Právny režim poľnohospodárskej pôdy. Abstrakt: Právny režim poľnohospodárskej pôdy Právny režim poľnohospodárskej pôdy

V súlade s článkom 77 zákona o krajine Ruská federácia 2001 sú poľnohospodárske pozemky uznané za pozemky za hranicami sídiel, poskytované pre potreby poľnohospodárstva, ako aj pozemky určené na tieto účely. Poľnohospodárske pozemky zahŕňajú poľnohospodárske pozemky, pozemky, ktoré zaberajú poľnohospodárske cesty, komunikácie, stromy a kríky, ktoré chránia pozemky pred vplyvom negatívnych (škodlivých) prírodných, antropogénnych a technogénnych javov. Do tejto kategórie patria aj pozemky pod uzavretými vodnými plochami, budovy a stavby slúžiace na výrobu, skladovanie a primárne spracovanie poľnohospodárske produkty.

Právny režim poľnohospodárskej pôdy má nasledovné znaky.

Prvý znak je založený na funkcii pôdy ako výrobnej sily a nevyhnutného výrobného prostriedku.

Druhá vlastnosť právny režim sa vyjadruje v prednostnom poskytovaní pozemkov s vys katastrálne ocenenie, občania, podniky, inštitúcie, organizácie zaoberajúce sa poľnohospodárskou výrobou pre poľnohospodárske potreby.

Tretiu črtu určuje záujem spoločnosti a štátu o zachovanie a zlepšenie úrodnosti poľnohospodárskej pôdy, o jej ochranu pred znehodnocovaním a znečisťovaním.

Štvrtým znakom právneho režimu je, že okruh subjektov využívania poľnohospodárskej pôdy sa obmedzuje na poľnohospodárske účely určené pozemkovou legislatívou (pestovanie ovocných a bobuľových plantáží, obilnín a zeleninových plodín, záhradníctvo, záhradníctvo, chov hospodárskych zvierat, pestovanie plodín, pestovanie plodín, pestovanie plodín, pestovanie plodín, pestovanie plodín, záhradníctvo, pestovanie plodín, dacha ekonomika spracovanie poľnohospodárskych produktov).

Piatym znakom je, že značná časť poľnohospodárskej pôdy sa nachádza v SÚKROMNÝ POZEMOK, a ich majitelia sú obdarení širšími administratívnymi právomocami.

Šiestym znakom právneho režimu týchto pozemkov je špeciálna objednávka ich stiahnutie na iné účely, ktoré nesúvisia s poľnohospodárskou výrobou. Preto je pre poľnohospodársku pôdu najviac regulovaný postup výpočtu strát, strát, ušlého zisku.

Poľnohospodársku pôdu môžu využívať na poľnohospodársku výrobu, vytváranie ochranných porastov, výskumné, vzdelávacie a iné účely súvisiace s poľnohospodárskou výrobou tieto subjekty práva využívania poľnohospodárskej pôdy:

Občania, vrátane popredných roľníckych (farmárskych) domácností, osobné vedľajšie pozemky, záhradníctvo, chov zvierat, záhradníctvo;

Obchodné spoločnosti a partnerstvá, výrobné družstvá, štátne a obecné obchodné spoločnosti, iné obchodné organizácie;

Neziskové organizácie vrátane spotrebiteľských družstiev a náboženských organizácií;

kozácke spolky a spoločenstvá;

Pilotno-výrobné, vzdelávacie, výchovno-experimentálne a cvično-výrobné divízie výskumných organizácií, vzdelávacích inštitúcií poľnohospodárskeho profilu a vzdelávacích inštitúcií;

Spoločenstvá pôvodných obyvateľov Severu, Sibíri a Ďaleký východ na zachovanie a rozvoj ich tradičného spôsobu života, hospodárenia a remesiel;

Právny režim pozemkov osady.

V súlade s článkom 83 Krajinského zákonníka Ruskej federácie sa pozemky osád uznávajú ako pozemky používané a určené na výstavbu a rozvoj mestských a vidieckych sídiel a oddelené líniou od pozemkov iných kategórií.

Na základe ustanovení územného plánovania a pozemkovej legislatívy, ktorým sa ustanovuje právny režim pozemkov osád (osád), možno rozlíšiť tieto charakteristické znaky právneho režimu menovanej kategórie pozemkov:

1. Prednostné využitie týchto pozemkov ako priestorového podkladu na rozvojové účely, uspokojujúce sociálno-ekonomické, environmentálne, hygienické a hygienické potreby obyvateľov daného sídla (sídla).

2. Kompaktnosť, prítomnosť spoločného (vo svojej výmere jednotného) územia, ktoré je vymedzené z kategórie pôdy línia mestskej, sídliskovej alebo vidieckej lokality (t. j. vonkajšia hranica príslušnej lokality).

3. Prevaha sídiel (sídiel) v skladbe pozemkov obecný majetok. Významné miesto zaujíma aj pozemok v súkromnom vlastníctve. Platí to najmä pre vidiecke sídla, stredné a malé mestá a obce.

4. Vykonáva sa pozemkový manažment obecných úradov, ktoré určujú právny režim užívania a ochrany pozemkov, postup a normy pri ich udeľovaní do užívania, prevode pozemkov z jedného druhu na druhý, výkon obecnej kontroly, riešenie pozemkových sporov a pod.

Hlavným účelom tejto kategórie pozemkov je uspokojovanie bytových, priemyselných, sociálnych, kultúrnych a domácich potrieb občanov žijúcich na území sídiel.

Právny režim krajín priemyslu, energetiky, dopravy, spojov, vysielania, televízie, informatiky, kozmických aktivít, obrany, bezpečnosti a iných osobitných účelov.

Napriek rozdielom v cieľoch a zámeroch využívania týchto pozemkov a rôznorodosti subjektov užívacích práv k pôde (subjektmi sú podniky, inštitúcie, organizácie ťažobného a spracovateľského priemyslu, železničná doprava, automobilové stavebníctvo, energetika, spoje, vysielanie, televízia, informatika a podpora vesmíru, obrana a bezpečnosť), možno rozlíšiť tieto znaky právneho režimu charakteristické pre túto kategóriu pozemkov:

1. Prevažná plocha pozemku tejto kategórie je určená na využitie ako priestorový podklad (na umiestnenie priemyselných, dopravných, vojenských a iných objektov). Za účelom lokalizácie dopravných, priemyselných, vojenských objektov, najhoršie pôda s najnižšou štandardnou cenou.

2. Pozemky, ktoré zaberajú objekty priemyslu, dopravy, komunikácií, energetiky, obrany atď. majú spravidla zvýšenú environmentálnu nebezpečnosť (napríklad jadrové elektrárne, tepelné elektrárne, železnice a diaľnice, vojenské cvičiská a pod.). To si vyžaduje použitie legálnymi prostriedkami preventívny charakter zameraný na zabezpečenie environmentálna bezpečnosťľudí a predchádzanie negatívnemu vplyvu týchto predmetov na prírodné prostredie, na genetický fond živočíchov a rastlín. Normy osobitných právnych predpisov na tento účel ustanovujú povinné vytváranie okolo týchto podnikov, inštitúcií, organizácií a ich zariadení špeciálne ochranno-bezpečnostné, hygienicko-ochranné pásma, bezpečnostné pásma alebo zakázané, s. špeciálne podmienky použitie (často so špeciálnou kontrolou prístupu). Zriadením týchto zón sa zabezpečuje normálne fungovanie priemyselných, dopravných, kozmických, obranných zariadení, energetických zariadení.

Tretia črta právneho režimu pozemkov tejto kategórie je vyjadrená v nejednotnosti a kompaktnosti poskytovaných plochy pôdy v čase aj priestore.

Právny režim osobitne chránených území

Územia a objekty.

K pozemkom osobitne chránených území patria pozemky, ktoré majú osobitnú environmentálnu, vedeckú, historickú, kultúrnu, estetickú, rekreačnú, zdravotnú a inú cennú hodnotu, ktoré sa zaberajú v súlade s predpismi. federálne orgány štátnej moci, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo rozhodnutia orgánov miestna vládaúplne alebo čiastočne z hospodárskeho využitia a obratu a pre ktoré je ustanovený osobitný právny režim.

Pozemky osobitne chránených území zahŕňajú pozemky:

1) osobitne chránené prírodné oblasti vrátane oblastí a letovísk zlepšujúcich zdravie;

2) environmentálne účely;

3) rekreačné účely;

4) historický a kultúrny účel;

5) iné obzvlášť cenné pozemky v súlade s pozemkovým zákonníkom a federálnymi zákonmi.

