Pe baza sensului semantic al termenului „mecanism”, atunci când definim conceptul de „mecanism de combatere a criminalității”, pare corect să vorbim, în primul rând, despre unitatea elementelor situate în mod regulat și interconectate care determină ordinea statului. si nu structuri de stat pentru a contracara un fenomen social și juridic atât de negativ precum criminalitatea.
O analiză a termenilor utilizați în teoria criminologiei pentru a desemna activitățile statului care vizează neutralizarea criminalității, un studiu al conținutului termenului „luptă împotriva criminalității” atât în contextul percepției sale pozitive, cât și al analizei critice de către criminologi conduce la concluzia că „lupta” În esenţă, ea reflectă procesul de conflict între părţile opuse, în care trebuie evidenţiate anumite aspecte ale acesteia.
În primul rând, este vorba de: latura practică sub forma activităților unui cerc special de organe de justiție penală abilitate de stat să identifice, dezvăluie, prevenirea și suprimarea faptelor ilegale, precum și aspectul teoretic, care constă în sintetizarea practica organelor de drept și formularea de prevederi teoretice și recomandări practice.
Practica combaterii criminalității și baza ei științifică ne permit să concluzionam că este acceptabilă utilizarea, alături de termenul „combaterea criminalității” și sintagma „mecanism de combatere a criminalității”, care indică atât posibilitatea utilizării diferitelor mijloace și metode de a influențează criminalitatea și relația lor între ei. În plus, el subliniază cursul consecvent al aplicării lor într-o ordine care este destul de adecvată atât infracțiunii în general, cât și tipurilor sale individuale.
În ceea ce privește mecanismele de contracarare a unor tipuri specifice de infracțiuni, aceasta va însemna că componentele sale vor fi mijloacele și metodele adecvate care sunt implementate în cadrul unor funcții de drept strict definite: activități de căutare operațională, anchetă, cercetare prealabilă, activități pentru respectarea legii penale etc.
Acest mecanism de contracarare aplicat, de exemplu, infractiunilor legate de traficul ilicit de stupefiante si substante psihotrope, va acoperi, in primul rand, ciclul functiilor justitiei penale; în al doilea rând, totalitatea activităților de aplicare a legii care asigură controlul asupra circulației legale a stupefiantelor și substanțelor psihotrope, precum și procedurile preventive în cazurile de infracțiuni și dreptul la încălcări începute ca urmare a acestui control, dacă există motive legale și motivele pentru aceasta și, al treilea grup de măsuri preventive.
Modelul mecanismului va funcționa eficient cu condiția implementării unor măsuri organizatorice care determină subiecții acestor funcții, precum și măsuri legale care le conferă competențe corespunzătoare. Cu ajutorul măsurilor organizatorice și legale se formează și apoi funcționează mecanismul luat în considerare, în primul rând. Dacă există anumite condiții pentru aceasta, mecanismele de combatere a criminalității sunt modernizate.
Având în vedere măsurile la nivel național de combatere a criminalității și relația acestora cu mecanismul de combatere a criminalității, trebuie recunoscut caracterul lor de bază pentru funcționarea mecanismului corespunzător, întrucât măsurile la nivel național afectează criminalitatea în general. Aceasta se realizează prin implementarea corespunzătoare a măsurilor politice, economice, sociale efective care exclud starea de criză a societății, precum și prin influențarea intenționată a măsurilor organizatorice și juridice, cu ajutorul cărora se formează mecanismul de combatere a criminalității.
În general, mecanismele de combatere a criminalității, așa cum o vedem noi, trebuie înțelese ca un complex de funcții de aplicare a legii interconectate, al căror conținut este mijloacele și metodele adecvate de influențare a fenomenului social negativ specificat. Subiectele acestor funcții sunt determinate în ordinea organizatorică și juridică. Ca urmare, se creează și se modernizează modelul mecanismului corespunzător, a cărui eficacitate depinde de măsurile de natură națională.
Mecanismele de combatere a criminalității se formează prin măsuri organizatorice legate de definirea, modernizarea sau crearea unor organe de stat fundamental noi destinate combaterii criminalității. În același timp, este de o importanță deosebită stabilirea scopurilor și obiectivelor acestora, iar apoi a dispozitivului sistemic și structural adecvat, a formei de organizare, asigurând interacțiunea cu alte organe de drept și alte organe ale căror activități vizează în primul rând activitățile anti-criminale.
Nu mai puțin importante pentru lupta optimă împotriva criminalității sunt măsurile legale care creează o bază legitimă pentru lupta împotriva criminalității. Rezultatul lor este o legislație eficientă în domeniul combaterii criminalității.
Astfel, legislația penală și procesual penală este considerată doar în raport cu sarcina de combatere a criminalității, reprezentând doar unul dintre instrumentele de contracarare. Acesta este un mecanism de distincție între stările, relațiile și activitățile sociale în două clase: cele permise care nu necesită influență din partea statului și cele care sunt definite de această lege ca fiind inacceptabile, i.e. care necesită constrângere guvernamentală.
De fapt, rolul dreptului penal nu se limitează la sarcinile de combatere a criminalității. De asemenea, are un impact semnificativ asupra proceselor care se află în afara sferei penale. Rezolvarea problemelor de optimizare a sistemului de raporturi juridice arată că dreptul servește ca un fel de legătură între procesele penale și alte procese din societate.
Pe de o parte, impactul asupra proceselor penale modifică sistemul relațiilor sociale. Astfel, se schimbă și evaluările activităților, activitățile comportamentale se schimbă și procesele sociale. Pe de altă parte, spațiul juridic însuși este determinat de state și procese în toată diversitatea relațiilor sociale. Schimbările în relațiile sociale în afara criminalității provoacă schimbări și în acest domeniu, făcând necesară schimbarea și ajustarea sistemului de combatere a criminalității.
Orice modificare a relațiilor sociale, inclusiv cele din zonele departe de criminalitate, duc la faptul că nu cel dintâi optim, ci un spațiu legal puțin diferit devine cel mai bun și mai profitabil. Atâta timp cât abaterile legii de la starea optimă sunt relativ mici, acceptabile, spațiul legal poate rămâne neschimbat, dar de îndată ce abaterile de la nivelul optim încep să depășească niște praguri stabilite, se impune o modificare. prevederi separate drept sau chiar restructurarea sistemului raporturilor juridice. Cu cât această non-staționaritate a societății, cu atât mai des este necesară restructurarea dreptului și cu atât mai semnificative sunt schimbările necesare.
Astăzi este destul de clar că nu este nevoie doar de lupta împotriva criminalității, ci de organizarea relațiilor sociale, care să optimizeze criminalitatea, să o pună în astfel de condiții în care costurile combaterii criminalității și pierderile din infracțiune în total să fie minime.
Măsurile organizatorice și legale creează premisele pentru activitățile directe ale agențiilor de aplicare a legii de a identifica, dezvălui și investiga, preveni și suprima actele ilegale. Aici, momentul aplicat este important, întrucât datorită măsurilor de drept penal, procesual penal, operațional-percheziție are loc procesul de implementare a politicii penale de combatere a criminalității.
Măsuri organizatorice care vizează crearea unui mecanism de combatere a criminalității în criminologie, unii oameni de știință se asociază, în primul rând, cu sprijinul structural al luptei împotriva criminalității. Alții consideră măsuri organizaționale de combatere a criminalității într-un sens mai larg, considerând că acestea sunt concepute pentru a ajuta la neutralizarea sau la minimizarea consecințelor criminogene ale activităților organizaționale și manageriale neprofesionale.În special, potrivit lui V. N. Burlakov, măsurile organizaționale vor include măsuri de îmbunătățire a proceselor. gestionarea migrației populației țării, dezvoltarea unui mecanism eficient și sigur financiar de adaptare socială a persoanelor eliberate din locurile de privare de libertate etc. .
Există și un astfel de punct de vedere, conform căruia măsurile organizatorice de combatere a criminalității sunt prognoza și programarea criminologică de combatere a criminalității, asigurarea interacțiunii dintre organele de drept, creșterea eficienței activităților de management în domeniul combaterii criminalității etc. .
Ni se pare mai potrivit să împărtășim punctul de vedere al lui S.V. Borodin, precum și astfel de criminologi precum V.D. Malkov, S.A. Maslov, V.A. Pleşakov, A.F. Tokarev, care consideră că elementele fundamentelor organizaționale pentru prevenirea criminalității sunt suportul funcțional-structural și informațional-analitic adecvat pentru activitățile preventive ale unei agenții de aplicare a legii, prognoza criminologică, planificarea și programarea, precum și organizarea interacţiune externă în domeniul muncii preventive. .
Cele de mai sus indică faptul că combaterea criminalității și a manifestărilor patologiei sociale se bazează pe un sistem de elemente organizaționale interconectate. Totodată, organizarea combaterii criminalității poate avea atât un caracter național, cât și regional, precum și să se dezvolte în mod corespunzător în cadrul activităților organelor de stat și a organizațiilor publice.
Literatură
Burlakov V.N. Prevenirea criminalității // Criminologie: manual pentru licee. - Sankt Petersburg: Universitatea de Stat din Sankt Petersburg, Sankt Petersburg, 2003. Maksimov SV, Matskevich I.M., Ovchinsky B.C., Eminov V.E. Criminologie: manual. Moscova: INFRA Publishing Group. M. -NORMA, 1999. Organizarea activităţilor organelor de afaceri interne pentru prevenirea infracţiunilor. Manual. - M .: Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2000.
:
Materiale ale conferinței internaționale științifice-practice 16-17 octombrie 2003. Partea I. - Ufa: RIO BashGU, 2003. - 280s.
Enikeev Z.D. - Dr. jurid. științe, profesor, șef. Departamentul de Drept și Procedură Penală, Institutul de Drept, Universitatea de Stat Bashkir, Ufa
COMBATEREA CRIMINALITĂȚII ESTE UN OBIECTIV PRINCIPAL
În condițiile actuale, lupta împotriva criminalității este o problemă foarte complexă și destul de acută nu doar la nivel național, ci și la nivel internațional, întrucât acest rău social a devenit global și în aproape toate țările lumii devine un obstacol în cale. implementarea principiilor unui mod de viață civilizat.
La începutul secolului al XXI-lea, criminalitatea în Rusia a ajuns la trei milioane. Adevărat, în anul 2002 au fost înregistrate 2526,3 infracțiuni, adică cu 14,9% mai puțin decât în 2001. Cu toate acestea, latența criminalității moderne este mare: de fapt, potrivit estimărilor experților, în țară sunt comise 15-20 de milioane de infracțiuni. Dacă nu sunt luate măsuri eficiente de planificare și program anti-criminal, criminalitatea se poate transforma într-o ciuma socială a mileniului trei.1
Valul criminalității care a cuprins societatea rusă este acum de așa natură încât a devenit o amenințare reală la adresa securității naționale a patriei, continuă să aibă un impact negativ puternic asupra tuturor sferelor vieții societății și a statului, subminează lor socio-sociale. fundamentele economice și politice, determină o creștere a neîncrederii oamenilor în capacitatea statului de a le asigura efectiv protecție împotriva atacurilor ilegale.
O stare atât de alarmantă a situației criminogene care s-a dezvoltat în ultimii ani a dus la dezvoltarea Conceptului de securitate națională a Federației Ruse, care a conturat cele mai importante sarcini în domeniul combaterii criminalității. Printre acestea au fost denumite: identificarea, eliminarea și prevenirea cauzelor și condițiilor care dau naștere criminalității; întărirea rolului statului ca garant al securității individului și a societății, creând necesarul Cadrul legalși mecanismul aplicării acestuia; consolidarea sistemului organelor de drept, creând condiții pentru funcționarea efectivă a acestora; implicarea organelor de stat din competența lor în activități de prevenire a faptelor ilegale; asigurarea inevitabilității responsabilității pentru ceea ce s-a făcut; dependenţa de sprijinul societăţii etc.2
În lumina acestor sarcini conceptuale, se pune întrebarea - cum sunt ele realizate în viața reală, este cu adevărat întărit rolul statului în această chestiune primordială, de ce nu este posibil să se realizeze schimbări semnificative în combaterea criminalității și mai ales grave și mai ales? infracțiunile grave continuă să domine în structura sa (ponderea acestora fluctuează între 60-63%). Răspunsul la această întrebare poate fi găsit în surse oficiale, publicații populare și rezultate. cercetare științifică.
Să ne întoarcem în primul rând la opinia publică, întrucât este o instituție a democrației și îndeplinește funcția controlul social.3 Deși autoritățile statului și sistemul de aplicare a legii iau anumite măsuri pentru a întări statul de drept și statul de drept în țară, evaluarea publică a rolului statului în combaterea criminalității este foarte dezamăgitoare. Deci, potrivit lui V.P. Bakhin și N.S. Doar 2,5% dintre cetățeni l-au evaluat pozitiv pe Karpov, 19,9% - satisfăcător, 43,7% - nesatisfăcător și 33,9% - extrem de negativ - la întrebarea „Cum apreciați activitățile statului în combaterea criminalității?” În plus, printre principalele deficiențe ale activităților anti-criminale, acestea indică: lipsa activităților intenționate și de fond ale organelor de stat în această materie - 51,2% dintre respondenți, corupția structurilor statului cu criminalitate - 92,4%, nivelul scăzut al materialului și suport tehnic pentru activitățile organelor de drept – 74,6% dintre cetățenii care au răspuns la această întrebare. Iar principalul motiv al deficiențelor se numește: lipsa activităților intenționate și de fond ale organelor de stat pentru combaterea acestui rău - 75,5% dintre respondenți; corupția structurilor statului - 63,8%, nivel scăzut de suport material și tehnic al agențiilor de drept - 56,9% dintre respondenți.4
Evident, nu este nevoie să comentezi aceste cifre. Ei nu contrazic declarația dată în Recomandările bazate pe rezultatele „mesei rotunde” pe tema „Cu privire la starea luptei împotriva criminalității și măsurile de consolidare a ordinii și a ordinii și a statului de drept în Federația Rusă”. aprobat prin Rezoluția Consiliului Federației a Adunării Federale a Federației Ruse din 26 iulie 2000. În special, motivul agravării situației criminogene în acestea se datorează lipsei unui mecanism holistic de control al statului și societății asupra implementării legilor și pârghiilor reale de influență asupra criminalității, nerespectării majorității propunerilor. a Consiliului Federației stabilite prin hotărârile sale din 24 septembrie 1997. și din 4 septembrie 1998. privind întărirea luptei împotriva criminalității și întărirea statului de drept. S-a exprimat, de asemenea, îngrijorarea că crima organizată își întărește poziția în organismele guvernamentale, oficiali și lideri de diferite grade își folosesc în mod deschis și fără rușine poziția oficială pentru interese egoiste.5
În aceste Recomandări, s-a propus luarea unei game întregi de măsuri la nivel național pentru a crește eficacitatea combaterii criminalității, întărirea statului de drept și a statului de drept în țară, inclusiv: transmiterea de către Guvernul Federației Ruse spre aprobare de către Președintele Federației Ruse a proiectului Fundamentele politicii de stat în domeniul combaterii criminalității, elaborat de agențiile de aplicare a legii în 1999; finalizarea elaborării unui proiect de program de returnare a valutei străine exportate ilegal din străinătate; accelerarea adoptării legilor federale „Cu privire la sistemul de stat pentru prevenirea infracțiunilor”, „Cu privire la controlul financiar de stat”, „Cu privire la bazele sistemului de stat pentru prevenirea infracțiunilor”; finalizarea și adoptarea legilor „Cu privire la poliția militară”, „Cu privire la protecția de stat a victimelor, martorilor și altor persoane care asistă în procesul penal” și „Cu privire la participarea cetățenilor Federației Ruse la asigurarea ordinii și a legii” (proiectele acestora au fost dezvoltat cu mulți ani în urmă). Cu toate acestea, în ciuda criminalizării progresive a societății, aceste legi de urgență, care sunt o condiție indispensabilă pentru îndeplinirea sarcinilor de combatere a criminalității, nu au fost încă adoptate.
Mai mult, atunci când președintele Federației Ruse (BN Elțin la acea vreme) a respins pentru prima dată proiectul de lege privind participarea cetățenilor la asigurarea legii și ordinii, fiind contrar Constituției Federației Ruse și a mai multor legi federale, materialul „Combatantul poporului nu va opri crima”. Acesta a susținut că adoptarea acestei legi ar duce la erodarea funcțiilor, sarcinilor, atribuțiilor și responsabilităților autorităților publice și asociațiilor obștești. Este clar că o astfel de atitudine față de acest proiect de lege și astfel de publicații nu pun publicul în lupta împotriva atacurilor criminale. Oricine crede că este posibil să rețină năvala furtunoasă a criminalității, să-i minimizeze intensitatea doar de către forțele forțelor de ordine, se înșală profund. Nicăieri, niciodată, în nicio țară a lumii și în nicio civilizație nu a fost posibil să se facă acest lucru fără a conecta potențialul societății în sine, al întregului popor.
Prin urmare, trebuie să ne amintim întotdeauna și să ne ghidăm după prevederile axiomatice că „urmărirea infracțiunilor privește întreaga societate”6 și că succesul în această problemă poate fi obținut doar „dacă însuși masele poporului ajută”7 sau „ rezolvarea acestei probleme este imposibilă fără sprijinul serios al statului, implicarea largă a structurilor nestatale, a asociațiilor obștești și a cetățenilor.cam așa, dar să transpunem aceste idei în realitate.
Întârzierea nejustificată a adoptării legii privind protecția de stat a victimelor, martorilor și altor persoane care asista la procesul penal (acest proiect de lege a fost elaborat încă din 1992, dar a întâmpinat o rezistență acerbă la lobby din anumite cercuri) a fost unul dintre motivele pasivitatea populației în domeniul forțelor de ordine. Acest lucru este dovedit de numeroasele cazuri de refuz sau sustragere a cetățenilor de la participarea la activități anti-criminale și creșterea rapidă a mărturii mincinoase în cauzele penale. Potrivit Institutului de Cercetare All-Russian al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 60% dintre cetățenii care au devenit victime ale crimelor nu apelează la poliție, inclusiv din cauza fricii și neîncrederii. Nu este o coincidență că 34,8% din 40.000 de persoane, întrebați despre acțiunile lor dacă devin martori ai unei infracțiuni, au răspuns că nu vor raporta incidentul organelor de drept.10
În contextul unei crize profunde de confruntare cu infractorii, legile de natură de aplicare a legii ar trebui să poată asigura prevenirea, suprimarea, depistarea, dezvăluirea infracțiunilor, dezvăluirea și aducerea în fața justiției a autorilor săvârșirii acestora. Prin natura sa, legea trebuie să fie motivul cel mai înalt, pentru care Cicero a pledat în vremuri străvechi.11 Cu această ocazie, se cuvine să amintim cuvintele lui K. Marx că „un legiuitor înțelept va preveni o crimă pentru a nu fi obligat să pedepsească pentru aceasta.”12
După cum se știe, Codul de procedură penală, ca și Codul penal și Codul penal, se referă la legislația privind combaterea criminalității. În consecință, societatea, agențiile de aplicare a legii, toți cetățenii cinstiți aveau dreptul să se aștepte ca în persoana noului Cod de procedură penală al Federației Ruse să primească o lege cu perfecțiune optimă, proprietăți de înaltă valoare socială și eficiență, corectă, reflectând corect și pe deplin nevoile obiective ale vremii, deoarece orice lege trebuie să îndeplinească aceste cerințe. Totuși, Codul de procedură penală al Federației Ruse s-a dovedit a fi dramatic, slăbind capacitățile juridice ale organelor de urmărire penală în lupta împotriva criminalității și favorizând evadarea infractorilor de sub răspundere13.
Există atât de multe lacune și neînțelegeri în ea încât este de neconceput să le descriem în cadrul unui discurs sau articol. Dar pentru a arăta inferioritatea acestei legi pentru interesele controlului criminalității, vom reține doar câteva puncte.
Codul de procedură penală al Federației Ruse nu conține astfel de reglementări, îndrumări, informații, programare, organizare și factori de orientare ai activității procesuale penale sau paradigma „luptă împotriva criminalității”, cum ar fi: sarcinile procesului penal, prevenirea și dezvăluirea infracțiunilor, stabilirea adevărului, comprehensiunii, completitudinii și obiectivității studiului de circumstanțe Afaceri. Ele servesc drept far, punct de plecare pentru implementarea acestei activități de stat foarte importante. Excluderea din Codul de procedură penală a acestor concepte și a celorlalte erori de calcul ale acestuia a creat bariere care împiedică aplicarea deplină a principiilor dreptului penal de vinovăție, justiție, umanism și inevitabilitatea răspunderii penale, precum și obiectivele pedepsei (articolele 4). -8, 11, 12, 19, 20, 24, 43 din Codul penal al Federației Ruse).
