DIVISIÓN DE PODERES (División de poderes en inglés) - en la ley, el principio según el cual en Imperio de la ley independientes e independientes entre sí deben coexistir ramas (direcciones, funciones) del poder estatal: legislativo, ejecutivo y judicial, cada uno de los cuales es llevado a cabo por órganos independientes entre sí. La idea de R.V., expresada por científicos antiguos y medievales (Aristóteles, Marsilio de Padua y otros), se formuló como doctrina independiente a mediados del siglo XVIII. C. Montesquieu. La teoría marxista-leninista rechazó la teoría de R.V. como supuestamente ignorando naturaleza de clase estados, lo que en la práctica condujo a la creación de regímenes totalitarios en Rusia y en casi todos los demás países que intentaron poner en práctica la doctrina marxista-leninista.
V Rusia moderna implementación del principio de R.v. recibió su expresión en el reconocimiento de ella como una de las fundaciones orden constitucional de la Federación Rusa, en aquellas numerosas disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa *, que fijaron el sistema y la competencia de los órganos estatales, los principios de delimitación de poderes entre ellos. Entonces, según el art. 10, el poder roc en la Federación de Rusia se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes.
En un estado donde se está implementando el principio de la R.V., cada órgano estatal que ejerce una de las 3 funciones del poder estatal interactúa con otros órganos estatales, y al mismo tiempo se limitan entre sí. Este patrón de relaciones a menudo se conoce como un sistema de frenos y contrapesos. En la Federación Rusa por nivel federal este sistema se implementa de la siguiente manera: Legislatura(Asamblea Federal) aprueba leyes, determina marco normativo actividades de todas las autoridades estatales, influye en los métodos parlamentarios en las actividades poder Ejecutivo(hasta plantear la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa), de una forma u otra participa en la formación del Gobierno de la Federación Rusa y los órganos judiciales federales; El Gobierno de la Federación de Rusia ejerce el poder ejecutivo: organiza la ejecución de las leyes, influye en el proceso legislativo de diversas formas (el derecho de iniciativa legislativa, las conclusiones obligatorias del Gobierno de la Federación de Rusia sobre proyectos de ley
51. Referéndum: concepto, tipos, regulacion legal referéndum ruso.
El referéndum es uno de formas superiores democracia directa en la Federación Rusa.
Según el contenido del proyecto de ley sometido a discusión por vía de referéndum, se distinguen los referéndums: 1) constitucionales; 2) ordinaria.
Según el momento del referéndum, los referéndums se dividen en: 1) preventivos (prelegislativos); 2) aprobar (poslegislativo).
Los referéndums podrán celebrarse en el siguiente orden: 1) obligatorios; 2) opcional.
Tipos de referéndum según el territorio: 1) Referéndum de toda Rusia (se lleva a cabo sobre cuestiones de importancia federal sobre la base de una decisión del Presidente de la Federación Rusa); 2) un referéndum de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (se lleva a cabo sobre asuntos dentro de la jurisdicción de la entidad constitutiva relevante de la Federación Rusa o jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, si estas preguntas no regulado por la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal); 3) un referéndum local (se realiza sobre temas importancia local administrado por las autoridades Gobierno local).
Una característica del referéndum de la Federación Rusa es que se lleva a cabo sobre temas especialmente importantes para el estado (la adopción de una nueva Constitución).
El procedimiento para celebrar un referéndum de toda Rusia está establecido por la Ley Federal del 10 de octubre de 1995 No. 2-FkZ "Sobre un referéndum Federación Rusa» (modificado el 27 de septiembre de 2002).
Los sujetos de la Federación de Rusia tienen derecho en sus constituciones (cartas) a establecer una serie de cuestiones sujetas a sometimiento obligatorio a referéndum del sujeto de la Federación de Rusia, con excepción de las siguientes cuestiones referidas a la competencia exclusiva organismos federales potencia: 1) terminación anticipada o prorrogar el mandato de las autoridades el poder del Estado de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local, la suspensión del ejercicio de sus poderes, así como la celebración de elecciones anticipadas a las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local o el aplazamiento de estas elecciones ; 2) personal autoridades públicas de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, gobiernos locales; 3) elección de diputados y funcionarios, aprobación, nombramiento y remoción de los funcionarios, así como el consentimiento para su nombramiento y remoción del cargo; 4) adopción o modificación del presupuesto de la materia, ejecución y modificaciones obligaciones financieras sujeto de la Federación Rusa, municipio; 5) tomar medidas de emergencia y urgencia para garantizar la salud y seguridad de la población.
