Súhrn 44 fz na zmluvnom systéme. Hlavná vec o zákone o obstarávaní: komentáre, štruktúra, základné pojmy

V decembri 2017 boli prijaté posledné zmeny 44. federálneho zákona, ktoré prinášajú zmeny pre dodávateľov a zákazníkov.

Budeme hovoriť o najvýznamnejších inováciách, ktoré vstúpia do platnosti v rokoch 2018-2019.

Od 1. júla 2018 zákazníkov voliteľné bude môcť vykonávať otvorené nákupy v elektronickej forme. Na určenie dodávateľa možno použiť nasledujúce typy postupov:

verejná súťaž v elektronickej forme;

súťaž s obmedzenou účasťou v elektronickej forme;

dvojkolová súťaž v elektronickej forme;

žiadosť o návrhy v elektronickej forme;

žiadosť o cenovú ponuku v elektronickej forme;

elektronická aukcia.

Od 1. januára 2019 rokov budú zákazníci povinný iba použiť e-obstarávanie na identifikáciu dodávateľa.

Na základe rozhodnutia vlády Ruskej federácie možno uzavreté konania viesť aj v elektronickej forme.

Inovácia výrazne zjednodušuje participáciu dodávateľov z iných regiónov a tiež odstraňuje potrebu platiť za kuriérske a poštové služby. Je potrebné poznamenať, že možnosť poškodenia obálok s prihláškami a predbežného nezákonného prezerania prihlášok zákazníkmi (v prípade protiprávneho konania zo strany organizátora výberového konania) je vylúčená.

Táto požiadavka však prináša ďalšiu nevyhnutnosť: všetci účastníci musia získať EDS a akreditáciu na elektronických platformách.

Zoznam stránok, na ktorých sa budú realizovať nákupy v elektronickej forme podľa 44-FZ, ustanovuje nariadenie vlády SR. zo dňa 12.07.2018 č.1447-r.

Kvalifikovaný ES

Od 1. júla 2018 na účasť v elektronickom obstarávaní sa používa iba kvalifikovaný elektronický podpis.

Táto novinka s najväčšou pravdepodobnosťou ovplyvní proces získavania elektronického podpisu a prácu certifikačných centier. Je tiež možné, že táto novinka ovplyvní ceny za EDS.

Registrácia v EIS

Ďalšia inovácia 44-FZ zaviaže účastníkov k registrácii do Jednoty informačný systém v priebehu roka 2019 zúčastniť sa elektronických postupov.

Tí dodávatelia, ktorí sú akreditovaní na ETP, sa musia zaregistrovať v EIS do 31.12.2019. Je potrebné len aktualizovať informácie a dokumenty o ETP do 1. januára 2019 v zmysle § 62 zákona č. 44-FZ.

Ak účastník nemá nič: žiadnu akreditáciu, žiadny špeciálny účet, musíte sa najskôr zaregistrovať v EIS a potom sa informácie prenesú na stránky na akreditáciu. (Účastník nebude musieť samostatne absolvovať akreditáciu, všetky údaje budú čerpané z EIS).

Banková záruka na zabezpečenie aplikácie

Od 1. júla 2019 ročníka bude mať účastník právo určiť spôsob zabezpečenia prihlášky na účasť v otvorenom výberovom konaní, výberovom konaní s obmedzenou účasťou, dvojstupňovom výberovom konaní alebo aukcii v elektronických formulároch. Okrem hotovosti je možné použiť aj bankovú záruku.

Táto inovácia priamo súvisí s prechodom na elektronické režimy obchodov. Voľba spôsobu zabezpečenia bude mať pozitívny vplyv na hospodársku súťaž pri obstarávaní, as umožní viacerým účastníkom zúčastniť sa postupu identifikácie dodávateľa.

Výška zabezpečenia aplikácie od roku 2018

Nové pravidlá sa budú vzťahovať aj na výpočet zábezpeky žiadosti o účasť v elektronických konaniach na určenie dodávateľa.

Tento zoznam obsahuje tieto banky:

1. Verejná akciová spoločnosť "Sberbank of Russia"
2. VTB Bank (verejná akciová spoločnosť)
3. Gazprombank ( Akciová spoločnosť)
4. Akciová spoločnosť "Ruská poľnohospodárska banka"
5. AKCIOVÁ SPOLOČNOSŤ „ALFA-BANK“
6. ÚVEROVÁ BANKA MOSKVA (verejná akciová spoločnosť)
7. Banka verejnej akciovej spoločnosti "Finančná spoločnosť Otkritie"
8. Akciová spoločnosť "Raiffeisenbank"
9. Verejná akciová spoločnosť ROSBANK
10. Akciová spoločnosť "Všeruská banka pre rozvoj regiónov"
11. Verejná akciová spoločnosť "Promsvyazbank"
12. Akciová spoločnosť "Akciová banka "RUSKO"
13. VEREJNÁ AKCIOVÁ SPOLOČNOSŤ "BANK "SANKTPETERSBURG"
14. Verejná akciová spoločnosť "Sovcombank"
15. RUSKÁ NÁRODNÁ KOMERČNÁ BANKA (verejná akciová spoločnosť)
16. Akciová komerčná banka "RosEvroBank" (akciová spoločnosť)
17. Akciová spoločnosť "OTP Bank"
18. Akciová spoločnosť "UniCredit Bank"

OOO IWC"RusTender"

Materiál je majetkom stránky. Akékoľvek použitie článku bez uvedenia zdroja - stránka je zakázaná v súlade s článkom 1259 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Zmeny v roku 2020 podľa 44-FZ a 223-FZ

Počas webinára sa dozviete:
☆ Čo sa zmení v plánovaní obstarávania na rok 2020;
☆ Ako sa bude vykonávať kontrola podľa nových pravidiel;
☆ Nové projekty na zmenu národného režimu;
☆ Čo robiť so štandardnou dokumentáciou.

Šesť princípov zmluvného systému

Zásada číslo 1 – otvorenosť a transparentnosť. Princíp je vyjadrený v tom, že všetky informácie o verejnom obstarávaní, s výnimkou tých, ktoré sa týkajú štátneho tajomstva, sú umiestnené v otvorený prístup v EIS. Ktokoľvek môže získať informácie o tom, kto čo nakupuje, za akých podmienok a ako je alebo bude určený dodávateľ.

Zásada číslo 2 – Zabezpečenie konkurencie. Hospodárska súťaž by mala byť založená na princípe „spravodlivej cenovej a necenovej súťaže medzi účastníkmi obstarávania“ (§ 8 zákona č. 44-FZ). Akékoľvek zákonné resp individuálny sa môže stať účastníkom verejného obstarávania, ak vyhovie povinné požiadavky, ktorý ukladá dodávateľom 44-FZ. Neprimerané obmedzenie súťaže je v rozpore so zákonom č. 44-FZ a má za následok administratívnu zodpovednosť pre zákazníka a jeho úradníkov.

Zásada číslo 3 - profesionalita. Znamená to v prvom rade profesionalitu zákazníka. Zákazníci „prijímajú opatrenia na udržanie a zlepšenie úrovne kvalifikácie a odborné vzdelanieúradníkov pôsobiacich v oblasti obstarávania“ (časť 2, článok 9 zákona č. 44-FZ). Nákup podľa 44-FZ je zložitý proces pozostávajúci z niekoľkých etáp. Len odborne zdatný špecialista - zmluvný manažér - dokáže promptne, kompetentne a bez priestupkov naplánovať nákup, pripraviť dokumentáciu, uskutočniť súťažné konanie a podpísať zmluvu.

Zásada č. 4 – Podpora používania inovatívnych technológií a procesov. Princíp je vyjadrený v tom, že zákazník si pri nákupe musí podľa možnosti vybrať v prospech high-tech tovarov, prác a služieb.

Zásada číslo 5 - jednota zmluvného systému. Zákon č. 44-FZ upravuje všetky verejné obstarávania bez ohľadu na rozsah a predmet obstarávania. Súlad s požiadavkami 44-FZ je povinný pre všetkých zákazníkov a pre všetkých účastníkov obstarávania.

Zásada číslo 6 - zodpovednosť za výsledok. Odberatelia zodpovedajú za vypracovanie dokumentácie, za zabezpečenie súťaže pri obstarávaní, za legitímny výber dodávateľa, za plnenie svojich záväzkov zo zmluvy. Účastníci sú zodpovední za správnosť poskytnutých informácií, za včasné poskytnutie a potvrdenie ich dobrej viery, ak je to potrebné pre plnenie zmluvy. A ak jeden z nich nezvládne svoje povinnosti, bude nútený niesť zodpovednosť za porušenie.

Rozdiely 44-FZ od predchádzajúceho regulátora 94-FZ

Medzi hlavné rozdiely 44-FZ možno poznamenať:

ENI. Jednotný informačný systém je navrhnutý tak, aby zabezpečil maximálnu transparentnosť a otvorenosť obstarávania. Kontrolné systémy predtým neumožňovali rýchle, objektívne a komplexné posúdenie zákonnosti konkrétneho obstarávania.
Register bankových záruk. V súlade s § 45 zákona č. 44-FZ bankové záruky poskytnuté účastníkmi obstarávania „majú byť zaradené do registra bankových záruk“, inak zákazník nebude môcť takéto zabezpečenie prijať. Časté prípady podvodov s bankovými zárukami nútili zákonodarcu poskytnúť klientovi akúsi „poistku“ proti nepoctivým podnikateľom a bankám.
Antidumpingové opatrenia podľa § 37 zákona č. 44-FZ. Keď účastník výrazne podhodnotí cenu, musí potvrdiť svoju dobrú vieru alebo zložiť zábezpeku „vo výške, ktorá presahuje jedenapolnásobok veľkosti zábezpeky na plnenie zmluvy“. To umožní zákazníkovi uistiť sa, že takýto účastník má v úmysle uzavrieť zmluvu, a nenarušiť nákup.
Nové konkurenčné spôsoby určovania dodávateľa a kritériá hodnotenia žiadostí.
Zákon č. 44-FZ stanovuje päť hlavných spôsobov určenia dodávateľa.
Rozšírené požiadavky na účastníkov obstarávania. Napríklad 94-FZ zaviazal zákazníkov, aby umožnili nákup iba tým účastníkom, ktorí nie sú uvedení v RNP. Podľa 44-FZ môže objednávateľ stanoviť požiadavku, aby v RNP chýbala nielen právnická osoba, ale aj fyzické osoby - zástupcovia vedenia organizácie.

Metódy definície dodávateľa

Zákon č. 44-FZ stanovuje päť spôsobov, ako určiť dodávateľa v súlade s článkom 24:

súťaž;
aukcia;
žiadosť o cenovú ponuku;
žiadosť o návrhy;
nákup od výhradným dodávateľom.

