Principalele direcții de aplicare a legii și relația lor. Agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă

Spre principalele direcții (tipuri) aplicarea legii raporta:

- controlul constituțional;
- dreptatea;
- supravegherea procurorului;
- protectia ordinii publice;
- cercetarea infractiunilor;
- protejarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și organizațiilor și acordarea de asistență juridică;
- munca juridica si altii unii.

Un loc special în sistem aplicarea legii ocupă controlul constituțional și justiția. controlul constituţional ca vedere independentă protecția legii are drept scop asigurarea conformității cu Constituția Federației Ruse a actelor juridice de reglementare existente, a respectării principiului neadoptării sau anulării actelor juridice deja adoptate sau a normelor individuale ale acestora. Această funcție este îndeplinită de Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, statului și altor organisme publice, asociațiilor obștești, organizatii economice, instanța le evaluează în cele din urmă activitățile, inclusiv activitățile tuturor celorlalte agenții de aplicare a legii.

Există un sistem de instanțe federale în Rusia jurisdicție generalăși instanțele de arbitraj (economice), precum și judecătorii de pace - instanțele entităților constitutive ale Federației Ruse. Membru al Curții Supreme a Federației Ruse Departamentul Judiciar a cărui sarcină este să ofere sprijin organizatoric pentru activitățile judiciare.

Supravegherea procuraturii include supravegherea respectării Constituției Federației Ruse și a executării legilor în întreaga țară. Funcțiile parchetului includ și cercetarea infracțiunilor și participarea la examinarea cauzelor penale, civile și arbitrale de către instanțe. Parchetul, condus de Procurorul General, este format din parchetele entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și din parchetele orașelor, raioanelor și altor parchete teritoriale, militare și specializate.

Asigurarea protecției ordinii și securității include implementarea măsurilor de protejare a drepturilor și libertăților omului, a securității cetățenilor, a societății și a statului, precum și suprimarea manifestărilor ilegale. Aceste funcții sunt îndeplinite de Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Federal de Securitate, poliția fiscală și serviciile vamale. Ministerul Justiției participă la asigurarea activităților de reglementare ale organismelor guvernamentale federale și regionale, organizează implementarea judecăți, autorizează furnizarea servicii juridiceînregistrează actele asociaţiilor obşteşti etc.

Detectarea și investigarea infracțiunilor- o zonă specială a activităților de aplicare a legii ale funcționarilor aparținând diviziilor relevante ale parchetului, organelor de afaceri interne, Serviciului Federal de Securitate, poliției fiscale și serviciilor vamale. Sarcinile acestora sunt de a dezvălui toate împrejurările săvârșirii infracțiunilor, de a identifica persoanele care le-au săvârșit pentru a le aduce în judecată în modul prescris sau de a reabilita nevinovații în faza preliminară a procesului judiciar.

Asistență juridică și asistenta legala - parte integrantă a măsurilor de aplicare a legii efectuate de avocați și notari. Funcțiile avocaților sunt acordarea de asistență juridică sub formă de consultanță juridică, apărare în timpul cercetărilor și instanțelor penale, reprezentarea în instanțe civile sau în alte organe ale statului. Notarii certifică proprietatea și alte drepturi ale cetățenilor și asigură respectarea legii atunci când efectuează tranzacții de drept civil.

Activitățile nestatale de aplicare a legii sunt desfășurate de organizații publice create din inițiativa cetățenilor care funcționează în mod independent sau în sprijinul organelor de stat, precum și sub forma prestării pe bază de contract. servicii cu plată persoane fizice și juridice pentru a le proteja drepturi legale si interese.

Semnele (criteriile) ale activității de aplicare a legii sunt:

Concentrare asupra aplicării legii. Aplicarea legii are ca scop apărarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, a drepturilor și intereselor legitime ale oricăror subiecți ai raporturilor juridice, pentru a asigura securitatea, ordinea publică, precum și combaterea criminalității.
Activitatea de aplicare a legii constă în decizii și acțiuni întreprinse (întreprinse) de subiecții autorizați de lege.
Activitățile de aplicare a legii sunt prevăzute (reglementate) prin acte juridice de reglementare.

Cu alte cuvinte, aplicarea legii este luarea deciziilor prevăzute de actele juridice de reglementare și punerea în aplicare de către subiecții autorizați a acțiunilor care vizează protejarea drepturilor (libertăților) și intereselor legitime ale persoanelor fizice, juridice, municipalităților și statului în ansamblu, pentru a asigura securitatea, legalitatea și aplicarea legii, precum și lupta împotriva criminalității.

Sarcinile și scopurile de aplicare a legii sunt modificate în funcție de subiectul pe care îl desfășoară. O analiză a sarcinilor și obiectivelor diferitelor agenții de aplicare a legii ne permite să vorbim despre existența următoarei liste de sarcini și obiective ale aplicării legii în sine.

Sarcinile de aplicare a legii sunt:

depistarea, prevenirea, reprimarea infracțiunilor, divulgarea infracțiunilor, precum și identificarea și identificarea persoanelor care le pregătesc, le comit sau le-au săvârșit;
căutarea persoanelor care se ascund de organele de anchetă, investigatie preliminarași sustragerea instanței de pedeapsă penală, precum și căutarea persoanelor dispărute;
obținerea de informații despre evenimente sau acțiuni care reprezintă o amenințare la adresa statului, militar, economic sau siguranța mediului Federația Rusă;
supravegherea procesului de executare;
aplicarea corectă a legii, asigurându-i supremația;
acordarea de asistență juridică cetățenilor și organizațiilor;
examinarea și soluționarea corectă și promptă a cauzelor civile; cauze penale, administrative, constituționale (statutare) și alte probleme aflate sub jurisdicția agențiilor de aplicare a legii;
reglementarea procedurii și condițiilor de executare și executare a pedepselor, stabilirea mijloacelor de îndreptare a condamnaților, acordarea asistenței condamnaților în adaptarea socială.

Obiectivele acestui tip de activitate sunt împărțite în două tipuri:

Obiective imediate:

1) asigurare și protecție (protecție):

încălcarea și (sau) drepturile, libertățile și interesele protejate legal ale unei persoane și ale unui cetățean, ale persoanelor juridice și ale asociațiilor acestora;
încălcarea și (sau) drepturile și interesele protejate din punct de vedere legal ale autorităților locale;
încălcarea și (sau) drepturile și interesele protejate legal ale Federației Ruse, ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale organismelor guvernamentale federale și ale autorităților guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
sistemul social al Federației Ruse;
sistemul stabilit de economie și proprietate;
ordinul de conducere, statul și ordinea publică, procedura pentru activitățile organelor de drept;

2) asigurarea executării actelor organelor judiciare și altor organe prevăzute de Legea federală privind procedurile de executare;

3) ca oricine a săvârșit o infracțiune să fie supus unei pedepse drepte și să nu fie tras la răspundere nicio persoană nevinovată.

Obiective care coincid cu scopul întregului stat și al întregii societăți, adică obiective de un nivel superior:

consolidarea ordinii și legii;
prevenirea infracțiunilor și a altor infracțiuni;
corectarea condamnaților;
educația juridică și morală a cetățenilor în spiritul punerii în aplicare precise și constante a legilor rusești, respectul pentru instituția proprietății, respectarea disciplinei muncii, respectarea drepturilor (libertăților), onoarei și demnității celorlalți.

Funcțiile (direcțiile) de aplicare a legii

caracteristici generale

Principalele funcții (direcții) activităților de aplicare a legii sunt:

controlul constituțional;
sprijin organizatoric pentru activitățile instanțelor de judecată;
supravegherea procurorului și alte domenii de activitate ale parchetului;
detectarea și investigarea infracțiunilor:
- investigatie preliminara;
- Anchetă;
activitate penal-executivă;
activitate notariala;
asistență juridică și apărare în cauze penale (prestând servicii juridice).

Literatura menționează și alte domenii ale aplicării legii:

proceduri judiciare (proces penal);
Securitate;
protectia ordinii publice;
proceduri privind cazurile de încălcare a reglementărilor vamale;
proceduri în cazurile de infracțiuni fiscale;
activități de contrainformații;
informații străine.

Unele dintre ele, într-o anumită măsură, dublează o serie de domenii de aplicare a legii de mai sus (de exemplu, justiția este componentă proceduri judiciare, procedurile judiciare în sine sunt desfășurate în scopul soluționării problemelor cu care se confruntă justiția). Alte domenii de activitate nu au fost incluse în conținutul Programului de disciplină a agențiilor de aplicare a legii, recomandat de Consiliul de Jurisprudență al Universităților UMO din Federația Rusă, pe baza căruia a fost elaborat acest manual.

Raportul de control constituțional, justiție, sprijin organizațional pentru activitățile instanțelor de judecată, supravegherea procurorilor, depistarea și cercetarea infracțiunilor, acordarea de asistență juridică și protecție în cauzele penale

Domeniile cheie ale aplicării legii sunt interdependente între ele. Deci, un fel de justiție este justiția efectuată în cadrul procedurilor constituționale. Procedurile constituționale reprezintă principalul tip de control constituțional.

