predseda účtovnej komory menovaný do funkcie Štátna duma na obdobie šiestich rokov na návrh prezidenta Ruská federácia. Uznesenie o vymenovaní predsedu účtovnej komory prijíma Štátna duma väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Návrhy kandidátov môžu prezidentovi predkladať frakcie v Štátnej dume, výbory alebo jedna pätina z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Kandidáta na nového predsedu účtovnej komory je potrebné predložiť prezidentovi najneskôr tri mesiace pred uplynutím funkčného obdobia doterajšieho predsedu účtovnej komory. V prípade predčasného odvolania predsedu navrhne prezident kandidáta na túto funkciu do dvoch týždňov. V prípade odmietnutia kandidáta Štátnou dumou prezident do dvoch týždňov predstaví ďalšieho kandidáta, ktorý má právo opätovne navrhnúť tú istú osobu ako kandidáta na túto funkciu.
Predsedom účtovnej komory môže byť občan Ruskej federácie s vyšším vzdelaním a skúsenosťami odborná činnosť v oblasti kontrolovaná vládou, štátna kontrola, ekonomika, financie.
Podpredseda účtovná komora vymenúva do funkcie Rada federácie na obdobie šiestich rokov na návrh prezidenta Ruskej federácie. Uznesenie o vymenovaní podpredsedu účtovnej komory sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov (členov) rady federácie. Návrhy na kandidátov môžu prezidentovi predkladať komisie, výbory alebo jedna pätina z celkového počtu poslancov Rady federácie. Kandidáta na nového predsedu účtovnej komory je potrebné predložiť prezidentovi najneskôr tri mesiace pred uplynutím funkčného obdobia doterajšieho podpredsedu účtovnej komory. V prípade predčasného odvolania z funkcie podpredsedu prezident navrhne kandidáta na túto funkciu do dvoch týždňov. V prípade zamietnutia kandidatúry Radou federácie predloží prezident do dvoch týždňov ďalšiu kandidatúru, pričom má právo opätovne navrhnúť tú istú osobu ako kandidáta na túto funkciu.
Požiadavky na kandidáta na funkciu podpredsedu účtovnej komory sa zhodujú s požiadavkami na predsedu účtovnej komory.
audítori účtovnej komory- úradníkov zodpovedných za určité oblasti činnosti účtovnej komory, ktoré pokrývajú komplex, skupinu alebo súbor viacerých príjmových alebo výdavkových položiek federálny rozpočet zjednotené spoločným cieľom. Konkrétnu náplň činnosti účtovnej komory na čele s jedným z audítorov účtovnej komory stanovuje kolégium účtovnej komory.
Za audítorov účtovnej komory môžu byť vymenovaní občania Ruskej federácie s vyšším vzdelaním a odbornou praxou v oblasti štátnej kontroly, ekonomiky a financií.
Pri vytváraní účtovnej komory menuje Rada federácie a Štátna duma šiestich audítorov na obdobie šiestich rokov. Kandidátov na pozície audítorov predkladá na posúdenie prezidentovi. V prípade odmietnutia kandidátov alebo kandidatúry do dvoch týždňov predstaví nových kandidátov, pričom má právo zastupovať tie isté osoby.
Rada účtovnej komory- orgán vytvorený na posúdenie otázok plánovania a organizácie práce účtovnej komory, metodiky kontrolnej a audítorskej činnosti, správ a informačných správ zasielaných Rade federácie a Štátnej dume.
V kolégiu účtovnej komory je predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory a audítori účtovnej komory.
Prístroj účtovnej komory pozostáva z inšpektorov účtovnej komory a ostatných zamestnancov. K úradným povinnostiam inšpektorov účtovnej komory patrí priama organizácia a vykonávanie kontroly v kompetencii účtovnej komory.
Štruktúru a personálne obsadenie aparátu účtovnej komory schvaľuje kolégium účtovnej komory na návrh predsedu účtovnej komory v rámci prostriedkov na vedenie účtovnej komory.
Účtovná komora Ruskej federácie pozostáva z kolégia a aparátu. Rada zvažuje otázky organizácie práce, ako aj správy a správy. Predseda (a v jeho neprítomnosti jeho zástupca) riadi účtovnú komoru, organizuje jej prácu, audítori riadia niektoré oblasti činnosti. Aparatúru tvoria inšpektori (ktorí priamo organizujú a vykonávajú kontrolu) a ďalší zamestnanci na plný úväzok.
Účtovnú komoru Ruskej federácie teda tvoria zákonodarné a výkonné orgány, na kandidátov do účtovnej komory sa kladú určité požiadavky. To naznačuje dôležitosť tohto orgánu v štruktúre verejnej moci v Ruskej federácii.
- Kontrola vynakladania finančných prostriedkov v rôznych oblastiach činnosti štátu.
- Hodnotenie efektívnosti a realizovateľnosti programov financovaných zo štátnej pokladnice.
- Dohľad nad peňažným tokom mimorozpočtových prostriedkov, nad stavom vonkajšieho a vnútorného dlhu.
- Právna expertíza legislatívnych a regulačných aktov a ich návrhov na súlad s platnou legislatívou, posúdenie spoľahlivosti hlavných dokumentov upravujúcich pohyb federálnych prostriedkov.
- Hodnotenie efektívnosti projektov plne alebo čiastočne financovaných z rozpočtu.
- Príprava výročnej správy o výsledkoch plnenia rozpočtu.
- Realizácia tematických a neplánované kontroly o zistených odchýlkach v ukazovateľoch efektívnosti rozpočtu. Vypracovanie opatrení a návrhov na odstránenie vzniknutých nerovnováh.
- Analýza efektívnosti poskytovania požičaných prostriedkov, záruk a daňových výhod na úkor rozpočtových prostriedkov.
- Príprava a predkladanie stanovísk k otázkam v pôsobnosti účtovnej komory.
Dozorná funkcia Účtovnej komory sa vzťahuje na všetky orgány štátneho aparátu vrátane mimorozpočtových fondov, ako aj obchodné a neziskové organizácie, ktoré pri svojej činnosti využívajú rozpočtové prostriedky a majetok štátu.
Všetci účastníci rozpočtových právnych vzťahov sú povinní bezodkladne poskytnúť orgánu dohľadu informácie potrebné na vyhodnotenie jeho činnosti. Ak táto požiadavka nie je splnená, účtovná komora môže uplatniť sankcie vrátane zablokovania zúčtovacích účtov organizácie až do poskytnutia objasnení a požadovaných informácií.
Zloženie účtovnej komory
Účtovná komora funguje nepretržite. Hlavné zloženie štátneho kontrolného orgánu tvorí 14 osôb menovaných na obdobie 6 rokov. Na jej čele stojí predseda, čiastočne administratívne funkcie vykonáva jeho zástupca. Niektoré činnosti Účtovnej komory riadia nezávislí audítori (12 osôb). 6 audítorov a predsedu menuje horná komora parlamentu Ruskej federácie, druhú časť audítorov a podpredsedu - dolná komora. Do pôsobnosti audítorov patrí kontrola rozpočtových položiek a mimorozpočtových fondov.
Všetci členovia účtovnej komory sú obdarení osobnou imunitou a zárukami profesionálnej nezávislosti. Odvolanie z funkcie je možné v 4 hlavných prípadoch:
- na osobnú žiadosť zamestnanca;
- v prípade porušenia zákona alebo zneužitia právomoci (rozhoduje sa väčšinou hlasov);
- po uznaní za nespôsobilého;
- pri dosiahnutí veku 65 rokov.
Kolégium je zodpovedné za organizáciu a plánovanie činnosti dozorného orgánu. Vypracúva nariadenie, ktoré musia dodržiavať všetci členovia účtovnej komory.
Úvod ................................................. . ................................................. .. ..... 3
1. Účtovná komora Ruskej federácie v systéme vládne agentúry finančnej kontroly.................................................................................... 6
2.Organizácia práce a hlavné úlohy účtovnej komory...................................... ............ 9
2.1.Funkcie a úlohy účtovnej komory ...................................... ............. 9
2.2.Hlavné oblasti činnosti účtovnej komory .................................. 11
3. Vykonávanie finančnej kontroly účtovnou komorou ................................... 18
Záver................................................................ ................................................. 24
Zoznam referencií ................................................ ...................................... 26
Aplikácie
Úvod
Finančná kontrola je činnosť štátnych, obecných, verejných orgánov a organizácií, iných hospodárskych subjektov upravených zákonom na kontrolu včasnosti a správnosti finančného plánovania, správnosti a úplnosti príjmových príjmov v príslušných fondoch fondov, správnosti a efektívnosti hospodárenia s finančnými prostriedkami. ich použitie. Finančná kontrola je najdôležitejším prostriedkom na zabezpečenie zákonnosti vo finančných a ekonomická aktivita. Je navrhnutý tak, aby sa zabránilo zlému hospodáreniu a plytvaniu, aby sa identifikovali skutočnosti zneužitia a krádeže zásob a hotovosti.
Účelom finančnej kontroly je posilniť finančnú disciplínu. Finančná disciplína sa dosiahne nasledovne:
požiadavky federálnej legislatívy a legislatívy Ruskej federácie, regulačné právne akty miestna vláda;
· požiadavky vychádzajúce z práva podriadených normatívnych právnych aktov;
· zákonné a odôvodnené pokyny orgánov finančnej kontroly a ich úradníkov.
Činnosť všetkých účastníkov finančných vzťahov podlieha finančnej kontrole. Preto sa finančná kontrola vykonáva na mikro aj makro úrovni. Jeho predmetom na makroúrovni je rozdelenie hrubého domáceho produktu, národného dôchodku medzi príslušné fondy a ich vynakladanie zamýšľaný účel. Na mikroúrovni sa finančná kontrola zameriava na racionálne využívanie materiálu, práce, prírodných a finančných zdrojov, znižovanie neproduktívnych nákladov, strát, boj proti zlému hospodáreniu a plytvaniu.
Téma revízie kontrolných funkcií Účtovnej komory Ruskej federácie je v súčasnosti pomerne aktuálna, pretože. význam jeho kontrolných opatrení je nepochybne veľmi vysoký; umožňuje predovšetkým na štátnej úrovni identifikovať prípady porušenia zákona, zneužitia finančných prostriedkov, nehovoriac o tom, že federálny rozpočet nie je možné prijať bez dohody s Účtovnou komorou. Účtovná komora Ruskej federácie sa právom stala jedným z najvýznamnejších štátnych orgánov krajiny, aktívne vplývajúcim na zvyšovanie kvality a kultúry riadenia verejných financií, dosiahla modernú úroveň zodpovedajúcu požiadavkám a výzvam doby.
Efektívna a efektívna finančná kontrola je nevyhnutná podmienka silná moc, najdôležitejší faktor verejnej správy.
V súčasnosti v Ruskej federácii pokračuje doba reformy legislatívy. V tejto situácii je potrebné neustále preverovať správnosť a presnosť, ako aj vhodnosť vynakladania peňazí z federálneho rozpočtu a mimorozpočtových fondov. Túto funkciu vykonáva Účtovná komora Ruskej federácie.
Predmetom tejto kontrolnej práce sú úlohy, organizačné a ekonomické metódy a nástroje, ako aj právny základ pre činnosť Účtovnej komory v systéme štátnej finančnej kontroly.
Cieľom práce je posúdiť Účtovnú komoru ako orgán štátnej finančnej kontroly /
Pracovné úlohy:
Zvážte úlohu účtovnej komory v systéme štátnej finančnej kontroly;
študovať úlohy a hlavné činnosti účtovnej komory;
Zvážte na príkladoch z médií organizáciu činnosti účtovnej komory.
Pri písaní tejto testovacej práce boli použité regulačné právne akty (Ústava Ruskej federácie, rozpočtový zákonník Ruskej federácie, federálny zákon zo dňa 11.01.95, č. 4-FZ), články z médií (noviny Kommersant, Nezavisimaya Gazeta, Rossijskaja gazeta, Bulletin účtovnej komory) a literatúru k tejto problematike, títo autori: N.D. Brovkin , O.S. Makoev, M.V. Melnik, ako aj internetové zdroje (oficiálna stránka Účtovnej komory Ruskej federácie).
1. Účtovná komora Ruskej federácie v systéme štátnych orgánov finančnej kontroly
Účtovná komora Ruskej federácie je stálym orgánom štátnej finančnej kontroly konajúcim na základe zásad zákonnosti, objektivity, nezávislosti a publicity, ktorý tvorí Federálne zhromaždenie Ruskej federácie.
Účtovná komora Ruskej federácie bola zriadená v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom „O účtovnej komore Ruskej federácie“ z 11. januára 1995 č. 4-FZ.
Účtovná komora má v rámci úloh definovaných platnou legislatívou organizačnú a funkčnú samostatnosť, t.j. nezávislý ako ústavný orgán: nie je zahrnutý v štruktúre žiadneho orgánu štátnej moci. Funkčná nezávislosť znamená, že účtovná komora má výhradné funkcie, ktoré sa líšia od funkcií akéhokoľvek iného orgánu verejnej moci.
Účtovnú komoru tvoria predseda, podpredseda, audítori a kancelária účtovnej komory.
Predsedu účtovnej komory a polovicu jej audítorov vymenúva a odvoláva Štátna duma Ruskej federácie a podpredsedu účtovnej komory a druhú polovicu jej audítorov - Rada federácie.
Predsedom účtovnej komory môže byť občan Ruskej federácie, ktorý má vysokoškolské vzdelanie a odbornú prax v oblasti verejnej správy, štátnej kontroly, ekonomiky a financií.
Predseda účtovnej komory:
riadi činnosť účtovnej komory a organizuje jej prácu v súlade s predpismi účtovnej komory;
Predkladá Rade federácie a Štátnej dume spolu s podpredsedom účtovnej komory správy o práci účtovnej komory;
Zastupuje účtovnú komoru v štátnych orgánoch Ruskej federácie av zahraničí.
Podpredseda účtovnej komory plní úradné povinnosti v súlade s poriadkom účtovnej komory, svoje funkcie vykonáva v neprítomnosti predsedu účtovnej komory, zastupuje účtovnú komoru v štátnych orgánoch Ruskej federácie a v zahraničí v mene predsedu účtovnej komory.
Audítori účtovnej komory - úradníci, ktorí vedú určité oblasti činnosti účtovnej komory, ktoré pokrývajú komplex, skupinu alebo súbor množstva príjmových alebo výdavkových položiek federálneho rozpočtu, spojených spoločným účelom. Konkrétnu náplň činnosti účtovnej komory na čele s jedným z audítorov účtovnej komory stanovuje kolégium účtovnej komory.
Za audítorov účtovnej komory môžu byť vymenovaní občania Ruskej federácie s vyšším vzdelaním a odbornou praxou v oblasti štátnej kontroly, ekonomiky a financií. Pri vytváraní účtovnej komory menuje Rada federácie a Štátna duma šiestich audítorov na obdobie šiestich rokov.
Rada účtovnej komory je orgán vytvorený na posudzovanie otázok plánovania a organizácie práce účtovnej komory, metodiky kontrolnej a audítorskej činnosti, správ a informačných správ zasielaných Rade federácie a Štátnej dume.
Základ aparátu tvoria inšpekcie, ktoré tvoria inšpektori účtovnej komory a ďalší zamestnanci na plný úväzok, ktorí sa špecializujú na určité funkčné úlohy a priamo vykonávajú kontrolnú a odborno-analytickú činnosť v súlade s federálnym zákonom „o účtoch“. Komora Ruskej federácie“.
Zostavenie tímu prebieha pod priamym dohľadom predsedu účtovnej komory na návrhy audítorov, ako aj vedúcich príslušných oddelení aparátu. Hlavným kritériom výberu sú špecializované vzdelanie a prax v kontrolnej a audítorskej práci.
Zvážte hlavné úlohy a činnosti Účtovnej komory Ruskej federácie.
2. Organizácia práce a hlavné úlohy účtovnej komory
2.1. Funkcie a úlohy účtovnej komory
Úlohy a funkcie účtovnej komory sú definované Ústavou Ruskej federácie, federálnym zákonom „O účtovnej komore Ruskej federácie“, rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie.
