• verificat azi
• cod din 08.01.2020
• a intrat în vigoare la 01.03.2015

Nu există versiuni noi ale articolului care să nu fi intrat în vigoare.

Comparați cu redactarea articolului din 09.01.2018 07.08.2018 03.01.2015

Articolul 39.33. Cazuri și temeiuri de folosire a terenurilor sau a terenurilor aflate în proprietatea statului sau a municipiului, fără furnizarea de terenuri și înființarea unei servituți, servituți publice

Utilizarea terenului sau terenuri situat în stat sau proprietate municipală, cu excepția terenurilor puse la dispoziție cetățenilor sau entitati legale, se poate realiza fără acordarea de teren și constituirea unei servituți, a unei servituți publice în următoarele cazuri:

• 1) efectuarea de sondaje inginerești;
• 2) revizia sau repararea curentă a unei instalații liniare;
• 3) construcția de structuri temporare sau auxiliare (inclusiv garduri, case de schimb, șoproane), depozitarea de clădiri și alte materiale, echipamente pentru construcție, reconstrucția obiectelor liniare de importanță federală, regională sau locală;
• 4) realizarea studiului geologic al subsolului;
• 5) desfășurarea de activități pentru păstrarea și dezvoltarea modurilor tradiționale de viață; activitate economicăși meșteșuguri ale popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul îndepărtat Federația Rusă în locurile de reședință tradițională și activitate economică tradițională, cu excepția terenurilor și a terenurilor din limitele terenurilor fondului forestier;
• 6) plasarea non-staționare facilitati de cumparaturi, structuri de publicitate, precum și alte obiecte, ale căror tipuri sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse;
• 7) ridicarea de clădiri non-capitale, structuri destinate acvaculturii comerciale (piscicultură comercială).

Utilizarea terenurilor sau a terenurilor deținute de autoritățile de stat sau municipale în scopurile specificate la subparagrafele 1-5 și 7 ale paragrafului 1 Acest articol, efectuate pe baza de avize organism autorizat.

Într-o autorizație de folosință a terenului sau teren, care sunt în proprietate de stat sau municipală, se indică numărul cadastral al terenului dacă se preconizează folosirea întregului teren, sau coordonatele punctelor caracteristice ale limitelor teritoriului dacă se preconizează folosirea terenului sau parte a terenului.

Permisiunea organismului autorizat specificat în paragraful 2 al prezentului articol nu conferă persoanei pentru care este acceptat dreptul de a construi sau reconstrui instalații. construcție capitală.

1. Folosirea terenurilor sau a terenurilor aflate în proprietatea statului sau a municipiului, cu excepția terenurilor puse la dispoziție cetățenilor sau persoanelor juridice, se poate efectua fără asigurarea de terenuri și înființarea unei servituți în următoarele cazuri. :
1) efectuarea de sondaje inginerești;
2) revizia sau repararea curentă a unei instalații liniare;
3) construcția de structuri temporare sau auxiliare (inclusiv garduri, case de schimb, șoproane), depozitarea de clădiri și alte materiale, echipamente pentru construcție, reconstrucția obiectelor liniare de importanță federală, regională sau locală;
4) realizarea studiului geologic al subsolului;
5) desfășurarea de activități pentru păstrarea și dezvoltarea modului tradițional de viață, activităților economice și meșteșugurilor popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse în locurile de reședință tradițională și activități economice tradiționale; cu excepția terenurilor și a terenurilor din limitele terenurilor fondului forestier;
6) amplasarea de facilități comerciale nestaționare, structuri de publicitate, precum și alte facilități, ale căror tipuri sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

2. Utilizarea terenurilor sau a terenurilor aflate în proprietatea statului sau municipală în scopurile specificate la paragrafele 1-5 ale paragrafului 1 al prezentului articol se realizează pe baza avizelor de la organul abilitat.

3. Autorizația de folosință a terenului sau a unui teren aflat în proprietate de stat sau municipală va indica numărul cadastral al terenului dacă se preconizează folosirea întregului teren, sau coordonatele punctelor caracteristice ale limitelor. a teritoriului dacă se preconizează folosirea terenului sau a unei părți a terenului .

