Значителна част от нелегалните мигранти в трудоспособна възраст в Русия са заети в неформалния сектор на икономиката. Поради тази причина техните човешки и трудови права не се зачитат в много случаи. Но много от мигрантите нямат законови задължения към страната ни (не плащат данъци и т.н.).

В Кодекса на труда на Руската федерация от 2002 г. по принцип няма регламент работни отношенияс чужд елемент. V руското законодателствоняма нито една стълкновителна норма, която да се отнася пряко до обхвата на международното частно трудово право. Това е много сериозна празнина в руското законодателство, което значително усложнява възможността за държавна защита на правата и интересите на руските граждани, работещи по договор в други държави. За трудови отношения с чужд елемент гражданското законодателство се прилага по аналогия (членове 1210, 1211 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Недостатъците и проблемите на този подход са очевидни. В момента необходимостта от кодификация на международното частно трудово право в руския PIL също е очевидна.

4. Трудова дейност на руски граждани в чужбина

Трудът на руски граждани на територията на чужди държави може да се прилага в резултат на възникване на трудови правоотношения или въз основа на разпоредбите на нашето трудово законодателство, или въз основа на трудов договор, сключен с чуждестранен работодател. В случай на изпращане на руски граждани на работа в институции и организации на Русия в чужбина - в командировки (за участие в изграждането на предприятия, монтаж, осигуряване техническа помощи др.), условията на труд на гражданите на Руската федерация в чужбина се определят от руското законодателство.

През последните 15 години трудовата миграция на руски граждани в чужбина се е увеличила значително. Дейности, свързани с наемане на руски граждани в чужбина, на територията на Руската федерация, могат да се извършват само от руски юридически лица, които имат специален лиценз.

За трудовите отношения на руснаците в чужбина могат да се прилагат както руското, така и чуждото законодателство. Руското законодателство регулира работата на руски граждани в чужбина, ако трудовите отношения са възникнали на територията на Руската федерация, т.е. руски гражданин е изпратен на работа в чужбина като част от назначение. Чуждестранното законодателство определя правния статут на руски служител по трудов договор, сключен в чужбина. Условията на труд на руски граждани в чужбина, предвидени в трудовия договор, не трябва да бъдат по-лоши от условията, предвидени в трудовите договори с граждани на други чужди държави (лечение на най-облагодетелствана нация). Във всички случаи разпоредбите на трудовия договор не трябва да нарушават императивните норми на държавата на мястото на сключване на договора и мястото на работа.

В случай на трудови правоотношения, възникващи по силата на сключване на трудови договори с граждани, временно заминаващи за работа в чужбина, Руската федерация е наложила, от една страна, да им предостави съдействие и съдействие от държавни органи при сключването на такива договори. , а от друга страна, да се вземат мерки, насочени към предотвратяване на сключването на всякакъв вид неравноправни и поробващи договори чрез търговски фирми (местни и чуждестранни). Федералната миграционна служба (FMS) на Русия, в съответствие със своите правила, одобрени с резолюция на Съвета на министрите от 1 март 1993 г., беше призована да разработва съвместни проекти и програми с чуждестранни фирми и компании за трудова миграция на Русия. граждани в чужбина. Неправителствените организации могат да извършват дейността си, свързана с трудовата миграция на руски граждани, въз основа на лицензи (разрешения).

Руските граждани, както и други чужденци, са обект на общите ограничения, съществуващи в тази или онази държава по отношение на наемането на определени професии, специални условия за работа и др. Въпреки това, повтарям, условията на труд на руските граждани не могат да бъдат по-лоши от условията на труд на чужденците - граждани на други държави.

Трудът на граждани, изпратени да работят в посолствата на Руската федерация като представители на различни държавни и обществени организации, както и членове на семействата на тези граждани, наети от институции на Руската федерация, се регулира както от общите разпоредби на руското трудово право, така и от специални правила, чието прилагане се дължи на факта, че институциите се намират извън Руската федерация .

Особености на регулирането на труда на служители, изпратени на работа в дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, както и в представителства на федерални органи Изпълнителна власти публични институциина Руската федерация в чужбина са установени с глава 53 от Кодекса на труда на Руската федерация, както и с Правилата за предоставяне на гаранции и компенсации на служители, изпратени на работа в представителства на Руската федерация в чужбина, одобрени с Указ на Правителството на Руската федерация от 20 декември 2002 г. N 911. И така, съгласно чл. 337 от Кодекса на труда на Руската федерация, изпращане на служители на работа в дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, както и в представителства федерални органиИзпълнителната власт и държавните институции на Руската федерация в чужбина се осъществяват от специално упълномощени федерални изпълнителни органи и държавни институции на Руската федерация, а именно органите на Министерството на външните работи на Руската федерация.

Трудов договор се сключва със служител, изпратен на работа в представителство на Руската федерация в чужбина за срок до три години. В края на посочения срок трудовият договор може да бъде предоговорен нов срок. На тези категории работници се предоставят определени гаранции, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация.

Заключение

Ролята на нормите на международното частно право в регулирането на бързо разширяващата се сфера на трудови отношения с чуждестранни служители непрекъснато нараства.

Регулирането на въпросите на трудовите правоотношения, усложнени от чужд елемент, с помощта на правилата на PIL е сложен проблем. Разграничаването на публичноправни и частноправни критерии в областта на трудовите правоотношения на различните държави не е възможно, главно поради това, че задължителните норми на трудовото право на всяка държава са приоритетни. Второ, има конфликтни обвързвания при сключване на трудови договори с чуждестранни служители различни държавиразлични бази. По-често използвани са: законът на мястото за задържане трудов договор, законът на мястото на производствена дейност, законът по местонахождението на работодателя.

Навлизането на Руската федерация на международния пазар на труда и нарастващото използване на чуждестранна работна ръка у нас поставя въпросите за правното регулиране на трудовите отношения с чуждестранните служители като най-важни. Необходимо е да се подобри правоприлагането в международното частно право, а именно действието на стълкновение на закони и материалноправни норми и методи за правно регулиране на трудовите отношения с чуждестранни служители.

Необходимо е да се използват възможностите за трансформиране на международните норми в национално законодателство, както и да се извършват официални разяснения относно съответствието на националното законодателство с международните норми и преодоляване на установените противоречия.

Списък на използваните източници

1. Конституцията на Руската федерация, приета с народно гласуване на 12 декември 1993 г., Москва. Новини, 1994 г.

2. Федерален закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ "За правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация", Сборник от законодателството на Руската федерация, 29 юли 2002 г. № 30.

3. Кодекс на труда на Руската федерация № 197-FZ от 30 декември 2001 г., чл. 3.

4. Указ на президента на Руската федерация от 16 декември 1993 г. № 2146 „За привличането и използването на чуждестранна работна ръка в Руската федерация“ // SAP RF. - 1993. - бр.51.

5. Устав на Международната организация на труда, изменен на конференцията на МОТ в Монреал през октомври 1946 г. и влязъл в сила през 1948 г. (изменен на 22 юни 1962 г., 4 юни 1986 г.)

7. Богуславски М.М. Международно частно право: Учебник. – 5-то изд., преработено. и допълнителни - М .: Юрист, 2004.

8. Карасева Л.В. Правната уредба и състоянието на законността в сферата на труда на чуждите граждани// Право и правосъдие в социална практикасъвременна Русия. материали научна конференция 5 декември 2005 г Под общо изд. Упорова И.В. Краснодар: Университет на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, 2006 г.

9. Правата на чуждестранните работници в Русия: Правен справочник / Изд. I Л. Трунова. - М., 2006.

10. Тюркин М.Л. Подобряване на концептуалните и правни основи на миграционната система в Русия. - М .: VNII на Министерството на вътрешните работи на Русия, 2004 г.

Карасева Л.В. Правно регулиране и състоянието на законността в сферата на труда на чуждестранните граждани // Правото и справедливостта в социалната практика на съвременна Русия. Материали от научна конференция 5 декември 2005 г. Под общо изд. Упорова И.В. Краснодар: Университет на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, 2006. - С. 101.

Аметистов Е.М. Международно право и труд. - М., 1982. с.15.

Богуславски М.М. Международно частно право: Учебник. – 5-то изд., преработено. и допълнителни - М.: Юрист, 2004. - с.478.

федералния законот 25 юли 2002 г. № 115-FZ "За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация", Сборник от законодателството на Руската федерация, 29 юли 2002 г. № 30, чл. 3032.

Семинар 14. Конфликтни проблемиработни отношения.

Глава 17. ТРУДОВО ОТНОШЕНИЕ

§ 1. Общи положения. § 2. Конфликтни въпроси в областта на трудовите правоотношения. § 3. Трудови права на чужденците в Руската федерация. § 4. Трудови права на руски граждани в чужбина. § 5. Социално осигуряване

§ 2. Конфликтни въпроси в областта на трудовите правоотношения

1. В областта на трудовите правоотношения в законодателството и практиката на различни държави, както и в международните договори се използват различни стълкновителни норми. Най-често се прилагат трудови правоотношения при липса на споразумение за избор на право закон на страната, на чиято територия (изцяло или основно) се извършва трудова дейност (конфликтният принцип на „закона за местоработата“ – lex loci laboris). Римската конвенция от 1980 г. относно правото, прилагано към договорни задължения, изхожда от същия принцип.

Във Франция, Белгия, Германия, Италия и в редица други страни гражданскоправните понятия се използват в областта на регулирането на трудовите отношения. Спецификата на тази област обаче предопределя някои корекции в прилагането на традиционните институции и нормите на международното частно право. На първо място, това се проявява в ограничаване на прилагането на автономията на волята на страните.

Практиката на редица страни показва, че в тази област по правило се прилага правото на държавата по месторабота, като всъщност се изключва възможността за избор на право от страните в трудовите правоотношения.

Свободата на избор на право не е ограничена съдебна практикаВеликобритания, Италия, Канада, Германия.

Законът на мястото на работа (lex loci laboris) се отнася до правото на държавата, в която работникът е нает.

В някои специални случаи lex loci laboris означава правото на държавата, в която се намира бордът на директорите на предприятието, правото на корабното знаме и др.).

За специални ситуации, при които работа се извършва в няколко държави, например в случай на служител на международния транспорт (въздушен, речен, автомобилен, железопътен), се прилагат допълнителни справки за конфликт на закони. По този начин австрийският закон за международното частно право предвижда, че в случай, че работник или служител обичайно изпълнява работата си в повече от една държава или когато няма обичайно място на работа, правото на страната, в която работодателят има обичайно местоживеене или в което извършва дейността му.

Член 35 „Трудови договори“ от естонския Закон за международно частно право от 2002 г. предвижда следните разпоредби.

По отношение на трудовите договори изборът на право не трябва да води до лишаване на работника от защитата, гарантирана му от императивните правила на държавата, които биха се прилагали при липса на избор на право.

При липса на избор на право, правото на държавата, в която:

1) служителят обикновено изпълнява работата си по трудов договор, дори ако временно работи в друга държава;

2) мястото на стопанска дейност, чрез което е нает служителят, се намира, ако служителят обикновено не работи в същата държава.

Горните разпоредби не се прилагат, ако от съвкупността от обстоятелства следва, че трудовият договор е по-тясно свързан с която и да е друга държава. В такъв случай се прилага правото на другата държава.

2. В съветското законодателство нямаше стълкновителни норми в тази област. За да запълни тази празнина, подготвена още през 1989 - 1990 г. проектът на Закон за международното частно право включва член за трудовите отношения. Той се опита да отрази практиката за справяне с тези проблеми, както следва:

За трудовите правоотношения се прилага правото на държавата, в която (изцяло или основно) се извършва работата, освен ако в трудовия договор не е предвидено друго. По този начин не беше изключена възможността за действие на принципа на автономия на волята;

Трудовите правоотношения във водния и въздушния транспорт бяха предложени да бъдат подчинени на законодателството на държавата, под чийто флаг се използва превозното средство;

Ако работата се извършва от лице, изпратено в чужбина от съответна организация, беше предложено да се приложи съветското законодателство към трудовите отношения на това лице с такава организация.

Такъв закон обаче не беше приет.

В действащото руско законодателство, с редки изключения, няма стълкновителни норми в тази област. В чл. 416 от Кодекса на Руската федерация на Руската федерация предвижда, че правният статут на членовете на екипажа на кораба и отношенията между членовете на екипажа на кораба, свързани с експлоатацията на кораба, се определят от правото на държавата на флага на кораба. Този закон се прилага за отношенията между корабособственик и членове на екипажа, освен ако не е предвидено друго в споразумението, уреждащо отношенията между корабособственика и членовете на корабния екипаж, които са чужди граждани.

Тъй като в Кодекса на труда на Руската федерация няма стълкновителни норми, в учебната литература беше повдигнат въпросът дали стълкновителните норми на разд. VI Граждански кодекс на Руската федерация. Според В.П. Звеков, не е изключена възможността за прилагане на общия подход в подходящи случаи.

Като пример за решаване на въпроса за приложимото право към трудовите правоотношения цитираме разпоредбите на споразумение за правна помощмежду Русия и Полша, 1996 г. Съгласно разпоредбите на този международен договор, страните по трудов договор могат сами да избират законодателството, уреждащо техните трудови отношения. Ако законодателството не е избрано, тогава възникването, изменението, прекратяването (прекратяването) на трудовия договор и вземанията, произтичащи от него, се уреждат от законодателството на договарящата страна, на чиято територия се извършва, е била извършена или е трябвало да се извърши работата. изпълнено.

Ако работник или служител извършва работа на територията на една договаряща страна въз основа на трудов договор с предприятие, намиращо се на територията на друга договаряща страна, възникването, изменението, прекратяването (прекратяването) на трудовия договор и възникналите от него искове се уреждат от законодателството на тази договаряща страна. По спорове компетентни са съдилищата на договарящата страна, на чиято територия е, е трябвало или е трябвало да се извършва работата. Компетентни са и съдилищата на договарящата страна, на чиято територия е местоживеенето или седалището на ищеца, ако предметът на спора или имуществото на ответника се намира на тази територия. Страните по трудовия договор могат да променят тази компетентност по споразумение.

§ 3. Трудови права на чужденците в Руската федерация

1. Чуждестранните граждани се ползват с права и носят задължения в трудовите правоотношения наравно с руските граждани, т.е. законодателството изхожда от прилагането на принципа на национално третиране в областта на трудовите отношения. Следователно към тях се прилагат общите разпоредби на трудовото право. По отношение на условията и заплащането на труда не се допуска дискриминация на чужденци в зависимост от пол, раса, националност, език, религия и др. В Русия ограниченията върху трудовата дейност, установени от националното законодателство на страната на чужденеца, не се признават. Чужденците са обект на разпоредби за закрила на труда, специални разпоредби относно условията на труд на жените и юношите, имат право на социални помощи, право на почивка.

Кодексът на труда на Руската федерация гласи, че общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация са интегрална частруската правна система.

Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закони и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се прилагат правилата на международния договор (член 10 от Кодекса).

Съгласно част 4 на чл. 11 на територията на Руската федерация правилата, установени от Кодекса, закони, други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се прилагат към трудовите отношения на чужди граждани, лица без гражданство, организации, създадени или създадени от тях или с тяхно участие, служители на международни организации и чуждестранни юридически лица, освен ако федерален закон или международен договор на Руската федерация не предвижда друго.

От горния текст следва, че уредбата на отношенията с т. нар. чужд елемент е била ограничена в кодекса само до общи разпоредби.

Руското законодателство установява ограничения за чужденците по отношение на възможността за упражняване на определени професии (заемане на определени длъжности). По-специално чуждестранните граждани не могат да бъдат държавни служители, да заемат длъжности на съдия, прокурор, следовател, нотариус, официаленмитнически органи, патентен пълномощник; да бъде член на полетния екипаж на граждански самолет или експериментална авиация, екипажи на морски кораби; се занимават с търговско производство на риба и други водни животни и растения във водните обекти на Руската федерация. Тези ограничения са установени от Федералния закон от 25 юли 2002 г. „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“, CTM на Руската федерация и Въздушния кодекс на Руската федерация.

По-специално, Законът за правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация от 2002 г. установява, че чуждестранните граждани се ползват с правото свободно да се разпореждат със своите способности за работа, да избират вида дейност и професия, както и правото да използват свободно. техните способности и имущество за предприемаческа и друга, незабранена от закона за икономическа дейност, като се вземат предвид ограниченията, предвидени от федералния закон (клауза 1, член 13).

Действието на Закона за правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация се отнася както за чужденци, които извършват своята трудова дейност в Русия въз основа на трудов договор, така и за чужденци, които сключват гражданскоправен договор за изпълнение на работа (предоставяне на услуги). И в двата случая е необходимо разрешение за работа за извършване на трудова дейност. В параграф 4 на чл. 13 от Закона е установено, че работодателят и клиентът на работи (услуги) имат право да привличат и използват чуждестранни работници само ако имат разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници.

Не се изискват разрешения за чуждестранни граждани, постоянно или временно пребиваващи в Русия, както и за определени категории чужденци, по-специално журналисти, акредитирани в нашата страна, учители, поканени да провеждат занятия в образователни институции, с изключение на преподаватели в религиозни учебни заведения; ученици в Русия в общообразователни институции професионално образованиечуждестранни студенти, работещи по време на ваканцията.

Разрешения също не се изискват за служители на чуждестранни юридически лица (производители или доставчици), извършващи монтажни (контролирани) работи, сервизна и гаранционна поддръжка, както и следгаранционен ремонт на техническо оборудване, доставено в Руската федерация.

По отношение на сключването на трудов договор с чужденци и неговото съдържание, както вече беше отбелязано, разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация, както и правилата, установени от Закона за правния статут на чуждестранните граждани от 2002 г. действа, прилага. Работодателят трябва да има разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници, издаване на покана, която е основание за издаване на виза на чужденец или за безвизово влизане (чл. 2, част 2, чл. 18 от Закона за правния статут на Чуждестранни граждани в Руската федерация).

Следва да се има предвид, че в съответствие с параграф 5 на чл. 13 от Закона чужд гражданин, временно пребиваващ в Руската федерация, няма право да извършва трудова дейност извън границите на субекта на Руската федерация, на територията на която му е разрешено временно пребиваване.

В същото време това ограничение не се отнася за чужденци, временно пребиваващи в Русия, за които, както вече беше отбелязано, е установена процедура за разрешаване на работа.

Чужденците, постоянно пребиваващи в Русия, могат да бъдат ангажирани с трудова дейност на основание и по начин, установен за руски граждани. Единственото изключение от националния режим за такива чужденци е, когато в съответствие с руското законодателство определени професии или длъжности могат да бъдат заемани само от руски граждани.

