Относно одобряването на методически препоръки за изпълнение на съдебни актове за възбрана върху средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация. Редът за изпълнение на съдебни актове

"Счетоводител и право", 2008, N 11

В живота на всеки човек може да настъпи момент, в който той ще бъде принуден да се обърне към съда за защита на своите интереси и права. Посочете вашите изисквания в искова молбаи го съдете и след това спечелете процеса - това е половината от битката. Всяко решение трябва да бъде изпълнено доброволно или задължителна заповед.

Подсъдимият е изправен и пред редица въпроси, които го карат да се замисли как най-добре и с най-малко загуби да изпълни влязло в сила съдебно решение. правно действие.

Тази статия ще обсъди процедурата за изпълнение на съдебни актове, както доброволно, така и неволно. С оглед на факта, че на 01.02.2008г нов законпо изпълнителното производство<1>, правоприлагаща практикаНа този законвсе още не е напълно оформен.

<1>Вижте Федерален закон № 229-FZ от 02.10.2007 г. „За изпълнителното производство“.

Видове съдебни актове, процедурата за влизане в сила

В течението руското законодателствоняма ясна дефиниция съдебен акт. Въпреки това, различни източници процесуално правоопределят съвсем ясно кои актове на съдилищата са съдебни.

В съответствие с изискванията на чл. 6 Федерална конституционен законот 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ „О съдебна системана Руската федерация" решения, които са влезли в сила федерални съдилища, мировите съдии и съдилищата на съставните образувания на Руската федерация, както и техните правни разпореждания, искания, инструкции, призиви и други жалби са задължителни за всички органи без изключение държавна власт, органи местно управление, обществени сдружения, длъжностни лица, други физически и юридически лица и подлежат на стриктно изпълнение на територията на Руската федерация.

В съответствие с изискванията на чл. 13 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация (наричан по-долу Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация), съдилищата издават съдебни решения под формата на съдебни заповеди, съдебни решения, съдебни решения, решения на президиума на съд от надзорната инстанция.

За разлика от изискванията на Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, Арбитражът процесуален кодекс RF (наричан по-долу APC RF) в чл. 15 определя, че арбитражният съд приема съдебни актове под формата на решение, определение, определение.

Съдебният акт, приет от арбитражен съд от първа инстанция при разглеждане на дело по същество, се нарича решение. Приети съдебни актове арбитражни съдилищаобжалване и касационни инстанциивъз основа на резултатите от разглеждането на жалби и касационни жалби, както и съдебни актове, приети от Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация въз основа на резултатите от прегледа на съдебни актове при упражняване на надзор, се наричат ​​​​резолюции ( клауза 2, член 15 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

Всички други съдебни актове на арбитражните съдилища, приети в хода на съдебното производство, се наричат ​​определения.

Така, от гледна точка на гражданското и арбитражното производство, до съдебни актовесе прилагат само съдебни решения, съдебни заповеди, определения и определения.

Помислете за основните моменти от влизането в сила на тези съдебни актове, както и процедурата за тяхното изпълнение.

В съответствие с параграф 1 на чл. 209 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, решение на съда обща юрисдикциявлиза в сила след изтичане на срока за обжалване и касационна жалба. Според правилата граждански съдебен процесжалба може да се подаде в 10-дневен срок от датата на решението на мировия съдия в окончателната форма, касационната жалба се подава в същия срок като жалбата (чл. 329, 338 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

За разлика от разпоредбите на гражданското производство, Арбитражният процесуален кодекс на Руската федерация съдържа друго изискване за влизане в сила на съдебно решение. В съответствие с параграф 1 на чл. 180 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, решението на арбитражния съд от първа инстанция, с изключение на решенията, посочени в части 2 и 3 на чл. 180 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, влиза в сила един месец от датата на приемането му, освен ако не е подадена жалба. В случай на подаване обжалванерешението, освен ако не бъде отменено или променено, влиза в сила от деня на приемане на решението на арбитражния съд апелативен съд.

Освен призива, участниците арбитражен процессъщо има право да представи касационна жалба. Сроковете за подаване на такава жалба са определени в чл. 276 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация и представляват два месеца от датата на влизане в сила на обжалваното решение, решение на арбитражния съд, т.е. процедурни правиладават на страните право да обжалват съдебните решения, така че решенията не влизат в сила незабавно.

Изпълнение на съдебни актове на доброволни начала

Незабавно изпълнение на съдебни актове.

В съответствие с разпоредбите на чл. 210 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация и чл. 182 APK RF присъдисъдилищата с обща юрисдикция и арбитражните съдилища подлежат на изпълнение след влизане в сила, с изключение на случаите на незабавно изпълнение на решението.

Трябва да се отбележи, че както Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, така и Арбитражният процесуален кодекс на Руската федерация съдържат списъци на случаите, когато съдебните решения подлежат на незабавно изпълнение. Така, по-специално, чл. 211 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация гласи, че съдебно разпореждане или съдебно решение относно:

• възстановяване на издръжка;
• плащане на служител заплатив продължение на три месеца;
• възстановяване на работа;
• включване на гражданин на Руската федерация в списъка на избирателите, участниците в референдума.

В съответствие с параграф 2 на чл. 182 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, решението на арбитражния съд в случаи на оспорване на ненормативни актове на държавни органи, местни власти, други органи, както и решения в случаи на оспорване на решения и действия (бездействие) на тези органи подлежат на незабавно изпълнение.

Независимо от това, Върховният арбитражен съд на Руската федерация в своя информационно писмоот 24.07.2003 г. N 73 отбелязва следното: ако действителната цел на заявителя е възстановяване (възстановяване) от бюджета Парине му е изплатено поради неправомерно (според жалбоподателя) бездействие на окр държавна агенция(официален), този вид интерес е свойствен характернезависимо дали се защитава чрез завеждане на иск до съда за възстановяване (възстановяване) на съответните средства или чрез предявяване на иск за признаване за незаконно бездействието на определен държавен орган (служебно лице). Следователно, ако жалбоподателят подаде пред съда искане за признаване на бездействието на държавен орган (служебно лице), изразяващо се в отказа да върне (възстанови, изплати) определена сума пари от бюджета, е незаконно и посоченото искане е удовлетворено , такова съдебно решение се изпълнява съгл основно правило, залегнал в част 1 на чл. 182 АПК РФ, т.е. след влизането му в сила.

В същото време в параграф 3 на чл. 182 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация гласи, че арбитражният съд по искане на ищеца има право да приложи решението за незабавно изпълнение, ако поради специални обстоятелства забавянето на неговото изпълнение може да доведе до значителни щети на ищеца или да направят изпълнението невъзможно.

Допуска се незабавно изпълнение на решението, ако кредиторът предостави обезпечение за отмяна на изпълнението в случай на отмяна на съдебното решение (насрещно обезпечение), като внесе средства по депозитната сметка на арбитражния съд в размер на присъдената сума или като предостави банкова гаранция, гаранция или друго финансова подкрепаза същата сума (клауза 3, член 182 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация).

Следната ситуация може да послужи като пример за специални обстоятелства: с решение от 22 ноември 2004 г. сумата от 100 хиляди рубли е възстановена от ответника в полза на ищеца. Ответникът - ООД - е в процес на ликвидация, а на 25.11.2004г последна срещаучастници, в дневния ред на които, наред с други, е включен въпросът за разпределението между участниците на останалото имущество от продажбата парични суми. Ако такова решение бъде постановено от съда, ищецът няма да може да го изпълни, тъй като към момента на влизане в сила на решението няма да има пари и друго имущество, а самото дружество може да бъде изключено от регистъра на юридическите лица. субекти<2>.

