Părțile în cadrul unui acord pentru folosirea gratuită a unui teren. Temei juridic pentru folosirea gratuită (pe termen) a terenurilor

În cazul folosirii gratuite pe termen determinat, terenurile sunt puse la dispoziție pentru o perioadă stabilită de lege (pentru terenurile aflate în proprietatea statului sau municipalității), prin convenție (pentru terenurile aflate în proprietate privată) sau pe perioada a relaţiilor de muncă (loturi de serviciu). Astfel, Codul Funciar distinge trei tipuri posibile de folosință gratuită pe durată determinată, în funcție de cine deține terenul pus în folosință: statul (municipiile), organizațiile de industrii ai căror angajați au dreptul de a deservi terenuri, sau alte persoane juridice și cetăţenii.

Dintre terenurile aflate în proprietatea statului și municipalității, terenurile pentru utilizare gratuită pe termen determinat sunt oferite numai statului și instituţiile municipale, întreprinderile de stat federale, precum și autoritățile și organismele de stat administrația locală. Alte persoane juridice și cetățeni pot obține astfel de terenuri spre închiriere. Acest tip de utilizare gratuită pe termen determinat apare pe baza unui act al unei autorități executive sau al guvernului local.

Utilizarea gratuită pe perioadă determinată a terenurilor deținute de alți cetățeni sau persoane juridice de către cetățeni și persoane juridice se realizează pe baza unui acord. Totodată, în conformitate cu paragraful 2 al art. 690 din Codul civil al Federației Ruse, o organizație comercială nu are dreptul de a transfera proprietăți (inclusiv un teren) pentru utilizare gratuită unei persoane care este fondatorul, participantul, șef, membru al organelor sale de conducere sau de control.

Procedura de încheiere și executare a unui contract de folosință gratuită este reglementată de art. 689 - 701 din Codul civil al Federației Ruse, i se aplică și anumite reguli privind un contract de închiriere, în multe privințe similare cu acordul în cauză.

Conform unui contract de utilizare gratuit pe termen determinat teren una dintre părți se angajează să transfere terenul celeilalte părți pentru utilizare gratuit pentru o anumită perioadă (sau fără a specifica o anumită perioadă), iar cealaltă parte se obligă să utilizeze terenul în conformitate cu scopul propus și cu termenii contractul și să-l returneze proprietarului în stare corespunzătoare. Ca orice tranzacție cu terenuri, un astfel de acord este supus înregistrării de stat. In cazul in care se incheie fara precizarea unei perioade, fiecare parte are dreptul de a anula contractul in orice moment prin notificarea celeilalte parti cu 1 luna inainte (cu exceptia cazului in care contractul prevede o alta perioada de preaviz). Utilizatorul terenului are dreptul de a rezilia oricând contractul încheiat cu indicarea termenului (dacă nu se prevede altfel prin prezentul contract), avertizând și proprietarul cu o lună înainte.

Contractul de folosință gratuită a unui teren se reziliază în caz de deces al unui cetățean-utilizator de terenuri sau lichidare entitate legală- utilizatorul terenului, dacă nu se prevede altfel prin contract. În cazul decesului proprietarului terenului sau al reorganizării persoanei juridice-proprietar care a pus la dispoziție terenul, drepturile și obligațiile acestora în temeiul convenției în cauză trec către moștenitorul (succesorul legal), iar drepturile și obligațiile din contractul de folosință gratuită trec noului proprietar în caz de înstrăinare a terenului.

Articolul 23 proprietar imobiliare (teren, alte bunuri imobiliare) îndreptățit să ceară de la proprietarul altui teren ( parcela vecina)acordarea dreptului de utilizare limitată parcela invecinata (servitute privata).

Se poate constitui o servitute privată pentru:

asigurarea trecerii și trecerii printr-un teren învecinat;

punerea și exploatarea liniilor electrice, comunicațiilor și conductelor;

furnizarea de apă și ameliorare;

precum și alte nevoi ale proprietarului proprietate imobiliara care nu poate fi asigurată fără constituirea unei servituţi.

Baza constituirii unei servituti private este acordîntre persoana care solicită înfiinţarea unei servituţi şi proprietarul unui teren învecinat. În cazul în care nu se ajunge la un acord privind instituirea sau condițiile unei servituți private, sportul este permis de către instanță la cererea persoanei care solicită instituirea unei servituți private.

Privat servitute forestiere poate fi stabilit pe baza unui acord, acte ale organelor de stat și acte ale guvernelor locale, precum și hotărâri judecătorești.

Privat servituti de apa poate fi stabilit în temeiul unui acord, precum și pe baza unei hotărâri judecătorești.

Grevarea unui teren cu servitute nu îl privează pe proprietarul terenului de drepturile de stăpânire, folosință și dispunere a acestui teren.

Proprietarul unui teren grevat cu servitute are dreptul, dacă legea nu prevede altfel, să ceară de la persoanele în interesul cărora se constituie servitutea, o plată proporțională pentru folosința terenului.

La cererea proprietarului unui teren grevat cu servitute, servitutea poate fi încetată din cauza dispariției temeiurilor pe care a fost constituită.

servitute publica

O servitute publică este stabilită printr-o lege sau un alt act juridic de reglementare al Federației Ruse, un act juridic de reglementare al unui subiect al Federației Ruse, un act juridic de reglementare al unui organism autonom local.

O servitute publică se instituie în interes public, adică dacă este necesar pentru a asigura interesele statului, ale administrației locale și ale populației locale.

Se poate institui o servitute publică pentru:

trecere sau trecere prin pământ;

utilizarea terenurilor;

efectuarea de lucrări de drenaj pe terenul;

conducerea animalelor de fermă prin pământ;

pășunatul animalelor de fermă;

fânul;

folosirea terenului în scopuri de vânătoare și pescuit;

folosirea temporară a unui teren în scopul efectuării lucrărilor de cercetare;

acces liber la fâșia de coastă.

Conform regulilor servitute publică forestieră cetăţenii au dreptul de a rămâne liber în fondul forestier.

Conform regulilor servitute publica de apa toată lumea poate folosi corp de apa uz comun și alte corpuri de apă, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse prevede altfel.