Federálny zákon „O účtovnej komore Ruskej federácie“ stanovuje, že účtovná komora je stálym orgánom štátnej finančnej kontroly, ktorého úlohy sú:
1. organizovanie a vykonávanie kontroly včasného plnenia príjmových a výdavkových položiek federálneho rozpočtu a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov z hľadiska objemu, štruktúry a účelu;
2. Určenie efektívnosti a realizovateľnosti výdavkov verejné prostriedky a používať federálny majetok;
3. posudzovanie opodstatnenosti príjmových a výdavkových položiek projektov federálneho rozpočtu a rozpočtov, federálnych mimorozpočtových fondov;
4. finančná expertíza návrhov federálnych zákonov, regulačných právnych aktov federálnych vládnych orgánov, ktoré zabezpečujú výdavky hradené z federálneho rozpočtu alebo ovplyvňujú tvorbu a plnenie federálneho rozpočtu a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov;
5. analýza zistených odchýlok od stanovených ukazovateľov federálneho rozpočtu a rozpočtov, federálnych mimorozpočtových fondov a príprava návrhov na ich odstránenie, ako aj zlepšenie rozpočtového procesu ako celku;
6. kontrola zákonnosti a včasnosti pohybu finančných prostriedkov z federálneho rozpočtu a finančných prostriedkov z federálnych mimorozpočtových fondov v Centrálnej banke Ruskej federácie, oprávnených úverových inštitúcií;
7. pravidelné predkladanie informácií Rade federácie a Štátnej dume o pokroku pri plnení federálneho rozpočtu a výsledkoch prijatých kontrolných opatrení.
V procese implementácie úloh určuje zákon„O Účtovnej komore Ruskej federácie“ Účtovná komora vykonáva kontrolnú a audítorskú, odborno-analytickú, informačnú a inú činnosť, zabezpečuje jednotný systém kontrola plnenia federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov, ktorá zahŕňa realizáciu holistického a vzájomne prepojeného súboru kontrolných a expertno-analytických činností.
Zvážte hlavné činnosti účtovnej komory.
2.2. Hlavné činnosti účtovnej komory
Kontrolná a revízna činnosť
Kontrolná a audítorská činnosť sa vykonáva v týchto formách:
Kontrola včasného plnenia príjmových a výdavkových položiek federálneho rozpočtu a rozpočtov mimorozpočtových fondov; posudzovanie platnosti návrhov zákonov predkladaných výkonnou mocou;
Určenie účinnosti a uskutočniteľnosti použitia štátny majetok, kontrola prijímania príjmov z majetku štátu v rozpočte;
Kontrola nad stavom štátneho vnútorného a vonkajšieho dlhu Ruska, nad využívaním úverových zdrojov;
Kontrola nad bankovým systémom z hľadiska obsluhy federálneho rozpočtu a štátneho dlhu Ruskej federácie.
Kontrolné právomoci Účtovnej komory sa vzťahujú na všetky štátne orgány a inštitúcie v Ruskej federácii, na federálne mimorozpočtové fondy, ako aj na samosprávy, podniky, organizácie, banky, Poisťovne a iné finančné a úverové inštitúcie, ich zväzy, združenia a iné združenia, bez ohľadu na druhy a formy vlastníctva, ak prijímajú, prevádzajú, používajú prostriedky z federálneho rozpočtu alebo používajú alebo spravujú federálny majetok a majú aj štátne orgány daňové, colné a iné výhody a benefity.
Činnosť verejných združení, neštátnych nadácií a iných neštátnych neziskových organizácií podlieha kontrolnej právomoci účtovnej komory, pokiaľ prijímajú, prevádzajú alebo používajú prostriedky federálneho rozpočtu, používajú a spravujú federálny majetok, ako aj v zmysle tých, ktoré udeľuje federálna legislatíva alebo federálne štátne orgány.orgány daňových, colných a iných výhod a výhod (obr. 1) .
Ryža. 1 Kontrolná pôsobnosť účtovnej komory
Inšpektori účtovnej komory môžu pri plnení svojich služobných povinností voľne navštevovať štátne orgány, podniky, inštitúcie a organizácie, banky a iné finančné inštitúcie bez ohľadu na vlastníctvo, vojenské útvary a divízie, vstupovať do akýchkoľvek výrobných, skladových, obchodných a kancelárskych priestorov. ; plombovať pokladne, pokladne a obslužné priestory, sklady a archívy. Na základe výsledkov auditu alebo overenia sa vypracuje správa. Po zistení krádeže, zneužitia, falšovania a iných porušení má inšpektor právo zadržať potrebné dokumenty. V tomto prípade sa vyhotoví akt o zaistení a k prípadu sa pripojí súpis alebo kópia zaistených dokumentov. Inšpektori nie sú oprávnení zasahovať do prevádzkovej činnosti kontrolovaných objektov, ako aj zverejňovať svoje závery pred ukončením kontroly.
Účtovná komora informuje obe komory Federálneho zhromaždenia o výsledkoch vykonaných kontrol. Tieto materiály sú zverejnené vo Vestníku účtovnej komory Ruskej federácie, ako aj na oficiálnej webovej stránke www.ach.gov.ru.
Ak sa pri kontrole zistia porušenia, ktoré spôsobujú štátu priamu škodu a vyžadujú si okamžité potlačenie, účtovná komora vydá pokyny správe kontrolovaného podniku, inštitúcie alebo organizácie. Príkaz podpisuje predseda účtovnej komory alebo jeho zástupca. Je to povinné. Ak ho organizácia nedodržiava alebo plní nesprávne, Účtovná komora má právo po dohode so Štátnou dumou rozhodnúť o pozastavení všetkých druhov operácií na jej bankových účtoch. Ak audit ukázal také porušenia, ktoré majú za následok trestnej zodpovednosti, príslušné materiály prevedie účtovná komora na presadzovania práva.
Odborno-analytická činnosť
Súčasťou expertnej a analytickej činnosti účtovnej komory je preverovanie návrhov zákonov, medzinárodné zmluvy, federálne programy a ďalšie dokumenty týkajúce sa federálneho rozpočtu, štátnych mimorozpočtových fondov a federálneho majetku, ako aj príprava analytických materiálov o otázkach finančnej kontroly.
Účtovná komora je v súlade s rozpočtovým kódexom Ruskej federácie účastníkom rozpočtového procesu s rozpočtovými právomocami. Účtovná komora ako kontrolný orgán zákonodarný zbor vykonáva predbežnú, aktuálnu a následnú kontrolu. Kontroluje tvorbu a plnenie federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov.
Na základe výsledkov kontrol vypracúva závery k návrhom federálnych zákonov o federálnom rozpočte a rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie a k správam o plnení federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov. prostriedkov za vykazovaný rozpočtový rok, a tiež vykonáva externý audit ročného rozpočtového výkazníctva hlavných správcov fondov federálneho rozpočtu a hlásenia o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov za výkazový rozpočtový rok (obr. 2). .
Obr.2 Kontrola tvorby a plnenia federálneho rozpočtu, rozpočtu štátnych mimorozpočtových fondov.
Účtovná komora tak počas každého roka súčasne pracuje s rozpočtami na tri roky – minulý, súčasný a budúci. Minuloročný rozpočet je v štádiu komplexnej revízie, aktuálny je v štádiu operatívnej kontroly a budúcoročný v štádiu predbežnej kontroly. Pozrime sa na tieto fázy podrobnejšie.
Počas predbežnej kontroly sú ukazovatele zahrnuté v návrhu rozpočtu na budúci rok predmetom partnerského hodnotenia. Porovnávajú sa s údajmi o plnení rozpočtu bežného roka, o stave jednotlivých príjmových a výdavkových položiek, o externých a interných pôžičkách. Zohľadňujú sa informácie o sociálno-ekonomickej situácii krajiny, prognózy vývoja ekonomiky ako celku, jednotlivých odvetví a regiónov. Na tomto základe sa vypracuje záver o návrhu federálneho rozpočtu, ktorý schvaľuje Rada účtovnej komory. Odráža tieto hlavné body:
Súlad návrhu zákona s rozpočtovým kódexom a ďalšími predpismi;
Hlavné charakteristiky rozpočtu a jeho vlastnosti;
Verejný dlh a pôžičky, obsluha a splácanie dlhových záväzkov;
Vzťah federálneho rozpočtu k rozpočtom iných úrovní a mimorozpočtovým fondom atď.
Účtovná komora môže predkladať návrhy na úpravu rôznych parametrov rozpočtu aj v štádiu jeho prerokovania v Štátnej dume.
Operatívna kontrola plnenia rozpočtu sa vykonáva počas roka. Účtovná komora kontroluje úplnosť a včasnosť pokladničných príjmov, čerpanie rozpočtových prostriedkov, porovnáva tieto údaje so schválenými ukazovateľmi, zisťuje odchýlky a porušenia, analyzuje ich a na základe toho predkladá návrhy na zlepšenie rozpočtového procesu.
Účtovná komora na základe údajov operatívnej kontroly pripravuje štvrťročnú správu o plnení federálneho rozpočtu.
Účtovná komora po skončení rozpočtového roka vykonáva komplexný dokladový audit už zrealizovaného rozpočtu. Na tento účel sa vytvára špeciálna pracovná skupina. Všetky platobné doklady o zostatkoch, príjmoch, výdavkoch a pôžičkách rozpočtových prostriedkov, osobných účtoch štátnej pokladnice, dokladoch o plnení federálneho rozpočtu v centrálnej banke a iných finančných inštitúciách podliehajú overeniu. Zároveň sa prijímajú kontrolné opatrenia na všetkých oddeleniach ruského ministerstva financií, na všetkých ministerstvách a oddeleniach. Selektívne kontrolované územných správ a pokladničné oddelenia.
Na základe výsledkov komplexného auditu sa vypracúvajú primárne zákony a konsolidovaný zákon. Účtovná komora na tomto základe vypracuje stanovisko k návrhu zákona o plnení federálneho rozpočtu na príslušný rok, ktoré vypracuje vláda a predloží Štátnej dume.
Účtovná komora okrem toho skúma projekty:
Zákony a iné normatívne akty o rozpočtových a finančných otázkach, ktoré predkladá na posúdenie Štátnej dume;
Medzinárodné zmluvy zahŕňajúce právne dôsledky pre federálny rozpočet;
Programy financované z federálneho rozpočtu.
Podľa všetkých týchto dokumentov účtovná komora vypracúva svoje závery.
Účtovná komora okrem preverovania návrhov zákonov analyzuje výsledky prijatých kontrolných opatrení, prešetruje zistené porušenia a odchýlky v rozpočtovom procese. Na tomto základe sa vypracúvajú návrhy na rozvoj finančného systému a zlepšenie rozpočtovej legislatívy, ktoré sa zasielajú Štátnej dume.
Jednou z najdôležitejších čŕt občianskej spoločnosti je publicita. Táto zásada je zakotvená aj v zákone o účtovnej komore, ktorý hovorí, že komora funguje na princípe publicity a pravidelne o svojej činnosti informuje médiá. Pokiaľ ide o stupeň informačnej otvorenosti, dostupnosť pre zástupcov médií, účtovná komora Ruska patrí pevne medzi päť najlepších ruských federálne štruktúry. Prakticky každý deň masmédiá odvysielajú operatívne tlačové správy o aktuálnej činnosti dozorného orgánu, výsledky najbližšieho zasadnutia Kolégia. Pravidelne sa konajú tlačové konferencie. Výsledkom implementácie princípu publicity je vplyv účtovnej komory na formovanie otvoreného informačného priestoru v Rusku. Vydáva sa mesačne oficiálna publikácia– „Bulletin účtovnej komory Ruskej federácie“, ktorý zverejňuje správy o prijatých kontrolných opatreniach.
Pozrime sa na niektoré ukazovatele a príklady činnosti účtovnej komory za rok 2010.
Vykonávanie finančnej kontroly účtovnou komorou
V roku 2010 účtovná komora vybudovala svoju činnosť v súlade s ustanoveniami Posolstva prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie a Rozpočtového posolstva prezidenta Ruskej federácie. Prioritami v činnosti Účtovnej komory bolo zabezpečenie transparentnosti rozpočtového procesu, zvýšenie efektívnosti nakladania s rozpočtovými prostriedkami a eliminácia systémových príčin korupcie pri znižovaní administratívneho tlaku na ekonomiku.
Účtovná komora po prvýkrát vykonala analýzu bilancie zdrojovej podpory pre hlavné smery sociálno-ekonomickej politiky v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie v kontexte zavádzania strategického plánovania. Hlavná pozornosť bola venovaná analýze účinnosti a efektívnosti prioritných národných projektov, veľkých investičných projektov a programov realizovaných so zapojením rozpočtových prostriedkov, účinnosti daňovej, colnej a rozpočtovej legislatívy. V súlade s úlohami a funkciami účtovnej komory, určenými právnymi predpismi Ruskej federácie, bola činnosť účtovnej komory zameraná na:
Zvyšovanie efektívnosti a kvality kontrolnej a expertno-analytickej práce;
· predchádzanie a odhaľovanie priestupkov a zneužívaní pri nakladaní s prostriedkami federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových prostriedkov, ako aj majetku štátu;
· aktívnejšie využívanie moderných metód kontroly, ktoré zabezpečujú vykonávanie auditu výkonnosti a strategického auditu, umožňujúce posúdiť efektívnosť využívania verejných zdrojov alokovaných na dosiahnutie strategických cieľov;
· ďalší rozvoj metodiky sledovania plnenia federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov v súvislosti s prechodom na trojročné rozpočtové plánovanie.
Najdôležitejšie v roku 2010 boli prijaté opatrenia na predchádzanie finančným priestupkom, najmä keď je potrebné zabezpečiť efektívnu kontrolu nakladania s prostriedkami štátnej podpory hospodárstva v čase finančnej a hospodárskej krízy. V takýchto podmienkach je obzvlášť dôležité zvýšiť efektívnosť štátnej kontroly.
Jednou z úloh, ktoré účtovná komora riešila, bolo zabezpečiť účelné a efektívne čerpanie rozpočtových prostriedkov v rámci súboru protikrízových opatrení štátu. Súbor protikrízových opatrení úzko súvisí s protikorupčnými opatreniami. Účtovná komora plánuje v budúcnosti vypracovať metodiku a pravidelne kontrolovať efektívnosť vynakladania rozpočtových prostriedkov na plnenie Národného plánu boja proti korupcii. Vytvorí sa tak základ pre organizáciu monitorovania a auditu účinnosti protikorupčnej politiky štátu.
Účtovná komora aktívne buduje mechanizmy na zabezpečenie kontroly nad realizáciou programov zameraných na inovačný rozvoj ruskej ekonomiky, efektívnosť a efektívnosť využívania rozpočtových prostriedkov na vytvorenie infraštruktúry pre nanopriemysel, špeciálne ekonomické zóny technológie. -inovatívny typ, ako aj rozvoj potenciálu ľudských zdrojov vysokoškolského systému. odborné vzdelanie a veda.
Príkladom kontrolnej činnosti účtovnej komory v tejto oblasti je overovanie cieleného a efektívneho využívania prostriedkov federálneho rozpočtu a mimorozpočtových zdrojov zameraných na realizáciu aktivít federálneho cieľového programu „Rozvoj infraštruktúry nanopriemyslu v Rusku“. federácie za roky 2008-2010“, ktorej výsledky sú uvedené v správe Audítor účtovnej komory S.A.Agaptsov, uverejnenej vo Vestníku účtovnej komory (príloha 5, výňatok zo správy).
Pri tejto kontrole boli zistené porušenia z hľadiska zneužívania rozpočtových prostriedkov pri uzatváraní zmlúv, absencia dokladov upravujúcich činnosť, nezrovnalosti vo vykazovaní údajov resp. primárne dokumenty z hľadiska množstva použitých prostriedkov porušenie federálneho zákona „o účtovníctve“, federálneho zákona č. 94-FZ z 21. júla 2005, nariadenia vlády Ruskej federácie „o zlepšení účtovníctva federálneho majetku“, atď.
V dôsledku tohto auditu bolo rozhodnuté zaslať podanie z účtovnej komory Ministerstvu školstva a vedy Ruskej federácie s návrhmi na prijatie opatrení na odstránenie porušení a nedostatkov pri realizácii federálneho cieľového programu, zaslať informačný list predsedovi vlády Ruskej federácie VV Putinovi, zaslať správu o výsledkoch auditu Rade federácie a Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.
Okrem bežných dokladových auditov účtovná komora samostatne analyzuje úroveň správy hlavných rozpočtových príjmov, realizovateľnosť najvyšších vládnych výdavkov, externé a interné pôžičky. Hodnotí ich prínos k realizácii strategických cieľov štátu, k ekonomickému rastu krajiny. O svojich hodnoteniach informuje prezidenta, vládu a Federálne zhromaždenie. Účtovná komora už niekoľko rokov vykonáva aj strategický audit výsledkov veľkých vládnych programov a systémových reforiem, investičnej, štrukturálnej, daňovej a sociálnej politiky štátu ako celku.
Počas existencie Účtovnej komory Ruskej federácie sa jej podarilo dosiahnuť mnoho pozitívnych výsledkov: vytvoriť jednotný systém predbežnej, operatívnej a následnej kontroly tvorby a plnenia federálneho rozpočtu. Účtovná komora sleduje činnosť niekoľkých desiatok ministerstiev a rezortov – správcov rozpočtových prostriedkov a majetku štátu (príloha 4).