4. Permisiunea organismului autorizat menționat la paragraful 2 al prezentului articol nu conferă persoanei pentru care este acceptat dreptul de a construi sau reconstrui proiecte de construcții capitale.

Comentariu la articolul 39.33 din RF LC

Folosirea terenurilor sau a terenurilor aflate în proprietatea autorităților de stat sau municipale, fără furnizarea de terenuri și înființarea unei servituți, este o instituție nouă. legislatia funciara, introdus prin Legea federală din 23 iunie 2014 N 171-FZ „Cu privire la modificările la Codul funciar al Federației Ruse și anumite acte legislative Federația Rusă". Anterior, problemele legate de necesitatea utilizării temporare a terenurilor fără a lua decizii privind acordarea sau efectuarea tranzacțiilor erau uneori rezolvate prin aplicarea prevederilor paragrafului 3, alineatul 1, articolul 57 din Codul funciar al Federației Ruse privind ocuparea temporară a terenurilor, care însă ridică adesea multe întrebări în teorie și practică.

________________
Vezi, de exemplu: Ivanikhina O. Despăgubiri pentru pierderi în cazul ocupării temporare a terenurilor // Legea locuintei. 2013. Nr 5; Korneev A.L. Tranzacții cu terenuri: manual. Ed. casa „Gorodets”, 2006.

Potrivit paragrafului 1 al paragrafului 1 al art. 1 din Codul funciar al Federației Ruse, unul dintre principiile principale ale legislației funciare este de a lua în considerare importanța terenului ca bază a vieții și activității umane, conform căreia reglementarea relațiilor pentru utilizarea și protecția terenului se realizează pe baza ideilor despre pământ ca obiect natural, protejat ca cea mai importantă componentă a naturii, resursă naturală, folosit ca mijloc de producție în agricultură și silvicultură și bază pentru implementarea activităților economice și de altă natură pe teritoriul Federației Ruse, în același timp cu bunurile imobiliare, un obiect al drepturilor de proprietate și alte drepturi asupra terenului.

Ghidându-se de acest principiu, legiuitorul în articolul comentat a reușit să identifice scopurile folosirii terenurilor și a terenurilor aflate în proprietate de stat sau municipală, în care doar anumite proprietăți ale terenului sunt prioritare.

Deci, de exemplu, atunci când efectuează studii inginerești și geologice și efectuează studii geologice ale subsolului, precum și la repararea unui obiect liniar, persoanele care efectuează aceste lucrări manifestă interes pentru partea corespunzătoare a suprafeței pământului doar ca proprietate imobiliara, sub suprafața căruia se află un obiect de interes pentru ei (în acest caz parcela de subsol sau obiect liniar). în care proprietăți naturale terenul și stratul său de suprafață (sol) sau posibilitatea utilizării acestuia ca mijloc de producție în agricultură sau silvicultură, astfel de persoane nu sunt interesate.

________________
În special, Decretul Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 19 iunie 2006 N 15737/05 (Buletinul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. 2006. N 9) prevede că un utilizator de subsol care are a primit o alocație minieră are dreptul în limitele acestei alocații de a folosi subsolul, și nu suprafața de teren sub care se află.

Pentru utilizarea unui teren în scopul reparării liniilor și rețelelor de utilități, inginerie, electrice și de altă natură, precum și a instalațiilor infrastructura de transportîn conformitate cu paragraful 2 al paragrafului 3 al art. 23 din Codul Muncii al Federației Ruse, este permisă și instituirea unei servituți publice. Cu toate acestea, în baza cerințelor paragrafului 2 al art. 23 din Codul funciar al Federației Ruse, acest lucru este posibil numai dacă o astfel de muncă este efectuată pentru a asigura interesele statului, administrația locală sau populatia locala si se desfasoara pe terenurile formate, si nu pe terenurile.

