Ръководител на упълномощения орган на субекта на Руската федерация. Процедурата за формиране на списъци на обекти на недвижими имоти от упълномощени органи на съставните образувания на Руската федерация

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ЗАЩИТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПИСМО

Тела Изпълнителна властсубекти Руска федерация

Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация разгледа въпросите, получени от съставните образувания на Руската федерация относно изпълнението, и изпраща разяснения до Министерството на труда на Русия по тези въпроси.

Моля, имайте предвид, че тези разяснения са становище на руското министерство на труда и не са документ за правна регулация.

министър на труда
и социална защита
Руска федерация
М.А.Топилин

Отговори на най-често задаваните въпроси относно прилагането на Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ "За основите на социалните услуги за граждани в Руската федерация"

1 въпрос. Трябва при изчисляване доход на глава от населениетобенефициент на социални услуги, включени: месечно плащания в брой, еднократно парично плащане, плащания на компенсации, различни видове помощи, субсидии, материална помощ, допълнителни плащания към пенсии и други видове плащания, получени от гражданите във връзка с наличието на определен социален статус?

Отговор. В съответствие с алинея "g" на параграф 5 от Правилата за определяне на средния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 18 октомври 2014 г. N 1075 (наричано по-долу съгласно Правилата), при изчисляване на средния доход на глава от населението, пенсии, надбавки, стипендии и други подобни плащания, получени от гражданин в брой в съответствие със законодателството на Руската федерация или получени от чуждестранна организация във връзка с дейността на нейната отделно подразделение в Руската федерация.

В Правилника на разпоредбите за изключване на всякакви определени видовене се включват плащания от плащанията, посочени в точка 5 от Правилата. В същото време, когато се разглежда въпросът за включване на горните плащания в средния доход на глава от населението на получател на социални услуги, е необходимо да се вземе предвид тяхното естество и честота на предоставяне.

Установени пенсии, надбавки, стипендии законодателни актовеРуската федерация, като правило, са насочени към реализиране на правото на съответните категории граждани на мерки за държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, социална сигурности социална защита. За подобни цели се използват месечни парични плащания, еднократни парични плащания, плащания на компенсации, различни видове субсидии, материални помощи, добавки към пенсии и други видове плащания, получавани от гражданите във връзка с техния определен социален статус, които според нас следва да се взема предвид при изчисляване на средния доход на глава от населението на получателите на социални услуги.

По този начин, при изчисляване на средния доход на глава от населението, всички плащания, подобни на тези, изброени в параграф 5 от Правилата, получени в брой и установени от законодателството на Руската федерация (което означава регулаторни правни актовекакто федерални, така и регионални нива. Този регламент се основава на разпоредбите на параграф "g" от част 1 на член 72 и част 2 от член 76 от Конституцията на Руската федерация, според които федералните закони и законите, приети в съответствие с тях, и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация се издават върху субектите на съвместна юрисдикция на Русия и нейните субекти).

2. Въпрос. Органът на субекта на Руската федерация е упълномощен да признава граждани, нуждаещи се от социални услуги, както и да изготвя индивидуална програма за предоставяне на социални услуги, да упражнява правомощията си чрез други органи и организации в рамките на прехвърлени им правомощия?

Отговор. В съответствие с параграфи 1 и 2 на член 8 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ „За основите на социалните услуги за граждани в Руската федерация“ (наричан по-долу Федерален закон), правомощията на телата държавна властсубектите на Руската федерация в областта на социалните услуги включват правна регулацияи организацията на социални услуги в съставните образувания на Руската федерация в рамките на правомощията, установени с този федерален закон, и определянето на упълномощения орган на съставното образувание на Руската федерация, включително признаването на граждани, нуждаещи се от социални услуги, както и изготвяне на индивидуална програма.

В съответствие с параграф 6 на член 26.3 от Федералния закон от 6 октомври 1999 г. N 184-FZ "За общите принципи на организацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация" от законите на субекта на Руската федерация по начина, определен от федералния закон, установяващ общите принципи на организацията местно управлениев Руската федерация органите на местно самоуправление могат да бъдат надарени с отделни правителствени правомощиясубект на Руската федерация.

Законите на съставно образувание на Руската федерация могат да преразпределят правомощията между органите на местно самоуправление и държавните органи на съставно образувание на Руската федерация.

Член 19 от Федералния закон от 6 октомври 2003 г. N 131-FZ "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" определя процедурата за предоставяне на органите на местно самоуправление с отделни държавни правомощия. Съгласно тези норми предоставянето на органите на местното самоуправление с отделни държавни правомощия може да се извършва от законите на съставните образувания на Руската федерация, а отделните държавни правомощия на съставните образувания на Руската федерация - от законите на съставните образувания на Руската федерация. субекти на Руската федерация.

Също така, Федералният закон от 6 октомври 1999 г. N 184-FZ "За общите принципи на организацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация" предвижда възможността за прехвърляне на правомощия чрез заключение на споразумение.

С оглед на изложеното, с цел осигуряване на достъпност и бързина на упражняване от гражданите на правото да получават социални услуги, правомощието за признаване на гражданите за нуждаещи се от социални услуги, както и изготвяне на индивидуална програма за предоставянето на социални услуги може да бъде прехвърлено чрез издаване на подходящ законодателен акт на съставно образувание на Руската федерация или чрез сключване на подходящи споразумения.

Според подходите, използвани от субектите на Руската федерация при упражняване на разглежданите правомощия, всички субекти на Руската федерация могат да бъдат разделени на няколко групи.

Първата група включва региони, в които изпълнителният орган на съставното образувание на Руската федерация в областта на социалната защита е определен като упълномощен орган. Такива региони включват Брянск, Курск, Уляновск, Иркутск, Магадан, Рязан, Сахалин, Смоленск, Калуга, Киров, Орловска област, Република Карелия, Република Татарстан, Република Бурятия, Република Хакасия, Република Саха (Якутия), Хабаровска територия, Чукотка автономна област, република Коми, Република Чуваш, Еврейска автономна област, Ямало-Ненецки автономен окръг и др.

В Република Башкортостан, Република Адигея, Алтайски край, Белгород, Владимир, Воронеж, Иваново, Кострома, Твер, Ярославъл, Новосибирск, Новгород, Псков, Волгоград, Ростов, Тюмен, Ленинград, Пенза, Курган, Вологда, Свердловск, Саратовска, Омска област, Москва и редица други съставни образувания на Руската федерация, тези правомощия ще се упражняват чрез подразделения териториални органисоциална защита на населението или органи за социална защита на населението общини.