Prvé štyri spôsoby nákupu - súťažné postupy. Nákup od jedného dodávateľa je možné realizovať vo viacerých prípadoch – keď neprebehlo súťažné konanie (nie vždy), keď ide o malé nákupy do 100 tis. a v iných prípadoch ustanovených v § 93 zákona č. 44-FZ.

súťaž- ide o spôsob určenia dodávateľa, pričom víťazom je účastník, ktorý ponúkol zákazníkovi najlepšie podmienky, teda cena nie je jediným kritériom hodnotenia žiadostí (časť 3 § 24 zákona č. 44 -FZ).

Súťaže sú:

otvorené (čl. 48 44-FZ);
s obmedzenou účasťou (čl. 56 44-FZ);
dvojstupňové (čl. 57 44-FZ);
uzavreté (čl. 84,85 44-FZ);
uzavreté s obmedzenou účasťou (čl. 84,85 44-FZ);
uzavreté dvojstupňové (čl. 84,85 44-FZ).

Aukcia- ide o spôsob určenia dodávateľa, pri ktorom je hlavným hodnotiacim kritériom cena. Účastník, ktorý ponúkol najnižšiu cenu, bude vyhlásený za víťaza aukcie (časť 4 § 24 zákona č. 44-FZ). Aukcia sa musí uskutočniť, ak zákazník nakupuje tovary, práce a služby uvedené v zozname schválenom nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 21. marca 2016 č. 471-r.

Aukcie sú:

elektronické (§ 59 zákona č. 44-FZ);
uzavreté (§ 86 zákona č. 44-FZ).

Žiadosť o citát- forma obstarávania, v ktorej víťazom je účastník, ktorý ponúkol najnižšiu zmluvnú cenu (časť 1 § 72 zákona č. 44-FZ).

Žiadosť o návrhy- obstarávanie, v ktorom vyhráva ten, ktorého návrh najlepšie spĺňa požiadavky na produkt, dielo alebo službu stanovené zákazníkom (časť 1 § 83 zákona č. 44-FZ).

Platformy elektronického obstarávania podľa 44-FZ

Obstarávanie podľa 44-FZ sa vykonáva na 6 špecializovaných elektronických platformách.

CJSC Sberbank-Automatizovaný obchodný systém;
Štátny jednotný podnik „Agentúra pre štátny poriadok, investičné aktivity a medziregionálne vzťahy Republiky Tatarstan“ (celoruský elektronický obchodný systém);
JSC "Elektronické obchodné systémy" (Národná elektronická platforma);
JSC "Ruský aukčný dom";
OOO RTS-Tender;
JSC „Jednotná platforma elektronického obchodovania“.

Obchodovanie podľa 44-FZ je možné vykonávať iba na týchto stránkach.

Plánovanie a algoritmus obstarávania podľa 44-FZ

Plánovanie obstarávania. Všetky nákupy uskutočnené zákazníkom musia byť zahrnuté v harmonograme a pláne obstarávania. Nie je možné kúpiť niečo, čo nie je zahrnuté v harmonograme a pláne obstarávania. Nariadenie vlády Ruskej federácie č.73 zo dňa 25.01.2017 zaviedla nové formy harmonogramov a plánov obstarávania.

Na uskutočnenie nákupu pod 44-FZ zákazník potrebuje:

Prejdete registráciou (preregistráciou) v EIS a na ETP, dostanete elektronickú digitálny podpis(EDS) v štátnej pokladnici. Tí, ktorí sa zaregistrovali do EIS (OOS) pred 15.7.2016, sa musia zaregistrovať znova. Termín je 4. 1. 2017, ak sa tak nestane, prístup k Osobná oblasť bude zatvorená. Požiadavka je uvedená v Objednávke Federálna pokladnica zo dňa 30.12.2015 číslo 27n.
Vymenujte zmluvného manažéra alebo vytvorte zmluvnú službu. V súlade s požiadavkami článku 38 zákona č. 44-FZ je potrebné vytvoriť zmluvnú službu pre tých zákazníkov, ktorých ročný objem nákupu je viac ako 100 miliónov rubľov. Zvyšok môže byť vymenovaný za zmluvného manažéra. Od januára 2017 musí mať vedúci zmluvy a zamestnanci zmluvných služieb vyššiu resp dodatočné vzdelanie v oblasti obstarávania.
Umiestňovať plány a plány - harmonogramy obstarávania v EIS.
Pripravte a umiestnite dokumentáciu k obstarávaniu (zvoľte správny spôsob určenia NMCC). Toto sa musí urobiť s prihliadnutím národné zaobchádzanie a všetky existujúce zákazy dodávok dovážaných produktov.
Urobte nákup. V závislosti od toho, ako sa určí dodávateľ, musí odberateľ zverejniť priebežné a konečné protokoly. V aukcii - protokol o posudzovaní prvých častí prihlášok, protokol o sčítaní výsledkov aukcie, v žiadosti o cenové ponuky - protokol o posudzovaní a hodnotení žiadostí o účasť. Je potrebné dôsledne dodržiavať termíny zaúčtovania dokladov. Za porušenie lehôt sa poskytuje správna zodpovednosť.
Podpísať zmluvu. Knižnica EIS má už niekoľko štandardných zmlúv na určité typy objektov obstarávania. Vypracovanie zmluvy vykonáva zmluvná služba zákazníka alebo manažér zmluvy.
Prijmite produkt/prácu/službu.
Zaplaťte za zmluvu a odošlite správy.

Ak sa výherca vyhol uzavretiu zmluvy, zákazník je povinný o tom informovať FAS. FAS zasa rozhodne o zaradení takéhoto dodávateľa do registra bezohľadných dodávateľov.

Hlásenie zákazníkov podľa 44-FZ

Zákazník je povinný zverejniť správu v EIS:

Z hľadiska nákupov od SMP a SONKO. Postup a formu hlásenia upravuje nariadenie vlády Ruskej federácie č.238 zo dňa 17.3.2015.
podľa ukončených zmlúv. Forma a postup podávania hlásenia je popísaný v uznesení vlády SR č.1093 zo dňa 28.11.2013. K správe je potrebné priložiť výsledky skúšky a doklad o prevzatí výsledkov podľa 10. časti čl. 94 zákona č. 44-FZ. Samostatné vykazovanie sa poskytuje pre register zmlúv (článok 103 zákona č. 44-FZ) a samostatné vykazovanie pre štádiá plnenia zmlúv (článok 9 časť 94 zákona č. 44-FZ).
Pri nákupoch od jedného dodávateľa, dodávateľa výkonného umelca. Zákazník musí potrebu obstarávania týmto spôsobom odôvodniť v súlade s časťou 3 § 93 zákona č. 44-FZ.

Včasné zverejnenie správy osobná zodpovednosť manažér zmluvy. Za porušenie lehôt je ustanovená správna zodpovednosť podľa čl. 7.30 Správny poriadok Ruskej federácie.

Kto sa môže zúčastniť obstarávania podľa 44-FZ

Podľa požiadaviek zákona č. 44-FZ môžu byť účastníkmi obstarávania akékoľvek právnické a fyzické osoby bez ohľadu na ich sídlo a právnu formu, ak spĺňajú požiadavky článku 31 44-FZ.

Nemožno sa zúčastniť nákupov osoby, ktoré:

mať záznam v registri trestov podľa článkov 289, 290, 291, 291.1 Trestného zákona Ruskej federácie. V prípade, že niekto z riadiaceho tímu účastníka má podľa týchto článkov nevyrovnané alebo nevykonateľné odsúdenie, nie je možné zúčastniť sa verejného obstarávania. Rovnako nie je dovolené uplatniť voči účastníkovi obstarávania „trest vo forme odňatia práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti“ v súlade s časťou 1 z 28. decembra 2016;
boli braní na zodpovednosť podľa článku 19.28 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie 2 roky pred účasťou na obstarávaní (časť 2 zákona č. 489-FZ z 28. decembra 2016);
sú v stave likvidácie, konkurzu alebo pozastavenia činnosti;
mať dlhy voči rozpočtu na zaplatení daní, poplatkov, penále, pokút;
sú pod jurisdikciou Turecka alebo pod vedením tureckých občanov, pokiaľ ide o obstarávanie prác a služieb;
sú offshore spoločnosti;
mať konflikt záujmov so zákazníkom, jeho manažérmi, manažérom zmluvy, členmi komisie. Konflikt záujmov sa týka prítomnosti priamych rodinných väzieb.

Čo robí dodávateľ pre účasť vo verejnom obstarávaní

Aby ste sa mohli stať účastníkom verejného obstarávania, musíte:

Získajte EDS v špeciálnom certifikačnom stredisku;
Zaregistrujte sa na obchodnej platforme. Pošlite prevádzkovateľovi stránky základné dokumenty organizácie;
Nainštalujte a nakonfigurujte EDS;
Absolvujte akreditáciu na obchodných platformách podľa 44-FZ;
Nájdite nákup záujmu sami alebo pomocou špeciálnych organizácií, oboznámte sa s jeho požiadavkami, pripravte a odošlite žiadosť o účasť včas;
Rozhodnite o forme žiadosti (zmluvy) zabezpečenia. Ak to forma nákupu umožňuje – využiť bankovú záruku – je to pohodlnejšie a lacnejšie. Potvrďte dobrú vieru, ak je to potrebné, spôsobom predpísaným spôsobom obstarávania.
V prípade víťazstva podpíšte zmluvu včas (predložte protokol o nezhodách).

Účasť je možná až po podrobnom oboznámení sa s podmienkami nákupu. Ak je v obstarávacej dokumentácie vyvoláva otázky – zákazníka môžete kontaktovať kvôli objasneniu.

Kontrola obstarávania

rezortná kontrola. Pravidlá výkonu rezortnej kontroly vo verejnom obstarávaní upravuje vyhláška vlády Ruskej federácie z 10. februára 2014 č. 89. V súlade s čl. 100 zákona č. 44-FZ rezortná kontrola vykonať:

štátne orgány;
Štátna korporácia pre atómovú energiu "Rosatom";
štátna korporácia pre vesmírne aktivity "Roscosmos";
riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov;
obecných úradov.

FAS kontroluje samotné postupy obstarávania. Právomoci kontrolovať verejné obstarávanie sú rozdelené medzi ministerstvo financií a ministerstvo hospodárskeho rozvoja v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 30. septembra 2014 č. 996. v súčasnosti pokladničná kontrola podľa 5. časti čl. 99 zákona č. 44-FZ bola pozastavená v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie č. 315 zo dňa 20. marca 2017:

pre federálnych zákazníkov do 01.01.2018;
pre mestské a zakladajúce subjekty Ruskej federácie do 1.1.2019

Od 1. júla 2017 ministerstvo hospodárskeho rozvoja prenesie na ministerstvo financií všetky právomoci na kontrolu UIS a reguláciu celého zmluvného systému.