În special, dezvăluirea rapidă și completă a infracțiunilor și expunerea autorilor acestora este împiedicată de actualul Cod de procedură penală al Federației Ruse, care limitează posibilitățile pe această cale a organelor de anchetă preliminară și supravegherea procurorului, pe care le posedau în fostul Cod de procedură penală al RSFSR. Anchetatorii și organele de anchetă sunt private de dreptul de a deschide în mod independent, fără acordul procurorului, cauze penale (articolele 146, 156 din Codul de procedură penală), ceea ce îngreunează colectarea în timp util a probelor necesare și să efectueze măsuri urgente de anchetă în acest sens. Și, așa cum se indică în Recomandarea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din 17 septembrie 1987. în ceea ce privește simplificarea justiției penale, „întârzierea soluționării unei infracțiuni duce la discreditarea dreptului penal și afectează buna administrare a justiției”.14
Potrivit Codului de procedură penală al Federației Ruse, instanța nu este autorizată să returneze cauzele penale spre cercetare prealabilă și să dea instrucțiuni autorităților de anchetă cu privire la necesitatea obținerii oricăror probe suplimentare. Datorită formulei nereușite a principiului contradictorialității, rolul instanței de judecată în studiul împrejurărilor cauzei este în general slăbit, întrucât activitatea acesteia se face dependentă de voința părților. Acest lucru contrazice principiul juridic și constituțional internațional al independenței judecătorilor și subordonarea acestora numai legii, precum și cerințele conform cărora verdictul instanței trebuie să fie legal, justificat și echitabil (articolul 297 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). ).
Prostii juridice - și faptul că procurorul, primind cauza în conformitate cu art. 237 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, nu poate desemna o anchetă suplimentară dacă sunt descoperite împrejurări care o impun, întrucât în termen de 5 zile trebuie să asigure eliminarea încălcărilor săvârșite care împiedică examinarea cauzei de către instanță, iar pe parcursul acesteia. perioada se înregistrează cauza la instanţă.15
Este surprinzător faptul că Codul de procedură penală nu prevede publicitate în sistemul principiilor procesului penal, care este un principiu de stat, baza activității de procedură penală.reglementările legale relevante. Se pare că acesta este motivul pentru care Codul de procedură penală al Republicii Belarus (denumit în continuare Codul de procedură penală al Republicii Belarus) include publicitatea procesului penal (articolul 15), ceea ce înseamnă: „1. Statul garanteaza tuturor protectia fata de incalcaririle penale 2. Organele statului, functionarii imputerniciti sa efectueze urmarirea penala sunt obligati, in limita competentei lor, sa ia masurile necesare pentru depistarea infractiunilor si identificarea persoanelor care le-au savarsit, initierea dosarului penal, aducerea făptuitorilor răspunderea prevăzută de lege și să creeze condiții pentru ca instanța să emită o sentință legală, justificată și echitabilă. Aproape aceleași prevederi sunt cuprinse în art. 27 din Codul de procedură penală al Republicii Belarus sub titlul „Obligația de a efectua urmărirea penală”.
Practica arată că erorile menționate din Codul de procedură penală al Federației Ruse au un impact negativ asupra serviciului de aplicare a legii. Dovadă în acest sens este faptul că în 2002 s-au înrăutățit depistarea infracțiunilor, mai ales a celor grave, în special a crimelor: 7.158 dintre acestea au rămas nerezolvate. Sute de mii de infractori au scăpat de justiție17. În același timp, într-o oarecare măsură, aceștia au dat impuls înfloririi în sistemul de justiție penală a încălcărilor și corupției18, care sunt antipozii adevărului și justiției în procesul penal.
Absența la nivelul Rusiei a unui sistem bine organizat de prevenire a criminalității, a unui regim de control strict asupra acestuia de către stat, întărirea bazei sale materiale și de corupție în perioada actuală, pierderea dependenței de populație, subestimarea. a rolului forțelor sociale în lupta împotriva acestui rău, grave neajunsuri ale legislației sugerează, la rândul lor, întărirea tendinței de autoconstrângere a statului în contracararea proceselor penale. În opinia noastră, această tendință a fost imprimată Codului de procedură penală al Federației Ruse și altele acte legislative. De exemplu, dacă constituțiile sovietice au fixat obligațiile cetățenilor să fie ireconciliabile cu actele antisociale, să respecte pe deplin protecția ordine publică, lupta împotriva furturilor de stat și proprietate publică, tratați bunurile oamenilor cu grijă etc. (Articolele 61, 62, 65 din Constituția URSS, articolele 59, 60, 63 din Constituția RSFSR), apoi în Constituția Federației Ruse din 1993. nu a fost făcută o astfel de prevedere.
În cazurile de infracțiuni nerezolvate, din cauza omisiunilor legislative post-sovietice, cetățenii vătămați nu își pot realiza lege constitutionala pentru repararea prejudiciului cauzat prin infracțiune, deși în Convenția Europeană din 24 noiembrie 1983. „Cu privire la compensarea prejudiciului adus victimelor infracțiunilor cu violență” și se referă la despăgubirea de către stat a prejudiciului adus victimelor în cazurile în care făptuitorul este necunoscut.19 Articolul 30 din Legea RSFSR din 24 decembrie 1990. „Cu privire la proprietatea în RSFSR” prevedea compensarea prejudiciului în astfel de cazuri printr-o hotărâre judecătorească. Cu toate acestea, Legea federală din 30 noiembrie 1994 nr. această lege a fost declarată nulă, iar Codul civil al Federației Ruse nu prevede despăgubiri de la trezorerie pentru daune în cazurile în care persoana care a săvârșit infracțiunea nu a fost identificată.
Din păcate, astfel de fenomene negative, care împiedică blocarea atacului criminalității, au loc de la adoptarea „Declarației de la Viena privind criminalitatea și justiția: răspunsuri la provocările secolului 21”, în aprilie 2000. la cel de-al X-lea Congres al Națiunilor Unite pentru prevenirea criminalității și tratarea infractorilor. Acest document de politică a subliniat „responsabilitatea fiecărui stat de a stabili și menține un sistem de justiție penală echitabil, responsabil, etic și eficient” care vizează reducerea criminalității, aplicarea mai eficientă și mai eficientă a statului de drept, promovarea vindecării victimelor, infractorilor și vindecării. comunităților, precum și un factor important în promovarea dezvoltării economice și sociale și a securității umane. În alte instrumente internaționale, dezvoltarea activităților de prevenire a criminalității este considerată o datorie civică și o obligație politică a guvernului.20
În perioada puterii sovietice, în actele politice și juridice, lupta împotriva infracțiunilor era considerată o sarcină națională și națională. Din anumite motive, această prevedere, care are o sarcină care vizează și mobilizează întregul mecanism relevant pentru implementarea sa, nu a fost reflectată direct în mesajele Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse în perioada 2001-2003. Trebuie presupus că acesta este parțial rezultatul influenței incorecte, din punctul nostru de vedere, argumente teoretice ale unor autori cu privire la necesitatea auto-restrângerii statului în domeniul justiției penale și vulgaritatea ideii de „combaterea criminalității”, incorectitudinea și recunoașterea scopului său nepotrivit de a proteja individul de arbitrar.21
Între timp, nu se poate fi de acord cu o asemenea poziție. În primul rând, pentru că cuvântul „vulgaritate” este „vulgar, nepoliticos, obscen, simplificat până la denaturare, vulgarizare”22 și, prin urmare, nu este aplicabil conceptului de „combatere a criminalității”, importanța și valoarea socială și morală a ceea ce este de netăgăduit. În al doilea rând, termenul „luptă” înseamnă „activitate care vizează depășirea, distrugerea a ceva”, pentru ceva, cu ceva, împotriva a ceva, inclusiv împotriva răului.23 lupta împotriva criminalității, opoziție hotărâtă față de acest rău, fără a dezvălui. comise infracțiuniși expunând infractorii, este imposibil să se protejeze efectiv individul, drepturile și libertățile sale, interesele societății și ale statului. Prin urmare, lupta împotriva criminalității este o luptă pentru aceste valori.24 În al patrulea rând, cuvântul „luptă” în raport cu criminalitatea este mai adecvat, întrucât cuprinde toate activitățile îndreptate împotriva criminalității, de la prevenirea acesteia și terminând cu aplicarea măsurilor cerute. pentru infracțiuni specifice săvârșite .25 În al cincilea rând, lupta împotriva criminalității este un element integrant al funcției de aplicare a legii a statului, iar auto-înfrânarea sa în acest domeniu este dăunătoare nu numai individului, societății, ci și statului însuși. , pentru că deschide spațiu pentru arbitrar și nelegiuire. Aristotel și Platon au văzut moartea statului în nelegiuire, impotență și absența statului de drept.26 În al șaselea rând, auto-reținerea statului în rezolvarea problemelor de combatere a criminalității nu este în concordanță cu apelul ONU adresat statelor. să acorde prioritate acestor probleme în contextul drepturilor omului, adică . dreptul internațional nu stabilește o linie între lupta împotriva criminalității, care include urmărirea penală, și protecția drepturilor omului.27
Tendința de autoconstrângere a statului este în contradicție cu obligațiile sale de a proteja drepturile și libertățile oamenilor și de a crea condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane (articolele 2, 7 din Constituția Federației Ruse). Și ecourile sale afectează grav viața reală a acestor prevederi. Președintele Dumei de Stat G.N. Seleznev, aflat la Ufa și răspunzând la întrebările jurnaliștilor, a spus: „... Statul încă nu oferă tot ceea ce este declarat în practică.”28
Pe ce se bazează rădăcinile unei asemenea stări de existență a acestor prevederi constituționale? Experții care se ocupă de problemele puterii în cheia problemelor criminologice dovedesc în mod convingător o slăbire vizibilă a pârghiilor de influență ale statului în cele mai importante sfere ale societății, un decalaj puternic în toate ramurile guvernului în răspunsul la situația penală complexă din țară. , dezmembrarea ilegală a vechiului sistem prevenirea socială crime, atitudinea disprețuitoare a autorităților, elita politică și conducătoare față de populație, popor, corupția lor pe scară largă (85% din funcționari), criminalitatea, faptul că această elită este în afara controlului societății și al poporului, în afara controlului legii și multe alte vicii.29 Potrivit unui om de știință de seamă – criminalist V.V. Luneeva, „Prăbușirea instantanee și nejustificată a Uniunii cu consecințe teribile pentru popoare, încercări de a o conserva cu forța, ciocniri sângeroase interetnice în masă, distrugerea spațiului economic, jefuirea fără precedent a proprietății naționale, sărăcirea catastrofală a poporului, incriminarea intensivă a tuturor relațiilor sociale, inclusiv a celor politice - toate acestea țin de conștiința acestei părți a elitei” (vorbind despre aceasta, se referea la reprezentanți ai fostei nomenclaturi - lideri de partid, de stat și economici veniți la noua parte politică și economică). structuri de putere).30 Dizolvarea URSS a avut loc, după cum se știe, împotriva voinței majorității populației Uniunii Sovietice (mai mult de 70% dintre cetățeni au fost în favoarea conservării URSS).
Terapia de șoc ca instrument al reformelor democratice de piață alese de nefericiții reformatori și factorii criminogene însoțitori (o scădere critică a producției, o stratificare bruscă a proprietății cetățenilor, pierderea economiilor acestora, deprecierea veniturilor curente, întârzieri salariale, abuzuri masive în timpul privatizarea, fuga de capital în străinătate, șomajul, sărăcirea, lumpenizarea și marginalizarea unei părți semnificative a rușilor, migrația forțată a acestora, înstrăinarea socială a individului etc.) au căpătat caracterul de dezastre sociale și au dat naștere unui fenomen deosebit de criminalitate de piață sălbatică. .31 „Relațiile de piață sunt inițial pregnante de criminalitate”, II Karpets.32
În viziunea lui B. Bukovsky, „o economie de piață nu înseamnă altceva decât corupție”.33 Sub elementele de piață, fostele valori morale sunt reevaluate activ, iar conștiința oamenilor este orientată spre recunoașterea puterii materiale, a banilor. ca unica valoare sub forma unui apel la „Bogateste-te prin orice mijloace!”, evaluarea personalitatii umane si a vietii acesteia doar din pozitia de indicatori materiali.
Esența terifiantă a acestui element, academicianul V.N. Kudryavtsev a dezvăluit acest lucru: „Banii, bogăția au început să determine poziția în societate și, din moment ce nu sunt la îndemâna tuturor, apare o stare de frustrare, un sentiment de pierdere a perspectivelor de viață și, ca urmare, un comportament agresiv sau înlocuire a inaccesibilului. obiective prin beţie, droguri, vandalism.”34 Deznădejdea oamenilor săraci, înfometaţi, săraci este cauza multor crime.
De la oameni, oficiali de orice grad, care au absorbit setarea hipertrofiată a vieții țintă pentru îmbogățire și deținerea puterii cu orice preț, nu pot veni soluții eficiente și bazate științific la problemele de influențare a criminalității. Sub influența oligarhilor, incriminați, puterea criminală35 nu este interesată de organizarea controlului necesar statului și societății asupra anumitor domenii de activitate, în special economice. În scopuri egoiste, se referă la orice încălcări, fraude și alte acțiuni ilegale. Tocmai ceea ce s-a spus explică împărțirea acerbă, redistribuirea puterii și a proprietății, care este încă în desfășurare și adesea însoțită de crime. În același timp, fundamental reglementarile legale si institutii. Iar capitalul infracțional astfel acumulat dictează condițiile autorităților36, motiv pentru care programele de întărire a luptei împotriva criminalității elaborate și aprobate periodic sunt susținute nesemnificativ de resurse. De exemplu, un astfel de program a fost finanțat în 1997-1998. la nivelul de 2 procente.37
Ei spun: „Puterea corupe o persoană”. Cu această ocazie, Charles Montesquieu scria: „... Se știe deja din experiența de secole că fiecare persoană care deține puterea este înclinată să abuzeze de ea, și merge în această direcție până ajunge la limita stabilită pentru el.”38 Aceste cuvinte sunt relevante astăzi, deoarece, potrivit Institutului de Filosofie al Academiei Ruse de Științe, 70% dintre ruși nu se simt protejați de arbitrariul funcționarilor, 80% - de crimă, 73% - de sărăcie.39
Nihilismul legal, lipsa justiției la putere, disputele politice, ilegalitatea birocratică - premisele inevitabile pentru pierderea încrederii oamenilor în putere, în același timp, o stare tensionată a criminalității, inclusiv jefuirea masivă a sute de miliarde de ruble. proprietate publică. Din aceste motive, de regulă, „tehnologia neagră” de a transfera valorile ce aparțin poporului în mâinile private ale oamenilor necinstiți, inclusiv celor aflați la putere de rang înalt, operează cu impunitate. Este ciudat că petrolul rusesc și unele dintre celelalte resurse ale sale naturale sunt extrase și vândute de companii private, umflând prețurile necontrolat și nerușinat, iar statul s-a numărat printre cumpărători. Oare pentru că există rafinării de petrol clandestine în țară și pădurile scumpe sunt furate în mod organizat pe scară largă, de altfel, cu ajutorul sau sub acoperirea agențiilor guvernamentale. Este revoltător faptul că s-a creat oportunitatea de a privatiza bogăția poporului fără consimțământul și cu încălcarea intereselor națiunilor și popoarelor care trăiesc în teritoriile respective.40
În acest sens, reamintim prevederea Rezoluției Adunării Generale a ONU din 14 decembrie 1962 nr. „Suveranitatea inalienabilă asupra resurselor naturale” care: „Explorarea și exploatarea unor astfel de resurse și eliminarea acestora, precum și importul de capital străin necesar în aceste scopuri, trebuie să se desfășoare în conformitate cu regulile și condițiile pe care popoarele și națiunile. decizia liberă este considerată necesară sau de dorit pentru a permite, restricționa sau interzice astfel de activități” (italicele noastre - Z.E.). 41
Rusia este o țară bogată în resurse naturale. Ele servesc ca unul dintre mijloacele de subzistență și de creștere a bunăstării populației, de care nicio națiune nu poate fi lipsită (Partea 2, articolul 1 din Pactele internaționale privind drepturile economice, sociale și culturale și privind drepturile civile și politice). În plus, în conformitate cu Prin Declarația Universală a ONU din 17 decembrie 1974 privind eliminarea foametei și a malnutriției și a Declarației de la Viena asupra criminalității și justiției, statul rus este obligat să creeze condiții care să conducă la eradicarea sărăciei, În ciuda acestui fapt și a faptului că, în conformitate cu articolul 9 din Constituția Federației Ruse, pământul și alte resurse naturale ar trebui folosite și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc. pe teritoriul respectiv, o societate puternică din punct de vedere economic, spiritual și moral în masa ei copleșitoare s-a transformat într-o societate săracă, slabă, cu un nivel de trai scăzut, și până acum rămâne așa. În confirmarea acestui fapt, remarcăm că în țară 69,6% din familiile cu copii se află într-o stare de sărăcie extremă.44 Bogăția, luxul unora și sărăcia, sărăcia altora, inerente economiei de astăzi, sunt fenomene extrem de polare care inițiază criminalitatea. .
Tot pe conștiința autorităților este că pe lângă „piața sălbatică”, „capitalismul sălbatic”, care sărăcește grosul populației, se impune „morala sălbatică”, o pseudocultură, asociată și cu criminalitatea. asupra societatii. La televiziunea centrală, sistemul includea difuzarea regulată a scenelor de cruzime, violență, crime bazate pe dragoste liberă, certuri în familie, desfrânare, divorțuri etc. Asemenea emisiuni, deseori prezentate cu impunitate, au condus la concluzia: „Fluxul de violență care se revarsă cu generozitate de pe ecrane a devenit parte din educația tinerilor. Aceștia sunt zombi de violență fără să-și dea seama. Mai mult, nevoia de acțiuni agresive este de fapt, formate intenționat.” morala și cultura „murdare” de către mass-media și, adesea, de personalitățile culturale, corup într-adevăr tinerii și duce la consecințe penale.46 Aceasta este o încălcare a informațiilor și a securității naționale a Rusiei.
În literatura de condamnare a răspândirii informațiilor cu caracter penal, există opinia că „proiectul de modernizare a conștiinței a avut încă de la început o orientare criminogenă, indicând că autoritățile au ales calea incriminarii nu întâmplător, ci destul de conștient. „47 Este chiar așa - este dificil de judecat. Cu toate acestea, există motive pentru a revendica puterea. Si de aceea.