Третата група включва субектите на Руската федерация, в които правомощията за признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги, както и за изготвяне на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги, се разпределят в зависимост от формата на социални услуги. Например в Ставрополския край признаването на граждани, нуждаещи се от социални услуги в стационарна форма, както и изготвянето на индивидуална програма, се извършва от Министерството на труда и социалната защита на населението на Ставрополския край. , и признаване на граждани, нуждаещи се от социални услуги в полустационарна форма, социални услуги у дома, за изготвяне на индивидуална програма, осъществявана от държавния бюджет и държавните институции за социални услуги. Подобна ситуация се развива и в град Севастопол.

В областите на Република Тива, Тула, Кемерово правомощието за признаване на граждани като нуждаещи се от социални услуги също е прехвърлено на организации за социални услуги, подчинени на държавния орган на съставното образувание на Руската федерация в областта на социалните услуги.

3. Въпрос. Коя част според 35 от Федералния закон, новоучредените такси за предоставяне на социални услуги в съставно образувание на Руската федерация не могат да бъдат по-високи от таксите, плащани от получателите на социални услуги в рамките на текущи правоотношения, установени към 31 декември, 2014 г., в конкретна парична сума (тоест не подлежи на индексация) или по отношение на максималната такса (процент)?

Отговор. В съответствие с част 2 на член 35 от Федералния закон, в рамките на текущи правоотношения, за получатели на социални услуги, които имат право да получават социални услуги, са възникнали в съответствие с процедурата за предоставяне на социални услуги в съставното образувание на Руската федерация, който е в сила преди датата на влизане в сила на Федералния закон, новоустановените такси за предоставяне на социални услуги от доставчици на социални услуги в съставно образувание на Руската федерация и условията за предоставянето им в в съответствие с Федералния закон не може да бъде по-висок от размера на плащането за предоставяне на съответните социални услуги на тези лица, установен към 31 декември 2014 г., а условията за предоставяне на съответните социални услуги могат да бъдат по-лоши от условията, определени към 31 декември 2014 г.

Тази норма е със запазен характер и указва възможността гражданите, получаващи социални услуги в рамките на текущи правоотношения, да поддържат към 1 януари 2015 г. размера на плащането за получаване на социални услуги към 31 декември 2014 г. В същото време трябва да се има предвид, че размерът на плащането за получаване на социална услуга се определя въз основа на нейния обем, честота, условия, условия на предоставяне. По този начин размерът на таксата се запазва, ако обемът, честотата, условията, условията на предоставяне на социални услуги не са се променили. Ако някой индикатор се промени, например обемът на предоставяните социални услуги, размерът на таксата може да бъде променен.

Що се отнася до формата на записване на даден размер - специфична сума париили максималният процент на плащането - това може да се определи въз основа на условията, посочени в договора с този гражданин, който определя размера на плащането за получаване на социални услуги към 31 декември 2014 г.

4. Въпрос. За колко време може да се разработва индивидуална програма за предоставяне на социални услуги, може ли да бъде безсрочна?

Отговор. Съгласно параграф 2 на член 16 от Федералния закон, индивидуална програма се изготвя въз основа на нуждите на гражданите от социални услуги и се преразглежда в зависимост от промените в тази нужда, но най-малко веднъж на три години.

В същото време социалните услуги, установени в индивидуалната програма, имат срокове за тяхното изпълнение и честота на предоставяне, поради което изтичането на тези срокове показва завършване на изпълнението както на конкретни социални услуги, така и на индивидуалната програма като цяло. .

Ревизията на индивидуалната програма се извършва, като се вземат предвид резултатите от изпълнената индивидуална програма.

В същото време под формата на одобрена индивидуална програма за предоставяне на социални услуги има клауза 8, в която информацията се попълва за първи път или се преразработва тази индивидуална програма и за колко време.

Във връзка с гореизложеното, изготвянето на безсрочна индивидуална програма, според нас, не е в съответствие с Федералния закон.

5. Въпрос. Възможно ли е да се изключат от изчисляването на сумите на средния доход на глава от населението заплатиполучавани от получатели на социални услуги трудова дейносткоито са на социални услуги в стационарна форма на социални услуги?

Отговор. В съответствие с алинея "д" на параграф 5 от Правилата, при изчисляване на средния доход на глава от населението на получател на социални услуги, размерите на възнаграждението за изпълнение на трудови или други задължения, извършена работа, предоставени услуги и действия в Руската федерация се вземат предвид.

Това правило важи за всички получатели на социални услуги, независимо под каква форма получават социални услуги – стационарни, полустационарни или в домашни условия. Правилата не предвиждат възможност за изключване на възнаграждението за работа по отношение на служители.

Въвеждането на изключения от това правило за получатели на социални услуги, получаващи социални услуги в една от формите на социални услуги - стационарни, ще ги постави в неравностойно положение по отношение на получателите на социални услуги, които са на полустационарни социални услуги или социални услуги. услуги у дома.

В същото време възниква въпросът за валидността на признаването на такива граждани като нуждаещи се от предоставяне на социални услуги в стационарна форма на социална услуга, тъй като при тази форма на социална услуга, според нас, социалните услуги следва да се предоставят под до загуба на способността или способността на гражданина да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да осигурява основните нужди за живот.

Освен това, ако необходимостта бъде призната и като се вземат предвид съществуващите правомощия, установени от и 32 от Федералния закон, съставните образувания на Руската федерация имат право самостоятелно да определят категориите граждани, които имат право да получават социални услуги безплатно. такса, както и установяване на по-преференциални, в сравнение с Федералния закон, такси за предоставяне на социални услуги.

6. Въпрос. Възможно ли е да се включиЖилищният кодекс на Руската федерация предвижда запазване на получателите на социални услуги, заети от тях по договор за наем или наем на жилищни помещения за периода на престоя им в организации за социални услуги, предоставящи социални услуги в стационарна форма на социална услуга. ?

Отговор. Този проблем е решен действащото законодателствои не изисква допълнително регулиране.

По този начин, в съответствие с член 69 от Жилищния кодекс на Руската федерация, членовете на семейството на наемател на жилищно помещение по силата на споразумение за социален наем имат равни права и задължения с наемателя (част 2). В същото време членовете на семейството на наемателя на жилищно помещение по договор за социален наем трябва да бъдат посочени в договора за социални наем на жилищно помещение (част 3).

Член 71 от Жилищния кодекс на Руската федерация предвижда, че временното отсъствие на наемател на жилищно помещение по силата на споразумение за социален наем, някой от членовете на семейството му, живеещи с него, или всички тези граждани не води до промяна в техните права и задължения. по договор за социален наем.

Освен това член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява принципа на автономия на волята и имуществена независимост на участниците. гражданско обращениепри упражняване на правото на собственост и други вещни права. Гражданите, в съответствие с член 18 от Гражданския кодекс на Руската федерация, могат да притежават имущество въз основа на собственост, да имат други морални права, извършват всякакви сделки, които не противоречат на закона и участват в задължения имуществен характер. По този начин гражданинът има право самостоятелно да придобива и упражнява своите неимуществени права, освен в случаите, когато е бил ограничен в тези права или е прехвърлил упражняването им на други лица, например по силата на договор за доверие на собственост и др.

