Ügyészi felügyelet a lakás- és kommunális szolgáltatások területén. A lakhatási és kommunális szolgáltatások területére vonatkozó jogszabályok végrehajtása feletti ügyészi felügyelet problémás kérdései Ügyészségi ellenőrzések a lakás- és kommunális szolgáltatások területén

Az ügyészség megfelelő szervezettségének biztosítása érdekében Orosz Föderáció a lakásügyi és kommunális szektorban a törvények végrehajtásának felügyelete, az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 17. cikke alapján, elrendelem:

1. Az Orosz Föderáció főügyész-helyettesének, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége fő osztályainak és osztályának vezetőinek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek, az ezzel egyenértékű katonai ügyészeknek és más szakosodott ügyészeknek ügyészségek:

1.1. A lakás- és kommunális szektorban a törvények végrehajtásának felügyeletét az ügyészi tevékenység egyik kiemelt területének kell tekinteni. Átfogóan és nyilvánosan valósítsa meg, együttműködve az állami hatóságokkal és a helyi önkormányzattal, a rendészeti és ellenőrző és felügyeleti hatóságokkal, valamint az állami szervezetekkel.

1.2. Következetesen és kitartóan élni az állampolgárok jogainak védelmében biztosított jogosítványokkal, a köz- és közérdek, a bűnözés és a korrupció elleni küzdelem, a feltárt jogsértések valós megszüntetésére törekedve.

1.3. A felügyeleti tevékenység tervezése, szervezése és végzése során az ellenőrző (felügyeleti) szervek funkcióinak helyettesítésének megengedhetetlenségének, valamint a gazdálkodó szervezetek jogszerű tevékenységének akadályozásának elvéből kell kiindulni.

2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészei, a velük egyenértékű katonai ügyészek és más szakosodott ügyészi hivatalok ügyészei:

2.1. Összpontosítsa az erőfeszítéseket a felügyelet megszervezésére a lakhatási és kommunális szektorban a polgárok jogsértéseinek időben történő feltárása és tényleges megszüntetése érdekében; a lakosság szükséglakásokból történő letelepítését, jelentős javításokat szolgáló intézkedések végrehajtásának teljessége bérházak; költekezés Pénz e célokra elkülönített; törvényesség biztosítása a lakásállomány kezelésének folyamatában, ideértve az ilyen tevékenységek engedélyezését is.

2.2. Tegyen átfogó intézkedéseket a felhatalmazott közjogi személyek, ellenőrző és felügyeleti szervek, valamint tisztségviselőik által elkövetett visszaélések és jogsértések visszaszorítására; kártérítés a bűnösök részéről a polgároknak és minden szinten a költségvetésnek okozott károkért.

Értékelje felhatalmazásuk gyakorlásának teljességét az átvétel időbeni ellenőrzése érdekében bérleti díjak lakás- és kommunális szolgáltatások igénybevételére, valamint a koncessziós szerződések feltételeinek teljesítésére.

2.3. Szervezze meg a lakás- és kommunális szektor legalitási állapotát jellemző információk elemzését, ehhez aktívan használja az "Internet" információs és távközlési hálózatot. Az állampolgárok jogainak tömeges megsértésének tényeinek azonosítása érdekében hatékony interakciót kell kialakítani a felügyelt területen lévő állami szervezetekkel.

2.4. Használja ki a rendelkezésre álló jogosítványokat a lakás- és kommunális szektor jogviszonyait szabályozó szabályozó jogszabályok kidolgozásában és elfogadásában való részvételre. Időben reagáljon az ilyen cselekmények és projektjeik törvényeinek be nem tartására, a korrupciós tényezők jelenlétére.

A közüzemi díjak megállapítására és fogyasztási normáikra vonatkozó döntések jogszerűségének értékelésekor szükség esetén megszervezi a gazdálkodó szervezetek által a díjszabásért felelős hatósághoz benyújtott információk megbízhatóságának és teljességének, valamint az általa alkalmazott módszertan helyességének ellenőrzését. ezek a hatóságok és számításaik érvényessége.

2.5. Különös figyelmet kell fordítani arra, hogy a közjogi személyek, gazdálkodó szervezetek szervei a közszolgáltatások időben történő ellátásával kapcsolatos kötelezettségeiket maradéktalanul teljesítsék. jó minőségű, a lakásállomány, a mérnöki infrastruktúra üzemeltetése, javítása és karbantartása, üzemanyag- és energiaforrások szállítása és szállítása, beleértve a távol-észak régióit és az ezzel egyenértékű területeket.

Azonnal reagáljon minden olyan sürgősségi és egyéb vészhelyzetre a lakó- és kommunális létesítményekben, amelyek a fogyasztói jogok súlyos megsértését eredményezték.

2.6. Megakadályozza, hogy a lakás- és kommunális szektor szervezetei megsértsék az egyes tevékenységek engedélyezésére, a csődre, a munkájukkal kapcsolatos információk nyilvánosságra hozatalára, a beruházási és termelési programok végrehajtására, a versenyeztetési eljárások lefolytatására és az azokban való részvételre vonatkozó törvényi követelményeket. .

2.7. Alapvetően értékelje a felügyeleti és ellenőrző hatóságok által a lakás- és kommunális szektorban tervezett és nem tervezett intézkedések végrehajtásával kapcsolatos jogkörük tétlenségét és nem megfelelő teljesítését, a jogszabálysértések feltétel nélküli és időben történő azonosítására és megszüntetésére irányuló intézkedések elmulasztását. és állítsa bíróság elé az elkövetőket.

2.8. A polgárok pénzeszközeibe és minden szintű költségvetésbe, az állami és önkormányzati vagyonba, a társasházak közös tulajdonába irányuló jogellenes beavatkozások azonosítása és megállítása, valamint a visszaélések és egyéb jogellenes felhasználások megelőzése.

Intézkedéseket tegyen a feljogosított felhatalmazás keretein belül, hogy kötelezze a lakás- és kommunális szolgáltató szervezeteket, közjogi szervezeteket az erőforrás-ellátó társaságokkal szembeni tartozás csökkentésére, az indokolatlanul elhatárolt kifizetések újraszámítására és a lakosságnak való visszafizetésére.

2.9. Biztosítani kell a korrupció elleni küzdelem hatékony felügyeletét a lakás- és kommunális szolgáltatásokért felelős állami és önkormányzati alkalmazottak, valamint az e területen működő állami és önkormányzati vállalkozások vezetői tevékenységében. Időben azonosítsa azokat az eseteket, amikor nem tartják be a megállapított tilalmakat és korlátozásokat, valamint illegális preferenciákat és előnyöket biztosítanak a gazdálkodó szervezeteknek. Elvileg reagáljon az összeférhetetlenség megelőzésére és feloldására irányuló intézkedések elmulasztásának tényére.

2.10. Tegyen átfogó koordinációs és felügyeleti intézkedéseket a bűnüldöző szervek munkájának intenzívebbé tétele érdekében a lakás- és kommunális szektorban elkövetett bűncselekmények azonosítása és visszaszorítása érdekében, különös tekintettel a költségvetési forrásokkal, polgári pénzeszközökkel való visszaélésre, valamint a szervezett bűnözés által elkövetett cselekményekre. csoportok, kapcsolt struktúrák és egynapos cégek bevonásával.

Gondoskodni kell a nyomozás, a nyomozás lefolytatása és az operatív felkutatási tevékenység megfelelő felügyeletéről a bejelentések mérlegelésekor és az ilyen kategóriájú bűncselekmények nyomozása során, intézkedni az általuk okozott károk megtérítéséről. Speciális ellenőrzés alá vonni az üzemi számvitel lebonyolítását és az ennek megfelelő halmozó-megfigyelési produkciókat.

Azonnali eltávolítást kell kérni megállapított jogsértéseket a bűnüldöző szervek által e tevékenységek során engedélyezett, és a bűnös tisztviselők felelősségre vonása.

2.11. A polgári, választottbírósági és közigazgatási eljárási jogszabályoknak, valamint az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyve 44. cikkének 3. részében foglaltaknak megfelelően időben használja fel a bírósághoz fordulási jogkörét, különös figyelmet fordítva a kártérítés kérdéseire. az államot ért jogsértések által okozott kár.

3. Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének hivatalai in szövetségi körzetek:

3.1. Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyésze által meghatározott szövetségi végrehajtó szervek, a kerületi felügyeleti és ellenőrző szervek, a szövetségi állami szervek területi szervei által a lakásügyi és kommunális szektorban hozott törvények végrehajtásának felügyelete.

3.2. A szükséges gyakorlati és módszertani segítségnyújtás mellett megszervezi és ellenőrzi az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészségeinek tevékenységét a lakásügyi és kommunális szektorban a törvények végrehajtásának felügyelete érdekében, beleértve a polgárok fogadáshoz való jogának biztosítását. lakhatás és kommunális szolgáltatások. Biztosítani kell az alárendelt ügyészségek és a Rosfinmonitoring és a Rostekhnadzor részlegeinek együttműködését a kerületben.

3.3. A felhatalmazás gyakorlása során kiemelt figyelmet kell fordítani a fűtési szezonra való felkészülésre, annak zavartalan áthaladásának biztosítására, a lakosság hő-, villany- és egyéb kommunális források és szolgáltatások biztosítására, azok határidőre történő megfizetésére, díjszabályozásra és felszámolásra. szükséglakás.

3.4. Hozzájárulni az ügyészek munkájának hatékonyságának növeléséhez a bűnüldöző, ellenőrző és felügyeleti szervek tevékenységének összehangolásában a jogviszonyok e területén elkövetett bűncselekmények és szabálysértések azonosítása és visszaszorítása terén.

4. A Szövetségi Jogszabályok Végrehajtását Felügyelő Főigazgatóságnak, együttműködve érintett osztályok Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége:

4.1. Felügyeli a szövetségi végrehajtó testületek központi hivatalai által a lakásügyi és kommunális szektorban hozott törvények végrehajtását.

4.2. Szisztematikusan elemezze a lakás- és kommunális szektor jogállapotát, tanulmányozza az ügyészi és egyéb bűnüldözési gyakorlatokat, azonosítsa a bűnüldözés aktuális problémáit szövetségi szinten rendezésükre javaslatot tenni.

4.3. Gyakorlati és módszertani segítségnyújtás az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek és a velük egyenértékű szakosított ügyészségek ügyészeinek a lakhatási és kommunális szektorban a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet megszervezésében.

5. A Vizsgálat Felügyeleti Főigazgatóság, a Vizsgálati és Operatív-Nyomozási Tevékenységek Felügyeleti Igazgatóság, a Kiemelten fontos Ügyek Kivizsgálását Felügyelő Igazgatóság, az Eljárási Felügyeleti Módszertani és Elemzési Támogatási Igazgatóság. Az előnyomozó szervek tevékenysége és operatív-nyomozói tevékenység a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet gyakorlatának javítására a lakás- és kommunális szektorban folyó büntetőeljárások tárgyalás előtti szakaszában, ideértve a bűncselekményekről szóló feljelentések nyilvántartását, nyilvántartását és elbírálását , operatív-kutatási intézkedések végrehajtása, büntetőügyek kivizsgálása.

6. A Korrupcióellenes Jogszabályok Végrehajtásának Felügyeleti Főosztálya az alsóbb szintű ügyészségek tevékenységének ellenőrzése a lakás- és kommunális szektorban a korrupció elleni küzdelemről szóló törvények végrehajtásának felügyelete területén.

7. A Büntetőbírósági Főosztály és az Ügyészek Polgári és Választottbírósági Eljárásokban való részvételét Biztosító Osztály hatáskörük keretein belül folyamatosan elemzi a fenntartó gyakorlatát. ügyészség, polgári, közigazgatási és választottbírósági eljárásokban való részvétel.

8. A Katonai Főügyészség folyamatosan felügyeli a katonai igazgatási szervek, a katonai tisztviselők, az orosz védelmi minisztérium szakszervezeteinek vezetői, más csapatok, katonai alakulatok és testületek által a lakhatást és a lakhatást szabályozó törvények követelményeinek szigorú végrehajtását. kommunális szektor.

11. E rendelet végrehajtásának ellenőrzése az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének helyetteseire a tevékenységi területeken.

A végzést küldje meg az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyetteseinek, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége fő osztályainak és osztályainak vezetőinek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek, a velük egyenértékű katonai ügyészeknek, valamint más szakosított ügyészségek ügyészei, akik az abban foglaltakat a beosztott alkalmazottak figyelmébe ajánlják.

Dokumentum áttekintése

Megállapítást nyert, hogy a lakásügyi és kommunális szektorban a törvények végrehajtásának felügyelete az ügyészek egyik kiemelt munkaterületévé kell, hogy váljon.

Utasításokat kaptak a régiók ügyészei, a velük egyenértékű katonai ügyészek, valamint más szakosított ügyészségek ügyészei, a szövetségi körzetek osztályai és az Oroszországi Főügyészség egyéb részlegei.

Végrehajtási problémák lakástörvény Az Orosz Föderáció ügyészsége megalakulásának 295. évfordulója alkalmából rendezett ünnepélyes rendezvény részeként is megünnepelték. Jurij Jakovlevics Csajka, az Orosz Föderáció főügyésze rámutatott, hogy az elmúlt 2016-ban a lakhatási és kommunális szolgáltatások árai, valamint az állampolgárok bizonyos társadalmilag nem védett kategóriáinak jogainak és szabadságainak végrehajtásáról és betartásáról szóló törvények végrehajtása 1 nagyrészt irányított.