Justiția în cauzele penale este precedată de identificarea și cercetarea infracțiunilor cu implementarea concomitentă a protecției (asistenței juridice) și a supravegherii procurorilor, dar după finalizarea unui act de justiție într-un dosar penal se desfășoară activități de execuție penală. Direcțiile de activități de aplicare a legii implementate în afara funcției, datorită identificării semnelor unei infracțiuni, sunt interconectate în mod similar.

Un loc aparte al controlului constituțional și al justiției în sistemul funcțiilor de aplicare a legii

Cele mai importante domenii ale activității de aplicare a legii a statului sunt justiția și controlul constituțional. Nu fără motiv, în stadiul înființării, această disciplină a fost numită „Curtea și justiția în URSS”.

Ei au un element comun, justiția administrată de o instanță constituțională. În același timp, ele reprezintă cel mai înalt nivel de susținere a drepturilor și intereselor legitime ale tuturor subiecților posibili. relatii publice. În plus, controlul constituțional servește la clarificarea conformității (nerespectării) diferitelor fapte juridice cu normele Constituției Federației Ruse. Iar în cursul înfăptuirii justiției se soluționează cauzele aflate în esență în subordinea instanțelor de judecată (se constată vinovăția persoanei, se aplică pedeapsă celor vinovați, sau cel nevinovat este achitat). Toate celelalte organe de aplicare a legii fie își desfășoară activitățile în fața instanței și pentru instanță, fie au posibilitatea de a folosi justiția și, în anumite cazuri, controlul constituțional, ca unul dintre ultimele și cele mai eficiente mijloace de restabilire a drepturilor încălcate (libertăți, etc.).

Caracteristicile generale ale organelor de drept. Gamă de organisme de stat și nestatale care îndeplinesc funcții de aplicare a legii

Pe baza înțelesului definiției de „aplicare a legii”, putem formula o definiție a conceptului de „agenție de aplicare a legii”. Trebuie luate în considerare criteriile sau alte semne ale unei agenții de aplicare a legii:

reglementarea legală a statutului și activităților sale;
sarcinile cu care se confruntă: protecția (protecția, asigurarea) drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor fizice, persoanelor juridice, statului în ansamblu, subiecților Federației Ruse, municipalităților, asigurarea securității, legii și (sau) legii și ordinii , combaterea criminalității;
disponibilitatea mijloacelor de care dispune (autorităţi prevăzute de lege) care îi permit să rezolve aceste sarcini.

Astfel, o agenție de drept este o instituție, iar în unele cazuri un funcționar sau o altă persoană (de exemplu, un judecător, un anchetator, un cetățean care oferă asistență juridică), care, potrivit legii, este obligată și îndreptățită să protejeze drepturile, libertățile, interesele legitime ale persoanelor fizice (juridice), subiecților Federația Rusă, municipalităților, statului în ansamblu, pentru a asigura legea și ordinea și (sau) combaterea criminalității.

Agențiile de aplicare a legii includ:

curțile constituționale, statutare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
instanțele de jurisdicție generală (Curtea Supremă a Federației Ruse, curțile supreme ale republicilor, district, regional, oraș (în orașele Moscova, tribunalele St.);
curți de arbitraj (Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, curți federale de arbitraj ale districtelor, curți de apel de arbitraj; curți de arbitraj de primă instanță în republici, teritorii, regiuni, orașe semnificație federală, regiune autonomă, raioane autonome);
Prezența judiciară disciplinară;
autoritățile de urmărire penală (Parchetul General al Federației Ruse, parchetele entităților constitutive ale Federației Ruse, parchetele raionale și municipale, parchetele militare, parchetele pentru transport feroviar, pe apă și aer și alte parchete specializate) ;
Curtea de Arbitraj Comercial Internațional;
Comisia de Arbitraj Maritim la Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse;
instanțele de arbitraj pentru soluționarea litigiilor economice;
Ministerul Justiției al Federației Ruse;
Departamentul Judiciar de la Curtea Supremă a Federației Ruse;
organele de cercetare prealabilă (anchetatorii Comitetul de anchetă Federația Rusă, organele de afaceri interne, Serviciul Federal de Securitate și autoritățile de control al drogurilor);
șefii agențiilor de investigație (Comitetul de Investigații al Federației Ruse, agenții de afaceri interne, Serviciul Federal de Securitate și agenții de control al drogurilor);
organisme de anchetă (organisme ale afacerilor interne ale Federației Ruse și departamentele (departamente, departamente) ale poliției, teritoriale, inclusiv liniare ale acestora; organe de control al drogurilor, inclusiv autorități teritoriale și interdistricte, orașe (districte) de control al drogurilor serviciu federal Securitate; autoritățile executive federale din regiune protectia statului; autoritățile vamale ale Federației Ruse; organele Serviciului de Informații Externe al Federației Ruse; organele Serviciului Federal de Penitenciare; organele Serviciului Federal executorii judecătoreşti; autorităţile federale de supraveghere a incendiilor de stat serviciul de pompieri; agențiile de informații externe ale Ministerului Apărării al Federației Ruse; comandanți unitati militare, conexiuni; șefii unităților militare sau garnizoanelor; căpitanii de mare și nave fluviale; liderii partidelor de explorare și taberelor de iarnă; șefii stațiilor antarctice rusești și ai bazelor de câmp sezoniere; șefii misiunilor diplomatice și oficiilor consulare ale Federației Ruse);
advocacy (Camera Federală a Avocaților a Federației Ruse, barouri, barouri de primul nivel);
alte agenții de aplicare a legii.

Subiectul și sistemul de disciplină „Aplicarea legii”

Subiectul cursului îl constituie acele prevederi (instituții juridice) care sunt studiate de această disciplină.

conceptul, semnele, sarcinile și scopurile de aplicare a legii;
funcțiile (direcțiile) activității de aplicare a legii;
concept, caracteristici și tipuri de agenții de aplicare a legii;
legislative și altele acte juridice despre organele de drept;
conceptul și principalele caracteristici ale sistemului judiciar; caracteristicile generale ale instanței de judecată ca organ al sistemului judiciar;
conceptul și structura sistemului judiciar al Federației Ruse;
conceptul și caracteristicile generale ale legăturilor Sistem juridicși instanțele de judecată;
conceptul, semnele și principiile justiției;
conceptul și tipurile de instanțe de jurisdicție generală, principalele sarcini și competențe ale acestora;
procedura de formare, compoziție, structură și competență:
- curți supreme ale republicilor, tribunale teritoriale, regionale, orășenești (în orașele Moscova, Sankt Petersburg) tribunale, tribunale ale regiunii autonome și districtelor autonome;
- instanțele raionale, orașe, interraionale;
- tribunale militare;
- tribunale specializate;
- judecătorii de pace;
statutul juridic al instanței;
sistemul, tipurile, sarcinile și competența instanțelor de arbitraj;
puteri și ordine de formare:
- Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse;
- instanțele federale de arbitraj ale districtelor (arbitraj curţile de casaţie);
- arbitraj curți de apel;
- curțile de arbitraj ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
competențele și procedura pentru formarea unei prezențe judiciare disciplinare;
alte organisme de arbitraj (Curtea de Arbitraj Comercial Internațional și Comisia de Arbitraj Maritim de la Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse, curți de arbitraj pentru soluționarea litigiilor economice);
conceptul, structura, competențele și principiile de activitate ale Curții Constituționale a Federației Ruse;
numărul de membri ai Curții Constituționale a Federației Ruse, cerințele pentru candidații pentru funcția de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, durata mandatului, procedura de încetare sau suspendare a atribuțiilor unui judecător al Curtea Constituțională a Federației Ruse;
competența compozițiilor judiciare ale Curții Constituționale a Federației Ruse, de a administra justiția;
președinte al Curții Constituționale a Federației Ruse, vicepreședinte al Curții Constituționale a Federației Ruse, judecător-secretar al Curții Constituționale a Federației Ruse;
deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse, tipurile acestora, procedura de adoptare și semnificația juridică;
conceptul, componența, procedura de formare, competențele curții constituționale (carte) a unei entități constitutive a Federației Ruse;
statutul judecătorilor;
cerințe pentru candidații la funcția de judecător;
procedura de formare și atribuții ale organelor judiciare;
certificare de calificare judecătorii şi însuşirea grade de clasă;
statutul juraților și arbitrilor, drepturile și obligațiile, procedura de împuternicire a acestora;
protecția de stat a judecătorilor, juraților și arbitrilor;
sprijin organizatoric pentru activitățile instanțelor de judecată;
Departamentul Judiciar de pe lângă Curtea Supremă a Federației Ruse, sistemul organelor și instituțiilor sale, organizarea și competențele;
administratorii instanțelor, funcțiile acestora;
sarcinile, funcțiile și structura Ministerului Justiției al Federației Ruse;
organele teritoriale de justiție;
organele parchetului din Federația Rusă și supravegherea procurorului;
acte de răspuns al procurorului la încălcări ale legii;
sistemul organelor de urmărire penală și organizarea acestora;
Parchetul General al Federației Ruse: structură și competențe;
parchetele entităților constitutive ale Federației Ruse și parchetele militare și de specialitate echivalente;
competențe, procedura de numire a procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și a procurorilor asimilați acestora;
organizarea muncii parchetului raional (oraș);
procedura de numire în funcția și atribuțiile procurorului raional (oraș);
Parchetul pentru transport feroviar, naval și aerian;
funcțiile, sarcinile și competența parchetului militar;
cerințe pentru persoanele numite în funcția de procuror;
caracteristici generale ale activităților de identificare și investigare a infracțiunilor, de a demasca autorii săvârșirii acestora:
- operațional-căutare;
- întrebări;
- investigatie preliminara;
cerc de organisme autorizate să implementeze; limitele puterilor lor;
interacțiunea organelor investigatie preliminara privind dezvăluirea și investigarea infracțiunilor;
conceptul și tipurile de organe de anchetă;
conceptul și tipurile de organe de cercetare prealabilă;
statutul juridic și independența procedurală a anchetatorului;
sistemul de unități de investigație ale Departamentului de Afaceri Interne, FSB, Comitetul de investigație al Federației Ruse și autoritățile de control al drogurilor;
supraveghetor organ de anchetă;
asistență juridică și apărare în cauzele penale din Federația Rusă;
conceptul şi direcţiile de activitate de advocacy;
Camera Avocaților: procedura de constituire, organele de conducere ale Camerei Avocaților, competența acestora;
Președintele Camerei Avocaților, procedură de alegere, competențe;
educația juridică de prima verigă;
drepturile și obligațiile unui avocat, procedura și condițiile de conferire a statutului de avocat;
Camera Federală a Avocaților a Federației Ruse;
prestarea de servicii juridice de către organizații și persoane care nu sunt membri ai baroului etc.

