ŞTIULETE este un sistem de vederi asupra ordinii mondiale actuale.
Conceptul de Securitate Publică, cu ajutorul teoriei managementului, prin luarea în considerare a evoluției biosferei și a umanității, a procesului istoric global, a economiei, a filozofiei, a sociologiei și a unui număr de alte științe, ajunge la o înțelegere a ceea ce se întâmplă în lumea modernă procesele, originile crizei sistemice globale de pe planeta Pământ și arată modalitățile de a aduce Rusia și întreaga umanitate (inclusiv fiecare individ) pe calea dezvoltării armonioase fără crize, în armonie cu legile naturii (universul, biosfera). , etc.).
Nu este un secret pentru nimeni că civilizația modernă a acumulat o mulțime de probleme asociate nu numai cu factorii biosferici și de mediu, ci și în sfera socială, nu se poate vedea bunăstarea în niciun fel. Și nu este vorba doar despre activitatea personală a cuiva de a asupri biosfera și popoarele - este vorba despre inacțiunea tuturor celorlalți!
Raspunsuri de genul: "Ce pot face singur?" sunând din gura a milioane de oameni sau „Lăsați guvernul să se asigure că toată lumea este fericită” nu ajută la rezolvarea problemei, arată doar că descurajătorul este de acord cu starea actuală a lucrurilor - acceptă să fie controlat, pentru ca vreo „elită” să trăiască mai bine decât el fără motive și merite speciale; este de acord să nu înțeleagă nimic din viața societății în ansamblu, de parcă viața ei nu ar depinde de viața întregii omeniri. Dar nu este. Noi și numai noi suntem responsabili față de copiii și nepoții noștri pentru țara noastră, pentru lumea noastră, pentru întreaga omenire. Nimic nu se întâmplă de la sine, bunăvoința nu există în afară de oamenii care o întruchipează. Fiecare își alege cine este - un om sau o plantă.
Ne străduim să fim oameni! Alăturați-ne!
Ce îmi va da KOB?
Înțelegerea adevărului valorile vieții, certitudine în modurile de realizare a acestora, dobândirea oportunității de a-și realiza pe deplin potențialul uman, fericirea și bucuria de viață
Ce pot sa fac
Învățați să vă formați obiectivele, să determinați acțiuni specifice pentru a le atinge, să preziceți rezultate pe baza teoriei managementului.
Gestionați-vă viața (gândurile și acțiunile) prin înțelegerea relațiilor cauză-efect și modelând fluxul evenimentelor din viață.
Formarea de sine ca o personalitate armonioasă holistică
Ce pot sa fac
Învață să identifici și să elimini selectiv impactul de control negativ care se exercită zilnic asupra unei persoane moderne, în special, prin mass-media, organizații publice, manifestări „culturale”, prin influența indivizilor.
Scăpați de dogmele și prejudecățile care blochează activitatea creativă și mentală prin regândirea culturii moștenite și autoeducația intenționată.
Să înțeleg în mod independent ce procese politice și economice au loc de fapt în țara mea și în lume, cine este în spatele lor, în interesele cărora se desfășoară. Scapă de iluziile impuse despre origine și obiective procesele publice, dezvoltați un punct de vedere rezonabil independent, protejați-vă de manipulare.
Oportunitatea de a schimba lumea din jurul tău: ajută-ți familia și prietenii să-și rezolve problemele, ajută-ți țara și întreaga societate să devină mai bune
Ce pot sa fac
Câștigă încredere în abilitățile tale, în fezabilitatea reală a schimbării, în practică, verificând impactul ajustării viziunii tale asupra lumii asupra schimbării în bine a fluxului evenimentelor vieții.
Să vezi originile problemelor actuale ale familiei tale, celor dragi, echipei tale, statului și societății, să înțelegi modalitățile de a le rezolva.
A înțelege că „a fi om” înseamnă și a fi util social, a contribui la formarea unei societăți fericite și drepte.
Cum încep să învăț COB?
Există o modalitate simplă pentru începători („simplu” nu înseamnă „eficient”, pentru cei cărora nu le este „frică” de cărți - vă recomandăm totuși să începeți cu ele), care vă va ajuta să înțelegeți elementele de bază: ce este BER, învață terminologia de bază, conceptele, pentru a înțelege în general ce se întâmplă în lume și în jurul fiecăruia dintre noi, acesta este un curs de 32 de ore de prelegeri susținute de K.P. Petrov.
Puteți începe prin a viziona videoclipuri scurte pe subiecte cheie BER:
Aceste videoclipuri și cursuri de curs oferă o idee despre principalele prevederi ale COB în relația lor, introduc aparatul terminologic al COB și vă permit să începeți să navigați în alte lucrări despre COB: vă ajută să vedeți întregul și să înțelegeți. despre ce fragment din mozaicul de ansamblu se discută.
Dar nu vă așteptați că, după vizionarea prelegerilor video, veți deveni profund versat în BER - prelegerile oferă doar cea mai generală idee generală a Conceptului, scopul lor este să intereseze spectatorul sau să analizeze orice problemă individuală.
Aceasta este o repovestire a COB, sursa primară este opera vicepreședintelui URSS.
Cunoașterea este în cărți.
Pe baza experienței noastre, comunicarea cu oamenii stăpânind ŞTIULETE, recomandări ale Parteneriatului estic, putem oferi următoarea procedură de însuşire a Conceptului de Securitate Publică.
Articole și lucrări despre BER„Suficiently General Theory of Management” (DOTU) este nucleul, baza Conceptului de Securitate Publică, „prisma” prin care se realizează analiza proceselor care au loc în lume. Fără stăpânirea DOTA, nu te vei putea simți suficient de stăpânit ŞTIULETE.
Arhiva „Toate lucrările VP al URSS” include toate cărțile și notele analitice ale VP al URSS publicate până în prezent. Toate lucrările din ultima ediție la momentul formării arhivei (verificate față de actualizările de pe dotu.ru) au titluri complete în limba rusă. Toate notele analitice au date la începutul numelor fișierelor. Deoarece cărțile VP al URSS sunt adesea dezvoltate din note analitice, lucrările legate atât de analiză, cât și de cărți vor fi doar în secțiunea „Cărți”. Dimensiunea prioritară a paginii este A5 peste tot.
Arhiva „Alte limbi” include toate cărțile și notele analitice ale VP al URSS în limbi străine, publicate până în prezent. Toate lucrările din ultima ediție la momentul formării arhivei (verificate față de actualizări pe dotu.ru) au titluri complete în limba publicată. Toate notele analitice au date la începutul numelor fișierelor.
Pentru a evita problemele cu dezambalarea din cauza numelor lungi de fișiere, despachetați arhiva într-un director „mai aproape” de unitatea rădăcină. De exemplu, în C:\, D:\Books, D:\Books\KOB etc.
