Služobné správanie štátnych zamestnancov. Základné zásady a pravidlá služobného správania štátnych zamestnancov Čo upravuje správanie štátneho zamestnanca

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 12. augusta 2002 N 885
„O schválení všeobecné zásadyúradné správanie štátnych zamestnancov"

So zmenami a doplnkami od:

Za účelom zvýšenia dôvery verejnosti v štátne inštitúcie zabezpečiť podmienky pre svedomitý a efektívny výkon federálnych štátnych zamestnancov a štátnych úradníkov subjektov Ruská federácia úradné povinnosti, vylúčenie zneužívania vo federálnej verejnej službe a verejnosti štátna služba o subjektoch Ruskej federácie rozhodujem:

2. Odporúčať osobám, ktoré zastávajú verejné funkcie Ruskej federácie, verejné funkcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a volené obecné funkcie, aby dodržiavali zásady schválené touto vyhláškou, pokiaľ to neodporuje právny stav tieto osoby.

prezident Ruskej federácie

Moskovský Kremeľ

Všeobecné zásady úradného správania sa štátnych zamestnancov
(schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 12. augusta 2002 N 885
(v znení vyhlášky prezidenta Ruskej federácie zo 16. júla 2009 N 814)

1. Tieto všeobecné zásady sú základom správania sa federálnych štátnych zamestnancov a štátnych zamestnancov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ďalej len štátni zamestnanci), ktorými by sa mali riadiť pri plnení služobných povinností.

2. Štátni zamestnanci, uvedomujúc si svoju zodpovednosť voči štátu, spoločnosti a občanom, sú vyzvaní, aby:

a) vykonávať svoje povinnosti svedomito a na vysokej úrovni profesionálna úroveň na zabezpečenie efektívnej prevádzky vládne agentúry,

b) vychádzať zo skutočnosti, že uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana určujú hlavný zmysel a obsah činnosti orgánov štátnej moci a štátnych zamestnancov

c) vykonáva svoju činnosť v pôsobnosti príslušného štátneho orgánu,

d) neuprednostňovať žiadne profesijné alebo sociálne skupiny a organizácie, byť nezávislý od vplyvu jednotlivých občanov, profesijných alebo sociálnych skupín a organizácií,

e) vylúčiť konanie súvisiace s ovplyvňovaním akýchkoľvek osobných, majetkových (finančných) a iných záujmov, ktoré bránia svedomitému plneniu služobných povinností,

f) oznámiť zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa), orgánom činným v trestnom konaní alebo iným štátnym orgánom všetky prípady, keď sa akékoľvek osoby obracajú na štátneho zamestnanca s cieľom navádzať na páchanie korupčných trestných činov,

g) dodržiavať obmedzenia a zákazy stanovené federálnymi zákonmi, vykonávať povinnosti súvisiace s výkonom verejnej služby,

h) dodržiavať neutralitu s vylúčením možnosti ovplyvňovať svoju úradnú činnosť rozhodnutiami politických strán, iných verejných združení,

i) dodržiavať normy úradnej, profesijnej etiky a pravidlá obchodného správania,

j) prejavovať korektnosť a pozornosť pri jednaní s občanmi a úradníkmi,

k) prejavovať toleranciu a úctu k zvykom a tradíciám národov Ruska, brať do úvahy kultúrne a iné charakteristiky rôznych etnických, sociálnych skupín a vyznaní, podporovať medzietnickú a medzináboženskú harmóniu,

l) zdržať sa správania, ktoré by mohlo spochybniť objektívne plnenie služobných povinností štátneho zamestnanca, ako aj vyhýbať sa konfliktným situáciám, ktoré by mohli poškodiť jeho povesť alebo právomoc štátneho orgánu,

m) prijímať opatrenia ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie na predchádzanie vzniku konfliktov záujmov a na riešenie vzniknutých konfliktov záujmov,

o) nezneužívať svoje služobné postavenie na ovplyvňovanie činnosti štátnych orgánov, organizácií, funkcionárov, štátnych zamestnancov a občanov pri riešení osobných záležitostí,

o) zdržať sa verejných vyhlásení, úsudkov a hodnotení o činnosti štátnych orgánov, ich vedúcich, ak to nie je súčasťou služobných povinností štátneho zamestnanca,

p) dodržiavať pravidlá vystupovania a poskytovania úradných informácií ustanovené v štátnom orgáne,

c) rešpektovať činnosť zástupcov médií pri informovaní verejnosti o práci štátneho orgánu, ako aj napomáhať pri získavaní dôveryhodných informácií,

r) vo verejných prejavoch, a to aj v médiách, neoznačovať v cudzej mene (konvenčné menové jednotky) hodnotu tovaru, prác, služieb a iných predmetov občianskych práv na území Ruskej federácie, sumy transakcií medzi rezidentmi Ruskej federácie, rozpočtové ukazovatele všetkých úrovní rozpočtový systém Ruskej federácie, výšku štátnych a komunálnych pôžičiek, štátny a komunálny dlh, okrem prípadov, keď je to potrebné na presný prenos informácií alebo ak to neustanovujú právne predpisy Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy Ruská federácia, obchodné zvyklosti.