Corelarea disciplinei „Agenții de aplicare a legii” cu alte discipline juridice

Fără cunoștințe juridice suficiente studiate în cadrul cursului „Agenții de aplicare a legii”, este dificil să stăpânești materialul legat de activitățile instanței, organelor de cercetare prealabilă etc., cu alte cuvinte, să studiezi discipline precum cele penale, civil, proces de arbitraj.

Disciplina „Oamenii legii” pregătește elevii pentru asimilarea materialului relevant.

Ca orice alt curs juridic, învățăturile care alcătuiesc conținutul disciplinei „Aplicarea Legii” au la bază prevederile dreptului constituțional. În Constituția Federației Ruse sunt consacrate regulile fundamentale pentru organizarea și funcționarea sistemului judiciar, precum și a parchetului din Federația Rusă. Principiile justiției studiate în cadrul cursului „Agenții de aplicare a legii”, precum administrarea justiției numai de către instanță, independența judecătorilor și supunerea lor numai la lege, judecarea cauzelor deschise în toate instanțele (principiul de publicitate), prezumția de nevinovăție, limba națională a procedurilor judiciare, administrarea justiției pe baza egalității tuturor în fața legii și a instanței, principiul legalității și alte principii, precum și temeiul juridic al acestora; în primul rând, au normele dreptului constituțional (articolele 19, 49, 118, 120 - 122, 128 din Constituția Federației Ruse).

Constituția Federației Ruse stabilește supremația legilor sale și federale pe întreg teritoriul Federației Ruse (Partea 2, articolul 4 din Constituția Federației Ruse). Prin urmare, sistemul și structura agențiilor de aplicare a legii din Rusia sunt organizate astfel încât activitățile lor să nu încalce drepturile și libertățile omului și cetățeanului proclamate de Constituția Federației Ruse (articolele 18, 19, 21, 23, 24, 26, 32, 45 - 48, 50, 51, 55, 60, 62, 64 din Constituția Federației Ruse).

Disciplina „Aplicarea legii” este strâns legată de discipline precum procesual civil, procesual penal, procedural arbitral, drept civil, de familie, muncii, administrativ, precum și alte cursuri de formare juridică.

Justiția se realizează în cadrul procesului civil, penal, arbitral și constituțional. De aceea, activitățile ramurii de drept care reglementează aceste activități sunt similare în multe privințe.

Toate principiile justiției (independența judecătorilor și subordonarea acestora numai legii, publicitate, limba națională a procedurii judiciare, principiul legalității etc.) privesc în mod egal procedurile civile, penale și arbitrale. Cu toate acestea, formele de implementare a principiilor în fiecare dintre ramurile dreptului procesual au diferențe proprii, care caracterizează într-o anumită măsură însăși conceptul de justiție.

Justiția exercitată în formele obișnuite este activitatea instanței de judecată (instanța judecătorească de pace și arbitraj) în examinarea cauzelor penale și civile în prima instanță, recurs, casație, precum și în ordinea de supraveghere și în vederea noilor și împrejurări nou descoperite (conform împrejurărilor nou descoperite), având ca scop stabilirea vinovăției inculpaților, aplicarea măsurilor de pedeapsă a acestora sau achitarea nevinovatului, și afaceri Civile pentru a soluționa cauza pe fond. Este imposibil de înțeles acest concept studiat în cadrul cursului „Agenții de aplicare a legii” fără a înțelege astfel de instituții procesuale civile, procesuale penale și procedurale de arbitraj precum luarea în considerare a cauzelor în prima instanță, recurs, casație, precum și în ordinea de supraveghere și asupra circumstanțelor nou deschise (datorită unor circumstanțe noi și nou descoperite).

Instanțele, în calitate de organe de aplicare a legii, desfășoară procedura civilă, procedurală penală și arbitraj activitati procedurale. La rândul lor, ei soluționează cauzele pe baza normelor de drept material (penal, civil, de familie, muncii, administrativ), care sunt predate ca parte a procesului de învățământ la disciplinele relevante.

Instanțele, organele de anchetă și cercetarea prealabilă, al căror statut juridic este studiat în cadrul disciplinei „Organiile de drept”, sunt înzestrate cu acestea numai în legătură cu și în timpul executării infracțiunii, precum și pentru instanțele și instanțele civile. , arbitraj sau proces constituțional.

Prin urmare, conceptul și statutul juridic al instanței, al organului de anchetă și al anchetatorului sunt strâns legate de instituțiile juridice predate în cadrul unor discipline precum „Procesul penal”, „Procesul civil”, „ Procesul de arbitraj" și " Lege constitutionala„. Deci, de exemplu, instanța devine subiectul unui proces civil, ceea ce înseamnă că este înzestrată cu un set adecvat de drepturi la primirea unei cereri corect executate, care conține informații despre o încălcare nepenală a normelor de o anumită ramură a materialului (de obicei civil, familial) În plus, lista persoanelor, conform declarațiilor cărora instanța are dreptul de a proceda la examinarea unei cauze civile (partea 1, articolul 4 din Codul de procedură civilă), poate pot fi conturate numai ținând cont de dispozițiile instituției de drept civil privind capacitatea juridică a minorilor și a minorilor (art. 26, 28 LG).

O serie de institute ale cursului „Organele de aplicare a legii” sunt analizate mai detaliat și amănunțit atunci când studiază disciplina „Procedură penală”. Pe lângă conceptele și principiile justiției deja menționate, caracteristici generale instanțelor judiciare și statutul instanței, al organului de anchetă, precum și al anchetatorului, acestea ar trebui să includă și:

institutul de independență procedurală a anchetatorului;
statut proceduralșeful organului de anchetă;
drepturi procedurale un avocat care acționează ca apărător sau reprezentant în procesul penal;
o descriere generală a tipurilor de activități desfășurate de organele de anchetă;
mijloace de supraveghere procurorie asupra executării legilor de către organele care desfășoară activități de cercetare operațională, anchetă și cercetare prealabilă;
caracteristici unor astfel de domenii de activitate ale parchetului ca urmărire penală, participarea la examinarea cauzelor de către instanțele de judecată și depunerea de concluzii asupra hotărârilor care sunt contrare legii, sentințelor, hotărârilor, hotărârilor instanțelor de judecată.

În cadrul cursului „Organisme de aplicare a legii” sunt studiate sistemul, structura și competența Ministerului Justiției al Federației Ruse și a organelor sale teritoriale, sistemul organelor de administrare a justiției, supravegherea procurorului și alte organe de aplicare a legii. De aceea, acest curs este strâns legat de dreptul administrativ, care determină sistemul și structura administrației publice, conceptul și principiile acestui tip de activitate.

Organele de drept sunt autorizate să aplice măsuri de influență administrativă.

Competența administrativă face parte din subiectul disciplinei de drept administrativ.

În consecință, pentru dreptul administrativ este important ca studenții să aibă o idee despre acele organisme cărora li se acordă dreptul de a aduce persoane la răspundere administrativă. Aceleași activități despre care se discută în cadrul cursului „Aplicarea legii” ca unul dintre elementele de competență a parchetului și a instanței, vor fi apoi studiate mai detaliat în cadrul disciplinei drept administrativ.

Disciplina „Aplicarea Legii” este într-o oarecare măsură legată de prevederile studiate de dreptul internațional. Această concluzie permite cel puțin ediția părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse. Conține regula că, dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci regulile internaționale

munca de absolvent

§ 2. Principalele funcții (direcții) de aplicare a legii

Activitățile agențiilor de aplicare a legii sunt evident de neconceput fără constrângere sau posibilitate reală o astfel de constrângere pentru atingerea anumitor scopuri (din punct de vedere al dreptului - îndeplinirea atribuțiilor), principala dintre acestea fiind suprimarea infracțiunilor. Constrângerea, desigur, este prezentă în natura puterilor organelor de drept, dar caracterizează, în primul rând, drepturile acestora. Aceste organisme sunt învestite cu drepturi pentru a-și îndeplini îndatoririle care sunt primare. Constrângerea de stat este utilizată de multe organe de stat, este diversă în forme și metode de implementare, cu toate acestea, constrângerea directă (adică directă, nu mediată de nicio decizie managerială sau procedurală) este disponibilă numai agențiilor de aplicare a legii. Beketov O.I., Oparin V.N. „Cu privire la conceptul și sistemul organelor de aplicare a legii (poliției) din Federația Rusă”//Legea poliției. 2005. Nr 1. P.46.

