Objednávka mu 198 o interných auditoch. Servisné kontroly Federálnej väzenskej služby

Vyhláška Ministerstva priemyslu a obchodu Ruskej federácie
zo dňa 14. októbra 2008 N 198

O schválení postupu tvorby odborných komisií pre technický predpis

V súlade s bodom 5.2.10 vyhlášky Ministerstva priemyslu a obchodu Ruská federácia, schválený uznesením vlády Ruskej federácie z 5. júna 2008 N 438 (Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie, 2008, N 24, čl. 2868), nariaďujem:

1. Schvaľuje pripojené zloženie odborných komisií pre technickú reguláciu.

2. Uznať za neplatný príkaz Ministerstva priemyslu a energetiky Ruska zo dňa 3. apríla 2006 N 66 „O schválení postupu vytvárania odborných komisií pre technické predpisy“ (zaregistrovaný na Ministerstve spravodlivosti Ruska dňa 4. júla , 2006, registrácia N 8015).

3. Uložiť kontrolu nad vykonávaním tohto príkazu námestníkovi ministra priemyslu a obchodu Ruskej federácie V.Yu. Salamatova.

Minister V.B. Kristenko

Registrácia N 12623

objednať vytváranie odborných komisií pre technickú reguláciu

1. Vytváranie odborných komisií pre technickú reguláciu (ďalej len odborné komisie) sa uskutočňuje v súlade s Predpisom o zriaďovaní a činnosti odborných komisií pre technickú reguláciu, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z augusta. 21, 2003 N 513 (Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 25.08.2003, N 34, položka 3375, 8.08.2005, N 32, položka 3326, 16.06.2008, N 29, položka 28666.

2. Účelom vytvárania odborných komisií je preskúmanie návrhov technických predpisov zaradených do Programu rozvoja technických predpisov schválených vládou Ruskej federácie, ako aj návrhov technických predpisov vypracovaných na základe iniciatívy s prihliadnutím na účtovné oznámenia o ich vývoji a ukončení verejného prerokovania týchto projektov zverejnené v v pravý čas, ako aj prípravu príslušného záveru.

3. Oddelenie verejná politika v regióne technický predpis a zabezpečením jednotnosti meraní s prihliadnutím na Program rozvoja technických predpisov schválený vládou Ruskej federácie určuje potrebný počet odborných komisií v príslušných oblastiach technického predpisu.

4. Potrebu vytvorenia ďalších odborných komisií určuje odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní po zverejnení oznámení o ukončení verejného prerokovania návrhov technických predpisov.

5. Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska zasiela federálnym orgánom výkonná moc, vedecké organizácie, samoregulačné organizácie, verejné združenia podnikateľov a spotrebiteľov s návrhom predložiť:

5.1 kandidátov na zaradenie do príslušných odborných komisií;

5.2 Kandidáti na odborníkov z federálnych výkonných orgánov, vedeckých organizácií, verejných združení podnikateľov a spotrebiteľov a iných organizácií, ktorí môžu byť na návrh odbornej komisie zapojení do práce odbornej komisie, a to aj na zmluvnom základe.

6. Uchádzači o zaradenie do odborných komisií musia spĺňať nasledovné požiadavky:

6.1 mať vysokoškolské vzdelanie odborné vzdelanie zodpovedajúci profil, potvrdený dokumentom štátna vzorka, alebo prax v oblasti činnosti vo vzťahu k oblasti technickej regulácie;

6.2 byť nezávislý od organizácií a jednotlivcov záujemcom o stanovenie požiadaviek technických predpisov na základe absencie obchodného, finančného alebo iného tlaku, ktorý by mohol ovplyvniť prijaté rozhodnutia;

6.3 nemôže byť zástupcom organizácie vývojára (vývojára) alebo zástupcom organizácie spoluvývojára (spoluvývojára) vyslaným na skúšku technické predpisy.

7. Návrhy federálnych výkonných orgánov, vedeckých organizácií, samoregulačných organizácií, verejných združení podnikateľov a spotrebiteľov na kandidátov na zaradenie do odborných komisií sa zasielajú Ministerstvu priemyslu a obchodu Ruska.

Tieto návrhy musia obsahovať tieto údaje o kandidatúre odborníkov:

a) priezvisko, meno, priezvisko;

b) držaná pozícia;

c) úplný názov organizácie;

d) kontaktný telefón, fax, emailová adresa;

e) poštová adresa a index;

f) názov technického predpisu, na ktorého preskúšanie sa navrhuje zaradiť tohto kandidáta do zloženia odbornej komisie;

g) uvedenie oblasti činnosti, v ktorej je príslušný odborný kandidát spôsobilý vykonať skúšku povinné požiadavky k predmetom technického predpisu.

8. Odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní na návrh federálnych výkonných orgánov, vedeckých organizácií, samosprávnych organizácií, verejných združení podnikateľov a spotrebiteľov a iných organizácií vytvára:

8.1 zoznam nominovaných odborníkov zo zástupcov federálnych výkonných orgánov, vedeckých organizácií, samosprávnych organizácií, verejných združení podnikateľov a spotrebiteľov, ktorí môžu byť členmi odborných komisií a podieľať sa na práci odborných komisií s hlasovacím právom;

8.2 zoznam odborníkov z federálnych výkonných orgánov, vedeckých organizácií, verejných združení podnikateľov a spotrebiteľov a iných organizácií, ktorí sa môžu na návrh odbornej komisie podieľať na práci odbornej komisie, a to aj na zmluvnom základe.

9. Zoznamy odborníkov a špecialistov tvorí a vedie odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní v tlačenej a elektronickej forme.

10. Zloženie odbornej komisie pre príslušný návrh technického predpisu tvorí odbor štátnej politiky v oblasti technického predpisu a zabezpečovania jednotnosti meraní s prihliadnutím na obsah návrhu technického predpisu, predmety technického predpisu. nariadenia a rozsah pôsobnosti technického predpisu.

Formovanie zloženia sa uskutočňuje výberom kandidátov zo zoznamu kandidátov na odborníkov, ktorí môžu byť členmi odborných komisií a podieľať sa na práci odborných komisií s právom hlasovať.

11. Zloženie odbornej komisie je vytvorené na základe paritného zastúpenia federálnych výkonných orgánov, vedeckých organizácií, samoregulačných organizácií, verejných združení podnikateľov a spotrebiteľov.

Zloženie odborných komisií by nemalo zahŕňať viac ako jedného zástupcu z jednej organizácie.

12. Odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečenia jednotnosti meraní vykonáva predbežnú koordináciu zloženia odbornej komisie s príslušným útvarom Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska alebo s príslušným pododdielom. federálny orgán výkonná moc zapojená do prípravy návrhu technického predpisu a zodpovedná za vypracovanie návrhu technického predpisu.

Príslušné štrukturálne útvary Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska alebo federálne výkonné orgány predkladajú návrhy na vymenovanie predsedu odbornej komisie a jeho zástupcu spomedzi popredných odborníkov v oblasti technických predpisov vymedzených technickými predpismi, ako napr. ako aj výkonný tajomník odbornej komisie z radov zamestnancov ústredného úradu Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska.

V prípade vytvárania odborných komisií na preskúmanie návrhov technických predpisov patriacich do pôsobnosti Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska sú v ich zložení zahrnutí zástupcovia príslušných priemyselných rezortov.

13. Zloženie odbornej komisie schvaľuje príkaz Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska o preskúšaní príslušného technického predpisu (alebo skupiny technických predpisov) (ďalej len príkaz), ktorý vypracuje odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní.

Poriadok môže schváliť zloženie viacerých odborných komisií súčasne, alebo podľa potreby samostatne pre každú odbornú komisiu.

14. Zostavenie odbornej komisie a vydanie Príkazu musí byť ukončené do mesiaca odo dňa zverejnenia v r. informačný systém verejné oznámenie o ukončení verejného prerokovania návrhu technického predpisu.

15. Vydaný príkaz oznamuje odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečenia jednotnosti meraní všetkým členom príslušných odborných komisií (v prípade potreby vedúcim organizácií, kde člen odbornej komisie pôsobí na trvalý základ).

16. Predseda zriadenej odbornej komisie schvaľuje pravidlá práce odbornej komisie čo najskôr od vydania Poriadku.

17. Po prijatí návrhu technického predpisu, ktorý podlieha posúdeniu odbornou komisiou Ministerstvom priemyslu a obchodu Ruska, odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní bezodkladne informuje predsedu príslušnej komisie. odborná komisia informácie o návrhu technického predpisu dostane na preskúmanie a odsúhlasí s ňou dátum, čas a miesto prvého zasadnutia odbornej komisie a zároveň zabezpečí, aby bol členom odbornej komisie zaslaný prijatý návrh technického predpisu a potrebné materiály.

18. V prípade potreby na žiadosť predsedu príslušnej odbornej komisie odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní zasiela tomuto odborná komisia zoznam kandidátov na špecialistov, ktorí sa v ňom môžu zmluvne podieľať na práci.

Určený zoznam kandidátov na špecialistov tvorí odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní na základe zoznamu uvedeného v odseku 8 tohto poriadku a žiadosti predsedu odbornej komisie. .

Aktívne Vydanie od 12.04.2012

Názov dokumentu	NARIADENIE Federálnej služby pre výkon trestu odňatia slobody Ruskej federácie z 12. apríla 2012 N 198 „O SCHVÁLENÍ POKYNOV O ORGANIZOVANÍ A VYKONÁVANÍ ÚRADOVÝCH KONTROL V INŠTITÚCIÁCH A ORGÁNOCH TRESTNÉHO VÝKONNÉHO SYSTÉMU“
Typ dokumentu	objednať
Telo hostiteľa	Federálna väzenská služba Ruskej federácie
číslo dokumentu	198
Dátum prijatia	18.09.2012
Dátum kontroly	12.04.2012
Registračné číslo na ministerstve spravodlivosti	24360
Dátum registrácie na ministerstve spravodlivosti	29.05.2012
Postavenie	platné
Publikácia	"Rossijskaja Gazeta", N 206, 09.07.2012
Navigátor	Poznámky

NARIADENIE Federálnej služby pre výkon trestu odňatia slobody Ruskej federácie z 12. apríla 2012 N 198 „O SCHVÁLENÍ POKYNOV O ORGANIZOVANÍ A VYKONÁVANÍ ÚRADOVÝCH KONTROL V INŠTITÚCIÁCH A ORGÁNOCH TRESTNÉHO VÝKONNÉHO SYSTÉMU“

POKYN O ORGANIZÁCII A VYKONÁVANÍ KANCELÁRSKYCH KONTROL V INŠTITÚCIÁCH A ORGÁNOCH TRESTNÉHO VÝKONNÉHO SYSTÉMU

I. Všeobecné ustanovenia

1. Tento Pokyn o organizácii a vykonávaní vnútorných auditov v inštitúciách a orgánoch výkonu trestu (ďalej len Pokyn) určuje postup pri organizovaní prác pri vykonávaní vnútorných auditov (ďalej len audit) vo Federálnej väznici. Služba Ruska, inštitúcie priamo podriadené Federálnej väzenskej službe Ruska, územné orgány Federálnej väzenskej služby Rusko a im podriadené inštitúcie systému výkonu trestu (ďalej len systém výkonu trestu) vo vzťahu k zamestnancom systému výkonu trestu odňatia slobody (ďalej len označovaní ako zamestnanci).