V roku 2010 účtovná komora uskutočnila 501 kontrolných a odborno-analytických podujatí, z toho 371 kontrolných podujatí a 130 odborno-analytických podujatí, ktoré sa týkali 1 154 zariadení v 81 subjektoch Ruskej federácie. Na základe pokynov komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, žiadostí členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy bolo prijatých 33 kontrolných opatrení, z toho 20 opatrení na základe pokynov Rady federácie a žiadostí členov federácie. Rady a 13 opatrení na základe pokynov Štátnej dumy a žiadostí poslancov Štátnej dumy. V roku 2010 došlo k porušeniam zákona vo finančných a verejný sektor Ruskej federácie boli odhalené vo výške 483,9 miliárd rubľov. Najväčší podiel zistených porušení je spojený s nedodržaním požiadaviek rozpočtového kódexu Ruskej federácie (367 miliárd rubľov alebo 75,8 % z celkového počtu).
Pred účtovnou komorou celý riadok prioritné úlohy. V prvom rade sú to strategické úlohy, medzi ktoré patrí modernizácia a technologické prevybavenie ekonomiky, radikálne zvýšenie efektívnosti výdavkov federálneho rozpočtu, hospodárenie štátny majetok, boj proti korupcii. (príloha)
Na vyriešenie týchto problémov musí účtovná komora aplikovať moderné metódy auditu a nové technologické riešenia. Štátny audit pôsobí ako „vyšetrovateľ“ účelnosti a účelnosti vynakladania verejných prostriedkov a nakladania s majetkom štátu.
Podľa predsedu účtovnej komory S.V. Stepashina: „Efektívne a správne fungovanie systému štátneho auditu ako súčasti mechanizmu verejnej kontroly vyžaduje dostatočné vysoký stupeň rozvoj občianskej spoločnosti a úplne iná úroveň spoločenskej aktivity a zodpovednosti ľudí – bežných občanov aj okupantov vládne posty. Na základe toho považuje štátny audit za svoju najdôležitejšiu úlohu nielen vysvetliť objektívnu potrebu verejnej kontroly nad byrokraciou, ale aj vytvárať praktické nástroje na zabezpečenie uvedomelej participácie občanov na riadení verejných financií a iných národných zdrojov. Štátny audit je z tohto pohľadu vedou o spoločenskom optimizme, keďže svojho konečného spotrebiteľa nevidí ani tak ako profesionálnych politikov, ale ako bežných voličov, daňových poplatníkov s aktívnym občianstvom. (príloha 3)
Nemenej dôležitý je problém kontroly nad regionálnymi pracoviskami Účtovnej komory. Podľa Stepashina v mnohých obciach prakticky neexistuje systém vonkajšej finančnej kontroly, v dôsledku čoho tam objem finančných priestupkov „ide o desiatky miliárd rubľov“.
Na vyriešenie tohto problému bol vypracovaný návrh zákona „o všeobecné zásady organizáciu a činnosť kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí“. Predpokladá sa, že všetky regionálne a mestské účtovné komory budú riešiť porušovateľov rozpočtovej disciplíny v teréne podľa jednotných zásad a získajú aj nezávislosť od nimi kontrolovaných regionálnych a miestnych úradov. (Príloha 1.2)
Zavedená prax štátnej finančnej kontroly, nahromadené skúsenosti Účtovnej komory pri organizovaní a vykonávaní kontroly tvorby a plnenia federálneho rozpočtu, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov, využívania federálneho majetku a hospodárenia s ním nám umožňujú k záveru, že je potrebné určiť právny stav vonkajšia a vnútorná finančná kontrola, vytvorenie jednotných právnych a metodických základov pre ucelený systém finančnej kontroly štátu.
Pre ďalšie skvalitnenie štátnej finančnej kontroly je potrebné vypracovať a schváliť metodiku hodnotenia rizík pri kontrole plnenia federálneho zákona „O spolkovom rozpočte na vykazovaný rozpočtový rok a na plánovacie obdobie“ z hľadiska príjmov, výdavky a zdroje financovania deficitu federálneho rozpočtu, organizovanie plnenia federálneho rozpočtu, podávanie správ o rozpočte o plnení federálneho rozpočtu, ako aj vykonávanie vnútornej finančnej kontroly.
Jednou z hlavných priorít zostáva prevencia a potláčanie korupcie vo verejnom sektore a hospodárenie s verejnými zdrojmi. Na tieto účely bude vykonaný súbor kontrolných a expertíznych analytických opatrení zameraných na boj proti korupcii a vykonávanie protikorupčných expertíz. platná legislatíva a vypracované návrhy normatívnych právnych aktov.
Záver
S cieľom zefektívniť činnosť Účtovnej komory samotná Účtovná komora pripravila množstvo legislatívnych iniciatív zameraných na rozvoj a zlepšenie právneho základu štátnej finančnej kontroly a posilnenie úlohy samotnej Účtovnej komory.
Za obdobie, ktoré uplynulo od vzniku účtovnej komory, nedošlo k žiadnym významným zmenám a doplnkom právnych predpisov Ruskej federácie zameraných na zlepšenie štátnej finančnej kontroly, vrátane tých, ktoré sú zamerané na zlepšenie činnosti účtovnej komory. Zároveň existujúca prax výkonu štátnej finančnej kontroly a skúsenosti, ktoré nazbierala účtovná komora pri organizovaní a vykonávaní kontroly plnenia federálneho rozpočtu, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov, využívania a hospodárenia s federálnym majetkom , dovoľte nám dospieť k záveru, že takéto zmeny a doplnky sú naliehavo potrebné.
Analýza stav technikyštátna finančná kontrola, ktorá sa vyvinula v Rusku, nám umožňuje vyvodiť nasledujúci záver: ako svedomito je kontrola finančné úrady zvládať povinnosti, ktoré im boli zverené, zabezpečovanie ekonomické zabezpečenieštátu, dynamický rozvoj ekonomiky, racionálne využívanie všetkých druhov štátnych zdrojov a vo všeobecnosti sociálno-ekonomický blahobyt ruských občanov.
V tejto súvislosti je najdôležitejšou úlohou orgánov na všetkých úrovniach vytvorenie jednotného a efektívneho systému štátnej finančnej kontroly v Ruskej federácii. V tomto systéme by sa osobitná úloha mala prideliť kontrolným a účtovným orgánom vytvoreným legislatívnymi orgánmi. Ich vysoko odborná a efektívna činnosť zaručuje spoločnosti, že hospodárenie s prostriedkami štátu prebieha hospodárne a rozumne, v celospoločenskom záujme, v prísnom súlade s prijatými zákonmi.
Účtovná komora sa tak stala orgánom schopným poskytovať objektívne a nezávislé informácie o tvorbe a plnení federálneho rozpočtu, stave rozpočtového systému Ruskej federácie, zákonnosti a efektívnosti orgánov. výkonná moc o hospodárení a nakladaní s verejnými financiami a majetkom, príčinách a následkoch zistených porušení pri nakladaní s rozpočtovými prostriedkami a možnostiach ich odstránenia.
Zoznam použitej literatúry
1. Ústava Ruskej federácie z 25. decembra 1993 - ATP "ConsultantPlus"
2. Rozpočtový zákonník Ruskej federácie (FZ č. 145 z 31. júla 1998) - ATP "ConsultantPlus"
3. Federálny zákon z 11. januára 1995 č. 4-FZ „O účtovnej komore Ruskej federácie“
4. Brovkina N.D. Kontrola a revízia: Návod/ Ed. Prednášal prof. M.V.Melník. – M.: Infra-M, 2010. – 346 s.
5. Makoev O.S. Kontrola a prepracovanie: Učebnica / vyd. V.I. Podolsky - M .: Unity-Dana, 2007. - 256 s.
6. Mělník M.V. revízia a kontrola: Učebnica - 2. vyd., Sr. – M.: KNORUS, 2009. – 640 s.
7. Agaptsov S.A. "Správa o výsledkoch kontrolného opatrenia "Kontrola účelového a efektívneho využívania prostriedkov federálneho rozpočtu a mimorozpočtových zdrojov zameraných na realizáciu aktivít federálneho cieľového programu" Rozvoj infraštruktúry nanopriemyslu v Ruskej federácii na roky 2008-2010, " Vestník účtovnej komory číslo 2 (158) / 2011 G.
8. Granik I. „Účtovná komora si nájde svoju vlastnú vertikálu a bude monitorovať ekonomiky iných krajín“, noviny Kommersant, č. 7 (4307) 19.1.2010
9. Granik I. „Účtovná komora preberá číslo“, noviny „Kommersant“, č. 183 / P (4483) 04.10.2010
10. Stepashin S.V. Kontrola alebo audit, Nezavisimaya Gazeta, č. 36, 21. februára 2011
11. Panina T. Rozhovor s predsedom Účtovnej komory Ruskej federácie S.V.
12. www.ach.gov.ru Správa o výsledkoch práce Účtovnej komory Ruskej federácie v roku 2010 a hlavných činnostiach v roku 2011.
Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia
Článok 1. Predmet úpravy a účel tohto spolkového zákona
1. Tento federálny zákon upravuje vzťahy vznikajúce v procese vykonávania účtovnej komory Ruskej federácie (ďalej len účtovná komora) externého štátneho auditu (kontroly) postupu pri zakladaní, riadení a vyraďovaní federálnych účtov. rozpočtové prostriedky, rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov, federálny majetok (ďalej len federálne zdroje ) a iné zdroje v pôsobnosti účtovnej komory, ktoré zabezpečujú bezpečnosť a sociálno-ekonomický rozvoj Ruskej federácie, ako aj úlohy , funkcie, právomoci a organizácia činnosti účtovnej komory.
2. Účelom tohto federálneho zákona je vytvoriť právny základ na vykonávanie parlamentnej kontroly komorami Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie (ďalej len Federálne zhromaždenie) prostredníctvom vytvorenia účtovnej komory, ktorej cieľom je zaistiť ústavné právo občanov Ruskej federácie podieľať sa na riadení štátnych záležitostí prostredníctvom vykonávania externého štátneho auditu (kontroly).
Článok 2. Štatút účtovnej komory
1. Účtovná komora je stálym najvyšším orgánom vonkajšieho štátneho auditu (kontroly), zriadeným postupom ustanoveným týmto spolkovým zákonom a zodpovedá sa Federálnemu zhromaždeniu.
2. Účtovná komora je v rámci úloh vymedzených legislatívou Ruskej federácie organizačne, funkčne a finančne nezávislá a funguje samostatne.
3. Činnosť účtovnej komory nemožno pozastaviť, a to ani v súvislosti s predčasným ukončením pôsobnosti komôr Federálneho zhromaždenia.
4. Účtovná komora je právnickou osobou, má pečiatku s vyobrazením štátneho znaku Ruskej federácie a s jej názvom, heraldický znak - znak a vlajku.
5. Sídlo účtovnej komory - mesto Moskva.
Článok 3. Právny základ činnosti Účtovnej komory
1. Účtovná komora sa pri svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, týmto federálnym zákonom, ďalšími federálnymi zákonmi, ako aj medzinárodnoprávnymi zásadami Ruskej federácie. nezávislý audit (kontrola).
2. Účtovná komora vykonáva externý štátny audit (kontrolu) v súlade so štandardmi účtovnej komory vypracovanými a schválenými v súlade s postupom ustanoveným týmto federálnym zákonom.
Článok 4. Zásady externého štátneho auditu (kontroly), ktorý vykonáva účtovná komora
Účtovná komora vykonáva externý štátny audit (kontrolu) na princípoch zákonnosti, efektívnosti, objektivity, nezávislosti, otvorenosti a publicity.
Článok 5. Úlohy účtovnej komory
Úlohou účtovnej komory je:
1) organizovanie a vykonávanie kontroly cieleného a efektívneho využívania prostriedkov federálneho rozpočtu, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov;
2) audit uskutočniteľnosti a efektívnosti dosahovania strategických cieľov sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie;
3) určenie účinnosti a súladu s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie o postupe vytvárania, riadenia a nakladania s federálnymi a inými zdrojmi v pôsobnosti účtovnej komory, a to aj na účely strategického plánovania sociálno- hospodársky rozvoj Ruskej federácie;
4) analýza zistených nedostatkov a porušení v procese tvorby, hospodárenia a nakladania s federálnymi a inými zdrojmi v pôsobnosti účtovnej komory, vypracovanie návrhov na ich odstránenie, ako aj na zlepšenie rozpočtového procesu ako celku v rámci kompetencie;
5) rozvoj príležitostí a metód na audit (kontrolu) účinnosti a súladu s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie postupu pri vytváraní, riadení a nakladaní s federálnymi a inými zdrojmi v kompetencii účtovnej komory, vrátane výber a hodnotenie kľúčových národných ukazovateľov a ukazovateľov sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie;
6) posudzovanie efektívnosti poskytovania daňových a iných výhod a výhod, rozpočtových pôžičiek na ťarchu federálneho rozpočtu, ako aj posudzovanie zákonnosti poskytovania štátnych záruk a záruk alebo zabezpečovania plnenia záväzkov iným spôsobom pri transakciách uskutočnených zákonnými subjekty a jednotliví podnikatelia na úkor federálnych a iných zdrojov v pôsobnosti účtovnej komory;
7) určenie spoľahlivosti rozpočtového výkazníctva hlavných správcov federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a výročnej správy o plnení federálneho rozpočtu, rozpočtov štátneho rozpočtu -rozpočtové fondy Ruskej federácie;
8) kontrola zákonnosti a včasnosti pohybu finančných prostriedkov z federálneho rozpočtu a finančných prostriedkov zo štátnych mimorozpočtových prostriedkov v Centrálnej banke Ruskej federácie, oprávnených bankách a iných úverových organizáciách Ruskej federácie;
9) v rámci svojej pôsobnosti zabezpečuje opatrenia na boj proti korupcii.
Kapitola 2. Zloženie a štruktúra účtovnej komory
Článok 6. Zloženie účtovnej komory
Účtovná komora je tvorená predsedom Účtovnej komory, podpredsedom Účtovnej komory, audítormi Účtovnej komory, aparátom Účtovnej komory.
Článok 7. Predseda účtovnej komory
1. Predsedu účtovnej komory vymenúva Štátna duma na obdobie šiestich rokov na návrh prezidenta Ruskej federácie. Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu predsedu účtovnej komory viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.
2. Kandidátov na vymenovanie do funkcie predsedu účtovnej komory predkladá prezidentovi Ruskej federácie Rada Štátnej dumy na návrhy frakcií v Štátnej dume. Prezidentovi Ruskej federácie sa predložia najmenej traja kandidáti na funkciu predsedu účtovnej komory. Prezident Ruskej federácie vyberie jedného z navrhnutých kandidátov a predloží ho Štátnej dume na vymenovanie do funkcie predsedu účtovnej komory. Ak prezident Ruskej federácie nepodporí žiadneho z predložených kandidátov, má právo navrhnúť iného kandidáta a predložiť ho Štátnej dume na vymenovanie do funkcie predsedu účtovnej komory.
3. Uznesenie o vymenovaní predsedu účtovnej komory prijíma Štátna duma väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.
4. Predsedom účtovnej komory môže byť občan Ruskej federácie, ktorý nemá štátne občianstvo cudzieho štátu ani povolenie na pobyt alebo iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt občana Ruskej federácie na území cudzí štát, ktorý má vysokoškolské vzdelanie a najmenej päťročnú prax v oblasti verejného manažmentu, štátnej kontroly (audit), ekonomiky, financií, judikatúry.
5. Predseda účtovnej komory nemôže byť v spojení s prezidentom Ruskej federácie, predsedom Rady federácie, predsedom Štátnej dumy, predsedom vlády Ruskej federácie, predsedom. Ústavný súd Ruská federácia, predseda najvyšší súd Ruská federácia, predseda Najvyššieho Rozhodcovský súd Ruská federácia, vedúci administratívy prezidenta Ruskej federácie, Generálny prokurátor Ruská federácia, predseda Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie.
6. Predseda účtovnej komory:
1) riadi činnosť účtovnej komory a organizuje jej prácu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, pravidlami účtovnej komory, zastupuje účtovnú komoru v tuzemsku a zahraničí;
2) predkladať Rade federácie a Štátnej dume spolu s podpredsedom účtovnej komory správy o práci účtovnej komory.
7. Predsedom účtovnej komory nemôže byť poslanec Štátnej dumy, člen Rady federácie ani člen vlády Ruskej federácie. Predseda účtovnej komory má zároveň právo zúčastňovať sa na zasadnutiach Rady federácie a Štátnej dumy, ich výborov a komisií, vlády Ruskej federácie, Prezídia vlády Ruskej federácie.