Az ünnepélyes ülésen az Orosz Föderáció elnökének részvételével Yu.Ya. Csajka megjegyezte: "És ma az orosz ügyészség egy jól koordinált, hasonló gondolkodású csapat, amely képes felelős állami feladatokat megoldani."

Az ügyészség előtt álló célok és feladatok teljesítése érdekében fontos helyet foglal el tevékenységük megfelelő megszervezése.

V.G. Besszarabov az ügyészség munkájának megszervezését úgy határozza meg, mint "a csapat és az egyes alkalmazottak feladatainak időben történő kitűzését, tagjainak megfelelő elhelyezését a különböző munkaterületeken, valamint e csapat hatékony irányítását annak érdekében, hogy tevékenységeit egyetlen koherens mechanizmusként.

Meghatározott definíció legteljesebben feltárja a munkaszervezés tartalmát és elemeit. A lakásjog végrehajtása feletti ügyészi felügyelet megszervezését is a fenti jellemzők jellemzik, és általában véve a felhatalmazott ügyészek által hozott, egymással összefüggő intézkedések összességének tekinthető, amelyek célja a lakásjog és a lakhatási jog megsértésének leghatékonyabb megszüntetése. a polgárok védelmének, azok ellátásának, valamint a folyamatban lévő ügyészi ellenőrzések minőségének és eredményességének, valamint az ügyészi válaszintézkedéseknek a javítása.

Az ügyészi felügyelet megszervezésében a központi helyet az objektív (az elvégzett munka mennyisége és a végrehajtására fordított idő) és a szubjektív (munkaképesség, az elvégzett munkához való hozzáállás) tényezőktől függő feladatok helyes és hatékony elosztása foglalja el. , információs és elemző munka és tervezés.

Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészségei szintjén osztályokat és osztályokat hoznak létre a törvények végrehajtásának felügyeletére, ideértve a lakásügyi jogszabályok végrehajtásának felügyeletét is. Tehát az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének rendszerében működik a Szövetségi Jogszabályok Végrehajtását Felügyelő Főigazgatóság, amely többek között magában foglalja az Állampolgárok jogai és szabadságai tiszteletben tartását felügyeleti igazgatóságot is, a Gazdasági Szféra Jogszabály-végrehajtását Felügyelő Igazgatóság. A szaratov-vidéki ügyészség struktúrájában működik a Gazdasági és Környezeti Jogszabályok Végrehajtását Felügyelő Osztály; Társadalmi Jogszabályok Törvényességi Ellenőrzési és Végrehajtási Osztálya és mások.

A legtöbb járási (városi, járásközi) ügyészségen nincs külön osztály, az alkalmazottak feladatait a vezető ügyész feladatmegosztásról szóló végzése vagy végzése határozza meg. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a lakásjog nagyon terjedelmes és összetett, ezért a végrehajtás felügyeletét és az állampolgárok lakhatási jogainak betartását a szakmailag képzett, képzett személyzetre kell bízni.

Az ügyészség munkájának megszervezésében fontos helyet foglal el a tájékoztatási és elemző tevékenység, amely állandó és folyamatos folyamat, ideértve a bűncselekményekre vonatkozó információkat is tartalmazó információforrások feltárását, a gyűjtést, elszámolást és felhalmozást, a kapott információk elemzése, valamint a vezetői döntések meghozatalához szükséges fejlesztési és megfogalmazási következtetések .

A tájékoztatási és elemző munka két irányban történik: külső (a törvényességi állapotra vonatkozó általános információk gyűjtése és elszámolása, amelyek a felügyelt szervektől származnak) és belső (a tulajdonképpen ügyészi felügyelet végrehajtása során szerzett információk). például korábbi vizsgálatok anyagai, jelentések stb.).

Az ügyészséghez eljuttatott információforrásokat a Legfőbb Ügyész 2007. december 7-én kelt, „A törvények végrehajtása, az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása feletti ügyészi felügyelet megszervezéséről szóló 195. számú végzésének 6. pontja tartalmazza. ”. Ide tartoznak: állampolgárok, tisztviselők fellebbezései, sajtójelentések (a továbbiakban: média), valamint polgári, választottbírósági, közigazgatási és büntetőügyek anyagai, statisztikai elemzések eredményei, ügyészi és rendészeti gyakorlatból származó anyagok. Ez a lista nem teljes, ezért a szükséges információk megszerzéséhez más források is felhasználhatók.

A tájékoztatás és az elemző tevékenység megfelelő megszervezéséhez az egyes ügyészségeken meg kell szervezni a regionális és helyi szintű szabályozási jogi aktusok szisztematikus átvételét (például havonta vagy negyedévente). Az ilyen munka lehetővé teszi az elfogadott jogi aktusok és a jogszabályok követelményeivel való ellentmondásainak időben történő azonosítását, valamint a korrupciós tényezőket, ha vannak ilyenek.

Az ügyészséghez beérkezett fellebbezések a lakhatási jogszabályok megsértésével kapcsolatos információk nagy részét tartalmazzák. Például 2016 első felében 17 329 fellebbezés érkezett a kalinyingrádi régió ügyészségéhez (ez 2,6%-kal több, mint az előző évben). A beérkezett fellebbezések több mint fele jogszabály-végrehajtásra és jogi aktusok jogszerűségére vonatkozott, amelyek között központi helyet foglalnak el a lakás- és kommunális ügyek.

Ugyanebben az időszakban a sztavropoli tartomány ügyészségéhez 37 669 fellebbezés érkezett, amelyek 7%-a a lakásszektorban megsértett jogszabályok miatti panasz.

A magas színvonalú információs és elemző tevékenységekhez szükséges a beérkező kérelmek alapos elemzése, a felügyelt objektumok tevékenységében fellépő problémák azonosítása ezen a felügyeleti területen a kiemelt tevékenységi területek további meghatározása és az ügyészi felügyelet javítása érdekében.

Fontos szerepet töltenek be a szabályozó hatóságoktól (az állami lakásfelügyeletet és önkormányzati lakásfelügyeletet ellátó szervek, ezek nagyrészt az Orosz Föderáció egyes területein működő állami lakásfelügyeletek), valamint a statisztikai hatóságoktól érkező információk. A beérkezett adatok alapján az ügyész az ellenőrző szervek tevékenységét ellenőrzi, és meghatározza a soron következő ellenőrzéseket is. Ezenkívül az ilyen interakció lehetővé teszi az ellenőrző szervek és az ügyészségi szervek tevékenységeinek egyértelműbb megkülönböztetését, megakadályozva azok helyettesítését.

Minden, az ügyészséghez eljuttatott információt szigorú elemzésnek és kiválogatásnak kell alávetni. A magasabb ügyészségeken az ilyen feladatokat általában az illetékesekre hárítják szerkezeti egységek, a kerületi (városi, járásközi) ügyészségeken ez utóbbiak hiányoznak, ezért ez a munka minden dolgozó vállára hárul. Ezért az ilyen kötelezettség legteljesebb megszilárdítása érdekében módosítani kell az Orosz Föderáció 1992. január 17-i 2202-1. sz. „Az Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvényét, amely előírja az Orosz Föderáció ügyészségének végrehajtását. információs és elemző munka hibátlanul az Orosz Föderáció ügyészségi rendszerébe tartozó összes ügyészség.

A tervezés hozzájárul a lakásügyi jogszabályok végrehajtása feletti ügyészi felügyelet összehangolt és egyértelmű végrehajtásához.

Az ügyészségen folyó tervezési munka megoldást jelent a kívánt eredmény elérése érdekében a rendelkezésre álló lehetőségek (személyzet, anyag stb.) figyelembevételével egy komplex vagy egyedi típusú munkavégzés sorrendjére és ütemezésére vonatkozó kérdésekre.

Az ügyészség egészének munkatervében, amelyet általában hat hónapra készítenek, külön bekezdésekben lehet előírni a lakásügyi jogszabályok végrehajtásának felügyeletére irányuló intézkedésekről. Nem készülnek önálló tervek a lakásjog végrehajtásának felügyeletére, ezért ebben az esetben nagy jelentősége van a lakásjog végrehajtásának felügyeletére felhatalmazott ügyészek által készített egyedi terveknek. lakásviszonyok.

Általánosságban meg kell jegyezni, hogy a lakásügyi jogszabályok végrehajtása feletti ügyészi felügyelet végrehajtása sok időt és szervezési költséget igényel. Ezek az elemek nem merítik ki az ügyészségi munkaszervezés teljes tartalmát, hanem meghatározzák ennek a tevékenységnek a magját. Csak az ügyészség működésének jól összehangolt mechanizmusa teszi lehetővé a törvények maradéktalan végrehajtását, valamint az állampolgárok lakhatási jogának tiszteletben tartását.

Khalzrynov G.S.

FSBEI HE "Szaratov Állami Jogakadémia" Témavezető: Jogtudományi kandidátus, egyetemi docens E.S. Kurokhtin

• Hakimov Ilvir Venerovics, agglegény, diák
• Baskír Állami Pedagógiai Egyetem. M. Akmulla

• LAKÁS ÉS KÖZMŰ
• VÁD
• ÜGYÉSZI FELÜGYELET
• LAKÁSJOGOK
• LAKÁSRA VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK

A lakóházak kezelése a túlnyomó többség számára sürgető kérdés orosz állampolgárok. A cikk az ügyészség, mint az állampolgárok lakhatási jogának betartását felügyelő szerv tevékenységét tárgyalja. Elemezzük az ügyészség tevékenységi területeit az Orosz Föderációban a lakhatási jogszabályok végrehajtásával kapcsolatban.

• A kiskorúak büntetőjogi felelősségét és büntetését meghatározó fogalmi rendelkezések kialakítása
• A bűncselekmények elkövetésére hajlamos kiskorúak életkori jellemzői
• Fogyasztói jogok védelme a szállítási szolgáltatások területén
• A modern innovatív oktatási folyamat szerkezeti elemzése
• Az adókedvezmények oktatási intézmények általi alkalmazásának mechanizmusa

A lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén felmerülő problémák az orosz állampolgárok túlnyomó többsége számára relevánsak. A mai napig a lakásjogi viszonyok területe a legproblémásabb.

Az elmúlt tíz év során gazdasági folyamatok zajlottak, ill jogszabályi változásokat, amely hozzájárult ahhoz, hogy a korábban önkormányzati irányítás alatt működő önkormányzati lakás- és kommunális gazdálkodási egységek helyére több száz alapkezelő társaság és lakásszövetkezet érkezett, amelyek közül sok nem rendelkezett sem gyakorlati, sem elméleti tapasztalattal a lakás- és kommunális szolgáltatások irányítására. lakó- és kommunális komplexum és erőforrásai.

A társasház kezelése feltételezi a lakástulajdonosok intézkedéseinek összehangolását a kezeléssel kapcsolatos döntések meghozatalában. A menedzsment pedig magas jogi kultúrát kíván. A tulajdonosok közgyűlése gyakran ismeretlen tulajdonosokból áll, ami megnehezíti a fontos kérdések megoldását.

A kezdeti szakaszban ezt a tendenciát a hatóságok figyelmen kívül hagyták állami ellenőrzés. Ezért van ma olyan sok probléma ezen a területen.

Az állampolgárok lakhatási jogával kapcsolatos ügyészségi felügyelet tárgyát a következőképpen határozzák meg: az állampolgárok lakhatáshoz való alkotmányos jogai betartásának felügyelete, a normák végrehajtásának felügyelete Lakáskód, egyéb törvények a szövetségi végrehajtó hatalom valamennyi felügyeleti szerve, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek törvényhozó (képviselő) és végrehajtó szervei, a helyi önkormányzatok, a szabályozó szervek, a lakásállományt kezelő, fenntartó és üzemeltető lakásszervezetek, valamint az Alkotmánynak, valamint az e szervek és tisztségviselőik által kiadott szabályozó és jogi aktusoknak való megfelelés érdekében [ 1. o. 27-30] .

2015-ben a Baskír Köztársaság ügyészsége a lakhatási és kommunális szolgáltatások (a továbbiakban: lakhatási és kommunális szolgáltatások) területén az állampolgárok jogainak tiszteletben tartását célzó felügyeleti intézkedések végrehajtása során 3935 törvénysértést tárt fel, és 1494-et követett el. beadványokat, 303 kérelmet juttatott el a bíróságokhoz, 8 büntetőeljárást indított. A válaszintézkedések mérlegelésének eredménye alapján 1271 tisztviselőt vontak fegyelmi felelősségre, adminisztratív felelősség- 359 szabálysértő .

Megjegyzendő, hogy a lakhatási jogszabályok végrehajtásának ügyészi felügyeletét több irányban végzik: ügyészi válaszintézkedések az állampolgárok kérelmeire és panaszaira, az irányító szervezetek és lakástulajdonosok szövetségei (a továbbiakban: HOA) tevékenységének felügyelete, felügyelet. az ellenőrzési jogkör helyi önkormányzatok általi végrehajtása a lakásszektorban, a szabályozó hatóságok tevékenységének felügyelete.

Nézzük meg mindegyik irányt.