3. Štátni zamestnanci, ktorí majú organizačné a administratívne právomoci vo vzťahu k ostatným štátnym zamestnancom, sú tiež vyzvaní, aby:

a) prijímať opatrenia na predchádzanie a riešenie konfliktov záujmov,

b) prijať opatrenia na predchádzanie korupcii,

c) predchádzať prípadom nátlaku štátnych zamestnancov na účasť na činnosti politických strán, iných verejných združení.

Súčasná platná legislatíva stanovuje vysoké požiadavky na služobné správanie štátnych zamestnancov. Štruktúra týchto požiadaviek zahŕňa morálny princíp týkajúci sa úradnej povinnosti, integrity, čestnosti, rešpektu občianske práva a ich sloboda, dodržiavanie morálnych noriem tak v profesionálnej činnosti, ako aj v osobnom živote. Hlavnú úlohu v týchto požiadavkách zohrávajú princípy rovnakého prístupu k verejnej službe, jednoty všetkých pred zákonom, princíp legality a princíp spravodlivosti. Samozrejme, na prvom mieste medzi požiadavkami je potrebné vyzdvihnúť aj bezúhonnosť a vysokú profesionalitu pri výkone svojich povinností. Profesionalita by mala zahŕňať nielen hlbokú a dôkladnú znalosť predmetu, ktorý sa týka služobnej činnosti, ale aj jej spoločenský a humánny význam, ako aj pochopenie a kvalitné plnenie pracovných povinností a požiadaviek, prítomnosť zručností, schopností a odborných skúseností. . Na zistenie úrovne odbornej spôsobilosti sa vykonáva postup hodnotenia pracovného výkonu alebo kvalifikačná skúška.

Štúdie ukazujú, že mnohí štátni zamestnanci chápu dôležitosť profesionality. Podľa B.C. Nechiporenko, odborná spôsobilosť ako hodnotu uznáva 85 % opýtaných a 95 % odborníkov. Len 54 % opýtaných štátnych zamestnancov sa však domnieva, že profesionalita je žiadaná a prispieva k ich odbornému rastu. Viac ako polovica opýtaných poznamenáva, že práca s literatúrou, pokročilá odborná príprava, ovládanie príbuzných špecialít nie sú pre moderných štátnych zamestnancov typické. Takmer polovica opýtaných zaradila do štruktúry úradného správania súbor techník a pravidiel riešenia aktuálnych pracovných problémov, situačný rozbor, voľbu postupu a rozhodovacieho procesu, t.j. súhrn úkonov čisto aparátneho, byrokratického charakteru. Na normatívnu požiadavku uznávania, dodržiavania, ochrany práv a slobôd človeka a občana ako zmyslu a obsahu profesijnej obslužnej činnosti si nikto z opýtaných nepamätal. o tomto: http://library.tuit.uz/skanir_knigi/book/sots_psixol/Glava3.htm

O rozšírenom „právnom nihilizme“ medzi modernými zamestnancami štátneho aparátu v podmienkach extrémne nestabilnej legislatívy svedčí skutočnosť, že respondenti nezahrnuli požiadavky do obsahu organizačnej kultúry úradného správania. Pozri k tomu: Federálny zákon Ruskej federácie o vykonávaní odborných úradných činností striktne v rámci pôsobnosti štátneho orgánu ustanoveného právnymi predpismi Ruska zo dňa 27. júla 2004 č. 79-FZ. str 3 h 1 čl. 18 Akcie založené na administratívnom uvážení, duplicite funkcií, zneužívaní právomocí štátnych zamestnancov zaznamenávajú mnohí v interakcii ruských štátnych orgánov.

Legislatíva ukladá štátnym zamestnancom dodržiavať politickú a konfesionálnu neutralitu, ako aj dodržiavanie obmedzení, ktoré sú v služobnom pomere ustanovené, varuje ich pred konaním, ktoré by diskreditovalo česť a dôstojnosť štátneho zamestnanca. Je potrebné preukázať korektnosť v kontakte s obyvateľstvom, ako aj prejaviť úctu k morálnym tradíciám a zvykom národov žijúcich v Rusku.

Po usporiadaní sa ukázalo, že v inštrumentálnych hodnotách úradného správania respondenti označili za významné nie to, čo bolo uvedené, ale „schopnosť pracovať s dokumentmi, organizovať úradné stretnutia, prijímať návštevy, schopnosť kontrolovať pokrok“. manažérskych rozhodnutí a viesť oficiálne rokovania pomocou komunikačných nástrojov. „Schopnosť počúvať názory odborníkov, učiť sa zo skúseností iných a pracovať v tíme“ sa tiež nepovažuje za veľmi dôležitú.

Treba tiež poznamenať, že dôležitosť regulačné požiadavky k oficiálnemu správaniu sa štátnych zamestnancov, pokiaľ ide o zohľadňovanie mentality a kultúrnych charakteristík etnických a sociálnych skupín obyvateľstva, ako aj podporu medzietnického a medzináboženského porozumenia, sú povinní dodržiavať pravidlá verejného vystupovania, konfliktov. bezplatná komunikácia a ošetrenie oficiálne informácie. V spoločnosti je masové povedomie o „priamom vzťahu medzi morálnou autoritou vlády, dôverou ľudí v ňu a stabilitou štátnych základov“.

Samozrejme, v dnešnej dobe štátni úradníci málo dbajú na morálne prvky úradného správania. Preto medzi „oficiálnou mládežou“, teda mladými predstaviteľmi štátnych zamestnancov, majú regulátori mravného úradníckeho správania v porovnaní s vyššími predstaviteľmi profesie malý význam.