8. Predseda účtovnej komory je predčasne odvolaný rozhodnutím Štátnej dumy v prípade, že:
1) porušenie právnych predpisov Ruskej federácie alebo spáchanie zneužívania v jeho službách, ak za takéto rozhodnutie hlasuje väčšina z celkového počtu poslancov Štátnej dumy;
9. Rozhodnutie o predčasnom odvolaní predsedu účtovnej komory je formalizované uznesením Štátnej dumy na návrh prezidenta Ruskej federácie.
Článok 8. Podpredseda účtovnej komory
1. Podpredsedu účtovnej komory vymenúva do funkcie Rada federácie na obdobie šiestich rokov na návrh prezidenta Ruskej federácie. Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu podpredsedu účtovnej komory viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.
2. Kandidátov na vymenovanie do funkcie podpredsedu účtovnej komory predkladá prezidentovi Ruskej federácie Rada komory rady federácie na návrhy výborov rady federácie. Prezidentovi Ruskej federácie sa predkladajú najmenej traja kandidáti na funkciu podpredsedu účtovnej komory. Prezident Ruskej federácie vyberie jedného z predložených kandidátov a predloží ho Rade federácie na vymenovanie do funkcie podpredsedu účtovnej komory. Ak prezident Ruskej federácie nepodporí žiadneho z predložených kandidátov, má právo navrhnúť iného kandidáta a predložiť ho Rade federácie na vymenovanie do funkcie podpredsedu účtovnej komory.
3. Uznesenie o vymenovaní podpredsedu účtovnej komory sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu členov rady federácie.
4. Podpredsedom Účtovnej komory môže byť občan Ruskej federácie, ktorý nemá štátne občianstvo cudzieho štátu ani povolenie na pobyt alebo iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt občana Ruskej federácie na území Ruskej federácie. cudzieho štátu, ktorý má vysokoškolské vzdelanie a najmenej päťročnú prax v oblasti verejnej správy, štátnej kontroly (audit), ekonomiky, financií, judikatúry.
5. Podpredseda účtovnej komory nemôže byť v príbuzenskom vzťahu s prezidentom Ruskej federácie, predsedom Rady federácie, predsedom Štátnej dumy, predsedom vlády Ruskej federácie, predsedom Ústavného súdu. Ruskej federácie, predsedu Najvyššieho súdu Ruskej federácie, predsedu Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie, vedúceho administratívy prezidenta Ruskej federácie, generálneho prokurátora Ruskej federácie, predsedu vyšetrovacej komisie. Výbor Ruskej federácie, predseda účtovnej komory.
6. Podpredseda Účtovnej komory plní služobné povinnosti v súlade s predpismi Účtovnej komory, svoje funkcie vykonáva v neprítomnosti predsedu Účtovnej komory, zastupuje Účtovnú komoru v tuzemsku a zahraničí v mene predsedu. účtovnej komory.
7. Podpredsedom účtovnej komory nemôže byť poslanec Štátnej dumy, člen Rady federácie alebo člen vlády Ruskej federácie. Podpredseda účtovnej komory má zároveň právo zúčastňovať sa na zasadnutiach Rady federácie a Štátnej dumy, ich výborov a komisií, vlády Ruskej federácie a Prezídia vlády Ruskej federácie. federácie.
8. Podpredseda účtovnej komory je predčasne odvolaný rozhodnutím Rady federácie v prípade, že:
1) poruší právne predpisy Ruskej federácie alebo sa dopustí zneužívania vo svojej službe, ak za takéto rozhodnutie hlasuje väčšina z celkového počtu členov Rady federácie;
2) osobný rezignačný list;
3) jeho uznanie za nespôsobilého rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
4) v súvislosti so stratou dôvery v prípadoch ustanovených federálnym zákonom z 25. decembra 2008 N 273-FZ „O boji proti korupcii“.
9. Rozhodnutie o predčasnom odvolaní podpredsedu účtovnej komory je formalizované uznesením Rady federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie.
Článok 9. Audítori účtovnej komory
1. Audítormi účtovnej komory sú úradníci, ktorí riadia činnosť účtovnej komory. Konkrétnu náplň činnosti Účtovnej komory na čele s audítorom Účtovnej komory určuje Poriadok Účtovnej komory.
2. Občania Ruskej federácie, ktorí nemajú občianstvo cudzieho štátu alebo povolenie na pobyt alebo iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt občana Ruskej federácie na území cudzieho štátu, ktorí majú vysokoškolské vzdelanie a prácu prax aspoň päť rokov v oblasti verejnej správy, štátnej kontroly (audit), ekonomiky, financií, judikatúry.
3. Audítori účtovnej komory nemôžu byť v spojení s prezidentom Ruskej federácie, predsedom Rady federácie, predsedom Štátnej dumy, predsedom vlády Ruskej federácie, predsedom Ústavného súdu Ruskej federácie. Ruskej federácie, predsedu Najvyššieho súdu Ruskej federácie, predsedu Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, vedúceho administratívy Prezident Ruskej federácie, generálneho prokurátora Ruskej federácie, predsedu vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie. Ruská federácia, predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory.
4. Rada federácie a Štátna duma menujú na návrh prezidenta Ruskej federácie šiestich audítorov účtovnej komory na obdobie šiestich rokov. Tá istá osoba nemôže vykonávať funkciu audítora účtovnej komory viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.
5. Kandidátov na vymenovanie do funkcie audítora účtovnej komory predkladá prezidentovi Ruskej federácie Rada Štátnej dumy na návrhy frakcií v Štátnej dume a Rada komory Rady federácie. o návrhoch výborov Rady federácie. Ak niektorého z kandidátov predložených Radou Štátnej dumy alebo Radou Komory Rady federácie nepodporí prezident Ruskej federácie, má právo navrhnúť iného kandidáta a predložiť ho Štátnej dume resp. Rade federácie, respektíve na vymenovanie do funkcie audítora účtovnej komory.
6. Uznesenie Rady federácie o vymenovaní audítora účtovnej komory sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu členov rady federácie. Uznesenie Štátnej dumy o vymenovaní audítora účtovnej komory sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.
7. Keď sa objaví voľné miesto audítora účtovnej komory, musí byť vymenený do dvoch mesiacov.
8. Audítori účtovnej komory v rámci svojej pôsobnosti ustanovenej predpismi účtovnej komory samostatne riešia všetky otázky organizácie činnosti oblastí, ktoré riadia a zodpovedajú za jej výsledky.
9. Audítori účtovnej komory majú právo zúčastňovať sa na zasadnutiach Rady federácie a Štátnej dumy, ich výborov a komisií, rád federálnych výkonných orgánov a iných štátnych orgánov.
10. Audítor účtovnej komory je predčasne odvolaný z funkcie rozhodnutím komory Federálneho zhromaždenia, ktorá ho vymenovala, ak:
1) porušovanie právnych predpisov Ruskej federácie alebo zneužívanie vo svojej službe, ak za takéto rozhodnutie hlasuje väčšina z celkového počtu členov Rady federácie alebo poslancov Štátnej dumy;
2) osobný rezignačný list;
3) jeho uznanie za nespôsobilého rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
4) v súvislosti so stratou dôvery v prípadoch ustanovených federálnym zákonom z 25. decembra 2008 N 273-FZ „O boji proti korupcii“.
11. Rozhodnutie o predčasnom odvolaní audítora účtovnej komory schvaľuje uznesením príslušná komora Federálneho zhromaždenia na návrh prezidenta Ruskej federácie.
Článok 10
1. Predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory, audítori účtovnej komory nie sú oprávnení:
1) zastávať ďalšie funkcie v orgánoch verejnej moci a orgánoch miestnej samosprávy;
2) zapojiť sa podnikateľská činnosť osobne alebo prostredníctvom splnomocnenca podieľať sa na riadení ekonomických subjektov bez ohľadu na ich organizačné a právne formy;
3) vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, výskumnej a inej tvorivej činnosti. Zároveň pedagogickú, vedeckú a inú tvorivú činnosť nemožno financovať výlučne na úkor cudzích štátov, medzinárodných a zahraničných organizácií, cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti, ak medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, právne predpisy Ruskej federácie alebo dohody na recipročnom základe medzi orgánmi federálnej vlády a štátnymi orgánmi cudzích štátov, medzinárodnými alebo zahraničnými organizáciami neustanovujú inak;
4) byť advokátmi alebo inými zástupcami v prípadoch tretích osôb v štátnych orgánoch a miestnych samosprávach, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak;
5) použiť na neoficiálne účely informácie, prostriedky materiálne, technické, finančné a informačnú podporu, určené len na úradnú činnosť;
6) dostávať honoráre za publikácie a prejavy ako predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory, audítor účtovnej komory;
7) v súvislosti s výkonom úradných (úradných) povinností dostávať odmeny, ktoré nie sú stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie (pôžičky, peňažné a iné odmeny, služby, platby za zábavu, rekreáciu, prepravné náklady) a dary od jednotlivcov a právnických osôb. Dary prijaté v súvislosti s protokolárnymi udalosťami, služobnými cestami a inými oficiálnymi udalosťami sú uznané ako majetok Ruskej federácie a podľa zákona prevedené na účtovnú komoru. Uplatniť ho môže predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory, audítor účtovnej komory, ktorý odovzdal ním prijatý dar v súvislosti s protokolárnou udalosťou, na pracovnej ceste a inom úradnom podujatí. spôsobom stanoveným regulačným orgánom právne úkony Ruská federácia;
8) prijímať v rozpore so stanoveným postupom čestné a osobitné tituly, ocenenia a iné insígnie (s výnimkou vedeckých a športových) cudzích štátov, medzinárodných organizácií, politických strán, iných verejných združení a iných organizácií;
9) cestovať na pracovné cesty mimo Ruskej federácie na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou pracovných ciest uskutočňovaných v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, po dohode štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie resp obecných úradov so štátnymi alebo obecnými orgánmi cudzích štátov, medzinárodnými alebo zahraničnými organizáciami;
10) byť členom riadiacich, správnych alebo dozorných rád, iných orgánov zahraničných neziskových mimovládnych organizácií a ich štruktúrnych útvarov pôsobiacich na území Ruskej federácie, ak medzinárodné zmluvy Ruskej federácie neustanovujú inak , právne predpisy Ruskej federácie alebo vzájomné dohody orgánov federálnej vlády so štátnymi orgánmi cudzích štátov, medzinárodnými alebo zahraničnými organizáciami;
11) vstúpiť do politickej strany počas výkonu svojej pôsobnosti. Pri vymenovaní do funkcie predsedu účtovnej komory, podpredsedu účtovnej komory sú audítori účtovnej komory povinní pozastaviť členstvo v politickej strane, ak existuje;
12) sprístupniť alebo použiť na účely, ktoré nesúvisia s výkonom služobných (úradných) povinností, informácie klasifikované v súlade s federálnym zákonom ako informácie s obmedzeným prístupom, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných (úradných) povinností.
2. Predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory, audítori účtovnej komory sú povinní poskytovať informácie o svojich príjmoch, výdavkoch, majetku a záväzkoch. majetkovej povahy, ako aj informácie o príjmoch, výdavkoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy ich manželov (manželov) a maloletých detí spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
3. Ak držba u predsedu účtovnej komory, podpredsedu účtovnej komory, audítora účtovnej komory cenných papierov, akcií (podielových účastí, podielov na schválenom (základnom) imaní organizácií) vedie alebo môže viesť do konfliktu záujmov, je povinný previesť svoje cenné papiere cenné papiere, podiely (participatívne záujmy, podiely na oprávnenom (akciovom) kapitále organizácií) v správe trustu v súlade s občianskym právom Ruskej federácie.
4. Za nedodržanie obmedzení a povinností ustanovených týmto článkom zodpovedá predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory, audítor účtovnej komory podľa federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov a iných regulačných predpisov. právne akty Ruskej federácie.
Článok 11
1. Zvážiť otázky plánovania a organizácie práce účtovnej komory, metodickú a metodickú podporu činnosti účtovnej komory, schvaľovanie štandardov účtovnej komory, všeobecné požiadavky na štandardy externého štátneho a komunálneho auditu (kontrola ), správy, iné dokumenty na základe výsledkov kontrolnej a odborno-analytickej činnosti, ako aj informačné správy zasielané Rade federácie a Štátnej dume, tvorí sa Rada účtovnej komory. V kolégiu účtovnej komory sú predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory, audítori účtovnej komory a vedúci aparátu účtovnej komory s hlasom poradným.
2. Na zasadnutiach kolégia účtovnej komory sa môžu zúčastňovať predsedovia výborov a komisií Rady federácie a Štátnej dumy, členovia vlády Ruskej federácie, ako aj ďalšie osoby na základe rozhodnutia predsedu komory. účtovná komora.
3. Člen alebo skupina členov rady účtovnej komory, ktorý nesúhlasí s jej rozhodnutím, môže do troch dní predložiť predsedovi účtovnej komory nesúhlasné stanovisko, ktoré je prílohou rozhodnutia rady účtovnej komory. účtovnej komory a podlieha zverejneniu spolu s ním.
Článok 12
1. Kanceláriu účtovnej komory tvoria inšpektori a ostatní zamestnanci. Štruktúra aparátu účtovnej komory zahŕňa riadenie aparátu a štrukturálne pododdelenia aparátu.
2. Medzi služobné povinnosti inšpektorov účtovnej komory patrí priame vykonávanie externého štátneho auditu (kontroly) v pôsobnosti účtovnej komory.
3. Práva, povinnosti a zodpovednosť inšpektorov a ostatných zamestnancov aparátu účtovnej komory, ako aj podmienky ich výkonu štátnej štátnej služby určuje tento spolkový zákon, ostatné spolkové zákony a regulačné právne akty prijaté v r. v súlade s nimi, rozhodnutia Kolégia účtovnej komory, interné regulačné dokumenty komôr účtovnej komory.
Kapitola 3. Obsah činnosti a právomoci účtovnej komory
Článok 13. Funkcie účtovnej komory
1. Účtovná komora v rámci plnenia svojich úloh plní tieto funkcie:
1) vykonávanie vonkajšej štátnej finančnej kontroly v oblasti rozpočtových právnych vzťahov;
2) preskúmanie návrhov federálnych zákonov o federálnom rozpočte a rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie, overenie a analýza platnosti ich ukazovateľov, príprava a predloženie komorám Ruskej federácie Federálne zhromaždenie stanovísk k návrhom federálnych zákonov o federálnom rozpočte a rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruská federácia;
3) preverovanie návrhov federálnych zákonov o zmenách a doplneniach federálnych zákonov o federálnom rozpočte a rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, príprava a predkladanie stanovísk do komôr Federálneho zhromaždenia k návrhom federálnych zákonov k zmenám a doplneniam federálnych zákonov. o federálnom rozpočte a rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie;
4) externý audit ročného rozpočtového výkazníctva hlavných správcov federálnych rozpočtových prostriedkov, ročných správ o plnení federálneho rozpočtu a rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v pôsobnosti ustanovenej rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie federácie, rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie;
5) vykonanie auditu rozpočtov subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov - príjemcov medzirozpočtových transferov z federálneho rozpočtu;
6) vykonávanie operatívnej analýzy plnenia a kontroly organizácie plnenia federálneho rozpočtu v bežnom rozpočtovom roku;
7) príprava návrhov na vytvorenie systému kľúčových národných ukazovateľov (ukazovateľov), ktoré určujú úroveň a kvalitu sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, ako aj výber kritérií a metód ich hodnotenia;
8) hodnotenie vplyvu vnútorných a vonkajších podmienok na skutočnú úroveň dosahovania cieľov sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie;
9) hodnotenie efektívnosti tvorby, riadenia a likvidácie federálne zdroje s cieľom zabezpečiť bezpečnosť a sociálno-ekonomický rozvoj Ruskej federácie;
10) vykonávanie auditov a tematických previerok v mieste objektov auditu (kontroly) pre jednotlivé sekcie (podsekcie), cieľové položky a druhy výdavkov federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov;
11) preskúmanie návrhov federálnych zákonov, iných regulačných právnych aktov, pokiaľ sa týkajú výdavkových záväzkov Ruskej federácie, ako aj štátnych programov Ruskej federácie;
12) vykonanie auditu systémov finančného vyrovnania s cieľom podporiť vytvorenie efektívneho národného platobného systému;
13) vykonávanie auditu v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb vykonávaného subjektmi auditu (kontrola);
14) príprava štvrťročných operatívnych správ o plnení federálneho rozpočtu v bežnom rozpočtovom roku, ich predloženie komorám Federálneho zhromaždenia a zaslanie analytickej nóty predsedovi vlády Ruskej federácie o plnení federálneho rozpočtu. rozpočet na vykazované obdobie;
15) audit (kontrola) stavu štátneho vnútorného a vonkajšieho dlhu Ruskej federácie, dlhu cudzích štátov a (alebo) zahraničných právnických osôb voči Ruskej federácii, rozpočtové pôžičky poskytované z federálneho rozpočtu;
16) skúmanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, dokumentov strategického plánovania Ruskej federácie vrátane štátnych programov Ruskej federácie, medzištátnych cielených programov, na ktorých sa Ruská federácia zúčastňuje, a iných dokumentov ovplyvňujúcich vznik, riadenie a nakladanie s federálnymi a iné zdroje, ako aj problémy rozpočtovej a finančnej politiky a zlepšenie rozpočtového procesu v Ruskej federácii v pôsobnosti účtovnej komory;
17) na žiadosť federálneho štátneho orgánu, riadiaceho orgánu štátneho mimorozpočtového fondu, pomoc pri organizovaní systému vnútorného auditu, metodická a metodická pomoc pri tvorbe štandardov vnútorného auditu;
18) overovanie a analýza účinnosti vnútorného auditu vykonávaného v objektoch externého štátneho auditu (kontroly);
19) systematická analýza výsledkov priebežnej kontroly a expertno-analytických činností;
20) interakcia s najvyššími orgánmi štátneho auditu (kontroly) cudzích štátov a ich medzinárodných združení na bilaterálnej a multilaterálnej báze;
21) interakcia so štátnou kontrolou, orgánmi činnými v trestnom konaní a inými orgánmi, uzatváranie dohôd o spolupráci s nimi;
22) interakcia s kontrolnými a účtovnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí, vrátane otázok externého štátneho auditu (kontroly), uzatváranie dohôd o spolupráci s nimi;
23) predkladať Rade federácie a Štátnej dume návrhy na zlepšenie legislatívy v otázkach v kompetencii účtovnej komory;
24) pravidelné predkladanie informácií komorám Federálneho zhromaždenia o výsledkoch priebežnej kontrolnej a odborno-analytickej činnosti;
25) zabezpečenie rozvoja a fungovania informačného systému za účelom výmeny informácií s inou kontrolou a dozorných orgánov, iné štátne orgány, predmety auditu (kontroly);
26) ďalšie funkcie v súlade s federálnymi zákonmi.