De la 1 martie 2015, au fost aduse modificări tuturor celor existente, inclusiv utilizarea perpetuă. Inovațiile au vizat regulile de acordare a alocațiilor, documentele și o serie de alte aspecte. Luați în considerare în continuare ce ordine de utilizare a terenului este în vigoare astăzi.

Informatii generale

V ora sovietică a existat exclusiv pe pământ. În același timp, s-a permis acordarea de alocații organizațiilor și populației. Dreptul de utilizare permanentă a unui teren a fost stabilit în Constituția URSS. A fost furnizat în principal fermelor colective. Un astfel de concept precum utilizarea permanentă pe termen nedeterminat a unui teren a fost introdus oficial în februarie 1990 în Codul Funciar. În 1991, a fost re-fixat în cod. Apariția acestui concept a fost însoțită de complex procese politice. În acel moment, a avut loc o confruntare între reformatori, în frunte cu Elțîn, și adepții vechiului sistem. În același timp, acesta din urmă a înțeles clar necesitatea și inevitabilitatea transformărilor în sfera proprietății de stat. În acest sens, au încercat să creeze astfel de condiții în care privatizarea să afecteze doar structurile fără a transfera proprietatea asupra terenurilor aflate sub acestea. În cazul unui curs invers al reformelor, aceasta ar deveni baza pentru revenirea la regulile preexistente.

Situația înainte de introducerea noului ZK

Terenul a fost considerat de autorități ca o relicvă a suficientului existent perioadă lungă de timp sistemul sovietic. Acest concept a fost încercat de mai multe ori să fie exclus din legislația internă. În conformitate cu LC din 1991, dreptul de folosință perpetuă a unui teren putea fi acordat exclusiv organizațiilor. Cetăţenii care au primit alocaţii înainte de adoptarea acestui cod erau obligaţi să le reînregistreze în proprietate sau în arendă. Legislația introdusă, în plus, interzicea furnizarea de terenuri pentru folosință nedeterminată persoanelor fizice. În 1994, Codul civil a stabilit din nou posibilitatea chitanță gratuită cetăţeni ai lotiilor în exploatare.

Specificul legislației

Terenul pe perioadă nelimitată a fost reținut în Ch. 4 ZK. Este dedicat regimului limitat de proprietate asupra obiectelor imobiliare. Totodată, LC a dublat interdicția de transfer al terenurilor în folosință permanentă către cetățeni și a confirmat păstrarea acestui drept pentru persoane fizice și organizații, dacă a apărut înainte de introducerea codului.

Totodată, legiuitorul a subliniat imposibilitatea dispunerii unor astfel de alocaţii. Concomitent cu introducerea codului, a fost adoptat un act normativ special care a reglementat această procedură. În conformitate cu acesta, cetăţenilor li s-a oferit posibilitatea de a intra în proprietate asupra terenurilor aflate în folosinţă, în mod gratuit. În ceea ce privește organizațiile, acestea erau însărcinate cu obligația de a-și cumpăra terenurile sau de a le închiria. De mai multe ori termenele de reînnoire au fost modificate. În 2013, Codul contravențiilor administrative a stabilit răspunderea pentru nerespectarea acestora. Cei care încalcă termenele limită au fost amendați de la 20 la 100 de mii de ruble. Această măsură a forțat majoritatea organizațiilor să reînregistreze alocațiile.

modificări 2015

Din martie 2015, folosirea permanentă gratuită a unui teren a fost exclusă din Cod. Toate paragrafele în care erau referiri la el au fost anulate. Între timp, LC nu a exclus din această categorie de drepturi legislatia funciara. În art. 39.9 oferă o listă a entităților juridice și a organismelor care pot primi alocații. Această listă nu include indiviziiși organizații de tip non-statal de proprietate.

Nuanţă

După cum reiese din informațiile de mai sus, astăzi dreptul de folosință a unui teren poate fi acordat pentru anumite perioade. Acestea sunt determinate de art. 39,10 LC. Între timp, folosirea permanentă a terenului este prevăzută în două acte normative. Ele au fost adoptate în august 1996. O serie de experți consideră că introducerea în reglementări a termenului „utilizare perpetuă gratuită a unui teren” indică cultura juridică scăzută a legiuitorilor din acea vreme. Unii experți exprimă opinia că folosirea perpetuă a unui teren poate fi efectuată de orice cetățean care nu se grăbește să reînregistreze lotul ca proprietate. Legislația nu limitează persoanele cu amenzi, nu stabilește anumite perioade.

Utilizare gratuită pe termen determinat a terenurilor

Se realizează pe bază de contract. În conformitate cu acesta, una dintre părți se obligă să transfere sau să furnizeze o alocare/parte din ea pentru o anumită perioadă în mod gratuit celeilalte părți. Acesta din urmă, la rândul său, este de acord să exploateze teritoriul în conformitate cu utilizarea permisă și scopul propus. Cea de-a doua parte își asumă și obligații de a respecta legislația privind resursele naturale, de mediu, urbanism. Utilizarea gratuită a terenului pe termen determinat presupune restituirea loturilor după perioada specificată în contract într-o stare propice pentru exploatarea ulterioară.

Subiecte

Pot fi asigurate alocații organele executive stat şi autoritățile locale care au autoritatea de a dispune de proprietate. Utilizarea gratuită pe termen determinat a terenurilor poate fi efectuată:

Instituții municipale și de stat.
Întreprinderi guvernamentale federale.
Organele puterii teritoriale și de stat.
Persoane juridice și cetățeni.

Categorii de alocații

Pot fi puse la dispoziție terenuri de pe următoarele terenuri în folosință gratuită pe perioadă determinată:

Care sunt în furnizarea de alocări se realizează structuri executive dat la art. 29. Loturile sunt transferate către organizații care au dreptul corespunzător, în conformitate cu codul. În special, vorbim de instituții municipale și de stat,
Deținută de persoane juridice și cetățeni în conformitate cu contractul.
Organizațiile enumerate la paragraful 2 al art. 24, ca alocații de birouri pentru persoane fizice.