Чужденците, които временно пребивават на територията на Русия с цел извършване на трудова дейност и чиято работа се извършва в съответствие с общата разрешителна процедура, са в различно положение. Общото за всички чужденци, временно пребиваващи в Русия, е, че те могат да работят в Руската федерация, ако това е съвместимо с целите на престоя им. В допълнение към спазването на това общо изискване за наемане на чужденци, принадлежащи към тази група, работодателят трябва да получи разрешение от съответния федерален изпълнителен орган, отговарящ за миграционната служба (FMS на Министерството на вътрешните работи на Русия) за привличане на чуждестранна работна ръка и самият чужденец - потвърждение на правото на работа в Русия.

Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2002 г. одобри Правилника за реда за издаване на разрешения за работа на чужди граждани и лица без гражданство. Чужд гражданин, който е навършил 18 години, може да получи разрешение за работа, ако:

Регистриран в Русия като индивидуален предприемач;

Нает като чуждестранен работник от клиента на работи (услуги) или от работодателя. Разрешението се издава, но при едно условие: ако работодателят или клиентът на работи (услуги) допринася за своевременносредства, необходими за осигуряване на заминаването на чуждестранен работник след края на договора му от Русия.

Установената процедура за издаване на разрешения и потвърждения не се прилага за чужди граждани, постоянно пребиваващи в Русия, получили убежище в Руската федерация, признати за бежанци и очакващи статут на бежанец, но получили разрешение за временно пребиваване.

Тази процедура също не се прилага за чуждестранни граждани, работещи в Русия в съответствие с междудържавни споразумения, за служители на дипломатически и консулски институции, за официални религиозни фигури. религиозни организациии общества, на членовете на екипажа на руската морска пехота и речни съдове, на студенти стажанти, които идват в рамките на програмите на руски образователни институции, на акредитирани кореспонденти и журналисти, на поканени преподаватели и инструктори за работа в академии и учебни заведения за висше професионално образование, на лица, за които е установен различен ред за наемане на работа чрез междудържавни и междуправителствени споразумения.

Отличителна черта на трудовите договори с чужденци, временно пребиваващи в Русия, е техният спешен характер. Договорите с чужденци, които са обект на разрешителното, се сключват за срок, не по-дълъг от срока на валидност на разрешението, посочено по-горе.

Трудовите права на чужденци, надлежно признати за бежанци, и чуждестранни лица, които са предоставени в Русия политическо убежищеса подобни на правата на чужденци, постоянно пребиваващи в Русия. Те се ползват с правата, предоставени на гражданите на Руската федерация, освен ако не е изрично предвидено друго в законодателството на Руската федерация (по-специално, посочените по-горе ограничения за чужденци по отношение на определени професии и длъжности). Работодателят не се нуждае от специално разрешение, за да ги наеме. Освен това съответните държавни органи са длъжни да оказват съдействие на бежанците при намирането на работа и при необходимост в професионално обучениеи преквалификация. На работодателите, които наемат бежанци, се предоставят допълнителни данъчни облекчения и компенсации с цел възстановяване на разходите, свързани с наемането на тези лица. Трудовите договори, сключени с бежанци и лица, получили убежище в Русия, са предмет на нормите на руското законодателство.

2. Общата процедура за разрешаване и следователно изискването условията на трудовия договор да отговарят на руското законодателство (включително възнаграждения, социално осигуряване и осигуровки на чуждестранни работници) се прилагат и за договори между чуждестранни работници и чуждестранни фирми, които ги привличат за изпълнение на договори на територията на Русия. Това означава, че въпреки че законодателството на Руската федерация не формулира общ стълкновителен принцип по отношение на трудовите правоотношения, то изхожда от принципа за прилагане на правото на държавата, в която се извършва работата (lex loci laboris), дори ако договорът се сключва между чуждестранни лица в чужбина. Няма изключения от този принцип.

По този начин при сключване на трудов договор между чуждестранен работодател и чужденец за извършване на работа на територията на Руската федерация могат да възникнат проблеми, свързани с конфликта на нормите на законодателството на Руската федерация и законодателството чужбинакъде се намират работодателят и служителят и къде действително е сключен трудовият договор.

За наемането на чужденци от предприятия с чуждестранни инвестиции се прилагат специални разпоредби. За наемане на чужденци измежду висококвалифицирани специалисти за позициите на ръководители на предприятия, разположени в Русия с чуждестранни инвестиции, както и ръководители на отдели на тези предприятия, работодателят не трябва да получава разрешение от съответния орган, но чужденецът се нуждае от потвърждение на правото на труд. Условията на колективните и индивидуалните трудови договори не могат да влошат положението на служителите на предприятието в сравнение с условията, предвидени от действащото законодателство на територията на Руската федерация. Условия за работа, труд и почивка, както и пенсионно осигуряванечуждестранните работници обикновено се договарят в индивидуален трудов договор с всеки от тях.

Руски гражданин М. отиде да работи в хотел от международна класа, собственост на предприятиетос чуждестранни инвестиции. След известно време тя имала неблагоразумието в разговор с гостуващ чужденец да се изкаже неодобрително за един от служителите на администрацията. Чужденецът се оказва журналист и се позовава на разговора си с М. в репортажа си за пътуването си до Русия. Когато ръководството на хотела разбра за това, М. беше уволнена, като се позова на факта, че действията й уронват репутацията на хотела. Договорът й беше прекратен.

Формулярът на договора, подписан от М., съдържа следните разпоредби: „Служителят, сключил договор с хотела, се съгласява, че освен предвидените в трудовото законодателство основания за прекратяване на договора, администрацията има право да едностраннода прекрати договора на следните основания: кражба на фирмено имущество, имущество на гости и колеги, съучастие в кражбата, допринасящо за това; измама на администрацията и гостите за лична изгода; приложение физическа сила, словесна обида; отказ за изпълнение на задачи правно основаниеизисква се от прякото ръководство; умишлени действия, които застрашават собственото здраве и здравето на другите; сън по време на работа; хазартни игри в хотелските помещения; всяко действие, което подкопава репутацията на хотела.

В литературата (И. Я. Киселев) се отбелязва, че тази форма противоречи на руското законодателство, както и на Постановлението на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 22 декември 1992 г. N 16 „По някои въпроси на прилагането на законодателството от съдилищата на Руската федерация при решаване трудови спорове". Съгласно параграф 44 от този указ, "... трудовите договори не могат да установяват допълнителни условия за прекратяване на трудов договор (договор) в сравнение със закона."

Към това трябва да се добави, че формулировката на уволнението на служител „за всяко действие, уронващо репутацията на хотела“ е толкова неясна, че прави преценката на ръководството на хотела практически неограничена.

Отделно трябва да се каже за трудовите отношения на руски граждани с чуждестранен работодател в случаите, когато чужда държава действа като такава в Русия.

Вече беше отбелязано по-горе, че според законите на редица държави (и по-специално на Съединените щати) държавата не се ползва с имунитет в случаи на искове срещу нея, свързани с трудови правоотношения. Съгласно чл. 5 от Европейската конвенция от 1972 г. и чл. 11 от Конвенцията на ООН от 2004 г. държавата не се ползва с имунитет от юрисдикция в областта на трудовите правоотношения. В случай, че работата ще се извършва на територията на страната на съда, служителят (ако не е гражданин на държавата на работодателя) може да съди чуждата държава на работодателя.

На практика руски съдилищаизвестен е случай, когато дело срещу чужда държава-работодател е станало предмет на съдебно разглеждане.

През март 2000 г. руският гражданин М.С. Калашникова, която работеше като водещ специалист в информационната служба на посолството на САЩ в Русия, беше уволнена в съответствие с параграф 3 на чл. 33 от Кодекса на труда на РСФСР в сила тогава (открито е несъответствие между служителя и неговата длъжност), което е записано в работна книжка. ГОСПОЖИЦА. Калашникова се обърна към съда, за да защити правата си, като поиска възстановяване на работа, плащане за принудително отсъствие и обезщетение морални щети. Първоинстанционният съд с определението си отказва да приеме искова молбакоето е потвърдено от съдийския състав на граждански делаМосковски градски съд. При това съдът се позовава на чл. 435 от Гражданския процесуален кодекс на РСФСР, който е в сила по това време, който предвижда възможността за предявяване на искове срещу чужда държава само със съгласието на нейните компетентни органи. Тя не можа да потвърди съществуването на такова съгласие. Впоследствие М.С. Калашникова се обърна към Конституционния съд на Руската федерация с жалба, в която твърди, че нормата на чл. 435 от Гражданския процесуален кодекс на РСФСР я нарушава конституционен законна съдебна защитаи не отговаря на част 1 на чл. 46 от Конституцията на Руската федерация. Конституционният съд в своето решение от 2 ноември 2000 г. отбелязва, че „правата на М. С. Калашникова са нарушени не от част 1 на член 435 от Гражданския процесуален кодекс на РСФСР, а от решения на правоприлагащите органи, взети въз основа на него“.

В литературата (И. О. Хлестова) се отбелязва, че в този конкретен случай посолството на САЩ е действало като работодател и не е упражнявало никакви суверенни функции. При подобни условия в Съединените щати американски гражданин ще има право на облекчение съгласно Закона на САЩ от 1976 г. в случай на иск срещу чуждестранно посолство.

§ 4. Трудови права на руски граждани в чужбина

Трудът на руски граждани на територията на чужди държави може да се прилага в резултат на възникване на трудови правоотношения или въз основа на разпоредбите на нашето трудово законодателство, или въз основа на трудов договор, сключен с чуждестранен работодател.

В първия случай трудът на руски граждани се използва в чужбина в резултат на трудови отношения, които възникват не в чужбина, а в Руската федерация. Руските граждани се изпращат на работа в институции и организации на Русия в чужбина, изпращат се в командировки (за участие в строителството на предприятия, монтаж, за предоставяне на техническа помощ и др.).

Във всички такива случаи условията на труд на гражданите на Руската федерация в чужбина се определят от руското законодателство. За тях се прилагат общите норми на трудовото законодателство и всички видове специални правила, чието публикуване е причинено от спецификата на условията на труд на тази категория работници.

Например, трудът на граждани, изпратени на работа в посолствата на Руската федерация като представители на различни държавни и обществени организации, както и членове на семействата на тези граждани, наети в чужбина в институции на Руската федерация, се регулира както от общи разпоредби на руското трудово право и специални правила, прилагането им е причинено от факта, че институциите се намират извън Руската федерация. По-специално, продължителността на работното време и времето за почивка в такива институции се определя в съответствие с общите разпоредби на руското законодателство, а дните за седмична почивка могат да се определят в зависимост от местните условия.

Както всички служители, служителите на руски институции в чужбина получават годишен платен отпуск. За разлика от служителите, работещи в Руската федерация, служителите на институции в чужбина имат право да натрупват ваканции, т.е. те могат да вземат двоен или троен отпуск за две или три години трудов стаж.

От работата на руски граждани в институции на Руската федерация в чужбина е необходимо да се разграничи командироването на работници в чужбина, независимо от времето на командировката в чужбина.

Командированият работник запазва длъжността си за цялото времетраене на командировката, както и заплатите на мястото на основната му работа в Русия. По време на престоя в командировка на служителя трябва да се изплащат дневни.

Някои характеристики се различават в условията на работа на специалисти, изпратени в развиващите се страни от Азия, Африка, Латинска Америка, за да предоставят техническа помощ. Това са геолози и копатели, дизайнери, които помагат при избора на строителна площадка и събират данните, необходими за проектиране на предприятия. Това са строителни инженери, които подпомагат строителството на предприятия, пътни строители, монтажници и др. Особеностите на регулирането на тяхната работа в чужбина се обясняват с това, че те са командировани руски организации, работи, като правило, на строителни обекти и предприятия, управлявани от местните власти.

Докато са в чужбина, руските специалисти са подчинени на режима на работно време и почивка, установен в предприятията и институциите, където те действително работят. От тях се изисква да спазват всички вътрешни разпоредби и инструкции за безопасност, които са в сила в тези предприятия. Тези специалисти обаче не влизат в трудови правоотношения с местни организациии фирми, и те не стават техни работодатели. Специалистите продължават да остават в трудови правоотношения с организацията, която ги е изпратила, която им изплаща надбавка за вдигане, заплати, плаща годишна ваканцияи т.н.

Специалисти се изпращат в чужбина за оказване на техническа помощ в съответствие с договори, сключени от чуждестранни икономически асоциации и други организации с организации и фирми в други страни. Договорите се сключват в изпълнение на междуправителствени споразумения за икономическо и техническо сътрудничество. Договорите обикновено предвиждат, че организацията развиваща се страна, наричан клиент, възстановява на руската организация за работата на своите специалисти месечни ставки в размер, определен в договора. Плащането на тези ставки се извършва от деня на заминаване на специалисти от Руската федерация до деня на връщането им. Датата на заминаване и връщане на специалистите е денят, в който преминават държавната граница на Руската федерация.

Клиентът също така поема разходите за преместване на специалисти до страната на клиента и обратно в Русия, а в случай на изпращане на специалисти със семействата им, и разходите за преместване на семейството на специалиста. При изпращане на специалист за една година или повече, клиентът възстановява разходите за заплащане на надбавката за повдигане.

В съответствие с условията на договорите се осигуряват командировани специалисти за оказване на техническа помощ жилищно пространствос обзавеждане, отопление и осветление и комунални услуги, и в необходими случаи- превозни средства за служебни цели. Осигурени са и специалисти медицински грижи. Осигурени са с квалифицирани преводачи.

Във втория случай трудовите правоотношения възникват по силата на сключването на трудови договори.

Предоставянето на правото на сключване на трудови договори на руски граждани, временно заминаващи за работа в чужбина, наложи, от една страна, да им се окаже съдействие и съдействие от държавни органи при сключване на такива договори, а от друга страна да се вземат мерки, насочени към предотвратяване сключването на всякакъв вид неравностойни и обвързани договори, посредничено от търговски фирми (местни и чуждестранни). Федералната миграционна служба (FMS) на Русия, в съответствие със своите правила, одобрени с Постановление на Министерския съвет от 1 март 1993 г., беше призована да разработва съвместни проекти и програми с чуждестранни фирми и компании за трудова миграция на Русия. граждани в чужбина. Тази услуга е предназначена да подпомага гражданите на Руската федерация при намиране на работа и заетост в чужбина, организира регистрацията на тези граждани и, което трябва да се подчертае, следи за спазването на условията на техните трудови договори. Както бе отбелязано по-горе, той е част от Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

Неправителствените организации могат да извършват дейността си, свързана с трудовата миграция на руски граждани, въз основа на лицензи (разрешения).

На територията на Руската федерация има унифицирана процедура за лицензиране на дейности, свързани с наемането на руски граждани в чужбина. Такива дейности могат да се извършват само от руски юридически лица. Събирането на такси от граждани на Руската федерация за работа в чужбина не е разрешено (Постановление на правителството - Министерския съвет на Руската федерация от 8 юни 1993 г. за рационализиране на дейностите, свързани с наемането на граждани на Руската федерация в чужбина).

В случаи на трудова дейност на руски граждани в чужбина във всякакъв вид смесени компании, компании, съвместни предприятия се сключва трудов договор с чуждестранен работодател - юридическо лице на чуждо право, като такова споразумение се подчинява на правилата на труда. законодателството на държавата, в която се намира съответното съвместно или смесено дружество. Фактът, че служителят е руски гражданин, не може да доведе до прилагането на руското трудово право в този случай. Въпреки това, трудовата дейност в такава чуждестранна компания ще бъде взета предвид в съответствие с трудовото законодателство на Русия, например при определяне на общия трудов стаж и назначаване на пенсия.

Руските граждани, както и други чужденци, са обект на общите ограничения, съществуващи в тази или онази държава по отношение на наемането на определени професии, специални условия за работа и др. Условията на труд на руските граждани обаче не могат да бъдат по-лоши от условията на труд на чужденците - граждани на други държави.

Споразуменията, сключени от СССР (Русия) с България, Унгария, Монголия, Румъния и Словакия, предвиждат, че гражданите на едната договаряща страна, постоянно пребиваващи на територията на другата страна, са напълно равнопоставени по всички въпроси на трудовите отношения с гражданите на другата страна. договаряща страна.

Споразумението между правителствата на Русия и Украйна от 14 януари 1993 г. относно трудовата дейност и социалната защита на гражданите на Русия и Украйна, работещи извън техните държави, изхожда от принципа на национално третиране, предвижда взаимното прилагане на трудовото законодателство спрямо гражданите на двете страни. посочва, процедурата за обезщетение за вреди на служител поради нараняване или друго увреждане на здравето, получено във връзка с изпълнението на трудовите му задължения, признаване на дипломи, сертификати и други документи за образование и квалификация без легализация.

Подобни споразумения бяха сключени с Беларус, Молдова, Армения, Киргизстан.

Семинар 15. Право на съдебна защита и граждански процесуални правачужденци.
1. Международна юрисдикция.
2. Процесуален статут на чуждестранни граждани и чуждестранни организации в Руската федерация.
3. Изпълнение на решения на чуждестранни съдилища.
4. Нотариални действия.

Глава 18. РАЗГЛЕЖДАНЕ НА СПОРОВЕ В СЪДЕБЕН РЕД.

НОТАРИАЛНИ ДЕЙСТВИЯ

§ 1. Понятието за международния граждански процес. § 2. Международна юрисдикция. § 3. Достъп до правосъдие и граждански процесуални права на чуждестранни лица. § 4. Процесуално положение на чужда държава. § 5. Редът за установяване съдържанието на нормите на чуждото право и последиците от неправилното прилагане на тези норми. § 6. Изпълнение на съдебни разпореждания и оказване на други видове правна помощ. § 7. Временни мерки. § 8. Признаване и изпълнение на решения на чуждестранни съдилища. § 9. Трансгранична несъстоятелност. § 10. Нотариални действия и легализация на документи

§ 2. Международна юрисдикция

1. Обикновено под международна юрисдикция се разбира компетентността на съдилищата на конкретна държава да решават граждански дела с участието на чужда страна (страни) или с някакъв друг „чужд елемент“. Едва след като се установи, в компетентността съдебна системаот коя държава като цяло е включено разглеждането на спора, ще може конкретно да се определи съдебна залакомпетентен да разгледа спора.