Na túto tému sa uskutočnilo množstvo výskumov a na základe ich výsledkov je jasne viditeľný nasledujúci vzťah: predstavitelia štátnej služby, ktorí sú najmladší a majú krátky služobný pomer, najviac odmietajú normy morálky a profesionálna deontológia.

Napríklad len 79 % respondentov mladších ako 30 rokov považuje bezúplatnosť za dôležitú odbornú vlastnosť štátneho zamestnanca. Ak tieto ukazovatele porovnáme s ukazovateľmi starších respondentov, odhady starších sú takmer štvornásobne vyššie. Mladí predstavitelia štátnych zamestnancov sú zbavení stôp minulosti, keď bola štátna služba rovnocenná postavením, prestížou, odmeňovaním a právnou reguláciou s prácou robotníkov vo výrobe a kolchozníkov v poľnohospodárstve, je otvorenejšia rozvoju a využívaniu moderné informačných technológií a zahraničné skúsenosti kontrolovaná vládou. Mladí štátni úradníci sa teda v prípade konfliktu osobných a verejných, štátnych záujmov viac prikláňajú k odklonu od morálnych noriem a morálky – a nie v prospech tých druhých.

Za zmienku tiež stojí, že veľkú pozornosť treba venovať hodnoteniu štátnych zamestnancov z hľadiska prvkov úradného správania, ktoré zahŕňajú sociálno-psychologické zložky osobnosti. Väčšina opýtaných tvrdí, že nemajú dostatočnú zručnosť v organizačných technológiách, ktoré si vyžadujú kreatívny, proaktívny a neformálny prístup k plneniu svojich povinností. Mnohí moderní štátni zamestnanci si stále plne neuvedomujú, že rozhodujúcu úlohu pri zvyšovaní rozvoja úradníckeho správania zohrávajú nie výkonnostné schopnosti, úplná osobná oddanosť nadriadeným, „umiernenosť a presnosť“, ale také vlastnosti ako spoločenskosť, stratégske myslenie, kreativita. pri plnení služobných povinností.zodpovednosti. Pre úspešné fungovanie štátnych zamestnancov zohrávajú čoraz dôležitejšiu úlohu také vlastnosti štátnych zamestnancov, akými sú schopnosť samostatne sa rozvíjať a rozvíjať vlastný služobný potenciál, schopnosť získavať, vytvárať a aplikovať nové manažérske technológie.

Napodiv je ich oveľa viac dôležitý prvokúradné správanie úradníka je možnosť využitia administratívnych prostriedkov na osobné záujmy.

Mnohí moderní štátni úradníci sú samoúčelní, existuje veľa príkladov mnohých faktov o privlastňovaní si a plytvaní verejné prostriedky, ktoré sú najčastejšie spojené so zneužívaním administratívnych prostriedkov, ktoré má úradník pod kontrolou. Administratívny zdroj je súbor príležitostí, ktoré poskytuje substitúcia verejná kancelária v štátnom aparáte.

Samozrejme, takéto príležitosti samé o sebe nie sú negatívnym javom. Negatívom je skutočnosť, že v povedomí byrokracie sa udomácnilo také presvedčenie, že v podmienkach prechodu od jedného modelu politického a ekonomického systému spoločnosti k druhému sa využitie možnosti beztrestne zmocniť administratívnych zdrojov. osobné účely sa považujú za normu. Takéto chápanie má negatívny dopad na činnosť a fungovanie štátnych aj verejných inštitúcií. Z týchto pozícií treba využitie administratívneho zdroja v úradnom správaní štátnych zamestnancov chápať ako súbor možností úradníka využiť materiálne zdroje, financie, riadiace procesy a podriadený personál vo vlastnom alebo cudzom sebeckom záujme, nie na výkon funkcií a služobných povinností v rámci pôsobnosti pre výkon verejnej funkcie.

Mnohí štátni zamestnanci sa pri svojom spoločenskom poznávaní a hodnotení úradného správania predstaviteľov svojich korporácií spoliehajú na skutočnosť, že kultúra úradného správania významnej časti personálu štátneho aparátu je na nízkej úrovni. Mnohým štátnym zamestnancom v rôznych oblastiach verejnej správy chýbajú moderné vedomosti v riadení, zručnosti a schopnosti.

V mnohých odvetviach štátnej správy a samospráva Doposiaľ neexistujú optimálne kritériá na hodnotenie efektívnosti manažérskej práce a úradného správania zamestnancov štátu a samosprávy Negatívny vplyv na nich. Kvantitatívne ukazovatele, postoj k plneniu služobných povinností, dodržiavanie interných predpisov, včasný príchod do služby a pod. - toto všetko je stále kritériom hodnotenia zamestnancov.

Mnohí štátni zamestnanci však sami poznamenávajú nedostatok odborných znalostí. A tieto súčasné kritériá na hodnotenie ich úradného správania ich redukujú na „ozubené kolieska“ byrokratického mechanizmu, ktorý sa dá ľahko nahradiť. Najnegatívnejší vplyv na sociálno-psychologickú situáciu v štátnej službe a na výkon personálu má ten organizačných štruktúr sú nestabilné a dochádza k veľmi častým reorganizáciám štruktúr verejnej správy.