Komu charakteristické znaky právneho režimu pozemkov osobitne chránených území patria:

Po prvé, územia osobitne chránených území sa spravidla sťahujú z hospodárskeho obehu a slúžia na účely zachovania jedinečných prírodných komplexov, posilnenia ich zdravotných, kultúrnych, estetických, environmentálnych vlastností a posilnenia environmentálnej výchovy obyvateľstva.

Po druhé, pozemky osobitne chránených území sa nachádzajú hlavne vo federálnom území štátny majetok. Prechádzajú na základe trvalého (neobmedzeného) užívania a vlastníctva na environmentálne inštitúcie a organizácie.

Po tretie, pozemky osobitne chránených území spravujú špeciálne orgány životného prostredia. federálnej úrovni(ministerstvo prírodné zdroje a jej územné orgány a pod.).

Po štvrté, akékoľvek stiahnutie pôdy z osobitne chránených území platná legislatíva zakázané.

Po piate, porušenie osobitného režimu ochrany týchto území má za následok zvýšenú právnu zodpovednosť.

Po šieste, vytváranie a organizácia novovytvorených osobitne chránených území predpokladá povinné vykonávanie štátnej environmentálnej expertízy.

Právny režim pozemkov lesného fondu, vodného fondu a rezervy.

Právny režim pozemkov lesného fondu

K pozemkom lesného fondu patria lesné pozemky (pozemky pokryté lesnou vegetáciou a ňou nezakryté, ale určené na jej obnovu - holiny, spálené plochy, riedke plochy, holiny a pod.) a nelesné pozemky určené na lesné hospodárstvo (holiny cesty, močiare a iné).

V súčasnosti je výmera lesného fondu 1096,8 milióna hektárov, z toho viac ako 98 miliónov hektárov je poskytnutých do užívania právnickým osobám. Väčšinu pôdy v tejto kategórii zaberajú lesné pozemky (795,7 mil. ha), močiare (104,1 mil. ha), ostatná pôda (171,1 mil. ha) resp. vodné telá(18,1 mil. ha).

Les ako prírodný objekt plní tri dôležité funkcie:

§ environmentálny (priaznivý vplyv na životné prostredie ako klimatický, pôdoochranný, vodoochranný, sanitárno-hygienický a zdravie zlepšujúci faktor);

§ ekonomický (zdroj dreva a iných spotrebných produktov);

§ sociálne (zlepšuje životné podmienky ľudí).

Polyfunkčný charakter lesa sa prejavuje v jeho súčasnom využívaní rôznymi osobami v rôzne účely. Rovnako ako v poľnohospodárstve, pôda tejto kategórie pôsobí ako hlavný výrobný prostriedok.

V závislosti od hospodárskeho a ekologického významu lesov, ich polohy a plnených funkcií stanovil Lesný zákonník Ruskej federácie (1997) členenie lesného fondu na skupiny a kategórie ochrany (obr. 14).

Lesy sa skladajú z troch častí:

§ pozemky lesného fondu;

§ lesy nezaradené do lesného fondu;

§ stromová a krovitá vegetácia.

Komu lesné pozemky nezahŕňa výsadby ochranných stromov na poľnohospodárskej pôde a v práve prechodu pozdĺž líniových objektov; terénne úpravy v osadách; výsadby na osobných, vidieckych a záhradných pozemkoch.

Výmera lesných pozemkov k 01.01.2001 je 871,5 milióna hektárov, z toho 794,3 milióna hektárov je pokrytých lesmi, zvyšok týchto pozemkov zaberajú lesné škôlky, mŕtve porasty, holiny, holiny a pustatiny.

ostatné pozemky - 5,9 milióna hektárov.

Pre poľnohospodársku pôdu je vzhľadom na jej význam pre život človeka ustanovený osobitný režim ochrany.

Právny režim poľnohospodárskej pôdy obsahuje pravidlá upravujúce vzťahy pri využívaní pôdy v závislosti od účelu poľnohospodárskeho využitia, kraja využitia a kvality pôdy; určiť postup pri využívaní pôdy rôznymi subjektmi poľnohospodárstva ekonomická aktivita; v oblasti obratu vrátane privatizácie poľnohospodárskej pôdy; zabezpečiť ochranu poľnohospodárskej pôdy; normy upravujúce zodpovednosť za nedodržanie právnych predpisov o využívaní poľnohospodárskej pôdy.

Poľnohospodárska pôda

V súlade s čl. 7 Pozemkový zákonník Pozemky Ruskej federácie v Ruskej federácii sú rozdelené do 7 kategórií a používajú sa v súlade s určeným účelom:

1) poľnohospodárska pôda;

2) pozemky osád;

3) pozemky priemyslu, energetiky, dopravy, spojov, vysielania, televízie, informatiky, pozemky pre vesmírne aktivity, pozemky pre obranu, bezpečnosť a pozemky na iné špeciálne účely;

4) pozemky osobitne chránených území a objektov;

5) pozemky lesného fondu;

6) pozemky vodného fondu;

7) rezervná pôda.

V súlade s čl. 77 Zemského zákonníka Ruskej federáciepoľnohospodárskymi pozemkami sú pozemky nachádzajúce sa mimo územia sídla a poskytované pre potreby poľnohospodárstva, ako aj na tieto účely určené a zahŕňajú do ich zloženia:

Poľnohospodárske pozemky;

Pozemky zaberajúce hospodárske cesty, komunikácie, lesné plantáže určené na zabezpečenie ochrany pôdy pred vplyvom negatívnych (škodlivých) prírodných, antropogénnych a človekom spôsobených javov, vodných plôch, ako aj budov, stavieb, stavieb využívaných na výroba, skladovanie a prvotné spracovanie poľnohospodárskych produktov (článok 77 zemského zákonníka).

Zaradenie takýchto pozemkov do kategórie poľnohospodárskeho účelu je možné len vtedy, ak sa nenachádzajú v hraniciach sídiel. Od ich zaradenia do hraníc sídiel podliehajú tieto pozemky právnemu režimu pozemkov sídiel. Takéto pozemky sa nazývajú pozemky nie na poľnohospodárske účely, ale na poľnohospodárske využitie.

Malo by sa pamätať na to, že skutočné využitie pozemku na výrobu poľnohospodárskych produktov ešte nie je dôvodom na jeho klasifikáciu ako poľnohospodárska pôda, ak to nie je uvedené v dokumente o vlastníctve (napríklad pozemky poskytnuté pre jednotlivé bytovú výstavbu alebo výstavbu letnej chaty možno použiť na pestovanie plodín). Nevyužívanie pozemku na zamýšľaný účel uvedený v titule je však priestupkom.

Upravuje sa právny režim poľnohospodárskej pôdy federálny zákon zo dňa 24.07.2002 N 101-FZ "O obrate poľnohospodárskej pôdy". Ustanovuje podmienky poskytovania pozemky od poľnohospodárskej pôdy až po obchodné partnerstvá a spoločnosti, výrobné družstvá, štátne a mestské unitárne podniky, iné obchodné organizácie (článok 82 Krajinského zákonníka).

Tento zákon sa nevzťahuje na pozemky určené na záhradníctvo, záhradníctvo a dacha, pretože postup pri poskytovaní pozemkov občanom a ich združeniam na tieto účely je ustanovený v zákone o krajine, federálnom zákone č. 66-FZ z 15. ziskové združenia občanov“ (článok 2, článok 81 Krajinského zákonníka).

V súlade s odsekom 1 čl. 78 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie možno poľnohospodársku pôdu využívať na poľnohospodársku výrobu, vytváranie ochranných lesných porastov, výskumné, vzdelávacie a iné účely súvisiace s poľnohospodárskou výrobou.

Poľnohospodárska pôda sa podľa funkčného účelu člení na dve skupiny: poľnohospodársku pôdu (pasienky, sená, orná pôda, trvalkové plantáže) a nepoľnohospodársku pôdu (lesné plantáže, zalesnené, vodnaté územia, cesty, budovy, stavby atď.). .).

Subjektmi pozemkovo-právnych vzťahov vrátane využívania poľnohospodárskej pôdy môžu byť:

Občania, vrátane popredných roľníckych (farmárskych) domácností, osobných podružných pozemkov, záhradníctvo, chov zvierat, záhradníctvo;

Obchodné partnerstvá a spoločnosti, výrobné družstvá, štátne a obecné obchodné spoločnosti, iné obchodné organizácie;

Neziskové organizácie vrátane spotrebiteľských družstiev, náboženské organizácie;

kozácke spolky;

Pilotno-výrobné, vzdelávacie, výchovno-experimentálne a výchovno-výrobné divízie výskumných organizácií, vzdelávacích inštitúcií poľnohospodárskeho profilu a vzdelávacích inštitúcií;

Spoločenstvá pôvodných obyvateľov Severu, Sibíri a Ďalekého východu Ruskej federácie za zachovanie a rozvoj ich tradičného spôsobu života, ekonomických aktivít a remesiel.