Всяка държава сама определя кои спорове попадат в компетентността на нейните съдилища. Следователно в практиката има случаи, когато разглеждането на един и същ спор може едновременно да попадне в компетентността на съдилищата на две или дори няколко държави. В случаите от този вид се говори за "конфликти за юрисдикции". Подобен „конфликт на юрисдикцията“ може да бъде елиминиран само чрез сключването на многостранни и двустранни споразумения между държавите. Многостранните споразумения по въпросите на юрисдикцията са условно разделени на две групи. Първата група включва споразумения от общ характер, съдържащи разпоредби относно компетентността по всички категории дела. Тази група включва по-специално Конвенцията от Лугано за юрисдикцията и изпълнението присъдипо граждански и търговски въпроси 1988г

Втората група включва споразумения, свързани с юрисдикцията на определени категории спорове (например Конвенцията за уеднаквяване на някои правила, отнасящи се до гражданска юрисдикцияза случаи на сблъсък, 1952 г.).

Има три основни системи за определяне на юрисдикция.

Според френско-римската (латинската) система юрисдикцията се определя въз основа на националността на страните по спора. Така съдът във Франция, Италия и друга държава, в която е приета тази система, се признава за компетентен да разгледа делото, ако спорът се отнася до сделка, сключена от гражданин на тази страна, независимо от мястото на нейното сключване. В основата на германската система е разширяването на правилата за вътрешна териториална компетентност върху спорове по дела с чужд елемент. Тази система се използва в Германия, Япония, редица страни в Европа и Латинска Америка. Когато ответниците са няколко и те постоянно пребивават в различни държави, правото на избор на съд по местоживеене на един от тях принадлежи на ищеца. В случаите, когато това е изрично разрешено от разпоредбите на съответните актове на националното законодателство, исковете могат да се подават не по местоживеене, а по местоживеене на ответника или ищеца. В съответствие с германската система за международна юрисдикция, местожителството на юридическото лице по правило се определя от местоположението на неговия административен център (борд). Англо-американската система определя юрисдикцията въз основа на „присъствието“ на ответника в държавата на съда, което се тълкува много широко. Дори ако чужденецът е в Обединеното кралство (в една от страните, където се прилага тази система) временно, но лично му е връчена призовка, това е достатъчно основание за признаване на юрисдикция по отношение на физически лица. От юридическите лица се изисква да са установени в Обединеното кралство или да извършват дейността си в Обединеното кралство. Заедно с Великобритания тази система се прилага в САЩ и в други страни от т. нар. общо право (common law).

В правото и практиката на много държави договорната юрисдикция също е разрешена. Това означава, че страните по спора могат да се споразумеят в коя държава ще се разглежда спорът им.

В международната практика се използват понятията дерогация и пророгация. При сключване на споразумение за дерогация страните се договарят за разглеждане на дело от юрисдикцията на руски съд в чужд съд, а при сключване на споразумение за пророгация - за разглеждане от руски съд на дело, което не попада в обхвата на компетентност на руските съдилища.

2. Основният проблем в разглежданата област за Русия и други страни от ОНД, в която наред с общите съдилища има държавни арбитражни (икономически, икономически) съдилища и са приети арбитражни процесуални кодекси, е проблемът с юрисдикцията, разграничаването от компетентността на тези два вида съдилища.

Според руското законодателство съдилищата обща юрисдикцияразглежда и решава спорове, произтичащи от граждански, семейни, трудови, жилищни, поземлени, екологични и други нарушения, както и дела, произтичащи от връзки с общественосттаако тези дела, в съответствие с Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация или други федерални закони, са отнесени към юрисдикцията на съда (членове 22, 245 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация). Компетентността на съда с обща юрисдикция и на арбитражния съд включва разглеждането на спорове с чуждестранни лица. Съгласно параграф 2 на чл. 22 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация съдилищата разглеждат и решават дела, в които участват чужди граждани, лица без гражданство, чуждестранни организации, организации с чуждестранни инвестиции, международни организации.

Действащото законодателство установява следния критерий за разграничаване на юрисдикцията на всички горепосочени спорове: съдилищата с обща юрисдикция разглеждат всички горепосочени дела, с изключение на икономически спорове и други дела, отнесени от федералните конституционни и федерални закони към юрисдикцията на арбитражните съдилища.

Арбитражният съд в Русия има юрисдикция по дела по икономически спорове и други, свързани с осъществяване на предприемаческа и друга икономическа дейност.

Арбитражните съдилища разглеждат дела под тяхната юрисдикция с участието на руски организации, граждани на Руската федерация, както и чуждестранни организации, международни организации, чуждестранни граждани, лица без гражданство, занимаващи се с предприемаческа дейност, организации с чуждестранни инвестиции, освен ако не е предвидено друго от международен договор на Руската федерация (клауза 5, член 27 от АПК).

Въпреки че АПК на Руската федерация не споменава директно това, те могат да разглеждат и икономически спорове с чужда държава, ако държавата не действа като суверен. Това следва от чл. 251 APC RF ("Съдебен имунитет").

Икономическите спорове в Русия включват и спорове, произтичащи от административни и други обществени правоотношения (спорове относно оспорване на нормативни правни актове, спорове за оспорване на ненормативни правни актове на различни държавни органи, дела на административни нарушения, за възстановяване на различни задължителни плащанияи т.н.).

На практика тази възможност, която не е съществувала преди, се използва от чуждестранни организации и фирми, както и от предприятия с чуждестранни инвестиции, като се обръщат към арбитражни съдилища с искове за обезсилване на актове на данъчни или митнически органи.

Специална категория дела, подсъдни както на съдилища с обща юрисдикция, така и на арбитражни съдилища, са делата за признаване и изпълнение на решения на чуждестранни съдилища и чуждестранни арбитражни решения (клауза 6, клауза 1, член 22 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, член 32 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

Тази категория е обект на същия критерий за разграничаване на икономически и неикономически спорове. Чуждестранните арбитражни решения се разбират в руското законодателство като решения на арбитражни съдилища, международни търговски арбитражи, приети от тях на териториите на чужди държави (вижте за това в § 2, глава 19). Така спорове, които не подлежат на разглеждане в арбитражни съдилищаса под юрисдикцията на съдилищата с обща юрисдикция.

Разглеждането на спорове с чуждестранни лица в съдебните арбитражни органи на Руската федерация е от голямо значение, тъй като защитата на предприемаческата дейност на тези лица се счита за един от необходими условияуспешна интеграция на руската икономика в световните и регионалните структури.

Гражданският процесуален кодекс на Руската федерация установява следните правила за юрисдикцията на дела, в които участват чуждестранни лица.

Съдилищата в Руската федерация разглеждат дела с участието на чуждестранни лица, ако организацията ответник се намира на територията на Руската федерация или гражданинът на ответника има местожителство в Руската федерация.

Съгласно чл. 402 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, съдилищата в Руската федерация също имат право да разглеждат дела, включващи чуждестранни лица, ако:

Управителният орган, клон или представителство на чуждестранно лице се намира на територията на Руската федерация;

Ответникът притежава имущество, намиращо се на територията на Руската федерация;

В случай на възстановяване на издръжка и установяване на бащинство, ищецът има местожителство в Руската федерация;

В случай на обезщетение за вреди, причинени от нараняване, друго увреждане на здравето или смърт на хранителя, вредата е причинена на територията на Руската федерация или ищецът има местожителство в Руската федерация;

В случай на обезщетение за щети, причинени на имущество, действието или друго обстоятелство, послужило като основание за предявяване на иск за обезщетение за вреди, е извършено на територията на Руската федерация;

Искът произтича от споразумение, съгласно което пълното или частично изпълнение трябва да се осъществи или да се осъществи на територията на Руската федерация;

Искът произтича от неоснователно обогатяване, извършено на територията на Руската федерация;

При бракоразводно дело ищецът има местожителство в Руската федерация или поне един от съпрузите е руски гражданин;

В случай на защита на честта, достойнството и деловата репутация ищецът има местожителство в Руската федерация.

Освен това изключителната юрисдикция на съдилищата в Руската федерация включва:

Дела относно правото на недвижим имот, разположен на територията на Руската федерация;

Дела по спорове, произтичащи от договора за превоз, ако превозвачите се намират на територията на Руската федерация;

Дела за прекратяване на брака на руски граждани с чужди граждани или лица без гражданство, ако и двамата съпрузи имат местожителство в Русия.

Компетентността на арбитражните съдилища в Руската федерация по дела, засягащи чуждестранни лица, се основава предимно на принципа на териториална компетентност. Правилата на Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация съответстват на подобни правила за териториалната юрисдикция на много други правни системи: искове обикновено, освен ако не е предвидено друго, се адресират до съда, в чиито граници се намира ответникът (регистриран, дружеството се намира или живее гражданин).

Арбитражните съдилища в Руската федерация разглеждат дела, свързани с чуждестранни лица, ако: ответникът се намира и гражданинът има местожителство на територията на Русия; управителният орган, клон или представителство на чуждестранното лице се намира на територията на Руската федерация; спорът е възникнал от договор, съгласно който изпълнението трябва да се извърши или да се осъществи на територията на Руската федерация; в редица други случаи, включително при наличие на тясна връзка между спорното правоотношение с територията на Руската федерация (чл. 247 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

Съгласно Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация изключителната компетентност на арбитражните съдилища в Руската федерация по дела, включващи чуждестранни лица, включва следните случаи:

По спорове във връзка с държавна собственост на Руската федерация, включително спорове, свързани с приватизация на държавна собственост и отчуждаване на собственост за държавни нужди;

По спорове, чийто предмет е недвижимо имущество, ако такова имущество се намира на територията на Руската федерация, или права върху него;

По спорове, свързани с регистрация или издаване на патенти, удостоверения за търговски марки, промишлени дизайни, полезни модели или регистрация на други права върху резултатите интелектуална дейносткоито изискват регистрация или издаване на патент или сертификат в Руската федерация;

За спорове за обезсилване на записи в държавни регистри(регистри, кадастри), изготвени от компетентния орган на Руската федерация, който поддържа такъв регистър (регистър, кадастър);

По спорове, свързани с учредяване, ликвидация или регистрация на територията на Руската федерация на юридически лица и индивидуални предприемачи, както и оспорване на решенията на органите на тези юридически лица.

Изключителната компетентност на арбитражните съдилища в Руската федерация включва и случаите, предвидени в Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация с участието на чуждестранни лица, произтичащи от административни и други обществени правоотношения (член 248).

Арбитражният процесуален кодекс на Руската федерация също така предвижда специална юрисдикция на делата на арбитражните съдилища. Съгласно чл. 33 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, арбитражните съдилища разглеждат по-специално случаи: относно несъстоятелност (несъстоятелност); по спорове за създаване, реорганизация и ликвидация на организации; по спорове за отказ на държавна регистрация, избягване на държавна регистрация на юридически лица, индивидуални предприемачи; по спорове между акционер и акционерно дружество, участници в други търговски дружества и дружества, с изключение на трудовите спорове; за защита на бизнес репутацията в областта на предприемаческата и други икономически дейности.

Ново за руското законодателство е включването в АПК на Руската федерация на правила за изключителна юрисдикция при спорове между руски организации, действащи в чужбина. Съгласно чл. 38 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, заявленията по спорове между руски организации, действащи или притежаващи собственост на територията на чужда държава, се подават в арбитражния съд по мястото на държавна регистрация на територията на Руската федерация на ответника. организация.

Заявления за спорове между руски организации, действащи или притежаващи собственост на територията на чужда държава и нямащи държавна регистрация на територията на Руската федерация, се подават в Арбитражния съд на Московска област (клауза 7).

В случаите на чуждестранни лица, които са от компетентността на арбитражните съдилища в Руската федерация, той може да предприеме временни мерки.

Дело, прието от съд в Руската федерация за производство в съответствие с правилата за юрисдикция, се решава от него по същество, дори ако поради промяна в гражданството, местожителството или местонахождението на страните или други обстоятелства, е станало под юрисдикцията на съд на друга държава.

3. По отношение на спорове, отнасящи се до сферата на международното гражданско производство, възможността за сключване на споразумения за компетентност е от съществено значение. Руското законодателство допуска възможността за договорна юрисдикция. Да, чл. 249 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, в случай че страните, поне една от които е чуждестранно лице, са сключили споразумение, в което са определили, че арбитражният съд в Руската федерация е компетентен да разглежда спор, който е възникнал или може да възникне във връзка с тяхната предприемаческа и друга икономическа дейност, арбитражният съд в Руската федерация ще има изключителна юрисдикция да разгледа този спор, при условие че такова споразумение не променя изключителната юрисдикция на чуждестранния съд.

Споразумението за дефиницията на компетентност (познаване) трябва да бъде сключено в писмена форма.

В съответствие с чл. 404 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, в случаите, когато дела с чуждестранни лица са отнесени към изключителната компетентност на съда, страните имат право да се споразумеят за промяна на юрисдикцията на делото, т.е. сключи споразумение за пророгация, преди съдът да го приеме за производство.

Договорната юрисдикция не се допуска в редица случаи, например по граждански дела от юрисдикцията на Върховния съд на Руската федерация като първоинстанционен съд, дела, по отношение на които е установена изключителна юрисдикция (например искове за права върху поземлени имоти, искове срещу превозвачи, произтичащи от договори за превоз).

Възможността за сключване на споразумения за пророгация е позволена както от вътрешното законодателство, така и от международните договори на Руската федерация (например Киевското споразумение от 1992 г.).

Изискванията, установени от руското законодателство за формата на външноикономически сделки, са приложими към формата на споразумение за пророгация. Изключителната компетентност на арбитражните съдилища на Руската федерация, установена от руското законодателство или международен договор на Руската федерация, не може да бъде променяна със споразумение за пророгация.

Пророгационното споразумение може да предвижда прехвърляне на спора на компетентния съд на чужда държава. Ако има пророгационно споразумение за прехвърляне на спора към компетентния съд на чужда държава, арбитражният съд на Руската федерация, по искане на ответника, прекратява производството по делото между същите страни, на същия предмет и на същото основание, приет за неговото производство по правилата за общата компетентност.

Тъй като арбитражното процесуално законодателство гласи, че по споразумение на страните териториалната юрисдикция може да бъде променена, чуждестранни лица, извършващи бизнес в Русия, могат, по споразумение с другата страна по спора, да прехвърлят такъв спор на съда по свой избор. В литературата е отбелязано, че руските държавни арбитражни съдилища многократно са разглеждали спорове от бизнес отношениячуждестранни фирми на територията на Руската федерация, които са избрали арбитражен съд за разрешаване на различията си в споразумението за пророгация, което са сключили.

Така един арбитражен съд на Руската федерация се произнесе по спор между ирански и туркменски компании, които имат действащи представителства на руска територия. Чуждестранни фирми сключиха договор за лизинг в Русия, който предвижда, че всички спорове по този договор ще се разглеждат в Московския арбитражен съд.

Прехвърлянето на оборудване за лизинг, както и частично плащане по сделката, се извършва на територията на Русия през 1995 г. Впоследствие са нарушени правата на лизингодателя (иранска компания), във връзка с което е предявен иск към арбитражен съд на съставно образувание на Руската федерация с цел компенсиране на претърпените загуби и възстановяване на нарушени права.

Решението на арбитражния съд на Руската федерация, което удовлетворява искИранска компания, беше призната от съответния икономически съд на Туркменистан и прехвърлена за изпълнение по начина, предписан от Киевското споразумение от 1992 г.

Свободният избор на юрисдикция на страните е ограничен от определени граници. Правилата за изключителна юрисдикция, установени във всяка държава, не могат да бъдат нарушавани. Например, спор за правото на недвижим имот, намиращ се в чужда държава, страните по свое усмотрение не могат да се отнасят до руски съд за разглеждане.

Може да се посочи и друг пример за ограничаване на свободата на избор на съд от страните. Тъй като законодателството на Руската федерация определя кои спорове подлежат на разглеждане в съдилища с обща юрисдикция и кои в държавни арбитражни съдилища (племенна юрисдикция), страните не могат по свое усмотрение да отнесат спорове, например до Върховния съд на Руската федерация или към Върховния арбитражен съд на Руската федерация.

По отношение на възможността за сключване на пророгационни споразумения, предвидени в международен договор, нека дадем пример, който засяга и Иран. Член 21 от Споразумението между Русия и Иран за правна помощ, който установява правилата за разграничаване на компетентността на съдилищата, предвижда, че съдилищата на двете държави разглеждат дела по други случаи, ако има писмено споразумение между страните. Подобни разпоредби се съдържат в други двустранни споразумения на Руската федерация.

В съответствие с Конвенцията от Минск от 1993 г., съдилищата на държавите-членки могат да разглеждат дела и по други случаи, ако има писмено съгласие на страните да отнесат спора до тези съдилища. В същото време изключителната компетентност, произтичаща от нормите на Конвенцията, както и от вътрешното законодателство на съответната договаряща страна, не може да бъде променяна по споразумение на страните. Ако има споразумение за прехвърляне на спора, съдът по искане на ответника прекратява производството.

Разпоредбите за международната юрисдикция, предназначени да премахнат паралелното разглеждане на дела в съдилищата с обща юрисдикция на държавите от ОНД, се съдържат в Минската конвенция от 1993 г. и Кишиневската конвенция от 2002 г. Съгласно тези конвенции искове срещу лица, които имат местоживеене на територията на една от договарящите страни се представят независимо от тяхното гражданство пред съдилищата на тази страна, а искове срещу юридически лица се предявяват в съдилищата на държавата членка, на чиято територия е управителният орган на юридическото лице, неговия се намира представителство или клон. Ако в делото участват няколко ответника с местожителство (местоположение) на териториите на различни държави-страни, тогава спорът трябва да се разглежда по местоживеене (местоположение) на всеки ответник по избор на ищеца.

В съответствие с Конвенцията от Минск от 1993 г. и Кишиневската конвенция от 2002 г., съдилищата на държавите-членки са компетентни и в случаите, когато на територията на тези държави:

извършва се търговска, производствена или друга стопанска дейност на предприятието (клон) на ответника;

Задължението по договора, което е предмет на спора, е или трябва да бъде изпълнено изцяло или частично;

Ищецът по иск за защита на честта, достойнството и деловата репутация има постоянно местожителство или местонахождение.

Изключителната юрисдикция е предвидена в Конвенцията от 1993 г. и в Конвенцията от 2002 г. по отношение на искове за право на собственост и други вещни права върху недвижим имот. В тези случаи компетентни са само съдилищата по местонахождение на имота.