Mai multe informații despre COB
- Nu există dogme stricte, idei nedovedite în BER, orice sistem de interdicții privind gândirea și analiza independentă este negat. Principiul de bază în stăpânirea BER ar trebui să fie: „Nu vă bazați pe „autoritatea” echipei de autori! Tot ceea ce ai citit sau auzit ar trebui să fie transmis prin propriul tău sistem de înțelegere a lumii, gândit de tine pe cont propriu. Doar ceea ce este acceptat de tine după o reflecție independentă ar trebui să devină pentru tine un ghid de acțiune și linii directoare de viață.
- Toate materialele COB pot fi găsite pe Internet în formă deschisă, complet gratuit. Cărți, prelegeri, înregistrări audio - totul poate fi descărcat și citit; nu există informații „închise”, „ezoterice” „pentru cei inițiați” în BER.
- KOB are sute de mii de susținători, în principal în Rusia și CSI. Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că nu se cheltuiesc bani pentru dezvoltarea și promovarea ideilor BER - informațiile sunt distribuite de oameni care, familiarizându-se, înțeleg importanța transferului de cunoștințe către rude și prieteni.
- Conceptul de Securitate Publică este în prezent singurul care a trecut modul de audieri parlamentare în Duma de Stat a Federației Ruse și pe baza opiniile experților specialişti ai Dumei de Stat a Adunării Federale la 28 noiembrie 1995, care a primit aprobarea celei mai înalte puteri legislative ().
- Pe baza materialelor Conceptului, o serie de universități din țară conduc cursuri de pregatire. Lectorii LEC vorbesc în mod regulat cu o mare varietate de public, de la ofițeri ai agențiilor de aplicare a legii până la participanți la mitinguri de tineri. Reprezentanții echipei de autori vorbesc în mod regulat la principalele forumuri internaționale din tari diferite a lumii, transmiteți informațiile COB conducerii diverse state, Parlamentul European.
- În 1998, Vladimir Putin, care în acel moment ocupa funcția de șef al FSB, a fost familiarizat cu materialele conceptului și a instruit structurile relevante să studieze problemele ridicate de CSC.
- În 2013, președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat un document cu același nume „Concept siguranța publică v Federația Rusă", în care pentru prima dată pe nivel de stat s-a pus problema puterii conceptuale. Documentul poate fi găsit pe site-ul Kremlinului
MOSCOVA, 20 noiembrie - RIA Novosti. Președintele rus Vladimir Putin a aprobat conceptul de securitate publică în Rusia, potrivit site-ului Kremlinului.
Cum propaganda separatismului a fost adusă sub pedeapsă penalăUn proiect de lege a fost înaintat Dumei de Stat, potrivit căruia propaganda separatismului riscă până la 20 de ani de închisoare. Avocații intervievați de RAPSI cred că urmărire penală pentru apelul la separatism - aceasta este o încălcare a libertății de exprimare, care va avea drept scop combaterea opoziției.„Conceptul este un document fundamental de planificare strategică care determină politica statului în domeniul securității publice, precum și baza unei interacțiuni constructive în acest domeniu a forțelor de securitate publică și a instituțiilor societății civile, cetățenii Federației Ruse, cetăţeni străini şi apatrizi”, spune textul. concept pe site-ul Kremlinului.
Acest document, așa cum a fost conceput de autori, va servi, în special, la consolidarea statului de drept, la menținerea păcii civile, a stabilității politice și sociale în societate și la îmbunătățirea reglementării legale în domeniul prevenirii criminalității, corupției, terorismului și extremismului.
„Una dintre principalele surse de amenințări la adresa securității publice o reprezintă activitățile extremiste ale organizațiilor și structurilor naționaliste, religioase, etnice și de altă natură care vizează încălcarea unității și integrității teritoriale a Federației Ruse, destabilizarea situației politice și sociale interne din țară. De o preocupare deosebită este răspândirea sentimentelor extremiste în rândul tinerilor”, se menționează în textul conceptului.
Ce a spus Putin despre păstrarea unității țării
Vladimir Putin la o întâlnire a Clubului Valdai din 19 septembrie: „Identificarea exclusiv prin etnie, religia în cele mai mari state după componența etnică a populației este imposibilă”.
„Prin punând la îndoială multinaționalitatea noastră, începând să exploatăm tema rusă, tătară, caucaziană, siberiană și orice alt naționalism și separatism, ne punem în calea codului nostru genetic, de fapt, începem să ne distrugem”.
"Evident, mișcarea noastră înainte este imposibilă fără autodeterminare spirituală, culturală, națională. Altfel, nu vom putea face față provocărilor externe și interne, nu vom putea reuși în condițiile concurenței globale".
„Vedem câte țări euro-atlantice au luat de fapt calea abandonării rădăcinilor lor, inclusiv a valorilor creștine care stau la baza civilizației occidentale. Principiile morale și orice identitate tradițională – națională, culturală, religioasă sau chiar sexuală – sunt negat.punând la un singur nivel familie mareși parteneriat între persoane de același sex, credință în Dumnezeu și credință în Satan”. Vladimir Putin despre valorile creștine, forta principala Rusia și despre dacă va candida din nou la președinte -
Când o țară și o societate nu au o idee fundamentală, este dificil să duci la îndeplinire sarcinile celei de-a doua, a treia și nu numai. Dintre documentele guvernamentale publicate la sfârșitul anului trecut, unul este, desigur, important din punct de vedere strategic. Acesta este „Conceptul de securitate publică în Federația Rusă”, aprobat de 20 noiembriePreședintele rus Vladimir Putin.
Conceptul denumește principalele amenințări de securitate și definește metode pentru a le contracara. Este important ca documentul să recunoască faptul că starea siguranței publice este instabilă. Implementarea conceptului se va desfășura în două etape: 2013-2016 și 2017-2020. În prima etapă vor fi elaborate și testate programe cuprinzătoare vizate pentru asigurarea siguranței publice, în a doua etapă va începe implementarea lor la scară națională.
Ce se ofera? În primul rând, schimbați în mod fundamental abordarea în sine și evaluați problemele legate de securitate în ansamblu, și nu separat (adică ceea ce se numește „abordare de sistem”). În al doilea rând, să creeze un sistem la scară largă de monitorizare a stării securității publice - să stabilească criterii de evaluare a amenințărilor, pe baza acestora pentru a face prognoze pe termen scurt și pe termen lung, și a lua decizii. În al treilea rând, îmbunătățiți legislația, inclusiv disciplinară, dreptul civil, administrativ și raspunderea penala pentru infracțiuni din domeniul securității publice (primii pași sunt deja vizibili - Duma de Stat a adoptat o hotărâre legislativă privind procedura preventivă pentru blocarea siturilor extremiste). În al patrulea rând, să se formeze programe cuprinzătoare vizate pentru asigurarea siguranței publice, care vor deveni principala orientare pentru autorități. Astfel de programe ar trebui să includă introducerea în realitatea rusă a avansat experiență străinăîn domeniul asigurării siguranţei publice.
Documentul este mult așteptat și corect, mare ca volum - s-au acumulat o mulțime de probleme. Voi evidenția exact ceea ce am crezut că este important.