Punct important

Urgent se efectuează în conformitate cu hotărârea organului executiv de stat sau municipal abilitat, dotat cu competența relevantă, în conformitate cu art. 9-11 ZK. Legislația stabilește o perioadă limită pentru acordarea alocațiilor. Utilizarea gratuită pe termen determinat a terenurilor se realizează pentru cel mult un an. În cazul acordării de alocații deținute de organizații sau cetățeni, perioada este determinată de termenii contractului. De exemplu, utilizarea unei zone de servicii se realizează în perioada în care contractul de muncă este valabil.

Caracterul necontractual al relației

Termenul „nedeterminat” înseamnă utilizarea site-ului fără limite de timp. Prin aceasta se deosebește de exploatarea gratuită a lotului, pentru toate tipurile cărora se stabilesc perioade specifice prin norme. Între timp, gratuitatea poate fi prezentă în utilizare perpetuă. În acest caz, există o delimitare de institutul de chirie. Utilizarea perpetuă, spre deosebire de cea gratuită, se realizează pe o bază necontractuală. Acest lucru se datorează faptului că în perioada în care au fost prevăzute alocațiile în acest regim, la baza nu se afla acordul părților, ci decizia (act) instituției competente a puterii. De regulă, terenurile agricole au fost oferite dacha și cooperativelor și parteneriatelor horticole. În acest sens, un astfel de concept ca un contract de utilizare perpetuă este considerat lipsit de sens din punct de vedere juridic.

Prevederile LC

Cetăţenii care exercită folosinţă nedeterminată au posibilitatea de a formaliza dreptul de proprietate asupra alocaţiei. Este prevăzut de actul normativ care reglementează intrarea în vigoare a LC. În acest caz, prezența sau absența unei indicații în (certificat sau act) a tipului de drept în temeiul căruia a fost acordat parcela nu va conta. Pot înregistra proprietăți și persoanele fizice care exploatează un lot deținut de o municipalitate sau de stat, cu structuri amplasate pe acesta și aflate în posesia legală a acestora. După cum sa menționat mai sus, terenurile nu sunt oferite cetățenilor pentru utilizare nelimitată astăzi. Legea nu prevede însă anularea automată a acestei posibilități legale în ceea ce privește alocațiile alocate înainte de intrarea în vigoare a codului. Proprietatea este permisă o singură dată.

Restricții

Potrivit art. 269 C. civ., subiectul căruia i s-a dat terenul în folosință pe termen nedeterminat are dreptul de a exploata și deține alocarea în limitele, statutar, alte acte normative, precum și documentul în baza căruia a fost alocat. Ordinul, însă, nu este permis. Excepții de la această regulă sunt cazurile:

Încheierea unui contract de servitute.
Transfer la un cetățean al site-ului ca alocare de servicii.

Prin urmare, subiecții, spre deosebire de proprietari, sunt lipsiți de posibilitatea de a dispune de teritoriul oferit. Persoanele care utilizează site-ul pe termen nelimitat nu îl pot transfera pentru închiriere, operare gratuită pentru o anumită perioadă, inclusiv după primirea consimțământului pentru acest proprietar de drept. Orice tranzacție legată de cedarea alocației va fi considerată nulă. De asemenea, legislația nu permite introducerea dreptului de folosință în capitalul social (autorizat) al unei societăți comerciale și nonprofit.

Reînregistrarea alocațiilor de către organizații

După cum sa menționat mai sus, persoanele juridice au obligația de a transforma terenul alocat pentru utilizare în proprietate sau de a-l închiria. Legislația stabilea un termen până la care trebuia făcut acest lucru - 1 ianuarie 2012. În caz de încălcare a termenului, se prevedea amendă. În cazul în care o persoană juridică reînregistrează folosința pentru închiriere, taxa de exploatare este stabilită la 2%, iar pentru parcelele alocate din teritorii agricole, suma este de 0,3% din valoarea cadastrală. În cazul retragerii sau restricționării rotației terenurilor este de 1,5%. O modificare a acestor valori este permisă la ajustarea valorii cadastrale. Pentru persoanele care au folosit parcele cu diferite obiecte liniare, termenul de reînregistrare a fost stabilit înainte de 1 ianuarie 2016. Dacă subiecții nu au avut timp să închirieze teritoriul, îl pot cumpăra la un preț de 2,5% din valoarea cadastrală. . Pentru grădină, țară, asociații și parteneriate horticole, perioada de reînnoire terenuri nu este limitat.

Schimbări: ianuarie 2020

Dreptul de utilizare gratuită a unui teren decurge dintr-un acord scris, în condițiile căruia proprietarul îl transferă gratuit, în timp ce contrapartea se obligă să folosească terenul pus la dispoziție în conformitate cu scopul propus, iar la sfârșitul termenului de folosință a terenului - să revină proprietarului în stare corespunzătoare.

Utilizare gratuită ca unul dintre drepturile reale asupra terenului

Federația Rusă este una dintre puținele țări sistemul juridic ceea ce presupune o varietate de tipuri de drepturi funciare. Nu există nicio îndoială că aceasta este o situație istorică. Într-o perioadă relativ scurtă, țara a trecut printr-un drum dificil de înființare a instituției drepturilor funciare.

Între punctul de plecare - monopolul absolut de stat asupra pământului și formarea așteptată a unei piețe funciare cu drepturi depline, au existat multe opțiuni de „compromis”. Din punct de vedere istoric, primul este proprietatea moștenită pe viață a terenurilor. Drepturile de proprietate ale următoarei generații, inclusiv utilizarea gratuită a terenului, nu se mai bazează pe moștenire, ci pe un contract.

Legiuitorul introduce în mod consecvent mecanisme de drept civil pentru cifra de afaceri a terenurilor. Sul drepturi reale strângându-se la pământ drepturile existente sunt simplificate, procedurile birocratice de acordare a parcelelor sunt simplificate. Fundamentele politicii de stat privind utilizarea fondului funciar al Federației Ruse pentru 2012-2020 sunt în curs de implementare. În conformitate cu principiile stabilite în acesta, la 23 iunie 2014, a fost adoptat 171-FZ, care a corectat Codul funciar al Federației Ruse. Cele mai multe dintre prescripțiile sale au intrat în vigoare la 01.03.15.