Предвид изложеното, действащото законодателство установява достатъчна правна уредба, насочена към осигуряване на стабилност на отношенията, свързани с социално набиранежилищни помещения.

По отношение на разпореждането с имущество на граждани, признати за недееспособни, частично недееспособни, настойници и попечители, съответните разпоредби се уреждат от Гражданския кодекс на Руската федерация. Процедурата за управление на имуществото на отделението се определя от Федералния закон от 24 април 2008 г. N 48-FZ „За настойничеството и настойничеството“ и също не се изисква допълнително регулиране.

7. Въпрос. Как ще бъдат поставени сроковетеЧлен 17 от Федералния закон, ако има опашка за предоставяне на социални услуги в стационарната форма на социални услуги?

Отговор. В съответствие със

Одобрението на процедурата за предоставяне на социални услуги от доставчиците на социални услуги в съответствие с член 8 от Федералния закон е правомощие на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

В същото време, ако временно не е възможно да се предоставят социални услуги на гражданин в определена форма на социална услуга, по-специално в стационарна, на получателя на социални услуги може да бъде предложена друга форма на социална услуга, при която той ще може да получава социалните услуги, от които се нуждае, в зависимост от нуждите си.

8. Въпрос. Как може да се сключи споразумение за предоставяне на социални услуги в стационарна форма на социална услуга между доставчик на социална услуга и гражданин (негов законен представител), ако гражданинът е признат за недееспособен и доставчикът на социална услуга е назначен за настойник ?

Отговор. В съответствие с член 17, параграф 1 от Федералния закон социалните услуги се предоставят на гражданин въз основа на споразумение за предоставяне на социални услуги, сключено между доставчика на социални услуги и гражданина или неговия законен представител, в рамките на 24 часа. от датата на подаване на индивидуалната програма на доставчика на социални услуги.

Съгласно параграф 4 на член 35 от Гражданския кодекс на Руската федерация, настойници или попечители не се назначават на некомпетентни или непълно дееспособни граждани, поставени под надзор в организации, предоставящи социални услуги. Изпълнението на задълженията на настойници или попечители се поверява на посочените организации.

В същото време, както е посочено в член 53 от Гражданския кодекс на Руската федерация, учредителният документ може да предвижда, че правомощието да действа от името на юридическо лице се предоставя на няколко лица, действащи съвместно или независимо един от друг.

Сключването на договори от името на юридическо лице се извършва от лице, упълномощено за това от учредителните документи на организацията, както и по силата на пълномощно въз основа на пълномощно в съответствие с член 182 от Гражданския кодекс. на Руската федерация.

Така, като се има предвид, че сделки съгласно действащото законодателство се извършват между конкретни лица, според нас при сключване на договор за социални услуги един представител на доставчика може да действа от името на доставчика на социални услуги - като изпълнител по реда на чл. договор, а от името на подопечния друг представител на доставчика на социални услуги, надарен със съответните правомощия.

В същото време, за да се подобри качеството на предоставянето на социални услуги, въпросите за сключване на договори с такива лица могат да се внасят за разглеждане от настоятелството на организацията за социални услуги и други органи. обществен контролорганизации.

Също така като се има предвид, че в съответствие с член 8 от Федералния закон от 24 април 2008 г. N 48-FZ "За настойничеството и настойничеството", правомощията на органите по настойничество и настойничество включват упражняване на надзор върху дейността на организации, в които некомпетентни или не са настанени напълно дееспособни граждани, за да се подобри качеството на предоставянето на социални услуги, считаме възможно заключениетристранно споразумение с участието на представител на доставчик на социални услуги, действащ като изпълнител по договора, представител на доставчик на социални услуги, действащ от името на подопечния, органите по настойничество и настойничество.

9. Въпрос. Ако гражданинът бъде разпознат като нуждаещ се от социални услуги едновременно в няколко форми на социални услуги, как трябва да се изготви индивидуална програма за предоставяне на социални услуги?

Отговор. Според нас гражданинът може да бъде признат за нуждаещ се само от една от формите на социални услуги. И така, в съответствие с одобрения, при попълването му гражданинът посочва формата на социална услуга, в която трябва да получи социални услуги.

Упълномощеният орган на субекта на Руската федерация взема решение за признаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги или за отказ от социални услуги в рамките на пет работни дни от датата на заявлението ().

В съответствие с параграф 2 от Препоръките за определяне на индивидуалната нужда от социални услуги на получателите на социални услуги, одобрени със заповед на Министерството на труда на Русия от 30 юли 2014 г. N 500n, при определяне на индивидуална нужда се препоръчва да се установете необходима формасоциални услуги, видове, обем, честота, условия, условия за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчаните доставчици на социални услуги за получатели на социални услуги, посочени в част 1 на член 15 от Федералния закон.

В съответствие с член 16 от Федералния закон, въз основа на нуждата на гражданите от социални услуги, се изготвя индивидуална програма, която посочва формата на социалните услуги, видовете, обема, честотата, условията, сроковете за предоставяне на социални услуги, списък с препоръчани доставчици на социални услуги.

Формулярът на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги, одобрен със заповед на Министерството на труда на Русия от 10 ноември 2014 г. N 874n, също съдържа възможност за посочване на конкретна форма на социални услуги и видове социални услуги, предоставяни в тази форма.

По този начин, когато определя индивидуалната нужда от социални услуги на получателите на социални услуги, упълномощеният орган на субекта на Руската федерация трябва да определи от каква форма на социални услуги се нуждае гражданинът.

10. Въпрос. При предоставяне на социални услуги на дете кой ще бъде получател на социални услуги при сключване на договора: детето, единият от родителите, цялото семейство?

Отговор. В съответствие с член 17, параграф 1 от Федералния закон социалните услуги се предоставят на гражданин въз основа на споразумение за предоставяне на социални услуги, сключено между доставчика на социални услуги и гражданина или неговия законен представител, в рамките на един ден от датата на подаване на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги към доставчика на социална услуга.

По този начин, ако се разработи индивидуална програма за предоставяне на социални услуги за дете, тогава то ще бъде получател на социални услуги въз основа на споразумение за предоставяне на социални услуги.

В същото време, ако не само дете, но и един от родителите (цялото семейство) бъде признат за нуждаещ се от социални услуги, за всеки от тях се изготвя индивидуална програма.

11. Въпрос. Упълномощен орган на съставното образувание на Руската федерация, който няма информация за доходите на кандидата (ако той не ги е декларирал самостоятелно при кандидатстване за предоставяне на социални услуги), има право да кандидатства с междуведомствени искания за данъчно облагане и други органи, за да получат такава информация?