Printre principalele amenințări se numără migrația ilegală, care creează condiții pentru formarea de organizații teroriste, extremism politic și religios și naționalism. Pentru prima dată, la nivelul unui document de acest nivel, tendințele nefavorabile ale migrației interne - deplasarea locuitorilor republicilor de est către centre metropolitane și industriale - sunt, de asemenea, clasificate drept amenințări. Documentul recunoaște că tocmai o astfel de migrație contribuie la creșterea numărului de grupuri infracționale etnice organizate, apariția xenofobiei, a urii naționale, rasiale și religioase.
Ce se mai spune pentru prima dată? Printre măsurile de securitate, paragraful 5.a sugerează măsuri de reducere a „infracțiunilor legate de … traficul de ființe umane”. Gândiți-vă bine: traficul de persoane este deja identificat drept una dintre amenințările periculoase, și nu de către oricine, ci de către Președinte, garantul Constituției. Deci lucrurile au mers prea departe...
Extrase din Conceptul de securitate publică în Federația Rusă:
„Principalele activități ale forțelor de asigurare a securității publice... sunt: adoptarea de măsuri preventive, educative și de propagandă care vizează prevenirea activităților extremiste, inclusiv identificarea și eliminarea ulterioară a cauzelor și condițiilor care conduc la realizarea activităților extremiste și dezvoltarea conflictelor sociale și interetnice... contracararea răspândirii materialelor extremiste prin mass-media și prin rețeaua de informare și telecomunicații Internet”.
„Una dintre principalele surse de amenințare la adresa securității publice este activitățile extremiste ale organizațiilor și structurilor naționaliste, religioase, etnice și de altă natură, care vizează încălcarea unității și integrității teritoriale a Federației Ruse…”.
„Nivelul amenințării teroriste pe teritoriul Federației Ruse continuă să fie ridicat, amploarea consecințelor actelor teroriste este semnificativă. Teroriștii caută să-și extindă geografia activităților; organizațiile teroriste internaționale sunt active în țară, care atrag mercenari și militanți care sunt membri ai organizațiilor extremiste și le oferă asistență financiară și furnizează arme.
„Șederea ilegală în Federația Rusă a cetățenilor străini și activitatea lor de muncă pe teritoriul țării... creează condiții pentru formarea de organizații teroriste, extremism politic și religios, naționalism. În migrația internă se observă tendințe nefavorabile, al cărei vector principal este relocarea migranților din estul țării în centru, drept urmare... tensiunea socială în societate este în creștere, contribuind la apariția xenofobiei, ura națională, rasială și religioasă, iar numărul grupurilor etnice criminale organizate este, de asemenea, în creștere.”
... Spre surprinderea mea, acest document, un fel de Sfântă Scriptură pentru structurile administrative și întreaga societate timp de mulți ani, a rămas, de fapt, fără comentarii și răspunsuri serioase. Fie mi s-a părut prea mare, fie oamenii erau suprasaturați cu tot felul de „programe” și „concepte”, dar, pentru că nu am căutat o analiză profundă, nu am găsit-o nici în publicațiile tipărite, nici pe forumurile online.
M-au impresionat astfel de trăsături ale conceptului. În primul rând, conflictele sociale și interetnice merg în același rând și se pune accent pe prevenirea lor. În al doilea rând, valorile materiale și spirituale ale societății sunt prezentate ca un singur bloc - acest lucru se repetă de multe ori și din unghiuri diferite.
Securitatea publică este înțeleasă ca „starea de protecție... a valorilor materiale și spirituale ale societății față de încălcări criminale și de altă natură ilegală”, sub amenințarea securității publice - „posibilitatea directă sau indirectă de a provoca prejudicii... .valorile materiale și spirituale ale societății”, scopurile asigurării securității publice se numesc „realizarea și menținerea nivelului necesar de protecție... a valorilor materiale și spirituale ale societății”, „protecția preventivă a valorile materiale și spirituale ale societății”.
Valorile spirituale ale societății... Și despre ce, de fapt, vorbim? Fara detalii, scuze...
Ce schimbă „Conceptul de securitate publică în Federația Rusă”? Mult. Până de curând, însăși declarația de fapte în spiritul faptului că Rusia are cea mai mare rată a crimelor pe cap de locuitor dintre țările europene sau disproporționat de mare pe fondul, de exemplu, a Israelului, a pierderilor de civili în urma atacurilor teroriste, arăta ca o sediție de opoziție. Acum toate aceste argumente sunt exprimate ca parte a implementării conceptului semnat de Președinte și Comandant-Șef. Acum cel care va respinge măsurile propuse pentru îmbunătățirea securității nu mai este un liberal și nu un apărător al libertăților, ci, cel puțin, o persoană care înțelege greșit nivelul de pericol existent pentru societate...
Pe baza situației actuale, problemele de siguranță publică ar trebui rezolvate cu promptitudine. Fa-l real. Orice încercare de a imita lupta va fi evaluată extrem de negativ - oamenii sunt sensibili la toate mișcările politice, așa cum o radiografie vede orice „mișcare sub copertă”.
Una dintre întrebările care se ridică imediat este dacă se poate implementa conceptul de securitate publică fără a avea o idee națională, un concept care să unească popoarele țării? Și a doua întrebare apare de la sine - poate însuși conceptul de securitate publică a Rusiei să devină ideea sa națională? Poate vom înțelege acest lucru când nu începe pe hârtie, ci efectiv implementat?
Serghei Sinenko
2018-04-12T14:57:38+05:00 Serghei Sinenko Analiza - prognoza Antiterorism Blogul lui Serghei Sinenkoanaliză, antitero, prognoză, RusiaPoate conceptul de securitate publică a Rusiei să devină ideea sa națională? Când o țară și o societate nu au o idee fundamentală, este dificil să duci la îndeplinire sarcinile celei de-a doua, a treia și nu numai. Dintre documentele guvernamentale publicate la sfârșitul anului trecut, unul este, desigur, important din punct de vedere strategic. Acesta este „Conceptul de securitate publică în Federația Rusă”, aprobat la 20 noiembrie de președintele...Serghei Sinenko Serghei Sinenko [email protected] Autor În mijlocul Rusiei
adnotare articol științific de drept, autor al articolului științific - A. M. Voronov
Introducere: Devenirea regula legii proces complex și controversat. Alături de realizări evidente în democratizarea vieții publice, liberalizarea economiei, dezvoltarea Rusiei se caracterizează prin prezența unor fenomene distructive care împiedică în mod semnificativ implementarea reformelor socio-economice, amenințând drepturi legaleși interesele cetățenilor, societății, statului. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că atenția sporită stiinta moderna la problema furnizării siguranța publică. Metode: pentru a obține date cât mai obiective asupra subiectului studiat, autorul și-a bazat cercetările pe metode științifice generale, precum inducția, deducția, analiza, sinteza. În plus, s-au folosit metode științifice private: juridic comparativ, juridic istoric, logică formală, analiză de sistem. Rezultate: sunt propuse câteva baze metodologice cheie pentru a ghida dezvoltarea sistemelor regionale de sprijin siguranța publică, a căror dezvoltare și implementare va contribui la punerea în aplicare a prevederilor Conceptului siguranța publică Federația Rusă. Autorul pledează pentru oportunitatea dezvoltării și adoptării legii Teritoriului Perm „On siguranța publică Teritoriul Perm. Perspective: o abordare originală propusă de autor pentru studiul problemelor de funcționare, inclusiv a sistemelor regionale de sprijin siguranța publicăîn Federația Rusă, are o semnificație teoretică și practică fără îndoială. Dezvoltarea științifică a unui sistem de opinii teoretice asupra strategiei și tacticii de asigurare siguranța publicăîn disciplinele Federației Ruse, care vizează implementarea Conceptului de Securitate Publică Federația Rusă, ca direcție separată aplicarea legii până acum, atât la nivel de cercetare, cât și la nivel legislativ nu a fost întreprinsă.