По отношение на икономическите спорове този проблем се решава по следния начин: в съответствие с разпоредбата на чл. 4 от Киевското споразумение от 1992 г., компетентният съд на държава-членка на ОНД има право да разглежда спорове, произтичащи от договорни и други гражданскоправни отношения между икономически субекти или от отношенията им с държавни и други органи, ако са на територията на тази ОНД. държава-членка:

Ответникът е имал постоянно местожителство или местонахождение към датата на подаване на исковата молба. Ако делото включва няколко ответника, намиращи се на територията на различни държави - членки на Британската общност, спорът се разглежда по местонахождението на всеки ответник по избор на ищеца;

извършва се търговска, производствена или друга стопанска дейност на предприятието (клон) на ответника;

Задължението от договора, което е предмет на спора, е изпълнено или трябва да бъде изпълнено изцяло или частично;

Налице е действие или друго обстоятелство, послужило за основание на иска за обезщетение;

Ищецът по иск за защита на бизнес репутацията има постоянно местожителство или местонахождение;

Има контрагент-доставчик, изпълнител или доставчик на услуги (извършващ работа) и спорът се отнася до сключването, изменението и прекратяването на договори.

Компетентните съдилища на държавите-членки на ОНД разглеждат дела по други случаи, ако има писмено споразумение на страните да отнесат спора до този съд. При наличие на такова споразумение съдът на друга държава - членка на Общността, прекратява производството по молба на ответника, ако такова заявление е направено преди вземането на решението по делото.

Споразумението на страните обаче не може да промени изключителната компетентност на съдилищата на държавите-членки. Така че, в съответствие с параграф 3 на чл. 4 от Киевското споразумение от 1992 г., искове за собственост върху недвижими имоти трябва да се разглеждат изключително от съда на държавата, на чиято територия се намира имотът. А алинея 4 на същия член установява, че „дела за обезсилване, изцяло или отчасти на актове на държавни и други органи, които нямат нормативен характер, както и за обезщетяване на загуби, причинени на стопански субекти от такива действия или възникнали като резултат от неправилно изпълнениеот посочените органи задълженията им по отношение на стопански субекти се разглеждат изключително от съда по местонахождението на посочения орган.

На практика в Русия и други страни от ОНД проблемът за съотношението между юрисдикцията на държавните (предимно арбитражни и икономически) и арбитражните съдилища е възникнал в случаите, когато при наличието на арбитражна клауза в договора ищецът не прилага на арбитражния съд, а на държавния арбитражен съд. руски арбитраж процесуално право, например предвижда, че искът в такъв случай остава без разглеждане, ако не е загубена възможността за подаване на молба пред арбитражен съд и ако ответникът, който възразява срещу разглеждането на делото в арбитражен съд, не по-късно от първото си изявление по съществото на спора, подава молба за отнасяне на спора до арбитражен съд. Тази разпоредба е в съответствие с чл. VI от Европейската конвенция за външнотърговски арбитраж от 1961 г. Както е отбелязано в Резолюцията на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 11 юни 1999 г., арбитражният съд може да приеме иска за разглеждане, дори ако има арбитраж вписване във външноикономическия договор, ако прецени, че арбитражното споразумение е недействително, станало е недействително или не може да бъде изпълнено (клауза 3, член II от Конвенцията за признаване и изпълнение на чуждестранни арбитражни решения, 1958 г.). Ако спорът е възникнал от правоотношения, които не са от компетентността на арбитражните съдилища, арбитражният съд, при наличието на арбитражен запис във външноикономически договор, има право да приеме иска за разглеждане (клауза "в" част 2 на член VI от Европейската конвенция за външнотърговски арбитраж от 1961 г.). Въз основа на материалите от практиката е възможно да се изброят някои специфични спорни ситуациикоето доведе до факта, че е призната юрисдикцията на държавния съд: името на арбитражния съд в арбитражната клауза не съвпада с официалното му име; страните не са определили по какви правила ще се разглежда спорът; разширяване на действието на арбитражната клауза върху прехвърлянето на права; противоречието за определяне на гражданскоправния характер на отношенията между страните и др.

4. Действащото руско законодателство също така обръща внимание на решаването на проблема с провеждането на паралелни процеси по един и същи спор между едни и същи страни в различни държави (lis alibi pendens). В чл. 406 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация предвижда следните процесуални последици от разглеждането на дела от чужд съд:

Съд в Руската федерация отказва да приеме искова молба за производство или прекратява производството, ако има съдебно решение по спор между същите страни, по същия предмет и на същото основание, прието от чуждестранен съд на държава, с която има международен договор на Руската федерация, предвиждащ взаимно признаване и изпълнение на съдебни решения;

Съдът в Руската федерация връща исковата молба или оставя изявлението без разглеждане, ако дело е било образувано преди това в чужд съд, чието решение подлежи на признаване или изпълнение на територията на Руската федерация, по спор между едни и същи страни, по същия предмет и на същото основание.

Малко по-различно проблемът е решенотносно процесуалните последици от разглеждане от чуждестранен съд на дело по спор между същите лица, по същия предмет и на същите основания в Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.

В чл. 252 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация предвижда:

Арбитражният съд в Руската федерация оставя иска без разглеждане, ако дело по спор между същите лица, по същия предмет и на същото основание е висящо в производството на чужд съд, при условие че разглеждането на това дело е не попадат в изключителната компетентност на арбитражния съд в Руската федерация;

Арбитражният съд в Руската федерация прекратява производството по дело, ако е налице правно действиерешение на чуждестранен съд, прието по спор между същите лица, по същия предмет и на същото основание, при условие че разглеждането на това дело не попада в изключителната компетентност на арбитражен съд в Руската федерация или посоченото решение не подлежи на признаване и изпълнение в съответствие с чл. 244 от кодекса.

§ 4. Процесуално положение на чужда държава

1. Основният процесуален въпрос, който съдът на която и да е държава трябва да реши в случай на иск срещу чужда държава, е въпросът дали по принцип може да разглежда иск срещу държавата. С други думи, съдът трябва да реши дали държавата, срещу която е заведено делото, има съдебен имунитет или не. Ако съдът установи, че държавата не се ползва с имунитет, искът може да бъде приет за разглеждане. Както вече беше отбелязано в гл. 6 от този учебник чужда държава има съдебен имунитет. Съдебният имунитет се отнася до отстраняването на една държава от юрисдикцията на друга държава. Чужда държава не може да бъде изправена пред съда като обвиняем без нейно съгласие. Основата на това правило е принципът на суверенитета и принципът на суверенното равенство на държавите. Съдебният имунитет на държавата в широкия смисъл включва: а) съдебен имунитет в тесния смисъл на думата, т.е. самата липса на юрисдикция на една държава спрямо съда на друга; б) имунитет от предварително обезпечаване на иск; в) имунитет от принудително изпълнениерешение на съда.

Всяка държава има определена процедура за разглеждане на петиции на чужди държави, техните органи и представители (по правило местни адвокати) за признаване на съдебния имунитет на тези държави в случай на предявяване на искове срещу тях. В Съединените щати има значителна практика да се разглеждат дела от този вид, включително искове срещу СССР и Руската федерация, и тази практика не е останала непроменена. През първите следвоенни години, в случай на дело срещу чужда държава, посолството на този щат в Съединените щати, след като получи уведомление от съда, изпрати нота до Службата за външни работи на САЩ - щатът на САЩ отдел, който постави въпроса за недопустимостта на предявяване на иск, запор на имущество (например по банкови сметки), изпълнение на решението, с други думи, по отношение на всички видове юрисдикционен имунитет на чужди държави. Ако Държавният департамент се съгласи с искането на чужда държава, тогава обикновено съответното представителство се изпращаше чрез прокурора на САЩ до съда, в който е предявен искът или който е предприел подходящи мерки за обезпечаване на иска или за изпълнение на решението.

Особено внимание трябва да се обърне на факта, че в съответствие със Закона за имунитета на чуждите държави, приет през 1976 г. в Съединените щати, беше променена процедурата за разглеждане на молбата на чужди държави за признаване на имунитета им. Съгласно Закона от 1976 г. молбата за имунитет трябва да бъде подадена в съда. Държавният департамент може да се намеси от името на правителството на САЩ, ако съдът, според него, тълкува погрешно закона. По този начин центърът на тежестта беше прехвърлен върху разглеждането на въпроса за имунитета в съдилищата, което, естествено, изисква участието на представител на чужда държава в процеса при разглеждане на молбата на държавата за признаване на имунитет. В такива случаи на предявяване на искове срещу руската държава и нейните органи се препоръчва да се издават пълномощни на американските адвокати за явяване в съда, като се посочва във всички материали, че участието в съдебни споровепредставител на Руската федерация не представлява съгласие за юрисдикцията на съдилищата на САЩ и не може да се счита за снемане на имунитет.

В Обединеното кралство молба за имунитет може да бъде подадена в съда директно от представител на чужда държава. Съдът има право да сезира по този въпрос до Министерството на външните работи, като информацията, получена от него, е задължителна за съда.

Във Франция и в редица други страни молбата за имунитет се прави в съответствие с правилата на гражданското производство. По делото по исковете на И. Щукина и И. Коновалов (виж глава 6) декларацията за имунитет на Руската федерация е направена както чрез изпращане на нота от руското посолство във Франция до френското външно министерство, така и по време на съдебното заседание .

При повдигане на въпроса за имунитета в съда се взема предвид практиката, преобладаваща в държавата, в която е предявен иск или е извършен ареста. Както вече беше отбелязано в гл. 6, съвременната държавна практика по този въпрос не е единна. Съдилищата на Федерална република Германия, САЩ, Великобритания, Австрия, Швейцария, Италия и редица други държави предоставят имунитет само в случаите, когато става въпрос за действия на държавата от публично-правен характер.

Принципът на имунитета не трябва да се разбира като „отказ от правосъдие“. Иск срещу държава може да бъде предявен в нейните собствени съдилища и в съдилищата на друга държава само с нейно съгласие. Ако не е имало такова съгласие, ищецът може да се обърне към своята държава, за да влезе в дипломатически преговори с чужда държава.

От особено значение в съвременните условия е възможността за предявяване на иск от гражданин или юридическо лице срещу тяхната държава в Европейския съд по правата на човека в Страсбург. Тъй като Руската федерация е член на Съвета на Европа, такава възможност е не само налична, но и използвана от руски граждани. По отношение на предявяването на искове срещу държавата по инвестиционни спорове има специална система, установена както от двустранни, така и от многостранни споразумения(виж § 5 гл. 19).

Въпросът за предявяване на иск срещу държавата в международната бизнес практика в случай на договор с държавата или нейния орган често се решава чрез включването на арбитражна клауза в договора. Това означава съгласието на държавата да разгледа иск срещу нея в арбитражен съд (международен търговски арбитражен съд). Съгласието на държавата за разглеждане на спора й в арбитраж не трябва да се тълкува по такъв начин, че държавата се отказва както от имунитет от обезпечаване на иск, така и от имунитет от принудително изпълнение, тъй като това са независими видове имунитет. Наличие на арбитражна клауза във връзка с подчинението на държавата на юрисдикция общи съдилищаТова се разбира като означава, че се съгласява с разглеждането в такива съдилища само на въпроси относно валидността, тълкуването или прилагането на арбитражното споразумение, на арбитражната процедура или на потвърждаването или отмяната на решението на арбитражното решение, ако компетентният съд е да разглежда въпроси от този вид. Този извод се основава на чл. 17 от Конвенцията на ООН за юрисдикционните имунитети на държавите и тяхната собственост.

По този начин искове срещу държавата са възможни, но те трябва да се разглеждат в съответствие с нормите на международното право, както и в съответствие с условията за разрешаване на спорове, предвидени в такива случаи. Да вземем пример. След обоснования отказ на съдилищата на САЩ да разгледат иска срещу парахода "Россия" на двама американски граждани, за които се твърди, че са били ранени по време на пътуването на кораба, този иск беше разгледан в съответствие с условията на договора за превоз в арбитраж не като иск срещу държавата или нейна собственост, а като редовен иск срещу корабната компания като превозвач.

Друго процедурен въпросотносно държавата като страна в процеса е въпросът за възможността за предявяване на иск от чужда държава в съд на друга държава. Международната практика признава правото на една държава да предяви иск в друга държава. Международните организации също имат право да съдят. В консултативното становище на Международния съд през 1949 г. беше потвърдено, че ООН може да се обърне към националните съдилища на държавите с всякакви граждански дела.

Ако държава подаде насрещен иск в съд на друга държава, тогава това се счита за съгласие с юрисдикцията на съда, в който е предявен искът срещу държавата. Насрещният иск е иск, предявен от ответника в отговор на първоначалния (главен) иск в чужд съд. Държавата, предявила обратния иск, не може да претендира за имунитет от юрисдикцията на този съд по отношение на главния иск.

2. В Русия основният орган, осъществяващ правосъдие в областта на предприемаческата и друга икономическа дейност, са арбитражните съдилища. Съгласно Арбитражния процесуален кодекс, в сила от 1 септември 2002 г., тези съдилища могат да предявяват искове срещу чужди държави без тяхното съгласие, ако тези държави са извършвали търговска (търговска) дейност не като носител на власт, т.е. в тези случаи държавата няма да се ползва с имунитет. Такъв извод, струва ми се, може да се направи от текста на чл. 251 АПК РФ. Параграф първи от този член предвижда, че „чужда държава, действаща като носител на власт, има съдебен имунитет по отношение на иск, предявен срещу нея в арбитражен съд в Руската федерация, нейното участие в делото като трета страна, изземването на имущество, собственост на чужда държава и намиращо се на територията на Руската федерация, и вземане на мерки срещу него от съда за обезпечаване на иска и имуществени интереси. съдебен актарбитражният съд е разрешен само със съгласието на компетентните органи на съответната държава, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация или федерален закон "(подчертано от мен. - M.B.).

Следва да се отбележи също, че в текста на чл. 251 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация във връзка с възбрана върху имущество на чужда държава в процедурата за изпълнение на съдебен акт на арбитражен съд, не се споменава, че става дума за собственост на държавата действащ като държател на властта, което предизвика нееднозначни интерпретации в литературата.

Русия все още не е приела специален закон за имунитета на чужда държава и нейната собственост, който определя в кои случаи държавата трябва да се разглежда като действаща като носител на власт и в кои - като обикновен субект гражданско право, за които не трябва да се прилага правилото за имунитет, предвидено в горния член на АПК на Руската федерация. Проектът на федерален закон "За юрисдикционния имунитет на чужда държава и нейната собственост" обаче е разработен и е в процес на законодателен процес на приемане.

Така по отношение на регулирането на съдебния имунитет може да се говори за определени промени, отразяващи преди всичко договорната практика. По отношение на определени категории държавна собственост (кораби) трябва да се говори за пълен преход от позицията на абсолютен имунитет към непредоставяне на имунитет.

Правилата, установени от RF CTM, освен ако изрично не е предвидено в него, не се прилагат за военни кораби, военни спомагателни кораби и други кораби, притежавани или експлоатирани от държавата и използвани само за държавна нетърговска услуга; нетърговски стоки, собственост на държавата.

В случаите, когато CTM RF предвижда, че установените от него правила се прилагат за корабите и товарите, посочени по-горе, тези правила не трябва да се използват като основание за конфискуване, арест и задържане на такива кораби и товари (клауза 2, член 3).

Съгласно Гражданския процесуален кодекс от 2002 г. принципът на абсолютен имунитет на чужда държава продължава да действа без никакви изключения и резерви. Нека цитираме параграф 1 на чл. 401 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация: „1. Завеждане на дело срещу чужда държава в съд в Руската федерация, привличане на чужда държава да участва в делото като ответник или трето лице, изземване на имущество, принадлежащо на Руската федерация. на чужда държава и се намира на територията на Руската федерация и приемайки други мерки за обезпечаване на иск срещу този имот, възбрана върху този имот при изпълнение на съдебни решения се допуска само със съгласието на компетентните органи на съответната държава , освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация или федерален закон. Така само чуждата държава може да определи в какъв ред може да се откаже от правото си на имунитет.

3. Специално внимание изисква отразяването в руското законодателство на въпросите за имунитета на международните организации. Такъв имунитет могат да имат само междудържавни (междуправителствени) организации. Техният имунитет произтича от имунитета на държавите-членки. В учредителните документи на тези организации, и преди всичко в уставите, самият принцип на имунитета е залегнал, докато съдържанието на имунитета се разкрива в споразумения със страната домакин на седалището на такава организация. По този начин Споразумението между правителството на Руската федерация и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие включва членове за привилегиите и имунитетите на Организацията в Руската федерация, а именно за съдебен имунитет, неприкосновеност на имуществото, неприкосновеност на помещенията, неприкосновеност на архиви (членове 4 - 7). Заглавието на статиите дава определена представа за тяхното съдържание.

Съгласно вътрешните правила на международните организации висшите длъжностни лица на международна организация, предимно нейният генерален секретар (директор), които могат да делегират това право на други лица със специално пълномощно, имат право да се откажат от имунитети.

Както Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, така и Арбитражният процесуален кодекс на Руската федерация имат специално правило относно имунитета на международните организации. И така, съгласно параграф 2 на чл. 251 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация „съдебният имунитет на международни организации се определя от международен договор на Руската федерация и федерален закон“.

Снемането на съдебен имунитет трябва да се извърши по начина предписано от законачужда държава или правилата на международна организация. В този случай арбитражният съд разглежда делото по реда, предвиден в ал. 3 на чл. 251 АПК РФ.

Установяването на такова правило от конфликтен характер е от основно значение и може да се приложи и при разглеждане на подобен въпрос в съдилища с обща юрисдикция.

Нека дадем пример от практиката на Арбитражния съд на Свердловска област. В този съд през 1999 г. е заведено дело от едно открито акционерно дружество срещу двама ответници, единият от които е международна организация - Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР).

ЕБВР внесе искане за прекратяване на производството поради наличието на съдебен имунитет.

Това искане беше удовлетворено. В определението на съда от 7 декември 1999 г. се посочва, че в съответствие с чл. 213 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, съдебният имунитет на международните организации се определя от федералните закони и международните договори на Руската федерация.

Европейската банка за възстановяване и развитие, съгласно международен договор - Споразумението за създаване на ЕБВР, е международна организация. В съответствие с разд. 6 чл. IV от Споразумението между правителството на Руската федерация и ЕБВР за постоянното установяване на ЕБВР, банката има съдебен имунитет, освен в случаите, когато банката декларира, че този имунитет е снет.

Тъй като в случая ЕБВР не е декларирала отказа на ответника, в съответствие с чл. 213 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация от 1995 г. искът не подлежи на разглеждане в Държавния арбитражен съд на Руската федерация.