Občania získavajú poľnohospodárske pozemky na vedenie roľníckeho (farmárskeho) hospodárstva, osobné vedľajšie hospodárstvo, záhradníctvo, záhradníctvo a chov zvierat.

Práva občanov k pôde však môžu byť obmedzené: občania sú zbavení práva vlastniť pôdu na základe práva trvalého (neobmedzeného) užívania, nadobúdať pozemky vo výške nad rámec stanovených limitných noriem, používať ich spôsobmi, ktoré sú v rozpore s požiadavkami zákona a pod.

Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti majú rovnaké práva na pôdu ako občania Ruskej federácie, s výnimkou práva na vlastníctvo pôdy. Zahraniční občania, zahraničné právnické osoby, osoby bez štátnej príslušnosti, ako aj právnické osoby, na ktorých základnom imaní je podiel cudzincov, zahraničných právnických osôb alebo osôb bez štátnej príslušnosti viac ako 50 percent, môžu vlastniť pozemky z poľnohospodárskej pôdy len na právo prenájmu ( článok 3 federálneho zákona „o pohybe poľnohospodárskej pôdy“).

Legislatíva zavádza podmienky na obmedzenie minimálnej a maximálnej výmery poľnohospodárskej pôdy, ktorú môže vlastniť právnická osoba vrátane obchodnej poľnohospodárskej organizácie. Minimálne a maximálne veľkosti pozemkov v týchto prípadoch stanovujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Podľa článku 3 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sa transakcie s pozemkami uskutočňujú v súlade s pravidlami občianskeho práva, pokiaľ pozemkové právo neustanovuje inak. Vzťahy kúpy, predaja a prenájmu poľnohospodárskych pozemkov upravuje ust. 8 a 9 spolkového zákona „o obrate poľnohospodárskej pôdy“.

Prevod poľnohospodárskej pôdy alebo pozemkov ako súčasti takejto pôdy z poľnohospodárskej pôdy do inej kategórie je povolený vo výnimočných prípadoch súvisiacich s:

1) so zachovaním pôdy;

2) vytváranie osobitne chránených prírodných oblastí alebo s priraďovaním pozemkov k pozemkom na účely ochrany prírody, na historické a kultúrne, rekreačné a iné účely zvlášť cenné;

3) stanovenie alebo zmena hraníc sídiel;

4) s ubytovaním priemyselné zariadenia na pozemkoch katastrálna hodnota ktorá nepresahuje priemernú úroveň katastrálnej hodnoty za mestskej časti(mestská časť), ako aj na iných pozemkoch a s inými nepoľnohospodárskymi potrebami pri absencii iných možností umiestnenia týchto objektov;

5) začlenenie pozemkov nevhodných na poľnohospodársku výrobu do zloženia pozemkov lesného fondu, pozemkov vodného fondu alebo rezervných pozemkov;

6) stavby ciest, elektrických vedení, komunikačných vedení (vrátane líniových káblových stavieb), ropovodov, plynovodov a iných ropovodov, železničných tratí a iných podobných stavieb (ďalej len líniové zariadenia), ak existuje schválený v pravý čas projekt na rekultiváciu časti poľnohospodárskej pôdy poskytnutý na dobu výstavby líniových zariadení;

7) plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie, zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu pri absencii iných možností umiestnenia príslušných zariadení;

8) ťažba za prítomnosti schváleného projektu rekultivácie pôdy;

9) umiestnenie sociálnych zariadení, verejných služieb, zdravotníckych zariadení, vzdelávacích zariadení, ak neexistujú iné možnosti na umiestnenie týchto zariadení (článok 7 federálneho zákona „o prevode pôdy alebo pozemkov z jednej kategórie do druhej“).

Výstavba na poľnohospodárskej pôde

Vo všeobecnosti platí, že povolené využitie pozemkov je určené nariadeniami územného plánovania obsiahnutými v pravidlách využívania pôdy a rozvoja (článok 1 ods. 9, odseky 2 a 6 článku 30 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie). ).

Zároveň nie sú ustanovené územnoplánovacie predpisy, ktoré určujú povolené využitie pozemkov určité kategórie pôdy, vrátane poľnohospodárskej pôdy ako súčasti poľnohospodárskej pôdy (článok 6, článok 36 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie).

Využitie pozemkov, na ktoré sa územnoplánovacie predpisy nevzťahujú alebo na ktoré nie sú urbárske predpisy ustanovené, určujú oprávnené spolkové orgány. výkonná moc, poverené výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo poverené miestne samosprávy v súlade s federálnymi zákonmi (odsek 7, článok 36 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie).

Zároveň je potrebné poznamenať, že postup pri rozhodovaní o zmene povoleného využívania pozemkov, na ktoré sa nevzťahujú územnoplánovacie predpisy alebo na ktoré nie sú územnoplánovacie predpisy ustanovené, v súčasnosti federálna legislatíva nedefinuje.

Okrem toho podľa odseku 4 čl. 79 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie možno ustanoviť zákaz využívania pozemkov z poľnohospodárskej pôdy na iné účely len vo vzťahu k mimoriadne hodnotnej produkčnej poľnohospodárskej pôde, ktorej katastrálna hodnota výrazne prevyšuje priemernú úroveň katastrálnej hodnoty. pre mestskú časť (mestskú časť).

Poľnohospodárska pôda (orná pôda, sená, pasienky, úhor, pôda s trvalkovými výsadbami) patrí do osobitnej ochrany. Neslúžia na výstavbu - pre nepoľnohospodárske potreby sa poskytujú pozemky nevhodné na poľnohospodársku výrobu, prípadne poľnohospodárska pôda z poľnohospodárskej pôdy horšej kvality v k.ú.

Na výstavbu elektrických vedení, komunikácií, diaľnic, hlavných potrubí a iných podobných stavieb je povolené poskytnúť poľnohospodársku pôdu z poľnohospodárskej pôdy vyššej kvality. Tieto štruktúry sú umiestnené hlavne pozdĺž diaľnic a hranice polí striedania plodín.

Zodpovednosť za porušenie režimu ochrany poľnohospodárskej pôdy

V závislosti od spáchaného protiprávneho konania sa rozlišujú tieto druhy zodpovednosti:

1) občianske právo;

2) disciplinárne;

3) administratívne;

4) kriminálny.

Občianskoprávnu zodpovednosť upravuje predovšetkým Občiansky zákonník (články 12, 15, 16, 329, 1064, 1079, 1098 atď. Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), ako aj odvetvová legislatíva – pôda, voda atď. (články 57, 62, 76 RF LC).

Takže podľa čl. 62 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, straty spôsobené porušením práv vlastníkov pôdy, užívateľov pôdy, vlastníkov pôdy a nájomcov pozemkov, vrátane ušlého zisku, podliehajú náhrade v plnej výške spôsobom ustanoveným občianskym právom.

V článku 76 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sa stanovuje, že právnické osoby a občania sú povinní plne nahradiť škody spôsobené spáchaním pozemkových trestných činov.

V súlade s čl. 57 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sú štát a obce povinné nahradiť škodu spôsobenú zabratím pozemkov pre štátne alebo komunálne potreby. Tieto prípady sú definované ako oprávnene spôsobená škoda.

Občianskoprávna zodpovednosť má formu: náhrady škody v prípade neoprávneného zabratia pozemku, ktorý je v niekom užívaní, užívateľovi pozemku; kompenzácie strát užívateľom pôdy (vlastníkom, vlastníkom pôdy, užívateľom pôdy, nájomcom).

Právo vlastníkov, ako aj vlastníkov, ktorí nie sú vlastníkmi, ale vlastnia nehnuteľnosť na základe zákona alebo dohody, sú chránené predovšetkým vlastníckymi metódami, teda podaním viny (na vrátenie ich majetku od nezákonná držba niekoho iného) a záporný nárok (na odstránenie porušení, ktoré nesúvisia so zbavením držby) (články 301, 304 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Disciplinárna zodpovednosť je stanovená Zákonníkom práce Ruskej federácie.