2. Účtovná komora nemôže byť poverená výkonom funkcií, ktoré neustanovujú federálne zákony.
Článok 14. Právomoci účtovnej komory
1. Účtovná komora má tieto právomoci:
1) vykonáva kontrolné, odborno-analytické, informačné a iné druhy činností;
2) na základe výsledkov kontrolných, resp. odborno-analytických opatrení zasiela podania, pokyny, oznámenia o použití rozpočtových donucovacích opatrení, informačné listy, ako aj pri identifikácii údajov naznačujúcich znaky trestných činov, prenáša príslušné materiály orgánom činným v trestnom konaní;
3) prijíma v lehotách ustanovených na výkon svojej funkcie informácie, podklady a materiály potrebné na vykonávanie externého štátneho auditu (kontroly), vrátane aktuálneho stavu a rezortného štatistického alebo iného výkazníctva, a tiež vypracúva návrhy na štatistický pracovný plán a požiadavky na štatistiku stavu údajov;
4) získava trvalý prístup k federálnym štátnym informačným systémom potrebným na vykonávanie externého štátneho auditu (kontroly);
5) požaduje informácie o zložení údajov rezortu informačné systémy predmety auditu (kontroly);
6) zapojiť štátnu kontrolu, orgány činné v trestnom konaní a iné orgány a ich zástupcov, ako aj na zmluvnom základe audítorské, výskumné, expertné a iné inštitúcie a organizácie, jednotlivých odborníkov, odborníkov, prekladateľov, aby sa podieľali na výkone kontroly a expertízy. analytické činnosti;
7) na žiadosť kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí alebo zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv vyhodnocuje (analyzuje) činnosti kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí, vyslovuje závery o súlade činnosti týchto orgánov s právnymi predpismi o vonkajšej štátnej (mestskej) finančnej kontrole a odporúčania na zlepšenie jej účinnosti;
8) organizuje interakciu s kontrolnými a účtovnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí, a to aj v otázkach plánovania a vykonávania spoločných a paralelných kontrolných a expertno-analytických činností na územiach príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obce;
9) poskytuje organizačnú, právnu, informačnú, metodickú a inú pomoc kontrolným a účtovným orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a obcí, pomáha pri odbornom vzdelávaní, preškoľovaní a zdokonaľovaní zamestnancov kontrolných a účtovných orgánov ustanovujúceho orgánu. subjekty Ruskej federácie a obce;
10) analyzuje a tvorí návrhy na zloženie makroekonomických a iných kľúčových ukazovateľov (ukazovateľov) sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie, ako aj kritérií a metód ich hodnotenia;
11) vykonávať ďalšie právomoci v súlade s týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi.
2. Vznik, reorganizácia a likvidácia vedeckých a iných inštitúcií (organizácií) potrebných na zabezpečenie činnosti účtovnej komory sa vykonáva rozhodnutím predsedu účtovnej komory v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
3. Kontrolná a odborno-analytická činnosť sa vykonáva vykonávaním kontrolnej a odborno-analytickej činnosti formou predbežného auditu, operatívneho rozboru a kontroly a následného auditu (kontroly) v súlade so štandardmi externého štátneho auditu (kontroly) schválenými účtovnou komorou.
4. Kontrolná a odborno-analytická činnosť sa vykonáva formou finančného auditu (kontroly), výkonnostného auditu, strategického auditu, iných druhov auditu (kontroly) v súlade so štandardmi externého štátneho auditu (kontroly) schválenými úradom Slovenskej republiky. účtovná komora.
5. Finančný audit (kontrola) slúži na dokladové overenie spoľahlivosti finančných operácií, rozpočtové účtovníctvo, rozpočtové a iné výkazníctvo, cielené využívanie federálnych a iných zdrojov v pôsobnosti účtovnej komory, previerky finančných a iných činností predmetov auditu (kontroly). Pri vykonávaní finančného auditu (kontroly) sa v pôsobnosti účtovnej komory kontroluje dodržiavanie rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie, ako aj regulačných právnych aktov upravujúcich rozpočtové právne vzťahy.
6. Výkonnostný audit slúži na zisťovanie efektívnosti využívania federálnych a iných zdrojov v pôsobnosti účtovnej komory obdržaných objektmi auditu (kontroly) na dosiahnutie plánovaných cieľov, riešenie sociálno-ekonomických úloh rozvoja hl. Ruskej federácie a vykonávať funkcie, ktoré sú jej zverené.
7. Strategický audit slúži na posúdenie realizovateľnosti, rizík a dôsledkov výsledkov implementácie strategických cieľov zabezpečenia bezpečnosti a sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie. Hodnoteniu podliehajú konečné (cieľové) a dosiahnuté (aktuálne) hodnoty kľúčových národných ukazovateľov odrážajúcich stupeň a kvalitu implementácie sociálno-ekonomických efektov a kumulatívnych efektov sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie.
8. Audit štátnych programov Ruskej federácie (federálne cielené programy) sa používa na posúdenie kvality ich tvorby a implementácie z hľadiska:
1) súlad priebehu a výsledkov ich realizácie so stanovenými požiadavkami;
2) platnosť a dodržiavanie harmonogramov realizácie jednotlivých etáp prác a informácie o zabezpečení zdrojov;
3) korelácia výsledkov s vynaloženými federálnymi zdrojmi.
9. Hodnotenie vysokorizikových federálnych inovačných projektov sa vykonáva na základe analýzy efektívnosti implementácie súboru projektov s podobnými cieľmi a charakteristikami.
10. Vykonáva sa audit štátnych a medzinárodných investičných projektov s cieľom posúdiť opodstatnenosť objemov a načasovania kapitálových investícií (investícií), ako aj zhodnotiť výsledky akcií a efektívnosť investícií federálnych a iných zdrojov. v kompetencii účtovnej komory.
11. Audit federálnych informačných systémov a projektov sa vykonáva s prihliadnutím na požiadavky príslušných medzinárodných noriem a noriem Ruskej federácie.
12. Audit v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb vykonávaný objektmi auditu (kontroly) sa vykonáva za účelom posúdenia opodstatnenosti plánovania obstarávania tovarov, prác a služieb na r. potreby štátu, uskutočniteľnosť a efektívnosť implementácie uvedené nákupy. Predmetom hodnotenia je dodržanie zmluvných podmienok z hľadiska termínov, objemu, ceny zákaziek, množstva a kvality nakupovaného tovaru, prác, služieb, ako aj cenového postupu a účinnosti systému riadenia zákaziek.
Článok 15
1. Účtovná komora vykonáva externý štátny audit (kontrolu) vo vzťahu k federálnym štátnym orgánom (vrátane ich úradov), orgánom štátnych mimorozpočtových fondov, Centrálnej banke Ruskej federácie, federálnemu verejné inštitúcie, federálne štátne unitárne podniky, štátne korporácie a štátne spoločnosti, hospodárske partnerstvá a spoločnosti s účasťou Ruskej federácie na ich základnom imaní.
2. Účtovná komora vykonáva externý štátny audit (kontrolu) vo vzťahu k štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (vrátane ich úradov), samosprávam v pôsobnosti ustanovenej Rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie a týmto federálnym orgánom. zákon.
3. Účtovná komora vykonáva externý štátny finančný audit (kontrolu) vo vzťahu k právnickým osobám (okrem tých, ktoré sú uvedené v časti 1 tohto článku), fyzickým osobám podnikateľom, jednotlivcov- výrobcovia tovarov, prác, služieb z hľadiska ich dodržiavania podmienok zmlúv (dohôd) o poskytnutí prostriedkov z federálneho rozpočtu, zmlúv o užívaní spolkového majetku (správa). federálny majetok), zmluvy (dohody) o poskytovaní štátnych záruk Ruskej federácie, úverových organizácií tie, ktoré vykonávajú jednotlivé transakcie s prostriedkami federálneho rozpočtu, z hľadiska ich súladu s podmienkami zmlúv (dohôd) o poskytovaní prostriedkov z federálneho rozpočtu.
4. Účtovná komora vykonáva externý štátny audit (kontrolu) aj vo vzťahu k iným organizáciám. Vykonávanie kontrolných a odborno-analytických opatrení vo vzťahu k iným organizáciám sa vykonáva v súlade s pokynmi Rady federácie a Štátnej dumy, ako aj s výzvami prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie.
Článok 16
1. Metódy vykonávania kontrolných a expertno-analytických činností sú overovanie, revízia, analýza, skúmanie, monitorovanie.
2. Verifikácia slúži za účelom dokumentačného výskumu jednotlivých akcií (prevádzok) alebo konkrétneho smeru finančné aktivity predmetom auditu (kontroly) na dobu určitú uvedenú v rozhodnutí o vykonaní auditu.
3. Audit slúži na účely komplexného auditu činnosti predmetu auditu (kontroly), ktorý je vyjadrený v dokladovom a vecnom overení zákonnosti finančných a obchodných transakcií, spoľahlivosti a správnosti ich premietnutia do účtovné (finančné) a rozpočtové výkazy.
4. Výsledky auditu, auditu sú vypracované v zákone.
5. Analýza slúži na štúdium jednotlivých aspektov, vlastností, základné časti predmet a činnosti objektu auditu (kontroly) a systematizácia výsledkov štúdia.
6. Prieskum slúži na analýzu a hodnotenie stavu určitej oblasti predmetu a činností predmetu auditu (kontroly).
7. Výsledky rozborov, skúšok sú vypracované v závere.
8. Monitoring slúži na systematický a pravidelný zber a analýzu informácií o predmete a činnosti predmetu auditu (kontroly).
9. Účtovná komora analyzuje výsledky priebežných kontrolných opatrení, sumarizuje a prešetruje príčiny a dôsledky zistených odchýlok a porušení v procese tvorby a plnenia príjmov a výdavkov federálneho rozpočtu, štátnych mimorozpočtových fondov.
10. Expertná a analytická činnosť sa vykonáva prostredníctvom expertnej a analytickej činnosti pre aktuálne problémy finančný systém Ruskej federácie, tvorba a plnenie federálneho rozpočtu, ako aj štúdiom príčin a dôsledkov porušení a nedostatkov zistených v dôsledku odborných a analytických činností.
11. Účtovná komora má v rámci svojej pôsobnosti právo iniciovať subjektom práva zákonodarnej iniciatívy na zlepšenie rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie a rozvoj finančného systému Ruskej federácie, ako aj podieľať sa na zákonodarná činnosť štátnych orgánov.
12. Informačná činnosť Účtovnej komory sa uskutočňuje zasielaním správ komorám Federálneho zhromaždenia o výsledkoch kontrolných opatrení, pravidelným informovaním o svojej činnosti pre médiá, vydávaním vestníka Účtovnej komory, predkladaním na č. Rada federácie a Štátna duma výročnú správu o práci účtovnej komory, ktorú schvaľuje kolégium účtovnej komory a ktorá podlieha povinnému zverejneniu.
13. Materiály na základe výsledkov kontrol a odborno-analytických opatrení súvisiacich so zachovaním štátneho tajomstva sa predkladajú komorám Federálneho zhromaždenia v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
Článok 17. Kontrolná a odborno-analytická činnosť Účtovnej komory
1. Kontrolná a odborno-analytická činnosť sa vykonáva v súlade so schválenými programami predpísaným spôsobom.
2. Podľa výsledkov kontrolnej a odborno-analytickej činnosti sa vypracúvajú správy, za dôveryhodnosť ktorých osobne zodpovedajú členovia Kolégia účtovnej komory.
3. Správy o výsledkoch kontrolnej a odborno-analytickej činnosti predkladajú na posúdenie Kolégiu účtovnej komory členovia kolégia zodpovední za ich realizáciu. Na základe výsledkov ich zváženia rozhoduje Rada Účtovnej komory, ktoré podpisuje predseda zasadnutia Účtovnej komory.
4. Pri predkladaní správ o výsledkoch kontrolnej a odborno-analytickej činnosti komorám Federálneho zhromaždenia sa nesúhlasné stanovisko členov Kolégia účtovnej komory oznámi v r. celkom určite. Ak predseda účtovnej komory alebo podpredseda účtovnej komory vystúpi s nesúhlasným stanoviskom, udeľuje sa im slovo na súpravu.
5. Účtovná komora informuje Radu federácie a Štátnu dumu o výsledkoch vykonaných kontrolných a odborno-analytických činností, dáva ich do pozornosti vedúcim príslušných federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov, samosprávam, organizáciám. a inštitúcie.
6. Účtovná komora informuje Radu federácie a Štátnu dumu o škode spôsobenej štátu a o zistených porušeniach normatívnych právnych aktov, a ak existujú údaje naznačujúce znaky corpus delicti, odovzdá príslušné materiály orgánom činným v trestnom konaní.
7. Orgány činné v trestnom konaní sú povinné poskytovať účtovnej komore informácie o priebehu posudzovania a prijaté rozhodnutia podľa materiálov predložených Účtovnou komorou.
Článok 18
1. Účtovná komora vykonáva predbežný audit tvorby federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie s cieľom zistiť ich súlad s právnymi predpismi Ruskej federácie, ako aj určiť platnosti ukazovateľov návrhov rozpočtov.
2. Účtovná komora v rámci predbežného auditu tvorby federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vykonáva súbor odborno-analytických a kontrolných opatrení, overovanie a analýzu platnosti ukazovateľov projektov federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, dostupnosť a stav regulácie metodický základ ich tvorba, vyhodnocovanie návrhov federálnych rozpočtov a rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie ako nástrojov sociálno-ekonomickej politiky štátu, ich súlad s ustanoveniami posolstiev prezidenta Ruskej federácie a iným programom dokumentov, hodnotenie kvality prognózovania príjmov federálneho rozpočtu, čerpania rozpočtových prostriedkov, investičnej a dlhovej politiky, ako aj efektívnosti medzirozpočtových vzťahov.
3. Účtovná komora pripravuje stanoviská k návrhom federálnych zákonov o federálnom rozpočte a rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a predkladá ich komorám Federálneho zhromaždenia.
Článok 19
1. Účtovná komora v procese plnenia federálneho rozpočtu analyzuje úplnosť a včasnosť príjmov príjmov federálneho rozpočtu, hotovostné plnenie federálneho rozpočtu v porovnaní so schválenými ukazovateľmi federálneho zákona o federálnom rozpočte, zisťuje odchýlky a priestupkov, analyzuje ich a predkladá návrhy na ich odstránenie.
2. Účtovná komora štvrťročne predkladá komorám Federálneho zhromaždenia operatívnu správu o stave plnenia federálneho rozpočtu, ktorá obsahuje rozbor údajov o príjmoch, výdavkoch a zdrojoch financovania deficitu federálneho rozpočtu.