Съгласно чл. 55 от Споразумението за създаване на ЕБВР, отказът от всякакви имунитети на ЕБВР, включително законни имунитети, е разрешен само със съгласието на Съвета на директорите на ЕБВР.

Както е отбелязано в литературата (В. В. Ярков), в този случай са взети предвид и едновременно приложени както общите (необходимостта от две страни в процеса), така и специалните правила (разпоредби за съдебен имунитет) на арбитражното процесуално законодателство.

4. Персоналът на дипломатическите и консулските представителства, както и служителите на международни организации също са на специално положение. Правилникът за дипломатическите и консулските представителства на чужди държави на територията на СССР, одобрен с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 23 май 1966 г., предвижда по-специално, че ръководителят на дипломатическа мисия, членовете на дипломатическия персонал, консулските служители се ползват с имунитет от гражданска (както и наказателна) и административна юрисдикция. В същото време „имунитетът от гражданска юрисдикция не се разпростира до случаите, когато ръководителят на дипломатическа мисия и членовете на дипломатическия персонал на мисията влизат в гражданскоправни отношения като частни лица във връзка с искове относно сгради, които притежават на територията на СССР, наследство или дейности, извършвани от тях извън официални функции(Чл. 13). Консулските служители се ползват с имунитет от гражданска юрисдикция по отношение на служебните си дейности, но това не се отнася до искове за обезщетение за вреди, причинени от пътнотранспортно произшествие (чл. 25).

Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г., по която Русия е страна, установява, че дипломатически имунитетне се отнася за случаи:

Вещни действия, свързани с частна собственост недвижим имотнамиращ се на територията на приемащата държава, освен ако дипломатически агент не го държи от името на изпращащата държава за целите на представителството;

Искове, свързани с наследство, по отношение на които дипломатическият агент действа като изпълнител на завещанието, попечител на наследството, наследник или наследник като частно лице, а не от името на изпращащата държава;

Искове, свързани с всяка професионална или търговска дейност, извършвана от дипломатически агент в приемащата държава извън неговите официални функции (чл. 31).

По този начин дипломатическите представители са под юрисдикцията на руския съд по граждански дела само до степента, определена от нормите на международното право или споразумения със съответните държави. В същото време, ако същият съдебен имунитет не е осигурен в чужда държава, който се предоставя на представители на чужди държави в Руската федерация, срещу представители на такава държава могат да се прилагат ответни мерки.

Съгласно Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация дипломатическите представители на чужди държави, акредитирани в Руската федерация, други лица, посочени в международни договори на Руската федерация или федерални закони, подлежат на юрисдикцията на съдилищата в Руската федерация по граждански дела. случаи в рамките, определени от общопризнатите принципи и норми на международното право или международни договори на Руската федерация (член 401, параграф 3).

Въпросът кой може да представлява държава в чужд съд обикновено се определя от правото на държавата, която действа като ищец или ответник в чужд съд. В Русия е в сила Постановление на правителството на Руската федерация от 12 август 1994 г. N 950 "За процедурата за назначаване на представители на интересите на правителството на Руската федерация в съдилищата". Въпреки че този закон се отнася до случаи на завеждане на искове срещу правителството в руски съдилища, на практика тази резолюция, по аналогия, се прилага и за случаи на завеждане на искове в съдилища и в чужбина (както в държавни, така и в арбитражни съдилища). Тази процедура е следната: приема се правителствена заповед, в която се дава указание на федерален орган на изпълнителната власт (в зависимост от естеството на посочените изисквания) да назначи длъжностно лице от посочения орган за представител. По отношение на представителството в чужбина, пълномощно може да бъде издадено от самото правителство (заместник министър-председател).

§ 8. Признаване и изпълнение на решения на чуждестранни съдилища

1. Действието на решение, постановено от съд на една държава, по принцип е ограничено до територията на тази държава. Допустимостта на признаване и изпълнение на чуждестранно съдебно решение се определя от законодателството на конкретна държава и международните споразумения, по които тя е страна. Признаването на чуждестранно съдебно решение означава, че то служи като потвърждение на граждански и други права и задължения в същата степен като решение на национално съдилище. В някои случаи е достатъчно решението да бъде само признато (например за прекратяване на брак). В други случаи решението също трябва да бъде изпълнено, т.е. подложени на специална процедура за разрешаване на изпълнение (например издаване на екзекватура или вписване в специален регистър). Следователно признаването на чуждестранно съдебно решение е необходима предпоставка за неговото изпълнение; за изпълнение обикновено се задават Допълнителни изискванияизвън необходимите за признаване на решението.

Държавното законодателство е наясно различни системиизпълнение на решения на чуждестранни съдилища. Предпоставка за изпълнение на чуждестранно съдебно решение обикновено е изискването за реципрочност по отношение на националните съдебни решения.

В някои страни (например в Италия) за изпълнение на съдебно решение е необходимо да се провери правилността му само от формална гледна точка, както и да се установи непротиворечивостта му с обществения ред на съда държава и изпълнението на редица други условия. В други страни (например във Франция, Белгия, Германия и редица други европейски държави) се изисква издаване на екзекватура. Под екзекватура се разбира издаването от съда, след разглеждане на съответната молба, на специално решение за разрешение за изпълнение.

И накрая, в трета група държави решенията, постановени в държави, които предоставят реципрочност при изпълнение на съдебни решения, изискват регистрация на съдебното решение в специален регистър (например в Обединеното кралство - в граждански съд висш съд). Регистрацията от своя страна е възможна при редица условия.

Съгласно Гражданския процесуален кодекс на Литва от 2002 г. чуждестранните съдебни решения се признават и изпълняват в тази страна, освен ако няма общи основания за отказ на такова признаване и изпълнение, установени в Кодекса. Преразглеждане по същество на решенията няма да бъде разрешено и няма изискване за реципрочност.

В КНР, в съответствие със Закона за гражданския процес от 1991 г., във всички случаи, предвидени от този закон (изпълнение на решение на съд на КНР срещу страна, която не се намира на територията на КНР, изпълнение на решение на международен арбитражен орган (арбитражен съд), когато страна или нейно имущество не се намират на територията на КНР, признаване и изпълнение в КНР на решение, взето от чужд съд), изпълнението може да се осъществи в съответствие с международен договор или въз основа на принципа на реципрочност (чл. 266-269).

Процесите на интеграция и миграция на населението доведоха до сключването на многостранни и двустранни конвенции за изпълнение на чуждестранни съдебни решения, които обикновено установяват задълженията на договарящите държави да изпълняват съдебни решения при редица условия (влизане в законна сила, неизпълнение на противоречие с обществения ред на държавата на изпълнение, участие на двете страни в производството и др.). .г.).

Регионалните международни договори, регулиращи признаването и изпълнението на съдебни решения, включват предимно споразумения, сключени между държави със сходни правни системи (Кодексът на Бустаманте от 1928 г., Конвенцията между Дания, Финландия, Исландия, Норвегия и Швеция от 1932 г., Конвенцията за изпълнение на съдебни решения на държавите-членки на Лигата на арабските държави от 1952 г., Общата конвенция на афро-мадагаскарите за сътрудничество в областта на правосъдието от 1962 г.).

Както вече беше отбелязано в § 1 на тази глава, държавите-членки на ЕС са се оттеглили от сключването на регионални международни споразумения (Брюкселската конвенция от 1988 г. за съдебната компетентност, признаването и изпълнението на решения по граждански и търговски дела, Брюкселската конвенция от 1998 г. по въпросите на юрисдикция, признаване и изпълнение на решения по семейни въпроси) до включване на съответните разпоредби на тези конвенции в правото на ЕС чрез приемането на съответните регламенти на ЕС, предвиждащи признаване и изпълнение на решения. Що се отнася до Конвенцията, сключена в Лугано през 1988 г. (в специализираната литература тя се нарича „паралелна конвенция”, възпроизвеждаща разпоредбите на Брюкселската конвенция), нейната особеност се крие във факта, че тя ясно предвижда: при никакви обстоятелства чуждестранно съдебно решение не може бъде съществено ревизиран. Друга особеност на тази конвенция е, че тя уточнява до кой съд трябва да се подаде молба за признаване или изпълнение на тези решения.

2. Признаването и изпълнението на решения на чуждестранни съдилища на територията на Руската федерация се определя от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, Федералния закон "За изпълнителното производство" от 1997 г. и редица други закони и други наредби, включително Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 21 юни 1988 г. г. "За признаването и изпълнението в СССР на решения на чуждестранни съдилища и арбитражи" в частта, която не противоречи на АПК на Руската федерация.

Съгласно чл. 409 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, признаването и изпълнението на територията на Руската федерация на решения на чуждестранни съдилища се определя от международните договори на Руската федерация и разпоредбите на този кодекс.

Решенията на чуждестранни съдилища, включително решенията за одобряване на приятелски споразумения, се признават и изпълняват в Руската федерация, ако това е предвидено в международен договор на Руската федерация.

Под решения на чуждестранни съдилища се разбират решения по граждански дела, с изключение на дела по икономически спорове и други дела, свързани с осъществяване на предприемаческа и друга стопанска дейност, присъди по дела по отношение на обезщетение за вреди, причинени от престъпление.

Решението на чужд съд може да бъде представено за изпълнение в тригодишен срок от датата на влизане в сила на решението на чужд съд. Пропуснат по уважителна причина срок може да бъде възстановен от съд в Руската федерация по начина, предписан от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация.

Съгласно параграф 4 на чл. 16 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация „признаването и задължителното изпълнение на територията на Руската федерация на съдебни актове, приети от чуждестранни съдилища, чуждестранни арбитражни решения се определят от международен договор на Руската федерация, федерален закон“.

Подобна формулировка се съдържа в параграф 1 на чл. 80 от Закона за изпълнителното производство от 1997 г., според който процедурата за изпълнение в Руската федерация на решения на чуждестранни съдилища и арбитражи се определя от съответните международни договори на Руската федерация и този закон.

В съответствие с разпоредбите, установени от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, в Русия се признават и изпълняват две категории решения: първо, решения на съдилищата на чужди държави, приети от тях по спорове и други дела, възникнали в хода на дейността. и други икономически дейности, и второ, второ, чуждестранни арбитражни решения, които се разбират като решения на арбитражни съдилища и международни търговски арбитражи, приети от тях на териториите на чужди държави по спорове и други дела, възникнали в хода на предприемачески и други икономически дейности.

По този начин действащото руско законодателство, като правило, при липса на международно споразумение не изхожда от принципа на реципрочност. Има някои изключения от тази начална позиция. И така, съгласно параграф 4 на чл. 1 от Федералния закон от 26 октомври 2002 г. „За несъстоятелността (банкрута)“ решенията на съдилищата на чужди държави в случаи на несъстоятелност (несъстоятелност) се признават на територията на Руската федерация в съответствие с международните договори на Руската федерация. При липса на международни договори на Руската федерация, решенията на съдилищата на чужди държави в случаи на несъстоятелност (несъстоятелност) се признават на територията на Руската федерация въз основа на реципрочност, освен ако федералният закон не предвижда друго.

Отсъствието, за разлика от законодателството и практиката на други държави, на пряко признаване на действието на принципа на реципрочност прави по правило невъзможно изпълнението на решения на руските съдилища в чужбина (с изключение на страните от ОНД и малък брой други държави). За да изпълнят съдебните решения в чужбина, руските ищци, както юридически, така и физически лица, трябва да предявят искове срещу чуждестранни ответници в съответните им страни. Наличието в международните споразумения с универсален характер на разпоредби за свободен достъп до съдилища не води автоматично до признаване и изпълнение на решения извън държавата, в която е издадено. Решенията на Европейския съд по правата на човека в Страсбург трябва да се изпълняват от страните членки на Европейския съвет, една от които е Русия.

Чрез позоваване на международни договори беше решен въпросът за изпълнението на чуждестранни решения в законодателството на Киргизстан, Молдова, Узбекистан и Украйна, както и в Гражданския процесуален кодекс на Беларус. В Икономиката беше възприет по-широк подход процесуален кодексРепублика Беларус. Съгласно чл. 314 от този кодекс решенията на чуждестранни съдилища се признават и изпълняват, „ако това е предвидено в закон, включително международни договори на Република Беларус, или въз основа на реципрочност“. Законодателството на Грузия изхожда от принципа на реципрочност по отношение на изпълнението на решения на чуждестранни съдилища. Съгласно Закона за международното частно право от 1998 г., приемането на решение за изпълнение на решение е от компетентността на Върховния съд на Грузия (член 70). Предпоставка за такова решение е наличието на неговото признаване, тъй като трябва да се установи дали са изпълнени условията, които са предвидени за признаване.

Грузия не признава решенията на съдилищата на чужди държави при редица условия, основното от които е условието чуждата държава да не признава решенията на съдилищата на Грузия.

3. Руското процесуално законодателство установява следната процедура за изпълнение на решения на чужд съд. Молбата на ищеца за изпълнение на решение на чужд съд се разглежда от Върховния съд на републиката, районния съд, гр. федерално значение, съдът на автономната област или съдът автономна областпо местоживеене или местонахождение на длъжника в Руската федерация и ако длъжникът няма местожителство или местонахождение в Руската федерация или местоположението му е неизвестно, по местонахождението на неговото имущество (член 410 от Кодекса Гражданския процес на Руската федерация).

Молбата за изпълнение на чуждестранно съдебно решение трябва да съдържа:

Името на ищеца, неговия представител, ако заявлението е подадено от представител, посочване на тяхното местоживеене, а ако ищецът е организация, посочване на неговото местонахождение;

Името на длъжника, посочване на неговото местоживеене и ако длъжникът е организация, посочване на неговото местонахождение;

Искане на ищеца за разрешение за изпълнение на решението и посочване на момента, от който се изисква неговото изпълнение.

Приложението може да съдържа и друга информация, включително телефонни номера, номера на факсове, адреси електронна пощаако са необходими за правилното и своевременно разглеждане на делото.

Заявлението се придружава от документи, предвидени в международен договор на Руската федерация, а ако това не е предвидено в международен договор, се прилагат следните документи:

Копие от решението на чуждестранния съд, заверено от чужд съд, за разрешаване на изпълнението на което е образувана молба;

Официален документ, че решението е влязло в сила, ако това не следва от текста на самото решение;

Документ за изпълнение на решението, ако преди това е било изпълнено на територията на съответната чужда държава;

Документ, от който следва, че страната, срещу която е постановено решението, която не е участвала в процеса, е своевременно и по надлежния начин уведомена за часа и мястото на разглеждане на делото;

Заверен превод на някои документи на руски език.

Заявление за изпълнение на чуждестранно съдебно решение се разглежда открито съдебно заседаниес уведомяване на длъжника за часа и мястото на разглеждане на молбата. Неявяването без уважителна причина на длъжника, за който съдът знае, че му е връчена призовката, не е пречка за разглеждане на молбата. Ако длъжникът се е обърнал към съда с искане за отлагане на разглеждането на молбата и това искане е признато от съда за валидно, съдът отлага разглеждането и уведомява длъжника за това.

След изслушване на обясненията на длъжника и разглеждане на представените доказателства, съдът се произнася с определение за изпълнение на решението на чуждия съд или за отказ.

Въз основа на решение на чужд съд и влязло в законна сила съдебно определение по изпълнението на това решение се издава изпълнителен лист, който се изпраща на съда по местоизпълнение на решението на чужд съд.

Ако съдът има съмнения при решаване на въпроса за изпълнението, той може да поиска обяснение от лицето, подало искане за изпълнение на чуждестранно съдебно решение, както и да разпита длъжника по съществото на искането и при необходимост да поиска обяснение от чуждестранния съд, постановил решението.

4. Въпросът за признаване на чуждестранни съдебни решения има известна специфика. В някои случаи признаването на решенията на съда на една държава на територията на друга държава е необходима предпоставка за тяхното изпълнение. При други разпознаването е независимо. Признаването в Русия на решение на чужд съд означава, че той има същото правна сила, които са решенията на руските съдилища. Следователно, издаването от чужд съд на решение, подлежащо на признаване в Русия, е основание или за отказ да се приеме в Русия искова молба по спор между същите страни, на същите основания и по същия предмет, или за прекратяване на делото.

Гражданският процесуален кодекс на Руската федерация съдържа списък на основанията за отказ за изпълнение на решение на чужд съд и този списък е изчерпателен.

Отказ за изпълнение на решение на чужд съд се допуска, ако:

Решението, съгласно законодателството на страната, на чиято територия е взето, не е влязло в сила или не подлежи на изпълнение;

Страната, срещу която е постановено решението, е лишена от възможността да участва в процеса, поради това, че не е своевременно и надлежно връчено съобщение за часа и мястото на разглеждане на делото;

Разглеждането на делото е от изключителната юрисдикция на съдилищата в Руската федерация;

В Руската федерация има влязло в законна сила съдебно решение, прието по спор между същите страни, по същия предмет и на същото основание, или има дело в производството на съд в Руската федерация , образувано по спор между същите страни, по същия предмет и на същото основание преди образуване на дело в чужд съд;

Изпълнението на решението може да навреди на суверенитета на Руската федерация или да застраши сигурността на Руската федерация или да противоречи на обществения ред на Руската федерация;

Срокът за представяне на решението за изпълнение е изтекъл и този срок не е възстановен от съда в Руската федерация по искане на взискателя (чл. 412 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

От своя страна, по отношение на признаването на решения на чуждестранни съдилища, руското законодателство признава две категории в зависимост от съдържанието на решението. Първата категория включва случаите, при които изобщо не са необходими допълнителни производства за признаване на чуждо съдебно решение. Съгласно чл. 415 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация в Руската федерация, решенията на чуждестранни съдилища, които не изискват по-нататъшно производство поради своето съдържание, се признават:

Относно статута на гражданин на държавата, чийто съд е постановил решението;

При прекратяване или анулиране на брак между руски гражданин и чужд гражданин, ако към момента на разглеждане на делото поне един от съпрузите е живял извън Руската федерация;

При прекратяване или анулиране на брак между руски граждани, ако и двамата съпрузи към момента на разглеждане на делото са живели извън Руската федерация;

В други случаи, предвидени от федералния закон.

В съответствие с чл. 160 от Семейния кодекс на Руската федерация, решение на чуждестранен съд за прекратяване на брак между руски и чуждестранни граждани се признава, ако е издадено в съответствие със законодателството на съответната чужда държава за компетентността на органите, които взе решението за прекратяване на брака и относно законодателството, което да се прилага при прекратяване на брака.

Признаването на чуждестранни решения от този вид не зависи от наличието на международен договор; няма изискване за реципрочност.