În posibilitatea aplicării măsurilor de constrângere directă, care nu necesită emiterea de acte (decrete, definiții, instrucțiuni, protocoale etc.) care preced folosirea acestora, și se realizează direct de funcționari, și reprezintă una dintre diferențele dintre organele de drept și alte organe ale statului.

După cum Yu.P. Privighetoarea Privighetoarea Yu.P. Reglementare legală activitățile poliției din Federația Rusă. Omsk. 1993. P.119. , poliția acționează prin constrângere directă. Nu emite decizii care preced folosirea forței, nicio decizie privind folosirea violenței. Ea doar o face. Social și social entitate legală, numirea tuturor organelor de drept. În același timp, certându-se cu Yu.P. privighetoare,

Se pare că oamenii legii (poliția) ar trebui să aibă cel puțin următoarele drepturi permițându-le să-și îndeplinească îndatoririle impuse de stat pentru suprimarea infracțiunilor: a preda, a reține cetățenii, a efectua inspecție (examinare), sechestru; desfășoară acțiuni în cazurile de contravenție administrativă; folosiți forța de poliție (sau - ceea ce este același lucru - măsuri de constrângere directă - forță fizică, mijloace speciale, arme de foc, echipamente militare și speciale (de poliție). Mai mult, drepturile de predare, reținere, împreună cu dreptul de a folosi forța de poliție, joacă un rol dominant în asigurarea îndeplinirii atribuțiilor atribuite organelor de drept. Beketov O.I., Oparin V.N. „Cu privire la conceptul și sistemul organelor de aplicare a legii (poliției) din Federația Rusă”//Legea poliției. 2005. Nr 1. P.46.

În ceea ce privește conținutul său, activitatea de aplicare a legii nu este monosilabică. Diversitatea sa se manifestă în diversitatea relativă a funcțiilor sociale îndeplinite, al căror conținut este predeterminat de direcțiile principale ale acestui tip de activitate a statului. Astfel de domenii (funcții) ar trebui să includă: controlul constituțional; justiţie; sprijin organizatoric pentru activitățile instanțelor de judecată; supravegherea procurorului; depistarea și investigarea infracțiunilor; acordarea de asistență juridică și apărare în cauzele penale.

Fiecare dintre aceste domenii are ca scop obținerea de rezultate specifice, „proprii”: eliminarea încălcărilor prevederilor Constituției Federației Ruse; proces echitabil și soluționare a cauzelor civile și penale; crearea condițiilor pentru activitatea normală a instanțelor de judecată; identificarea și înlăturarea încălcărilor legii cu ajutorul mijloacelor de răspuns procurorilor; dezvăluirea infracțiunilor și dezvăluirea persoanelor vinovate de săvârșirea acestora, pregătirea materialelor pentru examinarea cauzelor specifice în instanță; oferind tuturor celor care au nevoie de asistență juridică calificată, în special celor care sunt aduși la răspundere penală. Obținerea acestor rezultate asigură în cele din urmă îndeplinirea sarcinilor sus-menționate ale forțelor de ordine, în ciuda originalității și specificității metodelor utilizate în procesul de implementare a funcțiilor (direcțiilor) specifice. Galkov V.A., Shumilin S.F. Agențiile de aplicare a legii. Belgorod: Școala Superioară Belgorod a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. 1997. Orenburg: Orenburg Universitate de stat, 2007. S. 48-51.

De asemenea, este esențial ca toate aceste funcții (direcții) să fie interconectate și să se completeze reciproc. Trebuie remarcat aici că printre ei loc important ocupă primele două - controlul constituțional și justiția. Implementarea lor înseamnă în esență punerea în practică în mare măsură a ceea ce astăzi se numește în mod obișnuit justiția. După cum știți, această ramură a puterii de stat ar trebui să devină principalul atribut al statului de drept, progres spre care este declarat unul dintre obiectivele principale ale reorganizării statalității ruse în viitorul apropiat. Un astfel de stat este de neconceput fără un control constituțional efectiv și fără justiție respectată de toți. Depinde mult de dezvoltarea și extinderea influenței lor în societate și mecanismul de stat.

Justiția este o astfel de funcție a activității de aplicare a legii care este direct legată de punerea în aplicare a celor mai semnificative drepturi și interese legitime ale unei persoane și ale cetățeanului, organizațiilor de stat și nestatale, funcționarilor. Executarea aproape tuturor celorlalte funcții de aplicare a legii este subordonată sarcinilor sale. De exemplu, justiția într-o cauză penală nu poate fi efectuată în mod legal, rezonabil și echitabil, dacă acest caz nu este investigat în prealabil de autoritățile competente în mod cuprinzător și complet, dacă acestea nu dezvăluie toate probele necesare. Prin urmare, este foarte posibil să vorbim despre justiție ca nucleu al aplicării legii în general.

Pentru îndeplinirea acestor funcții de drept, există organe specifice, care, respectiv, poartă denumirea de organe de drept. În zilele noastre, problema gamei de astfel de organe este rezolvată în moduri diferite: unii le atribuie un număr mai mare, în timp ce alții - unul mai mic. Cleandrov M.I., Chebotarev G.N. Agenții de aplicare a legii din Rusia. Tyumen: Universitatea de Stat din Tyumen, 2004, p. 36-40.

Luate împreună, aceste funcții caracterizează repartizarea competențelor organelor de drept și, într-o anumită măsură, influențează structura acestora. Prezența sau absența unei agenții adecvate de aplicare a legii depinde de prezența sau absența unei funcții.

Funcțiile desfășurate în cauzele penale sunt cele mai strâns legate: operațional-percheziție, anchetă, urmărire penală și supraveghere, protecție și justiție. Aceste funcții într-un anumit dosar penal pot urma una după alta, pot fi implementate simultan. Implementarea consecventă este tipică, de exemplu, pentru anchetă și justiție, simultană - pentru urmărire penală, apărare și justiție. De asemenea, trebuie remarcat faptul că unele funcții pot fi îndeplinite nu de agențiile de aplicare a legii, ci de alți participanți la procedurile într-un dosar penal. De exemplu, victima poate îndeplini funcția de acuzare, în timp ce inculpatul însuși îndeplinește funcția de apărare.

Unele funcții cu același nume sunt îndeplinite de diverse organe de drept atunci când își delimitează jurisdicția, jurisdicția sau jurisdicția: funcția de activitate de căutare operațională este îndeplinită de agențiile de afaceri interne, agențiile de securitate, poliția fiscală etc.; funcția de anchetă în timpul anchetei este îndeplinită de poliție, pază, poliție fiscală, apărare împotriva incendiilor etc.; funcția de anchetă în cursul cercetării prealabile este îndeplinită de anchetatori ai parchetului, afacerilor interne, securității, poliției fiscale; functia de justitie este indeplinita de instantele de competenta generala pentru cauze civile si penale, instantele militare pentru cauzele penale, precum si instantele de arbitraj.

Un loc aparte ocupă funcția de prevenire a infracțiunilor și a altor infracțiuni. Printre organele de drept nu există nimeni care să fie creat special pentru implementarea acesteia. Această funcție trebuie îndeplinită de către toate agențiile de aplicare a legii, fără excepție. Depot este că implementarea oricărei alte funcții într-un fel sau altul servește în cele din urmă la prevenirea infracțiunilor și a altor infracțiuni. Dar acest lucru nu exclude, ci, dimpotrivă, implică acțiuni intenționate ale agențiilor de aplicare a legii pentru a implementa această funcție împreună cu funcția care este cea principală. O astfel de obligație se consemnează în mod expres, de exemplu, pentru organele care exercită funcții de activitate operațională-căutare, investigație și justiție.

Administrarea justiției are prioritate printre alte funcții. Constă în faptul că instanțele de judecată, în înfăptuirea justiției, sunt singurele organe din stat care, în toate aspectele legate de competența sau cunoașterea lor, după procedurile de recurs corespunzătoare, iau hotărârea definitivă. O poziție atât de înaltă și independentă a instanțelor, care acum, potrivit regula generala, nu este o declarație goală, a dat naștere la propuneri de a nu încadra instanțe ca organe de drept. Susținătorii acestei abordări trec cu vederea cel puțin două circumstanțe semnificative. În primul rând, clasificarea unui anumit organism ca organ de aplicare a legii nu înseamnă privarea acestuia de independența sa sau subordonarea lui altor organe de aplicare a legii. De exemplu, atribuirea organelor de justiție către organele de drept nu trebuie să conducă și să nu conducă la dependența acestora de organele de afaceri interne și de parchet. În al doilea rând, excluderea instanțelor de la aplicarea legii va duce inevitabil la negarea că acestea sunt autorizate să se ocupe de protecția drepturilor. Acest lucru este complet lipsit de logică și contrazice direct Constituția Federației Ruse. Instanța a fost și rămâne un organ care întruchipează justiția, care, într-o măsură mult mai mare decât alte ramuri ale puterii de stat, trebuie și poate să protejeze legea. Apartenența instanțelor la o ramură independentă a puterii de stat trebuie considerată ca o împrejurare în virtutea căreia li se recunoaște un statut special în rândul altor organe de veghe a legii. Agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă. Manual în 2 volume / Ed. Yu. F. Kvashi. M.: Che Ro Kontur, 2000.S. 45-32.