Administratívna zodpovednosť vzniká za používanie pozemkov na iný než určený účel, nesplnenie povinnosti uviesť pôdu do stavu vhodného na použitie na zamýšľaný účel (článok 8.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). takže podľa bodu 1.1. čl. 8.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, nevyužívanie pozemku z poľnohospodárskej pôdy, ktorej obrat je upravený federálnym zákonom „o obrate poľnohospodárskej pôdy“, na poľnohospodársku výrobu alebo iné činnosti súvisiace s poľnohospodárskej výroby v lehote stanovenej uvedeným federálnym zákonom, znamená uloženie správna pokuta pre občanov vo výške dvetisíc až päťtisíc rubľov; na úradníkov- od štyroch tisíc do šesť tisíc rubľov; pre právnické osoby - od osemdesiat tisíc do sto tisíc rubľov.

Trestná zodpovednosť ustanovená Trestným zákonom Ruskej federácie ustanovuje trestnoprávnu zodpovednosť za poškodenie pôdy (článok 254 Trestného zákona Ruskej federácie), t.j. za otravu, znečistenie alebo iné poškodenie pôdy škodlivými produktmi hospodárskej alebo inej činnosti v dôsledku porušenia pravidiel nakladania s hnojivami, rastovými stimulátormi rastlín, pesticídmi a inými nebezpečnými chemickými alebo biologickými látkami pri ich skladovaní, používaní a preprave, ak tieto činy spôsobilo poškodenie ľudského zdravia alebo životného prostredia.

Predaj a kúpa poľnohospodárskej pôdy

Postup pri predaji a kúpe pozemku od poľnohospodárskej pôdy upravuje čl. 8 spolkového zákona o obehu poľnohospodárskej pôdy.

Hlavnou črtou takejto transakcie je, že pri predaji pozemku z poľnohospodárskej pôdy má základný subjekt Ruskej federácie alebo obce predkupné právo nákup takéhoto pozemku za cenu, za ktorú sa predáva. Výnimka: prípady predaja na verejnej dražbe.

Niektoré zakladajúce subjekty Ruskej federácie predkupné právo na kúpu odmietli, iné ho udelili obciam. Sú takí, ktorí majú vo svojich zákonoch ustanovené, že ak zakladajúci subjekt Ruskej federácie odmietne predkupné právo na kúpu, prechádza na obec. Avšak v zmysle odseku 1 čl. 8 spolkového zákona „O obrate pôdy ...“ vyplýva, že dvojité predkupné právo na kúpu nie je povolené.

Predávajúci pozemku z poľnohospodárskej pôdy je povinný písomne oznámiť najvyššiemu výkonnému orgánu štátnej moci ustanovujúcej osoby Ruskej federácie alebo v prípadoch ustanovených právom ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie miestnej samospráve. - vládny orgán o zámere predať pozemok s uvedením:

Ceny - sú stanovené výlučne na základe uváženia predávajúceho;

veľkosť;

Poloha pozemku;

Lehota, pred uplynutím ktorej je potrebné vykonať vzájomné zúčtovanie (lehota na vykonanie vzájomného zúčtovania takýchto obchodov nesmie byť dlhšia ako 90 dní).

Tento zoznam je uzavretý a je základné podmienky zmluvy o kúpe a predaji pozemkov.

Je potrebné poznamenať, že v súlade s čl. 554 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie musí zmluva o predaji nehnuteľnosti obsahovať údaje, ktoré umožňujú definitívne určiť nehnuteľnosť, ktorá sa má na základe zmluvy previesť na kupujúceho, vrátane údajov, ktoré určujú polohu nehnuteľnosti. na príslušnom pozemku alebo ako súčasť inej nehnuteľnosti. V prípade absencie týchto údajov v zmluve sa stav prevádzanej nehnuteľnosti považuje za nedohodnutý zmluvnými stranami a príslušná zmluva sa nepovažuje za uzavretú.

Oznámenie sa odovzdá proti prijatiu alebo zašle doporučene s potvrdením o prijatí. Upozorňujeme, že toto oznámenie je ponukou. Takže podľa čl. 435 Občianskeho zákonníka sa za ponuku považuje ponuka určená jednej alebo viacerým konkrétnym osobám, ktorá je celkom určitá a vyjadruje úmysel toho, kto ponuku urobil, domnievať sa, že uzavrel s adresátom dohodu, ktorá prijať ponuku. Ponuka musí obsahovať podstatné náležitosti zmluvy. Ponuka zaväzuje osobu, ktorá ju odoslala, od jej prijatia adresátom. Ak bolo oznámenie o späťvzatí ponuky doručené skôr alebo súčasne so samotnou ponukou, ponuka sa považuje za neprijatú. Podľa čl. 436 Občianskeho zákonníka ponuku prijatú adresátom nemožno vziať späť v lehote ustanovenej na jej prijatie, ak v samotnej ponuke nie je uvedené inak alebo to nevyplýva z podstaty ponuky alebo zo situácie, v ktorej bola urobená.

Ak zakladajúci subjekt Ruskej federácie alebo v súlade s právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie obecný subjekt odmietne kúpiť alebo písomne neoznámi predávajúcemu svoj zámer získať predávaný pozemok do 30. dní odo dňa doručenia oznámenia má predávajúci do jedného roka právo predať pozemok tretej osobe za cenu nie nižšiu, ako je cena uvedená v oznámení. V tomto prípade, v prípade zmeny podstatných podmienok zmluvy, je predávajúci povinný zaslať nové oznámenie v súlade s pravidlami čl. 8 spolkového zákona o obehu poľnohospodárskej pôdy.

Podľa odseku 4 čl. 8 spolkového zákona o obrate poľnohospodárskej pôdy je transakcia s predajom pozemku vykonaná v rozpore s predkupným právom na kúpu neplatná. Podľa čl. 166, 167 Občianskeho zákonníka je neplatný obchod neplatný bez ohľadu na to, či ho ako taký uzná súd; požiadavku na uplatnenie dôsledkov neplatnosti neplatného obchodu môže predložiť ktorákoľvek zainteresovaná osoba, súd má právo uplatniť tieto dôsledky z vlastnej iniciatívy; neplatná transakcia nemá právne následky, okrem tých, ktoré súvisia s jej neplatnosťou, a je neplatná od momentu jej vykonania; ak je transakcia neplatná, každá zo strán je povinná vrátiť druhej strane všetko, čo dostala v rámci transakcie v naturáliách, a ak to nie je možné v naturáliách, v peniazoch. Termín premlčacej dobe o nároku na uplatnenie následkov neplatnosti neplatného obchodu je tri roky. Premlčacia lehota na uvedenú pohľadávku začína plynúť dňom začatia realizácie tejto transakcie (odsek 1, § 181 Občianskeho zákonníka).

Upozorňujeme, že čl. 8 federálneho zákona „O obrate pôdy ...“ stanovuje pravidlá iba pre predaj a kúpu pozemku. Verejnoprávny subjekt teda nemá predkupné právo napríklad pri darovaní pozemku.

Práva obcí

Obec má právo poslať súdu žiadosť o uznanie vlastníctva obce na pozemku vytvorenom z dôvodu nenárokovaných podielov na pôde (článok 5, článok 13 federálneho zákona „o obehu poľnohospodárskej pôdy“). Táto požiadavka bude splnená len vtedy, ak existuje informácia o neprítomnosti dedičov po smrti vlastníkov neprijatých pozemkových podielov.

Pozemok na poľnohospodárske účely môže byť vlastníkovi odňatý v súdneho poriadku, ak sa viac ako tri roky nepoužíva na určený účel alebo sa používa v rozpore s požiadavkami zákona (článok 6 zákona „o obrate pôdy...“);

predkupné právo na kúpu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo obce (článok 8 federálneho zákona „o obrate pôdy ...“).

V súlade s federálnym zákonom z 29. decembra 2010 N 435-FZ „o zmene a doplnení niektorých legislatívne akty Ruskej federácie, pokiaľ ide o zlepšenie obehu poľnohospodárskej pôdy "článok 1 písm. c) stanovuje:
c) doplniť odseky 4 až 11 s týmto obsahom:
"4. Pozemok z poľnohospodárskej pôdy možno v súdnom konaní odňať jeho vlastníkovi, ak ho tri a viac rokov po sebe odo dňa nadobudnutia vlastníckeho práva k pozemku neužíva poľnohospodárska výroba alebo realizácia Iné činnosti súvisiace s poľnohospodárskou výrobou Príznaky nevyužívania pozemkov, berúc do úvahy špecifiká vykonávania poľnohospodárskej výroby alebo vykonávania iných činností súvisiacich s poľnohospodárskou výrobou v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, stanovuje vláda Ruskej federácie.
Na základe federálneho zákona z 24. júla 2002 N 101-FZ "O obrate poľnohospodárskej pôdy",
So zmenami a doplnkami od:
7. júla 2003, 29. júna, 3. októbra, 21. decembra 2004, 7. marca, 18. júla 2005, 5. februára 2007, 13. mája, 3., 30. decembra 2008, 8. mája 2009, 28., 29. decembra 201. , 25. júna 2012, 7. júna 2013
6 odsek 4: "4. Pozemok z poľnohospodárskej pôdy možno v súdnom konaní násilne odňať jeho vlastníkovi, ak po dobu troch alebo viacerých rokov po sebe odo dňa, keď takýto vlastník nadobudol vlastnícke právo k pozemku." , nevyužíva na poľnohospodársku výrobu ani na iné činnosti súvisiace s poľnohospodárskou výrobou. Znaky nevyužívania pozemkov s prihliadnutím na špecifiká poľnohospodárskej výroby alebo iných činností súvisiacich s poľnohospodárskou výrobou v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sú zriadená vládou Ruskej federácie.