Отговор. В съответствие с формуляра за кандидатстване за предоставяне на социални услуги, одобрен със заповед на Министерството на труда на Русия от 28 март 2014 г. N 159n, при подаване на такова заявление гражданинът посочва информация за доходите, взета предвид за изчисляване на средната стойност на доход на глава от населението на получателя на социални услуги и поставя подписа си под надписа „Надеждност и удостоверявам, че тази информация е пълна”.

В същото време, в съответствие с разпоредбите на Федералния закон от 27 юли 2010 г. N 210-FZ "За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги", при предоставяне на държавни и общински услуги могат да бъдат получени документи и информация , включително в електронна формаизползвайки единна системамеждуведомствена електронно взаимодействиеи свързани към него регионални системи за междуведомствено електронно взаимодействие по междуведомствено искане на органа, предоставящ обществената услуга, органа, предоставящ общинската услуга.

Съгласно параграф 3 на член 7.1 от горния Федерален закон предоставянето от данъчните органи на документи и информация, представляващи данъчна тайна, или документи и информация, достъпът до които е ограничен от законодателните актове на Руската федерация, на органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, и подчинени държавни органи или местни власти на организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги или многофункционални центрове, както и предоставянето от органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, други държавни органи, местни власти и организации, подчинени на държавни органи или органи на местно самоуправление, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги по междуведомствено искане на данъчния орган за информация, достъпът до която е ограничен от законодателните актове на Руската федерация, с цел предоставяне на държавна или общински служби и (или) поддържане на основни държавни информационни ресурси е разкриването на данъчни тайни или информация, достъпът до които е ограничен от законодателните актове на Руската федерация.

По този начин упълномощеният орган на съставното образувание на Руската федерация може, в рамките на междуведомственото сътрудничество, да се обърне към данъчни и други органи, които разполагат с информация за доходите на кандидата, за да ги изяснят.

12. Въпрос. Кой трябва да одобрява тарифите за социални услуги: оторизираният орган на съставното образувание на Руската федерация или доставчиците на социални услуги?

Отговор. Съгласно член 8, параграф 11 от Федералния закон, установяването на процедурата за одобряване на тарифи за социални услуги въз основа на нормите на глава от населението за финансиране на социални услуги е правомощие на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

Законодателният акт на съставното образувание на Руската федерация, в съответствие с член 8 от Федералния закон, одобрява списъка на социалните услуги, предоставяни от доставчиците на социални услуги.

По този начин съответният регулаторен правен акт на съставното образувание на Руската федерация определя процедурата, включително органа (организацията), за одобряване на тарифи за социални услуги, включени в горния списък на социалните услуги.

13. Въпрос. Лицата, изложени на радиация в резултат на катастрофата в Чернобил, имат ли право на безплатни социални услуги във всички форми на социални услуги?

Социалните услуги под формата на социални услуги у дома, в полустационарни и стационарни форми на социални услуги се предоставят безплатно, включително на лица, засегнати от извънредни ситуации, въоръжени междуетнически (междуетнически) конфликти (). Легален статутот тези лица се регулира от Федералния закон от 21 декември 1994 г. N 68-FZ "За защита на населението и териториите от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации".

Категориите граждани, изложени на радиация в резултат на катастрофата в Чернобил, са определени в Закона на Руската федерация от 15 май 1991 г. N 1244-1 „За социалната защита на гражданите, изложени на радиация в резултат на катастрофата в Чернобил“. . Съгласно този член 2 от този закон на Руската федерация се установява, че отношенията, свързани с Чернобилска катастрофасе уреждат от този закон, действащото законодателство на Руската федерация по отношение на нормите, които не противоречат на този закон, и други актове на законодателството на Руската федерация, издадени в съответствие с тях.

По този начин лицата, изложени на радиация в резултат на катастрофата в атомната електроцентрала в Чернобил, имат специален статут и към тези категории граждани се прилагат други актове, доколкото не противоречат на Закона на Руската федерация от 15 май 1991 г. 1244-1.

Тъй като Федералният закон не предвижда право на предоставяне на безплатни социални услуги на лица, изложени на радиация в резултат на катастрофата в Чернобил, няма основания за предоставянето им.

В същото време обръщаме внимание на факта, че при упражняване на правомощията, установени с част 3 на член 31 от Федералния закон, регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация могат да предвиждат други категории граждани, в т.ч. лица, изложени на радиация в резултат на катастрофата в Чернобил, на които социалните услуги се предоставят безплатно.

14. Въпрос. Как да се предоставят социални услуги на непълнолетни деца, които са в социално опасно положение, както и на семейства второстепенни членовекоито се нуждаят от социални услуги социална рехабилитациятези лица, за да им окажат необходимата помощ, на основанията, посочени във Федералния закон от 24 юни 1999 г. N 120-FZ "За основите на системата за превенция на безгрижието и престъпността на непълнолетните" , ако е вътреФедерален закон N 442-FZ предоставяне на социални услуги въз основа на договор?

Отговор. Член 5 от Федералния закон от 24 юни 1999 г. N 120-FZ "За основите на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните" определя категориите лица, по отношение на които се извършва индивидуална превантивна работа. съдържа основанията за извършване на индивидуална превантивна работа.

В съответствие с член 12 от Федералния закон от 24 юни 1999 г. N 120-FZ институциите за социални услуги, които включват териториални центрове социално подпомаганесемейства и деца, центрове за психолого-педагогическа помощ на населението, центрове за спешна психологическа помощ и други институции за социално обслужване, в съответствие с устава на тези институции или техния правилник

1) предоставя социални услуги на непълнолетни лица, които се намират в обществено опасно положение или друга трудна житейска ситуация, по искане на непълнолетни, техните родители или други законни представители или по инициатива на длъжностни лица от органи и институции на системата за превенция на небрежност и престъпност на непълнолетни по начина, установен от законодателството на субекта на Руската федерация; Федерации;

2) идентифицира непълнолетни лица, които са в социално опасно положение, както и семейства, чиито непълнолетни членове се нуждаят от социални услуги, извършват социална рехабилитация на тези лица, оказват им необходимата помощ в съответствие с индивидуалните програми за социална рехабилитация;

3) участват в рамките на своята компетентност в индивидуални превантивна работас пренебрегвани непълнолетни, включително чрез организиране на свободното им време, развиване на творческите способности на непълнолетните в кръжоци, клубове по интереси, създадени в институции за социални услуги, а също така подпомагат организирането на рехабилитация и отдих на непълнолетни, нуждаещи се от държавна помощ.

Така Федерален закон № 120-FZ от 24 юни 1999 г. определя специални правила за предоставяне на социални услуги на непълнолетни, които са в социално опасно положение или в друга трудна житейска ситуация.