A Baskír Köztársaság ügyészsége minden évben több mint tízezer panaszt kap állampolgároktól a lakhatási jogok megsértése miatt. A közelmúltban számos témakörben létrehozták az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének ideiglenes befogadó irodáit a lakhatási és kommunális szolgáltatásokkal kapcsolatban, amelyekhez számos olyan polgár fordult, akik úgy vélték, hogy lakhatási jogaikat megsértették. Az ilyen fogadóirodák tevékenységének eredményeként a lakóházak lakóinak jogainak tömeges megsértése az elfogyasztott kommunális erőforrások kifizetésekor, a lakás- és kommunális szolgáltatások rossz minőségű és idő előtti biztosítása, a lakásügyi és kommunális szervezetek kötelezettségeinek elmulasztása lakóházak közös tulajdonának fenntartására és egyéb jogsértésekre mindenhol fény derült.

A jogi kultúra alacsony szintje miatt az állampolgárok lakhatási jogának önálló védelmére tett kísérletei nem mindig hoznak eredményt.

Ha a polgárok önerőből nem tudják megvédeni jogaikat, az ügyészséghez fordulnak. Azonban itt is van egy probléma. A polgárok együttesen és egyénileg is fordulhatnak az ügyészséghez.

Ha az ügyész úgy ítéli meg, hogy a HOA vagy az alapkezelő társaság megsértette egy állampolgár jogait, bírósághoz fordul az állampolgár nevében. Előfordul azonban, hogy a bíróság megtagadja a kereset elfogadását, ha azt a polgári perrendtartás 45. cikke alapján egy házbeli lakás egyik tulajdonosának érdekében nyújtották be. E cikk értelmében az ügyész személy érdekében csak akkor fordulhat keresetlevéllel a bírósághoz, ha az illető nem tud önállóan a bírósághoz fordulni. jó ok(egészségügyi okok miatt, életkor miatt, cselekvőképtelenség miatt stb.). Így az ügyész nem mindig tudja megvédeni annak a polgárnak a jogait, aki nem rendelkezik a fenti alapos indokokkal.

Az irányító szervezetek és a HOA-k tevékenységének felügyelete mind a polgárok panaszainak fogadása, mind a tervezett ügyészi ellenőrzések formájában történik. Vannak azonban olyan nem tervezett ellenőrzések is, amelyeket az ügyészség az elkövetett szabálysértésről kapott jelzés kapcsán, illetve olyan esetekben hajt végre, amikor az ellenőrzés sürgős (például télen a hőellátó rendszerről történő törvénytelen lekapcsolás).

Az azonosított cselekményre adott ügyész válaszintézkedése leggyakrabban figyelmeztetés vagy előadás. A polgárok panaszaihoz hasonlóan az ügyész is keresettel fordulhat a bírósághoz a HOA felszámolása vagy az irányító szervezet, ha a jogsértés súlyos és helyrehozhatatlan.

Az ügyészség felügyeli az önkormányzat lakásjogi tevékenységét is.

Annak biztosítása érdekében, hogy az irányító szervezetek megfeleljenek a kötelező követelményeknek, törvényes, 2012. június 25-i szövetségi törvény 93-FZ „Az Orosz Föderáció egyes állami ellenőrzésről (felügyeletről) és önkormányzati ellenőrzésről szóló jogszabályainak módosításáról” bevezette az önkormányzati lakásellenőrzés intézményét. Úgy tűnik, a jogsértések számának csökkentenie kellett volna, mivel megjelent egy új típusú ellenőrzés, de ez nem történt meg.

Jelentős számú szabálysértést követnek el az önkormányzatok a szabályalkotási tevékenység végrehajtása során. A normatív jogi aktusok megtámadásának leggyakoribb indoka a díjszabás elfogadásának hatáskör-túllépése, a fűtési időszak kezdetének és végének be nem tartása.

A Lakástörvénykönyv 165. §-a szerint az önkormányzat a helyiségek tulajdonosainak kérelmére öt napon belül megszervezi a kezelő szervezet tevékenységének ellenőrzését. Ha az ellenőrzés eredményeként kiderül, hogy az irányító szervezet nem tartja be a társasház üzemeltetési szerződésben foglaltakat, az önkormányzat legkésőbb a kérelem benyújtásától számított tizenöt napon belül az önkormányzatot összehívja. a házban lévő helyiségek tulajdonosainak találkozója az ilyen kezelő szervezettel kötött szerződés felbontásával és az új kezelő szervezet kiválasztásával, vagy a ház kezelési módjának megváltoztatásával kapcsolatos kérdések megoldása érdekében. Ha a tulajdonosok év közben nem tudják megválasztani, hogyan kezeljék a házat, az önkormányzat nyílt verseny az irányító szervezet kiválasztásához [ 2 ] .

Ilyen helyzetekben jogsértések fordulnak elő. A helyi önkormányzat a tulajdonosi jogokat és a lakásjogot sértve pályáztatás nélkül köt megállapodást. Miután az ügyész ezt a jogsértést ügyészi ellenőrzés eredményeként feltárta, keresetet nyújt be a bírósághoz az ügylet érvénytelenségének elismerése és az érvénytelen ügylet érvénytelensége következményeinek alkalmazása érdekében. Továbbá, amikor megállapodást köt egy irányító szervezettel vagy létrehoz egy HOA-t, a lakástulajdonosok üléseinek határozatai meghamisíthatók, a ház lakóinak aláírásai meghamisíthatók.

Tekintettel arra, hogy lakhatási jogait megsértették, az állampolgár az állami lakásfelügyeleti szervhez, nevezetesen a Baskír Köztársaság Állami Lakásügyi Bizottságához fordulhat. építési felügyelet, majd a bizottságnak meg kell védenie a jogait, esetleg bíróság előtt. A Baskír Köztársaság kormánya szerint a polgárok által a Baskír Köztársaság Állami Lakás- és Építésfelügyeleti Bizottságához benyújtott kérelmek száma gyorsan növekszik. Ennek megfelelően a felügyeleti szerv terhei megnövekednek, és ez megnehezíti az állampolgárok megsértett jogainak védelmét.

Így megállapítható, hogy az állampolgárok lakhatási jogának megsértése a társasház gazdálkodás során összetett probléma, amelynek megoldása az ügyészség, az állami hatóságok, a helyi önkormányzat és az állami lakásfelügyelet együttes erőfeszítéseit igényli. .

Az ügyészség a fenti szervek ellenőrzési jogkörét nem váltja fel és nem ismétli meg. Ezekkel a szervekkel közösen dolgozik, felhasználja ellenőrzéseik eredményeit és egyéb adataikat.

A több éves ügyészi gyakorlat eredményei alapján megállapítható, hogy a lakásjog területén minden jogsértés rendszerszintű, ismétlődő jellegű, függetlenül az elkövetési szinttől.

Összegezve megjegyzendő, hogy a fenti szervek jól körülhatárolható jogkörrel rendelkeznek a lakásszektor ellenőrzésére, az ügyész jogköre gyakran egybeesik ezekkel a jogosítványokkal. Úgy gondolom, hogy az ügyészségnek kiemelten kell foglalkoznia az állami hatóságokkal, a helyi önkormányzatokkal, a lakásszektor ellenőrzésének gyakorlásával, valamint az állami lakásfelügyeleti szervekkel. Hiszen eleinte az állampolgárok panaszai pontosan az önkormányzatokhoz és a lakásfelügyeleti szervekhez érkeznek, ott is figyelmen kívül hagyva.

Ha ezek a szervek nem teljesítik kötelezettségeiket, figyelmen kívül hagyják a polgárok panaszait, az a lakásszektorban bűncselekmények elkövetéséhez vezet. Véleményem szerint az ügyészi felügyelet szerepe az kell, hogy legyen, hogy a szabályozó hatóságok által, nem pedig közvetlenül az irányító szervezetek és lakástulajdonosok szövetségei által felügyelje a törvény végrehajtását. Különös figyelmet kell fordítani a társasházak kezelésével kapcsolatos jogsértések azonosítására és megszüntetésére vonatkozó kötelezettségeik teljesítésére.

Bibliográfia

1. Viktorov I.S. A lakásügyi jogszabályok végrehajtását felügyelő ügyészi munka szervezése [Szöveg] / I.S. Viktorov // Lakásjog. - 2007. - 2. sz. - S. 27-30.
2. Az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyve: 2004. december 29-i 188-FZ szövetségi törvény (a 2014. július 21-i módosítással) // Az Orosz Föderáció jogszabályainak gyűjteménye. - 2005. - 1. szám (1. rész). - Művészet. 14. [Elektronikus erőforrás] - Hozzáférési mód: [ConsultantPlus].
3. Podlasenko O.A. A polgárok jogainak védelme - lakóházakban lévő helyiségek tulajdonosai [Szöveg] / O.A. Podlasenko // Jogszerűség. - 2012. - 7. sz. - S. 39-43.
4. A Baskír Köztársaság ügyészsége. Jogi statisztika. A Baskír Köztársaság ügyészsége 2015. január-szeptemberi tevékenységének főbb eredményei. [Elektronikus erőforrás] – Hozzáférési mód. - URL: http://bashprok.ru/pravovaya-statistika/
5. Ryzhov A. Segítségnyújtási rendszer létrehozása a helyiségek tulajdonosai számára a lakóházak kezelésével kapcsolatos jogkörük gyakorlásában [Szöveg] / A. Ryzhov // Lakásjog. - 2011. - 10. sz. - S. 43-50.

480 dörzsölje. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Szakdolgozat - 480 rubel, szállítás 10 perc A nap 24 órájában, a hét minden napján és ünnepnapokon

Makusenko Elena Alekszandrovna Ügyészi felügyelet a lakás- és kommunális szolgáltatások területén a törvények végrehajtása felett: szakdolgozat ... kandidátus jogtudományok: 12.00.11 / Makushenko Elena Aleksandrovna; [A védelem helye: Akad. Gener. Az Orosz Föderáció Ügyészsége].- Moszkva, 2009.- 192 p.: ill. RSL OD, 61 09-12/1382

Bevezetés

I. fejezet A kapcsolatok jogi szabályozása a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén az Orosz Föderációban 16

1. A szolgáltatásnyújtás jogi szabályozása, a fogyasztási díjak és a szolgáltatásokért fizetendő díjak a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatában 16

2. A lakásügyi kapcsolatok jogi szabályozásának javításának kilátásai 42

fejezet II. A lakásügyi és kommunális szolgáltatások területén a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet tárgya és tárgyai 55

1. A lakás- és kommunális szolgáltatások területén a törvények végrehajtása feletti ügyészségi felügyelet tárgya 55

2. Alapkezelő társaságok a lakás- és kommunális szolgáltatások területén, mint ügyészi felügyelet tárgya 69

3. Szervek kormány irányítjaés ellenőrzés a lakás- és kommunális szolgáltatások területén, mint ügyészi felügyelet tárgya 75

fejezet III. A lakás- és kommunális szolgáltatások jogszerűségi állapota és az azt erősítő ügyészségi tevékenység 86

1. A törvényességi állapot általános jellemzői és az azt erősítő ügyészi munka a lakásszektorban 86

2. A lakás- és kommunális szolgáltatások területén elkövetett bűncselekmények tipizálása és minősítése, mint a felderítésük és megszüntetésük módszertanának alapja 94

3. A lakás- és kommunális szolgáltatások lakásállományának és kommunikációs rendszerének üzemeltetése és karbantartása során elkövetett bűncselekmények ügyész általi megállapításának módszertana 104

fejezet IV. Az ügyészség tevékenységének megszervezése a lakás- és kommunális szolgáltatások területén a törvények végrehajtásának felügyeletére 117

1. Információgyűjtés és -elemzés 117

2. A törvények végrehajtására vonatkozó ügyészi ellenőrzések megszervezésének és lefolytatásának jellemzői ben különféle iparágak Közművek 127

3. A lakás- és kommunális szolgáltatások területén végzett törvények végrehajtásának ellenőrzési eredményeinek végrehajtása 145

156. következtetés

Felhasznált szabályzatok és irodalom jegyzéke 161

190. függelék

Bevezetés a munkába

Az értekezés kutatási témájának relevanciája meghatározza a lakhatás és a kommunális szolgáltatások hatékony működésének kiemelt fontossága az ország és a társadalom egésze számára, mint a lakosság megélhetésének biztosításának elengedhetetlen feltétele, ami nagyrészt a lakóhely zord vagy instabil éghajlati viszonyainak köszönhető, az e területen fennálló jogkövetés alacsony szintje, kombinálva a lakás- és kommunális szolgáltatások rendszerében a termelési és irányítási struktúrák összetett összességével, az e területen fennálló jogviszonyokat szabályozó jogalkotási és egyéb szabályozó jogszabályok nagy számával, a magas szintű állami és lakossági igény a lakhatási és kommunális szolgáltatások (a továbbiakban: lakás- és kommunális szolgáltatások) rendszerében a megfelelő törvényesség biztosítására.

A lakhatási és kommunális szolgáltatások területén a jogállamiság biztosítása az egyik fő feltétele az állampolgárok minőségi lakhatást biztosító feladatának sikeres végrehajtásának. A probléma összetett politikai, jogi és társadalmi-gazdasági jellegű. Ennek az összetett problémának a megoldása közvetlenül érinti minden polgár erkölcsi és fizikai jólétét, nagymértékben - munkájuk termelékenységét, a polgárok szellemi és erkölcsi fejlődésének feltételeit.