Acest lucru a schimbat situația, dar nu a condus la formarea unui sistem coerent de tipuri de drepturi funciare. V drept civil o împărțire clară a tuturor drepturi de proprietateîn real și obligatoriu. La compilare Cod funciar legiuitorul a trecut printr-o simplă enumerare. Capitolul III din aceasta act normativ dedicat dreptului de proprietate, IV - alte drepturi asupra pământului. În prezent, include prevederi referitoare la:

închiriere (articolul 22);
servituți (articolul 23);
utilizarea gratuită (articolul 24).

Cu ajutorul menționatului 171-FZ, legiuitorul a redus lista drepturilor asupra terenurilor datorate posesiunii moștenite pe viață, folosință perpetuă permanentă (anterior, articolele 20, 21 le erau consacrate). În ciuda excluderii acestor articole din Codul funciar al Federației Ruse, tipurile de drepturi în cauză nu au încetat să existe.

Astăzi, pământul nu se acordă în posesie ereditară, dar drepturile care au apărut mai devreme continuă să funcționeze în aceeași măsură. Deținătorilor de drepturi li se oferă o oportunitate nelimitată de a-și înregistra terenurile ca proprietate. Gama de entități care pot primi terenuri pentru utilizare gratuită permanentă este sever limitată. Regulamente privind dat drept păstrat numai în capitolul V.1 din Codul funciar al Federației Ruse, dedicat procedurii de acordare a terenurilor.

Modificările au afectat și dreptul de utilizare gratuită (urgent). Începând cu data de 03/01/15, din denumire a fost eliminat „termenul” caracteristic, folosit anterior pentru a-l contrasta cu folosirea permanentă perpetuă.

Adevărat, la schimbarea terminologiei, legiuitorul este inconsecvent. Conform textului codului, fosta denumire a dreptului se regăsește cu cuvântul „urgent”. Exemple sunt articolele 5, 11.6, 40, 87. Mai mult, aici vorbim de prescripții independente, și nu de dispoziții tranzitorii.

Prevederile paragrafului 18 al art. 34 171-FZ, conform cărora parcele proprietate publică, prevăzute înainte de intrarea în vigoare a 171-FZ, astăzi sunt considerate transferate în folosință gratuită. Înlocuirea documentelor de proprietate sau fixarea modificărilor în Registrul unificat de stat al drepturilor imobiliare nu este necesară.

Natura dreptului la folosirea liberă a terenului

Nu a existat un consens în această privință. Natura reală a dreptului în cauză rămâne discutabilă. Motiv: cap.17 Cod Civil, drepturi pe teren, nu-l menționează. Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că cerințele capitolului 17 reglementează nu numai servitutea, folosirea permanentă perpetuă, ci și posesia moștenită pe viață învechită.

Se disting următoarele caracteristici ale drepturilor de proprietate:

obiectul său poate fi exclusiv un obiect al lumii materiale;
titularul dreptului își satisface nevoile pe cheltuiala lucrului, fără a apela la ajutorul proprietarului;
caracter absolut, - titularului dreptului i se garantează protecția drepturilor sale față de un cerc nelimitat de persoane;
nedeterminare (semn controversat).

Terenul, desigur, poate acționa ca obiect al drepturilor de proprietate. Esența sa constă în capacitatea de a influența pământul, de a-l poseda, de a-l folosi. proprietăți utile. Există o caracteristică cheie a drepturilor de proprietate: satisfacerea intereselor împrumutatului se datorează conexiunii cu terenul, și nu acțiunilor proprietarului site-ului. Relațiile juridice de utilizare gratuită a site-ului sunt absolute. Drepturilor utilizatorului terenului se opune obligația unui cerc nelimitat de persoane de a se abține de la orice încălcare a intereselor acestuia.

Dreptul în cauză este de natură urgentă, ceea ce reiese din denumire. Negarea naturii reale a dreptului în cauză se bazează pe urgența acestuia. Cei care nu consideră că dreptul de folosință gratuită este real, nu consideră dreptul de închiriere ca atare.

Dezvăluind natura juridica a legii în cauză implică stabilirea unei relații între aceasta și contractul de împrumut, reglementat de capitolul 36 din Codul civil al Federației Ruse. Pe baza asemănării denumirilor, se poate presupune că contractul de folosință gratuită a terenului este un fel de tranzacție civilă.

În ciuda evidentei evidente a unei astfel de presupuneri, aceasta este controversată. Terenul ca obiect și resursă naturală este un obiect foarte specific al contractului, necesitând o atitudine economisită și economică. În plus, sistemul drepturilor reale asupra pământului și a altor obiecte ale lumii materiale este fundamental diferit.

În absența oricărei reglementări detaliate a contractului de utilizare gratuită a terenurilor din Codul funciar al Federației Ruse, prevederile Cap. 36 din Codul civil al Federației Ruse privind împrumuturile. Este important să rețineți că atunci când reglementați relaţiile funciare se aplică principiul priorităţii principiilor şi normelor legea funciarăînaintea principiilor şi normelor civile.

Performanța muncii funcționează ca bază pentru obținerea unei alocări de servicii pentru utilizare gratuită

În legătură cu condițiile de muncă dificile sau specifice, angajaților din unele sectoare ale economiei naționale li se atribuie alocații de servicii. Exemplu: conform paragrafului 24 din Regulamentul privind Garda Forestieră de Stat, pe durata îndeplinirii funcțiilor de muncă, salariaților acesteia li se asigură loturi pentru teren arabil și fânețe. Executarea dreptului în cauză este asigurată de către angajator, cum ar fi: o firmă de transport sau de exploatare forestieră, o fermă de vânătoare, administrarea unui parc național. Alocările sunt oferite pe bază declarativă după încheiere contract de muncă. Dimensiunea lor este limitată din punct de vedere legal.

Este stipulat dreptul de utilizare gratuită a alocației oficiale relaţiile de muncă. În consecință, un contract de împrumut teren se încheie pe o perioadă de valabilitate contract de munca. Dar concedierea nu implică întotdeauna retragerea imediată a terenului. Având în vedere specificul producției agricole, utilizatorului terenului i se oferă posibilitatea de a recolta sau de a finaliza un alt ciclu agricol. După aceea, utilizarea gratuită se termină.