II. Účel šeku

2. Vykonávajú sa kontroly hrubého porušenia služobnej disciplíny zo strany zamestnanca; v prípade potreby najúplnejšiu a najkomplexnejšiu štúdiu okolností spáchania disciplinárneho previnenia; smrť zamestnanca, jeho zranenia, zranenia, použitie a použitie zbraní, ako aj v prípade začatia trestného konania proti zamestnancovi, resp. správny delikt za účelom odstránenia príčin a podmienok, ktoré viedli k spáchaniu trestného činu alebo správneho deliktu<*>; na žiadosť zamestnanca vyvrátiť informácie, ktoré diskreditujú jeho česť a dôstojnosť; potvrdiť skutočnosť závažného a (alebo) systematického porušovania zmluvných podmienok vo vzťahu k zamestnancovi (ďalej len - disciplinárne previnenie).

<*>Ak sa po ustanovení kontroly začne voči zamestnancovi trestné konanie alebo konanie vo veci správneho deliktu, závery o vine alebo nevine určeného zamestnanca sa v závere o výsledkoch vnútorného auditu nevytvárajú.

Z iných dôvodov môže byť audit vykonaný len v prípadoch ustanovených legislatívou a inými predpismi právne úkony Ruská federácia.

O skutočnostiach zverejnenia informácií tvoriacich štátne tajomstvo, strata nosičov takýchto informácií, iné porušenia režimu utajenia, úradné vyšetrovania sa vykonávajú s prihliadnutím na právne predpisy Ruskej federácie o ochrane štátneho tajomstva.

3. O vykonaní kontroly rozhodujú títo úradníci inštitúcií a orgánov trestného systému:

riaditeľ Federálnej väzenskej služby Ruska - vo vzťahu ku všetkým zamestnancom slúžiacim v trestnom systéme;

vedúci inštitúcií priamo podriadených Federálnej väzenskej službe Ruska - vo vzťahu k zamestnancom týchto inštitúcií;

vedúci územných orgánov Federálnej väzenskej služby Ruska - vo vzťahu k zamestnancom príslušného územného orgánu Federálnej väzenskej služby Ruska a podriadeným inštitúciám trestného systému;

Vedúci podriadených inštitúcií územný orgán Federálna väzenská služba Ruska - vo vzťahu k zamestnancom týchto inštitúcií v rámci udelenej kompetencie.

Rozhodnutie o vykonaní auditu u zamestnancov oddelení vlastné zabezpečenie inštitúcie a orgány trestného systému prijíma riaditeľ Federálnej väzenskej služby Ruska.

4. Úlohy overovania sú:

úplné, objektívne a komplexné štúdium okolností, príčin a podmienok spáchania disciplinárneho previnenia;

príprava návrhov na opatrenie disciplinárnej alebo inej zodpovednosti zamestnanca, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia;

vypracovanie súboru opatrení smerujúcich k obnove porušených práv a legitímne záujmy zamestnanci väzenského systému, podozriví, obvinení a odsúdení.

5. Po zistení dôvodov na vykonanie auditu uvedeného v odseku 2 Pokynov, zamestnanec uvedený v odseku 3 Pokynov alebo osoba, ktorá ho nahradí, rozhodne o vykonaní kontroly.

Rozhodnutie o vykonaní kontroly sa vyhotovuje vo forme uznesenia na listinu obsahujúcu informáciu o existencii dôvodov na jej vykonanie uvedených v odseku 2 Pokynu. Uznesenie musí obsahovať aj údaje o zodpovednom úradníkovi za organizáciu jeho plnenia (ďalej len zodpovedný úradník).

Zodpovedný úradník organizuje prípravu návrhu nariadenia inštitúcie, orgánu trestného systému na vykonanie auditu.

Inšpekčný príkaz musí obsahovať:

skutočnosť (informácia, informácia), ktorá slúžila ako podklad pre kontrolu;

Zloženie revíznej komisie (ďalej len komisia) s uvedením funkcií, osobitných titulov, priezvisk, mien a priezvisk zamestnancov;

pozícia, špeciálna hodnosť, priezvisko, meno a priezvisko zamestnanca, u ktorého sa kontrola vykonáva;

Časový úsek na kontrolu.

Príkaz na vykonanie kontroly je podkladom na získanie vysvetlenia (príloha č. 1) k otázkam týkajúcim sa spáchaného disciplinárneho previnenia, oboznámenie sa s dokladmi, vyžiadanie si ich kópií (alebo ich odňatie predpísaným spôsobom), ako aj získanie znalecké posudky o konkrétnych problémoch.

Zodpovedný úradník:

dáva pokyn členom komisie vykonávajúcej kontrolu;

Kontroluje včasnosť a správnosť auditu, dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie.

6. Počas inšpekcie sa musí zistiť:

skutočnosť spáchania disciplinárneho previnenia, čas, miesto, okolnosti jeho spáchania;

prítomnosť zavinenia zamestnanca alebo miera zavinenia každého v prípade disciplinárneho previnenia spáchaného viacerými osobami;

údaje charakterizujúce osobnosť zamestnanca, ktorý sa disciplinárneho previnenia dopustil;

prítomnosť, povaha a výška ujmy (škody) spôsobenej zamestnancom v dôsledku disciplinárneho previnenia;

iné okolnosti dôležité pre správne riešenie otázky vyvodenia disciplinárnej zodpovednosti zamestnanca.

III. Zloženie komisie, právomoci jej členov vykonávajúcich audit

7. Komisia pozostáva z troch a viacerých zamestnancov.

Výbor tvoria zamestnanci s potrebné znalosti a skúsenosti. Predsedom komisie je zamestnanec útvaru ústavu, orgánu trestného poriadku, do ktorého pôsobnosti patrí predmet overovania.

8. Predseda komisie:

Organizuje prácu komisie a zodpovedá za dodržiavanie termínov, úplnosť a objektivitu kontroly;

určuje členom komisie úlohy;

poskytuje metodickú pomoc členom komisie pri zbere, sumarizácii a analýze materiálov preštudovaných počas auditu;

koordinuje, organizuje interakciu a vykonáva kontrolu práce členov komisie;

včas zasiela žiadosti o zastupovanie požadované dokumenty, materiály a informácie s cieľom zistiť skutočnosti a okolnosti relevantné pre audit;

zabezpečuje bezpečnosť dokumentov a audítorských materiálov;

Oboznamuje osobu, u ktorej sa preverovanie vykonáva, s príkazom na jej vymenovanie;

najneskôr do 10 dní odo dňa schválenia záveru o výsledku vnútorného auditu (ďalej len záver) (príloha č. 2) predstaví zamestnanca (pracovníkov), u ktorých bol audit vykonaný, záver a materiály auditu v časti, ktorá sa ho týka, proti podpisu.

V prípade, že sa zamestnanec (zamestnanci), u ktorých sa audit vykonával, odmietne oboznámiť so záverom alebo podpísať oboznámenie sa so záverom, predseda komisie vypracuje zákon (príloha č. 3). ) a prikladá ho k materiálom auditu.

9. Predseda a členovia komisie majú právo:

navrhnúť osobám, u ktorých sa audit vykonáva, ako aj tým, ktoré môžu poznať akékoľvek informácie o okolnostiach, ktoré sa majú pri audite zistiť, aby im poskytli písomné vysvetlenia adresované úradníkovi, ktorý kontrolu nariadil. Ak zamestnanec odmietne podať písomné vysvetlenie, členovia komisie, ktorá kontrolu vykonáva, vyhotovia zákon (príloha č. 3), ktorý je prílohou materiálov kontroly;

Cestovanie na miesto spáchania disciplinárneho previnenia;

Oboznámiť sa ustanoveným postupom s úradnými dokladmi súvisiacimi s predmetom overovania v rámci svojej pôsobnosti a v prípade potreby priložiť k materiálom overovania ich kópie alebo originály úradných dokladov zaistených predpísaným spôsobom podľa úkonu zaistenia. (príloha N 4);

žiadať o zapojenie úradníkov a odborníkov do auditu v otázkach vyžadujúcich vedecké, technické a iné špeciálne znalosti a dostávať od nich rady;

Požiadať o zdokumentovanie skutkového stavu spáchaného disciplinárneho previnenia technické prostriedky spôsobom predpísaným legislatívnymi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie;

predkladať príslušným vedúcim inštitúcií, orgánov trestného systému návrhy na odvolanie zamestnanca z obsadeného miesta na dobu trvania kontroly voči nemu.

10. Zamestnanec nemôže byť poverený vykonaním auditu, ak existujú tieto dôvody:

ak ide o podriadeného zamestnanca, u ktorého sa kontrola vykonáva;

ak ide o príbuzného kontrolovaného zamestnanca;

Ak existujú iné okolnosti, ktoré dávajú dôvod domnievať sa, že môže mať priamy alebo nepriamy záujem o výsledok interného auditu.

11. Ak sú dôvody uvedené v odseku 10 Pokynu, zamestnanec, ktorý je poverený vykonaním kontroly, musí kontaktovať zamestnanca uvedeného v odseku 3 Pokynu alebo osobu, ktorá ho zastupuje, s písomnou správou o prepustení z účasti na audit. Ak táto požiadavka nie je splnená, výsledky kontroly sú neplatné.

12. Členovia komisie vykonávajúcej kontrolu musia:

O prijatých žiadostiach a petíciách včas hlásiť predsedovi komisie a informovať zainteresovaných strán o ich povolení;

zdokumentovať skutočnosť spáchania disciplinárneho previnenia, ako aj určiť mieru zavinenia zamestnanca a okolnosti ovplyvňujúce povahu zodpovednosti zamestnanca, ktoré jeho zavinenie zhoršujú aj zmierňujú;

určiť prítomnosť, povahu a výšku ujmy (škody) spôsobenej zamestnancom v dôsledku spáchania disciplinárneho previnenia;

Zistite okolnosti smrti (úmrtia) alebo zranenia zamestnanca;

V prípade potreby si preštudujte osobný spis zamestnanca, u ktorého sa audit vykonáva;

zhromažďovať dokumenty a materiály charakterizujúce osobné, obchodné a morálne vlastnosti zamestnanca, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia;

vypočuť očitých svedkov disciplinárneho previnenia;

na základe výsledkov auditu vypracovať záver a predložiť ho nastav čas na schválenie úradníkovi uvedenému v odseku 3 Pokynu alebo osobe, ktorá ho nahrádza;

Zabezpečiť bezpečnosť a dôvernosť materiálov auditu, nezverejňovať informácie o výsledkoch jeho vykonania.

13. Členom komisie sa zakazuje zverejňovať osobné údaje zistené alebo sprístupnené počas auditu.

14. Kontrolovaný zamestnanec má právo:

oboznámiť sa s príkazom na kontrolu;

podávať písomné vysvetlenia, podávať žiadosti, petície a iné dokumenty;

odvolať sa proti rozhodnutiam a konaní (nečinnosti) zamestnancov vykonávajúcich kontrolu predpísaným spôsobom;

Po skončení auditu sa oboznámte so záverom a ostatnými materiálmi auditu, pokiaľ sa ho týkajú, ak to nie je v rozpore s požiadavkami na nesprístupnenie informácií tvoriacich štátne a iné chránené federálny zákon tajný.

15. Pokiaľ ide o zamestnanca prerušeného zo suplovanej funkcie počas trvania inšpekcie proti nemu, musia byť prijaté opatrenia na vylúčenie jeho neoprávneného prístupu k zbraniam a špeciálne prostriedky, úradné dokumenty, ako aj možnosť ovplyvniť priebeh kontroly.

IV. Lehota na kontrolu

16. Obhliadku je potrebné naplánovať najneskôr do 10 dní odo dňa prijatia úradník 3 Pokynu alebo osobou, ktorá ho nahrádza, údaj, ktorý je podkladom na jeho ustanovenie, a musí byť doplnený najneskôr do 30 dní odo dňa vydania príkazu na určenie kontroly. Lehota na overenie nemôže byť kratšia ako 5 pracovných dní.