Руското гражданско процесуално законодателство относно признаването на решения на чуждестранни съдилища предвижда следните основни правила:

Решенията на чуждестранни съдилища, които не изискват изпълнение, се признават без по-нататъшно производство, ако засегнато лиценяма да има възражения срещу това;

Заинтересованото лице по местоживеене или местонахождение, в едномесечен срок след като е узнаело за получаване на решение на чужд съд, може да заяви, че върховен съдРепубликански, регионален, регионален съд, федерален градски съд, автономна област или автономен окръжен съд възражения срещу признаването на това решение;

Възраженията на заинтересовано лице относно признаване на решение на чужд съд се разглеждат в открито съдебно заседание с уведомяване на това лице за часа и мястото на разглеждане на възраженията. Неявяването без уважителна причина на заинтересовано лице, за което съдът знае, че му е връчена призовката, не е пречка за разглеждане на възраженията;

След разглеждане от съда на възраженията срещу признаването на решението на чужд съд се издава съответното определение;

Съдебното решение може да бъде обжалвано пред по-висш съд по начина и в сроковете, определени от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация.

Отказ за признаване на решение на чужд съд, което не подлежи на изпълнение, се допуска, ако има основания, предвидени от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация във връзка с отказ за изпълнение на решение на чужд съд. В случая обаче изтичането на срока за представяне на решението за изпълнение не следва да се използва като основание за отказ за признаване на решението.

5. Следните правила се прилагат за производства пред руски арбитражни съдилища в случаи на признаване и изпълнение на чуждестранни съдебни решения и чуждестранни арбитражни решения:

Признаването и изпълнението на решението се решават от арбитражния съд по искане на страната по спора, разгледана от чуждия съд, или страната в арбитражното производство;

Молба за признаване и изпълнение на съдебно решение се подава от възстановителя, което означава страната по спора, в чиято полза е постановено решението, до арбитражния съд на съставно образувание на Руската федерация по местонахождение или местоживеене. на длъжника или, ако местонахождението или местожителството на длъжника е неизвестно, в имуществото на длъжника;

Заявлението за признаване и изпълнение на решение се подава в писмена форма и трябва да бъде подписано от възстановителя или негов представител.

Молбата за признаване и изпълнение на чуждестранно съдебно решение се придружава от:

Надлежно заверено копие от решението, чието признаване и изпълнение се иска от възстановителя;

Документ, надлежно заверен и потвърждаващ влизането в сила на чуждо съдебно решение, ако това не е посочено в текста на самото решение;

Документ, надлежно заверен и потвърждаващ, че длъжникът е бил уведомен своевременно и в надлежната форма за производството в чужд съд, признаването и изпълнението на решението, за което иска възстановителят;

Пълномощно или друг документ, надлежно заверен и потвърждаващ пълномощията на лицето, подписало молбата до арбитражния съд;

Документ, потвърждаващ изпращането на длъжника на копие от молбата за признаване и изпълнение на чуждестранно съдебно решение;

Надлежно заверен превод на съответните документи на руски език.

Заявлението за признаване и изпълнение на решение на чужд съд и чуждестранно арбитражно решение се разглежда в съдебно заседание от един съдия в срок не по-дълъг от един месец от датата на получаването му от арбитражния съд.

При разглеждане на дело арбитражният съд в съдебно заседание установява наличието или липсата на основания за признаване и изпълнение на чуждестранно съдебно решение и чуждестранно арбитражно решение, предвидени от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, като изследва представените на Руската федерация доказателства. арбитражен съд, обосноваващ заявените искове и възражения.

Принципно важна разпоредба се съдържа в параграф 4 на чл. 243 APC RF. Съгласно този параграф, когато разглежда дело, арбитражният съд няма право да преразглежда решението на чуждестранния съд по същество.

Арбитражният съд отказва да признае и изпълни изцяло или частично решението на чужд съд, ако:

Решението, съгласно законодателството на държавата, на чиято територия е взето, не е влязло в сила;

Страната, срещу която е постановено решението, не е била своевременно и надлежно уведомена за часа и мястото на разглеждане на делото, или по други причини не е могла да представи своите обяснения в съда;

Разглеждането на дело в съответствие с международен договор на Руската федерация или федерален закон е от изключителната компетентност на съд в Руската федерация;

В Руската федерация има влязло в законна сила съдебно решение, прието по спор между същите лица, по същия предмет и на същото основание;

Съд в Руската федерация разглежда дело по спор между същите лица, по същия предмет и на същото основание, производството по което е образувано преди образуване на производство по делото в чужд съд или съд в Руската федерация е първият, който прие за своето производство молба по спор между същите лица, по същия предмет и на същото основание;

Давностният срок за привеждане в изпълнение на решение на чужд съд е изтекъл и този срок не е възстановен от арбитражния съд;

Изпълнението на решение на чужд съд би било в противоречие с обществения ред на Руската федерация (член 244 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

Въз основа на резултатите от разглеждането на заявление за признаване и изпълнение на решение на чужд съд и чуждестранно арбитражно решение, арбитражният съд се произнася в съответствие с правилата, установени в Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация за вземане на решение. решение.

Решението на арбитражен съд по дело за признаване и изпълнение на чуждестранно решение или чуждестранно арбитражно решение може да се обжалва пред арбитражен съд. касационна инстанцияв едномесечен срок от датата на постановяване на определението.

Изпълнението на решение на чужд съд или чуждестранно арбитражно решение се извършва на осн изпълнителен листиздадено от арбитражния съд, който е издал решение за признаване и изпълнение на чуждестранно съдебно решение или чуждестранно арбитражно решение, по начина, предписан от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация и Закона за изпълнителното производство.

Решение на чужд съд или чуждестранно арбитражно решение може да бъде приведено за изпълнение в срок не по-дълъг от три години от датата на влизането му в сила. Ако посоченият срок е пропуснат, той може да бъде възстановен от арбитражния съд по искане на екзекутора в съответствие с правилата, предвидени от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.

6. Страните от ОНД поеха по пътя на създаването в рамките на ОНД на опростен механизъм за изпълнение на решения както на съдилища с обща юрисдикция, така и на арбитражни (икономически, икономически) съдилища.

Според споразумението в Киев относно процедурата за разрешаване на спорове, свързани с изпълнението икономическа дейност, 1992 г., страните членки на ОНД взаимно признават и изпълняват решения на компетентни съдилища, които са влезли в законна сила (не се отнася за Грузия). Решенията, издадени от компетентните съдилища на една държава-членка на ОНД, подлежат на изпълнение на територията на други държави-членки на ОНД.

Решенията, издадени от компетентен съд на една държава членка на ОНД във връзка с възбрана върху имуществото на ответника, подлежат на изпълнение на територията на друга държава членка на ОНД от органи, назначени от съда или определени от законодателството на тази държава (чл. 7 от Споразумение).

Изпълнението на решение може да бъде отказано по искане на страната, срещу която е насочено, само ако тази страна представи пред компетентния съд по мястото, където се иска изпълнение, доказателства, че: 1) съдът на замолената държава - член на КИС силата на решението по делото между същите страни по спора, по същия предмет и на същото основание; 2) има признато решение на компетентния съд на трета държава или държава, която не е член на Общността, по спор между същите страни, по същия предмет и на същото основание; 3) спорът в съответствие с посоченото Споразумение е разрешен от некомпетентен съд; 4) другата страна не е била уведомена за процеса; 5) е изтекъл тригодишният давностен срок за внасяне на решението за изпълнение (чл. 9). В някои държави-членки на ОНД, въпросите на кого трябва да изпрати ищецът съгласно разпоредбите на чл. 8 от Споразумението документи за изпълнение на съдебно решение и по какъв ред следва да се изпълняват съдебни решения на други държави.

За да бъдат решени тези въпроси еднакво, на 6 март 1998 г. в Москва беше сключено Споразумение за процедурата за взаимно изпълнение на решенията на арбитражни, икономически и икономически съдилища на териториите на страните-членки на Британската общност. Споразумението е подписано от Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан. Съгласно разпоредбите на това споразумение ищецът трябва да отправи молбата за изпълнение на решението до съответния арбитражен (икономически или икономически) съд, определен в съответствие със законодателството на държавата, в която се намира длъжникът. Влязлото в законна сила решение на съда на една държава се изпълнява на територията на друга държава по безспорен начин. Опростена процедура за изпълнение на съдебни актове на страните от ОНД на територията на всяка от тези страни е както следва. Първо, съответните съдилища на държавите-членки на Киевското споразумение от 1992 г., когато оказват правна помощ, общуват директно помежду си, заобикаляйки централните правосъдни органи на държавите. На второ място, когато кандидатствате за правна помощ, представените документи могат да бъдат представени на руски език, който обикновено е достъпен за страните от ОНД. На трето място, основата за изпълнение на съдебен акт на съд на една държава страна по Споразумението на територията на друга е пряко изпълнителен документдадено от чужд съд въз основа на постановен от него съдебен акт.

На 29 юли 2002 г. влезе в сила двустранно споразумение от 17 януари 2001 г. между Руската федерация и Беларус относно процедурата за взаимно изпълнение на съдебните актове на арбитражните съдилища на Руската федерация и икономическите съдилища на Република Беларус.

В Минската конвенция от 1993 г. и съответно в Кишиневската конвенция от 2002 г. се отделя голямо внимание на въпросите за признаване и изпълнение на решенията. Обектите на признаване и изпълнение включват решения на институциите на правосъдието по граждански и семейни дела, взети на територията на други страни по конвенцията, включително одобрени от съд споразумения за спогодба в такива случаи, нотариални актове по отношение на парични задължения, както и решения на съдилища по наказателни дела за обезщетение за вреди. В конвенциите има правила за признаване на решения, които не трябва да се изпълняват, включително решения за прекратяване на брака и по редица други въпроси.

Заявление за разрешение за изпълнение на решения се подава до компетентния съд на държавата, в която решението ще бъде изпълнено. Може да се подаде и до съда, който се е произнесъл по делото на първа инстанция. Съдът не разглежда делото по същество, а се ограничава до установяване, че са изпълнени условията, предвидени от съответната конвенция. Редът за принудително изпълнение се определя от законодателството на държавата, на чиято територия ще се извършва принудителното изпълнение.

Изпълнението може да бъде отказано в следните случаи:

Ако не е влязло в сила или не е изпълнимо в съответствие със законите на държавата, на чиято територия е взето решението, освен в случаите, когато решението е изпълнимо преди влизането му в сила;

Ответникът не е участвал в процеса поради това, че на него или на неговия представител не е била своевременно и надлежно връчена призовка;

По дело между едни и същи страни, по същия предмет и на същото основание, на територията на страната, където решението трябва да бъде признато и изпълнено, ако вече е постановено решение, което вече е влязло в законна сила или там е признато решение на съд на трета държава или при установяването на това договарящата страна е образувала преди това производство по това дело;

Съгласно разпоредбите на съответната конвенция и в случаи, които не са предвидени от нея, съгласно законодателството на страната, на чиято територия решението трябва да бъде признато и изпълнено, делото е от изключителната компетентност на институцията на тази държава ;

Няма документ, потвърждаващ съгласието на страните в случай на договорна юрисдикция;

Изтекъл е давностният срок за изпълнение по законодателството на държавата, чийто съд изпълнява решението.

Признаването и изпълнението на решения понастоящем е разрешено в Руската федерация в съответствие с многостранни споразумения на страните от ОНД и с двустранни споразумения за правна помощ, сключени със страните членки на ОНД, Албания, България, Унгария, Виетнам, Китай, Куба, Латвия, Литва , Монголия, Чехословакия, Естония, Югославия, както и с Алжир, Аржентина, Гърция, Ирак, Испания, Италия, Кипър, Тунис и някои други страни.

Признаване и изпълнение на решения по определени категориислучаите могат да се извършват в съответствие с и с определени многостранни международни споразумения.

§ 10. Нотариални действия и легализация на документи

1. За осигуряване на правата и защита на интересите на руски граждани и организации в чужбина, както и за осъществяване на правата на чуждестранни лица в Русия, дейността на нотариус е от съществено практическо значение. Развитие на връзка, регулиранмеждународно частно право, доведе през последните години до значително разширяване на обхвата на нотариалните действия (заверка на документи от всякакъв вид, изпълнение на пълномощни и др.).

Основният нормативен акт, регулиращ дейността на нотариалните органи в Русия, са Основите на законодателството на Руската федерация за нотариусите от 1993 г. Няма ограничения за чуждестранни граждани и юридически лица, когато се прилагат към нотариусите.

Функциите на нотариалните кантори включват: заверка на документи, предназначени за тяхното действие в чужбина (по-специално, пълномощни); приемане на документи, съставени в чужбина; извършване на действия, свързани със защитата на имущество, намиращо се на територията на Руската федерация, оставено след смъртта на чужд гражданин, или имущество, дължимо на чужд гражданин след смъртта на руски гражданин; предоставяне на доказателства, необходими за водене на дела в органите на чужди държави и др.

Основите на законодателството на Руската федерация за нотариусите предвиждат възможността за прилагане от нотариусите на нормите на чуждото право. Нотариусите приемат документи, съставени в съответствие с изискванията на международните договори, а също така правят удостоверителни надписи във формата, предписана от законодателството на други държави, ако това не противоречи на международните договори на Руската федерация (член 104).

Тази разпоредба е включена в Основите на законодателството за нотариусите в интерес на развитието на международното бизнес сътрудничество, тъй като документът, приет от нотариуса в съответствие с посочената норма, както и процедурата за извършване на съответните удостоверителни надписи от него, могат да се различават значително по форма и съдържание от документите и процедурите, използвани в Русия.

По този начин нотариусите изпълняват съществени функции в областта на наследството, тъй като издават удостоверения за право на наследство, предприемат мерки за опазване на наследственото имущество, което е особено важно в случаите, когато наследодателят или наследникът е чужденец.

Действия, свързани със защитата на имущество, намиращо се на територията на Руската федерация, оставено след смъртта на чужд гражданин, или имущество, дължимо на чужд гражданин след смъртта на руски гражданин, както и с издаване на удостоверение за правото на наследяване във връзка с такова имущество се осъществява в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Друга сфера на дейност на нотариусите е свързана с воденето на дела в съдилища и други органи в чужбина. На нотариуса е възложено да предостави необходимите доказателства за водене на дела в органите на други държави. Извършването на тези нотариални действия трябва да се извършва в съответствие с правилата, които са в сила в Русия. Принципите на нотариалното законодателство от 1993 г. не налагат никакви ограничения за вида на чуждо тяло, което обработва случая. Следователно в този случай може да се говори не само за институции на правосъдие или арбитражни съдилища, но и за административни, валутни, финансови, данъчни, митнически или други органи на чужда държава. Не играе роля и същността на делото, което се води в чужбина. Може да се отнася до наследствени въпроси, продажба на недвижим имот, намиращ се в чужбина, развод и др. Доказателствата се предоставят независимо от стадия на делото: преди образуването му, по време на разглеждането му, при обжалване на решението и др.

Процедурата за комуникация между руски нотариуси и съдебни органи на чужди държави се определя от законодателството и международните договори на Руската федерация. В съответствие с нормите на тези документи нотариусите се обръщат към чуждестранни съдебни органи с инструкции за извършване на определени нотариални действия и изпълняват подобни инструкции, прехвърлени им по предписания начин (като правило чрез руското външно министерство) от чужбина.

На територията на чужди държави нотариалните действия от името на Руската федерация се извършват от упълномощени служители на консулските институции на Русия.

2. Документи, съставени в чужбина с участието на длъжностни лица на компетентните органи на други държави или изходящи от тях, се приемат от нотариуси и др. руски властиподлежат на легализацията им от органа на Министерството на външните работи на Руската федерация.

Легализацията може например да се състои във факта, че консулът на Руската федерация в съответната чужда държава прави специален надпис върху документа, който удостоверява автентичността на подписа на длъжностно лице на чужда държава. Консулската легализация се състои не само в установяване и удостоверяване на автентичността на подписите, но и в удостоверяване на съответствието на документи и актове със законите на приемащата държава. Легализация може да се изисква и при изпращане в чужбина на документи, издадени от руските власти.

На практика решаването на въпроса за легализацията на документи (от латинската дума lex - закон) е от голямо значение. По този начин легализацията се разбира като заверка на документ, изготвен в Русия от определен компетентен орган, точно както заверката на документ, съставен в чужда държава от компетентния орган на тази държава. Например, пълномощно, съставено в Русия, предназначено за действие в чужбина, трябва да бъде правилно изпълнено (подписано от упълномощено лице от името на юридическо лице, снабдено с печат, заверено от нотариус, легализирано от Министерството на правосъдието и след това от Консулския отдел на Министерството на външните работи). Може също да се изисква легализация за признаване на валидността на документи, съставени в чужбина (например дружество, установено на остров Кипър и притежаващо дялове в акционерно дружествов Русия, издава пълномощно за извършване на действия на свой представител в Русия за участие в събрание на акционерите и извършване на други действия от името на дружеството).

В тези случаи се прилага правилото на Основите на законодателството за нотариусите, според което документи, съставени в чужбина с участието на длъжностни лица на компетентните органи на други държави или произхождащи от тях, се приемат от нотариус подлежи на легализацията им от органа. на Министерството на външните работи на Руската федерация. Без легализация такива документи се приемат от нотариус в случаите, когато това е предвидено от законодателството на Руската федерация и международните договори на Руската федерация.

Ако такъв представител, който има право на замяна, упълномощи на свой ред друго лице да извършва определени действия, той трябва да представи пълномощното си и да го удостовери при наличие на легализация. Изискването за легализация се налага не само на документи, изискващи определени нотариални действия, но и на редица други актове на държавни органи: удостоверения за регистрация на актове гражданско състояние, съдебни решения, архивни удостоверения, административни документи и др.

Чуждестранните документи, предназначени за използване на територията на Русия, могат да бъдат легализирани както в съответната чужда държава, така и в Русия. В първия случай действията по легализация се извършват от служители на руските консулски служби. В съответствие с Правилника за консулската институция на Руската федерация (1998 г.), тези институции легализират документи. На територията на Руската федерация консулската легализация се извършва от Консулския отдел на Министерството на външните работи на Руската федерация.

Актът на консулска легализация има две основни последици. Първо, това е установяване и удостоверяване на автентичността на подписите на чуждестранни длъжностни лица върху документ или акт. Второ, чрез легализиране на документ или акт, консулът установява и удостоверява съответствието му със законите на съответната чужда държава.

Консулската легализация се състои в извършване на специален надпис върху документа. В много случаи подобен акт вече носи различни удостоверителни надписи, направени от властите на чужда държава ( съдебен служител, кмет на града, губернатор на щата, префект на окръг и др.). Въпреки това, при обмисляне руски властипо въпроса за приемане на чужд документ вниманието се обръща само на надписа за легализация на руския консул.