Vnútorná kontrola. Vyjadruje sa v tom, že zákazník musí kontrolovať plnenie zmluvy dodávateľom (článok 101 zákona 44-FZ). Kontrola prilákania subdodávateľov a spolurealizátorov je tiež na zákazníkovi. Spôsoby kontroly si objednávateľ určuje sám, nie sú predpísané zákonom.

verejná kontrola. Realizované v príležitostiach občanov, verejných združení a združení právnických osôb verejne prerokovať verejné obstarávanie a vyžiadať si od zákazníkov všetky dokumenty, ktoré ho zaujímajú. Zákazníci sú povinní riešiť takéto požiadavky v všeobecný poriadok. V rámci verejnej kontroly je možné vykonávať:

nezávislé monitorovanie;
hodnotenie efektívnosti verejného obstarávania.

V rámci verejnej kontroly tretia strana, ktorý nie je účastníkom obstarávania, môže podať sťažnosť orgánu dozoru.

Reforma štátneho poriadku pokračuje. Už 8 rokov pracujeme podľa pravidiel spolkového zákona z 21. júla 2005 č.

č. 94-FZ „O zadávaní objednávok na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“ (FZ č. 94). Ale podľa zákonodarcov nový krok vývoj štátneho poriadku si vyžaduje novú podrobnú úpravu. V dôsledku toho bol 5. apríla 2013 federálny zákon č. 44-FZ „On zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len - 44-FZ), ktorý je navrhnutý tak, aby úplne nahradil prúd platný zákon o verejnom obstarávaní.

Teraz sa zdá: nový zákon- nové pravidlá, všetko treba začať od nuly. Chcem však všetkých okamžite upokojiť: prijatím 44-FZ nebudeme musieť zabúdať, v akom poradí sme celé tie roky pracovali a čo sme študovali a čo sme vedeli predtým. Faktom je, že niektoré postupy boli prenesené na 44-FZ takmer nezmenené (napríklad otvorená aukcia v elektronickej forme), iné - s množstvom zmien, ale bez straty všeobecný princíp umiestnenie nákupov (napríklad žiadosť o cenové ponuky). Preto pre efektívnu prácu musíme len pochopiť, čo a koľko sa zmenilo, a začať sa pripravovať na prácu podľa nových pravidiel.

Tento článok sa zameria iba na niektoré zmeny 44-FZ ktoré ovplyvňujú organizačné procesy obstarávania, ktorým budeme čeliť koncom tohto roka. Dnes si povieme, čo potrebujete vedieť, aby ste mohli začať pracovať od 01.01.2014 bez toho, aby ste si vytvorili dôvody na uplatnenie sankcií.

Na začiatok malá poznámka: zadanie objednávky podľa 44-FZ sa nazýva „spôsob určovania dodávateľa“, pojem „prihadzovanie“ v 44-FZ sa už nepoužíva, súhrn všetkých metód určovania dodávateľa sa nazýva „nákupy“.

Takže zmeny ovplyvňujúce organizáciu práce počas prechodného obdobia:

V prvom rade majú zákazníci otázku: ako plánovať nákupy na rok 2014?

Plánovanie obstarávania podľa pravidiel zákona 44-FZ je takmer úplne odlišné od súčasného systému.

Plánovanie podľa zákona o zmluvnom systéme pozostáva z 2 etáp:

plánovanie obstarávania

plánovanie.

Rozvrhy tvoria zákazníci na základe plánov obstarávania.

Nebudeme zachádzať do detailov týchto postupov, keďže plánovanie podľa nových pravidiel bude zavedené až od roku 2016 (s určitými výhradami časť 12 článku 112 44-FZ), aby sa min. plánovanie na rok 2014 bude potrebné vykonať ako na bežný rok 2013 - podľa súčasných pravidiel Vyhláška Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie a Federálnej pokladnice zo dňa 27. decembra 2011 č. 761 / 20n „O schválení postupu umiestňovania harmonogramov zadávania objednávok na dodávku tovaru na oficiálnu webovú stránku. práce, poskytovanie služieb pre potreby zákazníkov a formy harmonogramov zadávania objednávky na dodávku tovaru, vykonávanie prác, poskytovanie služieb pre potreby zákazníkov.

Typy metód na určenie dodávateľa podľa federálneho zákona č. 44

Zoznam metód obstarávania sa značne zmenil; v súlade s federálnym zákonom 44 bude možné nakupovať nasledujúcimi spôsobmi:

Konkurenčné spôsoby určenia dodávateľa:

otvorená súťaž;

súťaž s obmedzenou účasťou;

dvojstupňová súťaž;

uzavretá súťaž;

uzavretá súťaž s obmedzenou účasťou;

uzavretá dvojkolová súťaž;

aukcia v elektronickej forme;

uzavretá aukcia;

žiadosť o cenovú ponuku;

žiadosť o návrhy.

Nákupy od jedného dodávateľa (exekútor, dodávateľ).

Hlavná vec o zákone o obstarávaní: komentáre, štruktúra, základné pojmy

Od 1.1.2014 musíme všetky nákupy realizovať uvedenými spôsobmi v súlade s pravidlami 44-FZ. Čo však robiť s nákupmi, ktoré sa umiestňujú na konci roka, a postupmi, ktoré sa v roku 2013 nedokončia? Na základe časti 1 čl. 112 44-FZ, takéto nákupy musia byť dokončené podľa nasledujúcich pravidiel:

Ak sa prijímanie žiadostí skončí v roku 2014, pokračujeme v prijímaní žiadostí a vytvárame všetky potrebné protokoly v súlade s pravidlami federálneho zákona č. 94;

Ak vytvorenie časti protokolov pripadne na rok 2014, zostávajúce protokoly vytvoríme v roku 2014 podľa pravidiel federálneho zákona č. 94;

Ak je postup výberu dodávateľa ukončený v roku 2013 a zmluva je uzavretá v roku 2014, potom zmluva zostáva v platnosti, vzťahujú sa na ňu normy spolkového zákona č. 94;

To isté platí pre dlhodobé zmluvy: dodržujú právnu silu a vykonávajú sa podľa pravidiel, ktoré sú v nich uvedené.

Komisia pre obstarávanie a zmluvná služba

Ďalším z najdôležitejších momentov v práci zákazníkov, od ktorého bude musieť rok 2014 vychádzať, je vytvorenie po prvé zmluvnej služby a po druhé obstarávacej komisie.

Zákazníci sú povinní vytvoriť zmluvnú službu, ak celkový ročný objem nákupov v súlade s harmonogramom presiahne 100 miliónov rubľov. Zároveň vznik nezávislého konštrukčná jednotka nie je potrebné. Ak celkový ročný objem nákupov nepresiahne 100 miliónov rubľov, potom má zákazník právo vytvoriť zmluvnú službu alebo vymenovať zmluvného manažéra.

Tu je dôležité: pracovníci zmluvných služieb musia mať vyššie alebo doplnkové vzdelanie v oblasti obstarávania. Pre zmluvných zamestnancov však bola urobená jedna výnimka: v súlade s časťou 23 čl. 112 44-FZ do roku 2016, môžu potvrdiť dostupnosť primeraného vzdelania dokladmi o rekvalifikácii, zdokonaľovaní atď., ktoré dostali podľa federálneho zákona č. 94. V súlade s tým sa zmluvní zamestnanci s príslušným vzdelaním budú musieť rekvalifikovať podľa nového programu do 2016.

Čo sa týka členov komisie, minimálne 50% z nich musí byť vyškolených podľa pracovného poriadku podľa zákona 44-FZ. Zákazník je povinný ich všetky zaškoliť ešte v roku 2013.

Na záver dodávam: aby ste boli plne pripravení do 01.01.2014, odporúčame vám začať študovať nový zákon už teraz a vypracovať si vzory dokumentov pre nové postupy (forma dokumentácie, protokoly, zmluvy a pod.). V opačnom prípade bude na začiatku roka 2014 veľmi ťažké efektívne vykonávať nákupy v rámci zmluvného systému.

Miščenko Galina Viktorovna
Vedúci oddelenia poradenstva a právnej podpory
UTC "orientačný bod"

22. mája 2013

Máte nejaké otázky o práci podľa federálneho zákona 44? Môžete Opýtať sa otázku na túto tému odborníkom ECDP.

CHRÁŇTE SA PRED POKUTAMI -
KONZULTUJTE S NÁMI.

V súlade s čl. 1229 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, doložka 3, časť 1, čl. 1274 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie tento materiál alebo jeho základné časti aby ste ho mohli uverejniť na iných stránkach povolené len s písomným súhlasom držiteľa autorských práv.

Pripomíname, že pomocou výsledku intelektuálna činnosť ak sa takéto použitie uskutoční bez súhlasu držiteľa autorských práv, je nezákonné a má za následok zodpovednosť ustanovenú spoločnosťou Občianskeho zákonníka RF a iné regulačné právne akty.

č.44-FZ: základné ustanovenia a pojmy

Tento zákon „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ bol prijatý, aby nahradil zastaraný zákon „o zadávaní štátnych zákaziek“. Dokument formuloval hlavný cieľ nového, zmluvného systému – vytvorenie, umiestnenie, distribúciu a realizáciu štátny poriadok v jedinom cykle.

Objednávateľ sa zaväzuje vypracovať plán obstarávania v rámci bežného rozpočtu.
Na tovary a služby nakupované prostredníctvom štátneho aukčného systému sa kladie množstvo prísnych požiadaviek, napríklad pokiaľ ide o maximálne prípustné náklady.
Všetky nákupy za sumy presahujúce 1 miliardu RUB musia prejsť postupom verejného vypočutia.

Na zadávanie objednávok č. 44-FZ stanovuje jasný zoznam spôsobov:

Elektronické a uzavreté aukcie.
Súťaže rôznych typov.
Žiadosť o citát.
Nákup od jedného dodávateľa. č. 44-FZ umožňuje uzatvorenie zmluvy s jedným dodávateľom vo viacerých prípadoch, keď súťažné postupy sa z pochopiteľných dôvodov neuskutočnilo.

Okrem toho dokument čo najjasnejšie uvádza požiadavky na tvorbu počiatočnej dražobnej ceny, ako aj povinnosti dražiteľov zložiť veľké zábezpeky, ak počas aukcie výrazne znížia cenu. Pre dodávateľov, ktorí pracujú s komplexným a inovatívnym vybavením alebo poskytujú high-tech služby, sa ako vstup do výberového konania poskytuje skúška odbornej spôsobilosti.