Doctrină securitatea informatiei al Federației Ruse (aprobat de Președintele Federației Ruse la 9 septembrie 2000), a cărui importanță pentru viața țării cu greu poate fi supraestimată, necesită o creștere a eficienței utilizării infrastructurii informaționale și nu pentru reproducere. de patologie socială, ci în interesul dezvoltării sociale, al consolidării societății ruse, al renașterii spirituale a poporului multinațional al Rusiei și al asigurării drepturilor și intereselor individului, consolidării democrației, creării unui stat juridic, social. Prin urmare, este interzisă difuzarea de informații care vizează devalorizarea și reducerea potențialului spiritual, moral și creativ al populației ruse, propaganda culturii de masă bazată pe cultul violenței, pe valori spirituale și morale contrare valorilor. acceptat în societatea rusă.48
După cum se poate observa din Conceptul de securitate națională al Federației Ruse, asigurarea protecției moștenirii culturale, spirituale și morale, a tradițiilor și normelor istorice viata publica, conservarea patrimoniului cultural al tuturor popoarelor Rusiei, formarea unei politici în domeniul educației spirituale și morale a populației, introducerea unei interdicții privind utilizarea timpului de antenă în media electronică pentru închirierea de programe care promovează violența, exploatează manifestările de bază - toate acestea sunt o chestiune de preocupare pentru stat, autorități. Din fericire, Legea federală din 24 iulie 1998 nr. „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” obligă autoritățile statului să ia măsuri pentru a proteja copilul de informații, propagandă și agitație care dăunează sănătății, dezvoltării morale și spirituale, inclusiv din partea națională, de clasă, intoleranță socială, din publicitate și produse de alcool și tutun, din propaganda inegalității sociale, naționale și religioase, precum și din distribuția de materiale tipărite, produse audio și video care promovează violența și cruzimea, pornografia, dependența de droguri, abuzul de substanțe, antisociale. comportament (art. 14).49
Astăzi există multe probleme cauzate de toate aceste fenomene negative. Prin urmare, este destul de rezonabil și, în plus, problema punerii în ordine a lucrurilor în programele de televiziune a fost pusă în repetate rânduri în presă și cercetarea științifică. Din păcate, autoritățile arată slăbiciune și aici, demonstrația de comploturi de orientare criminală și imorală nu este încă înăbușită cu hotărâre. Mai mult, așa cum a subliniat Yu. Luzhkov, primarul Moscovei, „statul finanțează seriale în care gangsterii ruși contemporani sunt glorificați.”50
Cauzele și condițiile „epidemiei” criminalității asociate cu viciile puterii nu se limitează la cele descrise, sunt mult mai multe. Dar ceea ce se spune aici este suficient pentru a concluziona că starea de neutralizare a eforturilor criminale ale infractorilor depinde în principal de stat, de putere. Statul este subiectul principal al luptei împotriva criminalității, dar va avea succes în această luptă doar dacă va fi susținut de mase largi de oameni, cetățeni conștienți, sănătoși. Pentru a face acest lucru, în primul rând, guvernul însuși trebuie curățat de „murdărie”, întărit de personal cinstit, decent, incoruptibil, inteligent, competent, înalt calificat. Atunci va reveni încrederea oamenilor de la putere. Și când îmbogățirea personală în vreun fel domnește în mintea și acțiunile ei, și pentru aceasta este fuzionată cu ea lumea criminală, această împrejurare acționează ca o frână puternică în lupta împotriva criminalității. Aparent, așadar, la cel de-al X-lea Congres al ONU pentru Prevenirea Criminalității și Tratarea Infractorilor, s-a afirmat: „Activitățile pentru prevenirea criminalității și asigurarea securității ar trebui construite ținând cont de valorile și procesele democratice. organelor administrative s-a bucurat de încrederea societății, a primit sprijin din partea acesteia și s-a întâlnit cu cooperarea în asigurarea prevenirii efective a criminalității, este necesară eradicarea elementelor corupte și antidemocratice din activitățile unor astfel de organisme.”51
O poziție similară, dar mai critică, dură a fost exprimată în Mesajul președintelui Federației Ruse V.V. Putin la Adunarea Federală a Federației Ruse (2000). Se exprimă în cuvintele: „dictatul economiei subterane și schemele” gri, corupția rampantă și ieșirea masivă de capital în străinătate au fost în mare măsură facilitate de statul însuși”; „indecizia puterii și slăbiciunea statului”; „vidul” de putere a dus la interceptarea funcțiilor statului de către corporații și clanuri private”; „rădăcinile multor dintre eșecurile noastre sunt în subdezvoltarea societății civile și incapacitatea autorităților de a vorbi cu aceasta și de a coopera”;” litera legii și viața reală sunt uneori departe una de cealaltă"; "un stat puternic este de neconceput fără respectarea drepturilor și libertăților omului"; "principalele obstacole în calea creșterii economice sunt taxele mari, arbitrariul funcționarilor, criminalitatea rampantă" ; „s-au stabilit minciunile statului”; „fără lucru coordonat cu regionale și autoritățile locale autorităţile federale nu vor realiza nimic”, etc.52
Realitatea actuală a Rusiei confirmă toate acestea. Prin urmare, este destul de rezonabil susținut de academicianul Academiei Ruse de Științe V.N. Kudryavtsev teza profesorului V.V. Luneeva: „Atâta timp cât elita politică și conducătoare, nu în cuvinte, ci în fapte, nu realizează că lupta împotriva criminalității trebuie să înceapă de la sine, este greu să contezi pe vreun succes în controlul criminologic și penal.”53
Ținând cont de faptul că combaterea criminalității este un scop nobil și o modalitate indispensabilă de a proteja oamenii, drepturile, libertățile și interesele legitime ale acestora de încălcări criminale și că „statul are responsabilitatea și datoria primordială de a proteja, promova și îndeplini toate drepturile și drepturile omului. libertăților fundamentale” (Art. 2 al Adunării Generale a ONU din 9 decembrie 1998, Declarația privind dreptul și îndatorirea indivizilor, grupurilor și organelor societății de a promova și proteja drepturile omului și libertățile fundamentale universal recunoscute)54, este timpul să să dezvolte și să pună în aplicare o strategie de stat fiabilă și eficientă pentru combaterea criminalității, care să prevadă implementarea măsurilor urgente și eficiente pentru implementarea tuturor standardelor și normelor ONU în domeniul prevenirii criminalității și justiției penale. În același timp, ar trebui adoptate concluzii constructive, propuneri și recomandări ale științei, ținând cont de condițiile schimbate ale timpului nostru. Statul ar trebui să asculte vocea rațiunii, oamenii de știință care oferă idei raționale. Aceasta este datoria lui, precizată în Declarația Adunării Generale a ONU privind utilizarea progresului științific și tehnologic în interesul păcii și în beneficiul omenirii (adoptată la 10 noiembrie 1975).55
Starea nesatisfăcătoare de astăzi a luptei împotriva criminalității este incompatibilă cu principiile statului de drept, declarate în Constituția Federației Ruse. Prin urmare, este intolerabil și impune autorităților, diferitelor instituții ale statului, publicului să devină o barieră anti-criminală permanentă, puternică și de netrecut, care să contribuie la dezvoltarea economică și socială, asigurând siguranța publicăși drepturile omului. De aceea ar trebui să se acorde prioritate prevenirii și combaterii criminalității. Aceasta este directiva juridică internaţională adresată ţărilor întregii planete.56
Literatură și note
1. Despre aceasta, a se vedea: Luneev V.V. Crima secolului al XX-lea. Tendințe mondiale, regionale și rusești. M.: Norma. 1999. S. 462-480; Situația criminogenă în Rusia la începutul secolului XXI / Ed. ed. A.I. Gurova: Institutul de Cercetare All-Rusian al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. 2000. S.3, 43-71; Isichenko A.P. Criminologie operaţional-investigativă. M.: Infra. 2001, p. 28; Ovchinsky V.S. Secolul XXI împotriva mafiei. Globalizarea criminală și Convenția ONU împotriva criminalității transnaționale organizate. M.: Infra. 2001. S. 11-17; Ciuperca V.G. Combaterea crimei organizate. M.: Infra. 2001. S. 26-40; Ros. justiţie. 2003. Nr 5. S. 74.
2. A se vedea: Conceptul de securitate națională a Federației Ruse, aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 17 decembrie 1997 (modificat prin Decretul său din 10 ianuarie 2000) // Ros. ziar. 2000. 18 ianuarie.
3. Vezi: Safarov R.A. opinia publică şi administrație publică. M.: Iurid. aprins. 1975. S.196-211.
4. Vezi: Bakhin V.P., Karpov N.S. Câteva aspecte ale studierii practicii de combatere a criminalității. Kiev. 2002. S.7, 61-62.
5. Vezi: SZ RF. 2000. Nr. 31. Artă. 3233.
6. Lenin V.I. Deplin col. op. T.2. S. 29.
7. Lenin V.I. Deplin col. op. T. 44. S. 171.
8. Programul țintă federal pentru consolidarea luptei împotriva criminalității pentru 1999 - 2000, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 martie 1999 nr. 270 (modificat prin Decretul său din 30 decembrie 2000) // SZ RF. 1999. Nr. 12. Artă. 1484; SZ RF. 2001. Nr. 3. Artă. 238.
9. Mesajul președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din 30 martie 1999 „Rusia la răsturnarea erelor” (Despre situația din țară și principalele direcții ale politicii Federației Ruse ) //Ros. ziar. 1999. 31 martie.
10. Pentru aceste date și alte date similare, a se vedea: Zaitsev O.A. Protecția statului participanti la procesul penal. M.: Examen. 2002. S. 9-10; Bakhin V.P., Karpov N.S. Decret. op. pp. 58-60.
11. Vezi în carte: Nersesyants V.S. Jurisprudenţă. Introducere în cursul teoriei generale a dreptului și a statului. Moscova: Norma-Infra. 1999. P.185.
12. Marx K., Engels F. Op. T.1. P.131.
13. Pentru detalii despre aceasta, vezi: Enikeev Z.D. Sarcini și principii ale procesului penal în lumina problemelor combaterii criminalității // Probleme de actualitate procesul penal al Rusiei moderne. Interuniversitar. sat. lucrări științifice. Ufa: RIO BashGU. 2003. P.3-17; El este. Urmărirea penală ca garanție și modalitate de exercitare a drepturilor victimei // Buletinul juridic al Uralului de Sud. 2003. Nr. 1-2. pp. 107-110.
14. Culegere de documente ale Consiliului Europei în domeniul apărării drepturilor omului și al luptei împotriva criminalității. M.: Scânteie. 1998. P.117.
15. A se vedea: Scrisoarea Curții Supreme a Federației Ruse din 24 decembrie 2002. Nr. 7 obshch. - 220 cu răspunsuri la întrebările instanțelor cu privire la aplicarea Codului de procedură penală al Federației Ruse.
16. Vezi: Proces penal. Manual / Ed. V.P. Bozheva. M.: Scânteie. 2002. S. 76-77.
18. Vezi: Ros. ziar. 2003. 7 februarie, 27 martie, 29 aprilie, 16, 23, 29 mai, 17, 24-26 iunie, 28 iunie, 2.15 octombrie și multe altele.
19. A se vedea: Actele internaționale privind drepturile omului. Colectarea documentelor. M.: Norma. 2002. S. 673.
20. A se vedea: Al X-lea Congres al Națiunilor Unite pentru prevenirea criminalității și tratamentul infractorilor. Colectarea documentelor. Moscova: Yurlitinform. 2001. S. 352, 390.
21. A se vedea, de exemplu: Mizulina E. Procesul penal: conceptul de autoconstrângere a statului. Tartu. 1991; Conceptul de reformă judiciară în Federația Rusă. M.: Republica. 1992. S. 19-23; Materiale ale conferinței internaționale științifice-practice dedicate adoptării noului Cod de procedură penală al Federației Ruse. M. 2002. S. 4. Cu această ocazie, vezi și: Criminologie – secolul XX. SPb. 2000. P.55.
22. Ozhegov S.I., Shvedova I.Yu. Dicționar explicativ al limbii ruse. M.: Azbukovik. 1997, p. 108.
23. Ozhegov S.I., Shvedova I.Yu. Decret. op. S. 57; Dicţionar de sinonime. L. 1975. S. 40-41; Dicționar de sinonime ale limbii ruse. T.1. L.: Știință. 1970. S. 86.
24. Pentru mai multe despre aceasta, vezi: Enikeev Z.D. Detectarea unei infracțiuni ca garanție a realizării drepturilor victimei în procesul penal // Probleme de soluționare a infracțiunilor în lumina legislației procesuale penale moderne. Ekaterinburg: Caroida. 2003. S. 138-142; El este. Probleme de procedură penală protecția drepturilor cetățenilor în condiții moderne // Mecanisme internaționale și naționale de protecție a drepturilor și libertăților omului. Ufa. 2003. S. 40-47.
25. Vezi: Borodin S.V. Controlul criminalității: un model teoretic al unui program integrat. M.: Știință. 1990.
26. Vezi: Aristotel. Politică. M. 1911. S. 188-189; Platon. op. T.3. Partea 2. p. 188 - 189.
27. A se vedea: Planul de acțiune de la Milano și anexa acestuia „Principii directoare în domeniul prevenirii criminalității și justiției penale în contextul dezvoltării și al noii ordini economice internaționale”, adoptat la cel de-al 7-lea Congres al ONU în septembrie 1985 //Sov. justiţie. 1992. Nr. 13-14. pp. 38-40; Nr. 15-16. pp. 35-37.
28. Stasyukonis A. Gennady Seleznev: Aveți o politică foarte corectă //Republica Bashkortostan. 2003. 24 mai.
29. Vezi: Puterea: probleme criminologice și juridice. M. 2000. S. 3-60; Zakatnova A. Corupția va fi depășită treptat. 2003. 27 martie.
30. Luneev V.V. Decret. op. p. 346-347.
31. Vezi: Isichenko A.P. Decretul op. S. 28.
32. Karpets I.I. Crima: iluzii și realitate. M. 1992. P. 152.
33. Dizidenți la Moscova. Discuţii // Cercetări sociologice. 1993. Nr. 10. P.36.
34. Kudryavtsev V.N. Geneza crimei. Experienta in cercetare criminologica. M. 1998. P. 186.
35. Prin definiție, M.G. Frolov, crima puterii este întregul ansamblu de crime comise de angajații structurilor de putere (Vezi: Frolov MG Studii penale ale structurilor de putere în Rusia la sfârșitul secolului XX: previzibile și previzibile // Puterea: probleme criminologice și juridice. M. 2000. P. 58.)
36. Vezi: Tarasov A. Lupta impotriva coruptiei a ajuns la limita //Izvestia. 1999. 12 februarie; Soros D. Sunt două necazuri în Rusia: resurse și oligarhi //Ros. ziar. 2003. 10 iunie. C.3; Vandenko I. Sergey Yushenkov: Guvernul ține cont de interesele „structurilor criminale” // Top Secret. 2003. Nr. 5. P.8, și multe altele.
37. Vezi: Criminologie – secolul XX. M. 2000. S.518.
38. Montesquieu Sh. Lucrări alese. M. 1955. S. 289.
40. Pentru toate acestea vezi: Ros. ziar. 2002. 5 decembrie; 2003. 28, 17, 29 martie, 13, 15, 29 aprilie, 30 mai, 3, 4, 6, 10, 11, 17, 24 iunie; Marți lucrătoare. 2003. 13 mai; Argumente și fapte. 2003. Nr. 22. C.4; Strict secret. 2003. Nr 5. S. 8 și multe altele.
41. Acte internaționale ... S. 100.
42. Acte internaționale ... S. 43, 52.
43. Acte internaţionale ... S. 357-361.
44 Vezi: Probleme reale protectia copilariei. Ufa. 2002, p.135; Al X-lea Congres al ONU... P.359.
46. Vezi: Criminologie - secolul XX. M. 2000. S. 535; Govorukhin S. Marea revoluție criminală. M. 1993. P. 75. Shishov E.E. Mass-media și organele de drept // Puterea: probleme criminologice și juridice. M. 2000. S. 299-300; Ros. ziar. 2003. 22, 31 mai, 4, 24 iunie; Zhukova I. Protejează-o pe Sophia de pisică //Ros. ziar. 2003. 4 iunie. p.10; Volkova O.P. Iartă și salvează //Ros. ziar. 2003. 22 mai. C.7.
47. Kleimenov M.P., Kleimenov I.M. Mecanismul de criminalizare a puterii // Puterea: probleme criminologice și juridice. M. 2000. S.35-36.
49. Vezi: SZ RF. 1998. Nr 31. Art. 3802.
50. Luzhkov Y. străini?! Nu hrăniți copiii cu hrana spirituală a altcuiva //Ros. ziar. 2003. 31 mai. S. 1, 3.
51. Al zecelea Congres al ONU ... S. 390.
52. Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală. M. 2000. S. 5, 10-11, 16, 23-28 etc.
53. Luneev V.V. Decret. op. P. 478 și Cuvânt înainte de V.N. Kudryavtsev. C.VII.
54. Acte internaţionale ... P.131.
55. Acte internaționale…S. 362-363.
56. Al X-lea Congres al ONU ... p. 42-49, 72, 75, 141, 171-175, 188, 357-363.
© Enikeev Z.D., 2003.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Probleme de combatere a criminalității:aspect socio-filosofic
Problemele combaterii criminalității în dimensiunea lor socio-filozofică se referă la sfera auto-organizării sociale sau autoreglementării societății.
Și în acest sens, ele pot fi subiect de studiu folosind mijloacele analizei socio-filosofice. La rândul său, valoarea sau semnificația unei astfel de analize pentru anumite ramuri ale dreptului (de exemplu, criminologie) sau pentru planificarea aplicării legii constă în faptul că poate contribui la formarea unui context teoretic larg (la nivelul studierii macrosociale). procese și modele generale de dezvoltare socială) pentru dezvoltări științifice specifice sau dezvoltarea unor măsuri organizatorice și juridice eficiente.
Ca exemplu, pot fi citate următoarele: o analiză socio-filozofică a fenomenului terorismului (atât din punct de vedere istoric, cât și din punct de vedere al conținutului), fără îndoială, nu poate doar să orienteze corect studiile criminologice ale cauzelor și determinanților (în plan metodologic și sistem-analitic). termeni), dar și creșterea eficienței și a adecvării strategiilor planificate (programe de măsuri antiteroriste etc.). Este înțelegerea corectă entitate socială premisele obiective pentru apariția și escaladarea acestui fenomen social ar trebui să stea la baza dezvoltării și adoptării lor.
Recent, în literatura juridică au început să apară opinii că criminologia, de exemplu, ar trebui să devină o filozofie de combatere a criminalității (italicele mele - GA). Și acest lucru, în opinia noastră, nu este întâmplător și simptomatic. Această afirmație exprimă necesitatea unei abordări mai profunde și mai rezonabile pentru descrierea cauzelor și factorilor anumitor tipuri de infracțiuni, precum și a dezvoltării de strategii, programe, etc.
Criminologia este însă stabilită, cu a ei subiect specificștiința. Un alt lucru este că criminologia modernă (adică criminologia post-sovietică în întreaga fostă Uniune Sovietică) în ultimele decenii de transformări sociale fundamentale a suferit o reevaluare radicală a propriilor baze metodologice.
Materialismul istoric și dialectica, care s-au manifestat fără îndoială în anii precedenți ca o metodologie generală a teoriilor criminologice, sunt acum atribuite de oamenii de științe sociale înșiși cadrului istoric al unui set pluralist de teorii și concepte sociale. Dar în această situație, criminologia riscă să evite cu totul metodologia (și acest lucru se reflectă din ce în ce mai mult în lucrările moderne), transformându-se în simplă factografie. Totuși, prin definiție, nu poate fi ceva asemănător statisticii, închizându-se pe baza sa empirică.
Criminologia trebuie și trebuie să fie o teorie de un înalt nivel metodologic, capabilă să creeze o bază conceptuală pentru elaborarea măsurilor practice de combatere a criminalității cu concluziile ei generalizatoare. Și în acest sens, considerăm necesară și utilă o astfel de cercetare științifică care se implementează la intersecția dintre filosofia socială și dreptul, ramurile sale specifice (criminologia, teoria statului și a dreptului etc.).
Care sunt posibilitățile euristice ale analizei socio-filozofice în acest context?care sunt calificate corespunzător de dreptul penal.Adică vorbim de incriminarea unor fapte prin reglementare legală.Și filozofic vorbind, putem vorbi de implementare. a unui anumit proces de convenție, acord (la nivel de recunoaștere publică) în legătură cu aceste acte cu privire la ceea ce va fi considerat infracțiune și, în consecință, va implica pedeapsa ca măsură de răspuns public.
În același timp, analiza istorică arată clar că ideile societății despre criminal, despre infracțiune sunt de natură istorică concretă și sunt determinate de mulți factori diferiți. Desigur, încă de pe vremea poruncilor biblice „Să nu ucizi, să nu furi…” valori morale de natură fundamentală (condamnarea crimei, impunerea deliberată prejudicii aduse sănătății, proprietății etc.), dar în ceea ce privește actele legate de zone mai îndepărtate de aceste probleme, incriminarea lor este condiționată vizibil atât de dinamica schimbărilor în situația criminalității, cât și de aspecte economice, politice (și acum geopolitice) și socio-economice. -factori culturali.
Este suficient să cităm un exemplu din dreptul penal sovietic, când speculația era privită ca o infracțiune gravă, care presupunea urmărirea penală severă. Tranziția către mecanismele de management ale pieței a introdus schimbări semnificative în această problemă în noile coduri penale ale tuturor statelor post-sovietice, fără excepție.
În legătură cu cele de mai sus, devine mai distinctă dubla opoziție, care (ca în toate procesele sociale) are loc în problema criminalului. Și anume: acestea sunt contrariile normal-anormal, aprobat-dezaprobat, non-periculos-periculos etc. Ca orice contrarii, ele nu sunt separate de granițe metafizice rigide, ci sunt fluide și schimbătoare, interconectate și interdependente. Astfel, vedem că aprecierea anumitor fapte umane poartă, desigur, pecetea opiniei publice care se formează în societate. La rândul său, după cum se știe, opinia publică în sine (sau așa-numita moralitate publică) este o sferă foarte supusă manipulării. Este clar în acest caz că într-o societate dominată de atitudini religioase și morale fundamentaliste, riguroase, inevitabil, o parte mai mare a actelor (prostituția, de exemplu) decât în altă societate vor fi considerate criminale. Și acest lucru este confirmat de o analiză comparativă a legilor diferitelor țări.
Este general recunoscut, de exemplu, că în democrații există o tendință de umanizare, liberalizare și minimizare a urmăririi penale. Și aceasta, la rândul său, are drept consecință dezincriminarea multor fapte calificate anterior drept infracțiuni.