Analiza problemelor activității Tribunalului Districtual Zheleznodorozhny din Novosibirsk

Tribunal Judetean este veriga principală în sistemul instanțelor de jurisdicție generală, fapt ce se datorează numărului mare al acestor instanțe, precum și atribuirii în competența acestora a celui mai mare număr de cauze civile și penale subordonate instanțelor...

Organisme de stat și nestatale implicate în aplicarea legii

În mod tradițional, în literatura juridică educațională, atunci când se iau în considerare agențiile de aplicare a legii, sunt utilizate următoarele categorii juridice - „funcție”, „asigurarea ordinii și a ordinii”, „funcția de aplicare a legii” ...

Controlul poliției asupra respectării regulilor sistemului de pașapoarte și înregistrare, regulile de ședere în Federația Rusă a cetățenilor străini și apatrizilor

viză de înregistrare a pașapoartelor străine Gestionarea serviciului de pașapoarte și vize în Federația Rusă și organizațiile sale este efectuată de Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse și în republici, teritorii, regiuni, entități autonome ...

Caracteristicile generale ale aplicării legii

Federația Rusă, așa cum este consacrată în Constituția Federației Ruse, este un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană (articolul 1). Rolul fundamental al legii, stabilit de Constituția Federației Ruse, este exprimat în faptul că...

Principalele activități, principii și sarcini ale agențiilor de aplicare a legii

În conformitate cu art. 1 din Constituția Federației Ruse Constituția Federației Ruse // Rossiyskaya Gazeta. 1993. 25 decembrie Federația Rusă - Rusia este un stat legal federal democratic cu o formă republicană de guvernare...

Conceptul și principalele caracteristici ale aplicării legii și sistemul organelor care o desfășoară

Activitatea de aplicare a legii este activitatea reglementată legal a organelor și funcționarilor de stat abilitate pentru a restabili drepturile încălcate și justiția, pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor legale...

Sistemul de aplicare a legii RF

Agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă

În prezent, Rusia trece printr-un proces de reformă juridică, al cărui scop final este construirea unui stat de drept democratic. Constituția Federației Ruse. - Art.1...

Agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă

Toate organele de stat și municipale sunt implicate în problemele drepturilor și libertăților omului, asigurând ordinea și legalitatea, protejând interesele organizațiilor și întreprinderilor, combaterea diferitelor infracțiuni și infracțiuni...

semne judiciar. Organizarea activității autorităților vamale

Autoritățile vamale sunt una dintre cele mai vechi agenții de aplicare a legii, a cărei istorie a apariției și dezvoltării este indisolubil legată de formarea frontierelor de stat și vamale...

Parchetul Federației Ruse

Ţintă activități de urmărire penală este stabilit în partea 1 a art. 1 din Legea cu privire la Parchet. Este de a asigura statul de drept, unitatea și întărirea statului de drept, protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului...

Rolul organelor putere executiva in administratia publica

puterea executivă a administrației publice Funcțiile administrației publice ca manifestare a activităților practice ale autorităților executive se datorează rolului social al statului și scopului specific al organelor...

Semnele de aplicare a legii includ: În primul rând, implementarea acestei activități nu se face în niciun fel, ci doar prin utilizarea măsurilor legale de influență ...

Sistemul de aplicare a legii al Federației Ruse

Sarcinile de aplicare a legii pot fi judecate după conținutul unui număr de acte legislative, în care, într-o măsură sau alta, sunt soluționate chestiunile privind organizarea și fundamentul activităților diferitelor agenții de aplicare a legii ...

Servicii juridice organizatii militare

Unul dintre locurile centrale în activitățile statului este îndeplinirea sarcinilor de asigurare a ordinii și legii, protecția și libertățile omului și, protecția drepturilor și intereselor legitime ale organizațiilor de stat și non-statale, ale colectivelor de muncă și ale asociațiilor obștești, combaterea infracţiunilor şi a altor infracţiuni. Aceste sarcini fac obiectul preocupării, în primul rând, a statului și a organelor sale, precum în art. 2 din Constituție precizează fără ambiguitate: „Omul, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului”. Aceeași idee este cuprinsă în partea 1 a art. 45: „Protecția de stat a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în Federația Rusă este garantată”.

În esență, aceste și alte prevederi constituționale impun ca toate organele de stat să îndeplinească aceste sarcini. În același timp, cetățenii înșiși, desigur, nu sunt lipsiți de posibilitatea de a apăra vreuna mijloace legale drepturile și libertățile lor, să caute în mod activ îndeplinirea de către organele statului a competențelor care le sunt atribuite, să-i asiste în aceasta.

Un cerc de corpuri care au fost numite de mult timp autoritati de ordine publica(denumită adesea ca agențiile de aplicare a legii), adică organisme care sunt chemate să protejeze din cauza factorilor economici, sociali, morali, culturali, istorici și de altă natură, Constituția Federației Ruse, alte elemente legislative și reglementarile legale ordinea vieții și activitățile statului și societății, cetățenii ruși și alte persoane care trăiesc în Rusia.

Foarte apropiat de conceptul de ordine publică (aplicarea legii) este conceptul de „ aplicarea legii". Aceste concepte sunt foarte asemănătoare, dar nu identice. Gama de corpuri specifice pe care le au în vedere nu coincide. Nu toate organele de ordine publică (de aplicare a legii) pot fi considerate organe de aplicare a legii. În egală măsură, printre oamenii legii se numără și cei care nu sunt și nu ar trebui să fie angajați în protecția ordinii publice sau a ordinii publice în sensul larg al cuvântului.

Activitatea de aplicare a legii este un tip de activitate de stat care este cel mai direct legată de protecția legii, care are o serie de caracteristici esențiale:

aceasta se referă la ocrotirea dreptului, care nu poate fi realizată în niciun fel, ci doar prin utilizarea măsurilor legale de influență (măsuri de constrângere și pedeapsă de stat reglementate de lege);
măsurile legale de influență aplicate în implementarea sa trebuie să respecte cu strictețe prevederile legii (numai legea poate servi ca bază pentru aplicarea unei anumite măsuri de influență și poate defini clar conținutul acesteia; organismul care aplică o astfel de influență este obligat să respectați punctual instrucțiunile relevante);
implementate în modul prevăzut de lege, adică urmând anumite proceduri;
implementarea sa este atribuită în primul rând organelor de stat special autorizate.

Prin urmare, aplicarea legii - Acest activitatea statului care se realizează în scopul ocrotării dreptului în mod specific organisme autorizate prin aplicarea măsurilor legale de influență în strictă conformitate cu legea și cu respectarea strictă a procedurii stabilite de aceasta.

Trebuie avut în vedere faptul că sfera de protecţie a legii este mult mai largă decât sfera luptei împotriva criminalităţii sau a încălcărilor ordinii publice. Dreptul trebuie protejat nu numai de astfel de acte de ilegalitate sau de fenomene antisociale, evident inacceptabile. Nu mai puțin inacceptabile sunt toate celelalte manifestări de ilegalitate, încercări de a restricționa ilegal, de a încălca sau de a diminua cu răutate orice drept și interese legitime, indiferent cui aparțin - un cetățean rus, un străin, o persoană fără vreun oficial, un om de afaceri. , organizație statală sau non-statală.

Sarcini de aplicare a legii

Problema sarcinilor de aplicare a legii, precum și problema conceptului și conținutului acesteia, în general, este încă în ordine legislativă nu este clar rezolvat.
Cu toate acestea, ele pot fi judecate după conținutul unei serii de acte legislative, în care, într-o măsură sau alta, sunt soluționate chestiuni legate de organizarea și fundamentul activităților diferitelor agenții de aplicare a legii. Astfel de acte includ, de exemplu, Legea securității, Legea poliției, Legea sistemului judiciar, Legea sistemului judiciar, Codul de procedură civilă, Codul de procedură penală și altele. Pe baza analizei acestor legi, se poate concluziona că Sarcinile de aplicare a legii pot fi împărțite în două grupe:

sarcinile sunt comune, caracteristice pentru toate direcțiile sale;
sarcini specific, specific pentru zone individuale.

Conținutul principal al sarcinilor comune- ceea ce se spune la art. 1 din Legea securității, care subliniază, în special, că principalele obiecte care trebuie protejate de sistemul organelor de stat, inclusiv de forță de drept, sunt: „o persoană - drepturile și libertățile sale; societatea - valorile sale materiale și spirituale; statul este sistemul său constituțional, iar integritatea teritorială”.