Pozostatky sovietskeho štátneho aparátu sa dnes stále odohrávajú v oficiálnych aktivitách moderny ruskí predstavitelia, ako aj klíčky novej úradníckej činnosti personálu novej formácie, nového štýlu práce, ktorý spĺňa ideály demokratického ústavného štátu.

Tento dokument nie je len súborom pravidiel. Vychádza z celého zoznamu medzinárodných a Ruské dokumenty, počítajúc do toho hlavný zákon krajiny - Ústava. Rovnako ako všeobecne uznávané mravné normy verejnej morálky.

Prečo a čo je potrebné

Štátny aparát, celá jeho vertikála je zložitý systém moci, zahŕňajúci rôzne úrovne podriadenosti, prístupu k informáciám, zodpovednosti a autority. Na zabezpečenie hladkého a efektívneho fungovania takéhoto komplexne štruktúrovaného „organizmu“ sú potrebné jasné pravidlá správania v rámci profesionálnej pracovnej etiky. Predmetný dokument je povinný používať všetci štátni zamestnanci bez ohľadu na hodnosť, skupinu, triedu a postavenie.

Čo sa poskytuje

Aplikáciu zákonníka zabezpečuje predovšetkým osobitné sociálne a právne postavenie štátnych zamestnancov. Ide o to, že postavenie tejto skupiny ľudí určuje nielen vplyv dogiem a pravidiel verejnej morálky na nich (je jedno, či sú niekde zdokumentované alebo nie), ale aj vplyv správania štátnych zamestnancov. o formovaní etiky úradnej a medziľudskej komunikácie. To znamená, že úradník je akýmsi vzorom pre bežných občanov a jeho podriadených.

Okrem toho priamo alebo nepriamo zosobňuje moc, deklaruje právomoci, určuje postoj ku konkrétnym problémom a možnosti ich riešenia. Dokument je užitočné preštudovať aj pre bežných občanov, pomôže správne reagovať na konanie úradníkov v danej situácii, v súlade s nastavenými pravidlami a očakávaním správania a reakcií mocných v presne stanovených medziach.

Vzorový etický kódex zamestnancov štátu a samosprávy

Oficiálne vzťahy medzi štátnymi zamestnancami u nás v súčasnosti upravuje aktuálny Etický a úradný kódex. V dokumente sú jasne uvedené ciele a ciele súboru pravidiel, ich povinnosť pre zamestnancov na akejkoľvek pozícii a dokonca aj miera zodpovednosti za porušenie ustanovení dokumentu. Rozsah, v ktorom štátni zamestnanci poznajú a dodržiavajú „Vzorový kódex etického a služobného správania štátnych zamestnancov“, je jedným z hlavných kritérií kvalitatívneho hodnotenia ich práce a správania v službe.

Medzi hlavné zásady, ktorými sa riadi úradné správanie úradníkov, patria:

svedomité a profesionálne plnenie služobných povinností;
chápanie zmyslu svojej práce, ako uznanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana;
predchádzanie nadmernej autorite;
lojalita k akýmkoľvek skupinám, ktoré sa líšia sociálnymi, profesionálnymi a inými kritériami;
nadradenosť profesionality pred osobnými záujmami;
boj proti korupcii a iným trestným činom v rámci orgánov a zákona;
správnosť, všímavosť a dodržiavanie zákona vo všetkých jeho prejavoch.

Vzorový etický kódex a úradné správanie štátnych a samosprávnych zamestnancov

Čo sa stane pri nedodržaní Kódexu

Každý prípad porušenia súčasné predpisy dokument posudzuje osobitná komisia. Článok 10 tohto kódexu určuje zodpovednosť štátnych zamestnancov za akékoľvek porušenia. Okrem morálnej zodpovednosti existuje aj právna zodpovednosť:

disciplinárne konanie až po prepustenie vrátane;
administratívne a trestnej zodpovednosti predpísané zákonom.

21. Štátni zamestnanci musia pri svojom správaní vychádzať z ústavných ustanovení, že človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou a každý občan má právo na súkromie, osobné a rodinné tajomstvá, ochranu cti, dôstojnosti, svojho dobrého mena.

22. Štátny zamestnanec sa svojím správaním zdrží:

a) akékoľvek vyjadrenia a činy diskriminačnej povahy na základe pohlavia, veku, rasy, národnosti, jazyka, občianstva, sociálneho, majetkového alebo rodinného stavu, politických alebo náboženských preferencií;

b) zasahovanie do činnosti štátnych orgánov a orgánov miestna vláda, komerčné a neziskové organizácie ak nesúvisí s plnením služobných povinností;

c) akékoľvek osobné a finančné väzby, ktoré možno považovať za poskytnutie záštity akejkoľvek osobe s cieľom získať práva, zbaviť sa povinností alebo zodpovednosti;

d) konania, ktoré by mohli spochybniť objektívne plnenie služobných povinností štátneho zamestnanca;

e) hrubosť, obscénne prejavy, prejavy odmietavého tónu, arogancia, zaujaté poznámky, nezákonné a nezaslúžené obvinenia;

f) vyhrážky, urážlivé výrazy alebo poznámky, činy, ktoré narúšajú bežnú komunikáciu alebo vyvolávajú protiprávne správanie;

g) fajčenie v priestoroch úradu, počas rokovaní, rozhovorov, inej úradnej komunikácie s občanmi;

h) zneužívanie alkoholu a účasť na hazardných hrách.