În mod similar, terenul sau un teren este folosit doar ca „suport spațial” în cazurile de obținere a autorizației de folosire a terenului sau a unui teren pentru construirea de structuri temporare sau auxiliare (inclusiv garduri, case de schimb, șoproane), depozitare de construcție și alte materiale, echipamente, precum și pentru amplasarea unor spații comerciale nestaționare, structuri publicitare.

________________
În legislația Federației Ruse există cazuri de o abordare diferită a reglementare legală probleme de amplasare a structurilor temporare și auxiliare. De exemplu, în conformitate cu art. 16 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 43-FZ „Cu privire la particularitățile reglementării anumitor raporturi juridice în legătură cu aderarea la subiectul Federației Ruse - orașul cu semnificație federală Moscova din teritorii și cu privire la modificările anumitor legislații. actele Federației Ruse” prevede posibilitatea instituirii unei servituți pentru amplasarea obiectelor temporare.

Dimpotrivă, atunci când desfășoară activități în scopul păstrării și dezvoltării modului tradițional de viață, management și meșteșuguri ale popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat în locurile de reședință tradițională și activitate economică tradițională, terenul prezintă interes tocmai ca obiect natural, resursă naturală.

Deci, în conformitate cu paragraful 1 al paragrafului 1 al art. 8 din Legea federală din 30 aprilie 1999 N 82-FZ „Cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor indigene din Federația Rusă” popoare mici, asociații de popoare mici pentru a-și proteja habitatul inițial, modul tradițional de viață, management și meșteșugurile au dreptul de a folosi gratuit în locurile de reședință tradițională și activitățile economice tradiționale ale popoarelor mici, cu terenuri de diferite categorii necesare pentru punerea în aplicare a gestionării lor tradiționale și ocuparea meșteșugurilor tradiționale, precum și a mineralelor comune în modul stabilit de legislația federală. și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.

________________
SZ RF. 1999. N 18. Sf. 2208.

În ciuda faptului că la formalizarea relațiilor reglementate de articolul comentat, nu vorbim despre pământ ca obiect al dreptului de proprietate și al altor drepturi asupra pământului, acest lucru nu scutește participanții la astfel de relații de nevoia de a identifica obiectul utilizat. Totodată, numărul cadastral al terenului sau coordonatele punctelor caracteristice ale limitelor teritoriului corespunzător sunt utilizate ca mijloace de individualizare a terenului, dacă se preconizează folosirea terenului sau a unei părți din teren.

Legiuitorul a considerat necesar să sublinieze că autorizația de folosință a terenului sau a unui teren, prevăzută de articolul comentat, nu dă dreptul celui căruia i s-a eliberat la construirea sau reconstrucția proiectelor de construcții capitale. Corespunde Dispoziții generale legislația Federației Ruse, care stabilește posibilitatea construcției numai de către o persoană care deține documente privind drepturile asupra terenului.

Astfel, conform articolului 222 din Codul civil al Federației Ruse, obiectele imobiliare create pe un teren nealocat în scopurile relevante în modul statutar si alte acte juridice, sau create fara obtinerea avizelor necesare pentru aceasta sau cu încălcare materială urbanism şi codurile de constructiiși regulile, sunt clădiri neautorizate. În conformitate cu art. 51 din Codul civil al Federației Ruse, o autorizație de construire poate fi eliberată numai dacă există documente de proprietate pentru terenul.

Consultări și comentarii ale avocaților cu privire la articolul 39.33 din Codul funciar al Federației Ruse

Dacă mai aveți întrebări cu privire la articolul 39.33 din RF LC și doriți să fiți sigur că informațiile furnizate sunt actualizate, puteți consulta avocații site-ului nostru.

Puteți adresa o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale sunt gratuite zilnic între orele 9:00 și 21:00, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 09:00 vor fi procesate a doua zi.

Departamentul imobiliar al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei (denumit în continuare Departamentul imobiliar), după ce a examinat contestația, informează.

În conformitate cu Regulamentul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2008 nr. 437 (denumit în continuare Regulamente), Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia este organism federal putere executiva producând politici publiceși reglementare legalăîn domeniile de activitate care îi sunt atribuite. Potrivit Regulamentului Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, acesta nu este împuternicit să clarifice oficial legislația Federației Ruse, precum și practica aplicării acesteia.