Păstrarea dreptului de folosință a unui teren pentru un angajat absent este posibilă dacă se plănuiește revenirea la muncă după finalizarea studiilor staționare, serviciului militar sau alternativ. Un angajat pensionar i se garantează posibilitatea de a folosi terenul până la sfârșitul vieții. În unele cazuri, se presupune că dreptul de a utiliza gratuit site-ul poate fi transferat de la un angajat decedat la membrii cu dizabilități ai familiei sale - părinți în vârstă, copii minori. Perioada de valabilitate a acestuia este până la sfârșitul vieții, până la apariția sau restabilirea capacității de muncă a unui nou titular de drept.

Există și alte cazuri în care dreptul de folosință gratuită a terenului decurge din relațiile de muncă.

Angajarea este uneori asociată cu furnizarea de spațiu de birouri, în special, o clădire rezidențială. drept civil stabilește principiul urmăririi soartei legale a terenului, a soartei imobilelor legal ridicate pe acesta. Pentru a asigura buna funcționare a locuinței transferate în folosință, parcela de sub aceasta este transferată în folosință gratuită. Termenul contractului corespunde perioadei pentru care se asigură locuința.
Legislația locală poate prevedea posibilitatea transferului anumite categorii angajații municipali pentru folosirea gratuită a terenurilor aflate în proprietatea comunității teritoriale pe bază de convenție. Termen maxim pentru care se poate incheia – 5 ani.

Furnizarea de terenuri pentru producția agricolă, construcția de locuințe și alte scopuri semnificative din punct de vedere social

Pământul este una dintre resursele cheie ale statului. De regula generala utilizarea naturii speciale este plătită. Furnizarea de terenuri în folosință gratuită ar trebui să fie considerată o modalitate de stimulare a anumitor tipuri de activități semnificative din punct de vedere social, în special producția agricolă și construcția de locuințe bugetare. Terenurile de diferite categorii pot fi cedate în folosință gratuită.

Fermele primesc teren agricol pentru realizarea scopurilor statutare pe o perioadă de până la 6 ani în modul și în condițiile prevăzute de legislația regională. Organizații non-profit terenurile din categoria considerată se transferă pentru horticultură și horticultură pe o perioadă de până la 5 ani.

Pământ fond forestier sunt puse la dispoziție persoanelor fizice pentru implementarea apiculturii și a altor forme de gospodărire permise pe astfel de terenuri pe o perioadă de maximum 5 ani. Terenurile de apărare și securitate nerevendicate temporar pe o perioadă de până la 5 ani pot fi transferate persoanelor fizice și întreprinderilor pentru vânătoare, producție agricolă, exploatare forestieră și alte nevoi, a căror satisfacere nu implică construcția de clădiri staționare. Pentru păstrarea și dezvoltarea modului de viață al popoarelor indigene, terenurile de mai multe categorii pot fi transferate reprezentanților acestora pe o perioadă de până la 10 ani.

Utilizare gratuită pentru implementare lucrari de constructie pe perioada deținerii lor, terenurile se transferă:

organizații create în cadrul programelor guvernamentale de construcție de locuințe de clasă economică pentru categoriile de persoane neprotejate social;
entități comerciale care ridică sau reconstruiesc clădiri existente pe cheltuiala fonduri bugetare;
persoane fizice - pentru dezvoltare individuală de locuințe;
organizatii religioase- pentru erecție locuri de cult;
organizatii construind pensiuni pentru organizații educaționale;
Mosfund pentru renovarea clădirilor rezidențiale;
organizatii de constructii care a câștigat concursul pentru dezvoltarea integrată a teritoriului.

Pentru apariția raporturilor juridice de folosință gratuită a unui teren este necesară existența condițiilor prealabile prevăzute de lege. Un subiect poate primi un teren pe acest drept:

îndeplinirea anumitor cerințe;
implementarea unui tip de activitate încurajat de stat.

O persoană privată are dreptul de a transfera terenul care îi aparține în folosință gratuită unui cetățean sau organizație, la propria discreție. Pentru încheierea unui contract este necesar consimțământul reciproc. Inițiativa poate veni din ambele părți. Desfăşurarea negocierilor precontractuale nu este reglementată de lege.

La încheierea unui contract de muncă, salariatului i se anunță beneficiile care i se cuvin, inclusiv parametrii și caracteristicile terenurilor libere de care dispune organizația. Angajatul însuși se adresează administrației cu o cerere de punere la dispoziție a unui șantier. Este emis într-o formă arbitrară. Acordul părților va fi dat în scris.

Pentru a înregistra pentru utilizare gratuită un teren care este în proprietate publică, trebuie să contactați autoritatea municipală sau agenția guvernamentală responsabilă cu acordarea împrumuturilor pentru terenuri. De obicei sunt numite „comitet” sau „comisie” și funcționează la nivel regional și local. Pentru a face acest lucru, un potențial utilizator de teren depune o cerere adresată șefului organism autorizat, de exemplu, - presedintele comitetului funciar, seful departamentului pt proprietate municipală.

În cele mai multe cazuri, cererea este scrisă pe un formular standard aprobat special. În cazul în care formularul nu a fost oferit persoanei interesate, documentul poate fi întocmit sub orice formă. Acesta trebuie sa contina:

numele, forma organizatorică și juridică a creditorului;
Numele și funcția persoanei responsabile;
nume complet și reședință permanentă;
denumirea recursului - cerere;
adresa, suprafata, numarul cadastral al amplasamentului solicitat de persoana interesata;
referire la motivele care stau la baza primirii acestuia;
o cerere de acordare pentru utilizare gratuită, cu indicarea perioadei dorite;
data, semnătura viitorului împrumutat.

De obicei, cererea este luată în considerare în termen de 20 de zile lucrătoare. Termenul poate varia în funcție de frecvența ședințelor comisiei funciare sau a altui organism colectiv autorizat.

În cele mai multe cazuri, deciziile cu privire la problemele funciare sunt luate într-un „pachet”. În același timp, votul corpului colectiv este mai degrabă o formalitate. Decizia finală privind aprobarea sau refuzul se ia pe baza recomandării corpului de lucru, care stabilește mai întâi existența unor condiții prealabile pentru transferul site-ului pentru utilizare gratuită și, de asemenea, studiază toate circumstanțele semnificative. Partea interesată notificat în scris despre aceasta.