Федерален закон № 120-FZ от 24 юни 1999 г. определя специален механизъм за кандидатстване за социални услуги по отношение на специфични категории непълнолетни деца, което само по себе си не противоречи на разпоредбите на Федералния закон № 442-FZ от 28 декември, 2013 „За основите на социалните услуги за граждани в Руската федерация“.

Когато такива деца постъпват в организации за социални услуги, за тях се съставя и програма за предоставяне на социални услуги и споразумение за предоставяне на социални услуги.

Електронен текст на документа
изготвен от Кодекс АД и проверен спрямо:
официален уебсайт на Министерството на труда на Русия
www.rosmintrud.ru
към 23.03.2016г

Дата на публикуване: 02.09.2014 08:14 (архивирано)

Писмо на Министерството на финансите на Русия № 03-05-04-01/38983 от 08.06.2014 г. определя процедурата за формиране на списъци на недвижими имоти упълномощени органиорганите на съставните образувания на Руската федерация, в които са приети законите на съставните образувания на Руската федерация, установяващи особеностите на определяне на данъчната основа за данък върху имуществото на организации, базирани на кадастрална стойностобекти на недвижими имоти, посочени в ал. 1 и 2, ал. 1 на чл. 378.2 от Данъчния кодекс на Руската федерация (наричан по-долу Кодексът).

В същото време до учредяването от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите по развитие публична политикаи правна уредба в областта на имуществените отношения, редът за определяне на вида на действителното ползване на сгради (конструкции, конструкции) и помещения, предвидени в ал. 9 на чл. 378.2 от Кодекса, установяването на вида на действителното използване на сгради (структури, конструкции) и помещения се извършва по начина, установен от регулаторния правен акт на съставното образувание на Руската федерация (клауза 2, член 4 от Федерален закон от 2 ноември 2013 г. № 307-FZ „За изменения на член 12, част първа и глава 30, част втора от Данъчния кодекс на Руската федерация“).

Съгласно параграф 7 на чл. 378.2 от Кодекса, упълномощеният изпълнителен орган на субекта на Руската федерация, не по-късно от 1-ви ден на следващия данъчен период за данък върху имуществото на организации, определя списъка на обектите за този данъчен период недвижим имотпосочени в параграфи. 1 и 2, ал. 1 на чл. 378.2 от Кодекса (наричан по-долу Списък на недвижимите имоти), го изпраща на данъчни властина местонахождението на съответните обекти на недвижими имоти и го поставя на своя официален уебсайт или на официалния уебсайт на субекта на Руската федерация в информационната и телекомуникационната мрежа Интернет.

По силата на посочените норми на кодекса списъкът на обектите на недвижими имоти трябва да включва обектите на недвижими имоти, посочени в ал. 1 и 2, ал. 1 на чл. 378.2 от Кодекса, информация за която е на разположение на упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация.

Нова поръчкаопределянето на данъчната основа за отделни обекти на недвижими имоти ще бъде валидно на територията на региона едва след приемането от органа законодателен органХабаровска територия съответен закон. Според параграфи. 2 стр. 12 чл. 378.2 от Кодекса, до приемането на този регулаторен правен акт на територията на региона, данъкоплатците следва да се ръководят от предходната процедура за изчисляване на данък въз основа на средната годишна стойност на имуществото в съответствие с чл. 376 от кодекса.

На територията на региона преминаването към плащане на данък върху имуществото на организации във връзка с определени категориинедвижими имоти от кадастралната им стойност се предвижда да бъдат реализирани от 01.01.2016г.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация, установяването на общи принципи за организацията на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация е под съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, а системата на държавните органи се формира от съставните образувания на Руската федерация независимо в съответствие с основите конституционен реди общи разпоредбивъведено от федералния закон. В отсъствието на необходими закониФункционирането на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация се регулира от укази на президента на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.

Системата от държавни органи на съставните образувания на Руската федерация се състои от:

1. законодателен (представителен) орган на държавната власт;
2. висшият изпълнителен орган на държавната власт;
3. други органи на държавната власт, образувани в съответствие с конституцията (устава) на съставно образувание на Руската федерация (по-специално може да се установи длъжността на най-висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация).

Дейността на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация се извършва на следните принципи:

• държавна и териториална цялост на Русия;
• разширяване на суверенитета на Русия върху цялата й територия;
• върховенството на Конституцията на Руската федерация и федерални законив цяла Русия;
• единство на системата на държавната власт;
• разделение на държавната власт на законодателна, изпълнителна и съдебна;
• разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Русия и субектите на Руската федерация;
• независимо упражняване от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление на своите правомощия.

Държавните органи на субектите на Руската федерация функционират в съответствие с Федералния закон „За общите принципи на организацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ (изменен от 11 и 29 декември). , 2004).

Законодателни (представителни) органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация

Законодателният (представителен) орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация е постоянен орган. Името на органа, неговата структура се установяват от конституцията (устава) на субекта на Руската федерация, като се вземат предвид историческите, националните и други традиции на субекта на Руската федерация. Брой депутати законодателен органустановено с конституцията (устава) на съставното образувание на Руската федерация. Така Московската градска дума се състои от 35 депутати, а Върховният хурал на Република Тува - от 160. Мандатът на депутатите от едно свикване не може да надвишава пет години. Броят на депутатите, работещи на постоянна основа, се определя от законодателната власт самостоятелно. Общо бяха избрани около 4 хиляди регионални депутати, от които хиляда работят на постоянна основа.

Законодателен (представителен) орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация:

• приема конституцията (устава) на субекта на Руската федерация и измененията в нея;
• одобрява бюджета на съставното образувание на Руската федерация и отчета за неговото изпълнение, както и програми за социално-икономическо развитие на съставното образувание на Руската федерация;
• установява данъци и такси, свързани с юрисдикцията на субекта на Руската федерация, както и реда за тяхното събиране, реда за управление на имуществото на субекта на Руската федерация; процедурата за провеждане на референдум на субект на Руската федерация, избори за законодателен орган на властта и ръководител на висш изпълнителен органдържавна власт на субекта на Руската федерация;
• установява административно-териториалната структура и утвърждава схемата на управление на субекта на Руската федерация;
• урежда други въпроси, свързани с юрисдикцията и правомощията на субекта на Руската федерация.

Лицата се назначават и освобождават с указ на законодателния орган. длъжностни лицасубект на Руската федерация; се изготвя решение на недоверие (доверие) на ръководителите на изпълнителните органи на съставното образувание на Руската федерация, в чието назначаване е участвал законодателният орган. Законодателният орган упражнява контрол върху спазването и изпълнението на законите на субекта на Руската федерация, изпълнението на бюджета на субекта на Руската федерация.