3. Formu operačnej správy schvaľuje Štátna duma po dohode s Radou federácie.
4. V záujme zabezpečenia včasného zberu a spracovania informácií potrebných na prípravu štvrťročných operatívnych správ o plnení federálneho rozpočtu Účtovnou komorou Ruská federácia ustanovuje povinné finančné výkazníctvo pre všetky federálne výkonné orgány, ako aj organizácie. . Rozhodnutie o konkrétnom načasovaní zavádzania a formách týchto správ prijíma vláda Ruskej federácie na návrh účtovnej komory.
5. Údaje operatívnej analýzy priebehu plnenia federálneho rozpočtu a kontroly organizácie jeho plnenia v bežnom rozpočtovom roku sa využívajú pri plánovaní kontrolných a odborno-analytických opatrení.
Článok 20
1. Účtovná komora vykonáva následnú kontrolu pri preverovaní plnenia federálnych zákonov o federálnom rozpočte a rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie za vykazovaný rozpočtový rok s cieľom zistiť, či sú skutočné ukazovatele v súlade s článkom 3 ods. plnenie rozpočtu zodpovedá schváleným príslušnými zákonmi o rozpočte, úplnosť a včasnosť plnenia rozpočtových ukazovateľov, pri externom audite výročných správ o plnení federálneho rozpočtu a rozpočtov štátnych neštátnych rozpočtové fondy Ruskej federácie, rozpočtové výkazníctvo hlavných správcov federálnych rozpočtových prostriedkov s cieľom zistiť zákonnosť plnenia rozpočtu, spoľahlivosť účtovníctva a výkazníctva, efektívnosť využívania rozpočtových prostriedkov, ako aj v priebehu tematické audity.
2. Účtovná komora vykonáva súbor kontrolných a odborno-analytických opatrení na overenie plnenia federálneho zákona o federálnom rozpočte a rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie v účtovnom období.
3. Účtovná komora vykonáva vonkajší audit výročných správ o rozpočte hlavných správcov prostriedkov federálneho rozpočtu a vypracúva závery o každom hlavnom správcovi prostriedkov federálneho rozpočtu. Závery o každom hlavnom správcovi prostriedkov federálneho rozpočtu sa predkladajú Štátnej dume a Rade federácie.
4. Účtovná komora vykonáva externý audit výročnej správy o plnení federálneho rozpočtu a vypracúva stanovisko k výročnej správe o plnení federálneho rozpočtu. Záver o výročnej správe o plnení federálneho rozpočtu sa predkladá Štátnej dume a Rade federácie a zasiela sa aj vláde Ruskej federácie.
5. Účtovná komora kontroluje správy o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie a vypracúva stanoviská k správam o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie.
6. Závery o správach o plnení rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie sa predkladajú Štátnej dume a Rade federácie a zasielajú sa aj vláde Ruskej federácie.
Článok 21
Účtovná komora vykonáva štátny audit (kontrolu):
1) objemy a štruktúra štátneho vnútorného a zahraničného dlhu Ruskej federácie, štátne vnútorné a vonkajšie pôžičky;
2) splatenie štátneho vnútorného a vonkajšieho dlhu Ruskej federácie a nákladov na jeho obsluhu;
3) účinnosť a súlad s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie o postupe pri využívaní štátnych pôžičiek a úverov od úverových inštitúcií, cudzích štátov, medzinárodných finančných organizácií, iných subjektov medzinárodného práva, zahraničných právnických osôb;
4) efektívnosť a súlad s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie o postupe udeľovania a vykonávania štátnych záruk;
5) účinnosť a súlad s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie o postupe umiestňovania prostriedkov federálneho rozpočtu do bánk a iných úverových organizácií;
6) efektívnosť a súlad s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie o postupe poskytovania prostriedkov federálneho rozpočtu zahraničné krajiny a (alebo) zahraničné právnické osoby;
7) objem a štruktúra dlhu cudzích štátov a (alebo) zahraničných právnických osôb voči Ruskej federácii;
8) účinnosť a súlad s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie o postupe poskytovania rozpočtových pôžičiek z federálneho rozpočtu.
Článok 22
Účtovná komora vykonáva kontrolu nad príjmom finančných prostriedkov prijatých z federálneho rozpočtu:
1) z nakladania s federálnym majetkom (vrátane jeho privatizácie, predaja);
2) zo správy predmetov federálneho majetku.
Článok 23. Vonkajší štátny audit (kontrola) bankového systému
1. Účtovná komora vykonáva štátny audit (kontrolu):
1) činnosti Centrálnej banky Ruskej federácie, jej štrukturálnych útvarov, iných bánk a nebankových úverových organizácií zahrnutých do bankového systému Ruskej federácie, pokiaľ ide o obsluhu federálneho rozpočtu a iných federálnych fondov;
2) činnosti Centrálnej banky Ruskej federácie pri splácaní verejného dlhu Ruskej federácie;
3) účty a operácie Centrálnej banky Ruskej federácie, ktoré podliehajú zákonu Ruskej federácie z 21. júla 1993 N 5485-I „O štátnych tajomstvách“.
2. Účtovná komora vykonáva kontrolu finančnej a hospodárskej činnosti Centrálnej banky Ruskej federácie, jej štrukturálnych útvarov a inštitúcií. Tieto kontroly sa vykonávajú v súlade s rozhodnutiami Štátnej dumy prijatými na základe návrhov Národnej bankovej rady.
Článok 24
1. Účtovná komora vykoná preskúmanie a vyvodí závery:
1) o otázkach efektívneho využívania rozpočtových prostriedkov, federálneho majetku a iných zdrojov;
2) o otázkach rozpočtovej a finančnej politiky a zlepšovaní rozpočtového procesu v Ruskej federácii v pôsobnosti;
3) o návrhoch legislatívnych a iných regulačných právnych aktov a ich finančných a ekonomických zdôvodneniach v rozpočtových a finančných otázkach predložených na posúdenie Štátnej dume;
4) o návrhoch medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, ktoré majú právne dôsledky pre federálny rozpočet;
5) podľa vládne programy Ruská federácia (federálne cieľové programy).
2. K ostatným otázkam v rámci svojej pôsobnosti účtovná komora vypracúva a predkladá stanoviská alebo písomné odpovede na základe:
2) pokyny Rady federácie alebo Štátnej dumy, formalizované príslušnými rezolúciami;
4) žiadosti členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy; žiadosti vlády Ruskej federácie;
3. O posúdení žiadosti a vypracovaní stanoviska rozhoduje kolégium účtovnej komory. V prípade odmietnutia predseda účtovnej komory vráti žiadosť s uvedením dôvodov odmietnutia.
4. Závery účtovnej komory nemôžu obsahovať politické hodnotenia rozhodnutí štátnych orgánov v otázkach ich pôsobnosti.
Článok 25. Poskytovanie informácií na žiadosť účtovnej komory
1. Všetky predmety auditu (kontroly), ich úradníci sú povinní poskytovať v súlade so stanoveným postupom informácie, doklady a materiály potrebné na výkon kontrolnej a odborno-analytickej činnosti, plnenie úloh a funkcií účtovnej komory.
2. Nezákonné odmietnutie poskytnutia alebo vyhýbanie sa poskytnutiu informácií (dokumentov, materiálov) Účtovnej komore (jej úradníkovi) potrebných na výkon jej činnosti, ako aj poskytnutie vedome nepravdivých údajov, ak sa týchto činov dopustí úradná osoba kto je povinný poskytnúť takéto informácie, nesie zodpovednosť ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 26. Prezentácia účtovnej komory
1. Účtovná komora má právo na základe výsledkov prijatých kontrolných opatrení zasielať štátnym orgánom, iným štátnym orgánom, vedúcim objektov auditu (kontroly) podania na prijatie opatrení na odstránenie zistených priestupkov a nedostatkov, kompenzáciu ust. škodu spôsobenú štátu a postaviť pred súd úradníkov vinných z porušenia právnych predpisov Ruskej federácie.
2. Podania účtovnej komory prijíma kolégium účtovnej komory.
3. Podanie účtovnej komory musí obsahovať informácie o zistených porušeniach právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov a požiadavku na prijatie opatrení na ich odstránenie, ako aj na odstránenie príčin a podmienok takéhoto porušenia.
4. Podanie Účtovnej komory musí byť prejednané v lehote určenej v podaní alebo, ak lehota nie je určená, do 30 dní odo dňa jeho podania.
5. Účtovná komora bude bezodkladne informovaná o opatreniach prijatých na základe posúdenia obsahu podania.
Článok 27
1. V prípade zistenia pri kontrolných opatreniach porušení hospodárskej, finančnej, obchodnej a inej činnosti predmetov auditu (kontroly), ktoré spôsobujú štátu škodu a vyžadujú si v tejto súvislosti okamžité potlačenie, ako aj v prípadoch neplnenie podaní Účtovnej komory, nerešpektovanie podmienok ich posudzovania, vytváranie prekážok pre výkon kontroly a odborno-analytickej činnosti Účtovná komora má právo zasielať povinné pokyny pracovníkom subjektov auditu (kontroly ).
2. Nariadenia účtovnej komory predsedom federálnych výkonných orgánov, členom vlády Ruskej federácie, ako aj predsedom výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijíma kolégium účtovnej komory a podpisuje ich kolégium účtovnej komory. Predseda účtovnej komory alebo podpredseda účtovnej komory.
3. Predpis Účtovnej komory musí obsahovať označenie konkrétnych spáchaných porušení a konkrétne dôvody na vydanie predpisu.
4. V prípade opakovaného neplnenia alebo nesprávneho plnenia pokynov Účtovnej komory môže Kolégium Účtovnej komory po dohode so Štátnou dumou rozhodnúť o pozastavení všetkých druhov finančných platobných a zúčtovacích operácií na účtoch Účtovnej komory. predmetom auditu (kontroly).
5. Kolégium Účtovnej komory môže príkaz zrušiť alebo zmeniť. Rozkaz možno napadnúť na súde.
Článok 28
1. Ak sa zistí počas kontrolnej udalosti porušenie rozpočtuÚčtovná komora zasiela oznámenie o uplatnení opatrení na presadzovanie rozpočtu.
2. Oznámenie Účtovnej komory o použití rozpočtových donucovacích opatrení sa zasiela orgánu oprávnenému v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie rozhodovať o použití rozpočtových donucovacích opatrení.
3. Oznámenie Účtovnej komory prijíma Kolégium Účtovnej komory a podpisuje ho predseda Účtovnej komory alebo podpredseda Účtovnej komory.
Článok 29
1. Účtovná komora má právo vykonávať kontroly a analýzy práce a výkazníctva útvarov vnútorného auditu v objektoch externého štátneho auditu (kontroly), dodržiavania požiadaviek noriem vnútorného auditu.
2. Na základe výsledkov kontrol a analýz môže účtovná komora zasielať odporúčania na zlepšenie vnútorného auditu.
Článok 30. Spolupráca účtovnej komory s inými orgánmi a organizáciami
Kontrolné orgány prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, orgány štátna bezpečnosť, orgány činné v trestnom konaní, kontrolné a účtovné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí, Centrálna banka Ruskej federácie, finančné orgány, daňové úrady a iné štátne orgány sú útvary vnútorného auditu povinné napomáhať činnosti účtovnej komory, poskytovať na jej žiadosť informácie potrebné na plnenie jej úloh a funkcií.
Článok 31
1. Účtovná komora v súlade s legislatívou Ruskej federácie informuje štátne orgány a verejnosť o výsledkoch svojej činnosti.
2. Výročná správa o práci účtovnej komory sa predkladá Rade federácie a Štátnej dume a podlieha povinnému zverejneniu.
3. Na neverejnom zasadnutí sa prerokúvajú materiály na základe výsledkov previerok v oblasti ochrany štátneho tajomstva predložené komorám Federálneho zhromaždenia.
4. Účtovná komora v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie poskytuje informácie o svojej činnosti médiám, a to aj prostredníctvom svojich oficiálnych informácií tlačené vydania, oficiálna stránka v informačnej a telekomunikačnej sieti Internet, iné sieťové zdroje.
5. Účtovná komora vydáva Vestník účtovnej komory, ktorý je jej oficiálnou informačnou publikáciou. Účtovná komora môže vytvárať masmédiá v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Kapitola 4. Organizácia činnosti účtovnej komory
Článok 32
1. Otázky súvisiace s činnosťou účtovnej komory, rozdelením povinností medzi audítorov účtovnej komory, náplňou oblastí činnosti na čele s audítormi účtovnej komory, funkciami a interakciou štruktúrnych oddelení aparátu účtovnej komory, postup pri podnikaní určujú predpisy účtovnej komory.
2. O schválení poriadku účtovnej komory, ako aj o jeho zmenách a doplnkoch rozhoduje kolégium účtovnej komory na spoločný návrh predsedu účtovnej komory a podpredsedu účtovnej komory. účtovná komora.
Článok 33. Plánovanie práce účtovnej komory
1. Účtovná komora organizuje svoju prácu na základe hlavných činností účtovnej komory, ročné plány, plány výskumných a vývojových prác pre potreby účtovnej komory, ktoré sa tvoria na základe potreby zabezpečenia plnenia jej úloh, funkcií a právomocí.
2. Plánovanie činnosti účtovnej komory sa vykonáva s cieľom uľahčiť implementáciu dokumentov strategického plánovania rozvoja Ruskej federácie.
3. Plánovanie by malo zabezpečiť vyváženosť a komplexnosť činností strategického auditu, auditu výkonnosti a finančného auditu (kontroly), ako aj zohľadňovať vzťah medzi dosahovaním cieľov strategického auditu na základe výsledkov činností auditu výkonnosti na základe údaje finančného auditu (kontroly).
4. Implementácia plánov účtovnej komory by mala zohľadňovať postupnosť hodnotenia výsledkov finančného auditu (kontroly), auditu výkonnosti a strategického auditu.
5. Plánovanie sa vykonáva s prihliadnutím na štandardy a metodické dokumenty vypracované účtovnou komorou.
6. Žiadosti prezidenta Ruskej federácie, výborov a komisií komôr Federálneho zhromaždenia, členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie, federálnych štátnych orgánov a štátnych orgánov ústavodarcu subjekty Ruskej federácie podliehajú povinnému zohľadneniu pri vytváraní pracovných plánov účtovnej komory.
7. Kontrolná a odborno-analytická činnosť vykonávaná na základe uznesení Rady federácie a uznesení Štátnej dumy na žiadosť najmenej pätiny z celkového počtu členov Rady federácie alebo poslancov Štátnej dumy, na základe rozhodnutí predstavenstva Účtovnej komory podliehajú zaradeniu do ročného plánu práce Účtovnej komory.
8. Kontrolná a odborno-analytická činnosť, ktorá nie je súčasťou ročného plánu práce účtovnej komory, sa nevykonáva.
Článok 34. Povinné štátne poistenie zamestnancov Účtovnej komory
1. Na život a zdravie úradníka Účtovnej komory (ďalej aj ako poistenec), ktorý v súvislosti so svojou služobnou činnosťou vykonáva funkcie, pri výkone ktorých môže dôjsť k zásahu do jeho bezpečnosti, sa vzťahujú povinné štátne poistenie na úkor federálneho rozpočtu vo výške rovnajúcej sa 180-násobku priemeru mesačne peňažná odmena, priemerná mesačná dávka (priemerná mesačná mzdy) úradník účtovnej komory.
2. Zoznam funkcionárov účtovnej komory, ktorí v súvislosti so svojou služobnou činnosťou vykonávajú funkcie, pri výkone ktorých môže dôjsť k zásahu do ich bezpečnosti, schvaľuje na návrh predsedu účtovnej komory Kolégium účtovnej komory. účtovná komora.
3. Ak život a zdravie poistencov, s výnimkou dôvodov ustanovených týmto spolkovým zákonom, podliehajú povinnému štátnemu poisteniu v súlade s inými spolkovými zákonmi, potom títo poistenci alebo ich dedičia podľa povinného štátu poistenie života a zdravia poistencov (ďalej len povinné poistenie štátu) poistné sumy platia len z jedného základu podľa vlastného výberu.
4. Výška poistného ( poistné) na povinné poistenie štátu nemôže presiahnuť 2 percentá fondu peňažných náhrad, mzdového fondu poistencov.
5. Výdavky poisťovateľa na povinné poistenie štátu na vykonávanie povinného poistenia štátu, ktoré uhrádza účtovná komora, nesmú presiahnuť 5 percent poistného (poplatku za poistenie).
6. Poisťovateľmi povinného poistenia štátu (ďalej len poisťovatelia) môžu byť poisťovacie organizácie, vytvorený v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na vykonávanie poistenia, zaistenia, má licencie na vykonávanie povinného štátneho poistenia a uzavrel zmluvu o povinnom štátnom poistení s účtovnou komorou.