23. Štátny zamestnanec musí pri svojom konaní:

zachovať osobnú dôstojnosť v každej situácii; byť vzorom správania, bezúhonnosti a čestnosti vo všetkých sférach verejného života;

pri riadení vozidiel dodržiavať stanovené pravidlá bezpečnosti premávky a prevádzky dopravy; byť vzorom súladu premávky a zdvorilosť vodiča;

dodržiavať zdravý životný štýl, starať sa o svoje vzhľad, buďte vždy múdri a úhľadní;

neustále zvyšovať svoju odbornú kvalifikáciu, všeobecnú vzdelanostnú a kultúrnu úroveň.

24. Pri služobnej činnosti je štátny zamestnanec povinný:

byť verný občianskym a úradným povinnostiam;

nekompromisne bojovať proti akýmkoľvek porušeniam zákona;

prijímať včas účinné opatrenia na ochranu zákonom chránených práv a slobôd človeka a občana, ako aj záujmov spoločnosti a štátu, usilovať sa o odstránenie porušovania zákonov a o obnovu porušovaných práv;

nepripustiť pri práci prejavy byrokracie, formalizmu, arogancie, neúctivého prístupu k oprávneným požiadavkám a požiadavkám občanov, prejaviť korektnosť a všímavosť pri jednaní s občanmi;

nedovoliť, aby jeho politické a náboženské presvedčenie, osobné vzťahy ovplyvňovali rozhodovanie súvisiace s plnením služobných povinností;

zachovávať nezávislosť, prejavovať takt a rešpekt, náročnosť a dodržiavanie zásad vo vzťahoch s predstaviteľmi verejnej moci, samosprávy, verejných združení, komerčných a neziskových organizácií;

zabrániť nárokom zo zákonných resp jednotlivcov informácie, ktorých poskytovanie týmito osobami zákon neustanovuje.

25. Vo vzťahoch s kolegami je štátny zamestnanec povinný:

udržiavať dokonca priateľské vzťahy, snažiť sa nadviazať obchodnú a konštruktívnu spoluprácu, vzájomný rešpekt a vzájomnú pomoc;

oslovovať kolegov - zamestnancov, nazývať ich osobitnou (vojenskou) hodnosťou a priezviskom alebo len osobitnou (vojenskou) hodnosťou, pričom v druhom prípade pred osobitnú (vojenskú) hodnosť pridať slovo "súdruh", alebo menom a priezviskom a iba na "Vy";

prejaviť korektnosť, takt, dobrú vôľu a pozornosť v komunikácii s kolegami;

prejavte úctu a pozornosť kolegom. Zároveň juniori podľa špeciálnej (vojenskej) hodnosti alebo veku ako prví pozdravia starších, podriadeného - vodcu, muža - ženu;

dodržiavať obchodnú etiketu, dodržiavať pravidlá úradného správania a tradície vyšetrovacieho výboru;

nedovoliť ovplyvňovať svojich kolegov s cieľom urobiť nezákonné a (alebo) nerozumné rozhodnutie, ktoré si želá štátny zamestnanec vyšetrovacieho výboru alebo iné osoby;

objektívne, vyvážene, zásadne a otvorene kritizovať nedostatky kolegov v práci, prijímať kritiku s porozumením;

zdržať sa kritiky konania alebo opomenutia vedúcich v neformálnej komunikácii s kolegami.

26. V mimopracovnom čase je štátny zamestnanec povinný:

pri komunikácii s občanmi prejavovať zdvorilosť a takt, zdržanlivosť a emocionálnu stabilitu;

vyhýbať sa konfliktným situáciám, ktoré by mohli poškodiť jeho povesť alebo autoritu vyšetrovacieho výboru;

prijať všetko štatutárne opatrenia na potlačenie protiprávneho konania spáchaného v prítomnosti štátneho zamestnanca a na postavenie páchateľov pred súd;

nedovoliť svojim služobným postavením ovplyvňovať činnosť akýchkoľvek orgánov, organizácií, funkcionárov, štátnych zamestnancov a občanov pri riešení otázok, vrátane neúradných, na ktorých má priamy alebo nepriamy záujem;

dodržiavať pravidlá ubytovne, prejavovať toleranciu, rešpektovať národné a náboženské zvyky, kultúrne tradície národov Ruska;

nezúčastňovať sa na činnosti politických strán a iných verejnoprávnych združení sledujúcich politické ciele.

27. Vystupovanie štátneho zamestnanca pri výkone služobných povinností v závislosti od služobných podmienok a formátu služobného podujatia má prispievať k rešpektujúcemu postoju občanov k vyšetrovacím orgánom vyšetrovacieho výboru, zodpovedať všeobecne akceptovaný obchodný štýl, ktorý sa vyznačuje formálnosťou, zdržanlivosťou, tradicionalizmom, presnosťou.

Štátni zamestnanci by sa nemali tetovať, nosiť piercing, počas pracovnej doby prstene, pečate a iné drahé šperky, miešať uniformy s civilným oblečením, držať ruky vo vreckách uniforiem, chodiť v nevyčistených a opotrebovaných topánkach, napr. ako aj v oblečení, ktoré stratilo správny vzhľad.