17. Ak posledný deň kontroly pripadne na víkend alebo sviatok, za deň uplynutia lehoty na kontrolu sa považuje nasledujúci pracovný deň.

18. Do doby kontroly sa nezapočítava čas strávený zamestnancom, v súvislosti s ktorým sa kontrola vykonáva, na dovolenke, pracovnej ceste, ako aj obdobia dočasnej pracovnej neschopnosti.

IN špecifikované prípady Predseda komisie má právo obrátiť sa na úradníka, ktorý kontrolu určil, so správou o jej predĺžení.

19. Kontrolu môže predĺžiť aj funkcionár, ktorý ju vymenoval, na základe správy predsedu komisie, v prípade zlyhania inštitúcií, orgánov, organizácií, ktoré nie sú súčasťou trestného systému, informácie (na relevantné žiadosti) ktorá priamo súvisí s otázkami posudzovanými počas auditu, najviac však 30 dní.

20. Koniec auditu je dátumom schválenia záveru.

V. Formulácia výsledkov testov

21. Na záver auditu komisia vypracuje záver.

22. Záver podpisuje predseda a všetci členovia komisie, ktorí kontrolu vykonali, a schvaľuje úradník uvedený v odseku 3 Pokynu, prípadne jeho zastupujúca osoba.

23. Záver je vypracovaný na základe údajov dostupných v overovacích materiáloch a mal by pozostávať z dvoch častí: opisnej a administratívnej.

24. V opisnej časti sa uvádza:

Zloženie komisie, ktorá audit vykonala (s uvedením osobitnej hodnosti, funkcie, priezviska a iniciál predsedu a členov komisie, ktorí audit vykonali);

dôvody kontroly (dátum a číslo príkazu na vykonanie kontroly);

Informácie o čase, mieste, okolnostiach disciplinárneho previnenia, okolnostiach smrti (úmrtia) alebo ujmy zamestnanca;

skutočnosti a okolnosti zistené ako výsledok auditu;

podstata spáchaného disciplinárneho previnenia, jeho následky a iné podstatné okolnosti;

aké materiály potvrdzujú alebo vylučujú vinu zamestnanca alebo zamestnancov v prípade disciplinárneho previnenia viacerých osôb;

Motívy a ciele zamestnanca (zamestnancov), ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia;

dôvody a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu disciplinárneho previnenia;

Príčinná súvislosť disciplinárneho previnenia s úradné povinnosti zamestnanca

údaje o zamestnancovi, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia (osobitná hodnosť, priezvisko, meno, priezvisko, funkcia, rok narodenia, vzdelanie osoby, u ktorej bola kontrola vykonaná, a osoby, ktorých vina bola pri jej vykonávaní preukázaná , ako aj dĺžka služby v trestnom systéme a v nahradenej pozícii, prítomnosť nevyriešených disciplinárnych sankcií).

25. Administratívna časť musí obsahovať:

Závery o vine (nevine) zamestnanca, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia, voči ktorému bola kontrola vykonaná;

Závery o príčinách a podmienkach, ktoré prispeli k spáchaniu disciplinárneho previnenia;

návrhy na uplatnenie (neuplatnenie) opatrení proti páchateľovi (páchateľom) disciplinárne konanie;

návrhy opatrení na odstránenie zistených nedostatkov alebo ukončenie kontroly z dôvodu absencie disciplinárneho previnenia;

Návrhy na vykonanie inventúr a auditov, ako aj na prenos materiálov auditu predpísaným spôsobom orgánom prokuratúry, vnútorné záležitosti Ruskej federácie (ak existujú dôvody);

Návrhy na náhradu škody v dôsledku smrti (úmrtia), úrazu alebo inej ujmy na zdraví zamestnanca;

návrhy na obnovu porušených práv a oprávnených záujmov zamestnancov výkonu trestu, podozrivých, obvinených a odsúdených.

26. Ak niektorý z členov komisie nesúhlasí so závermi alebo obsahom osobitné ustanovenia záveru alebo záveru ako celku po podpísaní záveru k nemu pripojí správu, v ktorej uvedie svoje odlišné stanovisko.

27. Vypracovanie návrhu nariadenia ústavu, orgánu trestného poriadku o uložení disciplinárneho trestu (disciplinárnych trestov) vykonáva ustanoveným spôsobom útvar ústavu, orgánu trestného poriadku, z ktorého bol vymenovaný predseda komisie. Lehota na vystavenie objednávky by nemala presiahnuť 30 dní odo dňa schválenia uzavretia.

Najneskôr do 10 dní odo dňa vydania príkazu ústavu, orgánu výkonu trestu odňatia slobody na uloženie disciplinárnej sankcie, je vinnému zamestnancovi poskytnutá kópia určeného príkazu (výpis z príkazu) proti podpisu (určený do obdobia sa nezapočítava čas strávený zamestnancom, u ktorého sa kontrola vykonáva, na dovolenke, pracovnej ceste, ako aj obdobia jeho dočasnej invalidity). V prípade, že sa zamestnanec odmietne oboznámiť s objednávkou a obdržať jej kópiu, vyhotovia členovia komisie, ktorí kontrolu vykonali, zákon (príloha č. 3), ktorý je prílohou materiálov kontroly.

28. Po ukončení kontroly jeden z členov komisie určený jej predsedom tvorí materiály kontroly, medzi ktoré patria:

dokument (alebo jeho kópiu) obsahujúci informácie, ktoré slúžili ako dôvod na vymenovanie kontroly;

kópiu príkazu inštitúcie, orgánu trestného systému o vymenovaní inšpekcie;

referenčné materiály;

materiály charakterizujúce zamestnanca (zamestnancov), u ktorých sa audit vykonal;

Vysvetlenia zamestnanca (zamestnancov) a iných osôb, iné dokumenty a materiály (alebo ich overené kópie) získané počas auditu;

záver;

materiály súvisiace s realizáciou záverov obsiahnutých v stanovisku;

kópiu príkazu inštitúcie, orgánu trestného systému o privedení zamestnanca (-ov) na disciplinárnu zodpovednosť (ak bol príkaz vydaný).

29. Kópiu záveru tvorí príloha osobného spisu zamestnanca, u ktorého bola kontrola vykonaná.

30. Materiály auditu môžu byť poskytnuté na oboznámenie na žiadosť prokuratúry a súdu Ruskej federácie, presadzovania práva, s povolením úradníka uvedeného v odseku 3 Pokynu alebo osoby, ktorá ho nahrádza.

Nariadenie Ministerstva vnútra Ruskej federácie z 26. marca 2013 N 161
„O schválení postupu vykonávania vnútorného auditu v orgánoch, organizáciách a oddeleniach Ministerstva vnútra Ruskej federácie“

So zmenami a doplnkami od:

O špecifikách uplatňovania tohto príkazu v systéme Štátnej fiškálnej služby Ruska pozri nariadenie Štátnej fiškálnej služby Ruska z 30. júla 2014 N 270

V súlade s časťou 9 článku 52 federálneho zákona z 30. novembra 2011 N 342-FZ „O službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie ao zmene a doplnení niektorých zákonov legislatívne akty Ruská federácia" * (1) - Objednávam:

1. Schvaľuje priložený Postup na vykonávanie vnútorného auditu v orgánoch, organizáciách a oddeleniach Ministerstva vnútra Ruskej federácie * (2).

2. Vedúci (vedúci) oddelení ústredného úradu Ministerstva vnútra Ruska, územných orgánov Ministerstva vnútra Ruska, vzdelávacích, vedeckých, lekárskych a sanitárnych a sanatóriových organizácií systému Ministerstva vnútra záležitosti Ruska, okresné oddelenia logistiky systému Ministerstva vnútra Ruska, ako aj ďalšie organizácie a divízie, vytvorené na plnenie úloh a výkon právomocí zverených orgánom pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie, organizujú preštudovať tento poriadok a zabezpečiť vykonávanie jeho ustanovení.

3. Posúdiť neplatnosť príkazu Ministerstva vnútra Ruska zo dňa 24. decembra 2008 N 1140 „O schválení Pokynu o postupe pri organizovaní a vykonávaní vnútorných auditov v orgánoch, oddeleniach a inštitúciách sústavy ministerstva vnútorných vecí Ruskej federácie“ * (4).

4. Vyhradzujem si kontrolu nad realizáciou tejto objednávky.

*(1) Zbierka zákonov Ruskej federácie, 2011, N 49, čl. 7020; 2012, N 50, čl. 6954.

Registračné číslo N 28587

Bol schválený postup vykonávania vnútorného auditu v orgánoch, organizáciách a oddeleniach Ministerstva vnútra Ruska.

Hovoríme o previerkach na ústrednom úrade, v územných orgánoch, vzdelávacích inštitúciách, výskumných, zdravotníckych a sanitárnych organizáciách, obvodných oddeleniach materiálno-technického zásobovania sústavy ministerstva, iných organizáciách a útvaroch vytvorených na plnenie úloh a výkon pôsobnosti vnútorných záležitostí.

Dôvody preverovania - potreba zisťovať príčiny, povahu a okolnosti disciplinárneho previnenia zamestnanca, preverovať plnenie obmedzení, povinností a zákazov súvisiacich s výkonom policajnej služby, ako aj výpoveď zamestnanca.

Rozhodnutie o vykonaní auditu musí byť prijaté do 2 týždňov. Musí byť dokončená najneskôr do jedného mesiaca.

Postup sa nevzťahuje na federálnych štátnych zamestnancov a zamestnancov orgánov, organizácií a útvarov ministerstva.

Príkaz o schválení Pokynu o postupe pri organizovaní a vykonávaní vnútorných auditov v orgánoch, útvaroch a inštitúciách sústavy ministerstva sa považuje za neplatný.

Príkaz Ministerstva vnútra Ruskej federácie z 26. marca 2013 N 161 „O schválení postupu vykonávania vnútorného auditu v orgánoch, organizáciách a oddeleniach Ministerstva vnútra Ruskej federácie“

Registračné číslo N 28587

Toto nariadenie nadobúda platnosť 10 dní po dátume jeho oficiálneho zverejnenia.

Tento dokument bol upravený nasledujúcimi dokumentmi:

Zmeny nadobúdajú platnosť 10 dní odo dňa oficiálneho zverejnenia uvedenej objednávky.

Vnútorný audit v organizácii: právomoci zamestnávateľa

N.I. Timofeev, A.M. Ilyin

KONCEPCIA KONTROLY SLUŽBY

V každej organizácii skôr či neskôr nastanú situácie, kedy je zamestnávateľ nútený robiť manažérske rozhodnutia, ktoré negatívne ovplyvňujú jednotlivých pracovníkov. Hovoríme najmä o privádzaní zamestnancov na disciplinárne resp zodpovednosť, prepúšťanie zamestnancov z určitých dôvodov ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie a inými federálnymi zákonmi a iné podobné situácie. Upozorňujeme, že do počtu takýchto zamestnancov možno zahrnúť aj vedúcich organizácií.

Vydávanie obdobných správnych aktov (príkazov alebo príkazov) formalizujúcich uvedené rozhodnutia zamestnávateľa, ako vyplýva z ust. pracovné právo, by mala byť založená na zriadení vhodných skutočných okolností, na jednej strane predurčené zakaždým priamo najkonkrétnejšou situáciou a na druhej strane hodnotené pomocou určitých všeobecných prístupov.
Práve tomuto cieľu, teda zisteniu súboru skutkových okolností, ktoré predchádza prijatiu konkrétneho rozhodnutia zamestnávateľom, slúži takzvaný „inštitút interného overovania“.