Законите, приети от законодателния орган, се изпращат до висшия служител на субекта на Руската федерация за обнародване в срок не по-дълъг от 14 календарни дни. В случай на отхвърляне на закона, той може да бъде одобрен в предварително приетия вариант с мнозинство най-малко 2/3 от гласовете от установения брой народни представители. Приет по този начин закон не може да бъде многократно отхвърлян от висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация и подлежи на публикуване в определения срок.

Правомощията на законодателния орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация могат да бъдат прекратени предсрочно в следните случаи:

• вземане на решение за саморазпускане;
• разпускане от висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация;
• влизане в сила на съдебно решение за некомпетентност тази композициядепутати, включително във връзка с оттеглянето на техните правомощия.

Най-висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация има право да прекрати предсрочно правомощията на законодателен орган, ако приеме регулаторен правен акт, който противоречи на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, конституцията (устава) на съставната част. субект на Руската федерация, ако такива противоречия са установени от съответния съд и не са отстранени от законодателния орган. Президентът на Руската федерация има право да предупреди законодателния (представителен) орган и ако повторно нарушениевнесе в Държавната дума проект на закон за неговото разпускане и прекратяване на правомощията.

В повечето законодателни органи няма парламентарни фракции, а политическите страсти не пречат на работата. Съгласно новия закон за изборите 50% от депутатите в регионалните парламенти се избират от партийни листи. Сега в регионите партиите са малки. Само две-три партии могат да преодолеят поставената бариера за влизане в региона представителен орган. Това засилва ролята на подобни партии и политизирането на властта.

Системата на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация

В състава на Руската федерация се формира система от органи на изпълнителната власт, оглавявана от ръководителя на висшия изпълнителен орган на държавната власт.

Някои от най-висшите длъжностни лица (ръководители на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт) на съставните образувания на Руската федерация се избират от населението въз основа на всеобщ, равен и пряк избирателно правос тайно гласуване за срок не повече от пет години и не може да бъде избиран за повече от два последователни мандата 1 В съответствие с новото законодателство ръководителите на съставните образувания на Руската федерация утвърждават представителния орган на съставното образувание на Руската федерация. Кандидатът се предлага от президента на Руската федерация.. В случай, че изборите бъдат признати за непроведени, недействителни или нито един от кандидатите, които се кандидатират за избор, не бъде избран, повторните избори се провеждат не по-късно от шест месеца по-късно.

висш служителсубект на Руската федерация:

• представлява субекта на Руската федерация в отношенията с властите, във външноикономическите отношения, подписва договори и споразумения от името на субекта на Руската федерация;
• обнародва или отхвърля закони, приети от законодателния орган на съставно образувание на Руската федерация;
• формира висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация;
• правото да поиска свикване на извънредно заседание на законодателния орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация и да участва в неговата работа с право на съвещателен глас;
• упражнява други правомощия в съответствие със законодателството на Русия и субекта на Руската федерация.

Висшият служител на съставно образувание на Руската федерация издава укази (заповеди), които са задължителни за изпълнение в съставно образувание на Руската федерация.

Правомощията на висшето длъжностно лице на субект на Руската федерация в определени случаи се прекратяват предсрочно, включително във връзка с изразяване на недоверие към него от законодателния орган на държавната власт на субекта на Руската федерация. признаване от съда за недееспособен, загуба на руско гражданство и др.

Законодателният орган на държавната власт на субект на Руската федерация има право да изрази недоверие към висшето длъжностно лице в случаите, когато той издава актове, които противоречат на законодателството на Русия и субектите на Руската федерация, ако противоречията са установени от съд и не е отстранен в едномесечен срок от датата на влизане в сила преценка, други груби нарушения на закони, укази на президента на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация, ако това е довело до масово нарушаване на правата и свободите на гражданите. Решението на законодателния орган на недоверие води до незабавна оставка на ръководеното от него висше длъжностно лице и висш изпълнителен орган на държавната власт. Президентът на Руската федерация може да прилага мерки за влияние към най-висшия служител на съставно образувание на Руската федерация: предупреждение, отстраняване от длъжност. В случай на отстраняване от длъжност, както и временно отстраняване, президентът на Руската федерация назначава временно изпълняващ длъжността висш служител на съставно образувание на Руската федерация.

Висшият изпълнителен орган на държавната властсубектът на Руската федерация осигурява прилагането на регулаторните правни актове на Русия и субекта на Руската федерация. Името, структурата, процедурата за формиране на върховния изпълнителен орган се определят от конституцията (устава) и законите на съставното образувание на Руската федерация.

В републиките изпълнителен орган от обща компетентност най-често е правителството (министерският съвет) начело с президента на републиката или председателя на правителството. В други субекти изпълнителният орган с обща компетентност е администрацията на субекта на Руската федерация, ръководена от управителя, като са възможни и други форми.

Законодателният орган, по предложение на изпълнителния орган (администрация), одобрява схемата на управление на съставното образувание на Руската федерация и структурата на изпълнителните органи. Ръководителят на администрацията създава щат, назначава и освобождава ръководителите на структурни поделения, т.е. комитети, отдели, отдели, отдели и др. Техните правомощия се определят от уставите на съставните образувания на Руската федерация и разпоредбите, одобрени от ръководителя на администрацията.

Организация на изпълнителната власт в градовете федерално значениеима функции. Системата на изпълнителните органи на Москва включва: кметството. Правителството на Москва, отраслови, междусекторни и териториални органи.

Висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация:

• разработва и прилага мерки за интегрирано социално-икономическо развитие на съставно образувание на Руската федерация;
• участва в провеждането на единна държавна политика в областта на финансите, науката, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване и екологията;
• разработва проекти на бюджети, програми за развитие на съставно образувание на Руската федерация;
• осигурява изпълнението на бюджета и програмите за социално-икономическо развитие;
• управлява и се разпорежда с имуществото на субекта на Руската федерация;
• сключва споразумения с федерални изпълнителни органи за разграничаване на юрисдикция и правомощия;
• формира други органи на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

Законодателните и върховните изпълнителни органи на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация си взаимодействат, за да ефективно управлениепроцеси на икономическо и социално развитие и в интерес на населението. Правните актове на изпълнителната власт се изпращат на законодателния орган, който има право да предлага изменения или допълнения към тях или да ги отменя, както и да обжалва тези актове в съдебен ред. Най-висшето длъжностно лице на съставно образувание на Руската федерация има право да се обърне към законодателния орган с предложение за въвеждане на промени и допълнения в решението на законодателния орган или да ги отмени, както и да обжалва тези решения в съда. . Законодателният орган изпраща на висшето длъжностно лице плановете за законодателна работа и законопроектите на съставното образувание на Руската федерация. Ръководителите на изпълнителни органи или упълномощени от тях лица могат да присъстват на заседанията на законодателния орган с право на съвещателен глас. Заместници или служители от апарата на законодателния орган могат да присъстват на заседанията на органите на изпълнителната власт.