Zamestnanec (servisný pracovník) vyšetrovacieho výboru v uniforma neodporúča sa: navštevovať trhy, reštaurácie, kaviarne, bary a iné miesta zábavy, ak to nesúvisí s výkonom úradných povinností, ako aj nosiť tašky, balíčky, škatule a iné predmety pre domácnosť.

Morálna kultúra štátnych a samosprávnych zamestnancov, ako je uvedené vyššie, sa realizuje ich správaním v ich profesijnej činnosti. Kultúra správania zamestnancov by preto mala mať nielen vnútornú sociálno-psychologickú reguláciu – prostredníctvom individuálnych hodnotových orientácií, ale aj vonkajšiu – prostredníctvom pravidiel a noriem správania, najmä v procese výkonu služobnej činnosti.

Podľa ministerstva práce Ruska dnes v našej krajine pôsobí viac ako 800 tisíc štátnych zamestnancov, z toho 550 tisíc federálnej úrovni a asi 250 tisíc na úrovni subjektov Ruskej federácie. Zároveň ako predseda komisie Občianskej komory Ruskej federácie dňa sociálna podpora občanov a kvalitu života V. Slepáka, súčasné aktivity štátnych zamestnancov poukazujú na mnohé problémy spojené s úplatkárstvom a porušovaním morálnych a etických princípov. S cieľom radikálne zmeniť situáciu bol vypracovaný nový návrh etického kódexu štátnych zamestnancov a zamestnancov samosprávy Ruskej federácie, ktorý predložilo Ministerstvo práce Ruskej federácie na verejnú diskusiu. Ak bude tento projekt schválený, bude schválený príslušným dekrétom prezidenta.

V tento dokument odráža základné princípy a pravidlá úradného správania štátnych (obecných) zamestnancov a odporúčacie etické pravidlá ich úradného správania, vychádzajúce z hodnôt a noriem verejnej morálky. Kódex poznamenáva, že základom profesionálneho správania zamestnancov by mal byť postoj ku každému človeku a jeho právam. V dôsledku toho sa štátny (obecný) zamestnanec musí vo svojom úradnom správaní zdržať:

a) z vyjadrení a konania diskriminačného charakteru z dôvodu pohlavia, veku, rasy, národnosti, jazyka, občianstva, sociálnych vecí, majetku alebo rodinný stav politické alebo náboženské preferencie. Prejav intolerancie a rôznych fóbií je zo strany štátnych a obecných zamestnancov kategoricky neprijateľný, keďže ide o predstaviteľov štátu, ak chcete jeho „tvár“ a štát nemôže kompromitovať svoju autoritu, pretože do značnej miery závisí od dôvery občanov a samosprávy. jeho podpora. Netreba zabúdať na hlavný účel zamestnanca štátu a samosprávy – slúžiť spoločnosti. A preto je takýto zamestnanec vždy na očiach verejnosti;
b) hrubosť, prejavy zanedbania, arogancia v akejkoľvek forme, nezákonné odsúdenia a obvinenia. Komentár k tomuto paragrafu bude v zásade podobný predchádzajúcemu odseku len s jedným dodatkom: na zamestnanca štátnej správy a samosprávy na pracovisku by mali byť kladené špeciálne požiadavky. To neznamená, že na iných miestach a inokedy si niečo podobné môže dovoliť;
c) urážky, vyhrážky, činy, ktoré bránia bežnej komunikácii alebo vyvolávajú protiprávne správanie. Čím viac agresivity sa môže prejaviť v správaní zamestnanca, tým viac škody spôsobí imidžu štátu a samospráva a narúša normál efektívnu prácuštát a obecných úradov. Treba tiež poznamenať, že väčšina etických noriem je premietnutá do legislatívy, teda nadobúdajú charakter zákonné povinnosti ktorých porušenie môže viesť k právnym sankciám,
d) fajčenie počas služby. V súlade s federálnym zákonom z 23. februára 2013 č. 15-FZ „O ochrane zdravia občanov pred účinkami sekundárneho tabakového dymu a následkami konzumácie tabaku“ je fajčenie v kancelárskych priestoroch porušením zákona. Fajčenie, komunikácia s ľuďmi pri plnení služobných povinností je inými slovami neúcta k nim.

Okrem uvedeného sú štátni (obecní) zamestnanci vyzývaní, aby podporovali nadväzovanie obchodných vzťahov v kolektíve a konštruktívnu spoluprácu medzi sebou, ako aj slušnosť, priateľskosť, korektnosť, pozornosť a toleranciu pri komunikácii s občanmi a kolegov. Živým prejavom vnútornej a vonkajšej harmónie je vysoká kultúra ľudského správania pochúťka, majetok, skutočne, vzdelaní, inteligentní ľudia, najvyšší prejav dobrej vôle, zdvorilosti a priateľskosti. Slušnosť v oficiálne vzťahy potrebné na vytvorenie a udržanie zdravej morálnej a psychologickej klímy v tíme a pre každého zamestnanca - pocit psychickej kontroly a bezpečia.

Jedným z najvážnejších faktorov, ktoré určujú kritický postoj spoločnosti k vláde, je schopnosť rešpektovať ľudská dôstojnosť, bez ohľadu na jeho sociálny status. Uznať rovnosť, ľudská dôstojnosť, jeho práva - hlavná hodnota spoločenského života - prvá podmienka akejkoľvek činnosti.