Pentru anumite tipuri de agenții de aplicare a legii și punerea în aplicare a competențelor acestora, legislația prevede propriile sale, sarcini specifice: pentru Curtea Constituțională a Federației Ruse - una, pentru - altele, pentru instanțele de arbitraj - a treia, pentru parchet - a patra, pentru poliție - a cincea etc. Domeniile specifice (funcțiile) de aplicare a legii au lor sarcini proprii.

Principalele direcții (funcții) de aplicare a legii

Direcții (funcții) de aplicare a legii:

controlul constituțional(eliminarea încălcărilor prevederilor Constituției Federației Ruse);
justiție (judecarea și soluționarea cauzelor civile și penale, cauzelor contravenționale);
sprijin organizatoric pentru activitățile instanțelor de judecată(crearea condițiilor pentru activitatea normală a instanțelor);
supravegherea procurorului(identificarea și înlăturarea încălcărilor legii cu ajutorul mijloacelor de răspuns procurorilor);
depistarea și investigarea infracțiunilor(dezvăluirea infracțiunilor și dezvăluirea persoanelor vinovate de săvârșirea acestora, pregătirea materialelor pentru examinarea cauzelor specifice în instanță);
asistență juridică(asigurând tuturor celor care au nevoie de aceasta posibilitatea de a apela la asistență juridică calificată, în special acelor persoane care sunt aduse la răspundere penală, precum și prestarea altor servicii juridice).

Toate aceste zone (funcții) sunt interconectate și se completează reciproc.

Justiţie- activități de aplicare a legii care au legătură directă cu protecția, restaurarea, executarea, implementarea celor mai semnificative drepturi și interese legitime ale unei persoane și ale cetățeanului, organizațiilor de stat și nestatale, funcționarilor. Implementarea sarcinilor cu care se confruntă, într-un fel sau altul, este subordonată implementării aproape tuturor celorlalte funcții de aplicare a legii.

controlul constituționalîntr-o măsură nu mai mică exercită o influență activă asupra implementării altor domenii (funcții) de aplicare a legii. Punerea în aplicare a acestuia constă, în primul rând, asigurarea punerii în aplicare a prescripțiilor constituționale, inclusiv a celor care au legătură directă atât cu buna administrare a justiției, cu garanțiile legalității, validității și echității acesteia, cât și cu supravegherea procurorului, sprijinul organizatoric pentru activitățile de justiție. instanțele de judecată, depistarea și cercetarea infracțiunilor, acordarea asistenței juridice.
Prin urmare, se poate vorbi de justiție și control constituțional, fără a scădea în vreun fel importanța altor funcții de drept, ca nucleu, veriga centrală a sistemului lor în ansamblu etc.

controlul constituțional;

Justiţie;

Sprijin organizatoric pentru activitățile instanțelor de judecată;

Supravegherea procurorului;

Detectarea și investigarea infracțiunilor;

Acordarea asistenței juridice.

Fiecare dintre aceste domenii are ca scop obținerea „propriilor” rezultate: eliminarea încălcărilor prevederilor Constituției Federației Ruse; proces echitabil și soluționare a cauzelor civile și penale, materiale privind contravențiile administrative; crearea condițiilor pentru activitatea normală a instanțelor de judecată; identificarea și înlăturarea încălcărilor legii cu ajutorul mijloacelor de răspuns procurorilor; dezvăluirea infracțiunilor și dezvăluirea persoanelor vinovate de săvârșirea acestora, pregătirea materialelor pentru examinarea cauzelor specifice în instanță; oferind tuturor celor care au nevoie de ea posibilitatea de a apela la asistență juridică calificată, în special acele persoane care sunt aduse la răspundere penală, precum și prestarea altor servicii juridice. Obținerea unor astfel de rezultate asigură, în ultimă instanță, îndeplinirea sarcinilor generale de aplicare a legii menționate mai sus.

Toate aceste zone (funcții) sunt interconectate și se completează reciproc. Mai jos, în capitolele relevante ale manualului, va fi dată o descriere detaliată a fiecărui (fiecăreia) dintre ele. Aici este necesar să se sublinieze importanța și rolul primelor două direcții (funcții) - control constituțional și justiție. Implementarea lor înseamnă în esență punerea în practică în mare măsură a ceea ce astăzi se numește în mod obișnuit justiția.

Această ramură a puterii de stat, în teorie, ar trebui să devină un atribut inalienabil al statului de drept, progres spre care a fost declarat unul dintre obiectivele principale ale reorganizării statalității ruse în viitorul apropiat. Un astfel de stat este de neconceput fără un control constituțional efectiv și fără justiție respectată de toți. Depinde mult de dezvoltarea și extinderea influenței lor în societate și mecanismul de stat. Dar nu este doar atât.

Justiția este o funcție a activității de aplicare a legii care este direct legată de protecția, restabilirea, executarea, punerea în aplicare a celor mai semnificative drepturi și interese legitime ale unei persoane și ale cetățeanului, organizațiilor statale și nestatale, funcționarilor. Implementarea sarcinilor cu care se confruntă, într-un fel sau altul, este subordonată implementării aproape tuturor celorlalte funcții de aplicare a legii. De exemplu, justiția într-o anumită cauză penală nu poate fi efectuată în mod legal, rezonabil și echitabil, dacă acest caz nu este investigat în prealabil de autoritățile competente cu respectarea cerințelor legii, în mod cuprinzător și complet, dacă acestea nu dezvăluie toate dovezile necesare etc. (pentru mai multe detalii despre conceptul și conținutul justiției, rolul și locul acesteia în sistemul funcțiilor de aplicare a legii, a se vedea § 1, Capitolul IV al manualului).

Controlul constituțional, într-o măsură nu mai mică, are o influență activă asupra implementării altor domenii (funcții) de aplicare a legii. Punerea în aplicare a acestuia constă, în primul rând, asigurarea punerii în aplicare a prescripțiilor constituționale, inclusiv a celor care au legătură directă atât cu buna administrare a justiției, cu garanțiile legalității, validității și echității acesteia, cât și cu supravegherea procurorului, sprijinul organizatoric pentru activitățile de justiție. instanțele de judecată, depistarea și cercetarea infracțiunilor, acordarea asistenței juridice.

Prin urmare, justiția și controlul constituțional, fără a scădea în vreun fel importanța altor funcții de aplicare a legii, pot fi vorbite ca fiind nucleul unor astfel de funcții, veriga centrală a sistemului în ansamblu etc.

3. Funcții secundare și auxiliare de aplicare a legii.

Funcțiile de aplicare a legii sunt principalele zone de influență asupra oricăror cazuri de încălcare a drepturilor și intereselor legitime ale măsurilor fizice în forma prevăzută de lege.

Funcțiile de aplicare a legii sunt împărțite în:
- Principalul

secundare și auxiliare.
Principalele sunt direct legate de lupta împotriva criminalității. Acestea includ:

1. preventivă (adică prevenirea infracțiunilor care implică răspundere administrativă sau penală);
2. protectoare (protecția vieții, sănătății, drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor);

3. securitate (protecția siguranței publice, ordinii publice, proprietății);
4. operaţional-căutare;

5. cercetarea infracţiunilor;
6. control jurisdicțional cazuri;

7. examinarea cauzelor privind contravenţiile administrative
8. executarea sentințelor, hotărârilor, hotărârilor și hotărârilor instanțelor judecătorești, hotărârilor organelor de anchetă și ancheta preliminara si procurorii.

4. Conceptul de agenție de aplicare a legii și caracteristicile sale.

Conceptul, semnele și tipurile de agenții de aplicare a legii

Un organ de drept este o instituție, funcționar sau altă persoană care, în condițiile legii, este autorizată să protejeze drepturile, interesele legitime ale persoanelor fizice (juridice), ale statului în ansamblu și (sau) să asigure ordinea și ordinea publică.

Bazat această definiție Se pot distinge următoarele caracteristici ale unei agenții de aplicare a legii:

– reglementare legală statutul și activitățile acestuia;

– îndeplinirea sarcinilor care i se confruntă (apărarea și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor fizice, juridice, statului în ansamblul său, precum și asigurarea ordinii și legii);

- prezenta la dispozitia sa a drepturilor prevazute de lege, care sa le permita rezolvarea sarcinilor ce le revin.

Organismele de aplicare a legii sunt împărțite în două grupuri mari:

- stat;

- non-statale.

Agențiile de aplicare a legii includ tribunale, agenții de justiție, agenții de securitate ale Federației Ruse, agenții de anchetă preliminară, parchet, agenții de afaceri interne, autorități fiscale, precum și Comitetul de Stat pentru controlul stupefiantelor și substanțelor psihotrope.

Organizațiile neguvernamentale care exercită funcții de aplicare a legii includ baroul, serviciile private de securitate și detectivi, notarii privați, echipele populare voluntare, tribunalele camarazilor, tribunalele de arbitraj, comisii administrative sub administrațiile locale, comisii pentru minori și protecția drepturilor acestora, comisii de supraveghere din cadrul administrațiilor locale etc.

5. Sistemul de aplicare a legii.

Sistemul de aplicare a legii

Sistemul de aplicare a legii - un singur sistem organe speciale de stat și organizații nestatale, constituite în baza legislației și abilitate să aplice măsuri de convingere și constrângere în scopul apărării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice, protejării valorilor materiale și spirituale ale societate, protejează ordinea constituțională, asigură suveranitatea, integritatea teritorială și securitatea statelor.