Законодателният орган може да участва във формирането на върховния изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация, одобряването на назначаването на отделни длъжностни лица от върховния изпълнителен орган. Той има право да изрази недоверие към ръководителите на изпълнителната власт, в чието назначаване е участвал, което води до незабавното им освобождаване.

Възможни спорове между законодателни и върховни изпълнителни органи по въпросите за упражняване на техните правомощия се решават по помирителни процедури или в съда.

Разграничаването на правомощията на представителните и изпълнителните органи на държавната власт се извършва въз основа на закони, приети в съставните образувания на Руската федерация за държавните органи. Границите на независимостта на всеки клон на властта се определят в хартите, приети в региона, територията. Във всеки субект на Руската федерация тези и други въпроси на властта се решават по различен начин.

Съгласно Хартата на Московска област законодателната власт формира правното пространство, в което функционира и регионалната администрация. Органите са независими, но в рамките на компетентността, законоустановен, което се приема от регионалната дума.

Административната структура включва:

• правителство, надарено с обща компетентност;
• органи със специална компетентност по отрасли и области контролирани от правителството(изпълнява изпълнително-административни функции);
• териториални органи със специална компетентност, действащи на територията на области и градове.

Началникът на администрациятаима право да законодателна инициатива, писане и обнародване на закони, суспензивно вето върху законите, изключително правовнасяне на законопроекти за бюджета, планове за социално-икономическо развитие, структура на администрацията и др. Предоставяне на властови лостове на администрацията. Думата си запазва правото да одобрява заместник-ръководителя на администрацията, структурата на администрацията и разходите за нейното поддържане.

Във Воронежска област са приети Законът „За държавните органи“ и Хартата на региона. Регионалната дума определя структурата на администрацията на региона, одобрява бюджета и назначава ръководители на ключови позиции. Ръководителят на администрацията ежегодно представя на Думата доклад за дейността на регионалната администрация. Случаи на повдигане на въпроса за предсрочно прекратяванеправомощията на ръководителя на администрацията: отзоваване от избиратели, заболяване, което не позволява пълноценна работа, заминаване за пребиваване извън региона, извършване на престъпление. Ръководителят на администрацията може да предложи на Думата да спре, отмени, измени, а също и да обжалва в съда приетите от Думата правни актове. Думата може да изрази недоверие на което и да е лице в администрацията и да го освободи с 2/3 от гласовете му.

За да изпълнява функциите на изпълнителната власт, структурни звенаадминистрация. Във всеки субект на Руската федерация техният състав се определя, като се вземат предвид местните специфични условия. Препоръчва се следната примерна структура, разработена от специално създадена за тази цел комисия.

Изпълнителната власт на региона в определени области на дейност се контролира от законодателната власт, което се дължи на нейната същност като власт, предназначена да изпълнява закони. Форми на контрол могат да бъдат доклади на администрацията за резултатите от работата на заседанията на законодателния орган, задължителното присъствие на ръководителя на администрацията на сесии, назначаването и освобождаването на ключови ръководители на администрацията в съгласие със законодателната власт. Законодателят одобрява отчетите на администрацията за изпълнение, използване на бюджета бюджетни средстваи извънбюджетни средства, изпълнение на програми за социално-икономическо развитие. Ръководителите на администрациите отговарят на запитвания и жалби на зам.

При правителството на Руската федерация се откриват представителства на съставните образувания на Руската федерация, чиито задачи включват комуникация и координация на изпълнителната и законодателната власт на федерално ниво със сходни клонове на управление в региона, координация на развитието на областния бюджет, изп целеви програмии т.н. Ефективността на решаването на горните задачи до голяма степен зависи от ръководителя на представителството - той трябва да притежава необходимите качества: да бъде дипломат, да бъде упорит, да може да поддържа връзки и контакти и т.н. В представителството се образуват отдели.

Федералните органи на изпълнителната власт (министерства и ведомства) образуват свои подразделения в регионите - териториални органи.

Териториални органи на министерства и ведомстваРусия изпълнява както национални, така и регионални функции. Те представляват съответните федерални органи на изпълнителната власт в отношенията им с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. Създаването на териториален орган се извършва от съответния орган на федералната изпълнителна власт съгласувано с администрациите на субектите на Руската федерация. Ръководителят на териториалния орган се назначава и освобождава от съответното министерство или ведомство със съгласието на субекта на Руската федерация.

Териториалните органи извършват дейността си под ръководството на федералния орган, а по въпроси от компетентността на съставното образувание на Руската федерация - в сътрудничество със съответните им изпълнителни органи. За да се предотврати зависимостта на териториалните органи от администрациите на съставните образувания на Руската федерация, сливането на централни и регионални елити с цел задоволяване на егоистични интереси 2 Възможен е съюз на капитали с регионалните власти. Собствениците на капитал получават квоти, облаги, а длъжностните лица получават дивиденти. В САЩ и Германия има отдели, които контролират и разследват дейността на местните лидери. В Русия до 1917 г. териториалните органи обслужват няколко региона, докато ръководният персонал на отделни структури е разположен във военни провинции.се създават междурегионални представителства, общи за няколко съставни образувания на Руската федерация.

Основните принципи на дейността на териториалните органи са: разделение на властите, разграничаване на юрисдикцията между федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, лична отговорност, спазване на закона. Функциите на териториалните органи се определят въз основа на спецификата на дейността на съответните министерства и ведомства на Русия, като се вземат предвид специфичните особености на регионите. Те участват в държавно регулиранеикономическо и социално развитие на съставните образувания на Руската федерация, разработване на възможности за междурегионално сътрудничество, прилагане на мерки, насочени към задълбочаване на икономическите реформи и др.

Териториалните органи получават информация за осъществяване на дейността си от министерства и ведомства, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, статистически органи, предприятия и организации, независимо от собствеността.

Брой на териториалните поделения федерални органиИзпълнителната власт се определя от броя на федералните министерства и ведомства, които имат свои служби в субекта на федерацията, и може да бъде няколко десетки. Основните са подразделения на силовите министерства, икономическите служби и надзорните органи.

Финансирането на дейността на териториалните органи се извършва по правило за сметка на федералния бюджет, както и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. Определят се максималният брой и фонд работна заплата на служителите на териториалните органи. Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация оказват съдействие на териториалните власти при създаването на необходимите условия за работа.

Координиране на дейността на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация

Дейността на териториалните органи се координира от пълномощния представител на президента на Руската федерация в федерален окръг. Това премахва необходимостта от често прибягване до Москва при решаване на регионални проблеми.