Autoridades municipales tienen derecho a indicar en sus estatutos una lista de temas sobre los que se puede realizar un referéndum local. Estos problemas solo pueden clasificarse como problemas locales.
Se celebra un referéndum local sobre cuestiones a las que se refieren la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia que son competencia de los órganos de autogobierno local.
Las preguntas sometidas a referéndum (toda Rusia, tema de la Federación Rusa o local) deben estructurarse de tal manera que se excluya la posibilidad de su interpretación múltiple, es decir, solo se puede responder sin ambigüedades ("sí" o "no"). )
52. Rusia es un estado democrático. Formas de democracia representativa y directa. Pluralismo ideológico y político.
carácter democrático estado ruso encuentra su expresión en elementos estructurales orden constitucional, como democracia, separación de poderes, diversidad ideológica y política, autogobierno local.
La Constitución establece las bases de la democracia, la cual se lleva a cabo de las siguientes formas principales:
democracia directa, es decir. ejercicio por el pueblo de su poder directamente, principalmente a través de un referéndum y elecciones libres;
democracia representativa, es decir. ejercicio por el pueblo de su poder a través de los órganos de poder del Estado y de autogobierno local elegidos por él.
El referéndum y las elecciones se llevan a cabo en tres niveles: federal, regional (sujetos de la Federación Rusa), local.
Una propiedad integral (elemento) de un estado democrático es la diversidad ideológica y política, que está consagrada en el art. 13 de la Constitución de la Federación Rusa.
Diversidad ideológica significa que ninguna ideología puede establecerse como un estado u obligatorio. Por supuesto, esto no significa que la sociedad no deba tener ninguna ideología central en absoluto. Tal ideología, que sería compartida y apoyada por la mayoría de los estratos sociales y grupos de la sociedad rusa, es necesaria.
El vacío ideológico que se ha desarrollado en nuestro país hoy no contribuye a la cohesión de la sociedad, muchas veces socava lo espiritual, fundamentos morales conduce a la permisividad y al nihilismo ideológico.
Diversidad Política significa, en primer lugar, un sistema multipartidista, en segundo lugar, la igualdad de las asociaciones públicas ante la ley, en tercer lugar, la libertad de actividad de las asociaciones públicas, en cuarto lugar, la prohibición de la creación y funcionamiento de asociaciones públicas, cuyos objetivos y acciones tienen como objetivo cambiar por la fuerza los cimientos del orden constitucional y la violación de la integridad de la Federación Rusa, socavar la seguridad del estado, la creación de formaciones armadas, incitar al odio social, racial, nacional y religioso.
53. Rusia es un estado laico. Principios de las Relaciones entre las Asociaciones Religiosas y el Estado.
La consolidación de la naturaleza laica del estado ruso (artículo 14 de la CRF) significa, en primer lugar, la ausencia de una religión oficial legalizada: ninguna religión puede establecerse como un estado u obligatorio; en segundo lugar, la separación de las asociaciones religiosas del Estado; tercero, la igualdad de todas las asociaciones religiosas ante la ley.
En cuanto a la relación entre el estado y las asociaciones religiosas, se establece que el estado:
· no interfiere en la determinación por parte de un ciudadano de su actitud hacia la religión y la afiliación religiosa, en la crianza de los niños por parte de los padres de acuerdo con sus convicciones y teniendo en cuenta el derecho del niño a la libertad de conciencia y la libertad de religión;
· no impone a las asociaciones religiosas el desempeño de las funciones de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local;
· no interfiere en las actividades de las asociaciones religiosas, si no contradice esta Ley Federal;
· Garantiza el carácter laico de la educación en las instituciones educativas estatales y municipales.
Asociación religiosa:
· se crea y desarrolla sus actividades de acuerdo con su propia estructura jerárquica e institucional;
no cumple las funciones de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local;
no participa en las elecciones a las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local;
· no participa en las actividades de los partidos y movimientos políticos, no les proporciona asistencia material y de otro tipo.
La separación de las asociaciones religiosas del Estado no entraña restricciones a los derechos de los miembros de las asociaciones a participar en igualdad de condiciones con los demás ciudadanos en la gestión de los asuntos del Estado, en las elecciones a las autoridades estatales y a los órganos de autogobierno local, en la actividades de los partidos políticos, movimientos y otras asociaciones públicas.