Objasnime, že jednotný postup pri vykonávaní interných auditov v organizáciách nie je ani Zákonníkom práce Ruskej federácie, ani iným všeobecne významným normatívnym aktom. federálnej úrovni nie je nainštalovaný. Navyše samotný pojem „interný audit“ je legislatívne zakotvený len v predpisoch upravujúcich pasáž určité typy verejná služba.

Napriek tomu sa v mnohých pomerne veľkých organizáciách s významným počtom zamestnancov, ktorí v nich pracujú, uplatňujú miestne predpisy, ktoré upravujú postup vykonávania interných auditov. Zároveň často úradníci, predovšetkým z radov administratívnych a riadiacich pracovníkov organizácie, ktorí čelia potrebe zistiť určité okolnosti (napríklad okolnosti spáchania disciplinárneho previnenia zamestnancom), skutočne vykonávajú interné audity. , pričom svoje konanie nedáva do súladu s normami zákona (bez náležitého dokumentáciu pomocou neplatného vniknutia do súkromia pracovníci atď.).

Nakoniec nemožno opomenúť skutočnosť, že výsledky riadne vykonaného vnútorného auditu, náležite formalizované, sa môžu stať dodatočné dôkazy oprávnenosť konania zamestnávateľa v prípade pracovného sporu.

V tejto súvislosti zvážte všeobecný pohľad niektoré záležitosti, ktoré, ako sa zdá, by zamestnávateľ pri vykonávaní interných auditov nemal nechať bez pozornosti.

Otázky súvisiace s vyšetrovaním pracovných úrazov, ktorých regulácia sa vykonáva podľa § 227 - 231 ods. Zákonníka práce RF a federálny zákon č. 125-FZ z 24. júla 1998 „O povinnom sociálne poistenie z pracovných úrazov a choroby z povolania“ sa v tomto článku neberú do úvahy.

OKOLNOSTI POTREBNÉ NA VYKONANIE VNÚTORNEJ KONTROLY

Podľa nášho názoru medzi takéto okolnosti (prípady) patria:

1. Dopustenie sa zamestnanca disciplinárneho previnenia (články 192, 193, 195 Zákonníka práce Ruskej federácie). Pri rozhodovaní o potrebe vykonania vnútorného auditu musí zamestnávateľ vychádzať v prvom rade z povahy spáchaného previnenia, ako aj z toho, negatívne dôsledky(vrátane materiálnych), ktoré v súvislosti s tým vznikli alebo môžu vzniknúť. Mali by ste tiež pamätať na to, aký druh disciplinárneho postihu (prepustenie, pokarhanie alebo poznámka) možno uplatniť voči vinníkovi.

Napríklad je, samozrejme, potrebné vykonať vnútorný audit v prípadoch, keď môžeme hovoriť o prepustení z jedného z dôvodov uvedených v článku 81 zákonníka

1) podľa odseku 5 - za opakované nesplnenie zo strany zamestnanca bez dobré dôvody pracovné povinnosti, ak má disciplinárny postih;
2) odsek 6 - za jedno hrubé porušenie pracovných povinností zamestnanca, ktoré zahŕňajú:
absencia (pododsek "a");
objavenie sa v práci v stave alkoholickej, omamnej alebo inej toxickej intoxikácie (pododsek "b");
prezradenie zákonom chránených tajomstiev (štátnych, obchodných, úradných a iných), o ktorých sa zamestnanec dozvedel v súvislosti s plnením svojich pracovných povinností (písm. „c“);
spáchanie na mieste výkonu práce krádeže (aj drobnej) cudzej veci, sprenevery, jej úmyselného zničenia alebo poškodenia, zistené tým, kto uzavrel právny účinok verdikt súdu alebo rozhodnutie orgánu oprávneného použiť administratívne sankcie(pododsek "d");
porušenie požiadaviek na ochranu práce zo strany zamestnanca, ak toto porušenie malo vážne následky (pracovný úraz, nehoda, katastrofa) alebo vedome vyvolalo skutočnú hrozbu takýchto následkov (písm. „e“);
3) bod 10 - za jednorazové hrubé porušenie pracovných povinností vedúcim organizácie (pobočky, zastupiteľstva), jeho zástupcami.

2. Vyvodenie zodpovednosti zamestnanca (články 232, 233, 238 - 250 Zákonníka práce Ruskej federácie). Treba poznamenať, že ak je zamestnanec zodpovedný na základe výsledkov inventarizácie (plánovanej alebo neplánovanej), zdá sa nevhodné vykonať dodatočný interný audit, pretože inventarizačná komisia spravidla počas auditu identifikuje a vyhodnotí všetky potrebné skutočnosti a okolnosti. Na okraj tiež poukazujeme na to, že hlavný normatívny akt definujúci všeobecný poriadok vykonávania inventarizácie v organizáciách sú Metodické pokyny na inventarizáciu majetku a finančné záväzky, schváleného nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 13. júna 1995 č. 49.

Najmä, ako vyplýva z bodov 2.2 a 2.3 Smernice, na vykonanie inventarizácie v organizácii je vytvorená stála inventarizačná komisia; pri veľkom množstve práce pri súčasnej inventarizácii majetku a finančných záväzkov vznikajú pracovné inventarizačné komisie; personál trvalé a pracovné inventarizačné provízie schvaľuje vedúci organizácie.

3. Spáchanie skutku zamestnanca, ktorý má za následok možnosť jeho prepustenia z práce z určitých dôvodov. Tieto dôvody sú:

odsek 7 článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie - spáchanie vinného konania zamestnancom, ktorý priamo obsluhuje peňažné hodnoty alebo hodnoty komodít, ak tieto činy vedú k strate dôvery zamestnávateľa v neho;
odsek 8 článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie - spáchanie nemorálneho trestného činu zo strany zamestnanca vykonávajúceho vzdelávacie funkcie, ktorý je nezlučiteľný s pokračovaním v tejto práci;

odsek 9 článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie - prijatie neodôvodneného rozhodnutia vedúceho organizácie (pobočky, zastúpenia), jeho zástupcov a hlavného účtovníka, ktoré malo za následok porušenie bezpečnosti majetku, jeho nezákonné použitie alebo iné poškodenie majetku organizácie;

11 článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie - predloženie falošných dokladov alebo vedome nepravdivých informácií zamestnávateľovi na záver zamestnanca pracovná zmluva;

14 ods. 14 článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie - iné prípady ustanovené Zákonníkom práce Ruskej federácie a inými federálnymi zákonmi (takéto prípady zahŕňajú najmä také ustanovenie ustanovené v ods. 3 ods. 25 federálneho zákona z 31. júla 1995 č. 119-FZ "O základoch štátnej služby Ruskej federácie" (v znení zmien a doplnkov z 27. mája 2003) dôvody na ukončenie verejnej služby, ako nedodržanie povinnosti a obmedzenia stanovené pre štátneho zamestnanca týmto federálnym zákonom);

odseky 1 a 2 článku 336 Zákonníka práce Ruskej federácie - hrubé porušenie charty opakované do 1 roka vzdelávacia inštitúcia; používanie, vrátane jedinej, metód výchovy spojenej s fyzickým a (alebo) duševným násilím na osobnosti študenta, žiaka.

4. Prípady porušenia pravidiel pre uzatváranie pracovnej zmluvy, ktoré sú uvedené v prvej časti článku 84 Zákonníka práce Ruskej federácie. Tie obsahujú:
uzavretie pracovnej zmluvy v rozpore s verdiktom súdu, ktorým bola konkrétna osoba zbavená práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti;
uzatvorenie pracovnej zmluvy o vykonaní práce kontraindikované táto osoba zo zdravotných dôvodov v súlade s lekársky posudok;
absencia príslušného dokladu o vzdelaní, ak si výkon práce vyžaduje špeciálne znalosti v súlade s federálnym zákonom alebo iným regulačným právnym aktom;
iné prípady stanovené federálnymi zákonmi. Napríklad v prípade občana, ktorý vstupuje do štátnej služby bez toho, aby poskytol, ako to vyžaduje odsek 4 pododsek 5 článku 21 federálneho zákona „O základoch verejnej služby Ruskej federácie“, potvrdenie od štátnej dane služba o poskytovaní informácií o stave majetku.

5. Prípady, pre ktoré sa overenie poskytuje priamo platná legislatíva. Patria sem najmä pracovné úrazy, ako aj prípady uvedené vo vyhláške prezidenta Ruskej federácie zo dňa 6. 1. 1998 č. 641 „O opatreniach na organizáciu overovania informácií poskytovaných osobami nahrádzajúcimi verejná kancelária Ruskej federácie v poradí menovania a verejných funkcií federálnej verejnej služby“ (v znení z 31. mája 1999).
Je potrebné poznamenať, že v praxi sa však interné audity vo väčšine prípadov vykonávajú na základe disciplinárnych previnení zamestnancov.
Dôvody na vykonanie interného auditu, postup na jeho vykonávanie a registráciu jeho výsledkov sú spravidla stanovené v pokynoch alebo pravidlách schválených príkazom alebo iným miestnym regulačným aktom zamestnávateľa.

HLAVNÉ CIELE INTERNEJ KONTROLY

Medzi hlavné úlohy, ktoré je potrebné riešiť v procese interného auditu, je možné zaradiť zistenie nasledujúcich okolností:

1) samozrejme samotná skutočnosť spáchania činu, ktorý slúži ako podklad pre zamestnávateľa na prijatie primeraného rozhodnutia (disciplinárne alebo nemorálne previnenie, iné protiprávne konanie alebo nečinnosť). Upozorňujeme, že takýto akt môže byť v zásade zákonný (napríklad ak vedúci organizácie prijme zákonné, ale nerozumné rozhodnutie). Taktiež nemusí ísť o úkon zamestnanca ako taký, ale o iné špecifikum právna skutočnosť(napríklad získanie druhého občianstva štátnym zamestnancom);

2) čas, miesto, okolnosti spáchania príslušného činu, ako aj posúdenie jeho následkov (napríklad povaha a rozsah spôsobenej škody);

3) konkrétny zamestnanec (zamestnanci), ktorý spáchal uvedený skutok;

4) zavinenie zamestnanca (zamestnancov) pri spáchaní tohto protiprávny čin;

5) ciele a motívy spáchania činu a ich posúdenie, posúdenie okolností poľahčujúcich alebo priťažujúcich zodpovednosť, vrátane obchodných kvalít zamestnanca, jeho konkrétnych životných pomerov, dôvodov a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu tohto činu .

V rámci vnútorného auditu sa spravidla vypracúvajú návrhy na opatrenia disciplinárnej alebo inej zodpovednosti zamestnanca v prípade, že sa dopustí zodpovedajúceho protiprávneho konania.
Okrem toho sa javí ako vhodné pripraviť aj odporúčania na realizáciu preventívnych opatrení zameraných na odstraňovanie príčin a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu takéhoto činu.
Na záver podotýkame, že v rámci interného auditu je možné zhromažďovanie potrebných informácií vykonávať len verejnými metódami v súlade s právami a slobodami človeka a občana a získané informácie sa týkajú dokonalý skutok, musia byť zdokumentované v súlade s pravidlami kancelárskej práce prijatými v organizácii.