<2>

В друго дело съдът е удовлетворил изискването да признае действията по изключване на електричеството за незаконни, тъй като ответникът не е имал правни основанияда спре доставката на електроенергия на ищеца, както и посочи, че решението подлежи на незабавно изпълнение (виж Решение на Арбитражния съд на Московска област от 13.12.2005 N A41-K1-21299 / 05).

Въз основа на резултатите от разглеждането на въпроса за прилагане на решението за незабавно изпълнение арбитражният съд се произнася с определение, което може да се обжалва. Решението за прилагане на решението за незабавно изпълнение подлежи на незабавно изпълнение. Обжалването на определение не спира изпълнението му.

В Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация (клауза 2, член 212), както и в АПК на Руската федерация, въпросът за разрешаване на незабавното изпълнение на съдебно решение се решава в съдебно заседание. Лицата, участващи в делото, се уведомяват за часа и мястото съдебно заседаниеНеявяването им обаче не е пречка за решаване на въпроса за незабавното изпълнение на съдебното решение.

Срещу определение на съда за незабавно изпълнение на съдебно решение може да се подаде частна жалба. Подаването на частна жалба срещу определение за незабавно изпълнение на съдебно решение не спира изпълнението на това решение (клауза 3, член 212 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).

Арбитраж и граждански процесуално правоса единодушни, че решението може да бъде приведено към незабавно изпълнение, ако забавянето на изпълнението може да доведе до увреждане на жалбоподателя или да бъде невъзможно.

Така молба за обжалване на незабавно изпълнение на съдебно решение за обезсилване на чл. 56 и ал. 1 т. 3 чл. 62 от Закона на Самарска област „За изборите на депутати от Самарската провинциална дума“ е законно удовлетворен, тъй като неспазването на това решение може значително да повлияе на провеждането и определянето на резултатите от повторни избори (вижте Решението на Върховния съд на Руската федерация от 10.04.2003 N 46-Г03-6).

Редът за изпълнение на съдебни актове в рамките на изпълнителното производство

За принудително изпълнениеСъдебните актове, арбитражното и гражданското процесуално законодателство предвижда реда за издаване на изпълнителен лист. Обмислете процедурата за издаването им от съдилища с обща юрисдикция и арбитражни съдилища.

В съответствие с параграф 1 на чл. 428 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, изпълнителният лист се издава от съда на възстановителя след влизане в сила на съдебното решение, освен в случаите на незабавно изпълнение, ако изпълнителният лист е издаден веднага след приемането на съдебното решение. На възстановителя се издава изпълнителен лист или по негово искане се изпраща от съда за изпълнение.

В някои случаи вместо изпълнителен лист се издава съдебна заповед (клауза 2, член 428 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация). В съответствие с параграф 1 на чл. 121 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация има съдебно решение съдебна заповедиздадено от съдия еднолично въз основа на молба за възстановяване на парични суми или за възстановяване на движимо имуществоот длъжника съгласно изискванията на чл. 122 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, а именно ако:

• искът се основава на нотариално заверена сделка;
• искът се основава на сделка, извършена по време на писане;
• искът се основава на протест от нотариус на сметката за неплащане, неприемане и приемане без дата;
• е предявен иск за възстановяване на издръжка за малолетни деца, несвързани с установяване на бащинство, оспорване на бащинство (майчинство) или необходимост от привличане на други заинтересовани лица;
• направено е искане за възстановяване на просрочени задължения на граждани за данъци, такси и други задължителни плащания;
• е предявен иск за възстановяване на начислени, но неизплатени заплати на служителя;
• органът на вътрешните работи е предявил иск за възстановяване на направени разноски във връзка с издирването на ответника, или на длъжника, или на детето, отнето от длъжника със съдебно решение.

Ако се обжалва решението на магистрата обжалване, може да възникне въпросът кой издава изпълнителния лист. Като общо правило, по силата на алинея 1 на чл. 428 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, изпълнителен лист се издава от съда, който в резултат на разглеждане на спора по същество е издал съдебно решение, което е основание за издаване на изпълнителен лист . Следователно, ако апелативният съд промени решението на мировия съдия или издаде ново решение, тогава изпълнителният лист трябва да бъде издаден от апелативния съд<3>.

<3>Вижте Общ преглед съдебна практика върховен съдна Руската федерация за третото тримесечие на 2005 г.: Преглед на съдебната практика на Върховния съд на Руската федерация от 23 ноември 2005 г. // Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 2006. № 3.

Като в граждански процес, арбитражното процесуално законодателство посочва, че изпълнението на съдебни актове се извършва въз основа на изпълнителен лист, издаден от арбитражен съд (клауза 2, член 318 от АПК на Руската федерация).

За разлика от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, Арбитражният процесуален кодекс на Руската федерация съдържа списък от условия, които трябва да съдържа изпълнителният лист (клауза 1, член 320 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация):

1. името на арбитражния съд, който е издал изпълнителния лист; наименование и местонахождение на чужд съд, арбитражен съд или международен търговски арбитражако изпълнителен лист е издаден от арбитражен съд въз основа на решение на такъв съд;
2. делото, за което е издаден изпълнителният лист, и номера на делото;
3. дата на приемане на съдебния акт, който ще се изпълни;
4. наименованието на организацията ищец и организацията длъжник, тяхното местонахождение; фамилия, име, бащино име на гражданина на възстановителя и гражданина на длъжника, тяхното местоживеене, дата, място на раждане; мястото на работа на длъжника-гражданин или датата и мястото на държавната му регистрация като индивидуален предприемач;
5. диспозитива на съдебния акт;
6. дата на влизане в сила на съдебен акт или изискване за незабавното му изпълнение;
7. датата на издаване на изпълнителния лист и срока за представянето му за изпълнение.

В същото време гражданското и арбитражното процесуално законодателство установява, че формите на изпълнителния лист, процедурата за тяхното производство, отчитане, съхранение и унищожаване се одобряват от правителството на Руската федерация.<4>.

<4>Вижте Постановление на правителството на Руската федерация от 31 юли 2008 г. N 579 „За формите на заповедите за изпълнение“.

Така че изпълнението на съдебни актове се извършва въз основа на изпълнителен лист, издаден от съдилища с обща юрисдикция и арбитражни съдилища.

За разлика от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация и Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, Федералният закон № 229-FZ от 2 октомври 2007 г. "За изпълнителното производство" (по-нататък - Закон № 229-FZ) установява по-широк списък на изпълнителните документи.

В съответствие с параграф 1 на чл. 12 от Закон N 229-FZ изпълнителните документи, изпратени до съдебния изпълнител, са:

1. изпълнителен лист, издаден от съдилища с обща юрисдикция и арбитражни съдилища въз основа на приети от тях съдебни актове;
2. съдебни заповеди;
3. нотариално заверени споразумения за изплащане на издръжка или техните нотариално заверени копия;
4. удостоверения, издадени от комисии трудови спорове;
5. актове на органите, упражняващи контролни функции по възстановяването на средства с прикрепване на документи, съдържащи марки на банки или други кредитни институции, в които са открити сетълмент и други сметки на длъжника, при пълно или частично неизпълнение на изискванията на тези органи поради липса на средства по сметките на длъжника, достатъчни за изпълнение на тези изисквания;
6. съдебни актове, актове на други органи и длъжностни лица по дела на административни нарушения;
7. заповеди на съдебния изпълнител;
8. актове на други органи в случаите, предвидени от федералния закон.

В съответствие с параграф 1 на чл. 30 от Закон N 229-FZ, съдебният изпълнител започва изпълнително производство въз основа на изпълнителен документпо искане на ищеца. Заявлението се подписва от ищеца или негов представител. Представителят е длъжен да приложи към заявлението пълномощно или друг документ, удостоверяващ пълномощията му.