Subiecte asemănătoare lucrări științifice de drept, autor al lucrării științifice - A. M. Voronov
-
Sistem regional de asigurare a siguranței publice (pe exemplul Teritoriului Perm)
2014 / Stakhov A.I. -
Securitatea națională în Federația Rusă: cercetare teoretică și juridică
2017 / Svistunov D.E. - 2015 / Stepanov A.V.
-
Siguranța publică și siguranța publică: corelarea conceptelor
2018 / Ilyichev I.E., Bogmacera E.V. -
Dreptul individului la securitatea criminologică: concept, conținut, loc în sistemul de securitate națională al Federației Ruse
2018 / Oksana Kolotkina, Ilya Anisimovici Minnikes, Inara Damirovna Yagofarova -
Aspecte teoretice și abordări juridice ale definiției conceptului de securitate publică
2016 / Iulia Iurievna Basova -
Aspect regional al modelului de asigurare a siguranței publice în Federația Rusă
2017 / Popova Anastasia Sergeevna -
Natura juridică a consiliilor de securitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și direcțiile principale ale activităților acestora
2017 / Bogmacera E.V., Erygin A.A. -
Aspecte teoretice ale implementării politicii juridice pentru asigurarea securității economice în etapa actuală
2016 / Dmitri Ignatov
CONCEPTUL DE SECURITATE PUBLICĂ: ÎNTREBĂRI DE REALIZARE
Introducere: Formarea statului constituțional proces dificil, inconsecvent. Alături de realizările evidente în democratizarea vieții publice, dezvoltarea liberalizării economice a Rusiei se caracterizează prin existența unor fenomene distructive care încetinesc semnificativ implementarea reformelor sociale și economice, amenință drepturile și interesele protejate ale cetățenilor, societăților, statelor. Prin urmare, o atenție deosebită a științei moderne pentru o problemă de asigurare a siguranței publice nu este întâmplătoare.Metode: Pentru obținerea celor mai obiective date asupra unui subiect de studiu, autorul a bazat cercetarea pe metode științifice generale, precum inducerea, deducția, analiza, sinteză În plus, s-au aplicat metode private și științifice: comparativă și juridică, istorică și juridică, formal-malnologică, analiză de sistem. implementarea conceptului de siguranță publică al Federației Ruse de către autor sunt oferite câteva baze metodologice cheie după care este necesar să ne ghidăm în dezvoltarea sistemelor regionale de asigurare a siguranței publice. Autorul motivează oportunitatea dezvoltării și adoptării legii din regiunea Perm „Despre siguranța publică a regiunii Perm”. Perspective: Abordarea originală oferită de autor pentru cercetarea problemelor de funcționare a sisteme regionale de asigurare a siguranței publice în Federația Rusă are o importanță teoretică și practică neîndoielnică. Dezvoltarea științifică a sistemului de opinii teoretice asupra strategiei și tacticilor de asigurare a siguranței publice în subiectele teritoriale ale Federației Ruse îndreptate către implementarea conceptului de siguranță publică a Federației Ruse, întrucât nu sa urmărit până acum direcția separată a activității de aplicare a legii atât pe cercetare, cât și pe plan legislativ.
Textul lucrării științifice pe tema „Conceptul de securitate publică: probleme de implementare”
BULETINUL UNIVERSITĂȚII PERM
2014 Științe juridice Problema 4(26)
II. DREPT CONSTITUTIONAL, MUNICIPAL SI FINANCIAR
UDC 351:342.9
CONCEPTUL DE SIGURANȚĂ PUBLICĂ: PROBLEME DE IMPLEMENTARE
A.M. Corbii
doctor în drept, profesor,
director al Centrului Cadrul legal Dezvoltarea Administrației Publice și a Institutului Societății Civile pentru Probleme Eficiente de Stat și Societate Civilă, Universitatea Financiară din cadrul Guvernului Federației Ruse 125993, Moscova, Leningradsky Prospekt, 49 E-mail: [email protected]
Introducere: Formarea statului de drept este un proces complex, contradictoriu. Alături de realizări clare în democratizarea vieții publice, liberalizarea economiei, dezvoltarea Rusiei se caracterizează prin prezența unor fenomene distructive care împiedică semnificativ implementarea reformelor socio-economice, punând în pericol drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, societății și stat. Prin urmare, nu este o coincidență că atenția sporită a științei moderne la problema asigurării siguranței publice. Metode: pentru a obține date cât mai obiective asupra subiectului studiat, autorul și-a bazat cercetările pe metode științifice generale, precum inducția, deducția, analiza, sinteza. În plus, s-au folosit metode științifice private: juridic comparativ, juridic istoric, logică formală, analiză de sistem. Rezultate: sunt propuse câteva temeiuri metodologice cheie care ar trebui să ghideze dezvoltarea sistemelor regionale de asigurare a siguranței publice, a căror dezvoltare și implementare va contribui la implementarea prevederilor Conceptului de securitate publică al Federației Ruse. Autorul pledează pentru oportunitatea dezvoltării și adoptării legii teritoriului Perm „Cu privire la securitatea publică a teritoriului Perm”. Perspective: abordarea originală propusă de autor pentru studiul problemelor de funcționare, inclusiv a sistemelor regionale de asigurare a securității publice în Federația Rusă, are o semnificație teoretică și practică fără îndoială. Dezvoltarea științifică a unui sistem de opinii teoretice asupra strategiei și tacticii de asigurare a securității publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse, care vizează implementarea Conceptului de securitate publică a Federației Ruse, ca domeniu separat al activității de aplicare a legii , nu a fost încă întreprins atât la nivel de cercetare, cât și la nivel legislativ.
Cuvinte cheie: siguranță publică; implementarea Conceptului de Securitate Publică; sisteme regionale pentru asigurarea siguranței publice în Federația Rusă
Introducere
Formarea statului de drept este un proces complex, contradictoriu. Alături de realizări evidente în democratizarea vieții publice, liberalizarea economiei, dezvoltarea Rusiei se caracterizează prin prezența unor fenomene distructive care împiedică în mod semnificativ implementarea activităților sociale.