ORGANIZÁCIA A POSTUP KONTROLY VÝKONU

Dôvodom na vykonanie interného auditu sú spravidla informácie o nezákonnom konaní, ktoré sa dozvedeli manažéri štrukturálne členenia organizácie, o čom sú určite povinní hlásiť predpísaným spôsobom vedúcemu organizácie, ktorý na základe posúdenia týchto informácií bezodkladne rozhodne o overení.
Podľa nášho názoru by sa audit skutočne mal začať najneskôr do 3 dní od prijatia informácie, ktorá bola dôvodom jeho vykonania, a mal by byť ukončený spravidla najneskôr do 20 dní odo dňa jeho vymenovania ( prinajmenšom v prípade spáchania disciplinárneho previnenia, berúc do úvahy podmienky stanovené v článku 193 Zákonníka práce Ruskej federácie).
V závislosti od podmienok konkrétnej situácie môže vedúci organizácie poveriť vykonaním auditu konkrétneho zamestnanca (spravidla vedúceho príslušnej štrukturálnej jednotky) a komisiu špeciálne vytvorenú na tento účel.
Vnútorný audit sa vykonáva na základe príkazu alebo iného administratívneho úkonu zamestnávateľa, v ktorom je spravidla uvedené:
dôvod kontroly;
zloženie komisie, jej predseda a pôsobnosť komisie (ak takéto oprávnenia nie sú zakotvené v príslušnom miestnom regulačnom akte organizácie);
lehota na vykonanie kontroly a lehota na predloženie materiálov kontroly a záveru (úkonu) na základe jej výsledkov vedúcemu organizácie.

Spravidla sú v zložení komisie, v závislosti od špecifík spáchaného skutku, zamestnanci personálneho oddelenia, právneho oddelenia, bezpečnostného oddelenia, finančného oddelenia a v prípade potreby aj pracovníci iných štruktúrnych oddelení organizácie.

Upozorňujeme, že do provízie by nemal byť zapojený zamestnanec, ktorý spáchal čin, pre ktorý sa audit vykonáva, ako aj zamestnanci, ktorí sú s ním alebo majetkovo spriaznení, ako aj zamestnanci, ktorí sú zamestnancovi priamo podriadení, pokiaľ ide o komu sa audit vykonáva. Zároveň, ak je takýto zamestnanec členom odborovej organizácie, je vhodné zaradiť do komisie aj zástupcu voleného odborového orgánu.

Prácu komisie organizuje jej predseda, ktorý zodpovedá za dodržiavanie termínov, úplnosť a objektivitu vnútorného auditu. Príkaz (iný správny akt) o vykonaní vnútorného auditu v celkom určite odovzdať pod podpis všetkým členom komisie, ako aj zamestnancovi, u ktorého sa overovanie vykonáva.

Spravidla sú uvedení členovia komisie nasledujúce práva:
volať zamestnancom a dostávať od nich písomné vysvetlenia alebo iné informácie o podstate auditu;
oboznámiť sa s príslušnými dokumentmi organizácie, v prípade potreby ich (alebo ich kópie) priložiť k materiálom auditu;
požadovať od zamestnancov organizácie poskytnutie dokladov alebo informácií súvisiacich s prebiehajúcou kontrolou na oboznámenie sa s nimi alebo ich priloženie k materiálom kontroly;
ak je to potrebné, so súhlasom vedúceho organizácie získajte rady od odborníkov tretích strán v otázkach vyžadujúcich špeciálne znalosti, ako aj vyžiadajte potrebné dokumenty (ich kópie) od vládne agentúry, od právnických osôb a fyzických osôb.
zdokumentovať prijaté informácie.

Členovia komisie sú povinní:
prijať všetky potrebné opatrenia na komplexné, objektívne preštudovanie a zdokumentovanie informácií o všetkých okolnostiach spáchaného činu;
zvážiť a priložiť k materiálom vyhlásenia vnútorného auditu, ktoré sa ho týkajú a ktoré boli prijaté počas jeho vykonávania;
zabezpečiť bezpečnosť a dôvernosť materiálov auditu, nezverejňovať jeho výsledky, kým vedúci organizácie neschváli záver (akt) o výsledkoch auditu;
vypracuje na základe výsledkov práce komisie záver (akt) o výsledkoch vnútorného auditu;
pripraviť návrhy na opatrenie disciplinárnej, finančnej a inej zodpovednosti vinného zamestnanca;
predložiť vedúcemu organizácie v ustanovených lehotách materiály a záver (úkon) o výsledkoch vnútorného auditu.

Venujme pozornosť tomu, že zamestnanec, u ktorého sa vykonáva interný audit, má právo:
1) podať písomné vysvetlenia, v ktorých uvedie svoj názor na spáchaný čin, uviesť dôkazy, ktoré má;
2) požadovať, aby dokumenty a materiály, ktoré predložil, boli priložené k materiálom overenia;
3) podať vedúcemu organizácie žiadosť o odvolanie člena (členov) komisie z výkonu auditu s konkrétnymi argumentmi vysvetľujúcimi takéto odvolanie;
4) po ukončení interného auditu sa oboznámiť s jeho materiálmi a záverom (úkonom) o výsledku auditu, ktorý by mal zamestnanec potvrdiť svojim podpisom na závere (úkone) o výsledku auditu. V prípade odmietnutia oboznámenia sa so záverom (aktom) alebo odmietnutia podpisu sa vypracuje príslušný akt.

Komisia priamo dostáva písomné vysvetlenia od zamestnanca, ktorý sa protiprávneho konania dopustil. Na jej žiadosť sú povinní podať písomné vysvetlenia aj ostatní zamestnanci, ktorí súvisia so spáchaným skutkom.
Ak zamestnanec odmietne poskytnúť písomné vysvetlenia, mal by sa vyhotoviť akt s uvedením miesta, dátumu a času jeho vyhotovenia; osobné údaje členov komisie (funkcia, priezvisko, meno, priezvisko), ktorí akt vypracovali; obsah dôvodov odmietnutia zamestnanca podať písomné vysvetlenia v akejkoľvek forme (príklad takéhoto úkonu je uvedený v časti „PÍSOMKY“ – str. 75).
Po ukončení vnútorného auditu komisia vypracuje o výsledku vnútorného auditu záver (zákon), ktorý obsahuje najmä:
dôvody a dôvod kontroly, zloženie komisie, ktorá ju vykonala;
informácie o čase, mieste, okolnostiach spáchania protiprávneho činu;
informácie o zamestnancovi, ktorý sa ho dopustil (pozícia, priezvisko, meno a priezvisko, rok narodenia, vzdelanie, čas práce v organizácii, ako aj zastávaná funkcia);
motívy a ciele zamestnanca, ktorý sa dopustil protiprávneho konania, forma zavinenia zamestnanca (úmyselné alebo nedbanlivostné);
dôvody a podmienky spáchania činu;
údaje o povahe a rozsahu škody spôsobenej v dôsledku protiprávneho konania, kauzalitaúkony a škody;
návrhy na mieru zodpovednosti vinného zamestnanca.

Záver (akt) podpisujú členovia komisie a schvaľuje vedúci organizácie. V prípade nesúhlasu so závermi alebo s obsahom niektorých ustanovení záveru (aktu) má člen komisie právo pripojiť k nemu vlastné stanovisko. vysvetľujúca poznámka vyjadruje svoj nesúhlasný názor.
K záveru (aktu) na základe výsledkov interného auditu sa zvyčajne pripája:
dokument obsahujúci informácie, ktoré viedli k vymenovaniu šeku (napríklad memorandum);
kópiu príkazu (iného správneho aktu) o kontrole;
vysvetlenia zamestnancov a v prípade potreby aj iných osôb;
výkonnostné charakteristiky zamestnanca, u ktorého bola kontrola vykonaná;
ďalšie doklady súvisiace so skutočnosťami zistenými pri overovaní.

Dokumenty interného auditu sú podľa nášho názoru klasifikované ako dôverné informácie. Originál záveru (aktu) a ostatné overovacie materiály by mali byť uložené na personálnom oddelení organizácie. Okrem toho je vhodné priložiť kópiu záveru (úkonu) na základe výsledkov interného auditu do osobného spisu zamestnanca, u ktorého bol vykonaný.
Venujme pozornosť aj tomu, že ak sa v dôsledku interného auditu zistia okolnosti, ktoré nasvedčujú tomu, že existujú znaky trestného činu alebo správneho deliktu, vedúci organizácie je povinný upovedomiť o tom príslušný orgán činný v trestnom konaní. toto.

Dúfame, že tento článok aspoň do istej miery pomôže zamestnávateľom pri príprave lokálky normatívny akt o vykonávaní auditov.

Príkaz Federálnej väzenskej služby Ruska z 12. apríla 2012 č. 198 „O schválení Pokynu o organizácii a vykonávaní vnútorných inšpekcií v inštitúciách a orgánoch trestného systému“

MINISTERSTVO SPRAVODLIVOSTI RUSKEJ FEDERÁCIE

FEDERÁLNA TRESTNÁ SLUŽBA

OBJEDNAŤ

O SCHVAĽOVACÍCH POKYNOCH

S cieľom zefektívniť organizáciu vnútorných auditov a ukladanie disciplinárnych sankcií voči zamestnancom väzenského systému podľa článkov 34 - 41 Predpisov o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie, schválených vyhláškou Najvyššej rady Ruskej federácie z 23. decembra 1992 N 4202-1 (Vestník Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie, 1993, N 2, čl. 70; Zbierka zákonov prezidenta a. Vláda Ruskej federácie, 1993, N 52, čl. 5086; Zbierka zákonov Ruskej federácie, 2002, N 27, čl. 2620; 2004, N 35, položka 3607; 2005, N 14, položka 1212; 2007, N 10, položka 1151, N 49, položka 6072; 2008, N 52 (časť I), položka 6235; 2009, N 30, položka 3739; 2010, N 30, položka 3987, 3988, 3910, položka N 7 901, N 48, položka 6730, N 49 (časť I), položka 7020 ) a nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo 6. júna 2005 N 76 „O schválení pokynov na postup pri uplatňovaní nariadení v službe v orgány vnútorných vecí Ruskej federácie v inštitúciách a orgánoch väzenského systému“ (registrované Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie dňa 23. júna 2005, registrácia N 6748) v znení nariadenia Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie federácie z 29. júla 2008 N 156 (registrovaná Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie spravodlivosti Ruskej federácie dňa 6. augusta 2008, registrácia N 12074), objednávam:

na objednávku Federálna služba

zo dňa 12.04.2012 N 198

INŠTRUKCIE

O ORGANIZÁCII A VYKONÁVANÍ KANCELÁRSKYCH KONTROL

INŠTITÚCIE A ORGÁNY TRESTNO- VÝKONNÉHO SYSTÉMU

ja Všeobecné ustanovenia

II. Účel šeku

2. Vykonávajú sa kontroly hrubého porušenia služobnej disciplíny zo strany zamestnanca; v prípade potreby najúplnejšiu a najkomplexnejšiu štúdiu okolností spáchania disciplinárneho previnenia; smrť zamestnanca, jeho zranenia, zranenia, použitie a použitie zbraní, ako aj v prípade začatia trestného stíhania zamestnanca alebo správneho deliktu za účelom odstránenia príčin a podmienok, ktoré viedli k spáchaniu trestného činu. spáchania trestného činu alebo správneho deliktu; na žiadosť zamestnanca vyvrátiť informácie, ktoré diskreditujú jeho česť a dôstojnosť; potvrdiť skutočnosť závažného a (alebo) systematického porušovania zmluvných podmienok vo vzťahu k zamestnancovi (ďalej len disciplinárne previnenie).
———————————
Ak sa po ustanovení kontroly začne voči zamestnancovi trestné konanie alebo konanie vo veci správneho deliktu, závery o vine alebo nevine určeného zamestnanca sa v závere o výsledkoch vnútorného auditu nevytvárajú.

