De la furnizori fără scrupule. Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule: cum să vă protejați reputația? Motive pentru includerea informațiilor în RNP

Registru furnizori fără scrupule

Crearea unei baze de date speciale, care să includă informații despre participanții nesiguri la achiziții publice, a fost prevăzută pentru a asigura obligațiile furnizorului în cadrul procedurii de plasare a comenzilor în temeiul legilor „Cu privire la sistemul contractual...” din 05.04.2013 Nr. 44-FZ (în continuare - Legea nr. 44-FZ), „Cu privire la achiziția de bunuri...” din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ (denumită în continuare Legea nr. 223-FZ) și pentru a proteja competiție, prevenirea abuzurilor (hotărârea Forțelor Armate RF din 12 august 2016 Nr. 310-KG16-5426).

Motivele includerii unui subiect în registrul furnizorilor fără scrupule sunt (clauza 2, art. 104 din Legea nr. 44-FZ, clauza 2, art. 5 din Legea nr. 223-FZ):

• sustragerea participantului la achiziție de la executarea contractului;
• rezilierea contractului prin hotărâre judecătorească;
• refuzul clientului unilateral din contract din cauza unei încălcări semnificative a prevederilor unui astfel de contract de către furnizor (nu este prevăzută legea nr. 223-FZ).

Recomandat. Dacă autoritatea contractantă propune un contract care nu este conform documentația de licitație, pentru a evita anularea contractului si includerea in registrul furnizorilor fara scrupule, este posibila prin depunerea unui protocol de neintelegeri.

Nu norma peremptorie interzicerea entității incluse în registrul furnizorilor fără scrupule de a participa la achiziții. Cu toate acestea, legile 223-FZ și 44-FZ permit clientului, la propria discreție, să includă în documentația de achiziție condiția ca entitatea să nu se afle într-un astfel de registru (clauza 1.1 al articolului 31 din legea nr. 44-FZ, clauza 7 al articolului 3 din legea nr. 223- FZ).

În acest sens, clienții solicită adesea potențialilor furnizori să furnizeze în kit documentatia de achizitie de asemenea un certificat de absenţă a furnizorilor fără scrupule în registru. Despre unde puteți obține un astfel de certificat și ce informații ar trebui să fie reflectate în el, vom descrie în continuare.

Certificat de absență a furnizorilor fără scrupule în registru

Legislația în domeniul achizițiilor nu reglementează procedura de eliberare și eliberare a unui astfel de certificat.

În plus, pe site-ul oficial al United Sistem informaticîn domeniul achizițiilor (denumit în continuare UIS în domeniul achizițiilor), orice utilizator se poate familiariza cu conținutul registrului participanților nesiguri în mod gratuit activitati de achizitii prin găsirea informațiilor de interes la acest link (clauza 3 din Regulile de conduită ..., aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 noiembrie 2013 nr. 1062, clauza 6 din Regulile de conduită ... , aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 Nr. 1211) .

Astfel, orice client poate, fără a obține un certificat de la potențiali furnizori, să-i verifice în mod independent pentru respectarea acestei cerințe.

În continuare, vom vedea cum să creăm acest certificat, în cazul în care clientul o solicită în continuare în pachetul de documentație, întrucât organismul de stat autorizat să țină registrul - Serviciul Federal Antimonopol - nu emite astfel de certificate.

Certificat (declarație) privind absența furnizorilor necinstiți în registru: eșantion

O formă unificată de certificat/declarație de absență a furnizorilor fără scrupule în registru nu a fost aprobată, prin urmare, fiecare organizație sau antreprenor individual Cei care doresc să participe la achiziție îl pot întocmi în formă gratuită cu toate datele necesare.

Structura documentului poate fi după cum urmează:

• Informații despre destinatar: numele și adresa clientului.
• Informatii despre potentialul furnizor: nume si adresa.
• Denumirea documentului: certificat/declarație privind absența informațiilor despre organizație/întreprinzător individual în registrul participanților nesiguri la achiziții.
• Textul de ajutor principal.

Deoarece nu există cerințe clare pentru forma unui certificat care să confirme datele privind absența unui furnizor într-un astfel de registru, în practică, astfel de informații sunt prezentate în diferite moduri. De exemplu, se poate preciza în scris că subiectul nu este inclus în registrul furnizorilor fără scrupule. O altă opțiune este o imprimare de pe site-ul oficial al EIS în domeniul achizițiilor folosind link-ul de date de căutare.