Vystupovanie štátneho (obecného) zamestnanca pri plnení služobných povinností má v závislosti od služobných podmienok a formátu služobného podujatia prispievať k rešpektujúcemu postoju občanov k štátnym orgánom a samosprávam, zodpovedať všeobecne uznávaným obchodný štýl, ktorý sa vyznačuje formálnosťou, zdržanlivosťou, tradicionalizmom, presnosťou.

V modernej dobe existujú požiadavky na štátnych zamestnancov.

Morálne požiadavky na štátnych zamestnancov možno podmienečne rozdeliť do nasledujúcich skupín:

? požiadavky súvisiace s výkonom právomocí zamestnancov. Požiadavky spojené s rozhodovacím procesom sa týkajú manažérskej etiky (rozhodnosť, profesionalita, vedenie a pod.);
? požiadavky súvisiace s výkonom. Život človeka niekedy závisí od svedomitého vykonávania viacerých funkcií zamestnanca. Organizácia, efektívnosť, disciplína, pozornosť, pracovitosť, dochvíľnosť, dodržiavanie zákonov sú vlastnosti tejto skupiny;
? komunikatívna kompetencia. Zamestnanec by mal mať také vlastnosti ako: komunikatívnosť, otvorenosť, rešpektovanie pohľadu niekoho iného, schopnosť počúvať a počuť, zdržanlivosť, takt, slušné vystupovanie, ovládanie slova, schopnosť prezentovať sa;
? vlastnosti spojené s tým, že zamestnanci sú vždy ľuďom „na očiach“. Skromnosť, zdržanlivosť, zmysel pre osobnú zodpovednosť – to sú vlastnosti úradníka, ktoré určujú, aký názor bude mať obyvateľstvo na štát.

V praktickej aplikácii majú kategórie a princípy profesijnej etiky štátnej služby podobu etických požiadaviek uplatňovaných na zamestnanca tak pri vstupe do štátnej služby, ako aj pri výkone verejnej služby. Tie obsahujú:

? nasledujúce vyššie morálne zásady lojalita k štátu, k ich veci. Zamestnanec musí nadradiť záujmy krajiny, profesie nad osobné záujmy, ciele a zámery politických strán a iných verejných združení. Zdá sa nám, že správanie a činnosť nášho prezidenta - V.V. Putin, možno dať za príklad oddanosti najvyšším morálnym hodnotám, záujmom štátu a ľudu Ruska;
? bezpodmienečné plnenie požiadaviek povolania. Inteligenciu zamestnancov určuje nielen vzdelanie, ale aj dodržiavanie etických princípov zákonnosti, spravodlivosti, ľudskosti, zodpovednosti a nestrannosti v kombinácii s vhodnými morálnymi formami správania;
? neustála pripravenosť brániť štát, ľud, ústavu, zákony Ruskej federácie. Príkladom je aktivita starostu Neftejuganska V. Petukhova, ktorý zomrel pri obrane štátne záujmy z rúk nájomného vraha v roku 1998;
? čestný prístup k úradným povinnostiam. Je potrebné venovať pozornosť kategórii „čestnosť“, ktorá sa chápe rôznymi spôsobmi. Aby som bol úprimný, jednoducho nesmiete podvádzať ani kradnúť. Pri krádeži je všetko jasné. Ako však žiť a zároveň neklamať, vyvstáva veľa otázok. Mnoho ľudí si myslí, že je to takmer nemožné. Aby bol človek úprimný, musí sa zaujímať o pochopenie tých ľudí, ktorým prinášate túto pravdu. Ak úradník zaujme takýto postoj a nevychádza z podnikového alebo osobného egoizmu, potom môžeme hovoriť o jeho čestnom úradnom postavení;
? túžba nájsť a implementovať najefektívnejšie a najhospodárnejšie spôsoby vykonávania úradných povinností. Keď interpret chce akýmkoľvek spôsobom výsledok, má malý záujem o dôsledky a užitočnosť rozhodnutia pre iných ľudí. Staršia generácia si dobre pamätá veľké množstvo postskripty a excesy v činnosti vodcov, ktorí „naháňali záujem a výsledky“ v sovietskej ekonomike (napríklad „Bavlný biznis“, prípad šéfa Krasnodarského územia S.F. Medunova a ďalších);
? absencia v činnosti štátneho zamestnanca pri realizácii jeho osobných záujmov. Táto okolnosť spadá pod definíciu konfliktu záujmov v štáte a komunálnej služby, ako je uvedené v čl. 10 federálneho zákona z 25. decembra 2008 č. 273-FZ "O boji proti korupcii" (ďalej len "zákon o boji proti korupcii") a je tiež zverejnený vo federálnom zákone Ruskej federácie z 27. júla 2004 č. 79 -FZ „O štátnej službe Ruskej federácie“ vo vzťahu k štátnym zamestnancom a v čl. 14.1 federálneho zákona Ruskej federácie z 2. marca 2007 č. 25-FZ

„O komunálnej službe v Ruskej federácii“ vo vzťahu k mestským zamestnancom;