Параграф 3 на чл. 30 от Закон N 229-FZ се установява, че изпълнителният документ и заявлението се подават от възстановителя на мястото на изпълнение на изпълнителните действия и прилагането на мерките за изпълнение. Мястото на извършване на изпълнителните действия и прилагането на мерките за принудително изпълнение се определя съгласно разпоредбите на чл. 33 от Закон N 229-FZ:

• по местонахождението, местонахождението или местонахождението на имуществото на длъжника;
• по местонахождението на организацията длъжник или по местонахождението на нейното имущество.

След като определи местонахождението на длъжника, съдебният изпълнител или продължава изпълнителното производство, или го прекратява (клауза 5, член 33 от Закон N 229-FZ).

Необходимо е да се спрем на времето за представяне на изпълнителни документи за изпълнение. Тези условия са фиксирани в чл. 21 от Закон N 229-FZ. Съгласно общото правило, установено с чл. 21 от Закон N 229-FZ изпълнителните документи се представят в рамките на три години от датата на влизане в сила на съдебен акт или изтичане на срока, определен за отлагане или разсрочено изпълнение на неговото изпълнение.

Но по отношение на изпълнителен лист, издаден въз основа на съдебни актове на арбитражни съдилища, според които арбитражният съд е възстановил пропуснатия срок за представяне на изпълнителния лист за изпълнение, се установява, че такъв изпълнителен лист е представен за изпълнение. в рамките на три месеца от датата на постановяване на решение на съда за възстановяване на пропуснатия срок (параграф 2 на член 21 от Закона N 229-FZ).

В съответствие с параграф 4 на чл. 21 от Закон N 229-FZ изпълнителните документи, съдържащи изисквания за събиране на периодични плащания, могат да бъдат представени за изпълнение през целия период, за който са присъдени плащанията, както и в рамките на три години след края на този период.

Удостоверенията, издадени от комисии по трудови спорове, могат да бъдат представени за изпълнение в рамките на три месеца от датата на издаването им (клауза 5, член 21 от Закон N 229-FZ).

Надлежно извършени актове на органите, упражняващи контролни функции по възстановяването на средства, с приложени документи, съдържащи марки на банки или други кредитни организации, в които са открити разплащателни и други сметки на длъжника, при пълно или частично неизпълнение на изискванията на тези органи поради липса по сметките на длъжника, достатъчни за изпълнение на тези изисквания, могат да бъдат представени за изпълнение в срок от шест месеца от датата на връщането им от банката или друга кредитна институция (клауза 6, чл. 21 от Закон № 229- FZ).

Съдебни актове, актове на други органи и длъжностни лица в случаи на административни нарушения могат да бъдат предявени за изпълнение в рамките на една година от датата на влизането им в сила (клауза 7 от член 21 от Закон N 229-FZ).

Но изпълнителното производство може да бъде образувано и без молбата на ищеца. Същевременно основание за образуване на изпълнително производство е решението на съдебния изпълнител, издадено в процеса на принудително изпълнение на изпълнителния документ за възстановяване на разноски за извършване на изпълнителни действия, такса за изпълнение и глоби, наложени от съдебния изпълнител в процесът на изпълнение на изпълнителния документ (параграф 6 от член 30 от Закона N 229-FZ).

Решението за образуване или отказ за образуване на изпълнително производство се издава в тридневен срок от датата на получаване на изпълнителния документ от съдебния изпълнител.

Параграф 11 на чл. 30 от Закон N 229-FZ се установява, че ако изпълнителният документ е получен за първи път, тогава решението за образуване на изпълнително производство установява срок за доброволно изпълнение от длъжника на изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ. Този терминне може да надвишава пет дни от датата на получаване от длъжника на решението за образуване на изпълнително производство.

Въпреки това съдебният изпълнител не определя срокове за доброволно изпълнение на изискванията в случаите, предвидени в параграф 14 на чл. 30 от Закон N 229-FZ:

1. в съответствие с част 16 чл. 30 от Закон N 229-FZ;
2. при последващо представяне на изпълнителния документ;
3. относно възстановяване на работа;
4. за административно спиране на дейностите;
5. за конфискация на имущество;
6. съгласно изпълнителния документ за временните мерки.

Член 31 от Закона на Руската федерация N 229-FZ установява, че съдебният изпълнител в рамките на три дни от датата на получаване на изпълнителния документ издава решение за отказ за образуване на изпълнително производство, ако:

1. изпълнителният документ е представен без заявлението на възстановителя или молбата не е подписана от възстановителя или негов представител, освен в случаите, когато изпълнителното производство подлежи на образуване без молбата на възстановителя;
2. изпълнителният документ не е представен на мястото, където са извършени изпълнителните действия, освен в случаите, когато възстановителят не знае в кое отделение на съдебните изпълнители трябва да бъде образувано изпълнителното производство (чл. 30, параграф 4 от Закон N 229-FZ );
3. изтекъл и невъзстановен до съдебния срок за представяне на изпълнителния документ за изпълнение;
4. документът не е изпълнителен или не отговаря на изискванията за изпълнителни документи, установени с чл. 13 от Закон N 229-FZ;
5. изпълнителният документ е бил предварително представен за изпълнение и изпълнителното производство по него е прекратено или от съда на основание, установено с чл. 43, или в случай на анулиране виновна присъдаотносно назначаването на глоба в съответствие с параграф 14 чл. 103 от Закон N 229-FZ;
6. изпълнителният документ е бил предварително представен за изпълнение и изпълнителното производство по него е приключило на следните основания:

• действителното изпълнение на изискванията, съдържащи се в изпълнителния документ (клауза 1, параграф 1, член 47 от Закон N 229-FZ);
• действителното изпълнение за сметка на един или повече длъжници на изискването за съвместно възстановяване, съдържащо се в изпълнителните документи, обединени в консолидирано изпълнително производство (клауза 2, клауза 1, член 47 от Закон N 229-FZ);
• пълно плащане на глоба (клауза 1, клауза 15, член 103 от Закон N 229-FZ);
• замяна на глоба с друг вид наказание или отмяна на наказание под формата на глоба под формата на амнистия или помилване (клауза 2, клауза 15, член 103 от Закон N 229-FZ);
• смъртта на осъдения длъжник или обявяването му за мъртъв (клауза 4, клауза 15, член 103 от Закон N 229-FZ);

1. не е влязъл в сила съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице, който е изпълнителен документ или въз основа на който е издаден изпълнителен документ, с изключение на подлежащите на незабавно изпълнение изпълнителни документи;
2. изпълнителният документ в съответствие със законодателството на Руската федерация не подлежи на изпълнение от Федералната служба за съдебни изпълнители.

Членове 39 и 40 от Закон N 229-FZ установяват случаи, когато изпълнителното производство е спряно от съд или съдебен изпълнител. В параграф 1 на чл. 39 от Закон N 229-FZ гласи, че съдът има право да спре изцяло или частично изпълнителното производство в следните случаи:

1. предявяване на иск за освобождаване от наложения арест (изключване от описа) на имущество, което е възбранено по изпълнителния документ;
2. оспорване на резултатите от оценката на отнетото имущество;
3. оспорване на решението на съдебния изпълнител-изпълнител за възстановяване на таксата за изпълнение;
4. в други случаи, предвидени от федералния закон.