A fentiek az alapja annak, hogy az ügyészek fokozott figyelmet fordítanak az Orosz Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok hatóságai által az azonosított problémával kapcsolatban hozott intézkedések teljességére és időszerűségére. az állampolgárok hő- és elektromos energiával, vízzel és egyéb életfenntartó eszközökkel való ellátása. Az ügyészek intézkedései a legtöbb esetben hozzájárulnak a jogsértések, valamint az állampolgárok jogai és érdekei megsértésének megakadályozásához, hozzájárulnak a lakás- és kommunális szolgáltatások teljes körének biztosításához. A fenti, bár pozitív tény, az

A 4. pont kevésbé jelzi az ügyészség feladatainak helyettesítését, amelyek ebben az esetben a felügyeleti hatóságok munkáját látják el.

Az ügyészi felügyelet prioritása a lakhatás területén
közművek valós törvényességi állapotának köszönhető
az ország lakosságának életfenntartása ezen a területen, jelentősége. Ő
az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének utasításai határozzák meg
7/1-1-991-2000 sz., 2003. szeptember 15. „A jogok betartása feletti felügyelet megerősítéséről
polgárok a lakás- és kommunális szektorban”, 2003. december 16-án kelt 30/1-1-344-03 sz.
felügyeleti kérdések a villamosenergia- és hőszolgáltatás területén. Vminek megfelelően
utasításra az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészei
havonta, negyedévente nyújtsa be az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségéhez
naprakész információk a lakásszektor jogállásáról. Ő
lehetővé teszi, hogy az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége értékelje azt a megfigyelés során
módban, és azonnal hozzon döntéseket a felügyelet prioritásairól
egyes területek, szervek megfelelő

a kiemelt figyelmet igénylő lakás- és kommunális szolgáltató rendszerek és területek (régiók) működése.

Egy másik információforrás a jogviszonyok ezen területén, mint jelenleg prioritásként kezelt jogszerűségről, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összes ügyészének a közrendről és a közrendről szóló memorandumainak elemzése évben (a 2003-2008 közötti időszakban). A jelentések hangsúlyozták a jogállamiság megerősítésének kiemelt fontosságát a lakásszektorban, és ennek az általános állapotára gyakorolt ​​hatását.

Modern körülmények között ügyészi felügyelet a lakás- és kommunális szolgáltatások területén a törvények végrehajtása felett, beleértve a fűtési szezonra való felkészülést és azok áthaladását, valamint az állami hatóságok jogi aktusai szövetségi jogszabályoknak való megfelelésének felügyeletét. és tisztviselők, szervek önkormányzat, regionális és önkormányzati hatóságok tarifaszabályozásnak jelentős

5 befolyása a jogviszonyok nevezett szférájában a közrend megerősítésére.

Ugyanakkor az ügyészi felügyelet fokozása és az elfogadott választörvények ellenére a lakás- és kommunális szektor törvényességi állapota továbbra is nem kielégítő.

A lakhatási és kommunális szolgáltatások díjszabásánál a törvények végrehajtása, a polgárok jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása feletti ügyészi felügyelet jelentősége annak köszönhető, hogy a társadalmi-gazdasági előrejelzés szerint Az Orosz Föderáció kormánya által az ország fejlődésének köszönhetően ezeknek a vámoknak a hivatalos növekedési üteme meglehetősen magas lesz. Az áramdíjak átlagos növekedése 2007-ben 10% volt; 2008-ban - 9%; 2009-ben pedig 8% lesz. A közüzemi díjak növekedése 2007-2009-ben 14-15%, 10-12%, illetve 10-11% lesz 1 .

A társadalmi feszültségek mérséklését és a különféle jogsértések megelőzését is segíti az állampolgárok érdekeinek biztosítása, különös tekintettel a lakosság gyengén védett csoportjaira (fogyatékosok, nyugdíjasok stb.).

Mindeközben az ügyészek még mindig nem rendelkeznek átfogó módszertani fejlesztésekkel és ajánlásokkal a felügyelet végrehajtására ezen a területen, illetve az ügyészi felügyelet prioritásainak elméletében, a prioritások meghatározásának kritériumaiban, a prioritások hierarchiájában, fejlődésük és változásuk mechanizmusaiban, dinamikájában. nem kellően fejlettek.

Az ügyészek meghallgatásakor világossá válik, hogy a jogviszonyok nevezett szférájában odafigyelnek a nyilvánvaló jogszabálysértésekre, és gyakorlatilag nem tárják fel a jogsértések egész komplexumának okait. Ez utóbbiak a külön felhatalmazott tisztviselők tevékenysége/tétlensége közötti okozati összefüggésekből állnak

1 Alyakrinskaya N. A kormány megvitatta a gazdaság fejlődésének hároméves forgatókönyvét // Moscow News. - 2006. - 21. szám (1338). - S. 16.

a lakás- és kommunális szolgáltatások területén a minőségi közszolgáltatások ellátására rábízott feladatok ellátására kötelezett szervek, valamint a következmények, jogsértések és kapcsolatrendszer, valamint az ügyészség szerepe ezek azonosításában , megszüntetése és megelőzése, a forrásra gyakorolt ​​hatás, a kiváltó ok. E körülmények megállapításának szükségessége meghatározta a vizsgálat relevanciáját is.

Összefoglalva az Orosz Föderáció ügyészi hatóságainak 2004-2008 közötti tapasztalatait. A lakás- és kommunális szektorban a jogszabályok végrehajtásának ellenőrzése azt mutatja, hogy a sokféleség mellett ki lehet emelni a leggyakoribb vagy jellemző jogszabálysértéseket. Az egyes jellemzők és besorolás szerinti megkülönböztetésük megbízható alapja a lakás- és kommunális szolgáltatások területén a korszerű ügyészi felügyeleti módszerek kiépítésének. Pontos megállapításuk hozzájárul az ügyészi ellenőrzések optimalizálásához, növeli az azonosított bűncselekményekre és az elkövetésükhöz vezető körülményekre vonatkozó ügyészi válaszintézkedések hatékonyságát.

A kutatási téma tudományos fejlődésének állása.

A kutatási téma tudományos fejlettségi szintjét értékelve megjegyzendő, hogy jelenleg, az ügyészség gyakorlati dolgozóinak nagy igénye mellett, nem állnak rendelkezésre monográfiák, pl. a lakhatási és kommunális szolgáltatások területére vonatkozó jogszabályok végrehajtása feletti ügyészi felügyelet végrehajtásának módszertani alapjait tartalmazó értekezések. A probléma egyes aspektusait számos publikáció, valamint a jogállamiság biztosításának a lakásviszonyok terén felmerült problémáiról szóló értekezések érintették.

Ez szükségessé teszi a lakhatási és kommunális szolgáltatások szerteágazó szférájában a jogszabályok végrehajtása feletti ügyészi felügyelet problémáinak átfogó tanulmányozását. Az értekezés kutatása a gyakorlat tudományos általánosításával próbálja pótolni a fennálló hiányt

7 a jogállamiság biztosítása, a jogszabályok alkalmazása, más szerzők elméleti fejlesztései az ügyészi felügyelet hatékonyságának növelése érdekében a lakás- és kommunális szolgáltatások területén, az állampolgárok kényelmes életkörülményekhez való jogának védelme.

Cél ennek a munkának az átfogó definíció a lakhatási és kommunális szolgáltatások területére vonatkozó jogszabályok végrehajtása feletti ügyészi felügyelet korszerű körülmények között történő végrehajtásának törvényességi állapota, jogi szabályozása, valamint az elméleti, szervezeti, módszertani alapok kialakítása.

E célnak megfelelően feladatokat kutatás:

Elemezze és foglalja össze az ügyészi felügyelet gyakorlatát ben
lakhatási és kommunális szolgáltatások;

Végezzen elemzést a törvényességi állapotról, azonosítsa a jellemzőket
a lakás- és kommunális szolgáltatások területén elkövetett bűncselekményeket, hogy meghatározzák a fejlődési kilátásokat
a lakhatási és kommunális szolgáltatások területére vonatkozó jogszabályok jelenlegi szakaszában;

meghatározza a lakás- és kommunális szektorban a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet tárgyának, tárgyainak, kiemelt feladatainak és területeinek sajátosságait;

telepítés jellemzők az ügyész tevékenységének jogi szabályozása a lakás- és kommunális szolgáltatások területén a törvények végrehajtásának felügyeletére;

Az ügyészi felügyelet szakaszainak fő tartalmának megalapozása
törvények érvényesítése a lakás- és kommunális szolgáltatások területén.

A vizsgálat tárgya lakás- és kommunális szolgáltatások területén keletkező jogviszonyok, jogi alap szabályozásuk, a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet gyakorlata.

A kutatás tárgya törvény végrehajtása feletti ügyészi felügyelet fő irányai a lakás- és kommunális szolgáltatások területén, az ügyészi felügyelet tudományos problémái, végrehajtásának taktikái és módszerei a jogsértések ügyészi felügyeleti törvény útján történő azonosítása, megelőzése és megszüntetése érdekében.

Mint munkahipotézis feltételezés szerint a jogállamiság biztosítása a lakás- és kommunális szolgáltatások területén a jelenlegi helyzetben a szabályozási keretek javításával és olyan szervezeti intézkedésekkel lehetséges, amelyek biztosítják az e területre vonatkozó jogszabályok végrehajtása feletti hatékony ügyészi felügyeletet.

A vizsgálat módszertani alapjai komplex és szisztematikus megközelítések, amelyek biztosítják az elemzések és a levont következtetések átfogóságát a lakásszektorbeli jogszabályok végrehajtása feletti ügyészi felügyelet javítása érdekében.

A disszertáció összehasonlító jogi kutatási, történeti, statisztikai, rendszerelemzési, valamint specifikus szociológiai módszereket alkalmaz a társadalmi és jogi jelenségek vizsgálatára, beleértve az ügyészek kihallgatását, a lakás- és kommunális szektorban dolgozók különböző kategóriáit, valamint az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének dokumentumai, éves és különleges információk - a Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségéhez benyújtott elemző jelentései a 2004-2008 közötti időszakra, az ügyészségi ellenőrzések eredményei törvények végrehajtásáról a lakásszektorban.

A tanulmány elméleti alapjaügyészi felügyelet problémáival foglalkozó munkákat állított össze S.S. Alekseeva, T.V. Ashitkova, T.A. Ashurbekova, V.I. Baskova, S.G. Berezovskaya, A.D. Berenzon, V.G. Besszarabov, I.S. Viktorova, Yu.E. Vinokurova, A.Yu. Vinokurov, S.I. Gerasimova, V.V. Gavrilova, V.G. Daeva, A.Kh. Kazarina, B.V. Korobeynikova, M.N. Marchu új, V.G. Melkumov, L. A. Nikolaeva, V. P. Ryabtseva, A.F. Smirnova, N.V. Subanova, A.Ya. Sukharev, V.B. Yastrebova és mások.

A kutatás normatív jogalapja nemzetközi jogi aktusok tervezete, az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, a szövetségi minisztériumok, szolgálatok és ügynökségek megyei jogi aktusai, törvények

9 az Orosz Föderáció alanyai, az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének parancsai és utasításai.

A kutatás empirikus alapjaösszeállítja az Orosz Föderáció ügyészsége által a lakhatási jogszabályok végrehajtására vonatkozó ellenőrzések anyagait, az igazolásokat, az elemző feljegyzések általánosításait, több mint 500 ügyészi választ, a Föderáció összes alanya ügyészei által készített teljes készletből a lakás- és kommunális szektorban a törvények végrehajtása feletti felügyeleti eredmények öt évre (2004-2008 év), statisztikai adatok (P formanyomtatvány), bírói gyakorlat anyagai, 122 ügyész disszertációja által végzett felmérés eredményei és 107 munkavállaló a lakás- és kommunális szektorban. Felhasznált személyes több éves ügyészségi tapasztalat.

A munka tudományos újdonsága az van benne
a célokhoz igazodó szisztematikusan bemutatva
Az ügyészi tevékenység jogi jellemzők összessége (pl.

definíciók szintjén) lakás- és kommunális szolgáltatások, a főbb típusok
lakhatási és kommunális szolgáltatások és azok differenciálása, beleértve
vízellátás, csatorna, csatornarendszer, műszaki
lakásállomány és típusainak vizsgálata, tőke- és folyójavítás
épületek és megkülönböztetésük jogi kritériumai, termikus, elektromos,
lakásállomány gázellátása és jogi jellemzői, fogalma,
a kategória szerkezete és differenciált jellemzői

A „szépítés” mint munka- és szolgáltatásnyújtás típusa, amely megteremti a szükséges feltételeket a törvények végrehajtása feletti felügyelet érdemi és célirányos végrehajtásához.

A lakás- és kommunális szolgáltató szektorban fennálló jogviszonyok különböző aspektusait szabályozó, e területen az ügyészi törvényességi felügyelet tárgyát képező törvények és egyéb normatív jogi aktusok egymással összefüggő halmaza differenciáltan kerül megadásra az egyes jogviszonyok vonatkozásában. fenti típusú munkák és szolgáltatások. Ez segíti a felkészülést és

10 ügyészi ellenőrzési tevékenység végzése, ideértve a szakértők bevonását, komplex és szakosított ellenőrzések kijelölését, tekintettel az ellenőrzött tárgyak jellegének sajátosságaira, az azonosított bűncselekményekre és az elkövetésükhöz hozzájáruló körülményekre.