División vertical del poder
Comentarios
Rama Judicial llevado a cabo en los EE.UU. Corte Suprema y tribunales inferiores. Los tribunales, como ya sabemos, son establecidos por el Congreso, y los más altos cargos judiciales son designados por el presidente.
El poder judicial se extiende a todos los asuntos, incluida la evaluación de la constitucionalidad de las acciones de la legislatura y el ejecutivo. Por lo tanto, la Corte Suprema de los Estados Unidos realiza no solo las funciones del más alto Corte en causas civiles y penales, sino también las funciones del Tribunal Constitucional.
esta es la estructura División horizontal del poder en EE.UU.(ver diagrama 7.6.1).
Distribución vertical poderes de poder La estructura estatal-territorial de los Estados Unidos se basa en el principio del federalismo. La constitución indica claramente todas las funciones del nivel superior del poder federal y todos los demás poderes: civil y derecho penal, educación y salud, seguridad orden publico, control sobre el uso recursos naturales, construcción de comunicaciones (excepto correo), etc. transferidos a nivel de estados y municipios ( autoridades locales). Los estados no solo tienen sus propias constituciones y leyes, sino también otra parafernalia soberanía estatal: banderas, emblemas, himnos, símbolos. Pero la constitución estadounidense establece la supremacía de la ley federal sobre la ley estatal, lo que corresponde a la estructura estatal territorial federal, no confederal, del país (ver gráfico 7.6.2).
El poder es la capacidad y habilidad de regular las actividades de las personas influyendo en sus intereses. Los intereses políticos y económicos del pueblo determinan el contenido del poder político y económico.
El contenido (nivel, volumen) del poder es una gama de tareas, cuya solución se confía al poder. La actividad vital de las personas se realiza objetivamente en diferentes niveles (población, ciudad, región, país), por lo tanto, el contenido del poder se distribuye entre estos niveles y dentro de los niveles según funciones y actividades. La organización del poder es un conjunto de formas y métodos utilizados por las autoridades para ejecutar sus tareas.
La multifuncionalidad del poder determina la necesidad y los principios de la división del poder. El sistema de división de poderes adoptado en todo el mundo se basa en la identificación de tres grupos de estructuras interconectadas y que se cruzan: división vertical, horizontal y funcional.
División vertical del poder en la Rusia moderna:
Rural municipios y distritos urbanos;
municipios distritales y ciudades;
Nivel regional (regional, republicano, krai);
Nivel federal.
Los dos últimos niveles definen la administración pública. Los primeros tres - Gobierno local. Cada uno de los niveles de poder se caracteriza por los límites, la competencia (derechos y deberes) y el aparato de poder.
Para el nivel municipal, el problema central son los límites del territorio. Al definir la frontera, es necesario asegurar la homogeneidad del territorio (el territorio dentro del cual se desarrolla el mismo tipo de actividad vital, que puede ser regulado por los gobiernos locales). Al mismo tiempo, es importante optimizar los límites en términos de la implementación óptima de las funciones y poderes del poder. Desde el punto de vista de este requisito, el problema de la determinación de los límites de las ciudades es de particular importancia, ya que la ciudad es la única entidad socioeconómica que puede crecer territorialmente. Pero el aumento de los límites de las ciudades está asociado a una disminución del territorio de los municipios rurales.
Separación horizontal de poder: la organización del poder dentro del mismo territorio (desempeñando un conjunto de funciones dentro del mismo nivel de separación vertical de poder). El problema central de la división horizontal del poder es la división de competencias por niveles, en particular, la definición de competencias a nivel de SMU.
Separación funcional del poder: la división del poder dentro de un nivel separado de acuerdo con la separación horizontal. La especialización de las autoridades en el ejercicio de los poderes individuales ha llevado a la asignación de tres poderes independientes e independientes del gobierno en el marco de los poderes definidos legislativamente: legislativo (representativo), ejecutivo y judicial.
El poder legislativo es construido a través de elecciones por su población "de abajo hacia arriba", y sus poderes disminuyen "de arriba hacia abajo". El poder ejecutivo del estado se construye “de arriba abajo”. Es posible que las autoridades superiores anulen las decisiones de las inferiores. Los órganos ejecutivos de LSG no están incluidos en la vertical estatal. La condición de empleado municipal es diferente de la condición de funcionario. Las relaciones entre los órganos estatales y locales, representativos y órganos ejecutivos Las SMU son más complejas y diversas. Estas preguntas serán consideradas más adelante. El poder judicial se basa principios especiales(subordinación vertical, especialización de los tribunales, etc.).