Ďalšia dôležitá inovácia sa týka výhod, ktoré niektoré organizácie získajú pri nákupe. Ak predchádzajúce inštitúcie väzenského systému, spoločnosti zdravotne postihnutých a malé podniky mali nárok na dávky, teraz tento zoznam pridali mimovládne organizácie zapojené do sociálnych projektov. Zároveň došlo k obmedzeniu nákupu tovaru zahraničnej výroby.

Dôležitá zmena v č. 44-FZ sa týka práce o.z elektronické platformy.

Stručne o 44-FZ

Stránky teraz v celkom určite vráti uchádzačom tak výšku zábezpeky, ako aj zisk z nej získaný. Pre zvýšenie transparentnosti celého systému bola navyše vytvorená celoruská databanka. V ňom nájdete informácie o plánovaných a realizovaných nákupoch, zoznamy bezohľadní dodávatelia, údaje auditu.

č.44-FZ nadobudol účinnosť v januári 2014. Samostatné ustanovenia nadobudli účinnosť neskôr, v priebehu roka 2014.

Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia

Článok 1. Rozsah pôsobnosti tohto federálneho zákona
Článok 2 Legislatíva Ruská federácia a iné regulačné právne úkony o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí
Článok 3. Základné pojmy používané v tomto federálnom zákone
článok 4 Informačná podpora zmluvný systém v oblasti obstarávania
Článok 5 Organizácia elektronická správa dokumentov v zmluvnom systéme v oblasti obstarávania
Článok 6. Zásady zmluvného systému v oblasti obstarávania
Článok 7. Zásady otvorenosti a transparentnosti
Článok 8. Zásada zabezpečenia hospodárskej súťaže
Článok 9. Zásada profesionality zákazníka
Článok 10. Zásada stimulovania inovácií
Článok 11. Zásada jednotnosti systému zmlúv v oblasti obstarávania
Článok 12
Článok 13 Účely obstarávania
Článok 14. Uplatňovanie národného zaobchádzania pri obstarávaní
Článok 15 autonómne inštitúcie, štátne, obecné unitárne podniky a iné právnické osoby

Kapitola 2 Plánovanie

Článok 16 Plánovanie obstarávania
Článok 17 Plány obstarávania
Článok 18
Článok 19
Článok 20. Povinné verejné prerokovanie obstarávania
Článok 21
Článok 22
Článok 23 Identifikačný kód nákupov, katalóg tovarov, prác, služieb pre uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy
atď.

Stiahnite si federálny zákon N 44-FZ‎

44 fz v tabuľkách a diagramoch 1-30 st.

Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia.

Článok 1. Rozsah pôsobnosti tohto federálneho zákona.

Článok 2. Legislatíva Ruskej federácie.

Článok 4. Informačná podpora zmluvného systému v oblasti obstarávania.

Článok 26

centralizovaný nákup.

Článok 27

Federálny zákon 44 o verejnom obstarávaní pre figuríny

Účasť na výbere dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov).

Článok 28. Účasť inštitúcií a podnikov trestného systému na obstarávaní.

Článok 29. Účasť organizácií osôb so zdravotným postihnutím na obstarávaní.

Článok 30 neziskové organizácie v nákupoch.

Povedzte mi, prosím, kto je POVINNÝ pracovať podľa 44-FZ a kto podľa 223-FZ? aké organizácie?
Rozdiely 44-FZ od tabuľky 223-FZ - všetko je jasné!

a prečo? Hľadal som v Zákone, ale všetko je tam nezrozumiteľne popísané, chcem tomu porozumieť prístupným jazykom.

V prístupnom jazyku to možno vysvetliť takto: podľa zákona č. 44-FZ sa obstarávanie vykonáva na náklady rozpočtové prostriedky, a podľa zákona č. 223-FZ - na úkor mimorozpočtových prostriedkov (napríklad príjem odberateľa zo zákonných platených činností, ktoré zostávajú jeho vlastníctvom a s ktorými môže samostatne nakladať). Obstarávanie podľa zákona č. 223-FZ vykonávajú organizácie, v ktorých má štát podiel vyšší ako 50 %. Na vykonávanie obstarávania podľa zákona č. 223-FZ je potrebné schváliť osobitný predpis o obstarávaní, ktorý bude upravovať všetky hlavné otázky súvisiace s obstarávaním. Zákon č. 223-FZ sám o sebe je rámcový (všeobecný) a obsahuje všeobecné ustanovenia bez regulácie obsahu úkonov zákazníka. Ak nie je schválené ustanovenie o obstarávaní od zákazníka, nákupy na úkor mimorozpočtových prostriedkov týchto organizácií by sa mali vykonávať v súlade so zákonom č. Zákazník je teda povinný pracovať v súlade so zákonom č. 44-FZ, ak uskutočňuje nákupy na úkor rozpočtových prostriedkov, alebo aj mimorozpočtových prostriedkov, ak nemá nariadenie o obstarávaní.

44-FZ: verejné obstarávanie podľa pravidiel

Trochu histórie: nákupy boli ako prvé regulované (a dosť prísne) rozpočtové inštitúcie(spotrebúva peniaze z rozpočtu). Najprv to bolo 94-fz (nie je potrebné sa učiť naspamäť, už o tom nebudeme hovoriť),
teraz je to 44-FZ, ktorý definuje základné pojmy („cenová ponuka“, „aukcia“, „súťaž“ atď.), (väčšina zdrojov je venovaná týmto pravidlám a logike gozapedia.ru ak nie je v článku uvedené inak).
223-FZ je druhá polovica štátneho poriadku Ruskej federácie, ktorá upravuje obstarávacie činnosti podniky (väčšinou) zarábajúce peniaze samy *.
Nákupy 223-FZ sú v každom prípade založené na základných konceptoch. Preto je úplne smiešne zapájať sa do nákupov 223-FZ bez pochopenia základne. Žiaľ, tento jednoduchý princíp nedodržiavajú niektorí zákazníci 223-fz, ktorí umiestňujú bizarné hybridy, v ktorých je na svete všetko zmiešané.

štátne korporácie, štátne unitárne podniky, subjekty prirodzených monopolov,
všetky spoločnosti, v ktorých má podiel štátna účasť presahuje 50 %,
ako aj všetky dcérske spoločnosti a „vnučkové“ organizácie takýchto spoločností,
niektoré (obecné) autonómne inštitúcie.

Príslušnosť podniku k určitému zákonu je daná organizačnou a právnou formou danou pri vytváraní inštitúcie vyhláškou vyššieho orgánu (rovnakým spôsobom je možné previesť organizáciu z jedného zákona do druhého).
*Vyššie uvedené znenie nie je právne vyčerpávajúce. Podniky vykonávajúce rovnaké funkcie v praxi môžu mať rôzne organizačná forma, čo znamená vykonávať svoje nákupy podľa iných zákonov.
Uvedené rozdiely nie je potrebné prepchávať, v praxi nie je možné zamieňať zákony.

Rozpočtové inštitúcie uskutočňujú nákupy pod 44-fz,
VUT má právo nakladať s mimorozpočtovými prostriedkami podľa 223-FZ (teda oveľa voľnejšie).
Toto sú prijaté prostriedky:

na úkor grantov od občanov a právnických osôb, poskytnuté dotácie konkurenčný základ z rozpočtov Ruskej federácie (pokiaľ podmienky určené zadávateľmi neustanovujú inak);
ako dodávateľ podľa zmluvy v prípade zapojenia subdodávateľa, dodávateľa.
na úkor finančných prostriedkov prijatých pri realizácii činností vytvárajúcich príjmy z fyz.
a právnické osoby (s výnimkou fondov CHI).

Vrátane akejkoľvek „hotovosti“ v pokladni inštitúcie (prijatej od fyzických osôb) sú prirodzene mimorozpočtové prostriedky.

Na uskutočnenie nákupov v rámci 223-FZ musia zákazníci (vrátane rozpočtových) prijať a umiestniť do EIS:
1)Nariadenie o obstarávaní- dokument, v ktorom zákazník nezávisle určuje všetky pravidlá pre zadávanie svojich objednávok.
*Nariadenie je možné zmeniť a po 10 dňoch od zavedenia je možné nakupovať podľa nových pravidiel.
2) Harmonogram obstarávania na ďalšie kalendárny rok(rozpočtoví zákazníci zadávajú samostatný harmonogram obstarávania pre 44-FZ a harmonogram pre 223-FZ, ak sa takéto nákupy uskutočňujú)
* zmeny v rozvrhu je možné a potrebné vykonávať počas roka, a to prirodzenou cestou.
Ak umiestnenie týchto dokumentov nie je dokončené, potom sa celý "mimorozpočet" vynakladá podľa 44-FZ.

Vzor nariadenia (stiahnuť pdf) pre potreby akciových spoločností s účasťou štátu podľa verzie RosImushchestvo
Ak zákazník nie je akciovou spoločnosťou a (alebo) nepatrí do Federálnej agentúry pre správu majetku, nie je povinný použiť presne toto, ale môže to vziať za základ.

Povinnosti zákazníka 223-fz, ktoré nemôže zmeniť predpis o obstarávaní:

Oznámenia o výberovom konaní a aukcii sa zverejňujú minimálne 20 dní pred OP a v prípade, že objednávateľ vykoná zmeny, termín na podávanie žiadostí je potrebné predĺžiť tak, aby do nového OPD bolo minimálne 15 dní.
Protokoly sú vyvesené v EIS najneskôr do 3 dní odo dňa podpisu.
Zákazník najneskôr do 10. dňa nasledujúceho mesiaca po nahlásení vloží do EIS informáciu o počte resp. Celkové náklady uzatvorené zmluvy, so samostatnými informáciami o nákupoch od jedného dodávateľa. Bez zverejnenia samotných dodávateľov.