O altă modalitate este ca un potențial furnizor să indice că organizația respectă cerințele clientului (de exemplu, atunci când clientul a stabilit în documentația de achiziție cerințele relevante pentru absența datelor despre furnizor într-un astfel de registru).

• Semnătura șefului organizației.
• Data referinței.
• Atașamente (de exemplu, captură de ecran a paginii de căutare pentru achiziții ENI cu rezultatele căutării).

Un șablon pe baza căruia poate fi compilat un astfel de certificat poate fi descărcat de la linkul de mai jos: Extras din registrul furnizorilor fara scrupule - mostra.

Așadar, un certificat/declarație/extras din registrul furnizorilor fără scrupule se întocmește în formă gratuită de către potențial furnizor și se depune în setul general de documentație semnat de șeful organizației furnizori.

De asemenea, clientul poate verifica independent orice furnizor potențial folosind site-ul oficial al EIS în domeniul achizițiilor.

Registrul furnizorilor fără scrupule 44-FZ definește ca fiind un singur set de informații despre furnizorii care, dintr-un motiv sau altul, au fost clasificați drept lipsiți de scrupule în înțelegerea acestei legi. Astăzi vă vom spune cum acest registruși care furnizori pot fi considerați nesiguri.

Registrul furnizorilor fără scrupule ai Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse

Registrul furnizorilor fără scrupule este un singur set de informații despre participanții fără scrupule la achiziții, care este postat într-un formular accesibil publicului în Sistemul Unificat de Informații privind Achizițiile Publice.

Această bază de date este întreținută de agenție guvernamentală autorizat să implementeze măsuri de controlîn domeniul achizițiilor publice, - Serviciul Federal Antimonopol al Federației Ruse (în continuare - FAS RF, a se vedea clauza 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la stabilirea competențelor...” din 26 august 2013 Nr. . 728, clauza 5.3.4 din Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Serviciul Federal Antimonopol din 30 iunie 2004 nr. 33).

Legea nu conține o normă imperativă conform căreia o entitate inclusă într-un astfel de registru să nu aibă dreptul de a participa la achizițiile publice, deși clientul poate stabili o astfel de cerință în documentația de achiziție (clauza 1.1, art. 31 din Legea nr. 44-FZ).

Lista furnizorilor fără scrupule: reguli de conduită

Lista datelor despre un furnizor recunoscut de neîncredere, care fac obiectul reflectării conform Legii nr. 44-FZ în registrul furnizorilor fără scrupule, este consacrată în clauza 3 a art. 104 din prezenta lege:

• numele unui astfel de furnizor;
• Locație;
• Numele complet al fondatorilor și conducătorilor organizației (pentru furnizori-persoane juridice);
• datele etapelor determinante ale achiziției, data la care procedura a fost declarată nulă, data încheierii unui contract neîndeplinit sau executat necorespunzător;
• obiectul achiziției, prețul și termenul contractului;
• cod de identificare a procedurii de achiziție;
• motivele și data rezilierii contractului;
• data includerii informațiilor în baza de date menționată.

Procedura de ținere a unui astfel de registru este reglementată și de:

• Reguli de conduită..., aprobate. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 noiembrie 2013 nr. 1062;
• prin ordinul Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse „Cu privire la ținerea registrului...” din 27 august 2007 nr. 267;
• scrisoarea Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse „Cu privire la problemele...” din 28 martie 2014 Nr. IA / 11604/14;
• scrisoarea Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse „Cu privire la clarificarea...” din 08.12.2014 Nr. АЦ/50130/14 etc.

Cum se verifică furnizorul prin TIN

Registrul de date discutat în articol este disponibil pentru orice utilizator pe site-ul oficial al Sistemului Unificat de Informații privind Achizițiile Publice de pe Internet și îl puteți găsi făcând clic pe acest link.

În mod implicit, informațiile sunt sortate în funcție de data la care au fost adăugate în sistem sau de data la care datele au fost actualizate, dar puteți căuta subiectul de interes folosind un formular special de căutare.

Cea mai ușoară opțiune este să indicați în rândul de interogare numele furnizorului de interes, TIN sau numele complet al fondatorilor furnizorului persoană juridică, membri ai organului său colegial sau persoane care îndeplinesc funcțiile de unic. organ executiv.