Poľnohospodárske pozemky sa uznávajú ako pozemky za hranicami sídiel, poskytované pre potreby poľnohospodárstva, ostatné pozemky určené na tieto účely v súlade s územným plánovaním využitia územia.

Poľnohospodárska pôda zahŕňa poľnohospodársku pôdu, pôdu zastavanú budovami a stavbami potrebnými na poľnohospodárstvo a pod. Poľnohospodárska pôda zahŕňa sená, ornú pôdu, pasienky, úhor a iné pôdy. Nie je potrebné uvádzať ich všetky, pretože ich zoznam zostáva otvorený (články 77-82 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Neoceniteľnosť biopotenciálu zeme nemožno vyjadriť v žiadnej peňažnej hodnote, v žiadnej mene. Škody, ktoré napáchali nemeckí okupanti počas Veľkej Vlastenecká vojna 1941-1945 exportom hornej pôdnej vrstvy zeme z Ruska do Nemecka, bol obrovský.. V dôsledku toho na tých miestach, kde sa pred vojnou dosahovali vysoké výnosy, sa poľnohospodárstvo znížilo o 45%. Až v roku 1953 dosiahlo ruské poľnohospodárstvo s ťažkosťami predvojnovú úroveň a potom vstúpilo do obdobia stagnácie. Poľnohospodárska pôda si pre svoj osobitný význam vyžaduje osobitnú ochranu.

Podľa právneho režimu poľnohospodárskej pôdytreba rozumieť štatutárne spôsob, akým sa účtujú,katastra, sledovanie, využívanie a ochranu.

Právny režim tejto kategórie! pozemok sa skladá z niekoľkých prvkov. Jedným z nich je existencia predmetu právanariadenie, ku ktorému daný príkaz. Zvyčajne je všeobecný, všeobecný a špecifický.

Všeobecným predmetom právnej úpravy je pozemok ako súčasť životné prostredie, ktorý má neoceniteľný biopotenciál“ v podobe úrodnosti pôdy.

Poľnohospodárska pôda je osobitná kategória pôdy, t.j. tá časť pôdneho fondu Ruskej federácie, ktorá je určená a využívaná na jeho hlavný účel. Kategórie pozemkov sú všeobecným predmetom právneho režimu.

Hlavným účelom pozemkov tejto kategórie sa rozumie účelové využitie poľnohospodárskej pôdy.

Pozemok je konkrétny objekt právna úprava. Ide o pozemok využívaný na určený účel.

Hovoriac o zamýšľané použitie pozemkov, je potrebné spomenúť takýto pojem ako „konkrétne špeciálny účel". Rozumie sa ním druh využitia územia, ktorý vylučuje iné formy jeho ekonomického využívania. Na týchto pozemkoch nemožno stavať žiadne stavby ani stavby, keďže orná pôda je určená výlučne na siatie plodín a pestovanie okopanín a zeleniny.

Pri vykonávaní členenia pozemkov podľa druhu predmetu právnej úpravy existujú tri druhy právneho režimu užívania pozemkov: všeobecný, osobitný a osobitný. generál právny režim sa vzťahuje na všetky pozemky a jeho prvkom je užívanie pozemkov na určený účel.

Poľnohospodárske pozemky sa vyznačujú osobitným právnym režimom, ktorý sa prejavuje v ich využívaní na poľnohospodárske účely. Špeciálne je zavedený právny režim pre vyčerpanú a znehodnotenú pôdu. Tieto opatrenia sú potrebné na obnovu pozemkov a zabránenie ich zničeniu v budúcnosti.

Treba si uvedomiť, že právny režim pozemkov je štátom ustanovený len na úrovni spoločného a druhového objektu.

Právny režim prideľovania poľnohospodárskej pôdy jednotlivcov, je možné zmeniť, čo je uľahčené konaním vlastníkov pôdy, vlastníkov pôdy a užívateľov pôdy, ktorí majú právo samostatne hospodáriť s pôdou.

Druhým prvkom právneho režimu pozemkov je Dostupnosťšpeciálne autorizované vládne agentúry o úprave právneho režimu.

Úpravu právneho režimu pozemkov ako všeobecného objektu právneho režimu vykonávajú štátne orgány všeobecnej pôsobnosti - federálna agentúra katastra nehnuteľností, jeho územných orgánov a ministerstva majetkových pomerov- RF. Úpravu právneho režimu niektorých kategórií pozemkov a pozemkov vykonávajú orgány hospodárenia s osobitnou pôsobnosťou.

Tretím prvkom právneho režimu využívania pôdy je okruhu subjektov o užívaní pozemkov tejto kategórie. Nie všetky fyzické a právnické osoby môžu mať vlastnícke právo k pozemkom rôznych kategórií, ale iba tie, ktoré v súlade s ich právnym postavením môžu vykonávať jeden alebo iný druh využívania pôdy. Poľnohospodárske podniky teda nemôžu byť vlastníkmi priemyselných pozemkov, keďže ich zákonná činnosť nezabezpečuje vykonávanie priemyselných činností.

Hlavná predpisov upravujúce využívanie poľnohospodárskej pôdy sú Zákonník práce Ruskej federácie, federálny zákon zo 16. júla 1998 č. 101-FZ „O štátnej regulácii zabezpečovania úrodnosti poľnohospodárskych pozemkov“ (v znení neskorších predpisov z 10. januára 2003) „; Federálny zákon z r. 8. decembra 1995 č. 193-FZ „O poľnohospodárskej spolupráci“ (v znení zmien a doplnkov z 11.06.2003) 2; Federálny zákon z 11.06.2003 č. 2002 č. 101-FZ " O obrate poľnohospodárskej pôdy" (v znení zo dňa 07.07.2003) 4 a iné.

Poľnohospodársku pôdu možno využiť na poľnohospodársku výrobu, ochranné zalesňovanie, výskumné, vzdelávacie a iné účely súvisiace s poľnohospodárskou výrobou:

občania, vrátane popredných roľníckych (farmárskych) domácností, osobné vedľajšie pozemky, záhradníctvo, chov zvierat, záhradníctvo;
hospodárske spoločnosti a spoločenstvá, výrobné družstvá, štátne a obecné podnikové jednotky, iné obchodné organizácie;
neziskové organizácie vrátane spotrebných družstiev, náboženské organizácie;
kozácke spolky;
experimentálne výrobné, vzdelávacie, vzdelávacie a experimentálne a vzdelávacie výrobné farmy výskumných inštitúcií, vzdelávacích inštitúcií vyšších odborných, stredných odborných a základných škôl odborné vzdelanie poľnohospodársky profil a vzdelávacie inštitúcie;
komunity pôvodných obyvateľov Severu, Sibíri a Ďalekého východu s cieľom zabezpečiť ich tradičný spôsob života, tradičné hospodárenie a tradičné remeslá (článok 78 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Každý z týchto subjektov dostane pozemok za určitých podmienok. Pozemok sa prideľuje jednotlivcom na dobu neurčitú. Štát a mestské inštitúcie a poľnohospodárske podniky majú len právo trvalého užívania poľnohospodárskych pozemkov, ktoré im boli pridelené. Ostatným účastníkom právnych vzťahov uvedených v zákone možno prideliť pozemky do vlastníctva, do trvalého užívania a do nájmu.

Občania Ruskej federácie, nútení migranti zo štátov – členov Commonwealthu nezávislých štátov pozemky sú určené na bytovú výstavbu, osob dcérske farmy, vytváranie roľníckych (farmárskych) podnikov, poľnohospodárskych organizácií.