© Voronov A.M., 2014
reforme economice care amenință drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, ale societății și ale statului. Prin urmare, nu este o coincidență că atenția sporită a științei moderne la problema asigurării siguranței publice.
Căutați modalități de rezolvare a contradicției existente între starea de securitate așteptată de societate și ea
implementarea reală este una dintre sarcinile principale ale științei juridice rusești.
Această judecată fundamentală conferă problemei asigurării securității publice a Federației Ruse un caracter științific general. Dezvoltarea acestuia presupune coordonarea eforturilor oamenilor de știință și specialiștilor diverse industrii cunoștințe pentru a forma o platformă pentru activitățile administrative și juridice ale administrației publice pentru a asigura securitatea publică a Federației Ruse. Totodată, nevoia socială de dezvoltare teoretică și aplicativă a Conceptului de Securitate Publică a fost cauzată de faptul că formarea fundamentelor atât teoretice, cât și aplicate și legislative are o istorie foarte scurtă.
Trebuie remarcat faptul că, la mijlocul anilor 90 ai secolului XX, s-a încercat dezvoltarea Doctrinei Securității Publice a Federației Ruse, conform căreia ar fi trebuit să formeze baza pentru delimitarea funcțiilor organismelor. putere executivaîn domeniul securității publice a Federației Ruse.
Ca parte a grupului de lucru în timpul dezvoltării sale, oamenii de știință de la Institutul de Cercetare All-Russian al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei - profesorul M.M. Babaev, profesorul A.P. Shergin și alți oameni de știință. După cum au remarcat pe bună dreptate, „calul nostru merge în spatele căruței”, adică la nivel legislativ se adoptă diverse acte normative care reglementează activitățile. agentii guvernamentale autoritatilor din domeniul asigurarii securitatii publice nu au fost insa adoptate la nivel legislativ fundamentele conceptuale care definesc sistemul de vederi, unul singur care determina conceptul de strategie si tactica asigurarii acestuia.
Cu toate acestea, doctrina diverse motive nu a fost aprobată și, drept urmare, actele juridice de reglementare adoptate în viitor în acest domeniu (inclusiv la nivel legislativ), de regulă, au fost fragmentate în conținut,
deşi urmăreau un scop comun – asigurarea securităţii societăţii.
În opinia noastră, acestea sunt următoarele motive: în primul rând, probleme suport informativ procesul de legiferare, întrucât actele juridice care acoperă sfera securității publice cu conținutul lor se desfășoară în paleta informațională a diferitelor ramuri de drept; în al doilea rând, dezvoltarea Doctrinei presupune coordonarea eforturilor oamenilor de știință și specialiștilor din diverse domenii de cunoaștere în vederea obținerii de rezultate fundamentate științific și practic semnificative ca fundație pentru construirea bazelor juridice pentru activitățile autorităților publice ale Federației Ruse. , organizații publice (asociații) și cetățeni pentru a asigura siguranța publică.
privind siguranța publică: stare și perspective
În ultimele două decenii, peste 50 de legi federale, zeci de decrete ale Președintelui Federației Ruse, peste 100 de decrete ale Guvernului Federației Ruse, un număr semnificativ de acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse au avut au fost adoptate în domeniul asigurării siguranței publice. În ciuda acestei abundențe material juridic, se dezvolta o situație când nu numai că nu exista un sistem integral de legislație în domeniul asigurării securității publice, ci și reglementare legală acoperit doar parțial relatii publice legate de contracararea diferitelor tipuri de pericole și amenințări, iar în alte aspecte au existat mai multe lacune decât soluții legale.
În opinia noastră, Legea federală adoptată din 28 decembrie 2010 nr. 390-F3 „Cu privire la securitate” nu a dat un răspuns la întrebările ridicate, deși adoptarea sa a devenit o piatră de hotar importantă în dezvoltarea teoriei securității. În același timp, trebuie remarcat faptul că, de-a lungul anilor, legea Federației Ruse din 5 martie 1992 nr. 2446-1 „Cu privire la securitate”, natura pericolelor reale externe și interne s-a schimbat semnificativ.
amenințările, dezastrele naturale și provocate de om au devenit mai frecvente, au apărut probleme fundamental noi în domeniul relațiilor cu statele și alianțele străine. Strategia de cooperare internațională în domeniul securității a suferit modificări majore.
Noi amenințări și provocări au schimbat conținutul și direcția activităților statului rus pentru asigurarea securității. În consecință, a fost necesar să se corecteze legea actuală „Cu privire la securitate”, să se extindă și să se clarifice scopurile și obiectivele cu care se confruntă Rusia în acest domeniu, precum și competențele autorităților. puterea statului pentru a asigura securitatea statului, securitatea publică, securitatea mediului, securitatea personală, alte tipuri de securitate prevăzute de legislația Federației Ruse.
Legea federală din 28 decembrie 2010 nr. 390-F3 „Cu privire la securitate” definește principiile de bază ale asigurării securității și stabilește atribuțiile președintelui Federației Ruse, Adunării Federale a Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse. , autoritățile executive federale, funcțiile autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele administrația locală in domeniul securitatii.
În conformitate cu articolul 83 din Constituția Federației Ruse, acesta definește statutul Consiliului de Securitate al Federației Ruse, sarcinile, funcțiile, componența și procedura de organizare a activităților acestuia.
Astfel, principalele sarcini ale Consiliului de Securitate al Federației Ruse, conform Legii Federale, includ: furnizarea de condiții pentru ca Președintele Federației Ruse să își exercite competențe în domeniul securității; formarea politicii de stat în domeniul securității și controlului asupra implementării acesteia; prognoza, identificarea, analiza și evaluarea amenințărilor de securitate, evaluarea pericolului militar și a amenințărilor militare, exprimate
luarea de măsuri pentru a le neutraliza, precum și o serie de altele.
În conformitate cu Legea Federală, Consiliul de Securitate al Federației Ruse este un organism consultativ constituțional care pregătește deciziile Președintelui Federației Ruse cu privire la probleme de securitate, organizarea apărării, construcția militară, producția de apărare, cooperarea militaro-tehnică a Federației Ruse. Federația Rusă cu state străine, pe alte probleme legate de protecție ordine constituțională, suveranitatea, independența și integritatea teritorială a Federației Ruse, precum și pe probleme de cooperare internațională în domeniul securității.
Cu toate acestea, o analiză a prevederilor actualei Legi federale din 28 decembrie 2010 nr. 390-F3 „Cu privire la securitate” oferă motive să se afirme că nu numai că nu conține conceptul de securitate, dar nici nu definește o listă de obiecte de securitate și o serie de alte probleme.
Deci, în art. 1, consacrat obiectului de reglementare a Legii, se indică doar că aceasta definește principiile de bază și conținutul activităților de asigurare a securității statului, siguranței publice, siguranței mediului, securității personale, a altor tipuri de securitate prevăzute de art. legislația Federației Ruse, fără a dezvălui mecanismul de asigurare a securității. Adică, legiuitorul evită în general să răspundă la orice întrebări și formulări clare de definiții legale.