Sistemul de aplicare a legii este format din:

1) organe judecătorești (instanțele): a) sistemul curților constituționale din Federația Rusă - condus de Curtea Constituțională a Federației Ruse și include curțile constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse; b) sistemul instanţelor judecătoreşti de competenţă generală - constă dintr-un sistem instanţele generaleși sistemele judecătorești militare. Este condus de Curtea Supremă a Federației Ruse (Colegiul Militar al Curții Supreme) și constă structural din instanțe ale entităților constitutive ale Federației Ruse (sector, tribunale navale), tribunale de district, oraș (garnizoană) și judecători ale Federației Ruse. pace; c) sistemul instanțelor de arbitraj - este format din curți arbitrale ale subiecților, curți arbitrale districtele federaleși Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse;

2) alte organe de aplicare a legii formează și ele un sistem format din: autoritățile de urmărire penală; organele de afaceri interne; serviciul federal de securitate; organele de protectie a statului; organele serviciului fiscal de stat; autoritatile vamale; agenții de combatere a traficului de droguri; organele de cercetare prealabilă; organele justitiei.

Sistemul de aplicare a legii este conceput pentru a implementa funcții atât de importante precum: controlul constituțional; administrarea justitiei; supravegherea procurorului; investigarea infracțiunilor; funcția de căutare operațională; executarea hotărârilor judecătorești; acordarea de asistență și protecție juridică în cauzele penale; prevenirea infracțiunilor și a altor infracțiuni.

6. Conceptul de subiect al disciplinei „Agențiile de aplicare a legii din Ucraina” și gama de informații incluse în aceasta.

Având în vedere acest lucru,

7. Concept disciplina academica„Agențiile de aplicare a legii din Ucraina” și sistemul său.

Subiectul disciplinei „Agențiile judiciare și de aplicare a legii din Ucraina”, ca și subiectul oricărei alte discipline, este determinat de gama acelor probleme și probleme care ar trebui studiate în cadrul acesteia. În conformitate cu un astfel de cadru general, subiectul disciplinei luate în considerare este determinat.

Acesta cuprinde: informații, în primul rând, despre organele statului care desfășoară activități judiciare și de drept, precum și alte organizații și organisme, în principal publice, menite să promoveze activ acest gen de activitate. Locul central îl ocupă informațiile despre construcția acestor organe sau organizații, structura lor, interconectarea și subordonarea lor, funcțiile principale, direcțiile și sarcinile de activitate, interacțiunea între ele și cu întregul mecanism de stat. Se acordă atenție și procedurii de selecție și plasare a personalului organelor relevante, responsabilitatea acestora.

Având în vedere acest lucru, disciplina „Agențiile judiciare și de aplicare a legii din Ucraina” poate fi definită ca una care studiază bazele organizației și cele mai semnificative domenii și sarcini ale acestor organisme, interacțiunea lor între ele și alte organisme.

În deplină concordanță cu recunoașterea rolului deosebit al justiției în condițiile statului de drept și, în consecință, a organelor chemate să-l implementeze, un loc semnificativ în disciplină se acordă evidențierii conceptului de justiție și a acestuia. principii, construirea sistemului judiciar, organizarea și principalele funcții ale instanțelor de jurisdicție generală a tuturor legăturilor lor - instanțele de district sau oraș, regionale și echivalente, Curtea Supremă a Ucrainei.

Sistemul de disciplină acoperă și subiecte legate de Ministerul Justiției, Parchet. Către Ministerul Afacerilor Interne al Ucrainei, Curtea Constituțională și curțile de arbitraj din Ucraina. Cuprinde și o temă specială pe barou, care este chemată să îndeplinească o funcție foarte importantă în legătură cu apărarea drepturilor și intereselor legitime, în primul rând ale cetățenilor, precum și pe instanțele de camarazi, comisiile de supraveghere etc.

„Agențiile judiciare și de aplicare a legii din Ucraina” este unul dintre subiectele introductive, care, după cum sa menționat mai sus, oferă informații de bază despre organele și organizațiile care asigură implementarea activităților judiciare și de aplicare a legii în toate formele și manifestările sale. Aceste informații sunt în strânsă legătură și interdependență cu informațiile obținute în studiul unui număr de discipline conexe.

Aceste discipline includ, în primul rând, „Legea Constituțională a Ucrainei”, în cadrul căreia, alături de acoperirea multor alte probleme, este o imagine generală a rolului și locului agențiilor judiciare și de aplicare a legii în sistemul tuturor organelor statului. date fiind, se caracterizează relaţiile dintre ele, principalele principii (constituţionale) ale construcţiei şi activităţii lor. Acest lucru se realizează, în special, pe baza prevederilor Constituției Ucrainei și, mai ales, a prevederilor cuprinse în secțiunile VII și VIII din Constituția Ucrainei, dedicate în mod special justiției și activităților parchetului.

8. Relația disciplinei cu alte discipline academice.

disciplina „Agențiile judiciare și de aplicare a legii din Ucraina” poate fi definită ca una care studiază bazele organizației și cele mai semnificative domenii și sarcini ale acestor organisme, interacțiunea lor între ele și alte organisme.

Disciplina luată în considerare are multe puncte de contact cu dreptul administrativ al Ucrainei, una dintre sarcinile căreia este studierea modelelor de organizare și funcționare a organismelor guvernamentale. Agențiile de aplicare a legii, cum ar fi Ministerul Justiției al Ucrainei, Ministerul Afacerilor Interne al Ucrainei și instituțiile subordonate acestora efectuează administrație publică. În acest sens, unele aspecte ale organizării și funcțiilor lor, în principal manageriale, primesc acoperirea necesară în cadrul cursului " Lege administrativa Ucraina". De asemenea, oferă informații detaliate despre regulile de bază pentru aplicare. responsabilitatea administrativă pentru infracțiunile relevante.

Disciplina „Agenții judiciare și de aplicare a legii din Ucraina” este cel mai strâns legată de disciplina „Procesul penal”, al cărei scop principal este o analiză profundă a conținutului activităților atât a instanțelor de jurisdicție generală, cât și a acelor agenții de aplicare a legii care sunt chemați să soluționeze infracțiunile, să expună pe cei responsabili de săvârșirea acestora și să stabilească măsurile legale, să le afecteze sau să ia decizii privind reabilitarea lor, dacă răspunderea penală a fost neîntemeiată, precum și o analiză a relațiilor care iau naștere în cursul unor astfel de activități. între organele de drept, între acestea și cetățenii ale căror interese sunt cumva afectate a comis crima. Organizarea organelor judiciare și de drept depinde în mare măsură de modul în care legea determină conținutul activităților care le sunt încredințate. Și invers, conținutul activității depinde în mod semnificativ de soluționarea problemelor organizaționale, adică. asupra modului în care, de exemplu, se construiește relația dintre procuror și anchetator, procuror și instanță, avocatul învinuitului și anchetator.

„Agențiile judiciare și de aplicare a legii din Ucraina” ca disciplină academică este, de asemenea, strâns legată de cursul „Procesul civil”, care se ocupă, de asemenea, în principal de conținutul instanței, dar unul care este asociat cu examinarea și soluționarea cauzelor civile - despre proprietate și unele dispute non-proprietate. Aceasta este o gamă foarte largă de cazuri, de exemplu, evacuare, privare de drepturile părintești, reintegrare, recuperarea datoriilor neachitate, divorț etc.

Disciplina „Agenții judiciare și de aplicare a legii din Ucraina” nu este izolată de discipline juridice precum „Teoria statului și dreptului” și „Istoria statului și dreptului Ucrainei”. Cunoașterea multor probleme de organizare și activități ale instanței, autorităților de urmărire penală, afacerilor interne, justiției, advocacy necesită abordări generale teoretice și istorice, capacitatea de a vedea specificul fenomene juridice nu izolat de ceilalți, nu în static, ci în dezvoltare, pe fondul unor evenimente istorice, în comparație cu experiența juridică acumulată atât în țara noastră, cât și în străinătate, atât de către contemporanii, cât și de către predecesorii noștri. Informațiile inițiale necesare pentru astfel de abordări sunt dobândite tocmai atunci când se studiază „Teoria statului și dreptului”, „Istoria statului și dreptului Ucrainei” și, în mare măsură, „Istoria statului și dreptului țărilor străine”.

9. Caracteristicile surselor disciplinei „Agențiile de aplicare a legii din Ucraina”.

acestea sunt materiale scrise din care, folosind metode adecvate, se obțin cunoștințe despre subiectul cursului. Sursele sunt: îndrumare(cele mai importante documente politice, decizii); legale(legile, reguli, reguli(persoană fizică și acte de aplicare a legii) ale ministerelor și departamentelor); și literar(manuale, ghiduri de studiu, culegeri, monografii, articole, alte publicații).

În cadrul disciplinei „Organele judiciare și de aplicare a legii din Ucraina”, este studiat un set de acte legislative, care reglementează bazele organizării și activităților instanței, parchetului, organelor de afaceri interne și justiției, arbitrajului, precum și ca barul si altele organizatii publice a cărui sarcină principală este promovarea activităților de aplicare a legii.