Dacă decizia este pozitivă, autoritatea funciarăîntocmește textul acordului. Beneficiarul împrumutului de teren este invitat să se prezinte la ora stabilită pentru semnarea acestuia. Contractul este supus înregistrării în registru. Una dintre copiile sale este dată împrumutatului în mâinile sale.

Un acord cu o autoritate municipală sau o agenție guvernamentală este întotdeauna standard și conține un link către o cerere depusă anterior și propria decizie. Se pune la dispoziție împrumutatului spre semnare în formă finită, întrucât, în esență, este un contract de adeziune. Persoana în cauză este lipsită de posibilitatea de a face ajustări. Nu are de ales: semnează „ca atare” sau refuză. Contractul include, printre altele:

caracteristicile terenului;
detaliile părților;
drepturile și obligațiile lor reciproce;
termenii de utilizare a terenului;
procedura de transfer a terenului de către creditor către debitor și invers;
răspunderea pentru nerespectarea prevederilor contractului.

Procedura descrisă pentru încheierea unui acord de utilizare gratuită a unui site nu este singura care există. Într-o serie de cazuri, acordurile sunt semnate pe baza rezultatelor licitațiilor, inclusiv dreptul la dezvoltarea cuprinzătoare a teritoriului.

În cazul în care termenul de utilizare a terenului convenit de părți este mai mare de un an, acordul este supus înregistrării de stat obligatorii în Registrul Unificat de Stat al Proprietății Imobiliare. Pentru a-l organiza, trebuie să contactați organism teritorial Rosreestr sau MFC ( Centru multifuncțional redare servicii administrative) în termen de o lună calendaristică de la data semnării contractului. Procedura este plătită printr-o taxă de stat în valoare de 2 mii de ruble. - pentru cetățeni, 22 mii de ruble. - pentru organizatii.

Din momentul fixării schimbării utilizatorului terenului în USRN, acesta din urmă este obligat să plătească impozit pe teren, al cărui cuantum se calculează pe baza valorii cadastrale a obiectului. Pentru terenurile agricole și parcelele destinate dezvoltării individuale de locuințe este de 0,3%. În carcasele din oțel, taxa este de 1,5% din valoarea cadastrală.

Evaluarea ta pentru acest articol:

Utilizarea gratuită pe termen determinat a terenurilor este permisă pe baza unui acord încheiat între proprietar și viitorul utilizator. Contractele de acest tip cer înregistrare obligatorieîn Rossreestr. Deoarece proprietarul cedează terenul utilizatorului pentru o perioadă determinată de timp, nu există transfer de proprietate, proprietatea rămâne în bilanțul proprietarului.

Înregistrarea terenului în folosință gratuită pe termen determinat este:

Statul este proprietarul terenului și îl transferă în folosința municipalității, instituțiilor statului, autorităților statului și toate celelalte persoane pot conveni doar asupra unei tranzacții de închiriere.
Un proprietar privat încheie un acord cu o altă persoană privată (fizică sau juridică).

Contract de utilizare gratuită

Regulile de bază pentru întocmirea contractelor de folosință gratuită a terenurilor sunt cuprinse în art. 689-701 din Codul civil al Federației Ruse. Esența contractelor de acest tip este aceea că proprietarul terenului îl transferă gratuit utilizatorului (persoană fizică sau juridică) pentru o anumită perioadă, după care utilizatorul returnează site-ul în aceeași stare în care era la data de semnare a contractului.

Obligațiile utilizatorului în baza contractului sunt următoarele:

Folosiți terenul numai așa cum este permis de categoria, tipul de utilizare permis.
Protejați semnele speciale (limită și geodezică) de deteriorare.
Ai grijă de mediu.
Respectați cerințele de siguranță la incendiu.
În cazul în care părțile au indicat condițiile de amenajare a terenului, se asigură respectarea acestora.
Respectați standardele de urbanism și sanitar și igienic.
Evitați deteriorarea fertilității, poluarea terenului.
Respectați legile referitoare la utilizarea terenului.

Cele mai importante caracteristici ale contractului sunt urgența și gratuitatea acestuia. În plus, informațiile esențiale care trebuie incluse în contract includ:

Numărul cadastral al parcelei.
Categoria de utilizare a terenului.
Tipul de utilizare permis (cod conform Clasificatorului VRI).
Zona de aterizare.
Adresa poștală exactă a site-ului.

Dacă oricare dintre elementele de mai sus nu este în contract, este foarte ușor să îl contestați în instanță din cauza lipsei unui acord suficient.

Ce documente sunt necesare pentru semnarea contractului?

Pentru a înregistra un acord pentru utilizarea urgentă gratuită a terenului în Rosreestr, va trebui, în plus, să colectați următorul pachet de documente:

Pașapoartele părților sau împuterniciri adresate reprezentanților.
Pașaport cadastral site-ul.
Cu participarea persoanelor juridice, sunt furnizate copii ale documentelor constitutive cu completări.
Chitanța plății taxei de stat pentru înregistrarea contractului.

neînregistrat în fara esec numai acele contracte care sunt valabile mai puțin de 12 luni.

Rezilierea unui acord

În cazul în care părțile nu au dorit să indice în contract termenul de valabilitate al acestuia, atunci aceasta dă dreptul oricăreia dintre părți să îl refuze în orice moment. Pentru a face acest lucru, trebuie să notificați cealaltă parte și să conveniți asupra momentului de încetare a obligațiilor contractuale.

Printre motive încetare anticipată contractele de folosință gratuită a terenurilor la inițiativa proprietarului pot fi denumite următoarele:

Îndeplinirea necorespunzătoare a obligației de a proteja fertilitatea terenurilor.
Tipul de utilizare permisă a terenului nu corespunde utilizării efective.
Terenul a fost cedat unui terț fără acordul corespunzător cu proprietarul.

Utilizatorul site-ului se poate retrage din tranzacție dacă:

Există unele evenimente de forță majoră care nu depind de utilizator.
Au fost dezvăluite deficiențe ascunse ale site-ului, din cauza cărora acesta nu poate fi utilizat așa cum a intenționat utilizatorul.
Terenul nu a fost transferat utilizatorului la timp, sau proprietarul a încălcat altele conditii esentiale contracte.
Contractul nu include interese legitime terți aferente acestui teren.