În ce măsură toate acestea afectează situația criminalității? Nu există un singur răspuns aici. Întrucât dezincriminarea unor fapte este însoțită de incriminarea altora (în țările dezvoltate cu economie de piață, de exemplu, vedem o listă tot mai mare de noi tipuri de infracțiuni, majoritatea de natură economică).
Dar aici ni se pare important să aducem la cunoștință tuturor celor care, într-un fel sau altul, au legătură cu problemele combaterii criminalității, a faptului că societatea, de fapt, alege ceea ce urmează să contracareze. Și, prin urmare, are ocazia (cu o înțelegere corectă a posibilelor soluții) să nu aducă multe probleme la o astfel de confruntare.
Ca exemplu, putem cita munca unui număr de criminologi britanici care au făcut, la un moment dat, eforturi pentru a arăta cum o serie de acte care sunt de obicei calificate drept infracțiuni nu sunt altceva decât „crime împotriva moralității”, nefiind crime în criminalitate. sens juridic (le-au numit „vice-crimă” - GA). Și, în consecință, contracararea acestora ar trebui efectuată în domeniul îmbunătățirii atmosferei morale în societate - în domeniul educației și al formării comportamentului uman.
De menționat că o poziție similară este găsirea unui număr tot mai mare de susținători în rândul specialiștilor care vorbesc despre necesitatea consolidării prevenirii sociale a criminalității. În această serie, în opinia noastră, se află conceptul de control social asupra criminalității, care a apărut recent (inclusiv printre oamenii de știință kazahi), în care se atrage atenția asupra necesității folosirii acestui termen special, și nu asupra cifrei de afaceri bine stabilite. „combaterea criminalității”.
Cele mai serioase studii analitice ale criminalității, urmărind să pătrundă în esența fenomenelor studiate, dezvăluie inevitabil nivelul sistemic al determinării lor și natura manifestării lor. Actele criminale, fiind elemente ale vieții sociale, ca și toate celelalte fenomene sociale, se formează, sunt mediate și funcționează în relații complexe, ierarhice, interdependente ale organismului social. O înțelegere mai profundă a acestor dependențe sistemice este posibilă pe baza analizei socio-filosofice, întrucât el este cel care dezvăluie în diverse fenomene și procese sociale „întruchipate în ele, dar nu reprezentate direct calități sociale, proprietăți, scheme, conexiuni etc. ”
După cum se știe, filosofia socială se bazează pe problemele sociale care sunt relevate în studiile disciplinelor sociale și umanitare. În contextul acestei probleme, studiile criminologice își găsesc cea mai strânsă legătură cu aceasta, întrucât, prin identificarea cauzelor și condițiilor unui anumit tip de infracțiune, se îndreaptă indirect către fenomene și procese macrosociale. Iată, de exemplu, ceea ce Yu.M. Antonyan: „Unul dintre motivele pentru fenomenul luat în considerare este susținerea de către grup a propriei identificări, în ultimă analiză, a civilizației care îi este inerentă” .
În același timp, relația dintre filosofic și juridic și similar în ceea ce privește amploarea problemelor de stabilire a cercetării teoretice și juridice nu trebuie prezentată ca o relație între metateorie și teorie. Cea mai consonantă cu intențiile esențiale ale filozofiei dreptului ni se pare opinia exprimată de savantul de la Institutul de Drept din Omsk al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei G.Ch. Sinchenko: „Pentru filosofia dreptului, singura posibilitate de a fi este să fie intervalul sensurilor vii dintre filosofia „pură” și știința juridică. Gândirea filozofică și juridică se actualizează doar atunci când modul complementar (complementar reciproc) de îmbogățire a resurselor filosofiei și jurisprudenței devine singura modalitate de dezvoltare a cunoașterii, adică în momentul în care este imposibil să se aprofundeze înțelegerea dreptului fără creativitate filozofică și aceasta. este imposibil să faci un act de gândire filosofică fără a fi activ în prima linie a culturii teoretico-juridice”.
În opinia noastră, este modernitatea, ale cărei trăsături specifice, în comparație cu alte perioade istorice (de exemplu, creșterea proceselor de globalizare) se află acum în centrul atenției și studiului filozofilor, sociologilor, culturologilor etc., care propune astfel de probleme care pot fi ocolite fără o analiză filozofică și juridică adecvată, este imposibilă atunci când există o dorință conștientă de a răspunde în mod adecvat la noile riscuri și amenințări.
În ultimii ani, afirmația despre tendințele în creștere ale criminalizării vieții publice a devenit practic universal recunoscută. Aceste procese au fost înregistrate atât în străinătate, cât și, într-o măsură și mai mare, în toate statele post-sovietice care au luat calea transformărilor economice și socio-politice cardinale. În ceea ce privește acestea din urmă, s-au exprimat numeroase opinii despre condiționalitatea economică a acestei tendințe negative, impactul crizei sociale generale, instabilitatea juridică a celor noi sociale etc. Acest lucru a contribuit la o analiză criminologică mai completă și cuprinzătoare a cauzelor. şi condiţii pentru agravarea situaţiei criminogene şi apariţia unor studii semnificative care au semnificaţie practică.
În acest sens, în opinia noastră, problemele contracarării forțelor sănătoase ale societății crimei organizate pot deveni clare și într-un mod nou. Până la urmă, mulți experți atrag atenția asupra faptului că crima organizată își revendică de fapt rolul unui stat alternativ sau „stat în cadrul unui stat”, îl contestă. Mai mult, acest lucru se întâmplă conform tuturor legilor obiective de structurare și autoorganizare a sistemelor, într-un anumit sens, „de la haos la ordine”. Și această ordine începe să reziste mecanismului statal încă slab al societății în transformare.
Nu mai puțin euristic, în opinia noastră, este studiul problemelor corupției într-un context sociocultural larg sau în cadrul studiului problemelor globale ale timpului nostru. Acest lucru este dovedit de apariția acestui gen de cercetare.
Fără a pretinde a fi o prezentare detaliată a ideilor noi care se dezvoltă la intersecția studiilor socio-filosofice și juridice ale problemei criminalității, în acest articol aș dori să atrag atenția asupra importanței acestora pentru abordările integrate în combaterea criminalității.
G.M. Alieva
Note
Klimov I.A., Sinilov G.K., Tokalov T.B. Probleme actuale de îmbunătățire a teoriei și practicii ORD în condițiile dezvoltării societății moderne ruse și kazahe // Dezvoltarea juridică a Kazahstanului pentru zece ani de independență de stat: Materiale ale conferinței internaționale științifice și practice. -- Almaty, 2001.
Clark A., Turner J. Investigații criminale mondiale. -- N.Y.P.37.
Vezi, de exemplu, cele mai recente lucrări ale cunoscutului specialist în domeniul politicii și strategiei penale B.Kh. Toleubekova.
Dicţionar filosofic modern / Ed. V.E. Kemerovo. -- M., 1996. S.393.
Antonyan Yu.M. Terorism. Cercetare criminologică și de drept penal. -- M., 2001. P.4.
Cit. conform www.rambler.ru.
Skorobogatsky V.V. Corupția ca modalitate de legitimare a puterii // www.rambler.ru.
Documente similare
rezumat, adăugat la 01.12.2011
Prevenirea criminalității ca impact anti-criminogen asupra cauzelor și condițiilor acesteia. Factori care au un impact direct asupra caracterului sezonier al criminalității. Metode de prevenire a criminalității sezoniere. Măsuri de pedeapsă pentru săvârșirea infracțiunilor.
rezumat, adăugat 18.08.2011
Principalele caracteristici, cauze și condiții ale criminalității. Grupuri de crime latente. Fenomenele socio-psihologice ca determinanţi subiectivi ai criminalităţii. Cauzele și prevenirea criminalității feminine. Comportamentul antisocial al femeilor.
prelegere, adăugată 29.03.2010
Dinamica criminalității în Federația Rusă și în străinătate. Social și biologic în personalitatea infractorului. Analiza comparativă a criminalității străine. Conceptul de criminalitate organizată și profesională, trăsături caracteristice în străinătate. Lista sferelor criminale.
lucrare de control, adaugat 02.10.2009
Conceptul de criminalitate ca fenomen social și juridic. Caracteristicile și caracteristicile socio-demografice ale prevenirii criminalității la Moscova de către angajații organelor de afaceri interne. Îmbunătățirea situației criminalității în capitala Federației Ruse.
lucrare de termen, adăugată 29.08.2014
Mijloacele legale de prevenire a criminalității și dezvoltarea unei strategii unificate în domeniul prevenirii criminalității prin elaborarea unor reglementări care reglementează relațiile sociale. Probleme în lupta împotriva criminalității la nivel municipal.
rezumat, adăugat 18.08.2011
Conceptul de cauze și condiții ale infracțiunii. Factorii care determină criminalitatea în Rusia modernă. Cauzele socio-economice ale criminalității. Caracteristici regionale cauzele și condițiile infracțiunii. Studiul cauzelor și condițiilor criminalității în secția de poliție.
rezumat, adăugat 23.09.2008
Caracteristicile delincvenței juvenile. Caracteristicile criminologice ale caracteristicilor de personalitate ale infractorilor minori. Cauzele și condițiile delincvenței juvenile. Prevenirea delincvenței juvenile.
rezumat, adăugat la 06.10.2006
Studiul delincvenței juvenile din punctul de vedere al obiectului cercetării criminologice. Relația dintre alcoolismul adolescenților, abuzul de substanțe, dependența de droguri și criminalitatea. Cauze și condiții și modalități de prevenire a delincvenței juvenile.
lucrare de termen, adăugată 04.08.2011
Caracteristicile criminologice ale personalității unui delincvent juvenil. Studiul stării, structurii și dinamicii delincvenței juvenile. Măsuri care vizează eliminarea și corectarea determinanților socio-psihologici ai criminalității.
în drept și jurisprudență pe tema ""
DIACHKOVSKI Serghei Alekseevici
COMBATEREA CRIMINALITĂȚII ÎN CONDIȚII UNEI NOI TENDINȚE ÎN SITUAȚIA PENALĂ DIN RUSIA
Ryazan - 2004
DIACHKOVSKI Serghei Alekseevici
COMBATEREA CRIMINALITĂȚII ÎN CONDIȚII UNEI NOI TENDINȚE ÎN SITUAȚIA PENALĂ DIN RUSIA
Specialitatea 12.00.08 - drept penalși criminologie; lege penală
dizertaţii pentru gradul de doctor în drept
Ryazan - 2004
Teza a fost finalizată la Academia de Drept și Administrație a Ministerului Justiției din Rusia
Consultant stiintific:
Doctor în drept, profesorul Sych Konstantin Antonovich
Adversari oficiali:
Lucrător onorat în știință al Federației Ruse, doctor în drept, profesorul Alexander Solomonovich Mikhlin; Lucrător onorat în știință al Federației Ruse, doctor în drept, profesorul Ponomarev Pavel Georgievich; Doctor în drept, profesorul Boronbekov Sultanbek.
Organizația principală este Academia de Drept din Omsk a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
Apărarea va avea loc -¡¿ССМ^1 ~ * 5004 în ^^ChZsov la o ședință a consiliului de disertație D 229.003.01 la Academia de Drept și Management a Ministerului Justiției din Rusia (390036, Ryazan, Sennaya st. ., 1).
Teza poate fi găsită în biblioteca Academiei de Drept și Administrație a Ministerului Justiției din Rusia.
Secretar științific al consiliului de disertație candidat la științe juridice
1 „OS. IDTSKONALYMYA
6ЫЬ "" CAT £KA
C-Zetch^irg // oe adv^vkt ¿1
S.S. Epifanov
DESCRIEREA GENERALĂ A LUCRĂRII
Relevanța temei cercetării disertației. Situația penală din Federația Rusă este extrem de complexă. Criminalitatea crește într-un ritm de neoprit. Creșterea rapidă a criminalității organizate, corupte și profesionale este o preocupare deosebită pentru public. Practicanții sistemului de aplicare a legii, oamenii de știință din domeniul criminologiei, dreptului penal au negat existența crimei organizate până la începutul anilor 1990. Acest lucru a lăsat legislativul și agențiile de aplicare a legii într-o stare de nepregătire în combaterea criminalității.
Nu putem nega faptul că există forme organizate de activitate infracțională, inclusiv structurile ucigașilor. Structurile criminale operează activ în Rusia, susținute de potențialul financiar al economiei subterane, angajații corupți ai sistemului de aplicare a legii, autoritățile și administrația statului. Crima organizată și economică, corupția, banditismul și terorismul, circulația ilegală a armelor de foc, munițiilor, explozivilor, dispozitivelor explozive, stupefiantelor, substanțelor psihotrope și precursorii acestora reprezintă o amenințare la adresa intereselor economice și a securității statului.
Criminalitatea a depășit cu mult sfera criminalității obișnuite și a devenit un factor care amenință cu adevărat securitatea națională, fundamentele structurii de stat a Federației Ruse. Criminalitatea capătă forme organizate cu legături corupte, pătrundere profundă în economie, sistemul financiar, controlul unei părți semnificative a potențialului comercial al țării. Autoritățile lumii criminale sunt fixate în organele puterii și administrației de stat.
Ei nu pot fi mulțumiți de rezultatele scăzute ale combaterii corupției, expunerii funcționarilor corupți, precum și contracarării
efectele traficului ilicit de droguri și ale traficului de droguri. Practic, sunt identificați micii distribuitori și consumatori de stupefiante, substanțe psihotrope și precursorii acestora. Abordarea în prevenirea și depistarea infracțiunilor nu are o bază științifică. Nu există o planificare comună a activității diferitelor unități ale agențiilor de aplicare a legii, interacțiune în domeniile schimbului de informații, utilizarea informațiilor în activități de căutare operațională. Anchetatorii nu sunt întotdeauna implicați în implementarea materialelor unităților operaționale, se pierd oportunitățile de utilizare a acestora în organele de anchetă și judiciară. Ca urmare, proba obținută își pierde forța procesuală.
Este imposibil să nu remarcăm intensificarea activităților teroriste ale grupurilor criminale. Sub amenințarea terorii, formațiunile criminale stoarc sume mari de bani de la subiecții autorităților și administrației statului, de la funcționarii care îi conduc. Terorismul este strâns legat de punerea în aplicare a uciderilor prin contract de directori de bănci, antreprenori, luarea de ostatici. Teroarea se desfășoară în principal în relația cu organizațiile antreprenoriale, credit-financiare și comercial-comerciale, anumiți funcționari care au o relație de autoritate cu acestea:
Preocuparea societății, autorităților publice și administrației este legată de faptul că forțele armate ale mediului infracțional organizat, metodele teroriste de realizare a planurilor perturbă procesele de tranziție la stabilitatea socială în societate. Teroriştii încearcă să intimideze autorităţile locale, politicienii, şefii de organizaţii, antreprenorii, judecătorii, victimele, martorii şi alţii, folosind mijloacele de comunicare operaţională pentru aceasta.
Prin acțiuni teroriste, organizatorii lor țin anumiți oficiali, anturajul lor, familiile și populația în stare de
frică. Acest lucru se realizează prin amenințări la adresa vieții, sănătății, proprietății, închisoarea forțată, persecuția, distrugerea resurselor de sprijin și utilizarea măsurilor îndreptate împotriva vieții oamenilor. Acțiunile teroriste se manifestă în propaganda urii rasiale, crearea de formațiuni și organizații armate. acte criminale, folosirea propagandei și a agitației (presă, radio, televiziune), achiziționarea de arme, recrutarea de militanți, planificarea sabotajului, confiscarea instalațiilor de susținere a vieții pentru populație.
Corupția afectează autoritățile și administrațiile statului, inclusiv forțele de ordine, menite să lupte împotriva ei. În acest sens, este nevoie de o înțelegere științifică a procesului de identificare, prevenire și suprimare a corupției. Oficialii corupți sunt folosiți de infractori pentru a obține informațiile necesare comunităților criminale, ceea ce este important pentru dezvăluirea activităților lor criminale. Structurile penale sunt interesate să obțină informații cu privire la urmărirea stării de fapt în organele de drept.
Activitatea preventivă a organelor de drept în domeniul combaterii criminalității trebuie îmbunătățită în componente precum activitățile de căutare, prevenirea generală și individuală, prevenirea criminalității criminologice speciale, prevenirea individuală a criminalității, informarea și sprijinul analitic, prognoza criminologică în activitățile juridice. agenții de executare, strategie și tactici, sprijin operațional-căutare, măsuri organizatorice și tactice pentru soluționarea infracțiunilor, fundamente juridice și organizatorice pentru combaterea criminalității. Toate acestea presupun o abordare științifică a creării fundamentelor conceptuale pentru combaterea criminalității.
Gradul de dezvoltare a temei disertației. Diverse aspecte legate de tema de cercetare sunt reflectate în lucrările lui GA Avanesov, AL Alekseev, YuM Antonyan, AA Aslakhanov, YuD. Bluvshgein, deputat. Macara-
leva, L.D. Gaukhman, A.L. Gurova, I.V. Godunov, - A.L. Dolgova, N.I. Dubinina, B.^ Zvirbulya, I.L. Karpets, I.A. Klimov, V.L. Kolesnikova, V.L. Kudryavtsev, G.M. Minkovsky, B.C. Ovchinsky, V.L Omigov, A.G. Doctor, V.V. Luneeva, E.F. Pobegailo, A.M. Yakovleva și alții.
Cu toate acestea, nu a fost efectuat un studiu cuprinzător care acoperă acest domeniu, care este de mare importanță pentru îmbunătățirea bazelor teoretice, juridice, metodologice și organizaționale pentru combaterea criminalității în Federația Rusă. În raport cu condițiile noii situații penale din Rusia, sunt în mod evident insuficient studiate și dezvoltate: starea și caracteristicile teoriei combaterii criminalității, care include importanța dezvoltării teoriei sale criminologice, a mecanismului juridic și funcțional; complexul cauzal al tendințelor criminalității în Rusia; caracteristicile criminologice ale criminalității care amenință interesele economice și securitatea societății și a statului; sistem activitati preventive aplicarea legii. organismele din domeniul combaterii criminalității; mecanism funcțional și organizatoric de combatere a criminalității; un sistem de strategie și tactici de combatere a criminalității, inclusiv fundamentele juridice și organizatorice ale acesteia; sprijin operațional de căutare pentru combaterea criminalității, precum și măsuri organizatorice și tactice de soluționare a infracțiunilor.
Problemele enumerate sunt relevante, prin urmare rezoluția lor teoretică, criminologică, metodologică, juridică și organizatorică va permite implementarea unor măsuri cuprinzătoare de combatere a criminalității în Federația Rusă, ceea ce a predeterminat alegerea temei, cercetarea disertației, obiectul, scopul și scopul acesteia. obiective.
Obiectul cercetării tezei îl constituie problemele din domeniul relațiilor publice legate de lupta împotriva criminalității în contextul noilor tendințe în situația penală din Federația Rusă.
Subiectul cercetării îl reprezintă bazele teoretice, metodologice, juridice, criminologice și organizaționale ale combaterii criminalității în Federația Rusă.
Scopul studiului este de a dezvolta bazele teoretice, metodologice, juridice și organizaționale pentru un concept holistic de combatere a criminalității în Federația Rusă.
Pentru atingerea acestui scop au fost rezolvate următoarele sarcini de cercetare, de natură teoretică și empirică:
1. Se analizează teoria criminologică a combaterii criminalității, se arată importanța dezvoltării acesteia în domeniul dat de aplicare a legii.
2. Se dezvăluie mecanismul juridic și funcțional, se studiază experiența internă și străină în domeniul combaterii criminalității.
3. Sunt investigate problemele asociate evaluării criminologice a conflictelor sociale.
4. Au fost identificați și studiați factorii care provoacă complicarea situației penale din Federația Rusă.
5. Sunt investigate problemele mecanismului organizatoric de combatere a criminalității în Federația Rusă.
6. Se face o descriere criminologică a tipurilor de infracțiuni care amenință cel mai mult interesele economice și securitatea societății și a statului: criminalitate organizată și economică, corupție, banditism, terorism, trafic ilicit de arme de foc, muniție, explozibili, dispozitive explozive, narcotice. droguri, substanțe psihotrope și precursorii acestora.
7. Se dezvăluie mecanismul activităților preventive ale organelor de drept în domeniul combaterii criminalității, care cuprinde: realizarea activităților de căutare, prevenirea generală și prevenirea criminalității criminologice speciale, prevenirea individuală a criminalității.
8. A fost elaborat un sistem de direcții principale de îmbunătățire a luptei împotriva criminalității, ale căror elemente constitutive sunt suportul informativ și analitic, organizarea previziunii criminologice în activitățile organelor de drept în domeniul combaterii criminalității, un sistem de îmbunătățirea strategiei și tacticii, sprijinul operațional-căutare, fundamente juridice și organizatorice pentru combaterea criminalității, măsuri organizatorico-tactice pentru rezolvarea infracțiunii.