Alături de acesta, există și un formular de căutare avansată, care presupune completarea integrală sau parțială a următoarelor câmpuri de formular:

• legea (puteți căuta participanți nesiguri la procedurile de achiziție numai în cadrul Legii nr. 44-FZ sau Legii „Cu privire la achizițiile de bunuri...” din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ (în continuare - Legea nr. . 223-FZ), sau simultan în conformitate cu legile menționate).
• tip de furnizor în funcție de starea civilă a furnizorului - o persoană fizică sau o organizație;
• TIN al furnizorului;
• punctul de control al furnizorului;
• informatii despre locatia furnizorului;
• motive pentru intrarea în baza de date numită (puteți selecta mai multe motive simultan);
• data introducerii informațiilor în registru (indicați perioada de interes).

Astfel, folosind registrul furnizorilor lipsiți de scrupule, este posibilă verificarea furnizorului prin TIN, chiar dacă alte informații despre subiectul verificat sunt necunoscute.

În plus, în sistem vă puteți familiariza imediat cu alte contracte ale acestui furnizor, inclusiv cele reziliate, aflate în curs de executare sau executate.

Registrul furnizorilor fără scrupule conform Legii nr. 223-FZ

Legea nr. 223-FZ menține și o bază de date similară, care conține informații despre participanții fără scrupule la procedură (articolul 5).

Există mai puține motive pentru includerea unui subiect într-un astfel de registru conform prezentei legi decât în ​​Legea nr. 44-FZ. Acestea includ următoarele circumstanțe:

• sustragerea participantului la achiziție de la încheierea contractului;
• rezilierea contractului cu participantul la achiziție printr-o hotărâre judecătorească în legătură cu încălcarea naturii esențiale a condițiilor din partea acestui participant.

Procedura de ținere a unui astfel de registru este stabilită și prin regulament, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 nr. 1211.

FAS RF întreține și această bază de date, o puteți găsi la link. Regulile de căutare pentru un astfel de registru sunt similare cu cele discutate mai sus.

Clientul în documentația sa de achiziție poate stabili cerința ca într-un astfel de registru să nu existe participanți la achiziții (clauza 7, articolul 3 din Legea nr. 223-FZ).

Deci, registrul furnizorilor fără scrupule conform legilor 44-FZ și 223-FZ este ținut de organismul de stat autorizat - FAS RF. Lista motivelor pentru înscrierea subiecților într-un astfel de registru este închisă și reglementată de aceste legi.

Baza de date a participanților nesiguri la procedurile de achiziții este postată pe site-ul oficial al EIS în domeniul achizițiilor la adresa gratuitîn acces liber.

Citiți despre alte consecințe pentru participanții fără scrupule la achizițiile publice

Pentru prima dată, un astfel de mecanism de protejare a intereselor clienților precum Registrul furnizorilor fără scrupule (în continuare - RNP) a fost introdus prin Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri. , prestarea muncii, prestarea de servicii pentru stat si nevoile municipaleși și-a dovedit rapid eficacitatea. Eficacitatea acestei metode de protecție se datorează faptului că RNP îl privează efectiv pe antreprenor de acces la ordinele de stat și municipale timp de 2 ani. Pentru persoanele a căror piață este acoperită sector public (Echipament medical, medicamentele, clădire autostrăzi etc.) o astfel de interdicție este echivalată cu a fi „aruncată” de pe piață.

La adoptarea Legii federale din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri entitati legale”(în continuare - Legea 223-FZ) s-a avut în vedere experiența existentă în menținerea RNP și au fost incluse prevederi relevante în Legea 223-FZ.

La fel ca RNP în domeniul sistemului de contracte (ordine de stat și municipale), menținerea RNP în sfera de aplicare a Legii 223-FZ se realizează de către organele Serviciului Federal Antimonopol (clauza 5.3.4. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30.06.2004 N 331). Termen general informația din RNP conform Legii 223-FZ este de 2 ani, după care informațiile sunt excluse din acesta.

Potrivit părții 2 a art. 5 din Legea 223-FZ, RNP cuprinde informații despre participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea contractelor, precum și despre furnizorii (executori, antreprenori) cu care contractele au fost reziliate prin hotărâre judecătorească din cauza unei încălcări materiale a contractelor de către aceștia.