Изпълнителното производство подлежи на спиране от съдебен изпълнител изцяло или частично в следните случаи (клауза 1, член 40 от Закон N 229-FZ):

1. смърт на длъжника, обявяването му за мъртъв или обявяването му за изчезнал, ако изискванията или задълженията, установени със съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице, позволяват правоприемство;
2. загуба на правоспособност от длъжника;
3. участието на длъжника във военни операции като част от въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, създадени в съответствие със законодателството на Руската федерация, изпълнение от длъжника на задачи в извънредно положение или военно положение, въоръжен конфликт или по искане на ищец, който е в същите условия;
4. отговор на длъжника кредитна институциялицензи за извършване на банкови операции, с изключение на изпълнителни производства, които в съответствие с Федералния закон „За банките и банковата дейност“ не се спират;
5. молба от арбитражния съд по отношение на длъжника-организация на производството по несъстоятелност по реда на чл. 96 от Закон N 229-FZ;
6. приемане от съда за разглеждане на иска на длъжника за разсрочване или разсрочено плащане на събирането на таксата за изпълнение, намаляване на нейния размер или за освобождаване от събиране на таксата за изпълнение;
7. изпращане на съдебен изпълнител до Федералната данъчна служба или Банката на Русия уведомление за изземването на имуществото на организацията-длъжник, посочена в параграф 4 на част 1 на чл. 94 от Закон N 229-FZ.

На практика може да има и случаи, когато възстановителят изрази желание да се оттегли от изпълнителното производство. Подобно на процесуалното законодателство, Закон N 229-FZ предвижда такава възможност по реда на наследяване.

В съответствие с разпоредбите на чл. 52 от Закон N 229-FZ в случай на оттегляне на една от страните в изпълнителното производство (смърт на гражданин, реорганизация на организация, прехвърляне на правото на вземане, прехвърляне на дълг и др.), съдебният изпълнител , въз основа на съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице, замества тази страна на изпълнителната власт, произведена от неговия правоприемник.

За правоприемника всички действия, извършени преди вписването му в изпълнителното производство, са обвързващи дотолкова, доколкото са били обвързващи за страната в изпълнителното производство, която правоприемникът е заместил. По този начин възстановителят може да прехвърли правата си на вземане на друго лице (Решение на Федералната антимонополна служба на Московския окръг от 14 април 2008 г. N KG-A40 / 1889-08).

Член 64 от Закон N 229-FZ установява списък от изпълнителни действия, които съдебният изпълнител има право да извърши като част от изпълнението на изискванията, посочени в изпълнителните документи:

• призовава страните по изпълнителното производство (техните представители), други лица в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация;
• искане необходимата информацияв лица, организации и органи, разположени на територията на Руската федерация, както и на териториите чужди държави, по предвидения начин международен договорРуската федерация, да получават обяснения, информация, сертификати от тях;
• извършва одит, включително проверка на финансови документи, относно изпълнението на изпълнителни документи;
• дава указания на физически и юридически лица за изпълнение на изискванията, съдържащи се в изпълнителните документи;
• влизат в нежилищни помещения и складови помещения, обитавани от длъжника или други лица или собственост на длъжника или други лица, с цел изпълнение на изпълнителните документи;
• с писмено разрешение на старши съдебен изпълнител (а в случай на изпълнение на изпълнителен лист за преместване във възстановител или изгонване на длъжник - без посоченото разрешение) да влезе, без съгласието на длъжника, в жилищното помещение заети от длъжника;
• за да се осигури изпълнението на изпълнителен лист, да се изземе имущество, включително парични средства и ценни книжада конфискува посоченото имущество, да предаде задържаното и иззето имущество за съхранение;
• по начина и в границите, определени от този федерален закон, да оцени имуществото;
• ангажират специалисти за оценка на имоти, които отговарят на изискванията на законодателството на Руската федерация за оценъчни дейности(по-нататък - оценител);
• издирване на длъжника, неговото имущество, издирване на детето самостоятелно или с участието на органите на вътрешните работи;
• да поиска от страните в изпълнителното производство необходимата информация;
• разглежда молби и молби на страните в изпълнителното производство и други лица, участващи в изпълнителното производство;
• събира такса за изпълнение и налага глоби на длъжника и други лица в случаите и по начина, определени с този федерален закон;
• се прилага към органа, отговорен за държавна регистрацияправа върху имущество и сделки с него, за регистрация на името на длъжника на принадлежащо му имущество в случаите и по начина, определени от този федерален закон;
• установяване на временни ограничения за напускане на длъжника от Руската федерация;
• да провери правилността на удържането и прехвърлянето на средства по съдебен акт, акт на друг орган или длъжностно лице по искане на ищеца или собствена инициатива. При извършване на такъв одит организация или друго лице, посочено в част 1 на чл. 9 от Закон N 229-FZ, са длъжни да представят съответните счетоводни и други документи на съдебния изпълнител;
• извършва и други действия, необходими за своевременното, пълно и правилно изпълнение на изпълнителните документи.

Мерките за принудително изпълнение са действията, посочени в изпълнителния документ, или действията, извършени от съдебния изпълнител с цел получаване на имущество от длъжника, включително средства, подлежащи на възстановяване по изпълнителния документ. Мерките за принудително изпълнение се прилагат от съдебния изпълнител след образуване на изпълнителното производство и след изтичане на срока за доброволно изпълнение.

Мерките за изпълнение са (клауза 3 от член 68 от Закон N 229-FZ):

1. възбрана върху имущество на длъжника, включително парични средства и ценни книжа;
2. възбрана върху периодични плащания, получени от длъжника поради трудови, гражданскоправни или обществени правоотношения;
3. възбрана върху права на собственостдлъжника, включително правото да получава плащания за изпълнително производство, в което действа като възстановител, правото да получава плащания за наем, наем, както и изключителни права върху резултатите интелектуална дейности средства за индивидуализация, права на вземане по договори за отчуждаване или ползване изключително правовърху резултата от интелектуална дейност и средствата за индивидуализация, правото на използване на резултата от интелектуалната дейност или средствата за индивидуализация, собственост на длъжника като лицензиант;
4. запор от длъжника на присъденото на възстановителя имущество;
5. отнемане на имуществото на длъжника, притежавано от длъжника или трети лица, в изпълнение на съдебен акт за запор на имущество;
6. подаване на заявление до регистрационния орган за регистриране на прехвърляне на правото на собственост, включително ценни книжа, от длъжника към възстановителя в случаите и по начина, определени от този федерален закон;
7. възлагане от името и за сметка на длъжника на действието, посочено в изпълнителния документ, ако това действие може да се извърши без личното участие на длъжника;
8. принудително влизане на кредитора в жилището;
9. принудително извеждане на длъжника от помещението;
10. освобождаване нежилищни помещения, трезори от престоя на длъжника и имуществото му в тях;
11. други действия, предвидени от федерален закон или изпълнителен документ.

По този начин тази статия разглежда само основните моменти от изпълнението на съдебни актове на доброволна и принудителна основа. Самият нов Закон е много обширен, поради което всички аспекти на изпълнителното производство не бяха включени в статията, но се надяваме, че читателят все пак ще добие поне общо впечатление за реда, по който се изпълняват съдебните актове.

литература

1. Практика на прилагане на Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация: повече от 350 актуални въпроси: Практическо ръководство / Изд. В.В. Яркова, С.Л. Дегтярев. М.: SPS "Консултант плюс", 2005.
2. Бердникова М.Г. Да разгледаме новия Закон за изпълнителното производство // Финансово-счетоводни консултации. 2008. № 2.
3. Преглед на съдебната практика на Върховния съд на Руската федерация за третото тримесечие на 2005 г.: Преглед на съдебната практика на Върховния съд на Руската федерация от 23 ноември 2005 г. // Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 2006. № 3.