A disszertáció előterjeszti és alátámasztja a különböző szempontokat szabályozó meglévő jogalkotási és egyéb szabályozási jogi aktusok rendszerezésének és kodifikációjának gondolatát. közkapcsolatok a lakásszektorban. A probléma megoldásának egyik legradikálisabb és leghatékonyabb eszköze az Orosz Föderáció lakás- és kommunális törvénykönyvének kidolgozása és elfogadása. Javasoljuk, hogy a szerző részletesen értelmezze szerkezetét, és indokolja meg egy ilyen kódex elfogadásának szükségességét.

A következő rendelkezéseket terjesztik elő védekezésre:

1. Az a következtetés, hogy az ügyészség lakás- és kommunális szféra közrendet erősítő tevékenységének az elemzés során feltárt jelentősége közvetlenül hozzájárul az állampolgári jogok sikeres védelméhez, a törvény végrehajtásához. kiemelt nemzeti projekt "Megfizethető és kényelmes lakhatás orosz állampolgárok számára", és általában a jogállamiság megerősítése, amennyiben:

a közönségkapcsolatok vizsgált szférájában a törvényesség nagymértékben meghatározza a társadalom stabilitását és jólétét;

a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén a törvénysértések negatívan érintik sok állampolgár jogainak valós biztosítását, széles körben elterjedtek és folyamatosan emelkedő tendenciát mutatnak, és fokozott közveszélyt jelentenek;

a lakásügyi és kommunális szolgáltatások területén hatályos törvények normái által szabályozott közkapcsolatok szorosan összefüggenek, kölcsönösen befolyásolják más közkapcsolatokkal, ami előre meghatározza az ügyészség tevékenységének jelentőségét a jogállamiság biztosításában ezen a területen. .

2. A lakás- és kommunális szolgáltatások területén a tipikus jogszabálysértések osztályozása a szerint történik
megbízásuk módja, a lakások és a kommunális szolgáltatások típusai,
amelynek rendelkezésében megengedettek, a megbízás alanyai és jellege
megnyilvánulásaik, ami feltételeket teremt ahhoz modern módszerek fejlesztése
ügyészi felügyelet a lakáságazati törvények végrehajtása felett.

3. A téma sajátosságai és az ügyészség főbb irányai
törvények végrehajtásának felügyelete a lakás- és kommunális szolgáltatások területén, ideértve a betartást is
az alanyok hatóságai által kiadott jogi aktusok
Orosz Föderáció, helyi önkormányzat
jogszabályok; a jogszabályok felügyelet általi végrehajtására
hatóságok a lakásszektorban. A szerző értelmezése a felügyelet tárgyáról
törvények végrehajtása a lakás- és kommunális szolgáltatások területén, amelyek
a következők: 1) az Orosz Föderáció alkotmányának betartása és
az Orosz Föderáció területén hatályos jogszabályok végrehajtása,
az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak szövetségi szervek általi tiszteletben tartása
végrehajtó, képviselő (törvényhozó) és
az orosz alattvalók államhatalmi végrehajtó szervei
Szövetség, helyi önkormányzati szervek, katonaság
vezetőség, szakosított ellenőrző szervek, azok tisztviselője
magánszemélyek, valamint vezető testületek és vezetők a kereskedelmi és
nonprofit szervezetek szervezése, finanszírozása során,
lakás- és kommunális munkák és szolgáltatások nyújtása, beleértve a fűtést is,
víz-, gázellátás és egyéb típusok, a fogyasztási normák megállapításakor és
tarifák a munkára és a szolgáltatásokra a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatában; 2) a jogi törvények betartása
az e szervek és tisztviselőik által kiadott jogi aktusok;
3) az elköteleződést elősegítő okok és feltételek megállapítása
bűncselekmények.

4. Javaslatok a jogszabályok javítására,
a lakás- és kommunális szolgáltatások, valamint a szervek tevékenységének viszonyok szabályozása
ügyészség a meghatározott területen a törvények végrehajtásának felügyeletére:

a) Az orosz ügyészségről szóló szövetségi törvény 1. cikkének 1. pontja
Föderáció” egy olyan szabállyal egészül ki, amely rendelkezik arról, hogy „Az ügyészek a
részére felügyeleti és egyéb funkcionális tevékenységek végrehajtása
a közrend erősítése megteremti az okokat és feltételeket
(körülmények) alkalmas bűncselekmények elkövetésére, és in
hatáskörüknek megfelelően intézkednek azok megszüntetéséről”;

b) a szövetségi 24. cikk (Az ügyész képviselete) 1. szakaszának 1. bekezdése
Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló törvényt a következőkben közölni kell
szövege: „Képviselet a jogszabálysértések megszüntetésével kapcsolatban, valamint okokból
és azok a feltételek, amelyek hozzájárultak azok teljesítéséhez, az ügyész vagy az övé tette
helyettese a testületnek vagy olyan tisztségviselőhöz kerül át, aki
jogosult az elkövetett jogsértések megszüntetésére, és alá tartozik
azonnali mérlegelés”;

c) A szövetségi törvény 21. cikkének 1. pontja és 26. cikkének 1. pontja
az Orosz Föderáció Ügyészsége” című normát kell kiegészíteni létesítése
okok és feltételek (körülmények), amelyek hozzájárultak a megbízáshoz
törvénysértések;

5. Az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény kiegészítésére irányuló javaslat „Az ügyész interakciója a jogállamiság megerősítése érdekében” 9.1. cikkel, amely a disszertáció által végzett kutatás privát módszertanán alapul. a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén, és a jogalkalmazás különböző alanyai erőfeszítéseinek egyesítésére irányul a jogállamiság megerősítése érdekében: „1. Az ügyész a rábízott feladatok ellátása során kapcsolatba lép a szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságaival, a helyi önkormányzatokkal, a katonai hatóságokkal, az ellenőrző hatóságokkal, azok tisztviselőivel, valamint az ügyvezető testületekkel és az Orosz Föderációt alkotó szervek vezetőivel. kereskedelmi és non-profit szervezetek, a média a közrend megerősítése érdekében az adott területen.

13 2. Interakció közben az ügyész:

a) együttműködési megállapodást köt az érintettel
testek;

b) közreműködik a közös ígéretes területek előkészítésében
tevékenységek és prioritások a bűnmegelőzés terén;

c) részt vesz a harci programtervezetek kidolgozásában
korrupció, bűncselekmények, egyéb bűncselekmények;

d) információcsere;

f) konkrét megkeresésre ismerteti az eljárási törvény előírásait
az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak védelme.

6. A lakóépületek karbantartásában és üzemeltetésében részt vevő alapkezelő társaságok munkájának ellenőrzésére szolgáló speciális állami szerv létrehozásának szükségességének indoklása. Létrehozásának rendjét, a hatásköri és hatásköri jegyzéket külön jogszabályban kell meghatározni, mivel az ügyészek gyakran továbbra is kompenzációsan járnak el, pótolva a testület hiányát.

7. Az Orosz Föderáció Lakás- és Kommunális Törvénykönyve kidolgozásának és elfogadásának szükségessége a törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok teljes halmazának és alkalmazásuk gyakorlatának elemzése alapján az optimalizálás érdekében. jogi támogatás lakhatási és kommunális szolgáltatások, valamint energia, ember alkotta, környezetvédelmi, szociális, gazdasági biztonság Az Orosz Föderáció ügyészi felügyelet alá tartozó alanya. Többek között javaslatot tesz a vonatkozó törvények kodifikációs céljának, célkitűzéseinek és elveinek szabályozására; a lakhatási és kommunális szolgáltatások területén a jogviszonyok résztvevőinek alapvető jogai és kötelezettségei, jogállásuk egyéb elemei; a lakhatási és kommunális szolgáltatások tevékenységi területeinek információs támogatása; előfordulási sorrend, a végrehajtás indoka,

14 a szolgáltatások nyújtása, a lakás- és kommunális szolgáltatások fizetési normáinak és tarifáinak megállapítására és módosítására, valamint azok beszedésére vonatkozó eljárás; ellenőrzési és felügyeleti eljárás kialakítása a lakás- és kommunális szektorban; törvénysértési felelősség okainak megállapítása, a lakás- és kommunális szolgáltatások fogyasztói jogainak védelmét szolgáló intézkedések, figyelembe véve azok társasházban történő ellátásának sajátosságait. Ez integrált megközelítést biztosít a közkapcsolatok jogi szabályozásához ezen a területen, kiegyenlíti a speciális terminológiát, egyszerűsíti a jogszabályi normák alkalmazási eljárásait, elősegíti a jogállamiság megerősítését a lakás- és kommunális szektorban, a jogok védelmét. a polgárok tisztességes életkörülményeinek megteremtése, valamint a polgárok jogainak védelme érdekében a törvények végrehajtása érdekében az ellenőrzés és ügyészi felügyelet minden formájának hatékony végrehajtása.

8. Normatervezet az Orosz Föderáció kódexének kiegészítéséről közigazgatási szabálysértések 5.57. cikk, amely előírja a felelősséget "a lakosság villamosenergia-, hő-, gáz- és vízellátásának, csatornázásának, tüzelőanyag-ellátásának megszervezésére vonatkozó kötelezettségek teljesítésének elmulasztásáért vagy nem megfelelő teljesítéséért".

A kutatás elméleti és gyakorlati jelentősége az, hogy a lakásszektorbeli ügyészségi felügyelet aktuális kérdéseinek átfogó tanulmányozása eredményeként megfogalmazott tudományos és alkalmazott következtetések és javaslatok bizonyos mértékben hozzájárulnak az ügyészi felügyelet elméletéhez, megalapozzák az ügyészi felügyelet módszertanát. megvalósítása minőségileg magasabb szinten.

Gyakorlati jelentősége a munka annak köszönhető, hogy ajánlásokat tartalmaz a lakás- és kommunális szolgáltatások területén a törvények végrehajtása feletti felügyelet megszervezésére és végrehajtásának módszertanára, javaslatokat a jogszabályok javítására.

A kutatás eredményei az oktatási folyamatban hasznosíthatók a tanítás során akadémiai fegyelem„ügyészi felügyelet”, valamint egyéb, a polgári, ill.

15 lakásjog, amikor órákat tartanak az Orosz Föderáció ügyészsége alkalmazottainak készségeinek fejlesztésére.

A kutatási eredmények jóváhagyása, felhasználása. A disszertáció kutatásának főbb eredményeit a szerző által készített 4 publikáció tükrözi. A tanulmány elméleti rendelkezéseit és gyakorlati ajánlásait a Moszkvai Bölcsészettudományi Egyetem és egy akkreditált nem állami tudományos és gyakorlati konferenciákon vitatták meg és hagyták jóvá. oktatási intézmény Legfőbb szakképzés"Moszkva Pénzügyi és Jogi Akadémia", az "Orosz Föderáció nemzetbiztonsága" konferencián (Moszkva, 2007); a Moszkvai Állami Nyílt Egyetem Podolszki Intézetében (fióktelepén) az oktatási folyamat során használták fel a hallgatókat a közigazgatási jogi kurzusokra és az ügyészségi felügyeletre való felkészítésre; az ügyészség napi tevékenységében a gyakorlatban alkalmazzák.

A dolgozat szerkezete. A munka szerkezetét és terjedelmét a tanulmány tárgya és céljai előre meghatározzák. A disszertáció bevezetőből, négy fejezetből áll, amelyek tizenegy bekezdést egyesítenek, egy következtetésből, bibliográfiai hivatkozási jegyzékből, jogszabályi és egyéb szabályozási jogi aktusokból és alkalmazásokból.

A szolgáltatásnyújtás jogi szabályozása, a fogyasztási díjak és a szolgáltatásokért fizetendő díjak a lakás- és kommunális szektorban

A lakhatási és kommunális szolgáltatások nyújtását a lakásjogszabályok normái szabályozzák. 10. pontjában foglalt követelményeknek megfelelően Az Orosz Föderáció Lakáskódexének (a továbbiakban: HC RF) 4. cikke a lakásjog szabályozza a közszolgáltatások nyújtásával kapcsolatos kapcsolatokat.

Tekintettel arra, hogy a lakásviszonyok résztvevői az alanyok széles köre (az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, önkormányzatok, jogi személyek, állampolgárok), a lakásviszonyokra más jogszabályokat is alkalmazni kell.

Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 8. cikke előírja, hogy a vonatkozó jogszabályokat kell alkalmazni a lakóhelyiségek javításával, rekonstrukciójával és átépítésével, a műszaki berendezések használatával, a közszolgáltatások nyújtásával és a közüzemi számlák fizetésével kapcsolatos lakásviszonyokra. , figyelembe véve az Orosz Föderáció Lakáskódexének követelményeit.

Az Orosz Föderáció Lakáskódexének normái (20. cikk) meghatározzák a lakásállományban nyújtott közszolgáltatások minőségének, mennyiségének és eljárásának állami ellenőrzésének alanyait, alapjait és eljárását, függetlenül annak tulajdonformájától, összhangban. a megállapított követelményekkel. Ezt az ellenőrzést az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok külön felhatalmazott végrehajtó hatóságai végzik az Orosz Föderáció kormánya által megállapított eljárásnak megfelelően.