7. Poisťovatelia sa vyberajú spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby.
8. Poistné sumy vyplácajú poisťovatelia v týchto prípadoch a sumách:
1) v prípade smrti (úmrtia) poistenca počas doby výkonu práce (služby), výkonu pôsobnosti alebo do jedného roka po odvolaní z funkcie, odvolania, ak smrť (úmrtie) nastala v dôsledku jeho pričinenia zranenie na tele alebo inú ujmu na zdraví v súvislosti s jeho služobnou činnosťou - dedičom vo výške poistnej sumy uvedenej v 1. časti tohto článku;
2) v prípade zistenia invalidity poistenca počas výkonu práce (služby) alebo do jedného roka po odvolaní z funkcie, ak invalidita vznikla následkom ublíženia na zdraví alebo inej ujmy na zdraví v súvislosti s pri výkone služobnej činnosti, - vo výške 36- násobku priemernej mesačnej peňažnej odmeny, priemerného mesačného príplatku (priemerného mesačného zárobku) osoby, ktorej bolo ublížené na zdraví;
3) ak poistencovi spôsobí v súvislosti s jeho služobnou činnosťou počas výkonu práce (služby) alebo do jedného roka po odvolaní z funkcie ublíženie na zdraví alebo inú ujmu na zdraví, ktorá nemala za následok vznik invalidity za poistenca - v sume rovnajúcej sa 12-násobku sumy priemernej mesačnej peňažnej odmeny, priemernej mesačnej dávky (priemernej mesačnej mzdy) osoby, ktorej došlo k poškodeniu zdravia.
9. V prípade, že v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie súčasne nastanú viaceré dôvody na výplatu poistných súm v rámci povinného štátneho poistenia v prípadoch ustanovených týmto článkom, poistné sumy sa vyplatia z jedného dôvodu pri výber príjemcu.
10. Základom pre odmietnutie vyplatenia poistných súm uvedených v tomto článku je ustanovil súd chýbajúca súvislosť smrti (úmrtia) poistenca alebo ublíženia na zdraví mu s úradnou činnosťou.
11. Ďalšie podmienky povinného štátneho poistenia funkcionára Účtovnej komory uvedené v 1. časti tohto článku určuje poistná zmluva medzi Účtovnou komorou a poisťovňou, ktorej súčasťou sú okrem iného aj ustanovenia o výške poistného. poistnú sadzbu, dobu trvania zmluvy, termín a postup platenia poistného (príspevku na poistenie), práva, povinnosti a zodpovednosť poisteného a poisťovateľa.
Článok 35. Štandardy účtovnej komory
1. Účtovná komora samostatne vypracúva a predpísaným spôsobom schvaľuje štandardy účtovnej komory - interné predpisov definovanie charakteristík, pravidiel a postupov pri plánovaní, organizovaní a realizácii rôznych druhov činností účtovnej komory a (alebo) požiadaviek na ich výsledky.
2. Štandardy účtovnej komory sú záväzné pre všetkých funkcionárov a ostatných zamestnancov účtovnej komory.
3. Účtovná komora má dva typy štandardov: štandardy pre organizáciu činnosti účtovnej komory a štandardy pre externý štátny audit (kontrolu), ktorý vykonáva účtovná komora.
4. Štandardy organizácie činnosti Účtovnej komory určujú charakteristiku, pravidlá a postupy pri organizovaní a vykonávaní metodickej podpory v Účtovnej komore, plánovaní práce, vypracovávaní správ, interakcii s inými kontrolnými orgánmi a ďalšie druhy vnútorných činností Účtovnej komory. komora.
5. Určujú štandardy externého štátneho auditu (kontroly), ktorý vykonáva účtovná komora Všeobecné požiadavky, charakteristika, pravidlá a postupy na vykonávanie kontrolnej a expertno-analytickej činnosti Účtovnou komorou.
6. Účtovná komora na výkon zverených právomocí vypracúva a schvaľuje ustanoveným spôsobom všeobecné požiadavky na štandardy externého štátneho a komunálneho auditu (kontroly) na vykonávanie kontrolnej a odborno-analytickej činnosti kontrolou a účtovníctvom. orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí.
7. Všeobecné požiadavky na štandardy externého štátneho a komunálneho auditu (kontroly) určujú požiadavky na štruktúru, obsah, postup pri ich vypracovaní a schvaľovaní. Analýzu ich dodržiavania vykonáva účtovná komora na žiadosť kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí.
8. Pri príprave štandardov pre organizáciu činnosti účtovnej komory, štandardov pre externý štátny audit (kontrola), všeobecných požiadaviek na štandardy pre externý štátny a komunálny audit (kontrola) na výkon kontrolnej a odborno-analytickej činnosti, kontrolné a účtovné orgány zakladajúce subjekty Ruskej federácie a obce medzinárodné normy v oblasti štátnej finančnej kontroly, auditu a finančného výkazníctva.
9. Štandardy organizácie činnosti účtovnej komory, štandardy pre externý štátny audit (kontrolu) vykonávaný účtovnou komorou, ako aj všeobecné požiadavky na štandardy externého štátneho a komunálneho auditu (kontroly) schvaľuje kolégium účtovnej komory.
Článok 36
1. Pri vykonávaní kontrolných opatrení majú inšpektori účtovnej komory, ktorí sa zúčastňujú na kontrolnom opatrení, právo:
1) voľne navštevovať územia a priestory predmetov auditu (kontroly), mať prístup k ich dokumentom a materiálom, kontrolovať akékoľvek výrobné, skladovacie, obchodné a iné priestory, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak;
2) v prípade odhalenia falzifikátov, falzifikátov, krádeží, zneužitia a v prípade potreby potláčania týchto protiprávnych konaní zabaviť potrebné dokumenty a materiály, berúc do úvahy obmedzenia stanovené legislatívou Ruskej federácie, ponechať zákon zaistenie a kópie alebo súpis zaistených dokumentov v príslušných prípadoch a v prípade zistenia údajov naznačujúcich znaky trestných činov zapečatiť pokladne, pokladne a kancelárske priestory, sklady a archívy;
3) v rámci svojej pôsobnosti zasielať žiadosti predstaviteľom federálnych výkonných orgánov a ich štrukturálnych útvarov, štátnym orgánom a štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgánom štátnych mimorozpočtových fondov, orgánom miestnej samosprávy a obecným orgánom, organizáciám;
4) v rámci svojej pôsobnosti požadovať od vedúcich a iných funkcionárov objektov auditu (kontroly) podanie písomných vysvetlení o skutočnostiach porušení zistených pri kontrolnej činnosti, ako aj potrebné kópie dokladov overených predpísaným spôsobom; ;
5) vypracúvať zákony o skutočnostiach neposkytnutia alebo predčasného poskytnutia predmetov auditu (kontroly) dokumentov a materiálov požadovaných pri vykonávaní kontrolných opatrení zo strany úradníkov;
6) oboznamovať sa v rámci svojej pôsobnosti so všetkými potrebnými dokumentmi súvisiacimi s finančnou a hospodárskou činnosťou predmetov auditu (kontroly), vrátane predpísaným spôsobom s dokumentmi obsahujúcimi štátne, služobné, obchodné a iné zákonom chránené tajomstvo. ;
7) oboznamovať sa s informáciami súvisiacimi s finančnou a ekonomickou činnosťou predmetov auditu (kontroly) a uchovávanými v elektronickej podobe v databázach predmetov auditu (kontroly), vrátane, predpísaným spôsobom, s informáciami obsahujúcimi štátne, úradné obchodné a iné zákonom chránené tajomstvá;
8) zoznámiť sa s technická dokumentácia do elektronických databáz;
9) vypracovať protokoly o správne delikty v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
2. Pri vykonávaní kontrolných opatrení inšpektori a iní zamestnanci Kancelárie účtovnej komory zúčastňujúci sa na kontrolnom opatrení, v prípade zapečatenia pokladníc, pokladní a kancelárskych priestorov, skladov a archívov, zaistenie potrebných dokumentov a materiálov v prípade poskytnutých v odseku 2 časti 1 tohto článku, musí o tom bezodkladne (do 24 hodín) informovať audítora Účtovnej komory. Postup a forma oznámenia sa schvaľuje v súlade s postupom stanoveným účtovnou komorou.
3. Vedúci objektov auditu (kontroly) sú povinní vytvárať bežné podmienky pre prácu inšpektorov a ostatných zamestnancov aparátu účtovnej komory podieľajúcich sa na kontrolných opatreniach, poskytovať im potrebné priestory, dopravné prostriedky a spoje. a poskytovať údržbu.
4. Inšpektori a iní pracovníci aparátu Účtovnej komory nie sú oprávnení zasahovať do prevádzkovej a hospodárskej činnosti predmetov auditu (kontroly), ako aj prezrádzať prijaté informácie, zverejňovať svoje závery, kým Kolégium Účtovnej komory Účtovná komora prijme príslušné rozhodnutie.
5. Členovia kolégia, inšpektori a ostatní zamestnanci Kancelárie účtovnej komory sú povinní zachovávať štátne, služobné, obchodné a iné zákonom chránené tajomstvá, o ktorých sa dozvedeli pri výkone kontrolných a odborno-analytických opatrení na adrese: predmetom auditu (kontroly), objektívne vykonávať kontrolnú a odborno-analytickú činnosť a presne odrážať ich výsledky.
6. Členovia kolégia, inšpektori, iní pracovníci aparátu účtovnej komory, ako aj odborní pracovníci, ktorí sa podieľajú na práci, môžu získané údaje využívať len pri výkone prác zverených účtovnou komorou.
7. Inšpektori a ostatní zamestnanci Kancelárie účtovnej komory zodpovedajú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie za spoľahlivosť a objektívnosť výsledkov svojej kontrolnej a odborno-analytickej činnosti, predložených štátnym orgánom alebo zverejnených, ako ako aj za vyzradenie štátneho a iného zákonom chráneného tajomstva.
Článok 37
Požiadavky inšpektorov, ostatných zamestnancov aparátu účtovnej komory, súvisiace s výkonom služobných povinností pri výkone kontrolnej a odborno-analytickej činnosti sú záväzné pre štátne orgány, iné štátne orgány, ako aj pre organizácie a inštitúcie, bez ohľadu na ich podriadenosť a formu vlastníctva.
Článok 38. Medzinárodné vzťahy účtovnej komory
Účtovná komora v rámci svojej pôsobnosti komunikuje s príslušnými orgánmi iných štátov a medzinárodných organizácií, spolupracuje s nimi, uzatvára dohody o otázkach patriacich do jej pôsobnosti, podieľa sa na tvorbe medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, vykonáva kontrolné a expertno-analytické činnosti spoločne alebo súbežne s najvyššími kontrolnými inštitúciami iných štátov, podieľa sa na práci medzinárodných audítorských organizácií a auditoch medzinárodných organizácií.
Kapitola 5. Zabezpečenie činnosti účtovnej komory
Článok 39
1. Predseda Účtovnej komory, podpredseda Účtovnej komory, audítori Účtovnej komory nemôžu byť zadržaní, zadržaní alebo stíhaní bez súhlasu komory Federálneho zhromaždenia, ktorá ich do funkcie v Účtovnej komore vymenovala. .
2. Trestné konanie proti predsedovi účtovnej komory, podpredsedovi účtovnej komory, audítorom účtovnej komory môže začať len predseda vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie.
3. Inšpektor účtovnej komory pri výkone svojich služobných povinností nemôže byť trestne zodpovedný bez súhlasu kolégia účtovnej komory.
4. Ovplyvňovanie člena predstavenstva, inšpektora, iného zamestnanca aparátu účtovnej komory s cieľom zabrániť im vo výkone služobných povinností alebo dosiahnuť rozhodnutie v prospech niekoho, násilné činy, urážky a ohováranie zakladajú zodpovednosť ustanovenú podľa právnych predpisov Ruskej federácie.
5. Záruky odbornej nezávislosti majú predseda účtovnej komory, podpredseda účtovnej komory, audítori účtovnej komory, inšpektori a ostatní zamestnanci aparátu účtovnej komory.
Článok 40
1. Štát robí potrebné opatrenia pre materiálne a sociálne zabezpečeniečlenovia rady Účtovnej komory, inšpektori a ďalší zamestnanci aparátu Účtovnej komory.
2. Oficiálne platy inšpektorov Účtovnej komory sú o 20 percent vyššie ako zodpovedajúce platy zamestnancov Správy vlády Ruskej federácie. Oficiálne platy ostatných zamestnancov Kancelárie účtovnej komory sú stanovené na úrovni oficiálnych platov zamestnancov Úradu vlády Ruskej federácie.
3. Zvýšenie oficiálnych platov zamestnancov Účtovnej komory sa stanovuje spôsobom a vo výške určených pre zamestnancov Správy vlády Ruskej federácie.
4. Predsedovi účtovnej komory sa poskytuje peňažná odmena a peňažný stimul vo výške peňažnej odmeny prvého podpredsedu vlády Ruskej federácie a peňažný stimul pre neho.
5. Podpredsedovi účtovnej komory sa poskytuje peňažná odmena a peňažný stimul vo výške peňažnej odmeny podpredsedu vlády Ruskej federácie a peňažný stimul.
6. Audítorovi účtovnej komory sa poskytuje peňažná odmena a peňažná odmena vo výške peňažnej odmeny federálneho ministra a peňažná odmena pre neho.
7. Na zamestnancov Účtovnej komory sa vzťahuje postup pre lekárske, sanatóriá a kúpele, domácnosti a dopravné služby ustanovený pre zamestnancov Správy vlády Ruskej federácie.
8. Lekárske a sociálne služby pre predsedu účtovnej komory, podpredsedu účtovnej komory a audítorov účtovnej komory sú zriadené na úrovni služieb pre príslušných predstaviteľov vlády Ruskej federácie.
9. Zamestnancom Kancelárie účtovnej komory, ktorí sú štátnymi zamestnancami federálneho štátu, možno priznať nárok na jednorazovú dotáciu na kúpu bytových priestorov jednorazovo za celé obdobie výkonu štátnej služby spôsobom a za podmienok zriadený vládou Ruskej federácie na poskytovanie jednorazovej dotácie na obstaranie obytných priestorov štátnymi úradníkmi federálneho štátu. Jednorazová dotácia sa poskytuje na úkor rozpočtových prostriedkov, ktoré poskytuje účtovná komora.
Článok 41 Finančná podporačinnosti účtovnej komory
1. Finančná podpora činnosti účtovnej komory sa uskutočňuje v rozsahu, ktorý umožňuje zabezpečiť možnosť výkonu jej zverených právomocí.
2. Rozpočtové prostriedky na činnosť účtovnej komory sú stanovené vo federálnom zákone o federálnom rozpočte na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie. Uvedené rozpočtové prostriedky možno meniť pri prerokúvaní návrhu spolkového zákona o spolkovom rozpočte (o zmene a doplnení federálneho zákona o spolkovom rozpočte) len so súhlasom Federálneho zhromaždenia.
3. Kontrola nakladania s prostriedkami federálneho rozpočtu účtovnou komorou sa vykonáva na základe rozhodnutí prezidenta Ruskej federácie, uznesení Rady federácie a (alebo) uznesení Štátnej dumy.