O caracteristică a menținerii RNP în conformitate cu Legea 223-FZ este aceea că informațiile despre participanții la achiziție care s-au sustras de la încheierea contractului sunt incluse în RNP numai dacă încheierea contractului în urma rezultatelor achiziției a fost obligatorie. Prin urmare, atunci când se decide cu privire la posibilitatea includerii unei persoane în RNP, este necesar să se analizeze Regulamentele de achiziții relevante și documentația de achiziție. De regulă, în cazuri concluzie obligatorie contractele includ proceduri de tranzacționare (concurență, licitație, licitație electronică etc.) și nu includ alte metode de achiziție (cerere de oferte, cerere de cotații, cerere de cotații etc.).

La includerea informațiilor despre furnizori (interpreți, antreprenori), contracte cu care au fost reziliate de instanță în legătură cu o încălcare materială, în RNP trebuie să se țină seama de următoarele circumstanțe:

1) înainte de a se adresa instanței de judecată cu cerere de reziliere a contractului, clientul este obligat să respecte procedura preliminară de soluționare a litigiului în conformitate cu alin.2 al art. 452 din Codul civil al Federației Ruse;

2) în cazul refuzului unilateral al clientului de a executa contractul, inclusiv, în conformitate cu art. 310 din Codul civil al Federației Ruse, informațiile despre furnizori (interpreți, antreprenori) nu sunt incluse în RNP;

3) legislatia actuala nu prevede intrarea obligatorie în vigoare a relevante hotărâre. Prin urmare, din punct de vedere formal, pentru a include informații despre furnizori (interpreți, antreprenori) în RNP este suficientă o decizie a instanței de fond, însă, în practică, autoritățile FAS nu includ informații în RNP până hotărârea judecătorească intră în vigoare.

Lista informațiilor incluse în TPR, procedura prin care clienții pot trimite informații despre participanții fără scrupule la achiziții, furnizorii (interpreți, antreprenori) către Serviciul Federal Antimonopol al Federației Ruse, procedura de menținere a RNP, cerințele tehnologice, software , mijloacele lingvistice, juridice și organizatorice pentru menținerea RNP sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22.11.2012 N 1211 „Cu privire la ținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule, prevăzut de Legea federală” privind achizițiile. de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice.

Trebuie remarcat faptul că, contrar credinței populare, trimiterea de informații despre participanții fără scrupule la achiziții către Serviciul Federal Antimonopol este responsabilitatea Clientului, și nu dreptul acestuia. Această concluzie rezultă din p.p. 2, 4 din Regulile pentru transmiterea de către clienți a informațiilor despre participanții și furnizorii fără scrupule la achiziții (interpreți, antreprenori) către agentie federala putere executiva, autorizat să țină un registru al furnizorilor fără scrupule, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 N 1211. Netransmiterea acestor informații prevede o răspundere administrativă în valoare de 10.000 până la 15.000 de ruble (pentru oficiali) sau de la 30.000 la 50.000 de ruble (pentru persoane juridice) în conformitate cu art. 19.7.2-1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Pentru a refuza admiterea unui participant la achiziții, informații despre care sunt incluse în TPR, clientul trebuie să stabilească în mod necesar o cerință corespunzătoare în documentația de achiziție, în timp ce clientul are dreptul de a include și o cerință conform căreia nu există informații despre participantul la TPR, care a fost menținut în modul în care era în vigoare înainte de 01.01.2014 oraș (conform Legii 94-FZ).

Pentru sfaturi mai detaliate, vă recomandăm să contactați recepția avocatului Ivlev Sergey Sergeevich la adresa: Orenburg, st. Shevchenko, 20 V, birou 414, tel. 8-912-351-26-42.

Atenţie! Informațiile furnizate în articol sunt actuale la momentul publicării acestuia.

(denumită în continuare registru și RNP) are cel mai mult Consecințe negative . La urma urmei, informațiile despre lipsa de încredere și necinstea ei vor fi aduse unui cerc nedefinit de oameni. Și acest lucru poate influența deciziile de cooperare care sunt luate de potențialii (și actuali) parteneri, ghidați de datele registrului public.

În plus, includerea în registru poate limita posibilitatea de a participa la o altă achiziție. Mai mult, vorbim nu numai despre societate în sine, ci și despre fondatorii acesteia, șeful, membrii organului executiv colegial (partea 1.1 a articolului 31). lege federala din 5 aprilie 2013 Nr 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”; în continuare - Legea nr.44-FZ). Cu alte cuvinte, compania nu va putea (cum era cazul anterior), de exemplu, să înființeze o nouă companie și să participe din nou la achizițiile publice.