III. zloženie komisie, právomoci jej členov,

8. Predseda komisie:

najneskôr do 10 dní odo dňa schválenia záveru o výsledku vnútorného auditu (ďalej len záver) (príloha č. 2) predstaví zamestnanca (pracovníkov), u ktorých bol audit vykonaný, záver a materiály auditu v časti, ktorá sa ho týka, proti podpisu.

oboznamovať sa ustanoveným spôsobom s úradnými dokladmi súvisiacimi s predmetom overovania v rámci svojej pôsobnosti a v prípade potreby priložiť k materiálom overovania ich kópie alebo originály úradných dokladov zaistených predpísaným spôsobom podľa úkonu odňatia (príl. N4);

IV. Lehota na kontrolu

V. Formulácia výsledkov testov

motívy a ciele zamestnanca (zamestnancov), ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia;

údaje o zamestnancovi, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia (osobitná hodnosť, priezvisko, meno, priezvisko, funkcia, rok narodenia, vzdelanie osoby, u ktorej bola kontrola vykonaná, a osoby, ktorých vina bola pri jej vykonávaní preukázaná , ako aj dĺžka služby v trestnom systéme a v nahradenej pozícii, prítomnosť nevyriešených disciplinárnych sankcií).

odporúčania preventívneho a preventívneho charakteru;

dokument (alebo jeho kópiu) obsahujúci informácie, ktoré slúžili ako dôvod na vymenovanie kontroly;
referenčné materiály;

záver;

Príkaz Federálnej väzenskej služby (FSIN Ruska) z 12. apríla 2012 N 198 Moskva „O schválení Pokynu o organizácii a vykonávaní vnútorných inšpekcií v inštitúciách a orgánoch väzenského systému“

Registrácia N 24360

S cieľom zefektívniť organizáciu vnútorných auditov a ukladanie disciplinárnych sankcií voči zamestnancom väzenského systému podľa článkov 34 - 41 Predpisov o službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie, schválených vyhláškou Najvyššej rady Ruskej federácie z 23. decembra 1992 N 4202-1 (Vestník Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie, 1993, N 2, čl. 70; Zbierka zákonov prezidenta a. Vláda Ruskej federácie, 1993, N 52, čl. 5086, Zbierka zákonov Ruskej federácie, 2002, N 27, čl. 2620; 2004, N 35, položka 3607; 2005, N 14, položka 1212; 2007, N 10, položka 1151, N 49, položka 6072; 2008, N 52 (časť 1), položka 6235; 2009, N 30, položka 3739; 2010, N 30, položka 3987, 3988, 30190, položka N 7 901, N 48, položka 6730, N 49 (časť 1), položka 7020 ) a nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie zo 6. júna 2005 N 76 „O schválení pokynov na postup pri uplatňovaní nariadení v službe v orgány vnútorných vecí Ruskej federácie v inštitúciách a orgánoch väzenského systému“ (registrované Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie dňa 23. júna 2005, registrácia N 6748) v znení nariadenia Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie federácie z 29. júla 2008 N 156 (registrované Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie spravodlivosti Ruskej federácie dňa 6. augusta 2008, registrácia N 12074), objednať:

1. Schvaľuje priložený Pokyn o organizácii a vykonávaní vnútorných auditov v inštitúciách a orgánoch výkonu trestu (ďalej len Pokyn).

2. Vedúci inštitúcií a orgánov výkonu trestu organizovať v systéme služobného vzdelávania so zamestnancami výkonu trestu preštudovanie Pokynu s akceptovaním skúšok.

3. Uznať za neplatný príkaz Federálnej väzenskej služby Ruska zo 17. marca 2009 N 104 „O schválení Pokynu o organizácii a vykonávaní vnútorných auditov v inštitúciách a orgánoch väzenského systému“ (registrovaný Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie 1. apríla 2009, registrácia N 13665 ).

4. Uvaliť kontrolu nad vykonávaním príkazu na zástupcu riaditeľa Federálnej väzenskej služby Ruska genpor. interná služba Bolshakova V.P.

Generálny plukovník vnútornej služby A. Reimer

Pokyny na organizáciu a vykonávanie vnútorných auditov v inštitúciách a orgánoch väzenského systému

I. Všeobecné ustanovenia

II. Účel šeku

2. Vykonávajú sa kontroly hrubého porušenia služobnej disciplíny zo strany zamestnanca; v prípade potreby najúplnejšiu a najkomplexnejšiu štúdiu okolností spáchania disciplinárneho previnenia; smrť zamestnanca, jeho zranenia, zranenia, použitie a použitie zbraní, ako aj v prípade začatia trestného konania alebo správneho deliktu voči zamestnancovi za účelom odstránenia príčin a podmienok, ktoré viedli k spáchaniu trestného činu. trestného činu alebo správneho deliktu *; na žiadosť zamestnanca vyvrátiť informácie, ktoré diskreditujú jeho česť a dôstojnosť; potvrdiť skutočnosť závažného a (alebo) systematického porušovania zmluvných podmienok vo vzťahu k zamestnancovi (ďalej len disciplinárne previnenie).

Z iných dôvodov možno audit vykonať iba v prípadoch ustanovených legislatívnymi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

O skutočnostiach zverejnenia informácií, ktoré predstavujú štátne tajomstvo, straty nosičov takýchto informácií, iných porušení režimu utajenia, sa vykonávajú úradné vyšetrovania, pričom sa zohľadňujú právne predpisy Ruskej federácie o ochrane štátneho tajomstva.

3. O vykonaní kontroly rozhodujú títo úradníci inštitúcií a orgánov trestného systému:

riaditeľ Federálnej väzenskej služby Ruska - vo vzťahu ku všetkým zamestnancom slúžiacim v trestnom systéme;

vedúci inštitúcií priamo podriadených Federálnej väzenskej službe Ruska - vo vzťahu k zamestnancom týchto inštitúcií;

vedúci inštitúcií podriadených územnému orgánu Federálnej väzenskej služby Ruska - vo vzťahu k zamestnancom týchto inštitúcií v medziach ich pôsobnosti.

O vykonaní inšpekcie vo vzťahu k zamestnancom útvarov vnútornej bezpečnosti inštitúcií a orgánov trestného systému rozhoduje riaditeľ Federálnej väzenskej služby Ruska.

4. Úlohy overovania sú:

úplné, objektívne a komplexné štúdium okolností, príčin a podmienok spáchania disciplinárneho previnenia;

príprava návrhov na opatrenie disciplinárnej alebo inej zodpovednosti zamestnanca, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia;

vypracovanie súboru opatrení smerujúcich k obnove porušených práv a oprávnených záujmov zamestnancov PZ, podozrivých, obvinených a odsúdených.

5. Po zistení dôvodov na vykonanie auditu uvedeného v odseku 2 Pokynov, zamestnanec uvedený v odseku 3 Pokynov alebo osoba, ktorá ho nahradí, rozhodne o vykonaní kontroly.

Zodpovedný úradník organizuje prípravu návrhu nariadenia inštitúcie, orgánu trestného systému na vykonanie auditu.

Inšpekčný príkaz musí obsahovať:

skutočnosť (informácia, informácia), ktorá slúžila ako podklad pre kontrolu;

pozícia, osobitná hodnosť, priezvisko, meno a priezvisko zamestnanca, u ktorého sa kontrola vykonáva;

obdobie na kontrolu.

Príkaz na vykonanie kontroly je podkladom na získanie vysvetlenia (príloha č. 1) k otázkam týkajúcim sa spáchaného disciplinárneho previnenia, oboznámenie sa s dokladmi, vyžiadanie si ich kópií (alebo ich odňatia predpísaným spôsobom), ako aj na získanie znalca. názory na konkrétne problémy.

Zodpovedný úradník:

dáva pokyn členom komisie vykonávajúcej kontrolu;

kontroluje včasnosť a správnosť auditu, dodržiavanie právnych predpisov Ruskej federácie.

6. Počas inšpekcie sa musí zistiť:

skutočnosť spáchania disciplinárneho previnenia, čas, miesto, okolnosti jeho spáchania;

prítomnosť zavinenia zamestnanca alebo miera zavinenia každého v prípade disciplinárneho previnenia spáchaného viacerými osobami;

údaje charakterizujúce osobnosť zamestnanca, ktorý sa disciplinárneho previnenia dopustil;

dôvody a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu disciplinárneho previnenia;

prítomnosť, povaha a výška ujmy (škody) spôsobenej zamestnancom v dôsledku disciplinárneho previnenia;

iné okolnosti dôležité pre správne riešenie otázky vyvodenia disciplinárnej zodpovednosti zamestnanca.

III. Zloženie komisie, právomoci jej členov vykonávajúcich audit

7. Komisia pozostáva z troch a viacerých zamestnancov.

V komisii sú zamestnanci s potrebnými znalosťami a skúsenosťami. Predsedom komisie je zamestnanec útvaru ústavu, orgánu trestného poriadku, do ktorého pôsobnosti patrí predmet overovania.

8. Predseda komisie:

organizuje prácu komisie a zodpovedá za dodržiavanie termínov, úplnosť a objektivitu kontroly;

určuje členom komisie úlohy;

poskytuje metodickú pomoc členom komisie pri zbere, sumarizácii a analýze materiálov preštudovaných počas auditu;

koordinuje, organizuje interakciu a vykonáva kontrolu práce členov komisie;

zasiela ustanoveným postupom žiadosti o predloženie potrebných dokladov, materiálov a informácií za účelom zistenia skutočností a okolností významných pre audit;

zabezpečuje bezpečnosť dokumentov a audítorských materiálov;

oboznamuje osobu, u ktorej sa preverovanie vykonáva, s príkazom na jej vymenovanie;

najneskôr do 10 dní odo dňa schválenia záveru o výsledku vnútorného auditu (ďalej len záver) (príloha č. 2) oboznamuje zamestnanca (zamestnancov), u ktorých bol audit vykonaný, záver a materiály auditu v časti, ktorá sa ho týka, proti podpisu.

9. Predseda a členovia komisie majú právo:

navrhnúť osobám, u ktorých sa kontrola vykonáva, ako aj tým, ktoré môžu poznať akékoľvek informácie o okolnostiach, ktoré sa majú pri kontrole zistiť, aby k nim poskytli písomné vysvetlenie adresované úradníkovi, ktorý kontrolu nariadil. Ak zamestnanec odmietne podať písomné vysvetlenie, členovia komisie, ktorá kontrolu vykonáva, vyhotovia zákon (príloha č. 3), ktorý je prílohou materiálov kontroly;

cestovať na miesto, kde došlo k disciplinárnemu previneniu;

oboznamovať sa ustanoveným spôsobom s úradnými dokladmi súvisiacimi s predmetom overovania v rámci svojej pôsobnosti a prípadne k materiálom overovania priložiť ich kópie, prípadne originály úradných dokladov zaistených predpísaným spôsobom podľa úkonu zaistenia ( dodatok N 4);

žiadať o zapojenie úradníkov a odborníkov do auditu v otázkach vyžadujúcich vedecké, technické a iné špeciálne znalosti a dostávať od nich rady;

používať technické prostriedky na zdokumentovanie skutočností spáchaného disciplinárneho previnenia spôsobom predpísaným legislatívnymi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie;

predkladať príslušným vedúcim inštitúcií, orgánov trestného systému návrhy na odvolanie zamestnanca z obsadeného miesta na dobu trvania kontroly voči nemu.