La distribución funcional del poder requiere la coordinación de las actividades de los tres poderes del Estado y el poder estatal y LSG. La coordinación del poder se realiza a través de la posibilidad de un "veto" de los órganos representativos sobre las decisiones de los órganos ejecutivos, más nivel alto diferenciación vertical en decisiones de órganos de nivel inferior. El efecto contrario se ejerce a través del derecho de oposición. judicial acciones de las autoridades superiores en relación con los intereses del autogobierno local. organismos estatales puede transferir a los órganos de autogobierno local por separado poderes del estado con los recursos adecuados.
La separación vertical y horizontal de poderes en la Federación de Rusia no solo está interconectada, sino que también es de naturaleza interpenetrante, lo que garantiza la eficacia del funcionamiento del estado en su conjunto.
El mecanismo de separación horizontal de poderes en la Federación Rusa es bastante original y en muchos aspectos no encaja en el marco de modelos más o menos típicos existentes en otros países. Al mismo tiempo, los mecanismos políticos y legales inherentes a forma mixta Junta.
La base legal para la separación de poderes en un estado federal es: la Constitución federal, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y las leyes de la Federación de Rusia que regulan los principios básicos para la formación de autoridades públicas a nivel regional, acuerdos entre público federal autoridades y autoridades públicas de los sujetos de la federación, constituciones (leyes fundamentales) de los sujetos de la federación, así como leyes regionales.
El Presidente de la Federación de Rusia desempeña el papel más importante en la interacción de los órganos del gobierno federal, investido de poderes en relación con cada una de las ramas del gobierno y participando en su funcionamiento o en la formación del personal de los órganos correspondientes. El presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado; el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
El Presidente de la Federación Rusa toma medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia e integridad estatal, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales (Partes 1 y 2 del Artículo 80 de la Constitución de la Federación Rusa). Es el Presidente quien determina las direcciones principales de la política interior y exterior. Por lo tanto, el presidente de la Federación Rusa es esencialmente un centro formador de sistemas del poder del estado federal, y es imposible considerar los problemas de regulación constitucional y legal de la interacción de los órganos de sus principales ramas.
transportador legislatura y cuerpo representativo en Rusia es la Asamblea Federal, que consta de dos cámaras. Estos son la Duma Estatal, cuyos diputados son elegidos por la población del país a través de elecciones generales, y el Consejo de la Federación, que se forma a través de elecciones indirectas. El medio principal para orientar y moldear la influencia del poder legislativo sobre las actividades de las autoridades ejecutivas es la adopción de leyes vinculantes para todos los ciudadanos, entidades legales, autoridades públicas y organismos de autogobierno. Las funciones de control de la legislatura se limitan al control sobre la ejecución del presupuesto y la formación de un órgano especial para dicho control, el derecho de la Duma del Estado a decidir sobre la cuestión de la confianza en el Gobierno.
El poder ejecutivo reside en el Gobierno de la Federación Rusa (parte 1 del artículo 110), que es responsable de sus actividades, tanto ante el Presidente del país como ante la Duma Estatal. El Gobierno de la Federación Rusa está compuesto por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, el Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa y los ministros federales. El Presidente del Gobierno de la Federación Rusa determina las principales áreas de actividad del Gobierno de la Federación Rusa y organiza su trabajo (artículo 113).
El poder judicial, según la Constitución de la Federación Rusa de 1993, está representado por el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo Corte de arbitraje Federación Rusa y el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
La base normativa para la separación de poderes en la Federación Rusa, junto con la Constitución de la Federación Rusa, son las constituciones (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación, y demás actos jurídicos reglamentarios.
La Constitución de la Federación Rusa regula los fundamentos de la interacción entre la Asamblea Federal de la Federación Rusa, sus cámaras y el Gobierno de la Federación Rusa, que son especificados por el Federal ley constitucional"Sobre el Gobierno de la Federación Rusa" y los reglamentos del Gobierno, el Consejo de la Federación y la Duma Estatal, así como otros actos legales. Las actividades del Gobierno son monitoreadas y controladas activamente. Duma estatal. El propio Gobierno, como sujeto del derecho de iniciativa legislativa, participa activamente en la actividad legislativa.