? neprijímajte pre seba, svojich blízkych výhody a výhody s využitím úradnej moci. Takýchto príkladov je veľa. Nedávno sa na verejnosť dostali korupčné kauzy bývalého guvernéra Sachalinu A. Choroshavina a jeho tímu, exšéfa republiky Komi - V. Gaisera a jeho tímu atď. (v druhom prípade okrem veľkých sumy peňazí, bola nájdená zbierka drahých hodiniek s kúskami v hodnote 100 000 $ alebo viac). Voči vedúcemu oddelenia auditu bolo začaté trestné stíhanie štátne zákazky Ministerstvo obrany D. Nedobor, obvinený z pokusu o podplácanie obzvlášť veľkého rozsahu;
? nepoužívajte dôverné informácie v profesionálnych činnostiach ako prostriedok na získanie osobného zisku. Pred zlyhaním v roku 1998 niektorí vyšší úradníci predtým táto informácia, ako sa stalo známe, využívali to v prospech seba a svojich blízkych (zamenili ruble za cudziu menu vopred, masívne nakupovali tovar za súčasné ceny atď.);
? nezapájať sa podnikateľská činnosť. Poslanci Štátna duma, guvernéri subjektov federácie, iní vysokí funkcionári majú zakázané vykonávať podnikateľskú činnosť súbežne s úradnou činnosťou;
? skutočne bojovať proti korupcii v štátnych a samosprávnych orgánoch. V západných krajinách je zvykom nezatajovať oficiálne zločiny. Toto je vítané a dôrazne podporované. Osoba, ktorá oznámila korupciu, je chránená zákonom. Zamestnancov za zatajovanie trestných činov čakajú určité administratívne a morálne sankcie. Naša krajina tiež prijala celý rad opatrení na boj proti korupcii a anomáliám úradníkov;
? prísne dodržiavať pravidlá obchodnej komunikácie s občanmi a kolegami. Dodržiavanie oficiálneho denného režimu, obliekania a iných noriem obchodnej etikety sú povinné pre všetkých štátnych a samosprávnych zamestnancov, je to súčasť ich úradných povinností;
? usilovať sa o posilnenie profesionálneho imidžu štátnych a samosprávnych zamestnancov. Keďže ide o najdôležitejšie kritérium hodnotenia efektívnosti riadiacich činností, fixuje mieru súladu konania štátnych orgánov s požiadavkami a očakávaniami konkrétnych sociálnych skupín a spoločnosti ako celku. Vytváranie pozitívneho imidžu štátnych zamestnancov je preto nevyhnutnou podmienkou optimalizácie činnosti štátnych orgánov a systému verejnej služby ako celku;
? snažte sa verejne nevyjadrovať svoj osobný názor na súčasnú vládu, keďže samotný úradník je predstaviteľom vlády. Každý funkcionár, ktorý vyjadrí svoj názor, riskuje, že jeho slová budú vnímané ako oficiálne stanovisko štátnych a samosprávnych orgánov. A to nie je vždy tak. Osobný názor úradníka, ktorý je v rozpore s tým všeobecným, veľmi poškodzuje obraz štátu. Príkladom sú vyjadrenia V.I.Markina, oficiálneho predstaviteľa RF IC, týkajúce sa trestných vecí proti bývalému ministrovi obrany Ruskej federácie A.E. Serdyukov, nie vždy zodpovedali následným oficiálnym informáciám.
? nedovoliť zneužitie úradného postavenia, sebecký alebo iný osobný záujem. Tento odsek možno komentovať aj z pohľadu konfliktu záujmov;
? dodržiavať všeobecne uznávané pravidlá správania v úradnom styku; správať sa dôstojne; preukázať zdvorilosť, korektnosť, nestrannosť, dodržiavanie zásad, profesionalitu, efektívnosť. Ako príklad možno uviesť aj vždy korektný a zdvorilý postoj ku každému aj v reakcii na zjavné provokácie a hrubosť - náš prezident V.V. Putina.

V kontexte ruských problémov v oblasti štátnej a komunálnej správy je aktualizácia tohto problému životne dôležitá. Žiaľ, zatiaľ nemáme vytvorený systém reprodukcie morálnych hodnôt a správania medzi zamestnancami štátu a samosprávy.

Pre Rusko je dôležitosť morálnej výchovy stále jasná, pretože mnohé iné verejných regulátorov(právne, politické) nám fungujú slabo, stratili vplyv. Jediným regulátorom sociálneho správania jednotlivca v tejto situácii je podľa vedcov i praktických politikov morálna orientácia a hodnotové orientácie samotných občanov. To všetko nemôže neovplyvňovať charakter a stav etiky štátnej správy a samosprávy.

Verejný sektor je v procese zmien. URL: http://bujet.ru/article/241687.php (Prístup 22.08.2016).
Ministerstvo práce Ruska vypracovalo návrh etického kódexu pre štátnych zamestnancov. URL: http://www/rAPAHT//URL: http://www.garant.rU/news/635890/#ixzz3nn2M5AnC (Prístupné 22.08.2016).
federálny zákon 79-FZ „O štátnej službe“ zo dňa 27. júla 2004, výnos prezidenta Ruskej federácie z 12. augusta 2002 č. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 3.3.2007 „O komisii pre dodržiavanie požiadaviek na úradné správanie štátnych úradníkov Ruskej federácie a riešenie konfliktov záujmov“.
Dress code (eng, dress code - dress code) - uniforma, oblečenie požadované pri návšteve určitých podujatí, organizácií, inštitúcií.