Pozemky pre poľnohospodárske organizácie (hospodárske spoločnosti a spoločnosti, výrobné a spotrebné družstvá, iné komerčné organizácie) možno poskytnúť na vlastníctvo, trvalé (neobmedzené) používanie, prenájom ako právnická osoba v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V prípade pridelenia pozemku do vlastníctva poľnohospodárskej organizácie získavajú jej členovia (účastníci) právo na pozemkový podiel(podiel), čo je hodnotové vyjadrenie časti pozemku pripadajúceho na podiel člena (účastníka) poľnohospodárskej organizácie.

V rámci pozemkovej reformy v Rusku sa reorganizujú kolektívne farmy a štátne farmy. Jeho podstata spočíva v prechode od starých organizačných a ekonomických foriem k novým, ktoré sú ustanovené novou legislatívou Ruskej federácie.

Podstata reorganizácie je nasledovná:

rozdelenie pozemkov kolektívnych fariem a štátnych fariem na podiely (podiely) na ich prevod do vlastníctva občanov zaoberajúcich sa poľnohospodárskou výrobou;
nastolenie režimu slobodnej, ekonomickej činnosti nových štruktúr na báze trhových vzťahov a nezasahovania do nej zo strany štátnych orgánov.

Podniky vzniknuté pri reorganizácii kolektívnych fariem a štátnych fariem majú právo odkúpiť pôdu a majetok bývalej farmy od pracovníkov farmy, fondu štátneho majetku.

Poľnohospodárske pozemky - orná pôda, sená, pasienky, úhor, pozemky, ktoré zaberajú trvalkové plantáže (záhrady, vinice a pod.) ako súčasť poľnohospodárskej pôdy - majú prednosť v užívaní a podliehajú osobitnej ochrane.

Na výstavbu priemyselných zariadení a iných nepoľnohospodárskych potrieb sa poskytuje pôda, ktorá nie je vhodná na poľnohospodársku výrobu alebo poľnohospodárska pôda zo zloženia poľnohospodárskej pôdy horšej kvality v k.ú.

Odňatie (kúpa) za účelom zabezpečenia nepoľnohospodárskeho využitia poľnohospodárskej pôdy s katastrálnou hodnotou presahujúcou priemernú úroveň okresu je povolené len vo výnimočných prípadoch súvisiacich s realizáciou medzinárodné záväzky, potreby obrany a bezpečnosti štátu, rozvoj ložísk nerastných surovín (okrem bežných), údržba objektov kultúrne dedičstvo, výstavba a údržba kultúrnych, zdravotníckych, školských zariadení, ciest, hlavných plynovodov, komunikačných vedení, prenosu energie a iné lineárne štruktúry pri absencii iných možností možného umiestnenia týchto predmetov.

Použitie pozemkových podielov vyplývajúcich z privatizácie poľnohospodárskej pôdy upravuje federálny zákon „O obrate poľnohospodárskej pôdy“.

Podmienky udeľovania poľnohospodárskej pôdy do vlastníctva obchodných spoločností a spoločností, výrobných družstiev, štátnych a obecných podnikov, iných obchodných organizácií, cirkevných organizácií, kozáckych spoločností a spoločenstiev, výskumných inštitúcií, vzdelávacie inštitúcie, komunity pôvodných obyvateľov Severu, Sibíri a Ďalekého východu.

V súlade s novým Občianskym zákonníkom Ruskej federácie sa výrazne rozšíril okruh predmetov práva o poľnohospodárskej pôde: obchodné spoločnosti (vo forme verejnej obchodnej spoločnosti a komanditnej spoločnosti); obchodné partnerstvá - čl. 66-86 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie; spoločnosti s ručením obmedzeným, s dodatočným ručením resp akciové spoločnosti- umenie. 87-106 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie; výrobné družstvá - čl. 107-114 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Toto sa podrobnejšie študuje v kurze „Agrárne právo“.

Štvrtým prvkom právneho režimu využívania pôdy je dostupnosť práv a povinností subjektov právnych vzťahov o využívaní pôdy, ktorý je hlavným prvkom právneho režimu. Práva a povinnosti subjektov závisia tak od vlastností pozemku - užívaného objektu, ako aj od právny stav predmetov. Obsah práv a povinností závisí aj od ďalších okolností, ktoré budú podrobnejšie popísané nižšie (články 40-43 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Piatym prvkom právneho režimu využívania pôdy je existencia účinného právneho mechanizmu, zabezpečenie riadneho právneho režimu využívania pôdy.

Okrem Pozemkového zákonníka Ruskej federácie upravuje postup pri udeľovaní poľnohospodárskych pozemkov jednotlivcom aj federálny zákon „O roľníckej (farmárskej) ekonomike“, ktorý ustanovuje práva, povinnosti a zodpovednosť osôb, ktoré riadia roľníka (farmu). ) hospodárstvo.

Nakoniec, aby sa zabezpečilo riadne legálne režimu využívania pôdy je potrebné vytvoriť účinné právne a donucovacie mechanizmy. Tie obsahujú:

Dostupnosť právne predpisy, vykonaním ktorého sa predchádza porušovaniu právneho režimu pozemkov a zabezpečuje sa prednosť poľnohospodárskej pôdy pred ostatnými pozemkami;
vypracovanie takých právnych noriem, ktorých aplikáciou by sa odstránili podmienky, ktoré prispievajú k porušovaniu právneho režimu pozemkov;
právne normy by mali obsahovať sankcie za porušenie právneho režimu pozemkov. Takže v aktuálnom RF LC v čl. 74-76 stanovuje zodpovednosť vo forme pomerne vysokých pokút za neoprávnené zaberanie pôdy, poškodenie a zničenie úrodnej vrstvy zeme atď.;
právne normy by mali obsahovať postup, ktorý umožní eliminovať porušenia režimu využívania územia. Napríklad nezákonne zabraté pozemky musia byť vrátené podľa ich vlastníctva bez náhrady nákladov vynaložených počas obdobia nezákonného užívania. Nelegálny užívateľ je navyše povinný na vlastné náklady uviesť pozemok do použiteľného stavu.

Zhrnutím vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že právnym režimom poľnohospodárskej pôdy je ustanovený postup využívania pôdy, legislatívne zakotvený pre najcennejšiu kategóriu pôdneho fondu Ruskej federácie.

Heterogenita v právnom režime je spôsobená:

druhy poľnohospodárskej pôdy, ich ekonomické a environmentálne vlastnosti. Prírodné pozemky majú teda v porovnaní s ornou pôdou odlišný právny režim; cenná poľnohospodárska pôda je pod zvyšovaním právnu ochranu v porovnaní s konvenčnou pôdou; na pozemkoch podliehajúcich negatívnym prírodným zmenám je ustanovený osobitný ochranný režim a pod.;
právne postavenie subjektov zaoberajúcich sa užívaním pôdy. Napríklad výskumné inštitúcie by mali prioritne využívať poľnohospodársku pôdu na výskumné účely, propagáciu osvedčených postupov a až potom by mali pôsobiť ako všeobecný užívateľ;
iné objektívne okolnosti. Pri zaradení pozemkov poľnohospodárskeho podniku medzi pozemky ochrany prírody je teda obmedzená poľnohospodárska činnosť, čím sa mení aj právny režim využívania pozemkov týmto hospodárstvom.

Časť územia Ruska bola prevedená do štatútu poľnohospodárskej pôdy, aby sa zabezpečilo potravinová bezpečnosť krajina. Pre túto kategóriu pozemkov existujú určité normy používa na preskúmanie.

Všeobecná charakteristika právneho režimu poľnohospodárskej pôdy

Legislatívna základňa Ruskej federácie rozlišuje samostatné kategórie aplikácií pôdne zdroje krajiny 7 typov zamýšľaného použitia. Účel a možnosti využitia územia vymedzeného pre každý typ činnosti na lokalitách sú prísne regulované. A činnosti, ktoré môžu vykonávať nájomníci, vlastníci pozemkov, sú obmedzené pre každý konkrétny VIR.

Na poľnohospodársku pôdu Osobitná pozornosť a kontrola a zákon do tejto kategórie zahŕňa nasledujúce predmety:

Pozemky, ktoré sú mimo vonkajších hraníc plánovaného rozvoja obcí a sídiel;
Poskytuje sa farmárom na pestovanie plodín alebo pasenie dobytka.

Pamätajte, že medzi poľnohospodárskymi pôdami sú:

Polia, záhrady, pasienky na zber a zber rastlinného materiálu;
Diaľnice, komunikačné zariadenia, ktoré sa využívajú v poľnohospodárstve na dostupnosť plôch na pestovanie plodín;
Vytvorené lesné pásy pozdĺž hraníc polí, rokliny opevnené lesmi;
Vodné plochy, ústia riek používané pri produkcii čerstvých rýb.