Care este procedura de ținere a registrului

Registrul menține Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei (în continuare - FAS Rusia).

În același timp, este ghidat de Regulile pentru menținerea registrului furnizorilor fără scrupule (antreprenori, executanți), aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 noiembrie 2013 nr. 1062. Acestea stabilesc, printre altele, cerințe privind mijloacele tehnologice, software, lingvistice, juridice și organizatorice pentru a asigura menținerea registrului.

Informații RNP despre furnizor timp de doi ani. La sfârșitul acestei perioade, informațiile sunt excluse din registru (părțile 8–9 ale articolului 104 din Legea nr. 44-FZ).

Cine poate fi inclus în registru

FAS Rusia poate include în registru informații despre urmatoarele persoane(Partea 1, art. 104 din Legea nr. 44-FZ).

1. Furnizorii (antreprenori, executanți) cu care clienții au reziliat contracte în ordin judiciar

Un exemplu de situație în care un furnizor poate fi inclus în registrul oficial al furnizorilor fără scrupule din cauza rezilierii contractului cu clientul în instanță

Furnizorul încalcă în mod repetat termenii de livrare a mărfurilor.

O astfel de încălcare a contractului este esențială și oferă clientului dreptul de a rezilia contractul în instanță (clauza 2, articolul 450 din Codul civil al Federației Ruse).

Pentru a face acest lucru, clientul trebuie să trimită mai întâi o ofertă de reziliere a contractului furnizorului fără scrupule. După ce furnizorul refuză (sau după expirarea perioadei stabilite răspunsul său nu este primit), clientul are dreptul de a se adresa instanței cu o cerere de reziliere a contractului (clauza 2 din articolul 452 din Codul civil al Federației Ruse). ).

Când vine în judecată forță juridică(Clauza 3, articolul 453 din Codul civil al Federației Ruse), vor exista motive pentru includerea în registrul furnizorilor fără scrupule.

2. Furnizorii (antreprenori, executanți) care au încălcat material termenii contractului, drept urmare clientul a refuzat unilateral să execute contractul

Contractul este încălcat în mod substanțial dacă clientul este lipsit de ceea ce avea dreptul să se bazeze la încheierea acestuia (paragraful 2, clauza 2, articolul 450 din Codul civil al Federației Ruse). Ce încălcare va fi considerată materială depinde de tipul contractului. De exemplu, dacă chiriașul nu a plătit mai mult de două ori la rând chirieîn perioada prevăzută, folosește proprietatea în alte scopuri etc., atunci o astfel de încălcare va fi considerată semnificativă (articolul 619 din Codul civil al Federației Ruse).

3. Participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea contractelor

Se consideră că câștigătorul achiziției s-a sustras de la încheierea contractului dacă:

• câștigător al concursului și nu a semnat Data scadentă proiectul de contract și (sau) nu a transmis clientului toate copiile contractului și (sau) nu a oferit garanții pentru executarea contractului (partea 3 a articolului 54 din Legea nr. 44-FZ);

• câştigător licitatie electronica, și nu a semnat proiectul de contract până la termen și (sau) nu a oferit garanție pentru executarea contractului (partea 13 a articolului 70 din Legea nr. 44-FZ);

• câștigătorul unei licitații închise și nu a depus un contract semnat și (sau) garanție de execuție în perioada specificată în documentația de licitație închisă(Partea 1, art. 91 din Legea nr. 44-FZ);

• câștigătorul cererii de cotații și nu a depus contractul semnat în termenul specificat în anunțul de cerere de cotații și (sau) un extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice (partea 11 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ);

• câștigătorul cererii de oferte și nu a semnat proiectul de contract până la termenul limită și (sau) nu a oferit garanție pentru executarea contractului (partea 17 a articolului 83 din Legea nr. 44-FZ);

• v statutarîn cazuri, el nu a furnizat informații care să-i confirme buna-credință sau astfel de informații au fost considerate nesigure (partea 5 a articolului 37 din Legea nr. 44-FZ);

• în cazurile stabilite de lege, acesta nu a furnizat o justificare a prețului de contract propus (partea 10 a art. 37 din Legea nr. 44-FZ).