В. И. Бородкин

правен съветник

ЗАО "БКР-Интерком-Одит"

ФЕДЕРАЛНА СЪДЕБНА ИЗПЪЛНИТЕЛНА СЛУЖБА

ПОРЪЧКА

В съответствие с "За изменения в Бюджетния кодекс на Руската федерация, Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация и Федералния закон" За изпълнителното производство ", , , , ,

Заповядвам:

2. Признайте за невалидна заповедта на Федералната служба за съдебни изпълнители на Русия от 9 ноември 2007 г. N 585 „За одобрение насокиза извършване на актове Съдебен, предвиждаща възбрана върху вземания срещу хазната на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините, както и актове на съдебната власт за възстановяване на средства от бюджетни институции" .

3. Да възложи контрол по изпълнението на заповедта на заместник-директора Федерална службасъдебни изпълнители - заместник-главен съдебен изпълнител на Руската федерация Игнатиев Т.П.

директор
А. О. Парфенчиков

Приложение. Насоки за изпълнение на съдебни актове за възбрана върху средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация

Приложение
по заповед на Федералната служба
съдебни изпълнители
от 15 май 2009 г. N 195

I. Общи положения

1.1. Настоящите Насоки определят процедурата за съдебни изпълнители-изпълнители при получаване за изпълнение на изпълнителни документи на съдебни органи, предвиждащи предявяване на вземания срещу хазната на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация и общините, както и за възстановяване на средства от бюджетни институции от всички нива.

1.2. Насоките са разработени в съответствие с Бюджетния кодекс на Руската федерация, Федерален закон от 02.10.2007 N 229-FZ "За изпълнителното производство", (по-нататък - Федерален закон от 27.12.2005 N 197-FZ), Федерален закон от 03.11. .2006 N 174 -FZ „За автономните институции“, Резолюция на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 22.06.2006 N 23 „Относно някои въпроси за прилагане от арбитражните съдилища на нормите на Бюджетния кодекс на Руската федерация", Постановление на правителството на Руската федерация от 16.07.2007 г. N 447 "За подобряване на счетоводството на федералната собственост", с Указ на президента на Руската федерация от 12.05.2008 г. N 724 "Въпроси на системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт", с Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2008 N 432 "За Федералната агенция за управление на държавната собственост".

II. Редът на действията на съдебните изпълнители-изпълнители при изпълнението на актове на съдебни органи, предвиждащи налагане на изпълнение на искове към хазната на Руската федерация за парични задължения на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините

2.1. налага изпълнението на съдебни актове по искове срещу Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини за обезщетение за вреди, причинени на гражданин или юридическо лице в резултат на незаконни дейности(бездействие) на държавни органи, органи на местно самоуправление или длъжностни лица на тези органи, Министерството на финансите на Руската федерация, финансовия орган на субекта на Руската федерация и финансовия орган общинасъответно (с изключение на съдебни актове за възстановяване на средства по начина субсидиарна отговорностглавните администратори на федералния бюджет).

В съответствие с част 2 на член 1 от Федералния закон "За изпълнителното производство" условията и процедурата за изпълнение на съдебни актове относно прехвърлянето на граждани и организации на средства от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация са установено бюджетно законодателствоРуска федерация.

В случай, че възстановителят представи изпълнителен документ от тази категория директно в структурното подразделение на териториалния орган на FSSP на Русия, изпълнителният документ без започване на принудително производство се връща на възстановителя с обяснение за процедурата по изпълнение, установена от федералната федерация. Закон от 27 декември 2005 г. N 197-FZ и Бюджетния кодекс на Руската федерация.

2.2. Съгласно параграф 6 на член 242.2 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, изпълнението на съдебен акт за възстановяване на средства от Руската федерация (субект на Руската федерация, община) трябва да се извърши за сметка на бюджета. от Министерството на финансите на Руската федерация (съответния финансов орган) в срок от три месеца от датата на получаване в съответния орган на изпълнителния лист за изпълнение.

В съответствие с решението на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 22.06.2006 г. N 23 „Относно някои въпроси на прилагането от арбитражните съдилища на нормите на Бюджетния кодекс на Руската федерация“, изпълнителен лист за възстановяването на средства от публично юридическо лице може да бъде представено от възстановителя за принудително изпълнение на съдебния изпълнител - на изпълнителя само ако изпълнението на съдебното решение не е извършено за сметка на бюджета в определения тримесечен срок.

При получаване от структурното подразделение на териториалния орган на FSSP на Русия изпълнителен документ за възстановяване на средства от съкровищницата на публичноправно лице, за което изпълнението на съдебното решение не е извършено от Министерството на финансите на Руската федерация (съответният финансов орган) за сметка на бюджета в рамките на тримесечен период, съдебният изпълнител започва изпълнително производство в съответствие с член 30 от Федералния закон "За изпълнителното производство". IN този случайВ допълнение към списъка с документи, установен с член 30 от Федералния закон от 2 октомври 2007 г. N 229-FZ "За изпълнителното производство", възстановителят трябва да представи документи, потвърждаващи неизпълнението на съдебния акт от Министерството на финансите на Руската федерация (съответният финансов орган), в рамките на сроковете, определени от бюджетното законодателство на Руската федерация. Придружаващите документи включват бележки относно приемането за изпълнение на изпълнителния документ и връщането му на възстановителя, направени от съответния финансов орган или мотивационни писма, също със съответните знаци. Ако кредиторът не предостави информация, потвърждаваща неизпълнението на Министерството на финансите на Руската федерация (съответния финансов орган) на изискванията на изпълнителния документ, съдебният изпълнител, без да започва изпълнително производство, връща този изпълнителен документ на събирача. с обяснение на изискванията за представяне на документи и процедурата за изпълнение, установена с Федералния закон от 27.12.2005 N 197-FZ.

Съгласно параграф 4 на член 69 от Федералния закон от 02.10.2007 г. N 229-FZ "За изпълнителното производство" възбрана върху имуществото на длъжника се извършва, ако той няма достатъчно средства за удовлетворяване на вземанията на възстановителя.

По силата на това правило съдебният изпълнител-изпълнител има право да извършва изпълнително действиеотносно ареста и продажбата на имущество, принадлежащо на публично юридическо лице, което не е отнесено към създаденото от него имущество юридически лицана правото на стопанско управление или оперативно управление, която може да се наложи само след като се установи, че е невъзможно изпълнение на съдебно решение за сметка на бюджета.

В съответствие с член 214, параграф 4 и член 215, параграф 3 от Гражданския кодекс на Руската федерация, държавната хазна на Руската федерация, хазната на съставно образувание на Руската федерация и хазната на общинско образувание са средства от съответния бюджет и друго неразпределено държавно имущество държавни предприятияи институции.

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 12 май 2008 г. N 724 "Въпроси на системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт", Указ на правителството на Руската федерация от 5 юни 2008 г. N 432 "За федералните Агенция за управление на държавната собственост", правомощията на собственика на имущество, съставляващо хазната на Руската федерация, както и правомощието да конфискува от институции и държавни предприятия излишък, неизползван или злоупотребен федерален недвижим имот, приватизация (отчуждаване) федерална собственостизвършва се от Федералната агенция за управление държавна собственост.

Постановление на правителството на Руската федерация от 16 юли 2007 г. N 447 "За подобряване на счетоводството на федералната собственост" одобри Правилника за счетоводството на федералната собственост, който определя процедурата за отчитане на имущество, съставляващо държавната хазна на Руската федерация. .

Отговорността за отчитането на федералната собственост в съответствие с посочената резолюция е възложена на Федералната агенция за управление на държавната собственост, която осъществява дейността си пряко и чрез своите териториални органи.