Astfel, din 20 de articole din lege, doar 7 prezintă un interes deosebit în ceea ce privește metodologia de securitate, restul sunt dedicate descrierii puterilor Președintelui Federației Ruse și ale altor entități de securitate, precum și statutul Securității. Consiliu. În opinia noastră, textele care au apărut în publicațiile periodice (de exemplu, „Legea federală „Cu privire la securitate””, Regulamentele Consiliului de Securitate al Federației Ruse „), sunt destul de
corespund conținutului actualei legi „Cu privire la securitate”.
Pe baza celor de mai sus, se poate susține că reglementarea juridică modernă în domeniul asigurării siguranței publice nu are ca bază o strategie generală. În acest domeniu, există suficient spațiu legal pentru îmbunătățirea ulterioară a acestuia.
Despre Conceptul de siguranță publică în Federația Rusă
Autorul acestei publicații a dedicat aproape două decenii studiului acestei probleme. În ianuarie 2006, la Institutul de Cercetare All-Russian al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, a fost susținută o teză de doctorat pe tema „Securitatea publică: probleme administrative și informațional-juridice ale furnizării”, în Anexa nr. a prezentat proiectul Conceptului de asigurare a securității publice elaborat de autor.
Lucrările pe această temă au continuat pe baza Institutului de Cercetare All-Russian al Ministerului Afacerilor Interne, unde a fost creat un grup de lucru din reprezentanți ai Consiliului de Securitate, Serviciului Federal de Securitate și Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, ca precum și alte departamente interesate. Și ca urmare a acestei lucrări minuțioase, la 14 noiembrie 2013, președintele Rusiei a aprobat Conceptul de securitate publică în Federația Rusă (denumit în continuare Concept) ca unul dintre domenii prioritare politica de stat in domeniul securitatii nationale. Conceptul este documentul fundamental de planificare strategică care determină politica statului de creștere a securității omului și a cetățeanului, precum și a valorilor materiale și spirituale ale societății, în acest sens, a fost întocmit ținând cont de „Conceptul”. de dezvoltare socio-economică” pentru perioada până în 2020, precum și „Strategia de securitate națională a Rusiei” (până în 2020).
Acesta oferă pentru prima dată o interpretare a conceptului de securitate publică, care se referă la starea de securitate a unei persoane și a unui cetățean, material și spiritual.
valorile societății din încălcări criminale și alte infracțiuni ilegale, conflicte sociale și interetnice, precum și din situații de urgență naturale și caracter tehnogen.
Prin această abordare, se acordă prioritate activităților de căutare operațională ale entităților de securitate ( aplicarea legii), care constă tocmai în depistarea, prevenirea, divulgarea și prevenirea infracțiunilor, precum și a contravențiilor administrative în domeniul securității publice.
După cum se menționează în Concept, starea securității publice în țară este caracterizată ca fiind instabilă. Terorism, extremism, corupție, migrație ilegală, nivel inalt crimă, urgențe naturale și provocate de om.
Sunt determinate scopurile, obiectivele și principiile asigurării siguranței publice. Sarcini principale: consolidarea statului de drept; menține pacea civilă, stabilitatea politică și socială în societate; reduce rata criminalității. Totodată, soluționarea multor sarcini este încredințată organelor de drept, care desfășoară, în limitele competenței lor, activități de căutare operațională care vizează în mod special depistarea, prevenirea și soluționarea infracțiunilor. O importanță excepțional de mare în activitățile de căutare operațională a organelor de drept se acordă prevenirii infracțiunilor, inclusiv problemelor de neglijare a copiilor. Măsurile politice, organizaționale, socio-economice, informaționale, juridice și de altă natură luate trebuie să fie realizate sistematic și cuprinzător. Documentul prevede crearea unui sistem de stat pentru monitorizarea stării securității publice, îmbunătățirea legislației și introducerea unor programe cuprinzătoare vizate pentru asigurarea securității publice.
În acest sens, Conceptul definește principalele domenii de activitate ale forțelor de asigurare a securității publice în
în domeniul combaterii terorismului și extremismului, în domeniul combaterii atacurilor criminale și a altor atacuri ilegale, a corupției și a migrației ilegale.
În asigurarea securității publice pe termen lung, Conceptul pornește din necesitatea îmbunătățirii continue a sistemului de asigurare a securității publice, precum și a măsurilor politice, organizaționale, socio-economice, informaționale, juridice și de altă natură care vizează:
Pentru a preveni, detecta și suprima activitățile teroriste și extremiste, infracțiunile legate de corupție, traficul ilegal de droguri și substanțe psihotrope, arme, muniție, explozibili, organizarea migrației ilegale, traficul de persoane, precum și alte încălcări penale asupra drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, valorilor materiale și spirituale ale societății, critice și (sau) potențial obiecte periculoase infrastructura Federației Ruse;
Pentru prevenirea conflictelor sociale și interetnice;
Pentru a preveni, elimina și (sau) reduce la minimum consecințele urgențelor naturale și provocate de om, inclusiv acordarea primului ajutor persoanelor aflate într-o stare de neputință sau într-o stare periculoasă pentru viața și sănătatea lor;
Îmbunătățirea administrației publice în domeniul securității incendiilor, chimice, biologice, nucleare, radiațiilor, hidrometeorologice, industriale și a transporturilor;
Pentru dezvoltarea cooperării internaționale în sfera de aplicare a legii, precum și în domeniul prevenirii urgențelor naturale și provocate de om și al eliminării consecințelor acestora.
Conceptul, conceput pentru o perioadă de până în 2020, denumește principalele amenințări de securitate și, de asemenea, definește metode de contracarare a acestor amenințări. "În ciuda
eforturile depuse de stat și societate care vizează combaterea infracțiunilor și a altor încălcări ilegale, prevenirea apariției și dezvoltării situațiilor de urgență, nu a fost atins nivelul cerut de asigurare a siguranței publice”, se arată în document.
Conceptul include nu numai terorismul, extremismul și criminalitatea printre principalele amenințări. Corupția este recunoscută ca un fenomen nu mai puțin periculos: „Există tendințe constante spre fuziunea intereselor afacerilor și ale funcționarilor, includerea în schemele de corupție. oficialiși reprezentanți de afaceri ai statelor străine. Ca urmare, toate acestea complică semnificativ funcționarea normală a organelor de stat și a organelor de autoguvernare locală. În același timp, corupția este cea care subminează încrederea cetățenilor în instituțiile statului și afectează formarea imaginii generale a Rusiei în străinătate.