Možnosti zákazníkov 223-fz:

vykonávať nákupy na akejkoľvek existujúcej elektronickej platforme vrátane tých s platenou účasťou (okrem piatich federálnych - majú svoje vlastné oddelenia pre prácu na 223-FZ);
neuverejňujte informácie v EIS o nákupoch lacnejších ako 100 000 rubľov pre každého a lacnejších ako 500 000 pre zákazníkov s príjmami nad 5 miliárd rubľov za vykazované finančné obdobie;
zmluva môže ustanoviť jej zmenu, a to aj pri plnení určitej sumy zmluvy;
použiť Register bezohľadných dodávateľov KVET podľa vlastného uváženia (spoločné pre 44-FZ);
Všetky typy nákupov je možné realizovať elektronickou formou;
Ak sú uvedené v dokumentácii, oznámenia o kúpe nie sú verejné ponuky. Zákazník má právo odmietnuť nákup v ktorejkoľvek fáze;
Taktiež je možné zabezpečiť nákup od jedného dodávateľa za neobmedzené množstvo;

223-FZ neupravuje vzťahy týkajúce sa:

nákup a predaj cenné papiere, meny, drahé kovy, komodity,
obstarávanie v oblasti vojensko-technickej spolupráce,
výber audítorskej organizácie,
dohody o energetickom priemysle (povinné pre subjekty veľkoobchodného trhu),
implementáciu úverová inštitúcia lízingové a medzibankové obchody,
služby v oblasti poistenia podnikateľských a (alebo) politických rizík,
exportné úvery a investície.

Zákon 44-FZ prijatý v roku 2013 a začal fungovať v januári 2014.

Teraz, aby ste pre nich mohli pracovať, sa nemusíte registrovať a získať akreditáciu na každom pracovisku samostatne. Prístup je zabezpečený jednotnou registráciou v EIS - jednotnom informačnom systéme.
Ide o portál, ktorý obsahuje register všetkých nákupov, čiernu listinu dodávateľov, do ktorej sa neskúsení začínajúci účastníci často dostanú kvôli banálnej neznalosti všetkých jemností a pravidiel, ako to tu všetko funguje.
Poďme si to vysvetliť konkrétny príklad: zákon nevyžaduje povinné listinné potvrdenie všetkých informácií deklarovaných dodávateľom, ak sa však v procese overovania objaví čo i len najmenší rozpor so skutočnými údajmi (a údaje sa môžu v priebehu činnosti dodávateľa meniť), môže skončiť v Registri bezohľadných dodávateľov (RNP). To znamená, že sa tam zapisujú údaje nielen o organizácii samotnej, ale aj o prednostovi a zriaďovateľoch.
To je v skutočnosti krížom k tomu, aby spoločnosť dostávala vládne objednávky. Potom je 2 roky nemožné zúčastniť sa výberových konaní a organizácia tam môže skončiť jednoduchou chybou alebo neznalosťou všetkých pravidiel.

Aj na portáli je omša užitočná informácia. Čoskoro plánuje stránka umiestniť kompletnú databázu uchádzačov podľa 44-FZ a zoznam služieb a produktov, ktoré sú vhodné na spoluprácu podľa tohto zákona.
Kontrola obstarávania
Každá objednávka je kontrolovaná Ministerstvom financií Ruskej federácie. Je to potrebné na posúdenie toho, ako transparentne a objektívne je určený dodávateľ, prebieha súťaž alebo aukcia.
Kontrolu však nevykonáva len ministerstvo financií, ale aj dodržiavanie hospodárskej súťaže vykonáva FAS, kde dodávatelia podávajú sťažnosti na porušovanie ich práv zo strany zákazníkov, nezákonné zamietnutie žiadostí a iné porušenia 44-FZ.
Kto môže byť uchádzačom
Ste dodávateľ, výrobca produktov alebo služieb a chcete sa zúčastniť obstarávania. Čo by ste mali robiť ďalej?
V prvom rade sa musíte rozhodnúť, či spĺňate podmienkypožiadavky na účastníkov obstarávania44-FZ.
dražobný zákon ustanovuje, že účastníkmi môžu byť zástupcovia malých, stredných a veľkých podnikov, vrátane individuálnych podnikateľov, mimovládnych organizácií.
Poskytovateľom je osoba:
žiadne dlhy voči rozpočtu na daniach a poplatkoch;
nepatria k offshore spoločnostiam;
bez záznamu v registri trestov (ak hovoríme o právnickej osobe, konateľ a hlavný účtovník by nemal mať záznam v registri trestov);
nezapojený do administratívna zodpovednosť počas posledných dvoch rokov;
nie je pridružený (nie je žiadnym spôsobom spojený) so zákazníkom;
nezaradený do Registra bezohľadných dodávateľov;
nie je v procese likvidácie, pozastavenia činnosti alebo konkurzu;
bez obmedzenia účasti na výberových konaniach legislatívne akty RF.

Dodávateľ pri podaní žiadosti deklaruje splnenie požiadaviek. Ak sa ďalej ukáže, že zavádzal, zákazník odmietne podpísať zmluvu a dostane sa do RNP. Potom sa pred ním zatvoria všetky dvere.
Mnohí dodávatelia tomuto aspektu nevenujú vážnu pozornosť, najskôr ho podcenia z dôvodu neskúsenosti a potom už je neskoro a nedá sa nič robiť.
Každý mesiac vstupuje do RNP asi 1 000 dodávateľov. Dnes má viac ako 16 tisíc záznamov, ktoré sú tam už 2 roky.
Ak nepoznáte dokonale legislatívu verejného obstarávania, práve ste prišli do tejto oblasti a chcete sa ubrániť riziku, že sa dostanete do RNP - je lepšie využiť služby profesionálov, ako opustiť oblasť verejného obstarávania a prísť o ziskové zmluvy! V prípade akýchkoľvek otázok nás kontaktujte.

No, ak spĺňate všetky požiadavky zákazníka, je čas zistiť, čo sú nákupy a ako môžu prebiehať.
Ako prebiehajú nákupy
Aktualizované zákon o verejnom obstarávaníposkytuje ibae-obstarávanie na všetky typy tendrov. Výnimkou sú niektoré uzavreté aukcie.
Podrobná schéma obchodovania:
Zákazník zostaví harmonogram;
Určuje typ výberového konania;
Určuje počiatočnú maximálnu cenu zákazky (ďalej len NMTsK);
Uverejňuje informácie o nadchádzajúcich aukciách;
Umiestňuje samotnú ponuku;
Strany podpisujú dohodu;
Zákazník určuje dodávateľa;
Zákazník akceptuje vyplnenú objednávku, podľa výsledkov sa vypracuje protokol.

Všetky fázy sú veľmi dôležité, dodávateľ sa v každej z nich stretáva s množstvom jemností a funkcií, takže ich zvážime podrobnejšie.
Plánovanie
Predtým zákazník plánoval nákupy pomocou plánov a na základe nich si pripravoval harmonogramy. Nové vydanie zákon ich ruší, teraz plánovanie vykonáva objednávateľ len podľa harmonogramov obstarávania.
Medzi týmito dokumentmi sú kľúčové rozdiely: harmonogram je možné v prípade potreby meniť, dopĺňať a rozširovať. Ten je pre zhotoviteľa akousi zárukou vážnosti zámerov objednávateľa.

Čo je to pre dokument a prečo o tom musí dodávateľ vedieť? Harmonogram je zoznam nákupov plánovaných zákazníkom, odráža sav diagramoch a tabuľkách.
Z harmonogramu sa dodávateľ môže dozvedieť:
čo presne sa plánuje kúpiť;
požiadavky na výkonných umelcov;
spôsob nákupu;
NMCC;
podmienky účasti;
podmienky;
zabezpečenie zmluvy;
kritériá na vyhodnotenie výsledku.

Ďalším krokom je určenie počiatočnej ceny a podanie oznámenia.
Definícia NMCC
Zákazník si na princípe reverznej aukcie určí maximálnu cenu, pri ktorej sa začne prihadzovať. Zásady, na základe ktorých sa určuje cena, diktuje aj 44-FZ (článok 22).
Cenu si určuje zákazník:
analýzou trhových cien;
použitím normatívnej metódy (podľa nákladových sadzieb), ktorá je ustanovená v článku 19 44-FZ;
podľa tarifného spôsobu sa používa na služby v oblasti bývania a komunálnych služieb, telekomunikácií, internetu;
podľa projektu alebo odhadu sa používa na stavebné služby, pri rekonštrukciách, generálnych opravách a pod.;
použitie nákladnej metódy, ak nemožno použiť inú metódu.

Môžete použiť jednu alebo niekoľko metód v kombinácii. Po určení NMCC ho dodávatelia znížia. To ale neznamená, že vyhrá návrh s minimálnou cenou.

Federálny zákon 44-FZstanovuje antidumpingové opatrenia. Ak je cena znížená o viac ako 25% NMTsK, dodávateľ musí poskytnúť záruky, alebo potvrdiť kvalitu svojich produktov alebo pracovať s informáciami o predchádzajúcich 3 transakciách z registra obstarávania, preukázať absenciu pokút a sankcií za ne. .
A ak za posledných 12 mesiacov neboli žiadne zmluvy, budete musieť pripraviť údaje o 4 predchádzajúcich transakciách za predchádzajúce 2 roky.
Zverejnenie oznámenia o výberovom konaní
V tejto fáze zákazník umiestni oznámenie do EIS. Obsahuje pravidlá pre určenie dodávateľa a kľúčové informácie o výberovom konaní:
kontaktné údaje zákazníka a úradník zastupovanie organizácie v aukcii;
hlavné podmienky zmluvy, čo a kam dodať, akú službu poskytnúť alebo vykonať prácu, podmienky, etapy, miesto dodania

Zákazník uvedie zdroj financovania a cenu, možností je niekoľko: môže to byť NMTsK, alebo približná hodnota ceny, prípadne vzorec, podľa ktorého sa počíta.
Oznámenie obsahuje:
spôsob výberu výkonného umelca, dodávateľa;
čas, miesto a spôsob prijímania žiadostí;
identifikačný kód výberového konania, a ak je nákup realizovaný podľa časti 5.6 čl. 15 44-FZ, potom treba k výpovedi priložiť kópiu zmluvy;
obmedzenia pre určitých dodávateľov, ak existujú;
výšku aplikačnej zábezpeky na zloženie na osobitný účet alebo bankovú záruku;
privilégiá pre dodávateľov, ak sa verejná súťaž vykonáva podľa článkov 28, 29 44-FZ;
podmienky pre zahraničných dodávateľov a obmedzenia, ak existujú;
informácie o obrane.

Aké sú ponuky
Zákazník má právo zadávať objednávky u jedného dodávateľa alebo zvoliť konkurenčný spôsob určenia dodávateľa podľa čl. 24 44-FZ.
Otvorená súťaž
Keď je dôležitá nielen kúpna cena, ale aj kvalita:
Zabezpečuje otvorené umiestnenie informácií o obstarávaní v EIS;
Požiadavky sú rovnaké pre všetkých účastníkov;
Zákazník študuje prihlášky kandidátov a porovnáva ich z hľadiska ceny, kvality práce, kvalifikácie zamestnancov, skúseností s plnením podobných zákaziek;
Víťazom je dodávateľ, ktorý ponúkol najvýhodnejšie podmienky.