Отчитането на имуществото на субект на Руската федерация, съставляващо съкровищницата на субект на Руската федерация, се извършва от органа Изпълнителна власттози субект на Руската федерация.

Отчитането на имуществото на общинско образувание, съставляващо касата на общинското образувание, се извършва от органа на местното самоуправление на съответното общинско образувание.

За идентифициране на имуществото, съставляващо съкровищницата на съответното публично юридическо лице, съдебният изпълнител прави искане за териториална власт федерална агенцияза управление на държавна собственост, на изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация, местното самоуправление (приложение).

По-нататъшните изпълнителни действия по отношение на имуществото на публично юридическо лице, включително запор, оценка и продажба на имущество, съставляващо съкровищницата на публично юридическо лице, се извършват по установения ред за възбрана върху имуществото на длъжника.

III. Процедурата за действия на съдебните изпълнители при получаване на актове на съдебните органи за възстановяване на средства от бюджетни институции от всички нива

3.1. Член 242.3, клауза 12 на член 242.4 и клауза 12 на член 242.5 от Бюджетния кодекс на Руската федерация посочват, че ако федералните бюджетни институции, бюджетните институции на съставните образувания на Руската федерация и общинските бюджетни институции са открити в институция на Банката на Русия или в кредитна институция, изпълнението на съдебни актове, предвиждащи възбрана върху средства от федералния бюджет, бюджета на съставно образувание на Руската федерация и местния бюджет, се извършва в съответствие с Федерален закон "За изпълнителното производство".

Изпълнителните листове за възстановяване на средства от бюджетни институции от всички нива подлежат на приемане и изпълнение структурни подразделениятериториални органи на Федералната служба на съдебните изпълнители на Русия.

При тези обстоятелства след образуване на изпълнителното производство съдебният изпълнител изпраща молба до данъчен органотносно вида на организационно-правната форма на институцията и по сметките на длъжника в институции на Банката на Русия или кредитни институции. При откриване на сметки в институции на Банката на Русия или в кредитни организации, съдебният изпълнител проверява наличието на средства по тях.

Тъй като в съответствие с част 2 на член 120 от Гражданския кодекс на Руската федерация институцията отговаря за задълженията си със средствата, с които разполага, ако длъжникът няма сметки в Банката на Русия или кредитни институции, т.к. както и липсата (недостатъчност) на средства по тях, изпълнителните документи подлежат на връщане на ищците на основание алинея 4 на параграф 1 на член 46 от Федералния закон "За изпълнителното производство", изпълнително производство - прекратяване в съответствие с алинея 3 на ал.1 на чл.47 от посочения закон.

Ако длъжникът е самостоятелна институция в своята организационна и правна форма, съдебният изпълнител, за да установи собственост, отправя искане до териториалния орган на Федералната агенция за управление на държавната собственост, до изпълнителния орган на съставното образувание на Русия. Федерация, към местната власт (Приложение).

По-нататъшни изпълнителни действия по отношение на установеното имущество автономна институция, включително неговия арест, оценка и продажба, се извършва в съответствие с процедурата за възбрана на имуществото на длъжника, установена с Федерален закон № 229-FZ от 02.10.2007 г. "За изпълнителното производство".



Електронен текст на документа
изготвен от ЗАО "Кодекс" и проверен спрямо:
официален сайт
Офис на FSSP в Тюменска област.
www.r72.fssprus.ru (копие на скенера)
към 19.08.2013г

В момента изпълнителните производства за възстановяване на средства от бюджетните институции са под специален контрол в FSSP на Русия.

Тези методологични препоръки определят процедурата за действие на съдебните изпълнители при получаване за изпълнение на изпълнителни документи на съдебни органи, които предвиждат предявяване на вземания срещу хазната на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация и общините, както и събиране средства от бюджетни институции от всички нива.

1. Процедурата за действия на съдебни изпълнители-изпълнители при изпълнение на актове на съдебни органи, предвиждащи налагане на изпълнение на искове към хазната на Руската федерация за парични задължения на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините

Член 242.2 от Бюджетния кодекс на Руската федерация налага изпълнението на съдебни актове по искове срещу Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини за обезщетение за вреди, причинени на гражданин или юридическо лице в резултат на незаконни действия (бездействие). ) на държавни органи, местни власти или длъжностни лица на тези органи, съответно на Министерството на финансите на Руската федерация, финансовия орган на субекта на Руската федерация и финансовия орган на общината.

Част 2 на член 1 федерален закон„За изпълнителното производство“ предвижда, че условията и редът за изпълнение на съдебни актове за прехвърляне на граждани, организации на средства от съответния бюджет на бюджетната система на Руската федерация се установяват от бюджетното законодателство на Руската федерация.

В случай, че възстановителят представи изпълнителен документ от тази категория директно в структурното подразделение на териториалния орган на FSSP на Русия, изпълнителният документ се връща на ищеца без започване на изпълнително производство с обяснение на процедурата по изпълнение, т.е. към изпълнителния документ (с изключение на съдебна заповед), изпратено за изпълнение от съда по искане на екзатора или от самия издирвач, трябва да бъде придружено от надлежно заверен от съда препис от съдебния акт, въз основа на който е издаден, както и молба от екзакторът, посочващ данните за банковата сметка на екзактора, към която трябва да бъдат преведени средствата, които трябва да бъдат възстановени.

Заявлението се подписва от ищеца или негов представител с пълномощно или нотариално заверено копие на пълномощното или друг документ, удостоверяващ пълномощията на представителя.

Дубликат на изпълнителния лист се изпраща за изпълнение заедно с надлежно заверен от съда препис от съдебното определение за издаването му.

Изпълнителен документ, издаден въз основа на съдебен акт за присъждане на обезщетение за нарушение на правото на съдопроизводство в. разумно времеили правото на изпълнение на съдебен акт в разумен срок, се изпраща за изпълнение от съда, независимо от искането на взискателя. Към такъв изпълнителен документ трябва да се приложи надлежно заверен препис от съдебния акт, въз основа на който е издаден.

Съгласно член 242.2 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, изпълнението на съдебен акт за възстановяване на средства от Руската федерация (субект на Руската федерация, община) за сметка на бюджета трябва да се извършва от министерството. на финансите на Руската федерация (съответният финансов орган) в рамките на три месеца от датата на получаване от съответния орган на изпълнителния лист за изпълнение, в случай на неизпълнение на съдебното решение в рамките на три месеца, изпълнителният лист може да бъде представен от взыскателя за изпълнение на съдебния изпълнител.

В този случай съдебният изпълнител започва изпълнително производство в съответствие с член 30 от Федералния закон „За изпълнителното производство“.

В този случай към изпълнителния документ трябва да бъдат приложени следните документи:
- заявление за изпращане на изпълнителен лист за изпълнение;
- документи, потвърждаващи неизпълнението на съдебен акт от Министерството на финансите на Руската федерация (съответния финансов орган) в рамките на сроковете, определени от бюджетното законодателство на Руската федерация. Придружаващите документи включват бележки относно приемането за изпълнение на изпълнителния документ и връщането му на възстановителя, направени от съответния финансов орган, или мотивационни писма, които също имат съответните знаци. В случай, че възстановителят не предостави информация, потвърждаваща неспазването на изискванията на изпълнителния документ от Министерството на финансите на Руската федерация (съответния финансов орган), съдебният изпълнител, без да започва изпълнително производство, връща този изпълнителен документ на ищеца с разяснение на изискванията за представяне на документите и реда за изпълнение.