Moartea oricăreia dintre părți, precum și lichidarea unei persoane juridice constituie motive suficiente pentru încetare anticipată contracte. Dacă proprietarul terenului decedează, atunci moștenitorii își asumă obligații conform contractului. În cazul în care persoana lichidată are un succesor legal, atunci obligațiile din contract îi sunt transferate.

Procedura de transfer al terenului

Teritoriul specificat în tratat poate fi de stat sau proprietate privată. Artă. 24 din Codul civil al Federației Ruse enumeră toate situațiile în care sunt încheiate contracte de utilizare urgentă gratuită:

Proprietarii privați își dau terenurile spre folosință altor cetățeni sau organizații.
proprietatea statului randamente autorităţile municipale nu în scopuri de construcție timp de până la 12 luni.
Teren din proprietate întreprinderile industriale, silviculturi, ferme de vânătoare, industria transporturilor.
Organismele municipale sau de stat transferă terenuri către companii care au semnat un contract de stat pentru construcție finanțat de la bugetul local sau federal.
Terenurile de stat sau municipale sunt transferate cooperativelor de construcții de locuințe.
Terenurile de stat sau municipale sunt înregistrate pentru construcție de către organizații religioase și caritabile.
Loturile forestiere de stat sau municipale sunt transferate persoanelor fizice.

Fiecare dintre aceste cazuri are propriile sale caracteristici, care se reflectă în termenii contractului.

Diferențe între utilizarea gratuită și închiriere

Există multe asemănări între aceste două categorii de contracte. Atât în primul cât și în cel de-al doilea caz, utilizatorul primește o parcelă, de care este obligat să aibă grijă, iar după expirarea contractului, să-l returneze proprietarului în starea anterioară. În ambele cazuri, utilizatorul trebuie să folosească terenul, întrucât neutilizarea acestuia este o condiție suficientă pentru încetarea raportului contractual.

Pe lângă diferența principală - compensație, contractele diferă și prin aceea că chiriașul primește terenul aflat în posesie pe bază de arenda, în timp ce în cazul folosirii cu titlu gratuit nu se pune problema dreptului de proprietate.

Cum să obțineți teren pentru utilizare gratuită?

Fiecare dintre noi are dreptul de a primi o parcelă pentru utilizare gratuită pe termen determinat pentru:

Construiește o casă pentru familia ta.
Managementul fermei.
Activități agricole.

Terenul este asigurat de municipal sau organisme guvernamentale timp de până la 6 ani. Este posibil să se obțină o parcelă numai la acele subiecte ale federației în care a fost adoptată legea relevantă. Aflați dacă există o localitate această lege, puteți printr-o cerere adresată guvernului regional. Termenul limită pentru primirea unui răspuns oficial este de 30 de zile.

Site-ul, în privința căruia utilizatorul a îndeplinit cu bună-credință toți termenii contractului timp de 5 ani, poate fi transferat utilizatorului în mod gratuit la depunerea la timp a cererii relevante. Aici, mult depinde de promptitudinea acțiunilor solicitantului, precum și de dorința proprietarului de a încheia o afacere de acest fel. Merită să apelați la sprijinul unui avocat calificat care să contribuie la minimizarea timpului de procesare pentru a îndeplini anul alocat de lege.

Totuși, această stare de lucruri există până în momentul în care lucrul își păstrează forma cuvenită. Când este deteriorat, pierdut sau deteriorat în alt mod, proprietarul își amintește valoarea. Dar acordurile verbale nu au temei juridic.

concept

Transferul de proprietate trebuie să fie întotdeauna însoțit raporturi contractuale, conceput după toate regulile, chiar dacă proprietarul nu percepe o taxă pentru utilizarea acestuia.

Această practică a devenit deja norma pentru majoritatea cetățenilor moderni și transferul drepturilor de proprietate la folosirea gratuită a ceva se realizează în baza unui contract(contracta). În special, această regulă se aplică utilizării .

Dar dacă în relațiile cetățenilor, la discreția lor, sunt permise cazuri de acorduri verbale pentru dreptul de a utiliza site-ul gratuit pentru o perioadă scurtă de timp, apoi cu privire la terenuri municipale sau terenuri semnificație federalăînregistrarea terenurilor pe această bază are un cadru legal reglementat.

În consecință, se stabilește dreptul de folosință în care terenul face obiectul unor acorduri între creditor și împrumutat.

Se bazează conceptul de utilizare gratuită privind prestarea gratuită de servicii către utilizatorul terenului(împrumut). In conditii contract pe termen fix este inclusă baza de utilizare a terenului pentru perioada specificată în contract.

La sfârșitul termenului de utilizare, terenul se restituie proprietarului in stare buna, stipulat . În caz de deteriorare a terenurilor se va încasa despăgubirea acesteia.

Amenajările includ îngrijirea corespunzătoare a terenurilor, prelucrarea acestora în conformitate cu scopul propus și obținerea de beneficii pentru utilizatorul terenurilor, care suportă costurile întreținerii acestora.

Principiul transferului terenului în folosință gratuită este similar cu. Aproape singurul semn distinctiv este o nicio plată pentru terenul și niciun drept de a deține pământ pe durata contractului.

Motive de depunere

Baza pentru obținerea terenului în folosință gratuită este prevedere legislativă reglementate de articolele 689-701 din Codul civil al Federației Ruse.

Pe baza lor, este contract civil utilizare gratuită.

Aceste prevederi definesc ordine de utilizare a terenului, în conformitate cu următoarele angajamente:

concentrarea pe apartenența sitului la categoria corespunzătoare de teren;
efectuarea de lucrări corespunzătoare utilizării permise a șantierului;
să nu încalce condițiile de prelucrare și dezvoltare a terenului;
îndeplini norme stabilite pentru protecția terenurilor și a teritoriilor adiacente: plantații forestiere, lacuri, râuri și altele;
respectă standardele de securitate la incendiu;
menține prezența semnelor speciale stabilite prin lege, nu modifică amplasarea acestora: semne geodezice, de delimitare și alte semne speciale;
respectă pe deplin reglementările de urbanism;
respectă standardele de mediu și sanitare;
menține șantierul curat și ordonat, fără a-l polua;
menține fertilitatea solului la un nivel adecvat;
plătiți în timp util costurile de întreținere a site-ului și a altora.