Poľnohospodárska pôda zahŕňa obsadené pozemky kapitálové zariadenia stavby, priestory na skladovanie surovín alebo hotových poľnohospodárskych produktov, ktoré slúžia pre potreby poľnohospodárskej činnosti.

Za účelom výkonu dozorných funkcií vo vzťahu k rôznym kategóriám pozemkov sa zaviedla koncepcia právneho režimu využívania pôdy. V Rusku existuje bežný režim využívanie pôdy, ktoré sa vzťahuje na všetky pozemky určitej kategórie v celej krajine. Okrem toho zákonodarcovia vyčleňujú osobitný režim, ktorý sa vzťahuje na konkrétny druh využívania pôdy vo vzťahu k niektorým pozemkom.

Spôsob použitia poľnohospodárskej pôdy pozostáva z:

Predmet uplatňovania právneho stavu poľnohospodárskej kategórie pôdy;
Štátne orgány regulujúce činnosť vlastníkov alebo nájomcov pôdy: Rosreestr, Federálna agentúra pre správu majetku, federálne a mestské orgány;
Občania užívajúci pozemky určeného účelu na určený účel;
Súbor podmienok užívania pozemkov a práv na užívanie pozemkov;
Systém poskytovania informačnej podpory pre reguláciu a kontrolu dodržiavania režimu využívania územia. Rozvinutý systém interakcie medzi zákonodarcom, vykonávateľom a porušovateľom. Patria sem aj špecialisti, ktorí sú členmi komisií pre tvorbu a implementáciu nových predpisov.

Pravidlá využívania poľnohospodárskej pôdy

Preštudujte si zákon a zapamätajte si zoznam osôb, ktoré môžu pôdu využívať na poľnohospodárstvo:

Poľnohospodári, iní občania zaoberajúci sa pestovaním plodín a prevádzkovaním vlastných podružných pozemkov;
Právnické osoby vykonávajúce hlavnú činnosť v súlade s VRI pozemku;
Neziskové organizácie, nadácie a iné združenia občanov;
Samostatné združenia kozákov, ktorých kultúra musí byť zachovaná;
Žiaci a cvičenci špeciálnych vzdelávacie inštitúcie ktorí vykonávajú teoretickú a praktickú prípravu odborníkov v oblasti poľnohospodárskej činnosti a agronómie;
Spoločenstvá severných národov, ktoré používajú určité štátne preferencie a výhody v rozvoji miestneho poľnohospodárstva, ktoré priamo súvisí s osobitosťami národného života severných národov a národov východného Ruska.

Samostatne si preštudujte problematiku štátnej podpory pre malé národnosti, keďže sa im poskytujú pozemky na užívanie, ktoré majú určité špecifické uplatnenie. Pre pastierov sobov zo severu je veľmi dôležité, aby mohli pásť stáda sobov na rozsiahlych pozemkoch, ktoré im štát poskytuje na využitie.

Bytová výstavba na poľnohospodárskej pôde

Častou otázkou medzi farmármi a farmármi je právo postaviť si obydlie na pozemku, ktorý je určený na poľnohospodárstvo a pomocné činnosti. Zákon popisuje všetky možnosti stavieb, ktoré možno na území poľnohospodárskej pôdy postaviť.

Všetko závisí od určuje zákon druh využitia pôdy:

Roľnícke farmy alebo poľnohospodárske pozemky;
Záhradnícke neziskové združenia, rekreačné obce alebo združenia;
Samostatná farma v kategórii usadlosť.

Preštudujte si materiál o tom, čo sa dá stavať a na akých druhoch poľnohospodárskej pôdy:

Je povolené postaviť chatu alebo záhradný dom na pozemkoch určených na poľnohospodárstvo, ktoré sú určené na rozvoj chaty;
Nebytový dom technický účel, ku ktorému patrí stodola, sklad, je povolená na výstavbu na akomkoľvek území poľnohospodárskej pôdy;
Objekty kapitálovej výstavby vo forme chaty alebo domu na trvalé bývanie v nej môžu byť postavené na poľnohospodárskej pôde alebo pozemku pre osobné pozemky.

Uvažovať o kúpe pozemku resp vidiecka chatová oblasť so štruktúrami a objektmi na ňom postavenými, štúdium katastrálny pas stránky, ktorá obsahuje komplexné informácie o typoch povoleného využívania pôdy.

Kvôli prehľadnosti si zapamätajte nasledujúce možnosti činností, ktoré je možné vykonávať na pôde pre poľnohospodárstvo:

Poľnohospodárska výroba;
Vykonávanie orby pôdy;
Výroba sena a príprava stohov;
Zamýšľané využitie pastvín;
Pestovanie rastlín a vykonávanie záhradníckych činností;
Montáž stavieb na pozemku.

Aký význam má štúdium dokumentácie ku konkrétnemu pozemku? Neskúsený kupujúci môže dôverovať predajcom, ktorí zámerne zavádzajú informáciami, že nie je ťažké previesť lokalitu z jedného typu využitia územia na iné VRI.

V skutočnosti ani zďaleka nie je všetko tak, overte si, o koľko drahšie môže stáť pozemok, ktorý sa napríklad z dačového partnerstva preniesol na pozemok na poschodovú výstavbu mikroštvrti.

Prípadnú zmenu VÚI vo vzťahu k poľnohospodárskej pôde posudzuje správa okresu, kde sa lokalita nachádza, osobitná pozemková komisia a miestni poslanci. Možnosť zmeniť VRI na zákonné dôvody bez osobitnej dohody s administratívou je malá.

Zmena kategórie poľnohospodárskej pôdy

Pre mnohé sídla skôr či neskôr vyvstane problém rozširovania územia mesta, keďže za súčasnou líniou osídlenia sa už nachádzajú letné chaty či záhradkové spoločenstvá či pozemky na ornú pôdu.

Implementovať postup ochrany pôdy;
Zmeniť hranice mesta, obce, obce;
Vytvorte chránenú oblasť, napríklad prírodnú rezerváciu;
Vybudovať priemyselné zariadenie, ktoré vytvára mesto;
Poľnohospodársku pôdu určiť ako nevhodnú na ďalšie využitie na určený účel;
Stavať diaľnice a komunikácie;
odôvodniť potrebu vytvorenia vojenského zariadenia;
Získať cenné prírodné zdroje na určenom mieste;
Vybudovať sociálne zariadenia.

V praxi je najjednoduchšie preukázať potrebu rozšírenia hraníc sídla ako motív zmeny typu využitia územia. V tomto prípade môže byť pozemok prevedený ako územie na výstavbu rodinných domov a rekreačné dediny môžu získať štatút mestskej oblasti a neobývaný pozemok sa použije na výstavbu viacpodlažných štruktúr.

Ak chcete zmeniť VRI alebo kategóriu využitia územia, podajte žiadosť a je to Požadované dokumenty do správy osady, ktorej pozemok patrí. Pozemkový výbor dôkladne preštuduje dôvody na zmenu VRI uvedené v žiadosti. Dôkazy o postavení žiadateľa musia byť závažné, aby bolo možné počítať s pozitívnym výsledkom posudzovania žiadosti.

V situácii prechodu vidiecke domyčasti intravilánu sa budú vzťahovať aj požiadavky na dodržiavanie stavebných predpisov v rámci mesta vidiecke domy a väčšina letných obyvateľov to nedokáže splniť.

Nielen dostupnosť komunikácie v domácnostiach a dodržiavanie hygienické normy, ale aj úprava chodníkov, ulice určitej šírky musia vyhovovať mestským normám. Ak komisia odhalí nezrovnalosť, potom takéto chatové osady nedostanú štatút mestskej oblasti.

Stručne povedané, nezabudnite, že prevod pôdy z poľnohospodárskeho účelu do inej kategórie nie je možný, ak katastrálna hodnota pozemku, ktorý sa má previesť, je 50 % alebo viac ako priemerná hodnota pozemkov v danej oblasti.

Poľnohospodárska pôda má zvláštnosť právnu ochranu zo strany štátu, keďže sú hlavným zdrojom potravín pre obyvateľstvo krajiny. Preto ich úrady obzvlášť pozorne sledujú a zakladajú osobitné pravidlá ich použitie. Pozrime sa, aký presne režim platí pre tieto pozemky.

Pojem a zloženie poľnohospodárskej pôdy podľa ruského práva

Pozemková legislatíva rozdeľuje všetky pozemky nachádzajúce sa na území našej krajiny do 7 samostatných kategórií. Rozdiel medzi nimi je v tom, že každý z nich má svoj vlastný účel. V dôsledku toho sa líšia aj úkony, ktoré vlastníci, nájomcovia či iní užívatelia pozemkov vo vzťahu k pozemkom umožňujú.

nenachádzajú sa v rámci mestských alebo vidieckych sídiel;
sa poskytujú na ich použitie v poľnohospodárskej činnosti, to znamená na výrobu potravinárskych alebo rastlinných surovín (ľan, konope, bavlna atď.).