Съгласно параграф 4 на член 69 от Федералния закон от 02.10.2007 г. N 229-FZ "За изпълнителното производство" възбрана върху имуществото на длъжника се извършва, ако той няма достатъчно средства за удовлетворяване на вземанията на възстановителя.

По силата на това правило съдебният изпълнител има право да извършва изпълнителни действия по изземване и продажба на имущество, принадлежащо на публично юридическо лице, което не е възложено на създадени от него юридически лица на право на стопанско управление или оперативно управление, което може да бъде се събира, само след установяване на невъзможност за изпълнение на съдебни решения за сметка на бюджета.

В съответствие с ал.4 на чл.214 и ал.3 на чл.215 Граждански кодексна Руската федерация, държавната хазна на Руската федерация, хазната на съставно образувание на Руската федерация и съкровищницата на общинско образувание са средствата от съответния бюджет и друго държавно имущество, което не е предоставено на държавни предприятия и институции.

Отчитането на имуществото на съставно образувание на Руската федерация, което представлява съкровищницата на съставно образувание на Руската федерация, се извършва от изпълнителния орган на този съставен образувание на Руската федерация.

Отчитането на имуществото на общинско образувание, съставляващо касата на общинското образувание, се извършва от органа на местното самоуправление на съответното общинско образувание.

За да идентифицира имуществото, което представлява съкровищницата на съответното публично юридическо лице, съдебният изпълнител подава искане до териториалния орган на Федералната агенция за управление на държавната собственост, до изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация, до местния правителство.

По-нататъшните изпълнителни действия по отношение на имуществото на публично юридическо лице, включително ареста, оценката и продажбата на имущество, съставляващо съкровищницата на публично юридическо лице, се извършват в съответствие с процедурата за възбрана на имуществото на длъжника, установена от федералния закон. „За изпълнителното производство”.

На практика при изпълнение на съдебни актове за възстановяване на средства от бюджета на съставно образувание на Руската федерация възникват редица трудности. Така че, когато се взема решение за възстановяване от финансов органбюджетни средства, съдилищата не винаги посочват в диспозитива на решението, че възстановяването се извършва за сметка на касата. Така например съдилищата на Алтайския край вземат решения за възстановяване в полза на настойниците на средства за издръжка на деца под запрещение (настойничество). В диспозитива на такива решения е посочено: „Да се ​​събират от Комитета на администрацията на Алтайския край по финанси, данъчна и кредитна политика“. Такъв изпълнителен лист се изпраща от съдилищата или от възстановителите до UFK. При такава формулировка на решенията излиза, че сумите се събират от комисията като от бюджетна институция. Изпълнението им обаче по реда на чл. 242.4 от Бюджетния кодекс на Руската федерация е невъзможно, тъй като оценките на комисията не включват средства за изплащане на обезщетения за настойничество. Средствата за тези цели се отчитат в размера на субсидиите за градските райони и общински райониръбовете.

За решаване на този проблем е необходимо да се обърнете към съответните съдилища с молби за разясняване на решенията. За да се избегнат подобни случаи в бъдеще, при разглеждане на дела в съдилищата е необходимо да се обърне внимание на съдиите, че решението трябва да посочва за каква сметка трябва да се извърши неговото изпълнение.

2. Процедурата за действия на съдебните изпълнители при получаване на актове на съдебните органи за възстановяване на средства от бюджетни институции от всички нива

Изпълнителните листове за възстановяване на средства от бюджетни институции от всички нива подлежат на приемане и изпълнение от структурни подразделения на териториалните органи на FSSP на Русия.

При такива обстоятелства, след образуване на изпълнително производство, съдебният изпълнител изпраща искане до данъчния орган за вида на правната форма на институцията и за сметките на длъжника в институции на Банката на Русия или в кредитни институции. При откриване на сметки в институции на Банката на Русия или в кредитни организации, съдебният изпълнител проверява наличието на средства по тях.

Тъй като в съответствие с част 2 на член 120 от Гражданския кодекс на Руската федерация институцията отговаря за задълженията си със средствата, с които разполага, ако длъжникът няма сметки в Банката на Русия или кредитни институции, т.к. както и липсата (недостатъчност) на средства по тях, изпълнителните документи подлежат на връщане на ищците на основание алинея 4 на параграф 1 на член 46 от Федералния закон "За изпълнителното производство", изпълнително производство - прекратяване в съответствие с алинея 3 на ал.1 на чл.47 от посочения закон.

Ако длъжникът е самостоятелна институция в организационно-правната си форма, съдебният изпълнител, за да установи имуществото, се обръща с искане до териториалния орган на Федералната агенция за управление на държавната собственост, до изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация, местната власт.

По-нататъшните изпълнителни действия по отношение на установеното имущество на автономна институция, включително неговия арест, оценка и продажба, се извършват в съответствие с процедурата за възбрана на имуществото на длъжника, установена с Федерален закон № 229-FZ от 2 октомври 2007 г. За изпълнителното производство".

1. Изпълнителен документ, предвиждащ възбрана върху средства от федералния бюджет за парични задължения на федерална съкровищна институция - длъжник, се изпраща от съда по искане на взискателя или от самия взискател, заедно с документите, посочени в параграф 2 от Член 242.1 от този кодекс на органа Федерална хазнана мястото на откриване за длъжника като получател на средства от федералния бюджет на лична сметка за отчитане на операции за изпълнение на разходите на федералния бюджет (по-нататък в тази статия - личните сметки на длъжника).

2. Органът на федералното съкровище, не по-късно от пет работни дни след получаване на изпълнителния лист, изпраща на длъжника известие за получаване на изпълнителния лист и датата на приемането му за изпълнение, с копие от съдебния акт. и приложената молба на ищеца.

Ако има основания, посочени в параграфи 3 и 4 на член 242.1 от този кодекс, органът на Федералното министерство на финансите връща документите за изпълнение с всички приложения към тях, получени без изпълнение, в рамките на пет работни дни от датата на получаването им, като посочва причината за връщането .

3. Длъжникът, в срок от 10 работни дни от датата на получаване на уведомлението, предоставя на Федералния финансов орган информация за източника на образуване на дълг и за кодовете бюджетна класификацияна Руската федерация, за които трябва да бъдат направени разходи от федералния бюджет за изпълнение на изпълнителния документ във връзка с бюджетната класификация на Руската федерация за текущата финансова година.
(изменен с Федерални закони № 63-FZ от 26.04.2007 г., № 83-FZ от 08.05.2010 г.)

За изпълнението на изпълнителен документ за сметка на федералния бюджет, длъжникът едновременно с посочената информация представя на Федералната хазна документ за плащане за превод на средства в размер на пълно или частично изпълнение на изпълнителния документ в рамките на баланса от размера на финансирането на разходите, отразени в личната му сметка на получателя на средствата от федералния бюджет, съгласно съответните кодове от бюджетната класификация на Руската федерация.
(изменен с Федерален закон № 63-FZ от 26 април 2007 г.)

Параграфи трети - четвърти са невалидни от 1 януари 2011 г. - Федерален закон от 08.05.2010 N 83-FZ.

Ако длъжникът наруши изискванията, установени с този параграф, органът на федералното съкровище спира, докато нарушението не бъде отстранено, операциите по изразходване на средства по всички лични сметки на длъжника, включително лични сметки на неговите структурни (отделни) подразделения, открити с това орган на Федералното съкровище (с изключение на операциите по изпълнителните документи), с уведомяване на длъжника и неговите структурни (отделни) подразделения.

4. Ако плащанията за изпълнение на изпълнителен документ са с периодичен характер, длъжникът едновременно с документите, посочени в ал. тази статия, предоставя на Федералното министерство на финансите информация за датата месечно плащанесъгласно тази изпълнителна заповед.