Článok 42
Rozpoznať neplatné:
1) Federálny zákon č. 4-FZ z 11. januára 1995 „O účtovnej komore Ruskej federácie“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, č. 3, čl. 167);
2) Článok 98 federálneho zákona č. 86-FZ z 10. júla 2002 „O centrálnej banke Ruskej federácie (Banka Ruska)“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, č. 28, článok 2790);
3) Článok 7 federálneho zákona z 30. júna 2003 N 86-FZ „O zavedení zmien a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie, uznaní niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie za neplatné, ustanovenie niektoré záruky zamestnancom orgánov vnútorných záležitostí, orgánov kontroly obratu omamných a psychotropných látok a zrušeným federálnym orgánom daňovej polície v súvislosti s realizáciou opatrení na zlepšenie verejnej správy“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, č. 27 , čl. 2700);
4) § 25 federálneho zákona z 29. júna 2004 N 58-FZ „o zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie a uznaní niektorých právnych predpisov Ruskej federácie za neplatné v súvislosti s vykonávaním opatrení na zlepšenie verejného poriadku správa“ (Zbierka zákonov Ruskej federácie, 2004, č. 27, článok 2711);
5) Federálny zákon č. 101-FZ zo 14. augusta 2004 „O zmenách a doplneniach článku 29 federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, č. 33, čl. 3370) ;
6) Federálny zákon č. 145-FZ z 1. decembra 2004 „o zmene a doplnení federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, č. 49, čl. 4844);
7) Článok 3 federálneho zákona z 25. júla 2006 N 128-FZ „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v časti objasnenia požiadaviek na obsadenie štátnych a obecných funkcií“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2006, N 31, čl. 3427);
8) § 8 federálneho zákona z 2. marca 2007 N 24-FZ „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v časti spresnenia požiadaviek na osoby zastávajúce štátne alebo komunálne funkcie, ako aj funkcie štátu, resp. komunálna služba“ (Zbierané právne predpisy Ruskej federácie, 2007, N 10, položka 1151);
9) Federálny zákon č. 49-FZ z 12. apríla 2007 „O zmene a doplnení článku 6 federálneho zákona „O účtovnej komore Ruskej federácie“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, č. 16, čl. 1829);
10) Federálny zákon č. 190-FZ z 21. júla 2007 „o zmene a doplnení článku 30 federálneho zákona „o účtovnej komore Ruskej federácie“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, č. 30, čl. 3804) ;
11) Článok 6 federálneho zákona z 24. júla 2007 N 214-FZ „o zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona „o zmene a doplnení Trestného poriadku Ruskej federácie a zákona č. Federálny zákon" O prokuratúre Ruskej federácie "(Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, N 31, čl. 4011);
12) Federálny zákon č. 29-FZ z 29. marca 2008 „o zmene a doplnení článkov 5 a 6 federálneho zákona „o účtovnej komore Ruskej federácie“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, č. 13, čl. 1185);
13) Článok 3 federálneho zákona č. 274-FZ z 25. decembra 2008 „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona „o boji proti korupcii“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, č. 52, čl. 6229);
14) § 3 federálneho zákona č. 4-FZ z 9. februára 2009 "o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona "o štáte štátna služba Ruskej federácie“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 7, čl. 772);
15) Federálny zákon č. 43-FZ z 5. apríla 2010 „o zmene a doplnení článku 29 federálneho zákona „o účtovnej komore Ruskej federácie“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, č. 15, čl. 1739) ;
16) Článok 4 federálneho zákona z 28. decembra 2010 N 404-FZ „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením činnosti orgánov predbežného vyšetrovania“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 1, čl. 16);
17) Článok 2 federálneho zákona z 29. decembra 2010 N 437-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o nekomerčných organizáciách“ a niektorých legislatívnych aktoch Ruskej federácie“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 1 , čl. 49);
18) § 7 federálneho zákona č. 231-FZ z 3. decembra 2012 „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálneho zákona „o kontrole plnenia výdavkov osôb zastávajúcich verejné funkcie a Iné osoby s ich príjmami“ ( Zbierka zákonov Ruskej federácie, 2012, N 50, položka 6954).
Článok 43. Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona
1. Tento federálny zákon nadobúda účinnosť dňom jeho oficiálneho zverejnenia.
2. Po nadobudnutí účinnosti tohto spolkového zákona sa do 1. októbra 2013 vytvorí Kolégium účtovnej komory v novom zložení v súlade s postupom ustanoveným týmto spolkovým zákonom.
prezident Ruskej federácie
Medzi orgány finančnej kontroly patria tieto orgány: Účtovná komora Ruskej federácie, Ministerstvo financií Ruskej federácie, Federálna pokladnica Ruskej federácie, Ministerstvo Ruskej federácie pre dane a poplatky, Štátny colný výbor Ruskej federácie. Ruskej federácie.
Osobitné miesto v systéme finančnej kontroly zastupiteľskými orgánmi patrí Účtovná komora Ruskej federácie.
účtovná komora je stálym orgánom finančnej kontroly nezávislým od vlády Ruskej federácie. Predmetom kontroly účtovnej komory sú prostriedky federálneho rozpočtu, federálne mimorozpočtové fondy a federálny majetok. Dôraz sa kladie na právomoci účtovnej komory kontrolovať stav vnútorného a zahraničného dlhu Ruskej federácie a využívanie úverových zdrojov.
Podľa časti 5 čl. 101 Ústavy Ruskej federácie vykonávať kontrolu nad plnením federálneho rozpočtu, formu Rady federácie a Štátnej dumy Účtovná komora Ruskej federácie. Zloženie a postup činnosti účtovnej komory určuje federálny zákon.* Do právomoci Štátnej dumy patrí vymenovanie a odvolanie predsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov. Rada federácie vymenúva a odvoláva podpredsedu účtovnej komory a tiež polovicu jej audítorov (článok „i“ časť 1 článok 102 a odsek „d“ časť 1 článok 103 Ústavy Ruskej federácie).
Účtovná komora Ruskej federácie má široké právomoci v oblasti finančnej kontroly. Podľa zákona ide o stály orgán štátnej finančnej kontroly, ktorý sa zodpovedá Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie. V rámci úloh vymedzených legislatívou má účtovná komora organizačnú a funkčnú nezávislosť (§ 1 zákona).
Činnosť účtovnej komory je zameraná na vykonávanie kontrolných a analytických opatrení vo vzťahu k plánovaným, prebiehajúcim a už vynaloženým verejným výdavkom. Medzi jej úlohy patrí:
Organizácia a kontrola včasného plnenia príjmových a výdavkových položiek federálneho rozpočtu a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov z hľadiska objemu, štruktúry a účelu; určenie efektívnosti a účelnosti vynakladania verejných prostriedkov a využívania federálneho majetku;
Posudzovanie opodstatnenosti príjmových a výdavkových položiek návrhov federálnych rozpočtov a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov;
Finančná expertíza návrhov federálnych zákonov, ako aj iných regulačných právnych aktov štátnych orgánov, ktoré zabezpečujú výdavky hradené z federálneho rozpočtu alebo ovplyvňujú tvorbu federálneho rozpočtu a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov;
Analýza zistených odchýlok od stanovených ukazovateľov federálneho rozpočtu a rozpočtov federálnych mimorozpočtových fondov a príprava návrhov zameraných na ich odstránenie, ako aj zlepšenie rozpočtového procesu ako celku;
Kontrola zákonnosti a včasnosti pohybu finančných prostriedkov z federálneho rozpočtu a finančných prostriedkov z federálnych mimorozpočtových prostriedkov v Centrálnej banke Ruskej federácie, oprávnených bánk, iných finančných a úverových inštitúcií Ruskej federácie;
Pravidelné predkladanie informácií Rade federácie a Štátnej dume o plnení federálneho rozpočtu a výsledkoch prebiehajúcich kontrolných opatrení.
Touto cestou, objekt kontroly z Účtovnej komory Ruskej federácie, federálnych rozpočtových fondov, federálnych mimorozpočtových fondov a federálneho zákona o majetku.
Právomoci Účtovnej komory kontrolovať stav vnútorného a vonkajšieho štátneho dlhu Ruskej federácie a využívanie úverových zdrojov, a to: riadenie a správa verejného dlhu;
zákonnosť, racionálnosť a efektívnosť využívania zahraničných úverov a pôžičiek prijatých vládou Ruskej federácie od cudzích štátov a finančných organizácií; efektívnosť umiestňovania centralizovaných finančných prostriedkov vydaných na návratnom základe; poskytovanie verejných pôžičiek, ako aj poskytovanie finančných prostriedkov na zadarmo v zahraničí a medzinárodných organizáciách.
Účtovná komora ako súčasť bankového systému kontroluje: činnosť Centrálnej banky Ruskej federácie, jej štrukturálnych divízií, ostatných bánk a finančných inštitúcií v oblasti správy federálneho rozpočtu; činnosti Centrálnej banky Ruskej federácie pri správe verejného dlhu Ruskej federácie (články 16 a 19 zákona).
Čo sa týka majetku štátu, Účtovná komora kontroluje tok prostriedkov do federálneho rozpočtu získaných z nakladania s majetkom štátu (vrátane jeho privatizácie, predaja, zo správy federálneho majetku).
Zákon definuje okruh predmetov ktoré podliehajú kontrolnej právomoci účtovnej komory. Obsahuje:
a) všetky štátne orgány (vrátane ich úradov) a inštitúcie, federálne mimorozpočtové fondy;
b) samosprávy, podniky, organizácie, banky, poisťovne a iné finančné a úverové inštitúcie, ich zväzy, združenia a iné združenia bez ohľadu na druh a formu vlastníctva, ak prijímajú, prevádzajú, používajú prostriedky z federálneho rozpočtu resp. používať federálny majetok alebo ho spravovať a tiež mať daňové, colné a iné výhody a výhody poskytované federálnou legislatívou alebo federálnymi vládnymi orgánmi;
c) verejné združenia, neštátne nadácie a iné neštátne neziskové organizácie, ktorých činnosť podlieha kontrolnej právomoci účtovnej komory, pokiaľ prijímajú, prevádzajú alebo používajú prostriedky federálneho rozpočtu, používajú a spravujú majetok spolkovej republiky, ako aj ako v časti priznanej federálnym zákonom alebo federálnymi vládnymi orgánmi daňových, colných a iných výhod a výhod (článok 12 zákona).
Rozsah kontrolných právomocí účtovnej komory vo vzťahu k týmto subjektom teda súvisí s federálnym rozpočtom, federálnymi mimorozpočtovými fondmi a majetkom.
Všetky verejné orgány v Ruskej federácii, miestne samosprávy, Centrálna banka Ruskej federácie,
podniky, inštitúcie, organizácie (bez ohľadu na formu vlastníctva) a ich funkcionári sú povinní na požiadanie účtovnej komory poskytnúť informácie potrebné na zabezpečenie jej činnosti.
Pri výkone kontrolnej činnosti má účtovná komora právo vykonávať audity a tematické audity, o ktorých výsledkoch informuje Radu federácie a Štátnu dumu; po zistení porušenia zákonov, ktoré má za následok trestnoprávnu zodpovednosť, odovzdá príslušné materiály orgánom činným v trestnom konaní. Pri výkone auditu a auditu nie sú úradníci účtovnej komory oprávnení zasahovať do prevádzkovej činnosti kontrolovaných organizácií, ako aj zverejňovať ich závery až do ukončenia auditu (auditu) a jeho formalizácie vo forme akt (záver).
S cieľom prijať opatrenia na odstránenie zistených porušení, nahradiť škodu spôsobenú štátu a postaviť pred súd úradníkov vinných z porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a zlého hospodárenia, účtovná komora zasiela predloženie štátnym orgánom Ruskej federácie, vedúcim kontrolovaných podnikov, inštitúcií a organizácií. Toto podanie je potrebné posúdiť v lehote v ňom uvedenej, a ak nie je určená, tak do 20 dní odo dňa prijatia objednávky.
Účtovná komora má právo zaviazať správy kontrolovaných podnikov, inštitúcií a organizácií inštrukcie v prípadoch zistenia porušení hospodárskej, finančnej, obchodnej a inej činnosti, ktoré spôsobujú štátu priamu škodu a vyžadujú si v tejto súvislosti okamžité potlačenie, ako aj úmyselné alebo systematické nedodržiavanie postupu a lehôt na posudzovanie predloženia účtovnej závierky komory, čím sa vytvárajú prekážky jej kontrolným opatreniam.
V prípade opakovaného neplnenia alebo nesprávneho plnenia pokynov môže Rada účtovnej komory po dohode so Štátnou dumou rozhodnúť o pozastavenie všetkých druhov finančných, platobných a zúčtovacích transakcií o účtoch kontrolovaných podnikov, inštitúcií a organizácií. Rozkaz možno napadnúť na súde.
Inšpektori účtovnej komory majú pri vykonávaní inšpekcií a auditov potrebné práva: slobodne navštevovať štátne orgány, podniky, inštitúcie, organizácie, banky; zapečatiť pokladne, pokladne a kancelárske priestory, sklady, archívy a pri zistení falzifikátov, falzifikátov, krádeží, zneužitia potrebné písomnosti zaistiť, pričom v spisoch ponechá akt zaistenia alebo súpis zaistených písomností.
Účtovná komora pri svojej kontrolnej činnosti spolupracuje s ostatnými kontrolnými orgánmi Ruskej federácie (článok 22 zákona). Kontrolné orgány prezidenta a vlády Ruskej federácie, kontrolné orgány zakladajúcich subjektov federácie, orgány činné v trestnom konaní, centrálna banka, ako aj orgány rezortná kontrola sú povinní napomáhať činnosti účtovnej komory.
Účtovná komora by mala pravidelne informovať o svojej činnosti médiá.
Vykonávajú sa aj kontrolné funkcie v oblasti financií zastupiteľské orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie,čo je zakotvené v ich právnych predpisoch v súlade s federálne akty a miestnych úradov. S ohľadom na to posledné právny základ ich kontrolnou činnosťou sú: legislatíva subjektov federácie; zákony prijaté v súlade s Ústavou Ruskej federácie (vrátane zákonov subjektov Ruskej federácie o miestnej samospráve), ako aj predpisov zastupiteľské orgány, miestna samospráva - zriaďovacie listiny obcí, nariadenia a pod.
Na úrovni subjektov federácie tvoria ich zastupiteľské orgány účtovné komory (kontrolné a účtovné komory atď. orgány) ako orgány stálej štátnej finančnej kontroly príjmu a použitia prostriedkov z rozpočtov subjektov Ruskej federácie a mimorozpočtových fondov vytvorených orgánmi príslušných subjektov. Uvedené účtovné komory sa zodpovedajú zastupiteľským orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Zastupiteľské orgány miestnej samosprávy tvoria na svojej úrovni aj kontrolné orgány.
Na zabezpečenie účinnosti prezidentskej kontroly bol vytvorený osobitný kontrolný orgán pod jurisdikciou prezidenta Ruskej federácie - Hlavné kontrolné riaditeľstvo prezidenta Ruskej federácie*(transformované z Riaditeľstva kontroly administratívy prezidenta Ruskej federácie, neskôr - Riaditeľstvo kontroly prezidenta Ruskej federácie**).
Tento orgán pri výkone kontrolných funkcií spolupracuje s ostatnými štrukturálnymi útvarmi Administratívy prezidenta Ruskej federácie, príslušnými výbormi a komisiami pod ňou, aparátom vlády Ruskej federácie, komorami Federálneho zhromaždenia, orgánmi súdnictvo a prokurátorov, s rôznymi federálne služby, daňová polícia a ďalšie federálne výkonné orgány.
Medzi hlavné funkcie hlavného kontrolného oddelenia patrí:
Kontrola a overovanie vykonávania federálnych zákonov, vyhlášok a nariadení prezidenta Ruskej federácie federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ich úradníkmi, ako aj organizáciami;
Kontrola a overovanie vykonávania pokynov prezidenta Ruskej federácie a vedúceho jeho administratívy;
Na základe vykonaných previerok príprava informácií pre prezidenta Ruskej federácie o predchádzaní porušovaniu a zlepšovaní činnosti federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Ide teda o orgán širokého rozsahu kontrolnej činnosti, do ktorej patrí aj finančná kontrola.
Na realizáciu svojich kontrolných funkcií má hlavné oddelenie kontroly práva: požadovať od hláv štátnych orgánov, podnikov, inštitúcií a organizácií dokumenty, materiály, písomné vysvetlenia, ďalšie informácie potrebné na výkon kontroly v súlade s úlohami úradu; zapojiť zástupcov orgánov činných v trestnom konaní a špeciálnych kontrolných orgánov, špecialistov na inšpekcie; predkladať návrhy na základe výsledkov kontrol na posúdenie prezidentovi Ruskej federácie.
Úrad nemá právo uplatňovať žiadne sankcie, má však právo usmerňovať inštrukcie o odstraňovaní zistených priestupkov vedúcim federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov federácie. Tieto objednávky musia byť bezodkladne zohľadnené. Opatrenia na odstránenie porušení musia byť prijaté najneskôr do jedného mesiaca.
Ministerstvo má tiež právo predkladať prezidentovi Ruskej federácie, vedúcim federálnych výkonných orgánov a výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie návrhy na vyvodenie zodpovednosti a pozastavenie činnosti príslušných úradníkov až do prijatia rozhodnutia o výsledky auditu; nastoliť pred vedúcimi príslušných štátnych orgánov otázku ukladania disciplinárnych sankcií štátnym zamestnancom a ich dočasného zastavenia výkonu úradné povinnosti.
Vykonávajú finančnú kontrolu (spolu s ich ďalšími funkciami) Splnomocnení zástupcovia prezidenta Ruskej federácie v regiónoch, ktoré zahŕňajú jeden alebo viac subjektov Ruskej federácie: sú poverené kontrolou nad využívaním prostriedkov federálneho rozpočtu v príslušnom regióne.*
Ak je potrebné posilniť niektoré oblasti finančnej kontroly v konkrétnych fázach, prezident Ruskej federácie vytvorí dočasné orgány. Dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 11. októbra 1996 č.1428 bola teda zriadená Dočasná mimoriadna komisia pod vedením prezidenta Ruskej federácie na posilnenie daňovej a rozpočtovej disciplíny, * medzi ktorej hlavné úlohy patrí kontrola nad včasnosť a úplnosť platenia daní, ciel a iných povinných platieb, na včasné a cielené použitie prostriedkov federálneho rozpočtu a štátnych mimorozpočtových prostriedkov.