Otvorená súťaž s obmedzenou účasťou
Tento typ obstarávania sa vyžaduje pri službách schválených nariadením vlády SR č.99 zo dňa 4.2.2015. Obmedzenia súvisia s požadovanou úzkou kvalifikáciou dodávateľa.
Takéto nákupy sa týkajú úplne iných oblastí, od reštaurátorských činností a dopravy až po špičkové technológie a projekty v oblasti jadrovej energetiky.

V tomto prípade sa predkladá dodávateľovi Ďalšie požiadavky:
dostatočné zdroje (finančné a technické) na splnenie objednávky;
skúsenosti s realizáciou podobných projektov;
dostatočná úroveň kvalifikácie zamestnancov;
vlastníctvo potrebného vybavenia.

Otvorená dvojkolová súťaž
V prvej fáze predkladajú dodávatelia ponuku bez nákladov;
Zákazník hodnotí skúsenosti, kvalifikáciu, kvalitu služieb a eliminuje nevhodné ponuky;
Spomedzi ostatných sa koná druhá etapa, na ktorej sa umelci posudzujú podľa ceny.

Najčastejšie sa takéto súťaže organizujú medzi stavebnými, dizajnérskymi organizáciami, ako aj spoločnosťami pôsobiacimi v oblasti vedy, inovácií a špičkových technológií.

Uzavretá súťaž
Zákazník sám pozýva účastníkov do uzavretého výberového konania, je teda k dispozícii len vybranému okruhu dodávateľov.
Dôvodom je potreba obmedziť prístup k informáciám obsahujúcim obchodné, štátne tajomstvo, tovar s osobitnou hodnotou (vzácne kamene a kovy, rukopisy, archívne dokumenty) alebo špeciálne služby pre predstaviteľov súdnictva a orgánov činných v trestnom konaní a vládnych úradníkov.
Ak zhotoviteľ spĺňa uvedené požiadavky, požaduje prijať súťažná dokumentácia a až potom sa zoznámi s vlastnosťami projektu a rozhodne sa, či sa prihlásiť alebo nie.
Strany uzavretého výberového konania musia byť kontrolované FAS.
Elektronická aukcia
Podľa štatistík sa viac ako 60 % výberových konaní uskutočňuje formou elektronickej aukcie.
Dôležitým krokom je vyplnenie dokumentácie o elektronickej aukcii, pretože v podstate obsahuje všetky informácie o nej aj s prílohami a pozostáva z všeobecné informácie a podklady k obstarávaniu s prílohami: odhad nákladov, expertíza, chybný zoznam, informačná karta s upozornením a pod.

Holding elektronická aukcia ustanovené čl. 68 44-FZ.
Hlavné fázy:
Žiadosť dodávateľa je rozdelená na dve časti. anonymné a druhé - personalizované;
Zákazník študuje prvé diely, pričom nevie, ktoré spoločnosti ich poslali;
Potom buď prijme dodávateľov do aukcie, alebo odmietne ponuky;
Oprávnení záujemcovia ponúkajú pokles, vyhráva uchádzač s najnižšou cenou;
Potom zákazník skontroluje druhú časť žiadosti, obsahuje licencie, dokumenty organizácie;
Ak zákazník odmietne víťaza vo fáze posudzovania druhej časti, vyhráva účastník, ktorý sa umiestnil na druhom mieste;
Štátny odberateľ s ním podpisuje zmluvu.

Žiadosť o citát
Tento postup je jednoduchý a efektívny. Dodávateľovi stačí poslať žiadosť s cenou raz.
Zákazník porovnáva všetky aplikácie a rozhoduje o cene. Počiatočné náklady nie sú vyššie ako 500 tisíc rubľov.
Žiadosť o návrhy
Často, ak sa aukcia neuskutočnila alebo sa koná opakovaná súťaž, zákazník sa uchýli k požiadavke na predloženie návrhov, pretože si nevedel vybrať ten správny z tých, ktoré dostal na aukcii alebo výberovom konaní.
Sám oslovuje účinkujúcich so žiadosťou o zaslanie nákladov a ďalších informácií.
Zabezpečenie aplikácie
Pre účasť vo výberovom konaní musí dodávateľ prispieť finančnými prostriedkami na zabezpečenie aplikácie. Ide o akúsi záruku, že zhotoviteľ splní svoje povinnosti a dôkaz o tom, že zhotoviteľ má prostriedky na splnenie objednávky.
Ak zhotoviteľ odmietne uzavrieť zmluvu, suma sa prevedie objednávateľovi ako kompenzácia, a dodávateľ je zaradený do RNP, v súlade s čl. 104 hodín 2.
Žiadosť je možné zabezpečiť dvoma spôsobmi: v hotovosti (prevodom sumy na osobitný účet) alebo bankovou zárukou.

Účastníci obstarávania si môžu zvoliť konkrétny spôsob podľa vlastného uváženia. Musíte si však otvoriť špeciálny účet, bez ktorého nemôžete podať žiadosť. Zistite viac o tom, čo je špeciálny účet a prečo ho potrebujete.
Prevod sumy na špeciálny účet
Zákazník pri nákupe uvedie výšku aplikačnej zábezpeky a podmienky, za ktorých je akceptovaná.
Dôležité!Finančné prostriedky odporúčame previesť vopred a potvrdenie o prevode priložiť k účastníckym listom. V opačnom prípade, ak finančné prostriedky nebudú prijaté skôr, ako zákazník zváži žiadosti, zábezpeka sa bude považovať za nezaplatenú.
Výška zábezpeky je od 0,5 do 5 % NMTsK (čl. 44 44-FZ):
0,5% -1% NMTsK v NMTsK až do 20 miliónov rubľov;
0,5 % -5 % NMTsK, ak je NMTsK viac ako 20 miliónov rubľov.

banková záruka
Čo sa stalo banková záruka? Ide o spôsob zabezpečenia záväzkov, pri ktorom sa banka zaväzuje zaplatiť výšku zábezpeky v prípade problémov s plnením záväzkov zo strany zhotoviteľa.
Záruka však musí byť neodvolateľná, aby po zlyhaní zmluvy bola suma z BG bezpodmienečne prevedená na zákazníka.

Ktoré môže vydávať záruku si môžete pozrieť na stránke ministerstva financií, neustále sa to mení. Stanovená je aj výška trestu, podľa 44-FZ je to 0,1 % zo sumy NMTsK.
Uzavretie zmluvy
Podľa článku 34 44-FZ, dohoda obsahuje:
predmetom zmluvy jepopis predmetu obstarávania podľa 44-FZ
cena;
formu zmluvy;
spôsob platby a prevzatie výsledku;
práva a povinnosti účastníkov;
ich zodpovednosť.

C Cena predmetu obstarávania zostáva počas celej doby trvania zmluvy nezmenená.

Jej podmienky môžete zmeniť, podľa čl. 95 44-FZ, ale v týchto prípadoch:
NMTsK znížené o jedného dodávateľa s rovnakým objemom produktov alebo služieb;
Zvýšený alebo znížený objem nákupu – až o 10 %;
Podmienky financovania sa zmenili;
Dodávateľ ponúka služby alebo produkty vyššej kvality.

Podmienky uzatvárania zmlúv
Porušenie podmienok a iných dôležitých podmienok 44-FZ má za následok trestné stíhanie a zadávanie informácií o podniku alebo jednotlivom podnikateľovi do registra bezohľadných protistrán: dodávateľov (RNP).
Zákon upravuje tieto pojmy:
umiestnenie návrhu zmluvy zo strany zákazníka v rámci 5 dní;
na základe výsledkov elektronického obstarávania musíte podpísať zmluvu v rámci 5 dní;
podpísanú zmluvu objednávateľ zverejní pred 3 dni;
pri vyžiadaní cenových ponúk a ponúk sú konečné podmienky pohyblivé - od 7 dní;
na otvorených aukciách a súťažiach - od 10 dní.

Termíny nezahŕňajú víkendy. Je dôležité zvážiť:
ak dodávateľ neposkytol objednávateľovi všetku dokumentáciu, možno to považovať za vyhýbanie sa uzavretiu zmluvy. V takejto situácii má objednávateľ právo vymáhať náklady výberového konania súdnou cestou;
ak si výherca rozmyslel podpis zmluvy alebo porušil termíny, potom sa zákazník obráti na dodávateľa, ktorý sa umiestnil na druhom mieste. Takéto odmietnutie nestanovuje žiadne sankcie. Súťaž je vyhlásená za neplatnú.

Po uzavretí zmluvy sa priamo začína proces realizácie objednávky. Keď je práca hotová, zostáva čakať na prijatie. Zhotoviteľ upovedomí objednávateľa o ukončení prác a ten spracuje protokol.
Podľa výsledkov prevedie na zhotoviteľa vykonaný úkon, faktúru alebo odôvodnené odmietnutie. Dodávateľ to môže napadnúť.
Riešenie sporov
Na základe výsledkov víťazného výberového konania môže zhotoviteľ nájsť informácie, ktoré nezodpovedajú pôvodne deklarovaným informáciám: iná cena, objem, termíny a pod. Protokol o nesúhlase je potrebné zaslať objednávateľovi do 5 dní od dátum vyhlásenia výsledkov obstarávania.
Pamätajte, že mnohí predajcovia používajú protokol sporu na zámerné predĺženie času pred podpísaním zmluvy. Je to potrebné, aby mali čas na získanie bankovej záruky alebo na iné účely.

Pre skúseného zákazníka sú takéto manipulácie zrejmé. Ak sa tak stane tentoraz, pri ďalších nákupoch vás pravdepodobne nebude kontaktovať. Postarajte sa o všetko vopred a ak stále nie je dosť času - kontaktujte nás! Zákazník skontroluje protokol do 3 dní.
Ukončenie zmluvy
Ak po uzavretí zmluvy nastanú nezhody a nebolo možné ich vyriešiť, je možné zmluvu vypovedať (článok 95 44-FZ):
po vzájomnej dohode strán;
v súlade s rozhodnutím súdu;
jednostranné odmietnutie (ak existujú dôvody).

Aké oblasti sú mimo zákona 44-FZ
Na výberových konaniach podľa 44-FZ sa nemôžu zúčastniť:
medzinárodné finančné organizácie;
spoločnosti alebo osoby poskytujúce služby v odbore právnu ochranu sudcovia, úradníci, iní úradníci.