Principalul dintre ele este Constituția Ucrainei - un act în care cele mai fundamentale probleme de stat și viata publica: fundamentele sistemului social și ale politicii, principiile inițiale ale relației dintre stat și individ, drepturile, libertățile și obligațiile sale fundamentale, statul și amenajarea teritorială, structura și procedura de formare a autorităților legislative și executive, principalele sarcini ale acestora, precum și o serie de alte aspecte.

Pentru această disciplină, de o importanță deosebită sunt prevederi constituționale cuprins în secțiunea VIIși VIII din Constituție, unde se stabilesc problemele structurii organelor de resort, baza relației acestora, procedura de formare, precum și sarcinile principale. În aceleași secțiuni sunt formulate principiile de bază pentru construirea unui număr de organe de drept și de administrare a justiției în țara noastră. Nu mai puțin importante pentru această disciplină sunt prevederile altor secțiuni ale Constituției Ucrainei, în special, secțiunea II „Drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean”, care stabilește în mod clar drepturile, libertățile și îndatoririle fundamentale ale cetățenilor din Ucraina. Ucraina.

Prevederile Constituției Ucrainei reprezintă baza legală pentru elaborarea și adoptarea tuturor celorlalte acte legislative, inclusiv acte privind organizarea și activitățile atât ale agențiilor judiciare, cât și ale agențiilor de aplicare a legii.

Legile acestui grup includ Legile Ucrainei (cu completările și amendamentele corespunzătoare) „Cu privire la sistemul judiciar din Ucraina” din 5 iunie 1981, „Cu privire la statutul judecătorilor în Ucraina” din 15 decembrie 1992, „Cu privire la auto-judiciar”. organe guvernamentale” din 2 februarie 1994 ., „Cu privire la protecția de stat a lucrătorilor judecătorești și a agențiilor de aplicare a legii” din 23 decembrie 1993 etc. Aceste acte legislative reglementează formarea organelor judiciare, atribuțiile președinților de instanțe și judecători, alte funcționarilor, certificarea acestora, procedura de aplicare a răspunderii disciplinare, rechemarea și eliberarea anticipată a acestora, protectie legala si etc.

Totodată, legile menționate nu epuizează întreg corpul legislativ legat de organizarea organelor judiciare și de drept. Pe lângă aceste surse, pot fi citate și alte acte legislative care reglementează organizarea, principalele funcții și sarcini ale parchetului, afacerilor interne, justiției, arbitrajului, serviciilor de securitate, precum și a baroului și a altor organizații publice și organele acestora, concepute. pentru a promova implementarea activităților de aplicare a legii.

Pentru o descriere generală a surselor legislative ale disciplinei „Agenții judiciare și de aplicare a legii din Ucraina”, este important de știut că există următoarele acte fundamentale privind organizarea agențiilor judiciare și de aplicare a legii:

Legea Ucrainei „On Curtea Constititionala Ucraina” din 16.10.96;

Legea Ucrainei „Cu privire la Parchetul Ucrainei” din 5 noiembrie 1991;

Legea Ucrainei „On instanța de arbitraj Ucraina” din 4.06.91;

Legea Ucrainei „Cu privire la poliție” din 20.12.90;

Legea Ucrainei „Cu privire la Serviciul de Securitate al Ucrainei” din 25 martie 1992;

Legea Ucrainei „On Garda Nationala Ucraina” din 4.11.91;

Legea Ucrainei „Cu privire la trupele de frontieră ale Ucrainei” din 4 noiembrie 1991;

Legea Ucrainei „Cu privire la notarii” din 2 septembrie 1993;

Legea Ucrainei „Cu privire la vama de stat” din 18 decembrie 1991;

Legea Ucrainei „Cu privire la advocacy” din 19.12.92;

- „Regulamentul Ministerului Justiției al Ucrainei”, aprobat prin ordinul președintelui Ucrainei din 30 decembrie 1997 nr.

Există și acte care reglementează organizarea și principalele funcții ale formațiunilor publice nestatale - instanțele de camarazi, comisiile de supraveghere etc.

La caracterizarea surselor care au legătură directă cu disciplina studiată, trebuie avut în vedere faptul că multe dintre prevederile consacrate în actele legislative sunt deseori rafinate și dezvoltate în prescripțiile de ordine, instrucțiuni și instrucțiuni. Ele pot fi publicate de șefii ministerelor și departamentelor de drept, dar numai în baza legii și în strictă conformitate cu aceasta.

Astfel, ordinele, instrucțiunile și instrucțiunile Ministerului Afacerilor Interne al Ucrainei conțin instrucțiuni referitoare atât la activitățile biroului central, cât și a numeroaselor organe teritoriale de afaceri interne. De exemplu, ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Ucrainei nr. 469 din 2 septembrie 1994 a anunțat structura aparatului Ministerului Afacerilor Interne al Ucrainei; prin ordinul nr.474 din 1 august 1993, Serviciul de Stat pentru Luptă crime economice), iar Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Ucrainei nr.745 din 25 noiembrie 1992 prevede măsurile necesare pentru îmbunătățirea structurii și organizării activităților organelor de cercetare prealabilă în sistemul Ministerului Afacerilor Interne din Ucraina.

Ordinele, instrucțiunile și prescripțiile emise de Procurorul General al Ucrainei sunt obligatorii pentru toate organele de urmărire penală. Deci, de exemplu, prin comandă procuror general Ucraina nr. 2 din 4 aprilie 1992 prevede organizarea muncii cu personalul parchetului din Ucraina.

Un rol important îl au și explicațiile directoare date de Plenul Curții Supreme a Ucrainei. Aceste precizări sunt emise sub formă de rezoluții și cuprind, de regulă, instrucțiuni privind aplicarea corectă a legislației, inclusiv cea care reglementează organizarea și activitățile organelor de drept. Rezoluția Plenului Curții Supreme a Ucrainei, care conține explicații directoare, este obligatorie nu numai pentru instanțele inferioare, ci și pentru alte organe și funcționari care aplică legea asupra căreia se dă explicația.

10. Conceptul de putere judiciară.

Puterea judecătorească în Ucraina se exercită prin administrarea justiției sub formă de proceduri civile, economice, administrative, penale și constituționale. Procedurile legale sunt efectuate de Curtea Constituțională a Ucrainei și de instanțele de jurisdicție generală. Competența instanțelor se extinde asupra tuturor raporturilor juridice care apar în stat. Astăzi, principalul reglementator al sistemului judiciar din Ucraina este Constituția Ucrainei și Legea Ucrainei „Cu privire la sistemul judiciar al Ucrainei” din 02 februarie 2002, care definesc Cadrul legal organizarea sistemului judiciar și punerea în aplicare a justiției în Ucraina, sistemul instanțelor de jurisdicție generală, principalele cerințe pentru formarea unui corp de judecători profesioniști, sistemul și procedura de implementare a autoguvernării judiciare, precum și ordine generală asigurarea activităților instanțelor de judecată și reglementarea altor probleme ale sistemului judiciar.

În contextul formării Ucrainei ca un stat democratic, legal, stat bunăstării a crescut semnificativ rolul sistemului judiciar. Funcția de administrare a justiției este atribuită, conform Constituției Ucrainei (articolul 6), instanțelor care acționează independent de legislatură. Niciun organ al puterii de stat, cu excepția instanțelor, nu are dreptul de a-și asuma funcția și autoritatea de a face justiție. Numai instanțele au dreptul de a găsi o persoană vinovată de o infracțiune și de a-l supune pedepsei penale. Instanțele de judecată protejează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului garantate de Constituție (articolul 55). Prevederile consacrate pentru prima dată în Constituție conform cărora competența instanței se extinde asupra tuturor raporturilor juridice apărute în stat au ca scop sporirea rolului instanțelor. Justiția, ca și alte ramuri ale puterii de stat, își exercită atribuțiile în limitele stabilite de Constituție și în conformitate cu legile Ucrainei.

Scopul justiției este de a proteja ordine constituțională, drepturile și libertățile cetățenilor, drepturile și interesele legitime ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de proprietate.

Pentru prima dată în istoria constituționalismului ucrainean, Legea fundamentală a Ucrainei din 1996 a fixat sistemul judiciar ca egal și independent în sistemul altor ramuri ale puterii de stat - legislativă și executivă (articolul 6).

Articolul 1 din Legea Ucrainei din 7 februarie 2002 „Cu privire la sistemul judiciar al Ucrainei” stabilește că guvernîn Ucraina se desfășoară pe baza împărțirii sale în organe legislative, executive și judiciare și că autoritățile judiciare își exercită competențele numai pe baza, în limitele și în modul prescris de Constituția Ucrainei și de legi. Justiția face justiție. Aceasta este funcția lor exclusivă, deoarece niciun alt organism nu are dreptul să o implementeze. Nu sunt permise delegarea atribuțiilor instanțelor de judecată, precum și atribuirea acestor funcții de către alte organe sau funcționari. Acele persoane care și-au asumat în mod ilegal îndeplinirea funcțiilor de instanță poartă răspunderea, prevăzută de lege. Prin administrarea justiției pe baza statului de drept, instanța asigură protecția drepturilor și libertăților omului și civile garantate de Constituția Ucrainei și de legi, drepturile și interesele legitime ale persoanelor juridice, interesele societății și ale statului. .

11. Locul și rolul justiției în sistemul de organe