Отмяната на изискването за консулска легализация е възможна, по-специално, в съответствие с изискванията на международните договори. Най-важната е Хагската конвенция от 1961 г. за премахване на изискването за легализация на чуждестранни официални документи. В момента 87 държави по света, включително Русия и други държави от ОНД, са страни по това международно правен договор. Конвенцията влезе в сила за Русия през 1992 г.

Смисълът на Конвенцията е да освободи от легализация официални документи, които са направени на територията на една от договарящите държави и трябва да бъдат представени на територията на друга договаряща държава. Към такива документи, съгласно чл. 1 от Конвенцията са:

Документи, издадени от орган или длъжностно лице, подлежащи на юрисдикция на държавата, включително документи от прокуратурата, съдебния секретар или съдебен изпълнител;

административни документи;

Нотариални актове;

Официални марки като регистрационни марки; визи, потвърждаващи определена дата; заверка на подпис върху незаверен от нотариус документ.

Конвенцията обаче не се прилага за документи, направени от дипломатически или консулски представители, както и за административни документи, пряко свързани с търговски или митнически дейности.

В съответствие с Конвенцията от 1961 г. единствената формалност, която може да се изисква, за да се удостовери автентичността на подписа, качеството, с което е действало лицето, подписало документа, и, в подходящия случай, автентичността на печата или печата, с който този документ е запечатан, е поставянето на специален сертификационен знак - апостил (член 3). По този начин вместо последователни операции по легализиране се извършва една-единствена формалност - поставяне от органите на държавата, която е издала документа, т. нар. апостил, който представлява един вид удостоверителен надпис върху документа, еднакъв по форма за всички. участващи държави. В Руската федерация апостилът се поставя от Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи, Прокуратурата и Архивния отдел върху самия документ или на отделен лист, приложен към документа.

Значението на Конвенцията се състои във факта, че тя улеснява и опростява процедурата за обработка на онези документи, свързани с правата на гражданите, които трябва да бъдат представени на чуждестранни организации.

Без легализация документите, съставени в чужбина, се приемат от нотариус и други органи в случаите, когато това е предвидено от законодателството на Руската федерация и нейните международни договори.

Апостил се поставя по искане на подписващия или всеки носител на документа върху самия документ или на отделен лист, приложен към документа. Примерният апостил, приложен към Конвенцията, представлява отпечатък на специален печат под формата на квадрат със страна най-малко 9 см, десет параграфа и заглавие на френски: „Апостил (Convention de la Haye du 5 oktombre 1961) ".

Поставянето на апостил е отнесено от Конвенцията към компетентността на органите на държавата, в която е съставен документът. В съответствие с чл. 6 от Конвенцията от 1961 г. всяка държава - страна по конвенцията, определя списъка на тези органи и уведомява за това Министерството на външните работи на Холандия.

В Руската федерация правото на поставяне на апостил се предоставя по-специално на органите на правосъдието, архивната служба, регистъра на актовете за гражданско състояние, както и образователните органи във връзка с официални документи за образование, издадени в Русия.

Както е посочено в чл. 3 от Конвенцията от 1961 г., апостил не може да се изисква, ако законите, наредбите или обичаите, които са в сила в държавата, в която е представен документът, или споразумение между две или повече договарящи държави, отменят или опростяват тази процедура или освобождават документа от легализация. Следователно, например, не е необходимо да се легализират документи, прехвърлени от една държава в друга в съответствие с процедурата на повечето двустранни споразумения за правна помощ, сключени от СССР и Руската федерация с други държави, както и редица многостранни споразумения .

Така Минската конвенция от 1993 г. и Кишиневската конвенция от 2002 г. предвиждат правилото, че документи, които са представени или заверени от институция или специално за това на територията на една от договарящите се страни упълномощено лицев рамките на тяхната компетентност и в установената форма и подпечатани официален печат, се приемат на териториите на други договарящи страни без специално удостоверение.

• Максачук Наталия Петровна, студент
• Алтайски държавен университет

• РАБОТНИ ОТНОШЕНИЯ
• РЕГУЛИРАНЕ НА КОНФЛИКТ
• ЧУЖД ЕЛЕМЕНТ

Статията е посветена на изследването на международните трудови отношения, тяхното конфликтно регулиране.

• Административно-правни мерки за узаконяване на трудовите правоотношения
• Дисциплинарна отговорност на учителите

Конституцията на Руската федерация провъзгласява, че трудът е безплатен и всеки има право свободно да се разпорежда със своите способности за работа, да избира своята професия и професия (член 37). Принудителен трудзабранено. Свободата на работа е един от най-важните компоненти легален статутличност, което е конституционна ценност.

При разглеждане на въпроса за регулиране на международните трудови правоотношения трябва да се има предвид техния специален характер (частно-публичен характер) и наличието на колективно-договорна, местна правна уредба. В тази връзка стълкновителни норми следва да уреждат избора на националния правен ред по отношение не само на индивидуалните правоотношения, но и на колективните трудови отношения.

В теорията на международното частно право под коллизионна норма се разбира правило, което определя правото на държавата, което трябва да се приложи към съответното отношение.

Международните трудови отношения включват отношения, които са усложнени от чужд елемент. В международните трудови правоотношения чужд елемент може да присъства както в субектния състав (чуждестранен работник или лице без гражданство, чуждестранен работодател), така и в обекта или юридически факт(трудовата дейност на служителя се извършва в чужбина).

Изкуство. 11 от Кодекса на труда на Руската федерация съдържа обща стълкновителна уредба, която се основава на критериите за териториалност и национално третиране (равнопоставеност на трудовите права) при регулирането на международните трудови отношения.

„На територията на Руската федерация правилата, установени от трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, се прилагат за трудови отношения с участието на чужди граждани, лица без гражданство, организации, създадени или създадени от чужди граждани, лица без гражданство или с тяхно участие. , международни организации и чуждестранни юридически лица, освен ако не е предвидено друго от федералнатазаконили международен договор на Руската федерация".

Критерият за екстериториалност се прилага за трудови правоотношения, при които работодател и служител са определени категории руски субектиправа, но трудовата дейност се извършва извън Руската федерация, в чужбина. Тези отношения са резултат от диференциация на правната уредба на труда. И така, в Кодекса на труда на Руската федерация, гл. 53 „Особености на регулирането на труда на служители, изпратени на работа в дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, както и представителства на федералните органи на изпълнителната власт и държавните институции на Руската федерация в чужбина“.

Конфликтното правило lex banderae (законът на знамето) трябва да се прилага и за служители на транспортни организации. Кодекс за търговско корабоплаване на Руската федерация (KTM RF) (1999) за чужденци - членове на екипажа на кораб, плаващ под национален флагна Руската федерация, разширява действието на руското трудово законодателство, освен ако не е предвидено друго в споразумение между корабособственика и член на екипажа - чужденец. Така като алтернативно стълкновително обвързващо е предвидено правилото за автономия на волята на страните lexvoluntatis (закон по споразумение, принцип на автономия на волята). Но предвид характера на трудовото правоотношение тази „автономност на волята на страните“, т.е. изборът от страните по трудовия договор на правото на определена държава, което да се прилага, е ограничен. Такова ограничение е забраната за влошаване на условията на работа на членовете на екипажа на кораба в сравнение с нормите на правото на държавата, които следва да уреждат тези отношения при липса на споразумение между страните относно приложимото право. (Член 416 от CTM RF). По този начин към днешна дата само трудовите отношения на служители на дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, както и на членове на екипажите на търговско корабоплаване са едностранно предмет на специално стълкновително регулиране. Това са специални стълкновителни разпоредби.

Междувременно гореспоменатата едностранна стълкновителна нормативна уредба не позволява пълноценно решаване на проблемите с избора на закон, уреждащ трудовите отношения, усложнени от чужд елемент. Както отбелязва I.Ya. Киселев в работата си „Труд с чуждестранно участие“, пропуските в руското законодателство, регулиращо международния труд, и остарелите правила, които са в сила по този въпрос, правят законодателната работа в тази област актуална. Междувременно в законодателната практика на чужди държави тези въпроси се решават или в специални закони за международно частно право (Австрия, Унгария, Полша, Румъния, Чехия и др.), или в Граждански кодекс(Албания, Германия, Канада и др.). Тази празнина в правното регулиране на външните конфликти трябва да бъде запълнена чрез въвеждане на съответните стълкновителни разпоредби в Кодекса на труда на Руската федерация.

Действащият Граждански кодекс на Руската федерация съдържа специален раздел VI "Международно частно право". Междувременно, едва ли е разумно да се прилага междусекторна аналогия към международните трудови отношения. За разлика от гражданско-правните трудови правоотношения се основават на единството на частни и публични принципи, неразделна характеристика на трудовите правоотношения е осигуряването на защита на трудовите права на работника или служителя. Освен това международните трудови отношения съществуват както в индивидуална форма въз основа на трудов договор, така и в колективна форма. В тази връзка много специалисти по международно частно право отбелязват, че основните категории на съвременното международно частно право, насочени към имуществените и облигационни отношения, преминали „теста“ с чужд елемент в международните трудови отношения, се обогатяват или получават ново съдържание. Отбелязва се, че трудовото право в по-голяма степен от гражданското се характеризира с публичноправен принцип, който ограничава действието на стълкновителните норми на държавата на съда и в резултат на това прилагането на чужди закони.

Междувременно в повечето страни конфликтната формула "закон по споразумение" се използва като основна формула за конфликт при регулиране на трудовите отношения, т.е. приоритет се дава на избора на право от страните по трудовия договор. В същото време в някои страни това право на избор се упражнява от страните без ограничения. Например полският закон за международното частно право от 1965 г.:

„Статия32. Страните могат да подчиняват трудовите правоотношения на избрания от тях закон, ако той има връзка с тези отношения..

В други явно се наблюдава тенденция към премахване на всякакви ограничения за избора на партии (Австралия, Канада, Англия).

В трети страни ограниченията върху lexvoluntatis остават в определени граници, насочени към защита на интересите на по-слабата страна – служителя. Например, във въвеждащия закон от 1896 г. към Германския граждански кодекс принципът на автономия на волята е основен в международно правотрудови договори:

„Чл. 30. Трудови договори и трудови отношения на физически лица.(1) При трудовите договори и трудовите правоотношения изборът на право на страните не води до лишаване на работника или служителя от защитата, предоставена му от императивните разпоредби на този закон, които биха били приложими по ал. 2 при липса на избор на закон.".

Според учените решението на проблема с конфликтното регулиране на трудовите правоотношения с участието на чужденци (индивидуално и колективно), свързано със създаването на алгоритъм за прилагане на стълкновителни правила в комбинация с принципа на infavorem, изглежда е най-приемливото, съответстващо на правната природа на трудовите права. В тази част предложенията на А.С. Рамка на Довгерт за решаване на проблема с lexvoluntatis в трудовите правоотношения:

1. изборът от страните на приложимото към трудовия договор право не трябва да води до влошаване на условията на труд на работника или служителя в сравнение с императивните разпоредби на правото на страната, които биха се прилагали при липса на избор;
2. съответствие писанеизбор на право от страните както към момента на сключване на трудовия договор, така и по време на неговата валидност.

Като се има предвид широко разпространената практика на сключване на трудови договори с чуждестранен елемент, Кодексът на труда на Руската федерация съдържа специална глава „Особености на трудовото регулиране на работниците, които са чужди граждани или лица без гражданство“.

Според нас е препоръчително да се формулира конфликтния принцип на автономията на волята за трудови отношения с чужд елемент, ограничавайки го до забрана за влошаване на положението на служителя в сравнение с императивните норми на закона за държавата, с която действително е свързан договорът.

Библиография

1. Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г. (с измененията и допълненията) // Российская газета. - 1993. - 25 декември.
2. Казанцева О.Л. Относно функциите правна природаконституционните ценности като категория на руското право // Алтайски бюлетин на държавата и общинска служба. - 2013. - бр.10. - С. 74-76.
3. Аничкин Е.С., Казанцева О.Л. Конституционните ценности като основни насоки за държавно-правното развитие на Русия // Научни трудове. руска академияправни науки. Брой 13: в 2 т. Т. 1. / - М .: LLC Издателство Юрист, - 2013. - С. 548-553.
4. Кодекс на труда на Руската федерация: Федерален закон № 197-FZ от 30 декември 2001 г. (изменен и допълнен) // [Електронен ресурс]: ATP ConsultantPlus.
5. Кодекс за търговско корабоплаване на Руската федерация: Федерален закон № 81-FZ от 30 април 1999 г. (с изменения и допълнения) // [Електронен ресурс]: ATP ConsultantPlus.
6. Киселев И.Я. "Труд с чуждестранно участие" ( правни аспекти). - М, 2003., -С.12.
7. Международно частно право. Съвременни проблеми. - М. - 1993. - С. 131.
8. Звеков В.П. Международно частно право. - М. - 2004. - С. 519.
9. Киселев И.Я. Международен труд. - М. - 1997. - С. 103.
10. Полски закон за международното частно право от 1965 г.// [Електронен ресурс]: http://pravo.hse.ru/intprilaw/doc/041101.
11. 1. Андрианова М.А. Аспект на трудовите отношения в международното частно право. По някои въпроси на конфликтния метод на регулиране на трудовите отношения с участието на чужденци // Реални проблемимеждународно частно и гражданско право: сб. статии / Изд. С.Н. Лебедев. - М. - 2006. - С. 16.
12. 2. Уводен закон от 1896 г. към Германския граждански кодекс// [Електронен ресурс]: http://pravo.hse.ru/intprilaw/doc/040401.
13. Довгерт А.С. Правно регулиране на международните трудови отношения. - Киев. - 1992. - С. 51 - 52.

Основните международни правни актове за правата и свободите на човека се прилагат за всички физически лица, в т.ч работници емигранти.Основен легален документрегулиране на трудовите отношения с чужд елемент е международна конвенцияООН „за защита на правата на работниците мигранти и членовете на техните семейства“ 1990 г. Тази конвенция задължава държавите, участващи в нея, да предоставят на работниците емигранти национално третиране при решаване на въпроси относно възнагражденията и други условия на труд (извънреден труд, работно време, седмична почивка и др.).

Конфликтно регулиране на трудовите отношениявключва прилагането на общи категории конфликт на закони (но със значителни резерви). От трудовия договор- това е договор, тогава автономията на волята се прилага широко към него като обща конфликтна обвързване на всички договорни задължения. Законодателството на повечето държави предвижда възможност за споразумение между страните относно приложимото право при сключване на трудов договор, като всеки гражданско правоспоразумение.Не всички въпроси на договора обаче могат да бъдат уредени от самостоятелността на волята на страните. Най-същественото му ограничение е необходимостта от спазване на задължителните норми на трудовото законодателство и държавата на месторабота, държавата, в която е сключен трудовият договор, и държавата на гражданството на служителя.

Също така в областта на трудовите отношения в законодателството и практиката на различни страни, както и в международни договори, различни субсидиарни стълкновителни правила.Най-често се прилагат трудови правоотношения при липса на споразумение за избор на право национално право,на чиято територия (изцяло или основно) се извършва трудова дейност ( закон на работното мястокоето се разбира като правото на държавата, където се намира мястото на стопанска дейност, където е нает работникът).

За специални ситуации, при които се извършва работа в няколко държави, например в случай на служител на международен транспорт (въздушен, речен и др.), прилагайте допълнителни връзки за сблъсък.

Освен това, при липса на избор на законТрудовият договор се подчинява на правото на държавата, в която:

Служителят обикновено изпълнява работата си по трудов договор, дори ако временно работи в друга държава;

Сферата на дейност, в която е нает служителят, се намира, докато той обикновено не работи в същата държава.

Тези разпоредби не се прилагат, ако от съвкупността от обстоятелства следва, че трудовият договор е по-тясно свързан с която и да е друга държава. В такъв случай се прилага правото на другата държава.

+ (ако мога)

Конфликтни проблеми на международните трудови отношения:

1) възможността за регулиране на трудовия договор на принципа на автономия на волята;

2) държавно регулиране на трудовите права и задължения на чужденците и лицата без гражданство;

3) възможността за ограничаване на трудовите права на гражданите съгласно нормите на двустранните международни договори.

Основните общи и специални конфликтни обвързвания са законите:

1) места на сключване на трудовия договор;

2) места на производствена дейност;

3) знаме за морски и въздушен транспорт;

4) личен закон на служителя;

5) местонахождение на работодателя;

6) места за постоянна работа;

7) местоположението на предприятието, изпратило служителя в командировка;

8) места за регистрация на превозни средства;

9) носител.

та опция

Системата от норми, уреждащи такива трудови отношения, образува самостоятелен клон на PIL - международното частно трудово право, състоящ се от материалноправни и стълкновителни разпоредби. При регулирането на трудовите отношения с чужд елемент е изключително важна роляиграят международно публично право и международни организации, преди всичко Международната организация на труда (МОТ). Хартата на МОТ задължава всяка държава страна да въведе в националното си законодателство нормите на конвенциите, приети в рамките на МОТ, или пряко да прилага техните разпоредби в националните съдилища и други компетентни органи. Конфликтното регулиране на трудовите отношения включва прилагането на общи категории стълкновения на закони (но със значителни резерви). Тъй като трудовият договор е договор, автономията на волята се прилага широко за него като общо конфликтно обвързващо действие на всички договорни задължения. Законодателството на повечето държави предвижда възможността за споразумение между страните относно приложимото право при сключване на трудов договор, като всеки гражданскоправен договор.

Основни общи и специални връзки за сблъсък:

1) правото на мястото, където е сключен трудовият договор;

2) законът на мястото на производствена дейност;

3) закон за знамето за морския и въздушния транспорт;

4) личен закон на служителя; 5) законът на местонахождението на работодателя;

6) законът на мястото на постоянна работа;

7) законът на местонахождението на предприятието, изпратило служителя в командировка;

8) законът на мястото на регистрация на превозните средства;

9) право на превозвача.

Глава 5. Правила за конфликт 135

9. Установяване съдържанието на чуждото право

10. Обратна връзка.

15. Гъвкави конфликтни обвързвания и автономия на волята на страните в частното гражданско право.

16. Квалификация на правните понятия на стълкновението на законите. Установяване на норми на чуждото право.

Установяване съдържанието на чуждото право

17. Проблемът с обратното изпращане и неговото преодоляване.

18. Реципрочност. Реторсии.

19. Национално третиране и режим на най-облагодетелствана нация: концепция, обхват.