10. Zamestnanec nemôže byť poverený vykonaním auditu, ak existujú tieto dôvody:

ak ide o podriadeného zamestnanca, u ktorého sa kontrola vykonáva;

ak ide o príbuzného kontrolovaného zamestnanca;

ak existujú iné okolnosti oprávňujúce sa domnievať, že môže mať priamy alebo nepriamy záujem na výsledku vnútorného auditu.

12. Členovia komisie vykonávajúcej kontrolu musia:

o prijatých žiadostiach a petíciách včas hlásiť predsedovi komisie a informovať záujemcov o ich riešení;

určiť prítomnosť, povahu a výšku ujmy (škody) spôsobenej zamestnancom v dôsledku spáchania disciplinárneho previnenia;

zistiť okolnosti smrti (úmrtia) alebo zranenia zamestnanca;

v prípade potreby preštudovať osobný spis zamestnanca, u ktorého sa audit vykonáva;

zhromažďovať dokumenty a materiály charakterizujúce osobné, obchodné a morálne vlastnosti zamestnanca, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia;

vypočuť očitých svedkov disciplinárneho previnenia;

na základe výsledkov kontroly vypracuje záver a v stanovenej lehote ho predloží na schválenie zamestnancovi uvedenému v odseku 3 Pokynu alebo jeho zastupiteľovi;

zabezpečiť bezpečnosť a dôvernosť materiálov auditu, nezverejňovať informácie o výsledkoch jeho vykonania.

13. Členom komisie sa zakazuje zverejňovať osobné údaje zistené alebo sprístupnené počas auditu.

14. Kontrolovaný zamestnanec má právo:

oboznámiť sa s príkazom na kontrolu;

podávať písomné vysvetlenia, podávať žiadosti, petície a iné dokumenty;

odvolať sa proti rozhodnutiam a konaní (nečinnosti) zamestnancov vykonávajúcich kontrolu predpísaným spôsobom;

na konci auditu sa oboznámiť so záverom a ostatnými materiálmi auditu, pokiaľ sa ho týkajú, ak to nie je v rozpore s požiadavkami na nezverejnenie informácií tvoriacich štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom.

15. Vo vzťahu k zamestnancovi s pozastaveným výkonom funkcie na suplovanej pozícii na dobu kontroly proti nemu treba prijať opatrenia na vylúčenie jeho neoprávneného prístupu k zbraniam a špeciálnym prostriedkom, úradným dokladom, ako aj možnosti ovplyvňovania priebehu inšpekcia.

IV. Lehota na kontrolu

16. Inšpekciu je potrebné naplánovať najneskôr do 10 dní odo dňa, keď úradník uvedený v odseku 3 Pokynu alebo osoba, ktorá ho zastupuje, informácie, ktoré sú podkladom pre jeho ustanovenie, a musia byť ukončené najneskôr do 30 dní odo dňa vystavenia príkazu o účele obhliadky. Lehota na overenie nemôže byť kratšia ako 5 pracovných dní.

17. Ak posledný deň kontroly pripadne na víkend alebo sviatok, za deň uplynutia lehoty na kontrolu sa považuje nasledujúci pracovný deň.

18. Do doby kontroly sa nezapočítava čas strávený zamestnancom, v súvislosti s ktorým sa kontrola vykonáva, na dovolenke, pracovnej ceste, ako aj obdobia dočasnej pracovnej neschopnosti.

V týchto prípadoch má predseda komisie právo obrátiť sa na úradníka, ktorý kontrolu určil, so správou o jej predĺžení.

20. Koniec auditu je dátumom schválenia záveru.

V. Formulácia výsledkov testov

21. Na záver auditu komisia vypracuje záver.

22. Záver podpisuje predseda a všetci členovia komisie, ktorí kontrolu vykonali, a schvaľuje úradník uvedený v odseku 3 Pokynu, prípadne jeho zastupujúca osoba.

23. Záver je vypracovaný na základe údajov dostupných v overovacích materiáloch a mal by pozostávať z dvoch častí: opisnej a administratívnej.

24. V opisnej časti sa uvádza:

zloženie komisie, ktorá kontrolu vykonala (s uvedením osobitnej hodnosti, funkcie, priezviska a iniciál predsedu a členov komisie, ktorí kontrolu vykonali);

dôvody kontroly (dátum a číslo príkazu na vykonanie kontroly);

informácie o čase, mieste, okolnostiach disciplinárneho previnenia, okolnostiach smrti (úmrtia) alebo ujmy zamestnanca;

skutočnosti a okolnosti zistené ako výsledok auditu;

podstata spáchaného disciplinárneho previnenia, jeho následky a iné podstatné okolnosti;

aké materiály potvrdzujú alebo vylučujú vinu zamestnanca alebo zamestnancov v prípade disciplinárneho previnenia viacerých osôb;

motívy a ciele disciplinárneho previnenia zamestnanca;

dôvody a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu disciplinárneho previnenia;

príčinná súvislosť disciplinárneho previnenia s služobnými povinnosťami zamestnanca;

údaje o zamestnancovi, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia (osobitná hodnosť, priezvisko, meno, priezvisko, funkcia, rok narodenia, vzdelanie osoby, u ktorej bola kontrola vykonaná, a osoby, ktorých vina bola pri jej konaní preukázaná, ako aj dĺžka služby v trestnom systéme a na obsadzovanej pozícii, prítomnosť nevyriešených disciplinárnych sankcií).

25. Administratívna časť musí obsahovať:

závery o vine (nene) zamestnanca, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia, voči ktorému bola kontrola vykonaná;

závery o príčinách a podmienkach, ktoré prispeli k spáchaniu disciplinárneho previnenia;

návrhy na uplatnenie (neuplatnenie) disciplinárnych opatrení voči vinníkom;

návrhy opatrení na odstránenie zistených nedostatkov alebo ukončenie kontroly z dôvodu absencie disciplinárneho previnenia;

návrhy na vykonanie inventúr a auditov, ako aj na prenos materiálov auditu predpísaným spôsobom orgánom prokuratúry, vnútorné záležitosti Ruskej federácie (ak existujú dôvody);

návrhy na náhradu škody v dôsledku smrti (úmrtia), úrazu alebo inej ujmy na zdraví zamestnanca;

návrhy na obnovu porušených práv a oprávnených záujmov zamestnancov výkonu trestu, podozrivých, obvinených a odsúdených.

26. Ak niektorý z členov komisie nesúhlasí so závermi alebo s obsahom niektorých ustanovení záveru alebo záveru ako celku, podpisom na závere pripojí správu, v ktorej uvedie svoj nesúhlas. názor.

28. Po ukončení kontroly jeden z členov komisie určený jej predsedom tvorí materiály kontroly, medzi ktoré patria:

dokument (alebo jeho kópiu) obsahujúci informácie, ktoré slúžili ako dôvod na vymenovanie kontroly;

kópiu príkazu inštitúcie, orgánu trestného systému o vymenovaní inšpekcie;

materiály charakterizujúce zamestnanca (zamestnancov), u ktorých sa audit vykonal;

vysvetlenia zamestnanca (zamestnancov) a iných osôb, iné dokumenty a materiály (alebo ich overené kópie) získané počas auditu;

materiály súvisiace s realizáciou záverov obsiahnutých v stanovisku;

kópiu príkazu inštitúcie, orgánu trestného systému o privedení zamestnanca (-ov) na disciplinárnu zodpovednosť (ak bol príkaz vydaný).

29. Kópiu záveru tvorí príloha osobného spisu zamestnanca, u ktorého bola kontrola vykonaná.

30. Materiály auditu môžu byť poskytnuté na preskúmanie na žiadosť prokuratúry a súdu Ruskej federácie, orgánov činných v trestnom konaní, so súhlasom úradníka uvedeného v odseku 3 pokynu alebo osoby, ktorá ho nahrádza.

* Ak sa po ustanovení kontroly začne voči zamestnancovi trestné stíhanie alebo správny delikt, závery o vine alebo nevine určeného zamestnanca sa v závere o výsledku interného auditu neuvádzajú.

Je potrebné zdôrazniť, že interný audit sa vykonáva nielen v súvislosti s disciplinárnym konaním, ale aj na odôvodnenie iných dôležitých rozhodnutí konateľa.

V súlade s pokynom o organizácii vnútorných inšpekcií v inštitúciách a orgánoch väzenského systému sa teda ako dôvody uvádzajú:

- porušenie (hrubé porušenie) služobnej disciplíny zo strany zamestnanca;
- potreba čo najúplnejšieho a najkomplexnejšieho štúdia okolností spáchania disciplinárneho previnenia;
- smrť zamestnanca, jeho zranenie, zranenia v dôsledku použitia a použitia zbraní;
- začatie trestného stíhania zamestnanca alebo správneho deliktu za účelom odstránenia príčin a podmienok, ktoré viedli k jeho spáchaniu trestného činu alebo správneho deliktu;
- požiadavka zamestnanca vyvrátiť informácie diskreditujúce jeho česť a dôstojnosť;
- potvrdenie skutočnosti o významnom a (alebo) systematickom porušovaní zmluvných podmienok vo vzťahu k zamestnancovi.

Úlohy overovania sú nasledovné:

- úplné, objektívne a komplexné štúdium okolností, príčin a podmienok spáchania disciplinárneho previnenia;
- príprava návrhov na opatrenie disciplinárnej alebo inej zodpovednosti zamestnanca, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia;
- vypracovanie odporúčaní zameraných na odstránenie príčin a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu disciplinárneho previnenia;
- vypracovanie súboru opatrení smerujúcich k obnove porušených práv a oprávnených záujmov zamestnancov výkonu trestu, podozrivých, obvinených a odsúdených.

O vykonaní kontroly rozhodujú títo úradníci inštitúcií a orgánov väzenského systému:

- riaditeľ Federálnej väzenskej služby Ruska - vo vzťahu ku všetkým zamestnancom slúžiacim vo väzenskom systéme;
- prvý námestník riaditeľa Federálnej väzenskej služby Ruska, zástupcovia riaditeľa Federálnej väzenskej služby Ruska - vo vzťahu k zamestnancom inštitúcií a orgánov väzenského systému v medziach ich pôsobnosti;
- vedúci inštitúcií priamo podriadených Federálnej väzenskej službe Ruska - vo vzťahu k zamestnancom týchto inštitúcií;
- vedúci územných orgánov Federálnej väzenskej služby Ruska - vo vzťahu k zamestnancom príslušného územného orgánu Federálnej väzenskej služby Ruska a podriadeným inštitúciám väzenského systému;
- vedúci inštitúcií podriadených územnému orgánu Federálnej väzenskej služby Ruska, - vo vzťahu k zamestnancom týchto inštitúcií v medziach udelenej pôsobnosti.

Audit musí byť naplánovaný najneskôr do 10 dní odo dňa, keď uvedení úradníci alebo osoby, ktoré ich nahrádzajú, dostanú informácie, ktoré sú základom pre jeho vymenovanie.

Počas inšpekcie je potrebné zistiť:

- skutočnosť spáchania disciplinárneho previnenia, čas, miesto, okolnosti jeho spáchania;
- prítomnosť viny zamestnanca alebo miera viny každého z nich v prípade disciplinárneho previnenia spáchaného viacerými osobami;
- údaje charakterizujúce osobnosť zamestnanca, ktorý sa disciplinárneho previnenia dopustil;
- príčiny a podmienky, ktoré prispeli k spáchaniu disciplinárneho previnenia;
- prítomnosť, povaha a výška ujmy (škody) spôsobenej zamestnancom v dôsledku disciplinárneho previnenia;
- ďalšie okolnosti, ktoré sú dôležité pre správne riešenie otázky vyvodenia disciplinárnej zodpovednosti zamestnanca.