A szolgáltatások olyan típusú tevékenységeket, munkákat jelentenek, amelyek során nem új, korábban nem létező anyagi jelentőségű termék jön létre, hanem egy már meglévő, korábban létrehozott termék minősége változik meg. Ezek nem dolgok formájában, hanem különféle anyagok, energia felhasználásával végzett tevékenység formájában nyújtott juttatások, és a szolgáltatások nyújtása hozza meg a kívánt eredményt az igények megfelelő életkörülmények között történő ellátásában, kielégítésében. Ezek a szolgáltatások biztosítják megfoghatatlan előnyök cikkben felsorolt ​​élet, egészség3 stb. 150 Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve). E jogok biztosítása a fő cél jóléti állam, amelyhez az Orosz Föderáció is tartozik, amelyet nemzetközi jogi aktusok is rögzítenek5.

Közben jelenlegi törvényhozás nem határozza meg egyértelműen a „lakás- és kommunális szolgáltatások” fogalmát6.

Az egységes értelmezés és az e területre vonatkozó törvényi követelmények lényegének világos megértése érdekében a kezdeti alapfogalmakhoz szükséges vezérelni. Tehát a "kommunális gazdaság" a városok, települések és falvak lakosságát kiszolgáló vállalkozások, szolgáltatások és gazdaságok összessége. Magában foglalja a higiéniai és egészségügyi vállalkozásokat (vízellátás, csatornázás, fürdők, mosodák), lakás- és kommunális szolgáltatásokat, városi közlekedést, energetikai vállalkozásokat (hőerőművek, erőművek stb.), külső fejlesztési létesítményeket (utak, hidak stb.) , szállodák stb. A műben a „közösség” alatt bizonyos tárgyaknak a városi (települési) gazdasághoz való hozzátartozását értjük.

A "háztartás" alatt a nagyon Általános nézet Különféle objektumok összességeként értendő, amelyeket egyetlen cél egyesít, hogy a lakásállományt kommunális szolgáltatásokkal látják el az adott régió képességeinek és feltételeinek megfelelő műszaki, technológiai, egészségügyi és egyéb követelményeknek és szabványoknak megfelelően.

A lakó- és kommunális komplexum életfenntartó rendszereket tartalmaz a polgárok számára elektromos árammal, hővel, vízellátással, vízelvezetéssel és szennyvízkezeléssel, valamint a szilárd háztartási hulladék ártalmatlanításával (temetésével). A kényelem biztosítása és biztonságos körülmények között az ország lakosságának lakóhelye, az Orosz Föderáció kormányának 2001. november 17-i 7978. számú rendelete, a „Lakhatás” szövetségi célprogram 2002–2010-re, „A lakások reformja és modernizálása” alprogramja szerint. és az Orosz Föderáció Kommunális Komplexuma" jóváhagyásra került. E program rendelkezéseinek megfelelően a lakás- és kommunális szolgáltatások gazdasági jogviszonyainak fő szereplői a lakás- és kommunális vállalkozások, valamint szolgáltatásaik közvetlen fogyasztói - az állampolgárok.

A "lakás- és kommunális szolgáltatások" (HCS) fogalma a modern, általánosan elfogadott jogi jelentése viszonylag nemrég (a XX. század 90-es évek elején) jelent meg társadalmi jelentőségének intenzív aktualizálása kapcsán. A lakhatás és a kommunális szolgáltatások létfontosságúak az ország teljes lakossága számára, hiszen minden embert érintenek - ez a hő-, víz-, villany-, gázszolgáltatás, a kényelmes életkörülmények megteremtése.

A 2004. december 30-i 210-FZ szövetségi törvény „A közüzemi szervezetek tarifaszabályozásának alapjairól”9 (a továbbiakban: 210-FZ. törvény) meghatározza, hogy a közüzemi szervezet jogi személy, tekintet nélkül szervezeti és jogi formája, az árutermelésre (szolgáltatásnyújtásra) használt (használt) kommunális infrastruktúra rendszerének (rendszereinek) működtetése a villamosenergia-, hő-, vízellátás, csatornázás és szennyvízkezelés és (vagy) létesítmények üzemeltetése érdekében települési szilárd hulladék elhelyezésére (temetésére) használják .

A közcélú infrastruktúra-rendszer a törvényben meghatározott termelő- és ingatlanlétesítmények összessége, beleértve a vezetékeket, elektromos vezetékeket és a villamosenergia-, hő-, vízellátás, csatornázás és szennyvízkezelés területén használt egyéb létesítményeket, amelyek (egészben vagy részben) helyezkednek el. ) területek határain belül önkormányzatokés ezen önkormányzatok fogyasztóinak igényeit szolgálja.

A lakás- és kommunális szolgáltatások területén a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet tárgya

A különféle társadalmi, közigazgatási, gazdasági reformok intenzív fejlesztésének és végrehajtásának modern körülményei között, a tulajdonviszonyokban bekövetkezett változások, a jogszabályok, az állami és a gazdasági szervek szerkezetének jelentős frissítésével együtt, új megközelítésekre van szükség a rendfenntartó szervek megszervezésében és tevékenységében. struktúrák, beleértve az ügyészséget is.

Az oktatással, egészségügyi ellátással, mezőgazdasági termeléssel, valamint lakás- és kommunális szolgáltatásokkal kapcsolatos nemzeti kiemelt projektek kidolgozása és végrehajtása, amelyeket hosszú távra terveztek, az Orosz Föderáció minden polgárának alapvető jogaihoz, szabadságaihoz és érdekeihez kapcsolódnak a leglényegesebb területeken. Ezért teljesen indokolt és érthető, hogy a valóban sorsdöntő feladatok sikeres végrehajtásának elengedhetetlen feltétele az ügyészség fokozott figyelme, hogy a megnevezett kiemelt területeken az életfenntartás mindenki számára megfelelő törvényességi szintet biztosítson.

A jogi valóság korszerűsítést igényel, az ügyészek számára a korszerű felügyeleti módszerek gyors kidolgozását az állam kiemelt feladatainak végrehajtásához kapcsolódó ügyészségi támogatáshoz, ideértve a kiemelt nemzeti projekteket is. A fenti körülmények megkövetelik, hogy az ügyészek új megközelítéseket és módszereket sajátítsanak el a jogállamiság biztosítására a kiemelt területek ügyészi felügyelete révén. jogviszonyok szakmai felkészültségük fejlesztésének korszerű feltételei között. Az ügyészség egyik legsürgetőbb feladata a lakosság lakhatási és kommunális szolgáltatásai terén a törvények végrehajtásának eredményes, hatékony felügyelete. Ráadásul a lakás- és kommunális komplexum (HCS) az orosz gazdaság egyik legnagyobb ágazata. A lakás- és kommunális szolgáltatások tárgyi eszközeinek aránya az ország teljes befektetett eszközeinek több mint 26%-a, értékben pedig 8 billió. rubel. Az iparág több mint 3 millió munkavállalót foglalkoztat; 19 millió lakóépület csaknem 3 milliárd négyzetméter területtel; az ország energiaforrásainak több mint 20%-át fogyasztja. Ugyanakkor az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium szerint a lakás- és kommunális szolgáltatások tárgyi eszközeinek amortizációja meghaladja a 60%-ot. Kötelezett számlák Az ipar 2006 végén 325 milliárd rubelt tett ki.

Az orosz állam mindenkinek biztosítja a lakhatáshoz való jogot, az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok pedig ösztönzik a lakásépítést, feltételeket teremtenek a lakhatáshoz való jog megvalósításához (Az Orosz Föderáció alkotmányának 40. cikke). Az ő előadásában fontos szerepügyészséghez rendelték.

A kutatás tárgya, hogy mire irányul a gondolat, a figyelem, a cselekvés. A tárgy helyes meghatározása a megfelelő alapja a vizsgált jelenség vagy folyamat összes összetevőjének vizsgálatának. Egyetérthetünk A.Kh. véleményével. Kazarina szerint az ügyészi felügyelet tárgyának meghatározása sarkalatos kérdés, amely az ügyészi felügyelet kialakításában támpontot tölt be. Az ügyészség valós lehetőségei a kialakuló jogrend befolyásolására attól függnek, hogy a kulcskérdésekben mennyire sikerül elméletben és gyakorlatban megegyezni.

Figyelembe kell venni Gavrilov V. V. álláspontját, aki megjegyezte: „Amint egy torz elképzelés felmerült ... az ügyészi felügyelet tárgyában, az ügyészek azonnal áttértek a rájuk nem jellemző funkciók ellátására”81.

A törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet tárgyának koncepciója mindig a tudományos jogásztársadalom vitáinak középpontjában áll. Ezt a figyelmet egy bizonyos dinamizmus és szerkezeti változások határozzák meg, és ami a legfontosabb, a felügyeleti alany tartalmi jellemzőinek változása az államiság és a társadalmi viszonyok fejlődésének különböző időszakaiban.

Az ügyészi felügyelet tárgya leggyakrabban a jogszabályoknak való megfelelést, a jogszabályok pontos végrehajtását jelenti.

Egyetérthetünk azzal, hogy az ügyészi felügyelet alanya a közkapcsolati szféra, amelynek szabályozása az ügyész tevékenységére irányul, a felügyelt szervek és személyek cselekményének (tétlenségének) való megfelelése, valamint az általuk kiadott aktusok.

Az Art. Az "Orosz Föderáció Ügyészségéről" szóló szövetségi törvény 21. cikke szerint az ügyészi felügyelet tárgya az Orosz Föderáció alkotmányának betartása és az Orosz Föderáció területén hatályos törvények szövetségi minisztériumok általi végrehajtása, állami bizottságok, szolgáltatások és egyéb szövetségi végrehajtó testületek, az Orosz Föderációt alkotó egységek államhatalmi képviseleti (törvényhozó) és végrehajtó szervei, helyi önkormányzati szervei, katonai parancsnoki és ellenőrző szervei, ellenőrző testületei, tisztségviselői, irányító testületei és vezetői kereskedelmi és non-profit szervezetek, valamint az azokat közzétett jogszabályoknak való megfelelés.

A törvényességi állapot általános jellemzői és az azt erősítő ügyészi munka a lakásszektorban

Az Orosz Föderáció Ügyészsége több éve aktívan figyelemmel kíséri a lakás- és kommunális szektorban a polgárok jogainak tiszteletben tartását a fűtési szezonra való felkészülés és annak áthaladása során, beleértve a szövetségi jogszabályoknak való megfelelést a szervek és a testületek jogi aktusairól. az államhatalom, a helyi önkormányzat, a tarifaszabályozás regionális és önkormányzati tisztviselői.

2008-ban folytatódott a lakásszektorban elkövetett jogsértések számának emelkedő tendenciája. Így 2008-ban több mint 101,4 ezer szabálysértést tártak fel az ügyészek, ami 67%-kal több, mint 2004-ben, ezen belül 3,9 ezer jogsértő cselekményt (+225%). A 2004-ről 2008-ra emelt tiltakozások száma 1,1 ezerről 3,7 ezerre nőtt (+236%). A jogszabálysértések megszüntetésére benyújtott beadványok száma 9,1 ezerről 21,4 ezerre emelkedett (+135%). Növekszik a közigazgatási felelősségre vontak száma (+293%), illetve a jogszabálysértések megengedhetetlenségére vonatkozó figyelmeztetések (+77%).

Az ügyészi felügyelet fokozása és a meghozott intézkedések ellenére a jogviszonyok ezen területén továbbra sem kielégítő a törvényességi állapot, mivel ezek a jogsértések negatívan érintik az állampolgárok jogait, széles körben elterjedtek és fokozott közveszélyt jelentenek.

Az állami hatóságok, önkormányzatok, energiaszolgáltató szervezetek vezetői és gazdálkodó szervezetek megsértik az energetikai létesítmények fűtési szezonra való felkészítéséről szóló törvényt. A jogsértések a fűtési szezonra való idő előtti felkészülésben, a lakosság és a szociális létesítmények hő- és villamosenergia-ellátásának hiányában, az áramszolgáltatás illegális leállításában fejeződnek ki, ami a polgárok jogainak és jogos érdekeinek megsértését vonja maga után. A 2008-2009-es fűtési szezon kezdete óta. 4 vészhelyzetet és 19 sürgősségi esetet regisztráltak az Oroszországot alkotó egységekben a lakosság életfenntartó létesítményeiben114.

Az Orosz Föderáció ügyészsége által legjellemzőbb és általánosan feltárt jogsértések közé tartozik az elektromos és hőenergia kikapcsolása vagy a lakóépületek, valamint a szociális és kulturális létesítmények ellátásának korlátozása. Az ilyen intézkedések fő okai, mint korábban, a szállított energiával kapcsolatos adósság jelenléte, az üzemanyag-ellátás elmulasztása, az időben történő finanszírozás hiánya, a javítási munkák idő előtti befejezése.

Például az OJSC "Dagestan Energy Retail Company" azzal összefüggésben, hogy a "Makhachkala Gorelektroseti" európai parlamenti képviselő nem teljesítette a vásárolt villamosenergia-fizetési kötelezettségét, korlátozásokat vezetett be az európai parlamenti képviselő felé történő ellátására, ennek eredményeként az összes fogyasztó a Mahacskala városának áramellátása korlátozott volt, ami társadalmi feszültséget okozott a városban. A köztársasági ügyészség által végzett vizsgálat eredményeként keresetleveleket küldtek a bíróságnak, egyrészt, hogy kötelezzék a MUL "Makhachkala Gorelektroseti"-t, hogy biztosítsa a szolgáltatást igénybe vevő fogyasztók fogyasztási rendszerének egyedi korlátozásának technikai lehetőségét. azon fogyasztók jogainak tiszteletben tartása érdekében, akiknek nincs tartozása a villamosenergia-fizetésért, másodszor pedig az elektromos hálózatok és transzformátorok beépítésére irányuló intézkedések meghozatala érdekében. műszaki állapot amely megfelel a törvényi követelményeknek.