În acest caz, câștigătorul achiziției are dreptul de a refuza încheierea unui contract dacă clientul solicită:

• încheierea unui contract în condiții diferite de cele specificate în documentația de licitație (documentație privind licitația, cerere de ofertă), proiect de contract, cerere de participare la licitație (licitație, ofertă);

• asigură garanția executării contractului într-o sumă care depășește suma specificată în documentația de licitație (documentația de licitație).

Dacă câștigătorul nu a reușit să semneze contractul din motive întemeiate , atunci poate face acest lucru la o ședință a organismului antimonopol, care analizează problema includerii lui în registrul oficial al furnizorilor fără scrupule (clauza 7 din FAS Rusia Precizări privind menținerea registrului furnizorilor fără scrupule, efectuarea verificărilor asupra faptului). că un participant la plasarea comenzii s-a sustras de la încheierea contractelor, implementarea inspecții neprogramate 26 octombrie 2007).

Ce informații sunt incluse în registru

RNP include următoarele informații despre un furnizor fără scrupule (partea 3 a articolului 104 din Legea nr. 44-FZ):

• Nume, nume de marcă(dacă există), locație, TIN (pentru persoană străină- analog al TIN);

• numele, NIF al persoanei juridice (pentru o persoană străină - un analog al NIF) care este fondatorul furnizorului fără scrupule, nume, prenume, patronimime ale fondatorilor, membri ai organelor de conducere ale furnizorului fără scrupule;

• obiectul achiziției, prețul contractului și termenul de executare a acestuia;

• codul de identificare a achiziției (din 1 ianuarie 2016);

• data achiziției (în cazul în care câștigătorul s-a sustras de la încheierea contractului);

• data recunoașterii achiziției eșuate, în care singurul participant la achiziție care a depus cererea (sau oferta finală) sau recunoscut ca unic participant la achiziție a susținut sau a refuzat încheierea contractului;

• data încheierii neîndeplinirii sau impropriu contractul executat;

• motivele și data rezilierii contractului (în cazul rezilierii acestuia printr-o hotărâre judecătorească sau în cazul unui refuz unilateral al clientului de a executa contractul);

• data introducerii informatiilor in registrul furnizorilor fara scrupule.

Care este procedura de înscriere

Pentru a fi inclus în registrul furnizorilor fără scrupule, clientul este obligat să se transfere la autoritatea antitrust informații despre achiziție și câștigător (furnizor), și anume:

• informații despre câștigător (furnizor) prevăzute în clauzele 1 și 2 din partea 3 a articolului 104 din Legea nr. 44-FZ;

• informații privind data achiziției sau data încheierii contractului (clauza 3, partea 3, art. 104 din Legea nr. 44-FZ);

• un extras din protocolul de examinare și evaluare a cererilor de participare la achiziție sau din protocolul privind rezultatele achiziției în ceea ce privește determinarea participantului la achiziție a cărui ofertă sau propunere i s-a atribuit al doilea număr;

• alte documente care indică refuzul câștigătorului de a încheia un contract;

• o copie a hotărârii judecătorești de reziliere a contractului;

• justificarea scrisă a motivelor refuzului unilateral al clientului de a executa contractul.

Documentele de mai sus trebuie depuse de către client într-o anumită perioadă de timp. Durata lor depinde de :

• în cazul în care câștigătorul s-a sustras de la încheierea contractului - în termen de trei zile lucrătoare de la data încheierii contractului cu participantul căruia i s-a atribuit cererea (ofertă) al doilea număr (partea 4 a articolului 104 din Legea nr. 44-FZ);

• dacă singurul participant la achiziție s-a sustras de la încheierea contractului, cu care se încheie contractul în cazurile prevăzute la clauzele 24 și 25 din partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ, în termen de cinci zile lucrătoare de la data expirarea perioadei de semnare a contractului (partea 5 a art. 104 Legea nr. 44-FZ);

• dacă contractul este reziliat printr-o hotărâre judecătorească sau în legătură cu refuzul unilateral client de la executarea contractului - în termen de trei zile lucrătoare de la data încetării contractului (partea 6 a articolului 104 din Legea nr. 44-FZ).

Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei în termen de 10 zile verifică informațiile furnizate de client și ia decizia de a include informații despre un anumit furnizor în RNP.