Subjektmi vykonávajúcimi vnútorný audit sú zamestnanci orgánu alebo inštitúcie výkonu trestu, ktorých za takých určí vedúci tohto orgánu alebo inštitúcie. Zloženie komisie na vykonávanie vnútorného auditu určuje vedúci z radov zamestnancov s potrebnými znalosťami a skúsenosťami a schvaľuje ich príkazom.

Do komisie nemožno zaradiť zamestnancov, ktorí sa priamo alebo nepriamo zaujímajú o výsledky auditu.

Činnosť komisie organizuje jej predseda, ktorý zodpovedá za úplné, objektívne a komplexné preštudovanie pri preverovaní okolností, ktoré slúžili ako podklad pre jej ustanovenie, a dodržanie termínov na overenie. Predseda komisie má tieto povinnosti:

- vypracuje plán auditu;
- organizuje priebeh kontroly, určuje súbor činností, ktoré vykonávajú členovia komisie pri kontrole;
- poskytuje členom komisie metodickú pomoc pri zbere, sumarizácii a analýze materiálov preštudovaných počas auditu;
- koordinuje, organizuje interakciu a vykonáva kontrolu práce členov komisie;
- zasiela stanoveným postupom žiadosti o poskytnutie potrebných dokladov, materiálov a informácií za účelom zistenia skutočností a okolností súvisiacich s prebiehajúcim preverovaním.

Členovia komisie:

- dostávať písomné vysvetlenia od osôb, ktoré môžu poznať akékoľvek informácie týkajúce sa okolností, ktoré sa majú zistiť počas auditu;
- oboznámiť sa s dokumentmi súvisiacimi s auditom, priložiť kópie dokumentov k materiálom auditu;
- prijímať konzultácie a názory odborníkov;
- pripraviť návrhy na postavenie zamestnanca, ktorý sa dopustil disciplinárneho previnenia, pred súd;
- zabezpečiť uplatňovanie práv zamestnanca, u ktorého sa audit vykonáva;
- dodržiavať práva a slobody zamestnanca, u ktorého sa audit vykonáva, a ostatných účastníkov auditu;
- zabezpečiť bezpečnosť dokumentov a kontrolných materiálov.

Naliehavým problémom je upevnenie práv zamestnanca, u ktorého sa vykonáva interný audit.

V súlade s príkazom Federálnej väzenskej služby Ruska č. 198 má zamestnanec, u ktorého sa vykonáva inšpekcia, právo:

- zoznámiť sa s príkazom na obhliadku;
- podávať ústne a písomné vysvetlenia, podávať žiadosti, petície a iné dokumenty;
- odvolať sa proti rozhodnutiam a konaniam (nečinnosti) zamestnancov vykonávajúcich kontrolu predpísaným spôsobom;
- zoznámiť sa so záverom.

Ak túto normu porovnáme s normou Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktorá určuje práva osoby, voči ktorej sa vedie konanie o správnom delikte, možno nájsť množstvo rozdielov. Zamestnanec, u ktorého sa vykonáva vnútorný audit, nie je oprávnený predkladať a používať dôkazy právnu pomoc ochranca. Okrem toho má právo oboznámiť sa s materiálmi prípadu až po ukončení interného auditu. Pre posilnenie ochrany zamestnanca pred neopodstatneným obvinením v disciplinárnom konaní je potrebné zabezpečiť jeho právo na právnu pomoc a právo predkladať dôkazy na svoju obhajobu.

Ako sa uvádza vo vedeckej literatúre, na legislatívnej úrovni je potrebné stanoviť taxatívny zoznam účastníkov vnútorného auditu s podrobnou úpravou ich právny stav.

Na prípravná fáza je vypracovaný plán vykonania vnútorného auditu, konkrétne zodpovednostičlenov komisie, načasovanie podujatí.

Hlavná fáza zahŕňa činnosti členov komisie na zber informácií potrebných na riešenie všetkých úloh vnútorného auditu. Zhromažďujú a analyzujú sa najmä informácie o okolnostiach spáchania disciplinárneho previnenia, jeho príčinách a totožnosti zamestnanca, ktorý sa priestupku dopustil. Táto informácia možno získať z rôznych zdrojov. Musí byť oblečený v primeranej forme zákona. Ako dôkazy slúžia vysvetlenia, osvedčenia, údaje o výsledkoch obhliadky miesta činu, materiály auditov, obhliadok, znalecké posudky, výpovede špecialistu. Štúdium množstva materiálov interných auditov ukazuje, že v praxi nie je vždy venovaná náležitá pozornosť zhromažďovaniu informácií charakterizujúcich disciplinárne previnenie a osobu, ktorá sa ho dopustila. Takže v niektorých prípadoch materiály auditu neobsahujú popis práce zamestnanca, u ktorého bol audit vykonaný.

Informácie získané počas hlavnej fázy vnútorného auditu sa analyzujú, výsledky sa zafixujú v odôvodnenom písomnom stanovisku na základe výsledkov vnútorného auditu. Tento záver musí zahŕňať:

- zloženie komisie, ktorá vykonala audit;
- dôvody inšpekcie;
- informácie o previnení a zamestnancovi, u ktorého sa kontrola vykonáva, ao iných osobách, ktoré sa podieľali na spáchaní úradného previnenia (mimoriadne udalosti);
- informácie o čase, mieste, okolnostiach nesprávneho konania (mimoriadne udalosti);
- motívy a ciele spáchania úradného pochybenia (mimoriadne udalosti);
- dôvody a podmienky spáchania úradného pochybenia (mimoriadna situácia);
- návrhy na druh zodpovednosti zamestnanca, ktorý sa zaviazal nesprávneho správania(núdzové);
- údaje o povahe a rozsahu škody, návrhy na postup pri jej náhrade;
- návrhy na vykonanie potrebných výchovných a preventívnych opatrení.

Činnosti vykonávané v rámci vnútorného auditu musia byť ukončené v lehotách určených príkazom na jeho vykonanie. Vnútorný audit musí byť ukončený najneskôr do 30 dní odo dňa vystavenia príkazu na určenie auditu. Lehota na vykonanie auditu nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní. Ak posledný deň kontroly pripadne na víkend alebo sviatok, lehota na kontrolu uplynie nasledujúci pracovný deň. Do obdobia auditu sa nezapočítava čas, ktorý zamestnanec, v súvislosti s ktorým sa audit vykonáva, strávil na dovolenke, pracovnej ceste, ako aj obdobia jeho dočasnej práceneschopnosti. V týchto prípadoch má predseda komisie právo obrátiť sa na úradníka, ktorý kontrolu určil, so správou o jej predĺžení. Kontrolu môže na základe správy predsedu komisie predĺžiť aj úradník, ktorý ju vymenoval, v prípade, že inštitúcie, orgány, organizácie, ktoré nie sú súčasťou systému výkonu trestu, neposkytnú (na relevantné žiadosti) informácie, že priamo súvisí s otázkami posudzovanými počas inšpekcie, najviac však 30 dní. Koniec auditu je dátumom schválenia záveru.

Pozri: Dobrobaba M.B. Problémy mimosúdneho disciplinárneho konania v služobnom práve // Správne právo a spracovať. 2015. Číslo 7.

Vyhláška Ministerstva priemyslu a obchodu Ruskej federácie
zo dňa 14. októbra 2008 N 198

O schválení postupu tvorby odborných komisií pre technický predpis

V súlade s bodom 5.2.10 Predpisov o Ministerstve priemyslu a obchodu Ruskej federácie, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 5. júna 2008 N 438 (Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 2008, N 24, čl. 2868), nariaďujem:

1. Schvaľuje pripojené zloženie odborných komisií pre technickú reguláciu.

3. Uložiť kontrolu nad vykonávaním tohto príkazu námestníkovi ministra priemyslu a obchodu Ruskej federácie V.Yu. Salamatova.

Minister V.B. Kristenko

Registrácia N 12623

objednať vytváranie odborných komisií pre technickú reguláciu

2. Účelom vytvárania odborných komisií je preskúmanie návrhov technických predpisov zaradených do Programu rozvoja technických predpisov schválených vládou Ruskej federácie, ako aj návrhov technických predpisov vypracovaných na základe iniciatívy s prihliadnutím na účtovné oznámenia o ich vývoji a ukončení verejného prerokovania týchto projektov zverejňované predpísaným spôsobom, ako aj vypracovanie príslušného záveru.

3. Odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní s prihliadnutím na Program rozvoja technických predpisov schválený vládou Ruskej federácie určuje potrebný počet odborných komisií v príslušných komisiách. oblasti technickej regulácie.

5. Ministerstvo priemyslu a obchodu Ruska zasiela výzvy federálnym výkonným orgánom, vedeckým organizáciám, samoregulačným organizáciám, verejným združeniam podnikateľov a spotrebiteľov s návrhom na predloženie:

5.1 kandidátov na zaradenie do príslušných odborných komisií;

6. Uchádzači o zaradenie do odborných komisií musia spĺňať nasledovné požiadavky:

6.1 mať vyššie odborné vzdelanie príslušného profilu potvrdené štátnym dokladom alebo prax v oblasti činnosti vo vzťahu k oblasti technických predpisov;

6.2 byť nezávislý od organizácií a jednotlivcov, ktorí sa zaujímajú o stanovenie požiadaviek technických predpisov, na základe absencie obchodného, finančného alebo iného tlaku, ktorý by mohol ovplyvniť prijaté rozhodnutia;

6.3 nemôže byť zástupca organizácie vývojára (vývojár) alebo zástupca organizácie spoluvývojára (spoluvývojár) technického predpisu poslaný na preskúmanie.

Tieto návrhy musia obsahovať tieto údaje o kandidatúre odborníkov:

a) priezvisko, meno, priezvisko;

b) držaná pozícia;

c) úplný názov organizácie;

d) kontaktný telefón, fax, e-mailová adresa;

e) poštová adresa a index;

f) názov technického predpisu, na ktorého preskúšanie sa navrhuje zaradiť tohto kandidáta do zloženia odbornej komisie;

g) označenie oblasti činnosti, v ktorej je príslušný odborný záujemca spôsobilý vykonávať skúšku povinných požiadaviek na predmety technického predpisu.

9. Zoznamy odborníkov a špecialistov tvorí a vedie odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní v tlačenej a elektronickej forme.

Zloženie odborných komisií by nemalo zahŕňať viac ako jedného zástupcu z jednej organizácie.

12. Odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní vykonáva predbežnú koordináciu zloženia odbornej komisie s príslušným útvarom Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska alebo s príslušným pododdielom odboru. federálny výkonný orgán zapojený do prípravy návrhu technického predpisu a zodpovedný za vypracovanie návrhu technického predpisu.

Poriadok môže schváliť zloženie viacerých odborných komisií súčasne, alebo podľa potreby samostatne pre každú odbornú komisiu.

14. Zostavenie odbornej komisie a vydanie Objednávky musí byť ukončené do mesiaca odo dňa zverejnenia oznámenia o ukončení verejného prerokovania návrhu technického predpisu vo verejnom informačnom systéme.

16. Predseda zriadenej odbornej komisie schvaľuje pravidlá práce odbornej komisie čo najskôr od vydania Poriadku.

18. V prípade potreby zasiela odbor štátnej politiky v oblasti technickej regulácie a zabezpečovania jednotnosti meraní na žiadosť predsedu príslušnej odbornej komisie tejto odbornej komisii zoznam kandidátov na špecialistov, ktorých možno zapojiť do pracovať v nej na zmluvnom základe.