Baza metodologică și teoretică a cercetării disertației este metoda dialectico-materialistă a cunoașterii, care a făcut posibilă luarea în considerare a fenomenelor și proceselor din zona studiată ca fiind într-o relație socială care determină complexul cauzal și tendințele criminalității în limba rusă. Federaţie.
Pentru a obține rezultate fiabile și fundamentarea științifică a acestora, s-au folosit în mod complex metodele de analiză istorică, sistemică și comparativă, metoda statistică și metodele cercetării sociologice specifice.
Temeiul legal pentru cercetarea disertației a fost Constituția Federației Ruse, legislația penală, penitenciară, procesuală penală, cercetare operațională, statut acte juridice.
Pentru atingerea scopului de perfecţionare a fundamentelor teoretice, metodologice, juridice şi organizatorice ale combaterii criminalităţii, autorul a realizat o abordare interdisciplinară şi o analiză cuprinzătoare a lucrărilor ştiinţifice de criminologie, drept penal, drept penitenciar, managementul organelor de drept, filosofia, sociologia astfel de oameni de știință precum AA .. Aksenov, N.S. Artemyev, N.P. Barabanov, SBoronbekov, A.S. Vandyshev, A.A. Gabiani, A.I. Glushkov, A.Ya. Grishko, NI. Ivanov, VL Ignatenko, B.B. Kazak, V P. Kazi-mirchuk, I A. Klimov, V.N. Kudryavtsev, V.A. Lukashov, G.M. Meretukov, A.Kh. min-
Dagulov, V.P. Revin, M.E. Pozdnyakova, A.F. Tokarev, M.P. Melentiev, V.I. Seliverstov, K A Sych și alții.
Noutatea științifică a cercetării disertației se datorează nu numai obiectului și domeniului său de studiu, ci și faptului că acest fel nu au existat lucrări majore de importanță teoretică, metodologică și aplicată în domeniul combaterii criminalității.
Noutatea cercetării disertației sunt rezultatele obținute pentru prima dată, care reprezintă baza unei noi direcții științifice, dezvăluind fundamentele teoretice, metodologice, juridice și organizatorice pentru combaterea criminalității, ținând cont de tendințele acesteia în Federația Rusă.
Disertația a dezvoltat pentru prima dată fundamentele teoretice ale combaterii criminalității, mecanismul juridic și funcțional în acest domeniu al aplicării legii, a dezvăluit conținutul cercetării interne și experiența străină în domeniul combaterii criminalității; sunt analizate problemele în evaluarea criminologică a conflictelor sociale, mecanismul organizatoric de combatere a criminalității, sunt cercetați factorii care provoacă complicarea situației criminogene din Federația Rusă.
O importantă valoare teoretică și aplicată în domeniul combaterii criminalității este o nouă abordare în criminologic - evaluarea criminalității care amenință interesele economice și securitatea societății și a statului: criminalitatea organizată și economică; corupţie; banditism și terorism, trafic ilicit de arme de foc, muniție, explozivi, dispozitive explozive și stupefiante.
Lucrarea propune bazele teoretice, metodologice, juridice și organizatorice elaborate de autorul unui sistem cuprinzător de combatere a criminalității de către organele de drept, cuprinzând: 1) activități preventive, elemente constitutive.
care sunt: realizarea activităților de căutare, prevenirea generală a infracțiunilor, prevenirea criminologică specială a infracțiunilor, prevenirea individuală a infracțiunilor; 2) direcții de îmbunătățire a sistemului de combatere a criminalității: activități de informare și analiză ale organelor de drept; prognoza criminologică în activitatea organelor de drept; îmbunătățirea strategiei și tacticii, a fundamentelor sale juridice și organizaționale, precum și a sprijinului operațional și de căutare, măsuri organizatorice și tactice pentru soluționarea infracțiunilor.
Principalele dispoziții pentru apărare:
1. Fundamentarea necesității dezvoltării unei teorii criminologice a combaterii criminalității în noua situație penală din Rusia.
2. Mecanism legal și funcțional de combatere a criminalității.
3. Complexul cauzal studiat de teză, cuprinzând probleme în evaluarea conflictelor sociale, factori care provoacă complicații în situația penală, probleme în mecanismul organizatoric de combatere a criminalității.
4. Trăsăturile caracteristice ale criminalității care amenință interesele economice și securitatea societății și a statului și factorii care o determină: crima organizată, criminalitatea economică și corupția, traficul ilicit de arme de foc, muniții, explozivi, dispozitive explozive, stupefiante, psihotrope. substanțele și precursorii acestora.
5. Sistemul activităților preventive ale organelor de drept în domeniul combaterii criminalității, ale cărui elemente constitutive sunt conținutul activităților de percheziție, prevenirea generală a criminalității, prevenirea criminalității criminologice speciale, prevenirea individuală a criminalității.
6. Măsuri organizatorice de combatere a criminalității: informare și suport analitic pentru activitățile organelor de drept; organizarea prognozei criminologice; planificarea și programarea măsurilor de combatere a criminalității.
7. Sistemul de îmbunătățire a strategiei și tacticii măsurilor de combatere a criminalității, fundamentele juridice și organizatorice ale acesteia.
8. Sistemul de perfecţionare a fundamentelor juridice şi organizatorice ale sprijinului operaţional-căutare pentru combaterea criminalităţii.
9. Sistemul de perfecţionare a măsurilor organizatorice şi tactice de dezvăluire a infracţiunilor.
Semnificația teoretică și practică a studiului decurge din noutatea rezultatelor obținute.
Semnificația teoretică a tezei constă în dezvoltarea unor fundamente conceptuale științifice, metodologice, criminologice, juridice și organizaționale complexe pentru combaterea criminalității care nu existau anterior în științele juridice. Teza a dezvoltat prevederi teoretice, a căror totalitate reprezintă o nouă realizare științifică majoră în domeniul combaterii criminalității în contextul noilor tendințe ale situației penale din Federația Rusă.
Problemele studiate de teză și rezultatele obținute în același timp reprezintă o direcție promițătoare de anvergură importantă pentru teoria dreptului penal, penitenciar și procesual penal, criminologie, activități de căutare operațională, management în domeniul dreptului de drept. .
Prevederile fundamentate științific formulate în disertație pot fi folosite ca bază metodologică pentru continuarea dezvoltărilor teoretice, îmbunătățirea fundamentelor juridice pentru combaterea criminalității.
Semnificația practică a cercetării disertației se datorează domeniului de studiu, al cărui accent a determinat modalitățile de rezolvare a problemelor dezincriminarii în Federația Rusă prin îmbunătățirea mecanismului criminologic, juridic și organizatoric de combatere a criminalității.
În aceste scopuri, cercetătorul de disertație a investigat cuprinzător problema situației criminale din Federația Rusă, complexul cauzal și starea noilor tendințe criminale din Rusia, parametrii criminologici ai criminalității care amenință interesele economice, securitatea societății și a statului. , a fundamentat necesitatea elaborării unei teorii, a combaterii criminalității, a mecanismului legal și funcțional al acesteia, a propus un sistem de activități preventive, direcții de îmbunătățire a luptei împotriva criminalității.
Fundamentele teoretice ale combaterii criminalității dezvoltate în disertație, complexul cauzal și starea noilor tendințe ale criminalității în Rusia, sistemul criminologic, juridic și organizatoric propus de combatere a criminalității, precum și măsurile organizatorice și tactice pentru detectarea criminalității pot fi utilizate în activităţile practice ale organelor de drept, procesul de învăţământ institutii de invatamant formarea specialiştilor pentru sistemul de drept. Rezultatele studiului pot fi utilizate pentru îmbunătățirea legislației în domeniul combaterii criminalității
Validitatea și fiabilitatea rezultatelor cercetării se datorează nu numai metodologiei acesteia, ci și rezultatelor analizei unui amplu material teoretic și empiric, precum și cercetărilor efectuate de studentul de disertație în perioada 1993-2003.
Respondenții au fost 430 de angajați, inclusiv șefi ai diferitelor agenții de drept, ai acestora diviziuni structurale
Studiul tendințelor criminalității în Federația Rusă a fost realizat pe baza unui studiu al stării acesteia și al activităților agențiilor de aplicare a legii în perioada 1997-2003.
Concluziile și propunerile științifice în domeniul combaterii criminalității sunt făcute de disertator pe baza participării personale la dezvoltarea programelor de combatere a criminalității la Moscova.
Aprobarea și implementarea rezultatelor cercetării disertației au fost efectuate în următoarele forme.
1. Rezultatele studiului au fost utilizate în elaborarea unui program cuprinzător, pregătirea unui cadru de reglementare pentru îmbunătățirea luptei împotriva criminalității la Moscova.
2. În procesul de realizare a cercetării, studentul de disertație timp de șapte ani a participat în calitate de expert al Departamentului Juridic de Stat principal al Președintelui Federației Ruse la elaborarea Codurilor de procedură penală și penală ale Federației Ruse, Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, lege federala„Despre Activități de Investigație”, și a fost și șeful grupului internațional de studiu, împreună cu Fundația Westminster, privind legea privind procedura de contestare și arestare a cetățenilor.
3. Rezultatele cercetării disertației au fost publicate în trei monografii, două manuale, un curs de prelegeri privind activitățile de căutare operațională și articole științifice. Producția științifică pe tema cercetării disertației este introdusă în procesul de învățământ al instituțiilor de învățământ și în activitățile practice ale organelor de drept.
Scopurile și obiectivele studiului au determinat structura și logica disertației. Constă dintr-o introducere, cinci capitole, inclusiv șaptesprezece paragrafe, o concluzie, o listă de referințe și nouă anexe.
Introducerea fundamentează relevanța și gradul de dezvoltare a temei disertației, definește scopurile și obiectivele studiului, obiectul și subiectul acestuia, caracterizează aspectul metodologic și fundal teoretic, se dezvăluie noutatea științifică, se conturează principalele prevederi depuse spre apărare, se notează semnificația teoretică și practică, validitatea și fiabilitatea, se dau date privind aprobarea și implementarea rezultatelor cercetării.
În primul capitol „Starea și caracteristicile teoriei combaterii criminalității în contextul noilor tendințe în situația criminologică din Rusia”, format din trei paragrafe, este relevată semnificația teoriei criminologice a combaterii criminalității, aspectul juridic și funcțional. este analizat mecanismul, precum și cercetările interne și experiența străină în domeniul combaterii criminalității.
Dezvăluind semnificația dezvoltării teoriei criminologice a combaterii criminalității, autorul pune accent pe faptul că aceasta ar trebui să fie prevăzută cu un sistem cuprinzător de prevederi științifice necesare pentru organizare eficientăși implementarea activităților preventive. Sarcina acestuia este de a face o descriere fundamentată științific a eficacității activităților subiecților de combatere a criminalității, de a determina modalități și mijloace de influențare efectivă a determinanților care determină săvârșirea infracțiunilor. Știința criminologică îndeplinește o funcție preventivă, proactivă de influențare a criminalității.
Autorul disertației oferă o evaluare științifică și empirică a fundamentării teoretice a unei activități preventive cuprinzătoare în domeniul combaterii criminalității în diferite stadii de dezvoltare a teoriei criminologice, cuprinsă în lucrările unor oameni de știință precum A.I. Alekseev, Yu.D. Bluvshtein, S.V. Borodin, V.I. Guskov, S.I. Gerasimov, N.P. Dubinin, V.K. Zvirbul, I.I. Karpets, V.N. Kudryavtsev, V.V. Luneev, G.M. min-
kovsky, A Ya. Sukharev, G.S. Sarkisov, B.C. Ovchinsky, V.E. Eminov, A.M. Yakovlev.
Teoria combaterii criminalității se bazează pe experiența combaterii ei în diferite stadii de dezvoltare a societății. Acesta ar trebui să țină cont de necesitatea obiectivă a practicii de combatere a criminalității și de sistemul de cunoaștere existent cu privire la legile procesului de combatere a criminalității. Volumul de date teoretice, statistice și empirice privind starea și dinamica combaterii criminalității în Federația Rusă stă la baza implementării evoluțiilor sistemice în domeniul combaterii criminalității la diferite niveluri, în diverse direcții și scări, în relația lor strânsă. .
Descriind domeniul de specialitate al teoriei criminologice a combaterii criminalității, disertația concluzionează că, pe de o parte, dezvoltă în mod independent principalele probleme din acest domeniu de activitate a organelor de drept și a altor organe și, în primul rând, din punctul de vedere al efectivității acestora. funcționarea, iar pe de altă parte, ambele ar fi o ramură a cunoașterii științifice, contribuind la dezvoltarea studiului acestor probleme în alte științe. Teza subliniază, de asemenea, că studiul interdisciplinar al problemelor pe o bază cuprinzătoare și dezvoltarea măsurilor de combatere a criminalității implică unificarea eforturilor tuturor ramurilor științei juridice și a unui număr de ramuri ale altor științe.
Instituțiile de cercetare separate nu sunt în măsură să rezolve toate sarcinile legate de competența lor în problemele combaterii criminalității. Ele trebuie rezolvate de fiecare știință în ansamblu prin mecanismul de interacțiune și coordonare cu alte științe. Este prezentată legătura dintre teoria combaterii criminalității și alte științe, în legătură cu care un studiu cuprinzător al criminalității de către avocați, psihologi, filozofi, sociologi, educatori, demografi, economiști, alți oameni de știință, cercetări independente efectuate de relevanți.
științe de competența lor. Dezvoltarea fundamentelor organizatorice pentru o astfel de cercetare ar trebui să fie în centrul politicii anti-criminale a statului.
Acordând importanță rolului dreptului în domeniul combaterii criminalității, cercetarea tezei se concentrează pe extinderea și consolidarea principiilor juridice, a fundamentelor juridice care asigură realizarea activităților preventive, definirea scopurilor, obiectivelor, principiilor, măsurilor, procedurii, formelor. și metodele de implementare a acestuia, mecanismul funcțional al diferitelor subiecte ale acesteia, coordonarea și interacțiunea dintre ele. Se observă că posibilitățile legii în combaterea criminalității nu se limitează la interdicțiile legale și efectul lor preventiv, ci constau într-un anumit impact asupra factorilor care provoacă săvârșirea infracțiunilor. Este un instrument de mare eficiență care asigură intenția, coerența și ordinea activităților subiecților de combatere a criminalității, îndeplinește funcții de protecție și sancționare, educațională generală și preventivă generală. În contextul creșterii incriminarii în societate, este în creștere nevoia socială de reglementare legală a activităților unităților structurale atât ale organelor de drept, cât și ale altor entități.
Combaterea criminalității prevede activitățile agențiilor de aplicare a legii pentru a asigura protecția societății, a statului de încălcări penale prin implementarea unui set complex de diferite măsuri preventive.
Scopurile contracarării sunt predeterminate de obiectivele luptei împotriva criminalității pentru a stabiliza, a limita, a reduce criminalitatea și a reduce nivelul pericolului public al acesteia. Precizarea acestuia din urmă este următoarea: contracararea proceselor criminogene din societate; crearea și întărirea unei atmosfere de calm și stabilitate în societate; eliminarea amenințării la adresa drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale individului, societății și statului, care decurg din posibilitatea săvârșirii de infracțiuni; prevenirea infractiunilor de catre persoanele care fac obiectul
volumul impactului preventiv; asigurarea corectarii persoanelor implicate in sfera de influenta preventiva, si resocializarea acestora.
Caracterul la nivel național al combaterii criminalității înseamnă că subiecții activităților preventive sunt toate organizațiile de stat și publice, precum și cetățenii care alcătuiesc un mecanism social multisubiect de combatere a criminalității. În cadrul unui concept general, larg, pot fi identificate subiectele activității preventive, pentru care aceasta este funcția principală.
Sistemul subiecţilor de combatere a criminalităţii este pe deplin aplicabil celui existent în teoria controlului Caracteristici generale după funcţiile de activitate. Vorbim despre subiectele: definirea principalelor direcții, sarcini, forme de activități preventive; implementarea politicii anti-criminale a statului; organizarea acestuia; asigurarea reglementării legale; gestionarea zonelor și zonelor separate de activități preventive; identificarea factorilor criminogene care cauzează criminalitatea; elaborarea și implementarea măsurilor de eliminare, blocare a factorilor criminogeni.
Cele mai importante elemente ale caracteristicilor de sistem ale subiecților activităților preventive sunt legalitatea, reglementarea legală. Bază legală activităţile subiecţilor de combatere a criminalităţii constă în reglementarea clară a acesteia. O atenție deosebită trebuie acordată protecției onoarei și demnității cetățenilor, controlului asupra legalității măsurilor aplicate acestora. În același timp, sunt prevăzute toate premisele necesare pentru activitatea eficientă a subiecților activităților preventive, inclusiv siguranța acestora.
Un element integrant al caracteristicilor sistemice ale subiecților activităților preventive este implicarea acestora în sistem comun combaterea criminalității, combinată cu specializarea, care presupune: a) alocarea sarcinilor și scopurilor preventive și împuternicirea
valoare în funcție de direcția de activitate; b) repartizarea entităților care asigură un anumit domeniu de activitate; c) determinarea sferei competențelor pentru subiecți; d) permisiunea de a folosi metode organizatorice si tactice speciale de prevenire a criminalitatii.
Se disting următoarele scopuri ale activității organelor de drept în combaterea criminalității: 1) identificarea, blocarea, eliminarea împrejurărilor care pot determina săvârșirea infracțiunilor, 2) prevenirea faptelor posibile, inclusiv a celor care se pregătesc, a infracțiunilor și a trecerea pe calea penală a anumitor persoane; 3) reprimarea infracţiunilor săvârşite; 4) identificarea și eliminarea împrejurărilor care au contribuit deja la comiterea acestora și pot contribui la noi infracțiuni; 5) prevenirea recidivei infracţiunilor.
Lucrarea de doctorat dezvăluie mecanismul activităților preventive ale organelor de drept la nivel atât de prevenire a criminalității sociale speciale, cât și generală, includerea altor subiecte în acest proces. De aici rezultă că subiectele combaterii criminalităţii constau în două mari categorii: 1) de stat; 2) organisme și organizații nestatale.
Situația criminală din Rusia necesită renașterea și consolidarea rolului acestor entități în lupta împotriva criminalității. Oamenii legii sunt chemați să devină inițiatorii reluării activităților formațiunilor de voluntari, punctelor publice de drept și a altor formațiuni de amatori. Este necesar să se atragă atenția cetățenilor asupra faptului că, în contextul creșterii criminalității, al întăririi tendințelor sale negative, participarea acestora la prevenirea criminalității este un mijloc important de consolidare a statului de drept și de asigurare a siguranței. al societatii. Experiența mondială demonstrează că, odată cu pasivitatea populației, societatea nu poate pretinde că este calmă, în ciuda eforturilor sistemului de drept. În plus, participarea publicului
vena în activitățile preventive duce întotdeauna la schimbări pozitive în situația criminogenă. Întregul subsistem al subiecților de prevenire a criminalității non-statale poate fi împărțit în trei mari grupe.
Disertația dezvăluie mecanismul și evaluează rezultatele cercetărilor efectuate la Moscova, la care a participat autorul însuși, care a fost dezvoltatorul programului anti-criminal la Moscova.
Analizând experiența străină în combaterea criminalității, conform tezei, sistemul de relații dintre agențiile federale de aplicare a legii din SUA și agențiile de aplicare a legii specifice statului și experiența americană în combaterea crimei organizate sunt de cel mai mare interes.
În cel de-al doilea capitol „Complexul cauzal și starea noilor tendințe în criminalitatea în Rusia” problemele în evaluarea criminologică a conflictelor sociale în mecanismul funcțional-organizațional de combatere a criminalității în Rusia, precum și factorii care provoacă complicarea situația penală, sunt cercetate.
Pe baza cercetărilor efectuate de disertație, s-a ajuns la concluzia că un obstacol în calea adoptării de măsuri preventive în timp util îl reprezintă lipsa unei definiții sociale și juridice a conceptului de situație de criză, o înțelegere comună a etapelor dezvoltării conflictului, absența unui sistem satisfăcător de indicatori ai evoluției crizei a situației, mai ales în stadiul inițial latent. Discrepanța existentă în sistemele de expertiză utilizate de diferite departamente și instituții științifice conduce la previziuni insuportabile, contradictorii cu privire la perspectivele de apariție a tensiunilor sociale, inclusiv criminogene, într-o anumită regiune.
În contextul problemei luate în considerare, disertația analizează conflictele penale care apar în instituțiile penale
sistemul executiv, ca reflectare a situației penale care se dezvoltă în general în societate.