A MUE "Makhachkala Gorelektroseti" a város egyes házainak villamosenergia-ellátására vonatkozó szabályozási rendszerének megsértésével összefüggésben az ügyészek 19 közigazgatási eljárást indítottak a vállalkozás ellen az Art. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának 7.23. pontja (a lakosság kommunális szolgáltatásokkal való ellátására vonatkozó előírások megsértése), amelyeket a Dagesztáni Köztársaság Állami Lakásfelügyelete figyelembe vett. A Mahacskala város villamosenergia-fogyasztási rendszerének korlátozása, Mahacskala város FB, az Orosz Föderáció Ügyészsége mellett működő Vizsgáló Bizottság Vizsgáló Bizottsága a Dagesztáni Köztársaságban büntetőeljárást indítottak. 1. része szerinti bűncselekmény miatt. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 215.1. cikke (az elektromos energia ellátásának megszüntetése vagy korlátozása, illetve az életfenntartó egyéb forrásoktól való leválasztás)115.

Hasonló jogsértéseket tártak fel az ügyészek Adygea, Altáj, Észak-Oszétia-Alánia, Udmurt Köztársaság, Asztrahán, Irkutszk, Murmanszk, Novoszibirszk, Rjazan és Tomszk köztársaságokban, Tula régióiés más régiókban.

Az ügyészek feltárják a lakosság ellátásának szervezésében elkövetett törvénysértés tényállását és önkormányzati intézményeküzemanyag, a kormány és az üzemanyag szállítására vonatkozó megrendelés leadásakor önkormányzati igényeket, beleértve a fűtési szezonra való felkészülést is (Altáj, Hakassia, Primorszkij Köztársaság, Vologda, Kurgan, Magadan, Rosztov, Tomszk, Jaroszlavl régiók stb.).

Kedvezőtlen helyzet alakult ki az országban a lakosság vízellátásával. Az ilyen rendelkezéseknek vannak hiányosságai, amelyek fertőző betegségek kitöréséhez vezetnek. A lakosság jó minőségű ivóvízzel való ellátása átfogó megoldást igényel a szövetségi és országos szinten elfogadott célprogramok megvalósítása keretében. regionális szinteken. Azonban nem minden régió rendelkezik ilyen programokkal, és ha az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai különítenek el vízellátási és csatornázási létesítményeket, akkor azt a költségvetés nem biztosítja, és nem is. önkormányzatoknak juttatott. Ennek az az oka, hogy az állami hatóságok az Orosz Föderációt alkotó egységeket és a helyi önkormányzatokat nem megfelelően látják el a lakosság jó minőségű ivóvízzel való ellátására vonatkozó hatáskörökkel. 2008-ban az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége azt javasolta, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészei tegyenek intézkedéseket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai és a helyi önkormányzatok általi végrehajtása feletti ügyészi felügyelet megerősítésére. a lakosság vízellátásáról. Ugyanakkor az ügyészségnek a Rospotrebnadzor szerveivel együtt azt javasolták, hogy tegyenek intézkedéseket annak érdekében, hogy bíróság előtt kötelezzék ezeket a szerveket a vízellátó létesítmények, a szükséges komplexumok javítására és építésére. kezelő létesítmények, fertőtlenítő berendezések. Azokban a tárgyakban, amelyekben nincs regionális célzott programok a lakosság ivóvízzel való ellátása, a hatóságok ösztönzése ilyen programok elfogadására és végrehajtására.

Széles körben elterjedtek az esetek, amikor az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és önkormányzatok végrehajtó hatóságai törvénytelen szabályozási aktusokat fogadtak el a lakhatás és a kommunális szolgáltatások területén, beleértve azokat is, amelyek megemelt díjakat állapítanak meg a lakosság lakására és kommunális szolgáltatásaira. Általános szabály, hogy a polgárok lakhatási és kommunális szolgáltatásokért fizetett összegének megváltoztatására vonatkozó limitindexek méretei, amelyeket a települési tarifaszabályozási testületek fogadtak el, nem felelnek meg a Szövetségi Tarifaszolgálat által az alkotó jogalanyok számára megállapított limitindexeknek. az Orosz Föderáció.

Az önkormányzatok a díjszabás jóváhagyásáról szóló rendeletek kiadásakor megsértik a jóváhagyásra vonatkozó, a Kbt. A 210-FZ törvény 9. §-a, amely előírja a kommunális komplexum szervezeteinek áruira és szolgáltatásaira vonatkozó tarifák elfogadását a tevékenységük következő időszakára, legalább egy naptári hónappal az aktuális tarifaidőszak végi dátuma előtt.

Információgyűjtés és -elemzés

Az orosz ügyészségnek mint szövetségi állam ügyészségének sajátossága, hogy a fékek és egyensúlyok lényeges elemeként működik nemcsak a törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmak szétválasztásának és kölcsönhatásának rendszerében, hanem a szövetségi és szövetségi hatalmak között is. a Föderáció alattvalóinak hatóságai, egyfajta kezesként Oroszország nemzeti állami érdekeinek tiszteletben tartására. Tekintettel az ügyészségi rendszer ezen sajátosságaira, meg kell felelni bizonyos követelményeknek, amelyeket az ügyészi felügyelet elmélete és végrehajtásának gyakorlata dolgozott ki a különböző területeken. jogi területekés az ügyészség tevékenységi területei.

A lakás- és kommunális szektorban a felügyelet eredményes és céltudatos megvalósításához megfelelően meg kell szervezni a regionális, valamint a városi (járási) szintű ügyészségeket. A munka megszervezésének folyamata a következő, egymással összefüggő elemekből áll: a lakás- és kommunális szektor legalitási állapotát jellemző információk gyűjtése és elemzése; munkatervezés; interakció a Szövetséget alkotó szervek ügyészségei apparátusának más alosztályaival és a velük egyenértékű ügyészségek más ügyészségi alkalmazottakkal (a kerületi, városi ügyészség); végrehajtás ellenőrzése.

A lakás- és kommunális szolgáltatások területén a törvények végrehajtásának ügyészi ellenőrzése az anyagok gyűjtésének, kutatásának és értékelésének folyamataihoz kapcsolódik. A lakás- és kommunális szolgáltatások területén a felügyeleti ellenőrzések lefolytatásának megtervezéséhez az ügyésznek bizonyos információkkal kell rendelkeznie. Ez a különféle alanyok által elkövetett különféle törvények megsértésére vonatkozó információ lehet, ami viszont arra kötelezi az ügyészt, hogy alaposan fontolja meg az egyes ellenőrzések taktikáját. Az ügyész munkája jelenleg főszabály szerint az operatív statisztikai adatszolgáltatás és az ügyészi munka elszámolása alapján történik, külön sorban kiemelve a lakás- és kommunális szolgáltatásokban elkövetett jogsértések adatait. ágazat.

A lakás- és kommunális szektor ügyészi felügyeletének információs támogatását az ügyészség hierarchikus szintjétől függetlenül a következők alkotják: - a lakás- és kommunális szektor viszonyait szabályozó jogszabályok, ideértve a költségvetésről szóló jogi aktusok, valamint a lakás- és kommunális szolgáltatások finanszírozásával kapcsolatos egyéb jogi aktusok, amelyek a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szerv végrehajtó hatóságai, önkormányzatok költségvetési kötelezettségeit tartalmazzák; - a szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak nyilvántartása, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1997. augusztus 13-i 1009. számú rendelete alapján vezetnek, amely az Orosz Föderáció normatív jogi aktusainak előkészítésére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról szól. szövetségi végrehajtó szervek és azok állami regisztráció»; - az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma illetékes szerveinek szakértői véleményei arról, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya nem felel meg a szövetségi jogszabályoknak a szövetségi végrehajtó hatóságok szabályozási jogi aktusainak, az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási aktusainak ; - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozó jogi aktusainak szövetségi nyilvántartása az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 29-i 904. számú, „A fenntartási eljárásról szóló rendelet jóváhagyásáról” szóló rendeletével összhangban. szövetségi nyilvántartás az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok normatív jogi aktusai”129 és az Orosz Föderáció elnökének 2004.10.13-i 1313130. sz. rendelete; - tájékoztatás az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó testületének, a helyi önkormányzatok képviselőtestületének üléseiről annak érdekében, hogy kérdéseket tegyenek fel a szabályozási jogi aktusok elfogadásának időszerűségével kapcsolatban; - az önkormányzatok chartájának állami nyilvántartásba vételére vonatkozó információk és az ezen alapokmányok módosításáról szóló önkormányzati jogszabályok a 2005. július 21-i 97-FZ szövetségi törvénnyel „Az önkormányzatok chartájának állami nyilvántartásáról”131 összhangban; - a szövetségi végrehajtó szervek egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a szervezetek jogállását megállapító vagy tárcaközi jellegű normatív jogi aktusainak állami nyilvántartásba vételének gyakorlatának általánosítása, amelyet a szövetségi végrehajtó szervek szervei hajtanak végre. Oroszország Igazságügyi Minisztériuma a minisztériumról szóló szabályzattal összhangban; következtetéseket jogi osztályok a Szövetség alanya államhatalmi jogalkotó (képviselő) testülete, a helyi önkormányzat képviselő-testülete a lakás- és kommunális szektor kérdéseivel kapcsolatos elfogadott jogszabályokról (határozatokról); a lakás- és kommunális szektorban ellenőrzési funkciót gyakorló megfelelő szintű hatóságok jelentései, következtetései a lakás- és kommunális szolgáltatások helyzetéről, az általuk feltárt szabálysértésekről és az elkövetők közigazgatási felelősségre vonásáról, egyéb intézkedések megtételéről az ellenőrző hatóságok által feltárt jogsértések és az azokhoz hozzájáruló körülmények; - a jogi osztályok következtetései végrehajtó szervek az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatóságai, a helyi önkormányzatok végrehajtó szervei a lakhatási és kommunális szolgáltatások területén elfogadott jogi aktusokról (határozatokról); statisztikai megfigyelések és számviteli adatok a szövetségi rendeletekkel összhangban közszolgálat; - a cselekmények nyilvántartását végző szervek tájékoztatása polgári állapot az 1997. november 15-i 143-FZ szövetségi törvénnyel „A polgári jogi aktusokról”132, valamint a egészségügyi intézmények a termeléshez nem kapcsolódó utcai balesetekről; - a kiadási kötelezettségek nyilvántartásából és a költségvetési kötelezettségek összességéből kivonatokat a Kbt. az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 87. cikke; - a nyújtott költségvetési kölcsönök nyilvántartásából kivonatokat és azok felhasználásáról szóló beszámolókat a Kbt. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 76. és 77. cikke; - kivonatok az Orosz Föderáció alanya államadósság-könyvéből, az önkormányzati adósságkönyvből az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 121. cikke; - információ a lakosságnak nyújtott fizetett szolgáltatások átlagos fogyasztói árairól és tarifáiról az 1997. október 24-i 134-FZ szövetségi törvénnyel „A megélhetésről”134 annak érdekében, hogy meghatározzák a megélhetési költségeket az Orosz Föderációban egészben és annak alkotó egységeiben.

Az információs források egy csoportját egymástól függetlenül maguknak az ügyészségnek az adatai képviselik. Ezek: - ügyészségi ellenőrzések, polgári, büntetőügyek anyagai; - az ügyészség alsóbb szerveinek feljegyzései, tájékoztatói, különjelentései, egyéb operatív iratok. A tájékoztatás iránti kérelmeket, ha annak indokolt, az ügyész rendszerint a lakás- és kommunális szektor irányító szervezeteinek vezetőihez juttatja el.

A LAKÁSRA VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK VÉGREHAJTÁSÁNAK FELÜGYELETE

ESZIK. SZMIRNOV

Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 40. cikke értelmében mindenkinek joga van a lakhatáshoz. Senkit nem lehet önkényesen megfosztani az otthonától. Az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok ösztönzik a lakásépítést, megteremtik a lakhatáshoz való jog gyakorlásának feltételeit.

Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2007. december 7-i N 195 „A törvények végrehajtása, az emberi és polgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása feletti ügyészi felügyelet megszervezéséről” című rendeletének 7.1. pontja alapján az ügyészek kötelesek összpontosítani. az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített emberi jogok védelméről, beleértve a lakhatást is.

Az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2007. december 7-i N 195. sz. rendelete értelmében Jekatyerinburg város ügyészsége szisztematikusan megszervezi és ellenőrzi a lakhatási jogszabályok végrehajtását, és rendszeresen ellenőrzi azokat. figyelemmel kíséri ezen a területen a jogszabályi változásokat, ami hozzájárul a jogsértések időben történő megszüntetéséhez.

Az ellenőrzések okai az állampolgárok fellebbezései, az interneten közzétett információk, a média megkeresései stb.

Így Jekatyerinburg város ügyészsége fellebbezést kapott V. polgártól, a II. csoport fogyatékos személyétől.