Proyectos desarrollados por el Gobierno de la Federación Rusa leyes federales sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sujetos de la Federación Rusa en sin fallar enviado por el Gobierno de la Federación Rusa a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El Gobierno de la Federación de Rusia emite opiniones por escrito sobre proyectos de ley sobre la introducción o abolición de impuestos, sobre la exención de su pago, sobre la emisión de préstamos estatales, sobre cambios en las obligaciones financieras del estado y sobre proyectos de ley que prevén gastos cubiertos por el presupuesto federal.
El mantenimiento de la estabilidad de la separación de poderes a nivel federal se ve facilitado por un sistema desarrollado de pesos y contrapesos, equilibrando, en primer lugar, la relación entre las autoridades legislativa y ejecutiva.
La Constitución de Rusia prevé la participación del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en la decisión. cuestiones críticas interacción entre los órganos del gobierno federal. Corte Constitucional La Federación Rusa presenta una opinión (a solicitud del Consejo de la Federación) sobre el cumplimiento de orden establecido presentación de cargos por parte de la Duma Estatal contra el Presidente de la Federación Rusa en Alta traición o haciendo otro delito grave. Las cámaras de la Asamblea Federal pueden presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa para verificar la constitucionalidad de un no miembro. fuerza legal tratado internacional.
También es importante enfatizar que, en virtud de los poderes que poseen las autoridades federales en cuestiones de jurisdicción conjunta, las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa están involucradas en la resolución de cuestiones relevantes. Así, la separación de poderes establecida por la Constitución de la Federación Rusa a lo largo de la vertical de la estructura política y estatal del país está representada en todo el sistema de interacciones entre los órganos del gobierno federal relacionados con la resolución de cuestiones que afectan los intereses de las regiones. .
- es la división del poder entre los diferentes niveles controlado por el gobierno. En total hay 2 niveles: nacional y local. entre el centro y autoridades locales autoridades pueden ser niveles intermedios, por ejemplo nivel regional. En este caso, la región (oblast, krai, ciudad) está dotada de un poder que está claramente definido y protegido de la intrusión del gobierno central por la Constitución. Este sistema de gobierno se llama federal. Si el nivel regional de poder está ausente o es débil, dependiente del centro, entonces tal sistema de poder se llama unitario. Entonces, en los EE. UU., Alemania, Rusia había sistema federal administración. Inglaterra es un sistema unitario.Horizontalmente - la separación de poderes tiene lugar cuando el poder se distribuye entre los elementos del gobierno al mismo nivel, por ejemplo, entre 3 poderes del gobierno en legislativo, ejecutivo y judicial.
V varios países funciones legislatura no son iguales en alcance y contenido. Pero según las reglas básicas, son las mismas: el parlamento (2 o 1 cámara) actúa como portador de esta rama del poder.
poder Ejecutivo: en los Estados Unidos, su cabeza es el presidente, quien simultáneamente combina con él el cargo de jefe de estado. En Inglaterra, el jefe de estado es el monarca y el jefe ejecutivo es el primer ministro. Una característica de esta rama del gobierno es que puede actuar con iniciativa legislativa y dictar decretos.
Rama Judicial - vigila la ley y el orden. Representado por los tribunales actuando como garantes en la separación de poderes, con base en el derecho de la magistratura.
La separación de poderes también puede tener lugar a nivel local. Los gobiernos locales (municipalidades) aprueban el presupuesto local y administran la propiedad municipal.
La eficacia y legitimidad del poder,
(explicar la estructura del gobierno local en la Federación Rusa)
Poder politico- esta es la capacidad real de algunos grupos sociales para llevar a cabo su voluntad en la política y las normas jurídicas.
PARÁMETRO (en ingeniería), valor que caracteriza cualquier propiedad de un proceso, fenómeno o sistema, máquina, dispositivo (por ejemplo, resistencia eléctrica, capacidad calorífica, velocidad, masa, coeficiente de fricción, etc.). Los parámetros pueden concentrarse (p. ej., la capacitancia de un capacitor eléctrico, la masa de una carga suspendida de una viga) y distribuirse en el espacio (p. ej., la inductancia de una línea eléctrica).
UBIQUINONA (coenzima Q), un derivado de la benzoquinona. En las células vivas participa en las reacciones redox de la respiración tisular.
ABRIS (alemán: Abrib), 1) el contorno de un objeto. 2) En geodesia, plano esquemático, hecho a mano, que indica los datos de las medidas de campo necesarias para construir un plano o perfil preciso.