În cazul în care clientul nu furnizează (furnizează informații în mod deliberat false) informații despre participanții (furnizorii) la achiziții fără scrupule, acesta va fi tras la răspundere administrativă. În același timp, amenda pentru funcționari este de la 10.000 la 15.000 de ruble, iar pentru persoanele juridice - de la 30.000 la 50.000 de ruble. (Articolul 19.7.2-1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Este obligat clientul să trimită informații pentru includerea în registrul furnizorilor fără scrupule, dacă participantul s-a sustras de la încheierea contractului, a cărui cerere sau propunere i s-a atribuit al doilea număr?

Nu, clientul nu este obligat să trimită astfel de informații la registru.

Aceasta rezultă din paragraful 1 al scrisorii FAS Rusia din 8 decembrie 2014 nr. АЦ/50130/14 și practica judiciara(hotărârea celui de-al optulea arbitraj Curtea de Apel din 31 iulie 2015 Nr. 08AP-5731/2015 în dosarul Nr. A75-2002/2015).

Este obligat clientul să trimită informații despre participant (furnizor) pentru includerea în registrul furnizorilor fără scrupule, dacă aceștia au fost deja incluși în acest RNP?

Da, trebuie.

Legea nr. 44-FZ nu conține excepții. Dacă participantul se sustrage de la încheierea contractului, contractul este reziliat printr-o hotărâre judecătorească sau clientul refuză să execute contractul în mod unilateral, atunci clientul trebuie să trimită informațiile relevante despre participant (furnizor) pentru includerea în registru (clauze). 4, 5, 6, art. 104 din Legea nr. 44-FZ).

Există mult zgomot în jurul acestui registru. Fiecare furnizor în acțiunile lor se teme să facă o greșeală stupidă și să intre în registrul furnizorilor fără scrupule. Cum să eviți astfel de greșeli? Ce ar trebui făcut și ce nu? Vom spune în detaliu în articol.

Ce este

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule - un registru al ofertanților care au încălcat unele condiții înainte de încheierea contractului sau la timp, iar clientul i-a trimis la RNP. Acest registru este disponibil public și fiecare participant poate fi verificat personal înainte de a face o tranzacție pe site-ul web EIS.

De asemenea, 44-FZ prevede cerința principală pe care o poate stabili clientul, iar apoi sistemul va verifica participantul pentru el și va da o concluzie dacă participantul este sau nu pe listă.

Pentru cine este periculos registrul?

Este la fel de periculos pentru ofertanți și clienți. Este important ca participanții să respecte toate regulile privind achizițiile publice și să își îndeplinească obligațiile în temeiul contractului în totalitate și la timp. În caz contrar, ofertantul poate decide, poate, venitul principal și, bineînțeles, reputația sa. Deoarece dacă un participant la licitație este inclus în listă, acesta nu poate participa la licitații. Cel mai probabil, chiar și după excludere, puțini dintre clienți vor dori să lucreze cu un astfel de participant.

În plus, dacă un participant la licitație are mai multe firme deodată, atunci toate firmele sale, în care participantul va fi fondator, pot fi incluse în listă deodată. Pentru clienți, este important să vă amintiți toate termenele limită și să fiți atenți la munca dvs. În caz contrar, clientul poate cădea responsabilitatea administrativă pentru trimiterea intempestivă a documentelor participantului către RNP sau întocmirea unui protocol de refuz de a încheia un contract, sau poate neincluderea deloc a participantului.

Cum să verificați furnizorii open source

Editorii au întocmit o listă actualizată de registre și surse deschise pe care clientul are dreptul să le folosească atunci când verifică. Unele dintre verificări au fost acum preluate platforme electronice, dar clientul verifică în continuare informații importante despre participantul la achiziții.

Verificați furnizorul

Cine revizuiește documentele participanților pentru includerea în RNP

Organismul responsabil pentru decizia de a include sau de a refuza includerea unui participant la licitație în RNP este serviciul federal antimonopol. Fiecare client, în funcție de regiune, trebuie să trimită toate documentele către FAS regional. Iar după examinarea documentelor, FAS-ul regional decide dacă este de competența lor sau nu. Dacă se dovedește că un astfel de caz nu este de competența SAF regional, atunci cazul va fi redirecționat către șef SAF. Și dacă se întâmplă o astfel de situație, atunci clientul va fi anunțat despre acest lucru și termenul limită va începe să curgă din nou.

Registrul furnizorilor necinstiți

În timpul webinarului veți învăța:
Cum să intri în registru;
Cum să ies de pe listă.