Az ellenőrzés során megállapítást nyert, hogy a kérelmező fogyatékos, krónikus betegségének súlyos formája van, melyben nem lehetséges, hogy több család együtt éljen egy lakásban. Az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyve és az 1995. november 24-i N 181-FZ szövetségi törvény rendelkezései értelmében szociális védelem fogyatékossággal élő személyek az Orosz Föderációban" ez a körülmény az alapja annak, hogy egy állampolgár rendkívüli feltételekkel lakást biztosítson. társadalmi toborzás.

Jekatyerinburg város Leninszkij körzetének adminisztrációja szegénynek ismerte el V. polgárt, akit szociális bérleti szerződés alapján kell biztosítani az önkormányzati lakásállomány lakóhelyiségeire az általános sorban állás szerint, anélkül, hogy figyelembe vette volna V. . betegségét, a benyújtott orvosi igazolás ellenére.

cikk 2. része Az LCD 49. cikke előírja, hogy a szegény polgárok, akiknek e törvénykönyvben meghatározott okok alapján szociális bérleti szerződés alapján biztosított lakóhelyiségre van szükségük, az önkormányzati lakásállomány lakóhelyiségeit a törvénykönyvben megállapított eljárásnak megfelelően biztosítják. cikk 2. részének 3. bekezdése tartalmazza. 57 JK feltétele a fent említett polgári kategóriájú polgárok soron kívüli lakással való ellátásának, ha ezek az állampolgárok súlyos típusokban szenvednek. krónikus betegségek, csak a lakhatási joguk érvényesülésének jellemzőit rögzíti, és nem ró további kötelezettségeket az önkormányzatokra.

A Jekatyerinburg város ügyészsége által 2015-ben Leninskyben végzett ellenőrzés eredményei szerint kerületi Bíróság keresetlevelet küldtek ki, hogy kötelezzék a "Jekatyerinburg város" önkormányzat igazgatására, hogy V.-t soron kívül biztosítsa az önkormányzati lakásállomány egy kényelmes, lakhatásra alkalmas lakóépületével, szociális bérleti szerződés alapján. terület nem kisebb, mint a "Jekatyerinburg város" önkormányzata által megállapított lakhatási normák, amelyek megfelelnek az egészségügyi és egészségügyi követelményeknek. technikai követelmények, amely Jekatyerinburg városában található, és figyelembe véve V.-nek, mint fogyatékos személynek a további helyhez való jogát is.

A jekatyerinburgi Leninszkij Kerületi Bíróság 2015. április 21-i határozatával követelés A Jekatyerinburgi Ügyészség teljes mértékben elégedett.

A bírói tanács határozata a polgári ügyek A Szverdlovszki Területi Bíróság 2015. július 8-án az elsőfokú bíróság határozatát helybenhagyta, fellebbezés adminisztráció képviselője - elégedettség nélkül.

Ezenkívül Jekatyerinburg város ügyészsége ellenőrzést végzett L. fellebbezése ügyében.

Az ellenőrzés megállapította, hogy L. az Orosz Föderáció állampolgára, az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek kategóriájába tartozik.

A Donyeck megyei Mariupol Ordzsonikidzevszkij Kerületi Bíróságának határozatával apját megfosztották szülői jogaitól, édesanyja meghalt, aminek következtében L.-t D. állampolgár gyámsága alá helyezték.

L.-t Ukrajna területén, a Donyeck régióban, Mariupol városában jelöltek ki.

L. Jekatyerinburg Verkh-Iszetszkij kerületének adminisztrációjához fordult azzal a kéréssel, hogy regisztrálja őt.

2012-ben a jekatyerinburgi Verkh-Isetsky kerület igazgatása úgy döntött, hogy megtagadja L. nyilvántartásba vételét a szverdlovszki régió állami lakásállományának szociális hasznosítása céljából, mivel Mariupolban lakott.

Ugyanakkor a határozat nem jelzi, hogy a meghatározott helyiségek milyen jogon vannak L.-hez rendelve, a helyiségek az Orosz Föderáción kívül találhatók, az oda való visszatérés ellentétes L. érdekeivel. Árvák és otthagyott gyermekek A szülői gondoskodás nélküli lakossági rétegek a szociálisan védtelen rétegek közé tartoznak, ezért élettér-biztosítás formájában megvalósuló szociális támogatásukat csak a tényleges lakhatás biztosítása után kell megvalósítani.

L. megsértett lakhatási jogának helyreállítása érdekében Jekatyerinburg város ügyészsége keresetlevelet küldött a bíróságnak a Szverdlovszki Régió Építésügyi és Infrastruktúrafejlesztési Minisztériumának vásárlási kötelezettségéről A regionális költségvetés L. számára egy jól felszerelt lakóhelyiséget Jekatyerinburg városában, amely nem alacsonyabb, mint a megállapított szociális normák, majd ezt követően a város önkormányzati tulajdonába kerül azzal a céllal, hogy L.-nek további lakóhelyiséget biztosítson egy speciális lakóhelyiség foglalkoztatására vonatkozó szerződés.

A Jekatyerinburgi Ügyészség a lakhatási jogszabályok végrehajtásának felügyelete keretében kiemelt figyelmet fordít arra, hogy a helyi önkormányzatok betartsák a jogszabályokat a lakóépületek leromlottnak és szükséghelyzetnek minősítésekor.

Például kiderült, hogy 2014 októberében a jekatyerinburgi vezető rendelete alapján létrehozott tárcaközi bizottság felmérést végzett egy bérházban. A felmérés eredményei alapján a bizottság következtetést adott ki, amely alapján a lebonyolítás szükségességét és lehetőségét. nagyjavítás a ház lakóhelyiségeit anélkül, hogy a házat szükséghelyzetnek ismernék el.

Amint az ellenőrzés kimutatta, az Orosz Föderáció kormányának 2006. január 28-i N 47 rendeletével jóváhagyott szabályzat 7. pontját megsértve a felmérést szakosodott testületek képviselői, köztük az állami ellenőrzés és felügyelet képviselői nélkül végezték el. tűz-, ipari-, környezetbiztonsági területeken.

A felmérés hiányossága azt eredményezheti, hogy a városvezetés elmulasztja megtenni a jelzett ház tényleges műszaki jellemzőinek és állapotának megfelelő intézkedéseket, ami pedig negatív következményei, beleértve a ház összeomlását is.

A fentiekkel összefüggésben a város ügyészsége keresetlevelet küldött a Jekatyerinburgi Leninszkij Kerületi Bírósághoz, hogy ismerje el a következtetést. tárcaközi bizottság törvénytelen, a jekatyerinburgi kormányzat azon kötelezettsége, hogy egy lakóház újbóli vizsgálatát szervezze meg.

A bíróság határozatával az ügyészség követelményeit maradéktalanul teljesítették.

2015 júliusában az említett határozat az alperes fellebbezése ellenére hatályba lépett.

Ezen túlmenően, erre a tényre, valamint a hasonló jogsértésekre vonatkozóan Jekatyerinburg város ügyészsége beadványt nyújtott be Jekatyerinburg város közigazgatásának vezetőjének, amelyet figyelembe vettek és elégedettek.

A felügyelet gyakorlása során ezen a területen az ügyészség aktívan végez magyarázó munkát, amely gyakran segít a jogsértések feltárásában is.

Így 2015 április-májusában a városvezetés által benyújtott, bejegyzett, de lakhatást nem kapott veteránok és családtagjaik névjegyzéke alapján az ügyészség munkatársa telefonált az elérhetőségeken, amelyek során ismertették a hatályos jogszabályokat, és javasolták, hogy tisztségviselők tétlensége esetén forduljanak az ügyészséghez.

Az elvégzett magyarázó munka eredményei alapján a második világháborús veteránok családjának több tagja is keresetet írt Jekatyerinburg város ügyészségéhez.

Az Orosz Föderáció elnökének 2008. május 7-i N 714 „Az 1941–1945-ös Nagy Honvédő Háború veteránjainak lakhatásról” szóló rendelete elrendelte a fejlesztésre szorulók lakhatásának befejezését. életkörülmények, beleértve az elhunyt (elhunyt) fogyatékkal élők családtagjait és a Nagy Honvédő Háború résztvevőit, akik az 1995. január 12-i N 5-ФЗ „A veteránokról” szóló szövetségi törvény értelmében megfelelő szociális támogatásra jogosultak.

Az Orosz Föderáció elnökének 2008. május 7-i N 714-es rendeletének előírásai ellenére a városi ügyészséghez fordult második világháborús veteránok családtagjai nem kaptak lakást.

A fentiekkel összefüggésben az ügyészség 4 keresetlevelet juttatott el a bírósághoz azon állampolgárok érdekében, akik második világháborús veteránok családtagjaként soron kívül kértek lakhatást.

A bérházakat kezelő szervezetek tevékenységében Jekatyerinburg város ügyészsége ismételten feltárta a polgárok lakhatási jogainak megsértését.

A szervezetek kezelésében lévő lakóépületeket gyakran a lakásállomány műszaki üzemeltetésére vonatkozó szabályok és normák megsértésével üzemeltetik, amelyeket az oroszországi Gosstroy 2003. szeptember 27-i N 170 rendelete hagyott jóvá, és ezzel összefüggésben a szerinti ellenőrzések eredményeit, a városi ügyészség jogi személyek, valamint azok vezetői vonatkozásában közigazgatási szabálysértési eljárást indított. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 7.22. pontja (a lakóépületek karbantartásáért felelős személyek megsértik a lakóépületek karbantartására és javítására vonatkozó szabályokat).

A felhatalmazott szerv általi mérlegelés eredménye alapján a jogi személyeket és tisztviselőket pénzbírság formájában közigazgatási felelősségre vonták.

Ezenkívül az alapkezelő társaságok, szövetkezetek és lakástulajdonosok szövetségei megsértik az Orosz Föderáció kormányának 2010. szeptember 23-i N 731 számú rendeletével jóváhagyott, a társasházak kezelésével foglalkozó szervezetekre vonatkozó információközlési szabvány követelményeit.

Például a www.reformagkh.ru webhely egyes részeihez való hozzáférés során bizonyos szervezetek hiányos információközlésének tényei derültek ki. Általában nincs információ a pénzügyi és gazdasági tevékenység főbb mutatóiról, ideértve az éves pénzügyi kimutatásokra, a mérlegre és annak mellékleteire vonatkozó információkat, valamint a társasházak kezeléséhez nyújtott szolgáltatásokból származó bevételekre vonatkozó információkat (a szerint a bevételek és ráfordítások elkülönített elszámolására), valamint a társasházak kezelésével kapcsolatos szolgáltatások nyújtásával kapcsolatban felmerült költségekre vonatkozó információkat (a bevételek és kiadások elkülönített elszámolása szerint), nincs becslés a bevételekre és kiadásokra vonatkozóan. szövetkezet, jelentés a szövetkezet bevételi és kiadási becsléseinek végrehajtásáról, a társasház közös tulajdonának karbantartása és javítása, valamint a gazdálkodási célok eléréséhez kapcsolódó egyéb szolgáltatások terén elvégzett munkáról (nyújtott szolgáltatásokról) egy bérház, beleértve ezen munkák (szolgáltatások) és egyéb szolgáltatások költségeire, a nyújtott közüzemi szolgáltatásokra vonatkozó információkat, a közüzemi erőforrások szállítóira vonatkozó információkat, a kommunális erőforrások megállapított árait (tarifáit), a fogyasztási szabványokat mmkommunális szolgáltatások.

E tények alapján Jekatyerinburg város ügyészsége intézkedéscsomagot hozott az ügyészi válaszra - kereseteket küldtek a bíróságnak, beadványokat tettek.

Az ügyészség 2015-ben olyan önkormányzati tétlenségi tényeket tárt fel, amelyek a lakásjogról szóló önkormányzati jogszabályi változtatások tartós elmaradásával kapcsolatosak, ami bizonytalanságot eredményezett a helyi szintű jogviszonyok szabályozásában.

Jekatyerinburg város ügyészsége tiltakozást indított, tájékoztatást küldött a jekatyerinburgi városvezetés vezetőjének és a jekatyerinburgi város elnökének, hogy rákényszerítsék a helyi önkormányzatokat, hogy gyakorolják hatáskörüket a jogalkotás területén. Duma. A jekatyerinburgi közigazgatás vezetője és a jekatyerinburgi városi duma elnöke minden tiltakozását kielégítették a lakásszektorban végrehajtott önkormányzati jogi aktusok ellen.

Az ezirányú munkáról a médiában (televízióban, interneten) szisztematikusan foglalkoztak.

2015 első felében Jekatyerinburg város ügyészsége és a városi kerületek ügyészségei 726 lakásszektorbeli törvénysértést tártak fel, amelyek megszüntetése érdekében 117 kereseti nyilatkozatok, 110 beadvány érkezett, 8 tiltakozás történt jogellenes jogi aktusok ellen, 34 figyelmeztetés tisztviselők 2. részének (2) bekezdése alapján 30 személyt vontak közigazgatási felelősségre, az ügyész határozatai alapján 1 db anyag került kiküldésre. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyve 37. cikke értelmében 1 büntetőeljárás indult.

Cégünk a szakdolgozatok megírásában nyújt segítséget és tézisek, valamint mesterdolgozatok Lakásjog témakörben felkérjük szolgáltatásaink igénybevételére. Minden munkára garanciát vállalunk.