Podľa tohto zákona nemôžete nakupovať:
drahé kovy a kamene na doplnenie Štátneho fondu;
neplatená právna pomoc;
služby volebnej komisie.

závery
Zákon 44-FZ - veľký rozsah právny úkon(viac ako 250 strán), čo je veľmi ťažké zvážiť v jednom článku. Pokúsili sme sa krátko zvýrazniť základné momentytento zákon, povedzasi komplexne- pre hlupákov ".
Ak máte ďalšie otázky, môžete absolvovať naše školenie na 44-FZ alebo si objednať podporu pri ponuke. V tomto prípade sa nemusíte ničoho obávať - postupujeme plne v súlade s 44-FZ a garantujeme prijatie Vašej prihlášky do aukcie.

Koncom roka 2017 zákonodarcovia schválili niekoľko federálnych zákonov obsahujúcich množstvo zmien federálneho zákona N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.

Všetky nedávne zmeny v 44-FZ sú zhrnuté v nasledujúcich článkoch:

Prehľad zmien umožňuje porovnanie vydaní 44-FZ podľa jednotlivých článkov

V tomto článku uvažujeme o nasledujúcich inováciách 44-FZ:

Zmeny v obchodných postupoch

Otvorená súťaž

Články 49-53 44-FZ obsahujú tieto zmeny:

Zmenilo sa zloženie oznámenia o konaní otvorená súťaž a súťažné podklady;
Zmenilo sa zloženie a postup podávania žiadosti o účasť vo verejnej súťaži;
Zmenili sa dôvody zamietnutia žiadosti o účasť vo verejnej súťaži.
Možnosť podávania žiadostí o účasť vo verejnej súťaži formou elektronických dokumentov je vylúčená.

Je dôležité poznamenať, že od 1. júla 2018 verejná súťaž už nie je hlavným spôsobom obstarávania (slová „odberateľ vo všetkých prípadoch nakupuje prostredníctvom verejnej súťaže“ sú vylúčené) (odsek 2 článku 48 44-FZ).

Verejná súťaž elektronickou formou: prihláška v 3 častiach a opätovná ponuka

Zákon č. 44-FZ bol doplnený o články 54.1-54.7, ktoré upravujú konanie verejnej súťaže v elektronickej forme. Nainštalované:

Zostavenie oznámenia o verejnej súťaži v elektronickej forme;
Zostavovanie súťažných podkladov;
Postup pri podávaní žiadosti o účasť vo verejnej súťaži v elektronickej forme;
Poradie posudzovania (hodnotenia) prvej a druhej časti žiadostí;
Dôsledky vyhlásenia verejnej súťaže v elektronickej forme za neplatnú.

Žiadosť o účasť vo verejnej súťaži v elektronickej podobe pozostáva v skutočnosti z troch častí: technického návrhu, údajov o účastníkovi a návrhu účastníka na zmluvnú cenu (bod 2 čl. 54.4 44-FZ).

Pri realizácii otvoreného výberového konania elektronickou formou je možné opätovné ponúkanie formou predkladania konečných ponúk na zmluvnú cenu. Účastník má právo predložiť iba jednu konečnú ponuku (odsek 1 článku 54.6 44-FZ).

Súťaž s obmedzenou účasťou v elektronickej forme

Hodnota kroku zníženia / aukcie NMTsK je od 0,5 % do 5 % NMTsK, ale nie menej ako 100 rubľov (odsek 6, článok 68 44-FZ).

Žiadosť o citát

Články 73, 78, 79 44-FZ obsahujú tieto zmeny:

Zmenili sa požiadavky na postup pri podávaní žiadosti o cenové ponuky;
Zmenené poradie posudzovania a hodnotenia cenové ponuky;
Dôsledky vyhlásenia žiadosti o cenové ponuky za neplatnú sa zmenili.

Možnosť podávania žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky vo forme elektronických dokumentov je vylúčená.

Žiadosť o cenové ponuky v elektronickej forme

Zákon 44-FZ je doplnený článkami 82.1-82.6, ktoré upravujú žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme. Nainštalované:

Požiadavky na vypracovanie žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme;
Postup pri podávaní, posudzovaní a vyhodnocovaní žiadostí o účasť;
Dôsledky uznania žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme ako neplatnej.

Podmienky používania žiadosti o cenové ponuky v elektronickej forme zákazníkom: NMTsK by nemal presiahnuť 500 000 rubľov, ročný objem nákupov by nemal prekročiť 10% SGOZ (alebo nie viac ako 100 miliónov rubľov).

Žiadosť o návrhy

Článok 83 44-FZ obsahuje tieto zmeny:

Zmenili sa požiadavky na zloženie oznámenia o žiadosti o predloženie návrhov;
Poradie posudzovania žiadostí o účasť v žiadosti o predloženie návrhov sa zmenilo;
Možnosť podávania žiadostí o účasť v žiadosti o predloženie návrhov formou elektronických dokumentov je vylúčená.

Uznanie elektronickej aukcie za neplatnú už nie je základom žiadosti o predloženie návrhov.

Žiadosť o návrhy v elektronickej forme

Zákon 44-FZ je doplnený o článok 83.1, ktorý upravuje spôsob podávania žiadostí o predloženie návrhov v elektronickej forme. Nainštalované:

Zloženie oznámenia a dokumentácie k žiadosti o predloženie návrhov v elektronickej forme;
Zloženie, postup pri podávaní a posudzovaní žiadostí o účasť v žiadosti o predloženie návrhov v elektronickej forme;
Zloženie, postup predkladania a postup posudzovania konečných návrhov;
Dôsledky uznania žiadosti o predloženie návrhov v elektronickej podobe ako neplatnej.

Uzavretie zmluvy na základe výsledkov elektronického konania

Zákon 44-FZ sa dopĺňa o článok 83.2, ktorý upravuje uzatváranie zmluvy na základe výsledkov elektronického postupu:

Stanovuje sa postup uzatvárania zmluvy, ako aj podmienky zadávania a podpisovania návrhu zmluvy;
Zákazník umiestni a podpíše návrh zmluvy v EIS a na elektronickej platforme pomocou EIS;
Víťaz nákupu podpisuje zmluvu na elektronickej stránke;
Zmluva je uzatvorená najskôr: 10 dní odo dňa uloženia protokolu v EIS (súťaže v elektronickej forme, elektronická aukcia); 7 dní odo dňa uloženia protokolu v UIS (žiadosť o cenovú ponuku a žiadosť o návrhy v elektronickej forme);
Víťazovi obstarávania je dovolené spísať protokol o nezhodách, avšak ku každému návrhu zmluvy možno zaslať len jeden protokol o nezhodách;
Ak sa uzná, že víťaz elektronického konania sa vyhýbal uzavretiu zmluvy, zákazník má právo uzavrieť zmluvu s účastníkom, ktorého prihláške bolo pridelené druhé číslo.

44-FZ 2018: Zmeny pre dodávateľov

Od 1. júla 2018 - iba vylepšené kvalifikované elektronické podpisy!

Po uvedenom termíne je použitie nekvalifik elektronické podpisy nebude možné zúčastniť sa elektronického obstarávania (článok 5 federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ). EDS je možné zmeniť v akomkoľvek certifikačnom stredisku akreditovanom Ministerstvom telekomunikácií a masových komunikácií.

Vydanie rozšíreného kvalifikovaného EDS / CES v Severozápadnom certifikačnom centre sa uskutoční do 30 minút od okamihu podania žiadosti.

Registrácia v EIS do konca roka 2018. Automatická akreditácia v ETP v roku 2019

Registrácia účastníkov obstarávania v Jednotnom informačnom systéme budú povinné od 1. januára 2019. Do tohto bodu, t.j. počas celého roka 2018 sa môžu dodávatelia registrovať do EIS na dobrovoľný pri akomkoľvek vhodný čas. Registráciou v EIS sa rozumie zápis dodávateľa do evidencie účastníkov obstarávania a umožniť mu predkladať ponuky.

Ak zákonodarcovia bližšie neobjasnia, postup registrácie bude vyzerať takto:

dodávateľ odošle bezplatnú žiadosť a získa bezplatnú registráciu do evidencie účastníkov EIS na tri roky,
do jedného pracovného dňa po registrácii v EIS je dodávateľ na svojich miestach akreditovaný prevádzkovateľmi ETP. Akreditácia je tiež bezplatná a bude platná tri roky. Všetky informácie o účastníkovi obstarávania dostane prevádzkovateľ ETP z UIS a otvoreného stavu. zdrojov. dodatočné dokumenty a informácie, prevádzkovateľ ETP nie je oprávnený od účastníka požadovať.

Registrácia v UIS offshore spoločností ako účastníkov obstarávania nie je povolená.

Všetky informácie o registrácii účastníkov obstarávania v EIS budú uvedené v čl. 24.2 44-FZ (bol zavedený odsek 11 federálneho zákona z 31. decembra 2017 N 504-FZ) a nadobúda účinnosť 1. januára 2019. Na druhej strane čl. 61 č. 44-FZ, ktorým sa ustanovuje postup pri akreditácii v ETP (od 1. 1. 2019) a čl. 62 č. 44-FZ, ktorým sa ustanovuje postup pri vedení registra účastníkov elektronickej aukcie (od 1.1.2020).

Od 1. januára do 31. decembra 2019 vrátane sa účastníci obstarávania, ktorí boli predtým akreditovaní na elektronických platformách, musia zaregistrovať v EIS, aby sa mohli zúčastniť elektronických postupov (odsek 47, článok 112 44-FZ).

Treba si uvedomiť, že zákon neobmedzuje elektronizáciu obchodné platformy právo stanoviť poplatok za účasť na elektronických postupoch a ich vedenie. Nie je však dovolené účtovať poplatok za poskytnutie prístupu k informáciám o obstarávaní.

Štandardný formulár žiadosti o účasť, štandardná dokumentácia k obstarávaniu

Povedzme hneď, že štandardný formulár žiadosti v 44-FZ ešte nebol schválený. Vláda Ruskej federácie však plánuje definovať štandardný formulár žiadosti o účasť v elektronických postupoch na určenie dodávateľa (odsek 5 článku 24.1 44-FZ). Vláda taktiež plánuje vypracovať a stanoviť požiadavky na obsah, skladbu a postup vypracovania štandardnej dokumentácie obstarávania, ktorá umožní účastníkom obstarávania podávať informácie zrozumiteľným a jednotným spôsobom.

Takáto štandardná aplikácia a štandardná dokumentácia budú po vypracovaní a schválení vládou povinné pre všetkých zákazníkov a dodávateľov.

Pokiaľ ide o formuláre žiadosti o účasť, zjednotenie nebude veľkolepou inováciou, pretože už teraz sa v súťažiach používajú cenové ponuky na papieri. štandardné formuláre potrebné na použitie.

Malé nákupy do 5 miliónov sú oslobodené od zábezpeky

Zákazník je povinný stanoviť požiadavku na zabezpečenie žiadostí o účasť vo výberových konaniach a aukciách v prípade, že počiatočná (maximálna) zmluvná cena (IMCC) presiahne päť miliónov rubľov (odsek 1, článok 44 44-FZ). Táto podmienka nadobúda účinnosť 1. júla 2018.