Examinând procesul de complicare a situației penale din Federația Rusă, se observă că în mai puțin de cincizeci de ani, criminalitatea în lume a crescut în medie de 3-4 ori, inclusiv în țările dezvoltate cu sisteme puternice de aplicare a legii. În țara noastră, creșterea criminalității este de aproximativ 2-3 ori mai mare decât indicatorii globali.Potrivit Interpolului, Rusia este una dintre țările cu cel mai mare nivel al criminalității (V.I. Kolesnikov). Conform rezultatelor analizei criminalității în diferite state, determinate din punctul de vedere al numărului de condamnați deținuți în locuri de privare de libertate la 100 de mii de persoane, Rusia ocupă unul dintre primele locuri în Europa. În ultimul deceniu, în Rusia au fost înregistrate anual peste 2,5 milioane de infracțiuni. Potrivit celor mai prudente estimări ale experților, adevărata gamă de infracțiuni în Rusia este de peste 10 milioane de infracțiuni pe an.
Deosebit de îngrijorătoare sunt faptele dobândirii de către criminalitatea rusă a unei naturi din ce în ce mai organizate, intrarea acesteia la nivel internațional.
Se poate afirma în mod convingător că situația penală actuală din Rusia este un fenomen calitativ nou atât în ceea ce privește amploarea manifestărilor criminale, cât și gradul de impact distructiv al acestora asupra vieții societății, a drepturilor și libertăților cetățenilor.
Factorii criminogene care determină situația infracțională actuală sunt înrădăcinați atât în condițiile istorice ale dezvoltării țării, care a avut o tendință de criză pronunțată la demararea reformelor, cât și în procesele asociate specificului perioadei de tranziție. După cum s-a menționat mai sus, în Rusia există o fuziune a fenomenelor negative care au dat naștere criminalității în trecut, cu determinanții (factorii) negativi cauzați de relațiile de piață.
Pe baza studiilor complexului factorial al criminalității efectuate de disertație, se observă că fenomenul unei schimbări calitative abrupte fără precedent a naturii criminalității nu a apărut de la sine și nu se încadrează în complexul tradițional al cauzelor sale. Dificultăţile tranziţiei la relaţiile de piaţă au creat condiţii calitativ noi pentru dezvoltarea criminalităţii. Ele sunt diverse și ambigue se manifestă în exterior.
Există, totuși, așa-numiții factori de criză. Ele pot fi considerate ca fiind dominante în influențarea criminalității, adică cele mai favorabile criminalizării societății. Fiecare cercetător abordează definiția conceptului său în felul său. Vom încerca să le luăm în considerare pe acelea dintre ele care au cel mai mare impact asupra stării de ordine și mai ales asupra criminalității. Astfel de factori pot fi interpretați ca un ansamblu de fenomene care dau naștere criminalității, inclusiv pe cea „nouă”, sau contribuie la conservarea sau creșterea generală a acesteia. În același timp, se presupune că este legitim să le definim drept critice, deoarece ele determină în mod decisiv situația penală negativă din țară:
Teza de doctorat caracterizează complexele interdependente de factori de criză (critici) care determină criminalitatea în stadiul prezent Statalitatea rusă. Printre acestea se numără: factori economici asociați fenomenelor de criză din economie, care au jucat un rol decisiv în deformarea criminală a sferei sociale, viața societății, deteriorarea bazei economice pentru existența multor familii, pătrunderea criminalului. mediu în economie, sectoare cheie ale activității economice, sistemul financiar și de credit, piața de valori, investițiile și activitatea economică străină și alte sectoare deosebit de profitabile ale economiei. Daune uriașe aduse intereselor naționale sunt cauzate de exportul ilegal de capital în străinătate , care alimentează crima organizată.
Un efect agravant notabil asupra criminalității a fost exercitat de astfel de persoane
manifestări ale crizei sistemului economic, precum o scădere a producției observată de-a lungul mai multor ani, o reducere a produsului intern brut, neplăți masive, o creștere a șomajului înregistrat și ascuns.
Contradicția obiectivă între nevoile economice - și posibilitățile societății (grupuri sociale separate, indivizi) nu necesită o analiză amănunțită, întrucât a fost studiată destul de profund de experții în domeniul economiei politice a statelor de diferite formațiuni sociale și va fi studiate mai detaliat în perioada noastră.
Se poate afirma fără îndoială că în prezent nivelul de bunăstare al majorității populației este sub nivelul asigurării supraviețuirii fiziologice (ca să nu mai vorbim psihologic). Pentru a confirma această poziție, este suficient să ne referim la nivelul salariului minim, al pensiilor, al indemnizațiilor de șomaj și să le comparăm cu nivelul coșului de consum.
Un alt factor decisiv este polarizarea populației pe niveluri de venit. Dacă comparăm nivelul veniturilor majorității populației cu veniturile primite din privatizarea proprietății de către întreprinzătorii individuali sau grupurile acestora, atunci această diferență, potrivit surselor oficiale, nu se încadrează în niciun parametru acceptabil. Studiile au arătat că și la Moscova, care este considerată cea mai prosperă regiune, situația se apropie de critică.
Alături de cele economice, teza oferă o descriere a complexelor studiate de factori medico-sociali, social-morali, psihologici, socio-politici, juridici.
Complexul cauzal al tendințelor criminalității în Rusia include probleme în mecanismul funcțional și organizatoric de combatere a criminalității, unde studentul la disertație acordă o atenție deosebită calculelor greșite în strategie și tactici, precum și politicii juridice de stat a statului în lupta împotriva criminalității. Împărtășind punctul de vedere al lui A.I. Dolgova, A.D. Boyko, V.I. Kolesnikova, V.N. Kudryavtsev pe această problemă, a subliniat disertația
dă din cap la necesitatea de a merge de la realitate, legând strategia de combatere a criminalității cu politica națională în domeniul legislației, cu sistemul, structura și competența organelor de drept, natura infracțiunii, definirea locului și rolului fiecare organism în implementarea sa.
Teza de doctorat atrage atenția asupra cadrului organizatoric și legal neformat al luptei împotriva criminalității, pierderea ofensivității organelor de drept, în timp ce profesionalismul și organizarea criminalității este în creștere.
Pe baza cercetării efectuate de autor cu sprijinul Departamentului Juridic de Stat principal al Președintelui Federației Ruse, cu participarea Fundației Westminster pentru Democrație în regiunile Primorsky, Voronezh, Irkutsk, Kemerovo, Omsk, Nijni Novgorod, disertația caracterizează problemele asociate cu arestarea, investigarea și litigii, se atrage atenția asupra îmbunătățirii activităților organelor de anchetă și judiciare.
În al treilea capitol „Caracteristicile criminologice ale tipurilor de infracțiuni care amenință cel mai mult interesele economice și securitatea societății și a statului” sunt investigate problemele și o descriere criminologică a crimei organizate, corupției, banditismului și terorismului, traficului ilicit de arme de foc, muniție. , explozivi, dispozitive explozive, stupefiante, substanțe psihotrope și precursorii acestora.
Crima organizată este un ansamblu de infracțiuni organizate și se caracterizează prin săvârșirea de infracțiuni de către un grup de persoane în complicitate. Trebuie subliniat că nu toate infracțiunile de grup și nu fiecare grup infracțional sunt organizate. Un astfel de grup poate fi recunoscut ca organizat dacă are caracteristicile unei organizații, prezența unui scop specific (în acest caz penală), structură organizatorică cu împărțirea funcțiilor participanților, în
formațional, precum și suport de resurse. Crima organizată implică activitățile ilegale ale diferitelor organizații criminale, dar gradul de organizare poate fi diferit, ceea ce determină posibilitatea de a distinge tipurile acestora.
Grupurile infracționale organizate sunt asociații stabile de persoane cu atitudini, legături, experiență criminală specifice, create pentru comiterea sistematică a infracțiunilor identice sau omogene. Aceste grupuri, de regulă, implică persoane a căror activitate criminală se bazează pe cunoștințele, experiența și metodele lor speciale, este durabilă și reprezintă o sursă de existență. Activitatea infracțională a acestor grupuri constituie forma inițială, cea mai simplă, a criminalității organizate. Grupurile criminale organizate fac adesea parte din alte grupuri mai complexe formațiuni criminale.
Grupurile (organizațiile) organizate apropiate sunt formațiuni permanente, stabile, cu o structură ierarhică ramificată, inclusiv asociații de infractori sau grupuri infracționale organizate relativ autonome și diferențiate din punct de vedere al rolului lor funcțional, ale căror activități sunt coordonate și dirijate de un singur administrativ. corp (unic sau colegial).
Comunitățile criminale sunt cele mai periculoase forme de formațiuni, inclusiv o serie de grupuri organizate, caracterizate printr-un sistem de management în mai multe etape, un nivel ridicat de conspirație și protecție prin legături corupte. Principalele caracteristici ale acestora sunt: stabilitatea, coeziunea, amploarea activității criminale (inclusiv plecarea în străinătate, legăturile cu organizațiile criminale internaționale), prezența unei instanțe de arbitraj și acordarea de asistență persoanelor care au comis infracțiuni. Aceste comunități tind să monopolizeze anumite tipuri activitate infracțională în sfera economiei subterane și a activităților economice legale (inclusiv de credit și financiare), precum și în furnizarea de servicii medicale;
servicii galoase și ilegale la scara regiunilor sau sectoarelor individuale ale economiei naționale.
Cele mai comune trăsături ale grupurilor infracționale organizate sunt: scopurile egoiste; participarea în grupuri de un număr semnificativ de persoane; stabilitate; amploarea activității criminale; prezența unei structuri funcțional-ierarhice; crearea propriului sistem de protecție, investirea unei părți din venituri în structuri economice legale (spălarea banilor); armament și echipament tehnic; prezența unor legături interregionale, interstatale, cu organizații criminale similare.
organizate anual grupuri criminale(Evaluând activitățile acestora, doar cu un anumit grad de condiționalitate se pot trage concluzii cu privire la caracteristicile crimei organizate) aproximativ 1,4% din totalul infracțiunilor sunt comise (3,1% din numărul celor grave); de fapt, ponderea acestora, potrivit experților, ajunge la 20%. Rata de creștere a crimei organizate este de până la 10% pe an.
Crima organizată se caracterizează prin creșterea numărului de infracțiuni grave asociate cu manifestarea violenței, creșterea agresivității infracțiunilor comise și a prejudiciului pe care acestea le provoacă, creșterea nivelului de autoprotecție a infractorilor față de expunere și mai mult și mai mulți participanți noi sunt implicați în activități ilegale. Crima organizată pătrunde în economie, politică, duce o luptă dură pentru dreptul de a controla zonele profitabile ale activității economice și ale teritoriului. Mediul criminal este organizat și înarmat, implică reprezentanți ai aparatului de stat în activitățile sale, pătrunde în structurile de putere și control. Acest lucru este în mare măsură facilitat de lipsa unui control efectiv de către stat asupra originii și mișcării capitalului și a resurselor financiare.
Autorul disertației oferă o analiză detaliată a factorilor care provoacă crima organizată: redistribuirea proprietății care nu contribuie la
forme bifurcate; stratificarea societății după principiul proprietății; pierderea garanțiilor de angajare de către cetățeni; victimizarea comportamentului subiecților - participanți în sfera activității economice; reglementarea legală de stat insuficientă a economiei; imperfecțiunea controlului social și a legislației procesuale penale și penale; retragerea cetățenilor de la principiile morale; lipsa unei ideologii pozitive; potențial criminal uriaș al populației.
Disertația notează că o trăsătură caracteristică a criminalității economice este un set de infracţiuni achizitive săvârșite în sfera economiei, cu încălcarea proprietății și a altor interese ale consumatorilor, partenerilor, creditorilor și statului, precum și asupra procedurii de administrare a activității economice.
Criminalitatea economică se caracterizează printr-o serie de trăsături calitative și cantitative, care includ: organizarea grupurilor criminale, întărirea influenței acestora în societate, însoțită de răspândirea corupției; contopirea criminalității generale cu cele economice; consolidarea caracterului economic extern, interetnic și interregional al activității criminale. Aceste caracteristici determină în mare măsură starea și structura criminalității economice. Studiile noastre arată că dezvoltarea sa ajunge la stadiul de incriminare a economiei. În Federația Rusă, anual sunt depistate peste 250 de mii de infracțiuni de natură economică. Fiecare al patrulea dintre ele provoacă pagube statului pe scară largă și mai ales pe scară largă. Modalitățile de comitere a infracțiunilor de acest tip sunt deturnarea sau delapidarea, frauda economică, frauda consumatorilor. Mită, fabricarea sau vânzarea de bani sau valori mobiliare false, contrabanda, afacerile ilegale și pseudo-afacerile reprezintă un mare pericol public. Din 1990, numărul încălcărilor regulilor privind tranzacțiile valutare a crescut de opt ori, numărul faptelor stabilite a crescut semnificativ.
mită, activități de comerț ilegal. Peste 30.000 de infracțiuni depistate sunt legate de privatizare.
Criminalitatea economică se datorează unui set complex de factori determinanți. Starea și structura criminalității economice sunt rezultatul ambelor cauze generale generate de factori obiectivi, și motive specifice, specifice, în funcție de situația socio-economică.
Este necesar să se țină seama de următoarele schimbări în sistemul relațiilor sociale, situația economică infracțională: 1) modificări în însăși baza sistemului economic, în primul rând relațiile de proprietate, una dintre principalele manifestări ale cărora este privatizarea. Managementul și planificarea nu sunt lăsate fără participarea oficialilor corupți; 2) complexul cauzal al criminalității economice asociat cu schimbări în structura statului Rusia, în primul rând cu puterile autorităților și unităților structurale care gestionează resursele monetare și materiale; 3) procese negative în sfera spirituală, în sfera moralității și eticii.
Oferind o caracterizare criminologică a corupției, disertația notează că formele de criminalitate organizată în expansiune la nivel mondial creează o nouă dimensiune a corupției în Federația Rusă: crima organizată urmărește cu stăruință să pătrundă în agentii guvernamentale să influenţeze activitatea statului la toate nivelurile pentru a-şi consolida şi întări puterea.
Teza de doctorat dezvăluie complexul cauzal al infracțiunii de corupție, mecanismul acesteia în organele de afaceri interne.
Descriind banditismul, disertația se concentrează pe identificarea următoarelor tipuri de grupuri infracționale organizate de orientare bandită.
1. Grupuri criminale, create inițial pentru a efectua atacuri, armate și durabile. De regulă, acestea sunt formate din condamnați anterior, dar pot fi create și de persoane; nevăzut anterior de poliție. Mai des, astfel de formațiuni devin cunoscute numai după sau în momentul crimei. Adesea, aceste atacuri sunt însoțite de o ciocnire armată deschisă între poliție și bandiți în timpul detenției sau urmăririi penale.
2. Grupuri infracționale organizate, transformându-se treptat în bande. Inițial, grupul este format pentru a comite infracțiuni individuale (estorcare, furt, tâlhărie etc.). Simțind impunitate, membrii grupului comit noi infracțiuni, relația dintre membrii grupului devine mai stabilă, un lider iese în evidență dintre aceștia (sau una dintre autoritățile lumii criminale preia controlul asupra grupului), iar armele sunt dobândite pentru a facilita săvârşirea infracţiunilor. De regulă, activitatea unor astfel de grupuri infracționale este suprimată după săvârșirea următoarei infracțiuni, iar agenții nu dețin în acest moment date care să indice orientarea bandită a acestor grupuri.
3. Formațiuni de bandiți etnici, adică grupuri armate, conform diverse motive cei care au părăsit zonele de conflicte armate care au loc în fostele republici ale URSS și punctele fierbinți din Rusia. Aceste grupuri sunt bine înarmate, respectă disciplina, se supun fără îndoială „comandantului” și au experiență în operațiuni de luptă. Membrii formațiunilor se află de obicei într-o poziție ilegală, schimbând locurile de desfășurare, dar au baze permanente.
4. Formaţii armate legale şi semilegale. Acestea sunt structuri de securitate ale organizațiilor comerciale și uneori ale Armatei Cazaci. Practica activității organelor de afaceri interne arată că bandele sunt adesea create din membrii unor astfel de formațiuni.
Această clasificare este foarte arbitrară. În condițiile moderne, există o tendință de dispariție practică a bandelor în sens clasic, adică create pentru atacuri armate și angajate doar în acestea. Majoritatea bandelor își pierd treptat independența și devin subordonate liderilor-autorități ale lumii criminale din orice regiune.
Autorul indică legătura dintre terorism și crima organizată. Dezvoltarea interacțiunii dintre crima organizată și terorism este influențată de tendința de internaționalizare a acestui fenomen. Creșterea legăturilor internaționale ale crimei organizate merge mână în mână cu dezvoltarea legăturilor terorismului internațional.
În condițiile actuale, dezvoltarea interacțiunii crimei organizate cu terorismul și efectul său stimulator asupra terorismului este tot mai mult fixată de practica operațională. Anterior, grupurile teroriste s-au disociat adesea și, uneori, s-au opus activ organizațiilor mafiote. Terorismul politic și mafia scopuri diferite: primul este în opoziție cu statul, al doilea îl poate susține chiar și cel mai adesea este neutru din punct de vedere politic. Odată cu apariția terorismului criminal, situația a început să se schimbe: existau legături tot mai mari între cele două tipuri de infracțiuni. Teza analizează procesul de fuziune a terorismului internațional și a crimei organizate.
Explorând problemele traficului ilicit de arme de foc, muniții, explozivi, dispozitive explozive, autorul notează că strategia de combatere a acestui tip de activitate infracțională nu trebuie să se alcătuiască doar pe baza unei previziuni științifice pentru dezvoltarea unei situații infracționale, ci ia în considerare și perspectivele reale ale activităților de aplicare a legii, organizatorice, juridice, de personal și de resurse. Doar o politică unificată, intenționată, coordonată și concretizată în acțiuni concrete a tuturor departamentelor implicate în circulația armelor, explozivilor și
dispozitive explozive, pot avea un efect preventiv asupra situației actuale și pot contribui la stabilizarea acesteia în țară
Circulația ilegală existentă a armelor de foc, munițiilor, explozivilor, dispozitivelor explozive și folosirea acestora de către infractori contribuie la agravarea situației penale din țară, reprezintă o amenințare la adresa statului și a securității publice.
Având în vedere acest lucru, pare necesar:
Elaborarea unei strategii de combatere a traficului ilicit de arme, explozivi și prevenirea acestuia, adică identificarea sarcinilor prioritare și asigurarea coordonării activităților tuturor entităților implicate în acest domeniu, rezolvarea problemelor legate de credite, financiare, logistice, organizatorice, de personal și altele. a sustine,
Dezvoltați pe termen lung program federal pentru combaterea traficului ilicit de arme, muniții, explozivi și dispozitive explozive,
Creați consilii interdepartamentale în entitățile constitutive ale Federației Ruse din reprezentanți putere executiva, organele de drept, administrația militară, complex militar-industrial pentru asigurarea siguranței armelor, munițiilor, explozivilor și dispozitivelor explozive în locurile de fabricare și depozitare a acestora
În condițiile actuale, se impune implementarea unui set de măsuri menite să asigure controlul asupra schimbării situației cu traficul ilicit de arme de foc, muniții, explozivi și dispozitive explozive, stoparea creșterii acestuia și restrângerea sferei de aplicare a acestuia.
Pentru a depăși și a reduce înarmarea elementului infracțional, considerăm că este necesară crearea unui Centru Interdepartamental de Combatere a Traficului ilicit de Arme, Muniții și Explozivi în subordinea Guvernului Federației Ruse.
Eficacitatea insuficientă a luptei împotriva traficului ilicit de arme de foc, muniții, explozivi și dispozitive explozive este afectată semnificativ de nerezolvarea legală și de reglementare a unui număr de probleme din acest domeniu de activitate. În acest sens, este recomandabil să faceți o serie de modificări și completări la drept penal vizează diferențierea în continuare a răspunderii penale și pedepsele mai aspre pentru infracțiunile din domeniul traficului ilicit de arme, muniții, explozivi și dispozitive explozive, asigurarea justiției sociale, consolidarea funcției preventive a legii penale, îmbunătățirea laturii sale juridice și tehnice.
Explorând problemele traficului ilicit de stupefiante, substanțe psihotrope și precursorii acestora, disertația atrage atenția asupra tendinței amenințării globale legate de droguri, care provoacă îngrijorare pentru întreaga comunitate mondială care au atins cote fără precedent, reprezintă o problemă extrem de complexă în toate state ale globului, inclusiv Federația Rusă. Structurile criminale de droguri sunt interesate să crească dependența de droguri a populației și să obțină sume uriașe de bani din vânzarea drogurilor. Amploarea globală a răspândirii dependenței de droguri, care nu recunoaște nicio graniță, natura sa asocială face necesară combaterea acesteia la nivel internațional.