Migrația ilegală a fost, de asemenea, numită o amenințare oficială la adresa siguranței publice. Migrația ilegală, notează conceptul, este cea care creează condiții pentru formarea de organizații teroriste, extremism politic și religios și naționalism. În același timp, de fapt, pentru prima dată la nivelul unui document de acest nivel, tendințe nefavorabile în migrația internă, i.e. în ceea ce priveşte circulaţia cetăţenilor ruşi dintr-o regiune în alta. Acum, recunoaște documentul, particularitățile migrației interne contribuie adesea la apariția xenofobiei, a urii naționale, rasiale și religioase, precum și la creșterea numărului de grupuri etnice criminale organizate.
Un alt factor recunoscut oficial ca o amenințare la adresa siguranței publice este gradul de deteriorare a instalațiilor. infrastructura de transport, vehicule, structuri hidraulice. Toate acestea cresc riscul unor situații de urgență.
Există semne alarmante în zona securității populației și mediu inconjurator de factori biologici și chimici periculoși. Industriile biologice și chimice sunt în declin, notează documentul, situația sanitară și epidemiologică s-a înrăutățit, ceea ce înseamnă că apar noi amenințări biologice și chimice, cresc riscuri grave de vătămare a vieții și sănătății umane.
De menționat că implementarea Conceptului este prevăzută în două etape: în prima etapă - de acum până în 2016, se preconizează adoptarea actelor juridice necesare prevăzute de document, elaborarea și testarea unor programe cuprinzătoare vizate pentru a asigura publicul siguranța și ajustarea programelor relevante la nivel regional și local.
În a doua etapă (2017-2020), ar trebui aprobate programe cuprinzătoare vizate pentru prevenirea infracțiunilor, a conflictelor sociale și interetnice și a situațiilor de urgență. În această perioadă, este planificată, de asemenea, implementarea și monitorizarea programelor cuprinzătoare vizate adoptate pentru a asigura siguranța publică.
Astfel, se construiește o întreagă gamă de măsuri și activități, care vizează implementarea prevederilor Conceptului de securitate publică în Federația Rusă și, în primul rând, la nivel regional ( Regiunea Perm) și la nivel local. Să ne oprim pe scurt asupra unora dintre fundamentele metodologice cheie pentru dezvoltarea sistemelor regionale pentru asigurarea siguranței publice pe exemplul Teritoriului Perm.
Fundamentele metodologice pentru studierea problemelor din sfera funcționării sistemelor atât de stat, cât și non-statale de asigurare a securității publice pe teritoriul Perm ar trebui să fie cuprinzătoare și să includă o serie de abordări conceptuale care să permită dezvăluirea diferitelor aspecte ale acestui fenomen social complex. .
Analiza teoretică a problemei asigurării siguranței publice necesită o luare în considerare destul de profundă a problemelor legate de caracteristici de calitateși starea securității publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse. O importanță deosebită în acest context este clarificarea laturii esențiale, de conținut, a problemei, care constă în determinarea capacităților funcționale și de resurse ale statului pentru a asigura protecția societății împotriva amenințărilor potențiale și existente care pot afecta fundamentele constituționale. ordinea Rusiei, menținerea păcii civile, a stabilității politice și sociale în regiune.
Istoria formării opiniilor teoretice asupra problemelor asigurării siguranței publice arată că pentru analiza metodologică a acestei probleme este extrem de importantă problema alegerii bazei viziunii științifice asupra lumii. În cele din urmă, analiză istorică fundamente științifice teoria statului și a dreptului arată că problemele asigurării securității publice, precum și securitatea statului, depind de doctrine politice și juridice specifice.
Formarea bazelor conceptuale pentru funcționarea sistemelor de asigurare a siguranței publice presupune, în primul rând, definirea conceptelor utilizate pentru a caracteriza problema asigurării siguranței publice: „siguranță publică”, „amenințări la adresa siguranței publice”, „asigurarea publicului”. siguranța”, „sistemul de asigurare a siguranței publice”, „sistemul regional de asigurare a securității publice”, „funcționarea sistemului regional de asigurare a securității publice”.
În același timp, un studiu teoretic al problemelor din domeniul funcționării sistemelor regionale de asigurare a securității publice în Federația Rusă necesită un proces juridic experimental.
evaluare. Trebuie recunoscut faptul că dezvoltarea științifică a unui sistem de opinii teoretice cu privire la strategia și tactica de asigurare a securității publice în subiectele Federației Ruse (teritoriul Perm) ca domeniu separat al activității de aplicare a legii nu a fost încă întreprinse, atât la nivel de cercetare, cât și la nivel legislativ.
În legătură cu cele de mai sus, pare oportună pentru a pune în aplicare prevederile Conceptului de securitate publică în Federația Rusă, dezvoltarea legilor entităților constitutive ale Federației Ruse privind securitatea publică.
1. Voronov A.M. Siguranța publică: probleme administrative și informațional-juridice de furnizare: autor. teza .... Dr. jurid. Științe. M., 2006. 76 p.
2. Conceptul de securitate publică în Federația Rusă. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (data accesului: 20.10.2014).
2. Despre securitate: Feder. legea Ros. Federația din 28 dec. 2010 Nr 390-F3 //Col. legislatie Ros. Federaţie. 2011. Nr.1, art. 2.
3. Legea federală „Cu privire la securitate”. Regulamentul Consiliului de Securitate al Federației Ruse. Novosibirsk: Editura Sib.un-ta, 2011. 16 p.
1. Voronov A.M. Obshhestvennaja bezopas-nost": administrativnye i informacionno-pravovye problemy obespechenija : avtoref. diss.... d-ra jurid. nauk. Moscova, 2006. 76 p. (În Russ).
2. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti v Rossijskoj Federacii. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (date obrashcheniya: 20.10.2014) (în rusă).
3.Despre siguranță: Feder. legea Ros. Federacii din 28 decembrie 2010 nr 390-FZ // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federacii -Codul Federatiei Ruse. 2011. Nr. 1. St. 2. (In Russ).
4. Federal „nyj zakon „O bezopasnosti”. Polozhenie o Sovete Bezopasnosti Rossijskoj Federacii. Novosibirsk: Izd-vo Sib.un-ta, 2011. 16 p. (În Russ).