Ak NMTsK od 5 miliónov rubľov. do 20 miliónov rubľov, potom sa zábezpeka nastaví od 0,5 % do 1 %. vyvolávacia cena zmluvy (odsek 16, článok 44 44-FZ).

Ak je NMTsK viac ako 20 miliónov rubľov, potom bude zábezpeka od 0,5 % do 5 % pôvodnej zmluvnej ceny.

Odmietnutie zábezpeky pri organizovaní malých nákupov umožňuje zákazníkovi zapojiť do nákupu viacerých dodávateľov a získať tak najvýhodnejšiu ponuku na uzatvorenie zmluvy.

Poskytnutie aplikácie s peniazmi na špeciálne účtu alebo bankovej záruky

Od 1. júla 2019 a účastník obstarávania má právo samostatne si zvoliť spôsob zabezpečenia žiadosti (odsek 2 čl. 44 44-FZ): v hotovosti zloženou na osobitný bankový účet alebo formou bankovej záruky.

Použitie špeciálnych účty na uloženie kolaterálu už bude fungovať od 1. júla 2018 keď nové elektronické postupy začnú fungovať. už definované vládou Ruskej federácie. Prevádzkovatelia elektronických platforiem budú spolupracovať s týmito bankami a banky zase na žiadosť prevádzkovateľov ETP zablokujú hotovosťúčastníka obstarávania vo výške aplikačnej zábezpeky alebo ich previesť na účet zákazníka alebo do rozpočtu Ruskej federácie (odsek 11, článok 44 44-FZ).

banková záruka

Od 1. júla 2018 zverejňovanie informácií o bankové záruky na webovej stránke EIS (odsek 8.1 článku 45 44-FZ).

Nová požiadavka na účastníkov obstarávania

Zoznam požiadaviek na účastníkov obstarávania (článok 31 44-FZ) sa dopĺňa odsekom 11 s požiadavkou, aby účastník obstarávania nemal žiadne obmedzenia účasti na obstarávaní stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Register nepoctivých dodávateľov

Od 11. januára 2018 v prípade, že sa výherca nákupu vyhne uzavretiu zmluvy, zákazník do 3 pracovných dní odo dňa uznania výhercu za neuhradeného zašle na adresu kontrolný orgán v oblasti obstarávania informácie o bezohľadnom dodávateľovi, ako aj dokumenty potvrdzujúce vyhýbanie sa uzavretiu zmluvy (odsek 4, článok 104 44-FZ). Objednávateľ je povinný vykonať takýto postup bez ohľadu na uzavretie zmluvy s ďalším účastníkom obstarávania.

Od 1. júla 2018 rovnaké pravidlo bude fungovať pri nákupe od jedného dodávateľa.

Od 11. januára 2018 Register bezohľadných dodávateľov neobsahuje informácie o DIČ verejnoprávnych subjektov, ktoré sú zakladateľmi právnických osôb.

Elektronické platformy

Elektronické postupy sa vykonávajú na vybraných ETP a uzavreté elektronické postupy budú vykonávať špecializované ETP.

Vláda Ruskej federácie stanovuje jednotné a dodatočné požiadavky na ETP (špecializované ETP) a tiež schvaľuje zoznam prevádzkovateľov ETP, ktorí spĺňajú požiadavky (článok 24.1 44-FZ).

Antidumpingové opatrenia

Postup pri poskytovaní informácií potvrdzujúcich dobromyseľnosť účastníka obstarávania (odôvodnenie ceny) počas elektronická súťaž(Ustanovenie 5.10 článok 37 44-FZ).

Zrušenie nákupu

Od 1. júla 2018 pri elektronických postupoch prevádzkovateľ ETP vracia žiadosti účastníkom obstarávania do 1 hodiny od zverejnenia oznámenia o zrušení elektronického postupu v EIS so súčasným oznámením účastníkov o zrušení takéhoto postupu.

44-FZ 2018: Zmeny pre zákazníkov

Nové elektronické postupy

Od 1. júla 2018 zákazníci/organizátori výberových konaní, ak si to želajú, budú môcť vykonávať nasledujúce typy postupov verejného obstarávania v elektronickej forme (článok 43 článku 112 44-FZ):

verejná súťaž v elektronickej forme (čl. 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
súťaž s obmedzenou účasťou v elektronickej forme (čl. 56.1 44-FZ);
dvojstupňová súťaž v elektronickej forme (čl. 57.1 44-FZ);
žiadosť o návrhy v elektronickej forme (článok 83.1 44-FZ);
žiadosť o cenové ponuky v elektronickej forme (odsek 3.1 44-FZ).

Bude teda otvorených 6 elektronických konaní vrátane aktuálnej elektronickej aukcie.

Uzavreté konania sa budú vykonávať aj elektronickou formou:

uzavretá súťaž;
uzavretá súťaž s obmedzenou účasťou;
uzavretá dvojkolová súťaž;
uzavretá aukcia.

Uzavreté elektronické postupy sa budú konať na špecializovaných elektronických platformách.

Od 1. januára 2019 budú odberatelia povinní na určenie dodávateľa využívať iba elektronické obstarávanie s výnimkou prípadov obstarávania uvedených v čl. 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 a 111.1 44-FZ.

Rozdelenie nákupu na časti sa ruší

Od 1. júla 2018 pridelenie častí je vylúčené pre nasledujúce súťažné metódy na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov): žiadosti o cenové ponuky a žiadosti o návrhy, elektronické postupy, uzavreté elektronické postupy (odsek 6 článku 24 44-FZ).

Z papierových postupov bude možné žrebovať len v súťažiach – a to len do roku 2019.

Nové pravidlá pre popis predmetu obstarávania

Od 11. januára 2018 z pravidiel pre popis predmetu obstarávania bola vypustená požiadavka na objektívnosť popisu predmetu obstarávania a bola rozšírená možnosť používania ochranných známok vo vzťahu k predmetu obstarávania.

Zrušenie zmluvy

Od 11. januára 2018 v prípade odmietnutia uzavretia zmluvy s výhercom podľa odsekov 9-10 čl. 31 44-FZ:

výherca sa uznáva, že sa vyhol uzavretiu zmluvy (v prípade odmietnutia v súlade s odsekom 2, odsek 10 článku 31 44-FZ),
zákazník má právo uzavrieť zmluvu s „druhým“ miestom (odsek 11, článok 31 44-FZ).

Poradie konania o odmietnutí uzavretia zmluvy sa nemení.

Oznámenie o obstarávaní

Od 1. júla 2018 zmeny sa vykonávajú v čl. 42 44-FZ, ktorým sa upravuje zloženie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania: upravené odseky 3-4, doplnené odseky 9-11.

Register zmlúv

Od 1. júla 2018 dokumenty a informácie vytvorené ako výsledok implementácie uzavreté nákupy, nebudú dostupné v registri zmlúv (bod 5 článku 103 44-FZ).

Od toho istého dátumu sa predlžujú lehoty na zverejnenie informácií v registri zmlúv na 5 pracovných dní.

Kontrola obstarávania

Od 11. januára 2018 fyzická osoba, ktorá nie je účastníkom obstarávania, má právo podať sťažnosť na konanie (nekonanie) v priebehu obstarávania, ustanovenia dokumentácie (upozornenia), aj keď jeho práva a legitímne záujmy neporušené. Takéto aplikácie sa posudzujú v súlade s federálny zákon zo dňa 02.05.2006 č. 59‑ФЗ „O postupe pri posudzovaní žiadostí občanov Ruskej federácie“. Posúdenie sťažností účastníkov obstarávania, ktorí vykonávajú verejná kontrola verejné združenia alebo združenia právnických osôb dochádza v súlade s ustanoveniami Ch. 6 44-FZ.

Od 1. júla 2018 v počte zariadení pre plánované a neplánované kontroly v oblasti obstarávania pribudli prevádzkovatelia špecializovaných elektronických platforiem.

Plán zmien

Všeobecné pravidlo: zmeny harmonogramu pre každý predmet obstarávania je možné vykonať najneskôr 10 dní pred dátumom zverejnenia oznámenia o vykonaní príslušného obstarávania v EIS alebo zaslania výzvy na účasť v obstarávaní neverejným spôsobom .

Predstavený od 1. júla 2018 výnimka: pre súťaž (elektronická súťaž), elektronickú aukciu, žiadosť o cenovú ponuku (elektronická žiadosť o cenovú ponuku), žiadosť o predloženie ponúk (elektronická žiadosť o predloženie ponúk) a nákupy od jedného dodávateľa, ktoré boli vyhlásené za neplatné - zmeny harmonogram je možné vyhotoviť najneskôr 1 deň predo dňom vyvesenia oznámenia o uskutočnení príslušného obstarávania/výzvy na účasť na obstarávaní neverejným spôsobom v UIS (odsek 14, čl. 21 44-FZ).

Nákup od jedného dodávateľa

Od 1. júla 2018 vstúpia do platnosti nové dôvody na nákup od jedného dodávateľa (články 25.1-25.3 článku 93 44-FZ). Zmluva s jedným dodávateľom sa uzatvára na základe výsledkov neúspešných konaní v elektronickej forme. Zároveň sa nevyžaduje získanie súhlasu na uzavretie takejto zmluvy.

Takéto nákupy od jedného dodávateľa, uskutočnené v dôsledku neúspešných elektronických postupov, berúc do úvahy obmedzenia pre SMP/SONCO, sú započítané do objemu nákupov uskutočnených od SMP/SONCO.

Obstarávanie od SMP / SONCO

Od 1. januára 2019 pri stanovení objemu nákupov od SMP / SONPO sa do výpočtu SPP nezapočítavajú nákupy od jedného dodávateľa, s výnimkou nákupov, ktoré boli uskutočnené v dôsledku neúspešných postupov s prihliadnutím na obmedzenie pre SMP / SONPO resp. subdodávky spomedzi SMP / SONPO (odsek 12, článok 1 504 -FZ).

Objasnil postup objednávateľa v prípade, keď bola kúpa vyhlásená za neplatnú (neboli predložené žiadne ponuky, neboli predložené žiadne konečné návrhy, alebo všetky ponuky, konečné návrhy boli zamietnuté) (odseky v ods. 12 článku 1 504-FZ):

zákazník má právo zrušiť obmedzenie a uskutočňovať nákupy vo všeobecnosti,
takéto nákupy uskutočnené na všeobecnom základe nie sú zahrnuté do objemu nákupov uskutočnených od SMP / SONCO.