При президента на Руската федерация е създадена комисия по въпросите за подобряване на публичната администрация.

Комисията има следните функции:

• осигуряване на взаимодействието на държавните органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация в процеса на приемане на закони и други нормативни актове на съставните образувания на Руската федерация;
• разработване на мерки за гарантиране на съответствието на законите на съставните образувания на Руската федерация с Конституцията и законите на Руската федерация;
• премахване на възможни разногласия между държавните органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, както и между представителните и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация;
• подготовка на предложения за прилагане от президента на Руската федерация на помирителни процедури за разрешаване на такива разногласия.

За да се подобри взаимодействието на правителството на Руската федерация с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, да се повиши ефективността на решенията на заседанията на правителството на Руската федерация по въпроси, засягащи интересите на съставните образувания на Руската федерация, участват техните ръководители. Ръководителите на всички съставни образувания на Руската федерация са поканени на заседанието на правителството на Руската федерация по резултатите от годината.

Министър-председателят на Руската федерация провежда тримесечни работни срещи актуални въпросис ръководителите на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация, се среща ежеседмично с ръководителите на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с утвърдения график.

Органите на съставните образувания на Руската федерация гарантират, че тяхната дейност и приетите регулаторни правни актове са в съответствие с федералното законодателство. Тяхната отговорност е установена за нарушаване на Конституцията на Руската федерация, федерални закони, пренебрегване на съдебни решения, в резултат на което бяха създадени пречки пред работата на федералните органи, местното самоуправление, правата и свободите на човека, защитени от закона интереси. нарушена юридически лица. Ако съдът установи, че законодателният орган на съставното образувание на Руската федерация е приел такъв акт, но този орган не е предприел мерки за изпълнение на съдебното решение за отмяна на акта. Президентът на Руската федерация отправя предупреждение на законодателния орган. Ако не бъдат взети мерки в рамките на три месеца след предупреждението, президентът на Руската федерация внася в Държавната дума проект на закон за разпускането на законодателния орган. Държавната думае длъжен да разгледа посочения проект в двумесечен срок.

По същия начин президентът на Руската федерация има право да действа в случай на същите нарушения по отношение на ръководителя на субекта на Руската федерация. Президентът на Руската федерация може да го отстрани от длъжност, което води до оставка на ръководния от него изпълнителен орган. Въз основа на мотивирана презентация Министър на правосъдиетоПрезидентът на Руската федерация също има право временно да отстрани ръководителя на съставно образувание на Руската федерация от упражняване на правомощията си, в случай че е обвинен в тежко престъпление.

Подобрен също финансов контролнад дейността на регионалните власти. Отворено във всички региони на Руската федерация федерални съкровищниции бюджетните потоци се контролират. Местната банкова мрежа е взета под контрола на Банката на Русия.

Оторизираните органи са федерални субектиизпълнителен апарат, който упражнява контрол върху много области. Тази структура има право на власт в определен район и област.

Упълномощеният орган може да бъде назначен само в съответствие със законодателството на Руската федерация и да има свои отделни задължения и компетенции. Работата на тези органи е да изпълняват задачите и функциите на държавата.

Видове държавни органи

Държавният орган може да бъде назначен на определено място, което зависи от разделението на властите, обхвата на дейност и правни форми. Въз основа на това има такива видове като:

1. Законодателна.
2. Съдебна.
3. Изпълнителна власт.
4. общински.
5. По-висок.
6. Правоприлагане.

Но освен това има и основни типове, като президент, упълномощен държавна агенцияи съдебна.

Работете Съдебенвъз основа на изпълнение на конституционни, граждански, наказателни и административни производства.

Справедливостта и справедливостта на територията на Руската федерация се осъществяват само от съда. Съдията е независим орган, който се подчинява само на законите и има имунитет.

По принцип всякакви пробен периодсе провежда на открито заседание, но има изключения, ако държавна тайна. От своя страна съдът е разделен на видове:

1. конституционен съде насочена към разрешаване на спорове и конфликти между властите, а също и на такива срещи се разглежда нарушаването на правата и свободите на гражданите на страната.
2. Арбитражен съднасочени към премахване на икономически спорове.
3. Общи съдима три вида, например: върховен, субект и местен. В този случай се разглеждат наказателни и административни дела.

Главната прокуратура следи за прилагането на законите на властите.

Упълномощен орган по настойничество

Такава област като настойничеството предполага понятията настойничество и патронаж. Тези органи са създадени с цел контрол на малолетни деца, останали без родителска грижа. Освен това упълномощеният орган по настойничество изпълнява функциите по надзор на неработещите семейства, както и правата на непълнолетните и децата с увреждания. Настойничеството има право да отстранява деца и неработещи семейства, ако съществува заплаха за живота и здравето на детето. Този видизпълнителната власт има собствено подразделение във всеки общинска зона.

Органи на RSChS

RSChS има свои собствени нива, които са насочени към защита на населението и територията на Руската федерация от спешни случаи. Такива органи имат федерално, регионално и териториално ниво.

На федерално нивосъздава се специална комисия, която има за цел да елиминира специфичен спешен случай. Останалите са отговорни за защитата на населението от пожари и наводнения.

Административни органи

Юрисдикционни органи се създават, за да контролират правата за ползване административна отговорност. Тези органи включват:

1. съдии.
2. Комисия за правата на непълнолетните.
3. Упълномощени контролни органи.

Органи на предварителното разследване

Субектът изпълнява функциите на наказателно преследване от държавата. Такива органи имат право да действат на страната на прокуратурата при престъпление. Този предмет включва длъжностни лица като прокурор, следовател, орган за разследване и дознател.

Основният орган на изпълнителната власт е правителството на страната. То от своя страна се състои от:

1. председател.
2. депутати.
3. министри.

Всеки от тях изпълнява своите специфични функции. Основната им дейност е развитието на федералния бюджет. На правителството е възложена такава функция като провеждане на единна парична политика в различни области. Освен това осигурява законност и ред и се бори с престъпността.

Цялата работа на правителството се извършва в съответствие с глава шеста от Конституцията на Руската федерация. Въз основа на тази глава правителството е длъжно да издава заповеди и инструкции. Освен това правителството разработва вътрешна и външна политика, извършва митнически дейности и разработва данъчна политика.

На заседанията правителството винаги обсъжда важни въпросипо отношение на държавата, се публикуват регламенти, стратегии и постановления за задължително изпълнение. Всичко това се прави, за да се гарантира, че гражданите на страната са уверени в своето бъдеще. Обсъждани въпроси като икономически и културен животвсички региони на страната. Основната цел на тези органи обаче е да подобрят живота на населението. В случай, че правителството не изпълнява правилно задълженията си и се отнася небрежно към службата си, то се освобождава. Окончателното решение по този въпрос може да бъде взето само от президента на Руската федерация.