20. Клауза за обществена политика.

21. Императивни (суперимперативни) норми в ПИЛ

22. Лично право на индивида: понятие, критерии за неговото определяне, обхват.

Личен закон на индивида

Лично право на юридическо лице

23. Правно положение на чуждестранни лица и лица без гражданство в Руската федерация.

3 Основни режими на престой за чужди граждани

24. Конфликтно регулиране на трудовите отношения в гражданското дружество.

25. Редът за извършване на трудова дейност от чуждестранни граждани в Руската федерация.

26. Лично право на юридическо лице: понятие, критерии за дефиниция, обхват. Националността на юридическите лица в MChP. Лично право на юридическо лице

Лично право и националност на юридическите лица

27. Правно положение на чуждестранни юридически лица в Руската федерация.

Класификация на юридическите лица от гледна точка на международното частно право

28. Клонове и представителства на чуждестранни юридически лица на територията на Руската федерация: правен статут и процедура за акредитация.

29. Особености на правния статут на държавата като субект на ПИЛ. Видове имунитет.

Държави и международни междуправителствени организации

Понятията за абсолютен и ограничен държавен имунитет

30. Концепции за абсолютен и функционален имунитет на състоянията в PIL.

Държавен имунитет и гражданскоправни отношения

Теорията за абсолютния имунитет

Теорията на функционалния (ограничен) имунитет

1. Национално законодателство.

2. Международни договори.

Особености на правното регулиране на чуждестранните инвестиции. Инвестиционен режим

Понятието и класификацията на чуждестранните инвестиции

Правно регулиране на инвестициите в ОНД. Споразумения от Бишкек и Ашхабад

33. Концепцията за чуждестранен инвеститор. Предприятия с чуждестранни инвестиции.

Понятието и класификацията на чуждестранните инвеститори

Правно регулиране на инвестициите в ОНД. Споразумения от Бишкек и Ашхабад

Конвенция за защита на инвеститорите от ОНД от 1997 г

Многостранни инвестиционни договори

Ред за регистрация на предприятия с чуждестранни инвестиции

34. Основни гаранции, предоставени на чуждестранни инвеститори в Руската федерация.

35. Международен механизъм за гарантиране на чуждестранни инвестиции.

36. Редът за решаване на инвестиционни спорове.

37. Национализация: понятие, правна уредба, принципи на прилагане; екстериториално действие на актовете за национализация.

Прилагане на законите за национализация

38. Конфликтно регулиране на сделките в гражданското дружество. Ролята на принципа на автономия на волята на страните и принципа на най-тясна връзка.

Конфликтни въпроси на външноикономическите сделки

Тема 1. Федералният закон "За експортния контрол" като основен документ за държавно регулиране на външната търговия със стоки и технологии с двойна употреба.

Форма на външноикономическа сделка

41. Правила за регистриране на външноикономически сделки.

Външноикономическа сделка - етапи и методи на нейното извършване

Процедура за регистрация

Методи на транзакция

Спазване на валутните закони

Начини за обезпечаване на задължения

42. Виенска конвенция за договорите за международна продажба на стоки, 1980г

История

Държави-членки на Конвенцията на ООН за договорите за международна продажба на стоки

Част II урежда въпросите за сключване на договор, дефинира понятията оферта и приемане.

Част III е разделена на следните глави:

43. Договори, включващи потребители в международното частно право.

44. Представителство и пълномощно в международното частно право.

Представителство и пълномощно

45. Принципи на Unidroit на международните търговски договори.

46. ​​Инкотермс 2010 Безис доставки exw, cif, fob.

47. Теория на lex mercatoria.

48. Международен автомобилен транспорт.

Международен автомобилен транспорт

49. Международен железопътен транспорт.

Международен железопътен транспорт

50. Международен въздушен транспорт.

Международен въздушен транспорт

51. Международно корабоплаване.

Международна доставка

52. Разплащания в международния търговски оборот. Акредитивна форма на плащане.

Международни плащания, валутни и кредитни отношения

Форми на международни плащания

Международни сетълменти с помощта на менителница

Международни плащания с чек

54. Конфликтно регулиране на задължения от неоснователно обогатяване и задължения поради нелоялна конкуренция.

Национално правно регулиране на задълженията от причиняване на вреда

55. Конфликтно регулиране на наследствените отношения в частното гражданско право.

Проблеми на наследяването в международното частно право

56. Конфликтно регулиране на брачно-семейните отношения: лични неимуществени и имуществени отношения на съпрузите; права и задължения на родителите и децата и другите членове на семейството.

Конфликтно регулиране на брачните и семейните отношения съгласно руското законодателство

Основните проблеми на брака и семейните отношения с чужд елемент

Бракове

Развод

Правоотношение между съпрузи

Правни отношения между родители и деца

Осиновяване (осиновяване) в международното частно право

Международен граждански процес

14.3. Общи принципи на процесуалното положение на чуждестранните лица в гражданското производство

59. Определение на международната юрисдикция. Конфликт за юрисдикция.

60. Процесуален статут на чуждестранни лица в Руската федерация.

61. Процедурата за изпълнение на чуждестранни искания и предоставяне на правна помощ в Руската федерация.

Писма с молба

62. Процедурата за признаване и изпълнение на решения на чуждестранни съдилища в Руската федерация.

Признаване, изпълнение на чуждестранни съдебни решения

Легализация на документи

Легализация на чужди документи

Формуляр за апостил

Поставяне на апостил в Русия Органи, поставящи апостил

Държавно задължение

Взаимно признаване на документи

Етапи на легализация

Случаи, когато не се изисква легализация на документ

Международен търговски арбитраж: понятие, видове

Правна същност на международния търговски арбитраж

Видове международен търговски арбитраж

66. Компетентност на международния търговски арбитраж. Арбитражно споразумение. Арбитражна процедура

Арбитражно споразумение

Форма и съдържание на арбитражното споразумение

67. Процедурата за признаване и изпълнение на решения на международни търговски арбитражи на територията на Руската федерация.

Признаване и изпълнение на чуждестранни арбитражни решения

15.7. Международен търговски арбитраж в Руската федерация

68. Процедурата за разглеждане на спорове в MKAS в Търговско-промишлената палата на Руската федерация.

24. Конфликтно регулиране на трудовите отношения в гражданското дружество.

Редица държави имат специално законодателство, регулиращо трудовите отношения в съвместни предприятия, както и в свободните икономически зони. Съответните правила се прилагат не само за чуждестранния персонал на предприятията, но и за местните граждани. Примерите включват Закона за китайско-чуждестранните съвместни предприятия от 1979 г. и Правилата за прилагане от 1983 г. на КНР.

И така, във френския кодекс на труда има специален раздел, наречен „Чуждестранни работна силаи защита на интересите на националната работна сила”. Разпоредбите на този раздел се отнасят до достъпа на чужденци до работа във Франция. Съгласно чл. 341-2, за да влезе във Франция с цел наемане на работа, чужденецът, в допълнение към необходимите документи и визи в съответствие с приложимите международни договори и разпоредби, трябва да представи трудов договор, одобрен от административните органи, или разрешение за работа и медицинско свидетелство.

В САЩ, Австрия, Швеция и редица други страни са установени годишни квоти за влизане на чужденци, включително за лица, които специално идват да работят в съответната държава. В тази връзка сключването от Русия на междуправителствени споразумения за предоставяне на определени квоти на нашите граждани придобива известно значение. Такива споразумения са сключени от Русия с ФРГ и Франция.

Условията на труд на чуждестранните работници до голяма степен се определят именно от публичноправни разпоредби, които са задължителни и по-малко хуманни по съдържание от общите условия, установени от общото трудово законодателство и колективните трудови договори. На практика, поради зависимостта на имигрантите от предприемачи, заплахата от експулсиране, езиковите затруднения, липсата на професионално обучение и други причини, условията на труд са още по-лоши (по-дълги работни седмици от местните работници, допълнителна работа, липса на отпуски и т.н. ).

В областта на трудовите отношения са се развили определени конфликтни принципи. Конфликтният принцип на приложение на правото на държавата по месторабота (lex loci laboris) е основният принцип на законодателството в областта на международното частно право в Австрия, Албания, Унгария, Испания, Швейцария, прилага се в съдебната практика на Холандия и Бразилия.

Същият принцип е заложен в Европейската конвенция от 1980 г. за приложимото право към договорните задължения, както и в проекта на Конвенция на ЕИО за единно третиране на конфликти на закони в областта на трудовите правоотношения.

Законът на мястото на работа (lex loci laboris) се отнася до правото на държавата, в която работникът е нает.

В някои специални случаи lex loci laboris означава правото на държавата, в която се намира управлението на предприятието, правото на корабното знаме и др. delegationis).

За специални ситуации, когато работата се извършва в няколко държави, например в случай на служител на международния транспорт (въздушен, речен, автомобилен, железопътен), се прилагат допълнителни справки за конфликт на закони. Така, например, австрийският Закон за международно частно право предвижда, че когато служител обичайно изпълнява работата си в повече от една държава или където няма обичайното си място на работа, правото на страната, в която работодателят има обичайното си място местожителство или в което предимно е осъществявала дейността си.

На територията на Руската федерация има унифицирана процедура за лицензиране на дейности, свързани с наемането на руски граждани в чужбина. Такива дейности могат да се извършват само от руски юридически лица. Събирането на такси от граждани на Руската федерация за работа в чужбина не е разрешено (Постановление на Съвета на министрите на Руската федерация от 8 юни 1993 г. за рационализиране на дейностите, свързани с наемането на работа на граждани на Руската федерация в чужбина).

Условията за работа и временно пребиваване на руски граждани, предвидени в такива договори, не трябва да бъдат по-лоши от условията, предвидени в договори с чуждестранни граждани на други държави. Във всеки случай те не трябва да нарушават императивните, задължителни норми на законодателството на тези страни.

Руски гражданин, постоянно пребиваващ в чужбина, може да кандидатства за работа във всяка чужда институция или предприемач по трудов договор. Условията на труд на такъв гражданин ще се определят от трудовото законодателство на приемащата страна. Самият факт на руско гражданство не води до прилагане на нормите на нашето трудово право.

Правото, уреждащо трудовите отношения, има двоен характер: освен частноправен елемент, то има и публичноправен елемент. Практиката на съдилищата и доктрината на западните страни се характеризират с опити за разграничаване на прилагането на правото към трудовите правоотношения по въпроси на частното и публичното право.Някои автори (А. Батифол и други), в съответствие с традиционните концепции, се опитват да прилагат към трудовите договори общ стълкновителен принцип принципи на облигационното право(избор на право страни въз основа на принципа на автономия на волята на страните, прилагането на правото на мястотосключване на договор и др.), докато други (Niebuyer и други) поставят на преден план въпроси от публично-правен характер, по отношение на които чуждото публично право не може да се прилага, но винаги подлежи на прилагане правила на страната на работа.

Във вътрешната доктрина (A.S. Dovgert) се подчертава, че трудовите и гражданските отношения, при съществуващи различия, са обединени от общите принципи на частноправното регулиране. Ето защо за трудовите правоотношения с чужд елемент се прилагат общите понятия и разпоредби на международното частно право.

Конфликтните принципи, предназначени да регулират трудовите отношения, усложнени от чужд елемент, представляват специална група принципи, правила, отчитащи състава на участниците в трудовото правоотношение. Международните трудови отношения в теорията на международното частно право включват отношения, които са усложнени от чужд елемент. В международните трудови отношения чужд елемент може да присъства както в предметен състав (чуждестранен работник, чуждестранен работодател), както и в обект (трудовата дейност на служителя се извършва в чужбина)

В областта на трудовите правоотношения са се развили следните основни стълкновителни принципи.

Свобода на избор на право (автономия на волята - lex voluntatis). Товапринципът се прилага във Великобритания, Италия, Канада, Германия, Полша. Например, съгласно чл. 32 от полския закон за международното частно право от 1965 г. „страните могат да подчинят трудовите отношения на избраното от тях право, ако то е във връзка с тези правоотношения“.

Законът за мястото на работа (lex loci laboris). В съответствие с този принцип за чужденците се прилага правото на страната на заетост. Той е залегнал в законодателството на Австрия, Албания, Унгария, Испания, Русия, Швеция и други страни. Римската конвенция от 1980 г. относно правото, прилагано към договорни задължения, изхожда от същия принцип. Съгласно закона на мястото на работа (lex loci laboris) отнася се до правото на държавата, където се намира мястото на стопанска дейност, където е нает работникът.

Законът за местонахождението на работодателя. В съответствие с този стълкновителен принцип, ако съгласно трудовия договор работа трябва да се извършва на територията на няколко държави,трудовото правоотношение се подчинява на правото на местонахождението, местожителството или мястото на стопанска дейност на работодателя.

. Закон за корабното знаме (lex flagi). Трудов договор на служител, извършващ услуга във воден или въздушен транспорт, се урежда от законодателството на държавата, в която е регистрирано превозното средство.

Личният закон на работодателя - физическо или юридическо лице (lex personalis или lex societalis). Например, ако служителите на унгарски работодател извършват работа в чужбина по време на командировка или по-продължителна работа в чужбина, тогава за правоотношението следва да се прилага унгарското право. Този принцип се прилага и когато мястото на работа не може да бъде точно определено (например поради командировки) или работата трябва да се извършва в две или повече държави.

Право на държавата, в която е сключен трудовият договор (lex loci contractus).Например, съгласно законите на Англия и Съединените щати, местното законодателство се прилага за трудовите правоотношения, сключени в тези страни.

Международните едностранни стълкновителни разпоредби са включени в руското трудово законодателство в резултат на едностранно решение на руския законодател относно избора на закон, уреждащ международните трудови отношения, прилаган на територията на Руската федерация. Например статия 11 от Кодекса на труда на Руската федерация съдържа обща стълкновителна уредба, въз основа на критерии за териториалност и национално третиране(равнопоставеност на трудовите права) в регулирането на международните трудови отношения: „На територията на Руската федерация са установени правила трудовото законодателствои други актове, съдържащи трудовоправни норми са предмет по трудови правоотношения с участието на чужди граждани, лица без гражданство, организации, създадени или създадени от чужди граждани, лица без гражданство или с тяхно участие, международни организации и чуждестранни юридически лица, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация.

С други думи, ако има трудови правоотношения, усложнени от чужд елемент,Руското трудово законодателство трябва да се прилага за тяхното регулиране. Разпространява се като за чуждестранни работнициработещи за руски работодатели и за Руснаци или чужденци, работещи за чуждестранни юридически и физически лица.Конфликтното предписание е принципът на правото на местоработата (lex loci laboris).

^ Критерий за екстериториалностсе отнася за трудовите правоотношения, където са работодателят и служителят някои категории руски субекти на правото, но трудовата дейност се извършва извън Руската федерация, в чужбина. Тези отношения са резултат от диференциация на правната уредба на труда. И така, в Кодекса на труда на Руската федерация тези отношения са Глава 53 „Особености на регулирането на труда на работниците, изпратени на работа в дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, както и представителства на федералните органи на изпълнителната власт и държавните институции на Руската федерация в чужбина.

конфликтно правило lex banderae (законът на знамето) трябва да се прилага и за служители на транспортни организации.В чл. 416 от Кодекса на Руската федерация на Руската федерация предвижда, че правният статут на членовете на екипажа на кораба и отношенията между членовете на екипажа на кораба, свързани с експлоатацията на кораба, се определят от правото на държавата на флага на кораба. Този закон се прилага за отношенията между корабособственика и членовете на екипажа, освен ако друго не е предвидено в договораурежда отношенията между корабособственика и членовете на корабния екипаж, които са чужди граждани.

Така като алтернативно стълкновително обвързващо е предвидено правилото за автономия на волята на страните lex voluntatis (закон по споразумение, принцип на автономия на волята). Но предвид характера на трудовото правоотношение тази „автономия на волята на страните”, т.е. избор на закон от страните по трудовия договорна определена държава, която трябва да се приложи, ограничен. Такова ограничение е забраната за влошаване на условията на работа на членовете на екипажа на кораба в сравнение с нормите на правото на държавата, които следва да регулират тези отношения при липса на споразумение между страните относно приложимото право (чл. 416 от CTM RF).

По този начин към днешна дата само трудовите отношения на служители на дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, както и на членове на екипажите на търговско корабоплаване са едностранно предмет на специално стълкновително регулиране. Това са специални стълкновителни разпоредби.

В руската доктрина PIL няма единен подход по отношение на възможността за прилагане на трудови правоотношения, усложнени от чужд елемент, стълкновителни норми на разд. VI Граждански кодекс на Руската федерация "Международно частно право". Така че, според V.P. Звеков, не е изключена възможността за прилагане на общия подход в подходящи случаи. Тоест, може би прилагането на принципа за „автономия на волята на страните”, при липса на споразумение относно приложимото право, се прилага правото на държавата, с която трудовото правоотношение е най-тясно свързано. Лушникова М.В., напротив, смята, че прилагането на разпоредбите на раздел VI от Гражданския кодекс на Руската федерация не е оправдано. За разлика от гражданското право, трудовите правоотношения се основават на единството на частни и публични начала., неразделна характеристика на трудовите правоотношения е осигуряването на защита на трудовите права на работника или служителя. На тази основа е невъзможно прилагането на стълкновителни принципи, предназначени да регулират частноправни отношения, усложнени от чужд елемент.

Въпреки това, в част 1 на чл. 10 от Кодекса на труда на Руската федерация съдържа законова разпоредба, подобно на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация: основните принципи и норми на международното право и международните договори на Русия в съответствие с Конституцията на Руската федерация са неразделна част от правната система на нашата страна. В част 2 на чл. 10 от Кодекса на труда на Руската федерация се посочва, че ако международен договор на Русия установява правила, различни от предвидените в закони и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се прилагат правилата на международния договор.

И така, в съответствие с чл. 44 Споразумение между Русия и Полша за правна помощ и правни отношения по граждански и наказателни дела (1996 г.) страните по трудовия договор могат да избират законодателството,уреждащи трудовите им отношения. Ако не бъде избрано законодателство, то възникването, изменението, прекратяването (прекратяването) на трудовия договор и произтичащите от него искове се уреждат от законодателството на договарящата страна, на чиято територия се извършва, е извършвана или е трябвало да се извършва работата.

Че. международният договор предвижда изключение от общото правило,което е разрешено от трудовото законодателство. Въпреки факта, че има общо правило, залегнало в чл. 11 от Кодекса на труда на Руската федерация, ако страните изберат законодателството на Полша, то ще се прилага за съответните отношения дори на територията на Русия.

"