Cu toate acestea, credem că este posibil să notăm următoarele.

Articolul 39.33 din Codul funciar al Federației Ruse (denumit în continuare Codul funciar) definește cazurile de utilizare a terenurilor și a terenurilor aflate în proprietatea statului sau a municipalității, fără furnizarea de terenuri și înființarea unei servituți, inclusiv cazuri. de amplasare a instalațiilor de vânzare cu amănuntul nestaționare, a structurilor publicitare, precum și a altor obiecte, dintre care tipuri sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 decembrie 2014 nr. 1300 „Cu privire la aprobarea listei de tipuri de obiecte , a căror amplasare se poate efectua pe terenuri sau terenuri aflate în proprietatea statului sau a municipiului, fără asigurarea de terenuri și înființarea de servituți” (paragraful 6 alin.1 al art. 39.33 din Codul funciar).

În conformitate cu alineatele 1, 2 din articolul 39.36 din Codul funciar, amplasarea instalațiilor de vânzare cu amănuntul nestaționare pe terenuri sau terenuri aflate în proprietatea statului sau a municipalității se realizează pe baza schemei de localizare a instalațiilor de vânzare cu amănuntul nestaționare. in conformitate cu lege federala din data de 28 decembrie 2009 Nr 381-FZ „Despre baze reglementare de stat activități comerciale în Federația Rusă”.

Instalarea și exploatarea structurilor publicitare pe terenuri sau terenuri deținute de autoritățile de stat sau municipale se efectuează pe baza unui acord pentru instalarea și exploatarea unei structuri de publicitate în conformitate cu Legea federală nr. 38-FZ din 13 martie, 2006 „Despre publicitate”.

La rândul său, procedura și condițiile de amplasare a obiectelor, a căror listă de tipuri este aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 decembrie 2014 nr. 1300, este stabilită prin reglementări. act juridic subiect al Federației Ruse.

În același timp, în conformitate cu paragraful 1 al articolului 65 din Codul funciar, formele de plată pentru folosirea terenului sunt impozitul pe teren (înainte de introducerea impozitului pe bunuri imobiliare) și chirie. Contribuabilii sunt persoanele care dețin terenuri pe baza dreptului de proprietate, a dreptului de utilizare permanentă (nelimitată) sau a dreptului de posesie moștenire pe viață (articolul 388 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Astfel, obligația de a efectua plăți apare la utilizarea terenului pe orice drept.

Totuși, la fel ca și autorizația de folosire a terenurilor, nici amenajarea obiectelor, nici contractul de instalare și exploatare a unei structuri de publicitate nu sunt titluri de proprietate pentru un teren, în sensul că nu dau naștere dreptului de proprietate supus. la înregistrare de stat, permițând numai utilizare limitatăși proprietatea asupra pământului. La rândul său, prezența unei autorizații de utilizare a terenurilor de către o persoană (un contract de instalare a structurilor publicitare, o schemă de amplasare a instalațiilor comerciale) este cea care îi permite să folosească terenul fără aprobarea autorităților. puterea statului sau organelor locale de autoguvernare a unei decizii privind furnizarea de terenuri sau încheierea oricăror acorduri cu aceste organisme.

Mai mult, trebuie remarcat faptul că gradul protectie legala dreptul de a folosi un teren în modul prevăzut de Capitolul V.6. din Codul funciar, este semnificativ mai mic decât drepturi reale precum şi închirierea şi dreptul utilizare gratuită, întrucât, după cum s-a menționat mai sus, valabilitatea unei autorizații de utilizare a terenului sau a unui teren de teren încetează de la data la care terenul este furnizat unui cetățean sau persoane juridice.

Având în vedere cele de mai sus, în opinia Direcției Imobiliare, folosirea terenurilor sau a terenurilor aflate în proprietatea statului sau a autorităților municipale, fără asigurarea de terenuri și înființarea unei servituți, în toate cazurile prevăzute la art. 39.33 din Codul funciar, este gratuită.