В същото време, ако в такъв изпълнителен документ длъжникът посочи държавния орган (държавен орган), който упражнява бюджетните правомощия на главния управител (управител) на средствата от федералния бюджет, той има право да повери изпълнението му на федералната държава подчинена му институция с прехвърляне на копия от документите, посочени в параграф 2 на този член, да заплати изпълнителния документ в съответствие с този член и с лимитите на бюджетните задължения (бюджетни кредити) и (или) размера на финансирането на направените му разходи, както и с едновременното изпращане на федералното съкровище на съответното известие за заповедта за изпълнение на изпълнителния документ до федералната държавна институция.
(изменен с Федерални закони № 63-FZ от 26.04.2007 г., № 83-FZ от 08.05.2010 г.)

В случай на неизпълнение от федералната държавна институция на изпълнителния документ, прехвърлен на него в съответствие с изискванията, установени в този член, органът на федералното съкровище спира, докато нарушението не бъде отстранено, изпълнението на операции за изразходване на средства за всички свои лични сметки, включително личните сметки на неговите структурни (отделни) подразделения, открити в този орган на Федералното съкровище (с изключение на операциите по изпълнение на изпълнителни документи), с уведомяване на тази федерална държавна институция и съответния държавен орган (държавен орган), упражняващ бюджетните правомощия на главния управител (управител) на средствата от федералния бюджет.
(изменен с Федерални закони № 63-FZ от 26.04.2007 г., № 247-FZ от 02.11.2007 г., № 83-FZ от 08.05.2010 г.)

5. При липса или недостатъчност на съответните лимити на бюджетни задължения (бюджетни кредити) и (или) размера на финансирането на разходите за пълното изпълнение на изпълнителния документ, длъжникът изпраща на държавния орган (държавен орган), който изпълнява бюджета. упълномощава главния управител (управител) на федералните бюджетни средства, под юрисдикцията, където се намира, искане-искане относно необходимостта от разпределяне на допълнителни лимити на бюджетни задължения (бюджетни кредити) и (или) размера на финансирането на разходите, за да да изпълни изпълнителния документ, като посочи датата на получаването му от Федералното съкровище.
(изменен с Федерални закони № 63-FZ от 26.04.2007 г., № 83-FZ от 08.05.2010 г.)

6. Държавният орган (държавен орган), упражняващ бюджетните правомощия на главния управител (управител) на средствата от федералния бюджет, в срок от три месеца от датата на получаване на изпълнителния документ от Федералното съкровище, осигурява разпределението на лимити за бюджетни задължения (бюджетни кредити) и (или) размера на финансирането на разходите в съответствие с искането-изискване.
(изменен с Федерални закони № 63-FZ от 26.04.2007 г., № 83-FZ от 08.05.2010 г.)

7. Длъжникът е длъжен да представи във Федералното съкровище платежен документ за прехвърляне по предписания начин на средства за пълно или частично изпълнение на изпълнителния документ не по-късно от следващия работен ден след датата на получаване по предписания начин от границите на бюджетните задължения (бюджетни кредити) и (или) размера на финансирането на разходите за съответните кодове от бюджетната класификация на Руската федерация в съответствие с първа алинея на клауза 3 от този член.
(изменен с Федерални закони № 63-FZ от 26.04.2007 г., № 83-FZ от 08.05.2010 г.)

Ако длъжникът не изпълни изискванията, установени в този параграф, органът на федералното съкровище спира, докато нарушението не бъде отстранено, операциите по изразходване на средства по всички лични сметки на длъжника, включително лични сметки на неговите структурни (отделни) подразделения, открит в този орган на Федералното съкровище (с изключение на операциите по изпълнителните документи), с уведомяване на длъжника и неговите структурни (отделни) подразделения.
(изменен с Федерални закони № 63-FZ от 26 април 2007 г., № 247-FZ от 2 ноември 2007 г.)

8. При неизпълнение в рамките на три месеца от датата на получаване на изпълнителния документ от органа на Федералното съкровище, както и в случай на нарушение от длъжника на срока за плащане, посочен от него в съответствие с параграф 4 от настоящия член, съгласно изпълнителния документ, предвиждащ плащания с периодичен характер, органът на федералното съкровище спира до момента на отстраняване на нарушението изпълнението на операции по изразходване на средства по всички лични сметки на длъжника, включително личните сметки на неговия структурни (отделни) подразделения, открити в този орган на Федералното съкровище (с изключение на операциите по изпълнение на изпълнителни документи) с уведомяване на длъжника и неговите структурни (отделни) подразделения.
(изменен с Федерални закони № 63-FZ от 26 април 2007 г., № 247-FZ от 2 ноември 2007 г.)

Операциите по личните сметки на длъжника не се спират след представяне от длъжника във Федералната хазна на документ, потвърждаващ изпълнението на изпълнителен лист, документ за разсрочване, разсрочено плащане или отлагане на изпълнението на съдебни актове или документ за отмяна или спиране на изпълнението на съдебен акт, въз основа на който е издаден изпълнителният лист.
(изменен с Федерален закон № 247-FZ от 2 ноември 2007 г.)

Ако длъжникът не изпълни изпълнителния документ в рамките на три месеца от датата на получаването му от органа на федералното съкровище, този орган уведомява за това възстановителя в срок от 10 дни.

9. При получаване от органа на федералното съкровище на заявлението на ищеца за оттегляне на изпълнителния документ, посоченият орган връща на възстановителя изцяло или частично неизпълнен изпълнителен документ, посочващ в мотивационно писмопричини за неуспеха му.

При частично изпълнение от длъжника на изпълнителния документ, посоченият документ се връща на възстановителя с бележка за сумата. преведена сума.

При получаване на заявлението на ищеца за изтегляне на изпълнителния документ във Федералната хазна през периода на спиране на операциите по изразходване на средства по личните сметки на длъжника (с изключение на операциите по изпълнение на изпълнителни документи), посоченият орган уведомява длъжникът отмени спирането на операциите по личните сметки на длъжника и изпълнителният документ се връща на възстановителя по начина, посочен в първа и втора алинея на тази клауза.
(параграф, въведен с Федерален закон № 63-FZ от 26 април 2007 г.)

10. В случай, че съдът удовлетвори молбата на ищеца за възстановяване на средства от държавния орган (държавен орган), упражняващ бюджетните правомощия на главния управител (управител) на средствата от федералния бюджет, по начина на субсидиарна отговорност на осн. на изцяло или частично неизпълнен изпълнителен документ за паричните задължения на извършеното от получателя на средствата от федералния бюджет, изпълнителен документ за възстановяване на средства от държавен орган (държавен орган), упражняващ бюджетни правомощия на главния управител (управител) на средствата от федералния бюджет се изпращат до Федералното съкровище на мястото на откриване на лична сметка за главния управител на средствата от федералния бюджет като получател на федералния бюджет за изпълнение по начина, предписан от този кодекс.
(изменен с Федерален закон № 83-FZ от 8 май 2010 г.)

11. Органът на федералното съкровище, при пълно изпълнение на изпълнителния лист, изпраща изпълнителния лист с бележка за размера на преведената сума на съда, който е издал този документ.

12. Органът на федералното съкровище води деловодство и съхранява изпълнителните документи и други документи, свързани с тяхното изпълнение, по реда, установен от федералното съкровище.

13. Ако сметки са открити на длъжника в институция на Централната банка на Руската федерация или в кредитна институция, изпълнителният документ се изпълнява в съответствие с Федералния закон "За изпълнителното производство".
(изменен с Федерален закон № 63-FZ от 26 април 2007 г.)