Situația actuală a drogurilor din Rusia se caracterizează printr-o creștere constantă a distribuției ilegale de stupefiante și a consumului lor non-medical, în special în rândul minorilor și tinerilor.
De la începutul anilor 1990 s-a înregistrat o creștere bruscă a cererii de droguri și, ca urmare, creșterea activității criminale a elementelor criminale. Numărul de infracțiuni comise legate de traficul ilegal
drogurile au crescut de aproape 7 ori şi au ajuns la 216,3 mii în 1999, ceea ce a reprezentat 7,2% din totalul infracţiunilor înregistrate. Rata de creștere a criminalității în acest domeniu este semnificativ înaintea ratei de creștere a criminalității obișnuite. Totodată, este necesar de remarcat gradul ridicat de latență al acestui grup de infracțiuni, care, potrivit experților, variază între 40 și 90%.
Structura traficului ilicit de droguri s-a schimbat semnificativ datorită răspândirii drogurilor sintetice și semisintetice, al căror efect asupra organismului uman este mai puternic decât drogurile de origine vegetală. În ultimii cinci ani, ponderea acestor droguri în volumul total al traficului ilicit de droguri a crescut de peste 3 ori.
Există o tendință în creștere de înlocuire constantă a stupefiantelor din grupul canabisului cu o grupă de opiu mai concentrată și mai scumpă și cele sintetice. Astfel, cu scăderea ponderii totale a marijuanei și a paielor de mac, volumele de hașiș și opiu confiscate au crescut de 2,5 ori, cocaina - de 10 ori, amfetaminele - de 20 de ori. Heroina este cea mai activ distribuită, a cărei cantitate este crescută de peste 55 de ori, iar numărul capturilor înregistrate este de 150 de ori mai mare decât acum cinci ani (38.000 de sechestre).
Situația actuală a drogurilor depășește interesele statelor individuale și a devenit de multă vreme o problemă globală. O preocupare deosebită este răspândirea dependenței de droguri în țara noastră. Potrivit anchetelor sociologice, aproximativ 2 milioane de ruși consumă în mod regulat droguri și aproape 4 milioane le-au încercat. În ultimul deceniu, consumul de droguri în Federația Rusă s-a dublat.
Răspândirea dependenței de droguri amenință toate sectoarele societății și provoacă pagube enorme, care se exprimă în pierderi de vieți omenești, costuri de îngrijire a sănătății, creșterea criminalității și scăderea productivității.
Răspândirea dependenței de droguri și a traficului de droguri ca fenomen multistructural și multifuncțional este strâns legată de crima organizată și reprezintă varietatea acesteia, care îmbină anumite tipuri de infracțiuni generale penale și economice la diferite niveluri, dintre care cele mai semnificative sunt: fabricarea ilegală, achiziția ilegală. , depozitarea, transportul și vânzarea de droguri; semănat și cultivare interzise pentru cultivarea sau cultivarea culturilor de droguri; furtul de stupefiante, inclusiv de medicamente; organizarea și întreținerea vizuanelor de droguri; falsificarea, fabricarea și vânzarea de rețete medicale pentru achiziționarea de medicamente; contrabanda de droguri; crearea de ateliere și laboratoare clandestine pentru fabricarea drogurilor sintetice; spălarea fondurilor dobândite penal prin investirea lor în afaceri juridice.
Teza analizează mecanismul criminal al traficului de droguri în Rusia, utilizarea grupurilor criminale străine, teritoriul Rusiei pentru tranzitul drogurilor către țările consumatoare.
Potrivit Ministerului Afacerilor Interne UNON al Federației Ruse, Rusia a devenit obiectul extinderii afacerii internaționale cu droguri. Grupurile criminale internaționale, folosind factori negativi în dezvoltarea socio-economică, au început importul sistematic pe scară largă de droguri din alte state pe teritoriul său, precum și atragerea potențialului uman, industrial și intelectual al Rusiei pentru a deservi traficul internațional de droguri și producția de droguri. Restructurarea structurală intensivă a pieței criminale de droguri se caracterizează prin răspândirea rapidă a opiumului, heroinei, cocainei, drogurilor sintetice de proveniență de contrabandă, cele mai periculoase pentru viața oamenilor.
În ultimii ani, noile stupefiante de origine sintetică, netradiționale pentru Rusia, au devenit din ce în ce mai răspândite în traficul ilicit: MDMA (MOMA); MDA (MOA); MDE (MEA) sau
ROS NAȚIONAL
BIBLIOTECA 33
SJatubur OE 200 act
MDEA (M-etil MDA); DOB (BOV) și altele. Denumirea comună colectivă pentru aceste medicamente este „Essishzu”. Ele aparțin grupului de amfetamine și se află pe Lista Comitetului Permanent pentru Controlul Narcoticelor a medicamentelor interzise pentru utilizare la om. Potrivit informațiilor disponibile, medicamentele din acest grup sunt fabricate în laboratoare clandestine din Olanda, Germania, Polonia, Anglia, ele intră ilegal în Rusia, atât direct, cât și în tranzit prin Țările Baltice.
Teza analizează factorii traficului de droguri, apariția și dezvoltarea afacerii cu droguri, procesul de dependență de droguri a populației, creșterea dependenței de droguri în rândul tinerilor și evoluția nivelului de risc al SIDA.
Caracteristicile criminologice ale dependenței de droguri, sistematizarea cercetării științifice în domeniile de acțiune a acesteia ne permit să evidențiem principalele tendințe ale acestui fenomen social periculos: dependența progresivă de droguri a populației; creșterea criminalității organizate de droguri internaționale și rusești, activitățile ilegale active ale sindicatelor transnaționale, expansiunea progresivă a drogurilor; intensificarea criminalității legate de droguri, întărirea tendințelor de schimbări calitative în direcția intelectualizării, rafinamentului, organizării, armamentului, echipamentului tehnic, supraviețuirii; schimbări cantitative și calitative dinamice în structura consumului de droguri; import sistematic, pe scară largă, de droguri din alte state; extinderea producției clandestine de droguri, în special cele sintetice; o creștere a volumului deturnării drogurilor din sfera circulației legale; creșterea gradului de pericol public al infracțiunilor legate de droguri; monopolizarea piețelor de droguri de către grupuri infracționale organizate; legalizarea fondurilor primite ca urmare a traficului de droguri; creșterea latenței infracțiunilor legate de droguri.
Al patrulea capitol „Activitățile organelor de drept în domeniul combaterii criminalității” conturează aspectele teoretice și aplicate
abordări valoroase pentru implementarea activităților de căutare în scopul contracarării criminalității, conținutul prevenirii criminalității generale, prevenirea criminalității criminologice speciale, prevenirea criminalității individuale.
O analiză a practicii arată că cea mai mare eficiență a muncii de căutare se realizează prin concentrarea pe implementarea activităților: în rândul populației care locuiește și lucrează în zona de servicii (căutare pe microdistricte); în locurile de concentrare a persoanelor de interes operațional (percheziție la instalație); printre persoanele angajate în vagabondaj, dependenți de droguri, paraziți, alcoolici (căutare în grupe criminogene); dintre inculpaţii aduşi în faţa justiţiei pentru săvârşirea unor infracţiuni asemănătoare celor nerezolvate.
În condițiile locurilor de executare a pedepselor, munca de percheziție este parte integrantă a activităților aparatului operațional al instituțiilor de corecție. În rândul condamnaților care execută o pedeapsă penală, aceasta ar trebui efectuată nu numai în legătură cu orientările asupra cazurilor specifice primite de la organele teritoriale de afaceri interne, ci și la inițiativa lucrătorilor operaționali ai acestor aparate. În acest scop, se folosesc metode ascunse, se îndrumă agenții, se efectuează interviuri de informații, se efectuează măsuri de căutare operațională în rândul persoanelor care execută pedepse în instituțiile de corecție și a celor deținute în centrele de arest preventiv.
Eficacitatea muncii de căutare poate fi asigurată numai prin implementarea sistematică a măsurilor în toate domeniile luate în considerare. În această conexiune acest lucru ar trebui să fie organizat pe principiul unui sistem de semnal „câine de pază”, care să reacționeze imediat la orice fapt al apariției în zona sa de acțiune a unui obiect de interes operațional.
Sistemul de informații ar trebui să ofere notificare în timp util tuturor dispozitivelor interesate despre situația operațională din teritoriu,
transferul sarcinilor privind căutarea unor persoane specifice și a bunurilor furate, orientarea aparatului către alte probleme, a căror rezolvare necesită participarea forțelor și mijloacelor diferitelor unități.
Coordonarea eforturilor aparatelor operaționale face posibilă organizarea centrală a muncii în zonele individuale de căutare, ceea ce crește semnificativ eficiența acesteia.
Succesul muncii de căutare depinde într-o măsură decisivă de activitățile de organizare a șefilor autorităților municipale și regionale, a aparatului de urmărire penală în această direcție.Studiile arată că personalul este obligat să-și petreacă cea mai mare parte a timpului de lucru pe dezvăluire. de infracțiuni specifice „proaspete” în prezența unui număr semnificativ de fapte penale nedezvăluite. În astfel de circumstanțe, șefii aparatelor operaționale trebuie să ofere personal asistență practică angajaților în organizarea muncii de căutare și să supravegheze constant conduita acesteia la scara unei anumite unități.
Elementele constitutive ale combaterii criminalității sunt prevenirea generală, prevenirea criminologică specială a infracțiunilor și prevenirea individuală a infracțiunilor. Disertația dezvăluie conținutul, scopurile și obiectivele acestora.
Organele de drept desfășoară funcții preventive în următoarele domenii principale: identificarea și limitarea impactului criminogen al factorilor care contribuie la comiterea infracțiunilor; prevenirea infracțiunilor împotriva persoanelor care sunt înregistrate la poliție; prevenirea infracțiunilor planificate și pregătite, reprimarea faptelor penale inițiate; acordarea de asistență preventivă potențialelor victime ale infracțiunilor.
Zonele enumerate au o structură internă complexă și includ atât măsuri preventive generale, cât și individuale.
Dintre măsurile preventive generale întreprinse de organele de drept, este necesar să le evidențiem pe cele care vizează identificarea
determinarea și limitarea factorilor criminogene care contribuie la săvârșirea infracțiunilor, întrucât aceștia sunt strâns legați de impactul social general asupra criminalității.
Măsurile cu semnificație preventivă generală includ: luarea de măsuri pentru eliminarea și neutralizarea factorilor criminogene care contribuie la săvârșirea infracțiunilor; crearea pe baza analizei situației criminogene a unor condiții care împiedică în mod obiectiv săvârșirea infracțiunilor pe un anumit teritoriu (obiect); transmiterea de idei privind înlăturarea cauzelor și condițiilor de săvârșire a infracțiunilor către organele de stat competente; furnizarea proactivă de servicii pentru protecția proprietății de toate formele de proprietate pe baza încheierii de contracte în modul prevăzut de legea aplicabilă; implementarea propagandei juridice și a educației juridice a populației; formarea opiniei publice, reflectând în mod obiectiv activitățile organelor de drept pentru prevenirea criminalității; organizarea de măsuri tehnice și de altă natură pentru asigurarea securității personale și publice; asigurarea controlului preventiv la unitățile cu cel mai înalt nivel de criminalitate; desfășurarea de operațiuni operaționale și preventive complexe și direcționate pentru identificarea și suprimarea activităților grupurilor infracționale, reținerea infractorilor și a altor infractori și prevenirea complicațiilor situației criminogene.
Scopul prevenirii generale a infracțiunilor este de a contracara incriminarea în societate, de a crea și de a consolida o atmosferă de legalitate în aceasta, de a elimina amenințarea la adresa libertăților legale și a intereselor legitime ale cetățenilor. Ar trebui acordat un loc semnificativ în implementarea prevenirii generale educație juridică populația, dezvoltarea și implementarea unor programe cuprinzătoare și direcționate de combatere a criminalității, precum și metode speciale de prevenire a anumitor grupuri de infracțiuni; implicarea publicului în prevenirea criminalității; susținerea informațională a populației despre mijloacele și metodele de protecție legală împotriva pre-
atacuri cu picioarele; implementarea măsurilor de prevenire a comportamentului victimelor cetăţenilor.
Combaterea criminalității ar trebui să prevadă organizarea punerii în aplicare a măsurilor criminologice speciale organisme guvernamentale, inclusiv organele de drept, organizațiile publice, cetățenii persoane fizice în vederea eliminării factorilor criminogene specifici, corectarea persoanelor predispuse la comiterea de infracțiuni sau care au săvârșit fapte penale.
Într-un avertisment criminologic special, complexitatea lor este de o importanță capitală. Fenomene de natură criminogenă și criminală - procese care sunt eterogene ca geneză, sferă, forme și intensitate de manifestare, își realizează direcția negativă împreună, întărindu-se reciproc și la nivelul regiunii, obiectului, în raport cu un anumit grup social. sau individual. Aceste complexe criminogene pot fi rezistate de complexe anticriminogene de scop masuri speciale. Procesele și fenomenele criminogene complică alegerea formelor de activități preventive, ceea ce predetermina o abordare cuprinzătoare și dinamică a dezvoltării măsurilor de combatere a criminalității. Măsurile cuprinzătoare presupun punerea în comun a forțelor și mijloacelor diferitelor entități pentru a rezolva o problemă comună sau un set de sarcini de prevenire, în urma cărora se realizează utilizarea cât mai optimă a oportunităților de resurse în organizarea și implementarea măsurilor preventive.
Prevenirea individuală a criminalității include un set de măsuri care vizează eliminarea impactului criminogen asupra unei anumite persoane, a circumstanțelor care conduc la un comportament ilegal, a neutralizării comportamentului neaprobat social, a opiniilor, intereselor, aspirațiilor și înclinațiilor negative ale anumitor indivizi, realizate în scopul prevenirii acestora comiterea de fapte penale, precum și măsuri urgente de prevenire a infracțiunilor planificate și de suprimare a tentativelor de comitere a acestora. Avertisment individual
constă în identificarea și eliminarea cauzelor unui posibil comportament infracțional al unei anumite persoane; condiții favorabile unui astfel de comportament; situaţii specifice care conduc la săvârşirea de infracţiuni de către o persoană.
Măsurile organizatorice de prevenire individuală sunt: colectarea de informații despre persoanele în privința cărora este necesară prevenirea individuală și despre mediul lor, contabilizarea persoanelor (familii, alte grupuri mici care au nevoie de acțiune preventivă); planificare, regulamentși sprijinirea resurselor pentru măsuri preventive; asigurarea interacțiunii subiecților de prevenire individuală, muncă preventivă în colectivele de muncă și la locul de reședință; alocarea șefilor, educatorilor publici și a altor activiști implicați direct în prevenirea individuală, precum și formarea acestora; eliminarea deficiențelor în procesul de învățământ, management, producție, contabilitate și control bunuri materiale; controlul muncii desfasurate si evaluarea eficacitatii acesteia. Sunt dezvăluite cerințele pentru prevenirea individuală și metodele de implementare a acesteia.
În capitolul al cincilea „Principalele direcții de îmbunătățire a sistemului de combatere a criminalității”, disertația acordă o mare importanță informațiilor și suportului analitic pentru activitățile organelor de drept și organizarea previziunii criminologice, îmbunătățirea strategiei și tacticii de combatere a criminalității, fundamentele sale juridice și organizatorice, fundamentele juridice ale suportului operațional și de căutare pentru combaterea criminalității, măsuri organizatorico-tactice de soluționare a infracțiunilor.
Organizația științifică de combatere a criminalității ar trebui să prevadă un sistem de colectare, acumulare, analiză și utilizare continuă a informațiilor care caracterizează situația criminologică. Pentru a oferi o bază de informații, este necesar să se determine sursele, tipurile și metodele de obținere a acesteia, să se elaboreze o grupare a acestor informații și să se asigure
analiza lor comparativă. Aceasta presupune: obținerea de informații faptice despre infracțiune; o estimare a prevalenței sale, combinată cu indicatori cantitativi ai criminalității și infractorilor.
Se observă că în domeniul suportului informațional există o problemă asociată cu îmbunătățirea mijloacelor de colectare, prelucrare și emitere a informațiilor prin utilizarea unor sisteme care vă permit să analizați rapid și eficient starea situației criminologice, factorii care o afectează, modelarea proceselor si fenomenelor criminogene, analiza consecințe sociale deciziile luate în domeniul combaterii criminalităţii. În acest sens, este nevoie de crearea unor rețele locale automatizate de informare a subiecților organelor de drept, în special a Parchetului, Ministerului Afacerilor Interne, Departamentului Afacerilor Interne, Departamentului Afacerilor Interne, GUIN, Penitenciarului. Serviciu.
Autorul disertației afirmă că, în ciuda complexității situației criminogene, interacțiunea informațională nu este legată de consolidarea prevederilor programului de natură conceptuală.
Direcția actuală a suportului informațional pentru procesul de combatere a criminalității este eliminarea lipsei de sistem în colectarea informațiilor, a inconsecvenței dintre diverșii subiecți în analiza informațiilor despre situația criminogenă și dezvoltarea măsurilor de răspuns la complicațiile acesteia, care va contribui în cele din urmă la adoptarea unor decizii de management eficiente și va crește nivelul de implementare a acestora.
Un pas important către creșterea eficienței agențiilor de aplicare a legii este utilizarea unor abordări noi și moderne de organizare a interacțiunii lor informaționale, de exemplu, crearea unui spațiu informațional unic pentru agențiile de aplicare a legii. Aceasta va asigura colectarea de informații cu privire la protecția individului, societății, statului de încălcări ilegale pentru organisme federale autorități de stat, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse; interacțiune informațională eficientă între forțele de ordine
corpurile rusului. Federația pentru coordonarea eforturilor în lupta împotriva criminalității; implementarea tuturor funcțiilor de bază ale managementului strategic și actual al procesului de combatere a criminalității (analiza și prognoza situațiilor, schimbul de informații, planificarea și coordonarea activităților, controlul implementării deciziile luate etc.), acces reciproc la diferite tipuri de matrice de informații.
Combaterea criminalității este imposibilă fără un studiu analitic al cauzelor acesteia, al gradului de eficacitate al activităților preventive și al dezvoltării de măsuri pentru îmbunătățirea acesteia. Activitatea analitică în domeniul prevenirii criminalității se referă la activități organizatorice și de cercetare, care constă în implementarea unui complex pentru studiul și evaluarea informațiilor despre starea situației penale, rezultatele activităților preventive, condițiile de realizare a acesteia.
Teza prezintă o dezvoltare teoretică conceptuală a perfecţionării strategiei şi tacticii de combatere a criminalităţii, a fundamentelor juridice şi organizatorice ale acesteia, a fundamentelor juridice şi organizatorice ale suportului operaţional şi de investigare pentru combaterea criminalităţii, măsuri organizatorice şi tactice.
Politica de stat de combatere a criminalității în Rusia este menită să asigure limitarea maximă posibilă a acestui fenomen social negativ, reducându-l la un nivel la care criminalitatea încetează să mai fie o amenințare la adresa securității naționale și nu poate submina fundamentele societății.
Statul joacă un rol decisiv în realizarea potențialului anti-criminogen al societății, organizând prevenirea criminalității generale și speciale. Semnificația socială a prevenirii sale este determinată de o serie de circumstanțe semnificative. În primul rând, aceasta este cea mai eficientă modalitate de combatere a criminalității, asigurând identificarea și eliminarea (neutralizarea, blocarea) rădăcinilor și surselor acesteia.
O sarcină urgentă este crearea unui sistem extins în țară
educație și educație juridică, educație generală juridică, care să cuprindă toate categoriile de populație. Ar trebui pregătite programe și manuale de înaltă calitate pentru educația juridică într-o gamă largă de vârste - de la elementar la postuniversitar. Statul ar trebui să susțină în toate modurile posibile diverse forme de educație juridică și asistenta legala, inclusiv lansarea de programe de radio și televiziune, publicații de specialitate, pentru realizarea altor măsuri de diseminare a cunoștințelor juridice.
În impactul informațional concentrat asupra țărilor străine, ar trebui să se acorde mai multă atenție aducerii opiniei publice mondiale a unor evaluări obiective ale criminalității din Rusia și a rezultatelor luptei împotriva acesteia, pentru a depăși încercările de „exagerare” și a stârni isteria în jurul mașinațiunilor presupusa omniprezentă „mafia rusă”.
Printre principalele eforturi de combatere a criminalității, fără a minimiza rolul măsurilor profesionale, de o importanță capitală sunt măsurile socio-economice și juridice, care nu vor permite criminalității să aducă o amenințare la adresa securității naționale până în punctul în care să poată urma explozii sociale.
Politica de stat rusă de combatere a criminalității ar trebui să se bazeze pe un sistem de principii și idei care determină sarcinile și direcțiile de activitate ale tuturor ramurilor puterii de stat și agențiilor de aplicare a legii în acest domeniu.