De ce poate fi inclus în RNP

Doar următoarele pot fi incluse în registrul furnizorilor fără scrupule:

• dacă ofertantul s-a sustras de la încheierea contractului;
• dacă s-a întâmplat ceva încălcare materială termenii contractului de către ofertant.

Deși există destul de multe versiuni diferite despre când îl puteți porni și când nu. Toate aceste versiuni se reduc la aceste două motive.

În ce circumstanțe nu ar trebui inclusă în RNP?

Există doar două cazuri:

• este imposibil să trimiți un participant la licitație dacă a devenit al doilea în funcție de rezultatele licitației, el trebuie desigur să încheie un contract cu clientul, dar dacă totuși apare o astfel de situație, acesta refuză să încheie. În acest caz, clientul nu are dreptul de a include al doilea participant în RNP;
• nu poate fi trimis în cazul în care contractul dintre client și participant este reziliat prin acordul părților.

Ce ar trebui să fie pe listă

Ce documente și informații ar trebui să furnizeze clientul FAS-ului și ce se va reflecta apoi în registrul furnizorilor fără scrupule?

Clientul trebuie să furnizeze următoarele informații:

• numele societății și numele complet al conducătorului societății participantului la licitație, precum și TIN;
• Numele complet al tuturor fondatorilor firmei participantului la licitație, precum și al membrilor consiliilor colegiale etc.;
• data ofertei, în cazul în care participantul s-a sustras de la încheierea contractului, atunci data recunoașterii ofertei ca invalidă, precum și data neexecutării contractului, în cazul în care contractul a fost executat;
• obiectul ofertei, prețul contractului și termenul contractului, precum și IPC-ul ofertei;
• data rezilierii contractului și motivul acestei rezilieri, dacă rezilierea a fost unilaterală sau prin hotărâre judecătorească.

verificare RNP

Serviciul va ajuta la verificarea participantului la achiziții pentru prezența unei mențiuni despre el în RNP conform 44-FZ. Rezultatul verificării vă va spune dacă furnizorul se află pe listă la momentul verificării sau dacă a fost vreodată înregistrat acolo.

Clientul trimite aceste documente la FAS. După examinarea documentelor, FAS ia una dintre cele două decizii: includerea sau nu a ofertantului. Dacă FAS include în registru participantul la licitație, la toate aceste informații transmise de client se adaugă și data includerii participantului și perioada după care acesta va fi exclus de acolo.

Această perioadă este de 2 ani. Pe parcursul acestor doi ani, participantul la licitație nu va putea participa la sistemul de achiziții publice sub 44-FZ și 223-FZ.

Important

Dacă o altă firmă, în care unul dintre fondatori este un participant la licitație care a intrat în RNP, dorește să aplice și să participe la orice licitație. Apoi, clientul trebuie să respingă o astfel de cerere dacă clientul are o cerință de verificare a participanților la RNP în cerințele pentru ofertanți.

Care este termenul de trimitere la RNP a informațiilor despre participant pentru a nu intra sub amenzi

Clientul trimite informații în termen de 3 zile lucrătoare dacă ofertantul este recunoscut ca sustrage. Și, de asemenea, dacă ofertantul nu a executat sau au existat încălcări grave în executarea contractului, atunci clientul trimite informații către RNP în termen de 3 zile lucrătoare de la încetarea contractului.

De îndată ce FAS primește documentele spre examinare, începe să le verifice, iar o astfel de verificare durează 5 zile lucrătoare. Dacă FAS ia o decizie privind includerea în RNP, atunci după o astfel de decizie, FAS are 3 zile lucrătoare pentru a include un astfel de participant în registrul propriu-zis.

În cazul în care FAS consideră că astfel de informații furnizate de client nu sunt suficiente pentru a clarifica, atunci în termen de 3 zile lucrătoare îi trimite clientului o scrisoare prin care se precizează că este necesar să furnizeze documente suplimentare. Și apoi clientul are la dispoziție și 3 zile lucrătoare pentru a colecta și trimite informații suplimentare pentru FAS.

Cum pot depune documentele pentru un ofertant la FAS

Clientul poate depune documente, fie prin trimiterea unei scrisori oficiale cu intregul pachet de documente, adica catre pe suport de carton. Sau puteți trimite același pachet de documente către formular electronic. Pentru a face acest lucru, aveți nevoie de un EPC.

Fișiere atașate

• Apel la FAS pentru includerea furnizorului în RNP (câștigătorul s-a sustras de la contract).pdf