Na druhej strane medzi poľnohospodárskymi pôdami sú Rôzne druhy pozemky:

samotná pôda, to znamená polia, pasienky alebo záhrady používané na výrobu;
cesty a komunikácie používané pri poľnohospodárskych činnostiach;
ochranné lesné pásy pozdĺž polí a pozdĺž hraníc roklín a roklín;
vodné útvary využívané na akvakultúru (chov sladkovodných rýb).

Okrem toho poľnohospodárska pôda zahŕňa aj pozemky zastavané budovami, v ktorých sa vykonáva skladovanie alebo prvotné spracovanie produktov (prúdy, výťahy atď.), ako aj údržba poľnohospodárskych strojov a iné činnosti priamo súvisiace s hospodárením.

Pojem a zloženie poľnohospodárskej pôdy je teda dosť široké.

Aký je právny režim poľnohospodárskej pôdy

Pojem „právny režim poľnohospodárskej pôdy“ je súhrn právnych noriem, ktorými štát upravuje niektoré oblasti alebo okolnosti. Režim môže byť buď všeobecný – napríklad platný pre všetky pozemky na území našej krajiny, alebo špeciálny – v tento prípad využívaná na poľnohospodársku pôdu.

Vo vzťahu k poslednému uvedenému právny režim zahŕňa:

Nepoznáte svoje práva?

Objekt, pre ktorý sa režim použije. Takýmto objektom je pozemok využívaný priamo na poľnohospodársku výrobu alebo jej poskytovanie.
Štátne orgány, ktoré vykonávajú reguláciu. Ich zloženie je veľmi rozsiahle: zahŕňa Rosreestr a jeho územné orgány, Rosimushchestvo a množstvo ďalších federálnych výkonné orgány. Okrem toho v určitých prípadoch poľnohospodársku pôdu regulujú aj orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Osoby využívajúce poľnohospodársku pôdu. O nich sa bude diskutovať samostatne.
Súbor práv a povinností, ktoré majú subjekty užívajúce poľnohospodársku pôdu.
Mechanizmus, ktorým sa zachováva právny režim. Zahŕňa existenciu normatívnych aktov upravujúcich vzťahy, sankcie za ich porušenie a postup, ktorým sa porušenia odstraňujú. Niektorí teoretici zaraďujú do mechanizmu udržiavania režimu aj zákonodarný poriadok, pomocou ktorého sa prijímajú nové zákony týkajúce sa poľnohospodárskej pôdy.

Užívatelia poľnohospodárskej pôdy

Zákon ustanovuje, že poľnohospodársku pôdu majú užívať tieto osoby:

Občania, ktorí majú postavenie roľníkov (vedúci roľníckych fariem) alebo sa jednoducho venujú poľnohospodárstvu.
obchodné organizácie v akomkoľvek organizačná forma(od LLC po MUP).
nekomerčné právnických osôb(spotrebné družstvá, náboženské združenia občanov a pod.).
kozácke organizácie. Ich oddelené prideľovanie je spôsobené tým, že štát považuje za potrebné zachovať tradície a kultúru kozákov, ako aj zapojiť členov kozáckych organizácií do verejnej služby.
Subdivízie vzdelávacích a vedeckých organizácií, ktoré pripravujú odborníkov pre poľnohospodárstvo. Okrem toho môžu aj tieto organizácie vedecká činnosť spojené so zvyšovaním efektívnosti poľnohospodárskych činností.
Komunity pôvodných obyvateľov, teda domorodcov z ruského severu, Ďalekého východu a iných regiónov. Sú špeciálne prideľované, keďže takéto komunity majú od štátu množstvo určitých výhod. Je to spôsobené tým, že bez štátnej podpory veľmi rýchlo zanikne tradičný spôsob života, ako aj remeslá a iné črty takýchto národov – a s nimi aj samotné národy. To povedie k ochudobneniu všeobecnej kultúrnej oblasti Ruska, preto sa malým národom poskytuje štátna podpora, a to aj v oblasti poskytovania poľnohospodárskej pôdy (pripomeňme, že takáto pôda zahŕňa nielen polia, ale napríklad aj soby). pasienky).

Poľnohospodárska pôda – čo sa na nich dá postaviť?

Poľnohospodárska pôda je síce určená najmä na poľnohospodársku výrobu, no stále je na nej povolená výstavba. Treba si však uvedomiť, že k poľnohospodárskej pôde patria aj obzvlášť cenné parcely, ktorých zistená hodnota je podľa katastra oveľa vyššia ako priemer. Zároveň je na nich zakázaná akákoľvek iná činnosť ako poľnohospodárska (aj stavebná).

Ak teda máte poľnohospodársku pôdu, čo na nej môžete stavať? Zákon umožňuje výstavbu týchto zariadení:

Budovy a stavby potrebné pre poľnohospodársku výrobu. Organizácie alebo jednotliví farmári môžu vybudovať sklady produktov, výťahy, stacionárne sušičky obilia a ďalšie zariadenia potrebné na skladovanie alebo počiatočné spracovanie produktov.
Objekty komunikácie v rámci ekonomiky. To znamená, že vlastník alebo dlhodobý užívateľ pozemku má právo vybudovať na svojom pozemku cesty vedúce k poliam, ukladať predpísaným spôsobom elektrické vedenia, potrebné na zabezpečenie prevádzky výrobných jednotiek, vodovodných potrubí a pod.
Napokon, v určitých medziach je povolená aj bytová výstavba – a o tom sa oplatí hovoriť podrobnejšie.

Pravidlá výstavby na poľnohospodárskej pôde 2019-2020 týkajúce sa bývania

Takže máte k dispozícii pozemok poľnohospodárskej pôdy. V akých prípadoch je možné na ňom postaviť bývanie?

V prvom rade je povolená bytová výstavba, ak sa poľnohospodárska pôda využíva na hospodárenie. Keďže farmár musí byť takmer vždy na obrábanej pôde (pri orbe či zbere úrody – takmer nonstop), vo väčšine subjektov Ruskej federácie úrady vychádzajú farmárom v ústrety na polceste a umožňujú im na svojich pozemkoch stavať domy či chaty. Prinajmenšom takýto príkaz platil do marca 2015, hoci na niektorých miestach stále platí.

Teraz bude s najväčšou pravdepodobnosťou potrebné presunúť časť pozemku, na ktorom sa priamo nachádza dom s priľahlými budovami, do inej kategórie pozemku. A v každom prípade je lepšie poradiť sa vopred miestnych úradovúradom alebo pozemkovým právnikom o stave konkrétnej lokality.

Niektorí farmári riešia problém tak, že na svojich pozemkoch postavia budovy, ktoré sa formálne považujú za „pracovné oddychové miestnosti s jedálňou a sprchou“. Z hľadiska zákona by takáto stavba nebola považovaná za obytnú, preto je jej výstavba takmer vždy povolená. Musíme si však pamätať: keďže nejde napríklad o bytovú výstavbu, nebude možné sa v takomto dome zaregistrovať.

V prípade, že je poľnohospodárska pôda pridelená na vedľajšie alebo letné chaty, výstavba je povolená v rámci určitých limitov. Najčastejšie sú však takéto pozemky zahrnuté do hraníc sídiel, a preto prestávajú byť poľnohospodárskou pôdou. Na vyriešenie otázky rezidenčného rozvoja je v tomto prípade opäť potrebné objasniť stav lokality.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja vidieckeho sídla v rokoch 2019-2020

Využívanie poľnohospodárskej pôdy je často spojené s rozvojom vidieckych sídiel, na ktoré sa podľa urbanistickej legislatívy uplatňujú pravidlá rozvoja a využívania pôdy. Tieto pravidlá sú vypracované na komunálnej úrovni, berúc do úvahy normy federálnej a regionálnej legislatívy a zahŕňajú:

územné mapy na účely plánovania miest;
regulácia;
uplatňovanie týchto pravidiel.

Spojenie týchto pravidiel s poľnohospodárskymi pozemkami spočíva v tom, že rozširovanie sídiel sa zvyčajne uskutočňuje práve na úkor takých pozemkov nachádzajúcich sa na území obce. V dôsledku presunu lokalít do inej kategórie a zmeny hraníc je možná obytná a iná zástavba, ktorá umožňuje rozvoj sídiel.