Toate responsabilitățile enumerate ar trebui să reglementeze interacțiunea subiecților părților, iar în cazul încălcării acestora, contractul, poate cu o penalizare. daune materiale(dacă există).

Pentru terenuri federale, se prevede un regulament pentru debitorii de terenuri cu un anumit scop.

În conformitate cu decretul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, terenurile care:

sunt ;
au clădiri de capital, sunt transferate de stat pe bază de împrumut.

Ele pot fi furnizate pentru utilizare atât de către persoane fizice, cât și de către persoane fizice.

Dreptul de a utiliza creditorul, o entitate economică a Federației Ruse, oferă gratuit și pentru o perioadă corespunzătoare termenii contractuali. Conform reglementărilor un teren poate fi furnizat în termen de două luni de la data cererii persoană autorizată.

Algoritm de proiectare

Pentru a emite un teren pentru utilizare gratuită, trebuie să solicitați cu o declarație fie la organismul municipal (federal) responsabil de transferul împrumutului de teren.

Astfel de comitete există astăzi în toate unitățile administrative, la municipal și nivel regional. Dacă - întreprindere sau organizație, atunci această problemă este autorizată să decidă șeful întreprinderii. Dacă o persoană privată acționează ca un creditor- apoi negocierile preliminare pot fi purtate oral.

La întocmirea unui contract cu o persoană privată, nu acțiune prealabilă nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut. Părțile trebuie doar să se întâlnească, să convină asupra termenilor și semnează un contract de împrumut. In alte cazuri trebuie să scrieți o aplicație.

Aplicația va fi luată în considerare comisie de specialitate de către proprietar. Decizia trebuie luată în termen de 20 de zile lucrătoare sau în alte condiții, care vor fi anunțate ulterior.

Termenul limită pentru examinarea problemei va depinde de frecvența ședinței comisiei abilitate să examineze problema.

După acceptare decizie pozitivă pe această temă se va pregăti Comitetul funciar Documente necesareși a redactat textul tratatului.

Împrumutatul va veni la ora stabilită și va semna contract gata, care va fi înscris în carnetul de înregistrare a contractului și eliberat.

Întocmirea unei cereri

Se scrie o cerere de credit pentru teren adresată președintelui comitetului funciar, departamentul de proprietate municipală sau șeful întreprinderii (în funcție de autoritatea în care se va rezolva problema).

Dacă proprietarul nu oferă forma modelului declarații, atunci este scris în forma obișnuită de a face declarații.

Acesta conține următoarele date:

denumirea organismului autorizat, forma sa de proprietate, prenumele, parafa și funcția persoanei responsabile;
datele proprii;
Titlul documentului;
obiectul unei cereri cu cerere de furnizare a unui teren în folosință gratuită (pe termen);
data, semnatura (cu decodare).

Cererea depusă va bază a lua în considerare problema comisiei administrative (sau a altora).

Fără acesta, problema contractului nu va fi luată în considerare., întrucât contractul este încheiat de părți pe baza unor premise obiective prealabile:

Cererea depusă.
Decizie pozitivă a comisiei.

Dacă este în utilizare gratuită a refuzat proprietarul site-ului - o persoană privată, atunci decizia sa nu este contestată.

Sincronizare

Încetarea utilizării este determinată de perioada specificată în contract. La sfârșitul termenului de utilizare, terenul trebuie restituit proprietarului în stare corespunzătoare. Sau, după verificarea stării sale bune, prin decizia primăriei, organizației sau proprietarului.

Daca proprietarul este o persoana fizica, contractul poate fi prelungit prin intocmire acord suplimentar la contractul principal cu noi termene stabilite. Acordul va intra în vigoare numai după înregistrarea lui la Rosreestr.

Dacă proprietarul este o organizație sau o municipalitate, atunci este necesar în așteptarea expirării dreptului de utilizare, scrie o nouă cerere de prelungire a dreptului de utilizare gratuită. Dreptul de prelungire se va decide printr-o decizie specială a comisiei, ca și în cazul precedent. Cum să compun acțiune negativă- citit.

Evaluarea site-ului

Evaluarea folosirii cu titlu gratuit rezultă din responsabilitatea utilizatorului terenului pentru acceptarea costurilor de întreținere a terenului. După înregistrarea acordului în Rosreestr, se vor percepe obligațiile utilizatorului terenului obligația de a plăti impozitul pe teren.

Se va calcula din valoarea cadastrală a terenului. Pentru terenuri:

scop agricol;
furnizate cetățenilor pentru grădinărit, creșterea animalelor și lucrări similare;

Suma de plată va fi 0,3% din valoarea cadastrală totală a parcelei. Pentru alți utilizatori ai terenului gratuit, valoarea impozitului va fi de 1,5%.

Loturile pentru utilizare gratuită pe perioadă determinată sunt furnizate în conformitate cu articolul 24 RF LC din meleaguri:

referitoare la proprietatea statului sau a municipalităților prin decizie a comisiilor abilitate și a persoanelor responsabile;
aparținând proprietății întreprinderilor (loturi departamentale);
legate de unele sectoare ale economiei: transport, silvicultură și vânătoare, industria forestieră;
referitoare la rezervațiile naturale și parcurile naționale (loturi de servicii).

Transfer de teren de către municipal și contracte guvernamentale, destinate pentru construcție capitală pe cheltuiala bugetului de stat, se virează în conformitate cu Legea nr. 94, partea referitoare la ordinele statului.

Rezultate

Folosirea gratuită (pe termen) a unui teren nu conferă puteri atât de extinse precum arenda acestuia, dar și nu necesită cheltuieli mari. Este imposibil, dar te poti bucura de beneficiile detinerii acestuia si sa primesti din folosirea terenurilor puse la dispozitie profit sub formă de culturi sau alte produse agricole.

Și cel mai important, terenurile emise de municipalitate în construcție individuală de locuințe pot fi ulterior cumpărat de la o entitate economică în proprietate personală.

Fără redactare preliminară acorduri de utilizare gratuită teren, va fi mult mai dificil să achiziționați teren în proprietate.