CONCEPTUL DE SECURITATE PUBLICĂ: ÎNTREBĂRI DE REALIZARE A.M. Voronov
Institutul de probleme ale statului efectiv și al societății civile, Universitatea Financiară sub Guvernul Federației Ruse 49, Leningradsky Prospekt, Moscova, 125993. E-mail: [email protected]
Introducere: Formarea statului constituțional - proces dificil, inconsecvent. Alături de realizările evidente în democratizarea vieții publice, dezvoltarea liberalizării economice a Rusiei se caracterizează prin existența unor fenomene distructive care încetinesc semnificativ implementarea reformelor sociale și economice, amenință drepturile și interesele protejate ale cetățenilor, societăților, statelor. Prin urmare, o atenție deosebită a științei moderne pentru o problemă de asigurare a siguranței publice nu este întâmplătoare.Metode: Pentru obținerea celor mai obiective date asupra unui subiect de studiu, autorul a bazat cercetarea pe metode științifice generale, precum inducerea, deducția, analiza, sinteză În plus, s-au aplicat metode private și științifice: comparativă și juridică, istorică și juridică, formal-malnologică, analiză de sistem.
propunerea de optimizare a implementării Conceptului de siguranță publică a Federației Ruse de către autor sunt oferite câteva baze metodologice cheie după care este necesar să ne ghidăm în dezvoltarea sistemelor regionale de asigurare a siguranței publice. Autorul motivează oportunitatea dezvoltării și adoptării legii din regiunea Perm „Despre siguranța publică a regiunii Perm”. Perspective: Abordarea originală oferită de autor pentru cercetarea problemelor de funcționare a sistemelor regionale de asigurare a siguranței publice în Federația Rusă are o importanță teoretică și practică incontestabilă. Dezvoltarea științifică a sistemului de opinii teoretice asupra strategiei și tacticii de asigurare a siguranței publice în subiectele teritoriale ale Federației Ruse îndreptate spre implementarea Conceptului de siguranță publică a Federației Ruse, ca direcție separată a activității de aplicare a legii până în prezent, atât pe cercetare, iar la nivel legislativ nu era în curs.
Cuvinte cheie: siguranță publică; implementarea Conceptului de siguranță publică; sisteme regionale de asigurare a siguranței publice în Federația Rusă
Informații pentru citare:
Voronov A.M. Conceptul de siguranță publică: probleme de implementare // Buletinul Universității din Perm. Ser.: Ştiinţe juridice. 2014. Emisiune. 4(26). C. 35-42.
Voronov A.M. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti: voprosy realizacii // Vestnik Permskogo universiteta. Ser.: Juridicheskie nauki-Perm University Herald. Seria: Științe juridice. 2014. Nr 4 (26). pp. 35-42. (In rusa).
PRIVIND MĂSURI PENTRU ASIGURAREA SIGURANȚEI PUBLICE
ȘI ORDINEA LEGII ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
După ce a auzit informațiile ministrului Afacerilor Interne al Federației Ruse cu privire la măsurile de asigurare a siguranței publice și a ordinii publice în Federația Rusă, Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse notează următoarele.
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, în limitele competențelor sale, implementează în mod consecvent măsuri pentru asigurarea securității publice și a ordinii publice în Federația Rusă, pentru a identifica, preveni și suprima activitățile teroriste și extremiste, infracțiunile legate de corupție, traficul ilegal de droguri , arme, muniții, explozibili, încălcări penale asupra drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
În condițiile adaptării la noua structură organizatorică și de personal, a fost menținută funcționarea stabilă a sistemului organelor de afaceri interne ale Federației Ruse și a fost asigurat controlul asupra situației operaționale din țară.
Se lucrează în continuare la formarea cadrului legal pentru sistemul de prevenire a criminalității.
Se iau măsuri pentru îmbunătățirea siguranței rutiere și prevenirea comportamentului periculos al participanților săi.
În același timp, Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse atrage atenția asupra unui set de probleme care impun agențiilor de aplicare a legii să ia măsuri sistemice imediate.
O preocupare deosebită sunt corupția, crima organizată, migrația ilegală, confruntarea interetnică și interconfesională.
Nerezolvarea acestor probleme duce la cetățeni ruși se simt nesiguri cu privire la securitatea lor. Acest lucru provoacă indignarea lor și, în cele din urmă, manifestarea unor stări de protest.
De asemenea, este necesară o atenție sporită a agențiilor de aplicare a legii pentru asigurarea ordinii și a ordinii în locurile publice și la obiectele de ședere în masă a persoanelor, inclusiv ca parte a pregătirilor pentru evenimente sportive majore și alte evenimente, prevenirea, depistarea și reprimarea infracțiunilor împotriva minorilor, cetățenilor în vârstă , precum și infracțiuni legate de cruzime împotriva animalelor.
Problemele formării și adoptării conceptului de securitate publică a Federației Ruse, îmbunătățirea cadrului de reglementare și legal pentru activitățile poliției rămân de actualitate.
Având în vedere cele de mai sus, Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse decide:
1. Luați în considerare informațiile ministrului afacerilor interne al Federației Ruse cu privire la măsurile de asigurare a siguranței publice și a ordinii publice în Federația Rusă.
1) N 588894-5 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse” (cu privire la problema combaterii activității extremiste în Federația Rusă);
2) N 131775-6 „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la siguranța rutieră” și Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse cu privire la probleme suport medical siguranța rutieră”;
3) N 180002-6 „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la statut juridic cetățeni străini din Federația Rusă" și articolul 18.15 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse";
5) N 283657-6 „Cu privire la modificările la Codul penal al Federației Ruse și la articolul 151 din Codul de procedură penală al Federației Ruse” (în ceea ce privește stabilirea răspunderii pentru încălcarea regulilor de păstrare, plimbarea animalelor).
1) accelerarea introducerii în Duma de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse a proiectului de lege federală „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a criminalității în Federația Rusă”;
2) să instruiască autoritățile executive federale relevante să pregătească propuneri pentru introducerea de amendamente la legislația Federației Ruse, care vizează stabilirea responsabilității cetățenilor străini și apatrizilor de a locui pe teritoriul Federației Ruse fără documente care să ateste identitatea acestora; procedura de tragere la răspundere a acestor persoane și, de asemenea, prevederea împuternicirii funcționarilor din sistemul organelor de afaceri interne cu autoritatea de a emite decizii privind infracțiunile administrative pentru încălcarea legislației privind migrația;
3) instruirea autorităților executive federale relevante să pregătească propuneri privind întărirea responsabilității administrative a angajatorilor pentru încălcarea legislației privind migrația;
4) instruiți autoritățile executive federale relevante să ia în considerare problema revenirii la unități Inspectoratul de Stat siguranța traficului a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse a funcției de monitorizare a disponibilității unui card de diagnostic pentru șoferi.
1) înaintează Guvernului Federației Ruse propuneri privind specificarea legislativă a competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale în domeniile asigurării siguranței publice și protejării ordinii publice în vederea punerii în aplicare a prevederilor din Partea 2 a articolului 47 din Legea federală „Cu privire la poliție”;
2) să lucreze împreună cu Federal serviciu de migrareși Serviciul de Frontieră al Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse cu privire la introducerea înregistrării obligatorii a amprentelor digitale a tuturor cetățenilor străini și apatrizilor care sosesc pe teritoriul Federației Ruse;
3) să implementeze un set de măsuri care vizează:
crește numărul de angajați polițiști de raion, prevăzând posibilitatea menținerii pe termen lung în aceste posturi datorită combinației obligatorii de serviciu și rezidență într-un singur sector administrativ, ridicarea gradului maxim al postului cu o treaptă, precum și introducerea beneficii aditionale pentru categoria specificată de salariați;
îmbunătățirea eficienței unităților de afaceri organe juvenile afaceri interne.
1) monitorizarea implementării Conceptului de stat politica de migrație Federația Rusă pentru perioada până în 2025, după care să ia măsuri suplimentare pentru a reduce migrația ilegală;