Principiul de bază al implementării politicii de stat în lupta împotriva criminalității este valabilitatea socio-economică a acesteia. Strategia, organizarea și tactica de combatere a criminalității trebuie să răspundă nevoilor și capacităților unei societăți în tranziție. Este necesar să se renunțe la recidivele ideologizării excesive a măsurilor de combatere a criminalității, a populismului anti-criminal, a abordărilor politice și oportuniste de moment în soluționarea problemelor apărute. Accentul, în opinia noastră, ar trebui pus pe realism, resursa maximă posibilă
securitatea politicii penale, respectarea acesteia cu condițiile perioadei de tranziție, tradițiile naționale și experiența istorică a Rusiei. Pentru a preveni idealismul juridic, este necesară o justificare obiectivă cuprinzătoare și profundă a fiecărui domeniu de combatere a criminalității.
Pentru prevenirea infracțiunilor și a altor infracțiuni comise de persoanele cu risc penal crescut, este de mare importanță dezvoltarea organelor de protecție socială, a serviciilor de ocupare a forței de muncă, a serviciilor de migrație, a unei rețele de centre sociale și a altor structuri. asistenta sociala si reabilitare. Este necesar să se stabilească un control strict asupra cheltuirii fondurilor alocate în aceste scopuri atât din surse bugetare, cât și din surse extrabugetare, precum și să se întărească responsabilitatea funcționarilor pentru neîndeplinirea și îndeplinirea la timp a obligațiilor sociale ale statului.
Deschiderea unei părți semnificative a granițelor Rusiei, legăturile transnaționale ale crimei organizate determină importanța deosebită a coordonării măsurilor de contracarare a acesteia la nivel internațional. În același timp, iese în prim plan sarcina organizării unei cooperări multilaterale strânse în domeniul combaterii criminalității cu țările CSI. Este necesară continuarea practicii de elaborare a actelor legislative model privind combaterea criminalității; pregătește și supune spre examinare de către Consiliul șefilor de stat, Consiliul șefilor de guvern din CSI proiecte de tratate și acorduri privind măsurile comune de combatere a crimei organizate, corupției, terorismului, banditismului, traficului de droguri, traficului ilegal de arme și a celor mai periculoase forme de manifestare penală; adoptă Conceptul de interacțiune între agențiile de aplicare a legii din țările CSI, desfășoară alte eforturi concertate pentru normalizarea situației penale pe teritoriul țărilor Commonwealth. Odată cu aceasta, cooperarea internațională în lupta împotriva criminalității în cadrul Interpol și a altor organizații internaționale specializate, precum și cu țările individuale din străinătate ar trebui să devină mai strânsă. Este necesar să se accelereze ratificarea convențiilor europene semnate de Rusia
„Cu privire la extrădare”, „Cu privire la acordarea asistenței juridice în cauzele penale”, să se stabilească lista statelor cu care se impune în primul rând încheierea de acorduri privind extrădarea infractorilor și pe alte probleme de combatere a criminalității. Ar fi oportun să se elaboreze propuneri privind crearea, sub egida ONU sau a Consiliului Europei, a unui fond internațional pentru prevenirea amenințărilor legate de droguri legate de tranzitul drogurilor prin Rusia.
Reformarea sistemului penitenciar ar trebui să joace un rol pozitiv în combaterea criminalității. Prin urmare, o direcție importantă pentru îmbunătățirea activității sale este implementarea integrală a noii legislații penitenciare, care este nivel federal reglementează procedura și condițiile de executare a tuturor tipurilor de pedepse penale.
Toate organele de drept sunt chemate să joace un rol special în lupta împotriva criminalității, care este determinat de scopul și capacitățile lor funcționale. La dispozitie sunt diverse mijloace si metode de combatere a criminalitatii, baza materiala si tehnica corespunzatoare. Aplicarea pedepsei penale, a măsurilor procesuale de reținere, a altor forme de constrângere de stat-juridice în interesul combaterii criminalității este apanajul acestora. În conformitate cu competența lor, agențiile de aplicare a legii sunt capabile și obligate să influențeze în mod intenționat în interesul societății atât toate tipurile și manifestările criminalității, cât și o parte semnificativă a rădăcinilor, cauzelor și condițiilor acesteia.
Criminalitatea organizată și de înaltă profesionalism, un mediu criminal consolidat nu poate fi rezistat cu succes decât pe baza eforturilor coordonate, bine calculate și bine dotate cu resurse ale tuturor ramurilor guvernamentale care acționează în unitate.
Combaterea criminalității poate fi eficientă numai dacă se desfășoară pe o bază legală solidă, care să corespundă legilor obiective ale perioadei de tranziție. Dezvoltarea legislației care vizează combaterea criminalității ar trebui să fie
este strâns legată de reformele din economie, politice și sfere sociale, din obligații internaționalețărilor, nevoile societății în limitarea fenomenelor negative care îi perturbă viața normală. Este important să se asigure caracterul sistemic al măsurilor de întărire a cadrului juridic, coerența internă și sincronismul funcționării instituțiilor și normelor juridice, ramuri de legislație care reglementează lupta împotriva criminalității (în primul rând penal, procesual și penitenciar).
Amploarea criminalității, efectul ei distructiv, tendințele previzibile, pericolul real pentru transformările economice, sociale și de altă natură necesită o revizuire radicală a procedurii de finanțare a forțelor de ordine. Economiile pe aceasta, dictate doar de interesele de astăzi, pot duce în viitorul apropiat la ireversibile consecințe negative. Sprijin financiar activitatea organelor de drept este una dintre sarcinile prioritare ale statului.
Sistemul modernizat de sprijin de personal pentru aplicarea legii ar trebui să corespundă noilor sarcini complexe de combatere a criminalității. De o importanță capitală este aducerea conținutului monetar, material și Securitate Socială Oamenii legii la un nivel corespunzător complexității și pericolului muncii lor, garantându-le independența economică, protecție anticorupție de încredere, capabilă să prevină ieșirea de specialiști calificați, un nucleu profesional către alte structuri care nu au legătură cu aplicarea legii.
Pentru a reduce distribuirea ilegală a armelor, pentru a depăși armamentul fără precedent a criminalilor, este necesară crearea unui centru în subordinea Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse pentru combaterea traficului ilicit de arme, asigurând interacțiunea strânsă zilnică a acestuia cu Ministerul. de Apărare, FSB, Rosvooruzhenie, Promexport, agenții guvernamentale și întreprinderi ale complexului militar-industrial - producători de arme și muniții.
Folosind prevederile legii cu privire la impozite, este necesar să se efectueze un inventar complet al imobilelor tuturor întreprinderilor și instituțiilor din țară în ceea ce privește securitatea la incendiu, aspectele sanitare și de mediu, problemele de securitate etc. Este indicat să reveniți. la certificarea obiectelor
Este necesar să folosim orice ocazie pentru a controla și a preveni infracțiunile în domeniul reformării locuințelor și serviciilor comunale, pentru a pune bariere de încredere abuzurilor legate de vânzarea și cumpărarea, ipotecarea locuințelor, împrumutul pentru construcția și funcționarea acesteia, subvenționarea celor săraci. . Este posibil să se înființeze notari speciali care se ocupă de problemele locative ale cetățenilor singuri și vârstnici. Este necesar să se asigure accesul nestingherit al organelor de drept la informații care nu constituie secrete comerciale și bancare, în baza legii.
În cadrul conceptului de combatere a criminalității, disertația a propus un sistem de îmbunătățire a fundamentelor juridice și organizatorice ale sprijinului de căutare operațională pentru combaterea criminalității.
Pe baza rezultatelor unui studiu al problemelor de îmbunătățire a măsurilor organizatorice și tactice de soluționare a infracțiunilor ca mijloc de combatere a criminalității, se ajunge la concluzia că, din păcate, în teorie nu a existat încă un consens asupra conceptului de „detecție a criminalității” , conținutul acestuia și, cel mai important, despre momentul după care infracțiunea se consideră soluționată. Punctele de vedere exprimate în literatura procesual penală, criminalistică și specială pot fi împărțite în trei grupe.
1. Stabilirea de către autoritățile de anchetă și instanța de judecată a unui tablou complet și exhaustiv al unei fapte pedepsite penal. În acest caz, se are în vedere momentul procesual, care fixează finalizarea dezvăluirii infracţiunii verdictul de vinovat a instanței, care a intrat în vigoare (I Kh. Golovchenko, P P. Mikhailenko).
2. Stabilirea sigură a tuturor împrejurărilor cuprinse în obiectul probei ca urmare a anchetei finalizate. Încheierea cercetării și întocmirea rechizitoriului este recunoscută ca momentul procesual care marchează dezvăluirea infracțiunii (N.I. Mayorov, A.M. Dontsov, V.P. Tanasevich).
3. Soluţionarea principalelor sarcini ale cercetării prealabile: stabilirea evenimentului infracţiunii şi a persoanelor vinovate de săvârşirea acesteia.
Teza relevă procesul de soluționare a infracțiunilor, situațiile și condițiile în care se desfășoară activitățile subiecților implicați în acest proces.
Concluzie
1. Au fost dezvoltate fundamentele teoretice, metodologice, juridice și organizatorice ale conceptului de combatere a criminalității în noua situație criminologică din Rusia.
2. Este fundamentată necesitatea dezvoltării teoriei combaterii criminalității, baza sa metodologică ca doctrină teoretică generală privind metodele de înțelegere a complexului cauzal și starea noilor tendințe criminale în Federația Rusă.
3. S-a relevat faptul că principalii determinanți care provoacă complicarea situației penale din Rusia; sunt probleme în evaluarea criminologică a conflictelor sociale, precum și un complex de factori economici, socio-politici, medico-sociali și moral-psihologici, probleme în mecanismul funcțional-organizațional de combatere a criminalității.
4. Având în vedere caracteristicile criminologice ale criminalității care amenință interesele economice și securitatea societății și a statului,
tipurile sale precum crima organizată și corupția, banditismul, terorismul, traficul ilicit de arme de foc, muniții, explozivi, dispozitive explozive, traficul ilicit de stupefiante, substanțe psihotrope și precursorii acestora.
5. Au fost elaborate un mecanism funcțional și organizatoric de combatere a criminalității, direcții de îmbunătățire a sistemului de combatere a criminalității.
Dezvoltarea teoretică insuficientă a problemelor metodologiei teoriei combaterii criminalității în contextul noilor tendințe ale situației penale din Federația Rusă, desigur, ne impune sarcina de a lua măsuri organizatorice pentru implementarea în cel mai scurt timp posibil a următoarele activități convenite cu oameni de știință și instituții științifice: cercetarea problemelor combaterii criminalității; implicarea activă a specialiștilor din diverse științe pentru cercetare, întocmirea de disertații, monografii, manuale privind problemele conceptuale ale teoriei combaterii criminalității (avocați, proceduraliști, criminologi, criminologi, sociologi, filozofi, psihologi). Sarcinile teoretice și practice de combatere a criminalității ar trebui rezolvate pe o bază cuprinzătoare, interdisciplinară, prin combinarea cunoștințelor diferitelor ramuri ale științei.
În procesul de elaborare a unei metodologii de abordare a problemelor teoriei combaterii criminalității, se propune conceptul că unul dintre obiectele de studiu ale științei criminologice este criminalitatea ca fenomen social. La baza acestui concept se află o fundamentare teoretică ca obiect direct al combaterii criminalității.
Concentrându-ne pe complexul cauzal care afectează tendințele criminalității în Rusia, este necesar să se concluzioneze că complicarea situației penale din Federația Rusă se datorează următorilor factori:
Economic, inclusiv: îmbogățirea ilegală; stratificarea proprietății, disparitate socială accentuată, care are un mare potențial criminal; împrumutarea necritică a modelelor străine de reformare a relațiilor economice; exportul ilegal de capital în străinătate, alimentând crima organizată; contradicția dintre nevoile economice și posibilitățile societății;
Medico-social, inclusiv alcoolizarea, dependența de droguri a diferitelor pături sociale ale populației;
Morale și psihologice, asociate cu deformarea orientărilor valorice, a sferei spirituale și morale, scăderea prestigiului educației, discreditarea principiilor umaniste, pierderea idealurilor umane recunoscute în rândul unei părți semnificative a populației, nihilismul juridic, neîncrederea. a organelor de drept, intoleranță religioasă și etnică;
Socio-politic, exprimat în absența unei voințe politice puternice, combaterea criminalității, slăbirea controlabilității proceselor unei societăți reformate, corupția unei părți a aparatului de stat, instabilitatea puterii;
Organizațional și juridic, constând în absența unui impact juridic preventiv asupra criminalității, cadrul organizatoric și legal neformat. contracararea criminalității, pierderea ofensivității în lupta împotriva criminalității, legăturile forțelor de ordine cu populația, anularea rolului publicului în întărirea statului de drept, dorința de a desființa pedeapsa cu moartea.
În concluzie, considerăm de cuviință să formulăm următoarele concluzii fundamentale conceptului de combatere a criminalității.
1. Consolidarea în continuare a grupurilor criminale la nivel teritorial, interregional și internațional, intensificând în același timp încercările comunităților criminale internaționale de a utiliza
teritoriul Federației Ruse pentru trafic de droguri. și „spălarea” veniturilor din infracțiuni, exportul din Rusia de proprietăți și fonduri obținute prin mijloace ilegale;
2. Dorința liderilor crimei organizate, care au la dispoziție un capital semnificativ, de a invada politica și de a-și face lobby interesele în structurile de putere prin formarea opiniei publice adecvate, influențarea cursului alegerilor prin mass-media controlată, mituirea funcționarilor corupți, provocarea conflictelor interetnice. și scandaluri politice, eliminarea fizică a persoanelor care nu le-ar fi fost dezamăgite; consolidarea armamentului și echipamentului tehnic al infractorilor; o creștere a gravității și amplorii consecințelor economice, sociale și de altă natură ale infracțiunilor, o creștere a prejudiciului cumulat din acestea; escaladarea distrugerii stereotipurilor de comportament tradiționale pentru Rusia, norme de moralitate general acceptate; creșterea prostituției, a beției și a dependenței de droguri; întărirea nihilismului legal, diseminarea în continuare pe scară largă a ideologiei jefuirii banilor, violenței și cruzimii; neîncrederea crescândă a oamenilor în capacitatea statului de a-și asigura protecția împotriva atacurilor ilegale; pasivitatea socială a populației, creșterea și întărirea armamentului și orientării ilegale a acesteia, inclusiv crearea de formațiuni armate ilegale și structuri de „justiție din umbră”.
Există încă pericolul ca în unele regiuni problemele economice și sociale să atingă un punct critic, dincolo de care va exista o posibilitate reală a unei explozii sociale, exprimarea protestului în masă în forme criminale multe persoane mânate la disperare de o întârziere îndelungată a plata salariilor, pensiilor, beneficiilor, opririlor in apartamente de caldura, electricitate etc.).
Incriminarea în continuare a relațiilor sociale poate deveni un obstacol de netrecut în calea reformelor, punând sub semnul întrebării însăși posibilitatea construirii unui stat democratic, de drept. Mai mult, criminalitatea din Rusia modernă devine o amenințare reală la adresa securității naționale și este pe bună dreptate privită de opinia publică drept una dintre cele mai acute probleme din viața țării.
Pentru a preveni o asemenea desfășurare a evenimentelor și a ține sub control situația infracțională, este necesară formarea și implementarea unei politici de stat de combatere a criminalității, adecvată situației actuale. Voința politică, strategie de contracarare dură a criminalității în perioadă de tranziție dezvoltarea societății ruse ar trebui să vizeze minimizarea și eliminarea ulterioară a acțiunii determinanților săi, îmbunătățind în același timp tactica de combatere a tuturor tipurilor și formelor de manifestări criminale.
Politica anti-criminalitate a statului, strategia și tactica de combatere a criminalității ar trebui să excludă ideologizarea măsurilor de combatere a criminalității, populismul anti-criminal, abordarea politico-oportunistă, și să se bazeze pe realism, suport optim de resurse pentru procesul de combatere. criminalitatea, luând în considerare tradițiile naționale și experiența istorică a Rusiei și a țărilor străine.
Integrarea Rusiei în comunitatea mondială necesită aducerea politicii statului în domeniul combaterii criminalității în conformitate cu principiile și normele general recunoscute de drept internațional, tratatele internaționale, precum și eliminarea urgentă a lacunelor în reglementarea juridică a luptei împotriva criminalității.
Principalele prevederi ale disertației sunt reflectate în următoarele lucrări ale autorului:
Monografii, ghiduri de studiu
1. Dyachkovsky S.A. Probleme de organizare și tactică de combatere a criminalității în etapa actuală: Monografie. - Ryazan: Ryaz. Institutul de Drept și Economie al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1999. - 13,25 p.
2. Dyachkovsky S.A. Securitatea sistemului penitenciar: Monografie. - Ryazan: Academia de Drept și Management a Ministerului Justiției din Rusia, 2002. - 18,83 / 1,5 p. (în coautor).
3. Dyachkovsky S.A. Analiza factorilor de criză a criminalității și impactul acesteia asupra îmbunătățirii sistemului de măsuri de combatere a infracțiunilor: Monografie. - Omsk: Jurid. in-t al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1998. - 8.14 p.
4. Dyachkovsky S.A. Probleme de organizare și tactică de conducere a angajaților secreti: Proc. indemnizatie. - M.: Iurid. in-t al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1998.-6p.s.
5. Dyachkovsky S.A. Sistemul și principalele direcții organizatorice și tactice de soluționare a infracțiunilor: Proc. indemnizatie. - Ryazan: Ryaz. Institutul de Drept și Economie al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1999. - 4,8 p.
6. Dyachkovsky S.A. Caracteristicile operațional-investigative ale criminalității organizate // Activitate operațional-investigativă în organele și instituțiile care execută pedepse (părțile generale și speciale): Curs de prelegeri / Ed. N.P. Barabanova, B. B. Kazaka, E.V. Sokolov. - Ryazan: Academia de Drept și Management a Ministerului Justiției din Rusia, 2001. - 0,8 / 0,4 (coautor).
7. Dyachkovsky S.A. Măsuri de percheziție operațională pentru combaterea grupurilor infracționale organizate în instituțiile de corecție // Activități de căutare operațională în organele și instituțiile care execută pedepse (părțile generale și speciale). Curs de prelegeri: / Ed. N.P. Barabanova, B.B. Kazaka, E.V. Sokolov. - Ryazan: Academia de Drept și Administrație a Ministerului Justiției din Rusia, 2001. - 0,6 / 0,3 (coautor).
8. Dyachkovsky S.A. Aspecte organizatorice și tactice ale agențiilor de aplicare a legii din SUA: Prelegere. - M.: Iurid. in-t al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1995. - 2,2 / 0,73 p.l. (în coautor).
9. Dyachkovsky S.A. Organizarea și tactica căutării operaționale: Prelegere. - M: Legal. in-t al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. 1998. - 4 p.s.
Articole, rezumate ale rapoartelor științifice
10. Dyachkovsky S.A. Prevenirea criminalității operativ-investigativă ca unul dintre domeniile de prevenire a criminalității //Principalele domenii de activitate. Departamentul de Afaceri Interne pentru Prevenirea Criminalității: Materiale ale reuniunii comune a consiliilor academice ale Academiei de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, Institutul de Cercetare All-Rusian al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și Coordonarea și Consiliul Metodologic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. - M .: Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1997. - 0,1 p.l.
11. Dyachkovsky S.A. La problema interacțiunii sistemului penitenciar cu organele teritoriale de afaceri interne // Probleme de îmbunătățire a cercetării științifice și a pregătirii pentru sistemul penitenciar în Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei: sat. științific tr. - M .: Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1998. - 0,3 p.l.
12. Dyachkovsky S.A. Starea situației penale din Rusia. Combaterea criminalității // Drept și drept. - 2004. - Nr 3. - 0,2 p.l.
13. Dyachkovsky S.A. Probleme de combatere a criminalității în contextul tendințelor negative în situația criminologică din Rusia // Man: Crime and Punishment: Vestn. Academia de Drept și Administrație a Ministerului Justiției din Rusia. - Ryazan. - 2002. - Nr 2. - 0,6 / 0,2 p.l. (în coautor).
Dyachkovsky Serghei Alekseevici
Combaterea criminalității în contextul unei noi tendințe în situația criminală din Rusia
Semnat pentru tipărire pe 9 septembrie 2004. Format 60x84 1/16. 2,5 p. Tiraj 100 exemplare. Ordinul nr. 9^0.
Departamentul de Poligrafie al Academiei de Drept și Management RIO a Ministerului Justiției din Rusia 390036, Ryazan, st. Sennaya, 1