31.Atmosférický vzduch ako predmet ochrany. verejná správa bezpečnosť atmosférický vzduch.
Atmosférický vzduch je dôležitou súčasťou prírodného prostredia, neoddeliteľnou súčasťou biotopu ľudí, rastlín a zvierat.
Ochrana ovzdušia, ozónovej vrstvy a klímy je jednou z najdôležitejších oblastí ochrany životného prostredia, ktorá sa uskutočňuje v celosvetovom, regionálnom a národnom meradle.
Legislatívny základ v tejto oblasti vychádza z Ústavy Ruskej federácie, zahŕňa početné medzinárodné právne, regionálne, národné a miestne akty. Toto federálny zákon„O ochrane ovzdušia“, zák federálnej úrovni(o sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva, o odpadoch a pod.), úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, stanovách - vyhláškach vlády Ruskej federácie, sanitárnych a hygienických normách Ruskej federácie. Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie. Ruská legislatíva v oblasti ochrany ovzdušia je založená na princípoch priority ochrany ľudského života a zdravia, poskytovania priaznivých podmienok pre život, prácu a rekreáciu a predchádzania nezvratným následkom znečistenia ovzdušia pre životné prostredie, viazanie štátna regulácia emisie škodlivín a škodlivých fyzikálnych vplyvov na ovzdušie, publicita, úplnosť a spoľahlivosť informácií o stave ovzdušia a jeho znečistení a pod.
Právne nástroje na implementáciu týchto zásad sú:
– stanovenie noriem pre kvalitu ovzdušia a noriem pre emisie a škodlivé fyzické vplyvy;
– štátna registrácia znečisťujúcich látok a potenciálne nebezpečné látky;
– získanie povolenia na uvoľnenie a vykonanie škodlivého fyzického vplyvu;
– štátne účtovníctvo škodlivé účinky, monitoring atmosférického ovzdušia, inventarizácia emisií škodlivých fyzikálnych vplyvov a ich zdrojov.
Predmety právnej úpravy Atmosférický vzduch je prírodná zmes atmosférických plynov nachádzajúca sa mimo obytných priemyselných a iných priestorov.
Vzduch v obytných, priemyselných, verejných priestoroch, v inštaláciách, kompresoroch, tlakových fľašiach atď., t. j. odstránený z prostredia alebo z neho oddelený, je predmetom občianskej, pracovnej a inej legislatívy.
Klíma je dlhodobý poveternostný režim danej oblasti, určený zemepisnou šírkou, nadmorskou výškou, odľahlosťou oblasti od oceánu, reliéfom krajiny, antropogénnym vplyvom a inými faktormi. Systém a prostriedky monitorovania stavu a klimatických zmien, opatrenia na stabilizáciu koncentrácie skleníkových plynov, vplyv na počasie a klímu a ďalšie otázky podliehajú právnej úprave.
Ozónová vrstva je súčasťou atmosférického vzduchu, nachádza sa v nadmorskej výške 20 až 50 km a chráni živé organizmy pred žiarením a ultrafialovým žiarením. Zákonnej regulácii a ochrane podlieha aj výroba a používanie látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu, zmeny celistvosti ozónovej vrstvy, teplotné pomery a pod.
Znečistenie ovzdušia, prebiehajúce a predpokladané klimatické zmeny, cezhraničné prenosy škodlivé látky, veľké vzdialenosti a iné negatívne javy a procesy si vyžadujú prijatie neodkladných organizačných a právnych opatrení.
Podľa čl. 23 zákona o ochrane ovzdušia za účelom monitorovania znečistenia ovzdušia, komplexného hodnotenia a prognózy jeho stavu, ako aj poskytovania aktuálnych a havarijných informácií štátnym orgánom, samosprávam, organizáciám a obyvateľstvu o atmosférickom ovzduší. znečistenie Vláda Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov RF, miestne orgány organizujú štátny monitoring ovzdušia, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou štátneho monitoringu životného prostredia.
Štátna kontrola ochrany atmosférického vzduchu má tieto úlohy:
– zabezpečiť výkon opatrení na ochranu ovzdušia oprávnenými orgánmi;
– dodržiavanie podmienok pre emisie znečisťujúcich látok a iné škodlivé účinky na ovzdušie;
– dodržiavanie noriem, predpisov, pravidiel a iných požiadaviek na ochranu ovzdušia vrátane vykonávania kontroly výroby nad ochranou ovzdušia;
– dodržiavanie režimu pásiem hygienickej ochrany zariadení so stacionárnymi zdrojmi emisií škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia;
– implementácia federálnych cielených programov na ochranu ovzdušia, programov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a implementácia opatrení na jeho ochranu;
– zabezpečiť implementáciu ďalších pravidiel stanovených legislatívou Ruskej federácie, jej subjektov v tejto oblasti.
Existujú tri typy kontrola životného prostredia:
- informačné - spravidla predchádza ostatným dvom a obmedzuje sa na zhromažďovanie informácií na prijatie preventívnych a represívnych opatrení;
- preventívne - vykonávané s cieľom predchádzať následkom porušenia požiadaviek environmentálnej legislatívy;
- represívny - vyjadruje sa uplatňovaním opatrení štátneho donucovania voči porušovateľom.
Štátnu kontrolu vykonávajú príslušné výkonné orgány.
Koordináciu práce na štátnej kontrole ochrany atmosférického ovzdušia vykonáva Ruská Federálna služba pre hydrometeorológiu a monitorovanie životného prostredia.
Tento zákon popri štátnej kontrole ochrany ovzdušia zabezpečuje priemyselnú a verejnú kontrolu ochrany ovzdušia.
Výrobnú kontrolu nad ochranou ovzdušia vykonávajú právnické osoby, ktoré majú zdroje škodlivých chemických, biologických a fyzikálnych účinkov na ovzdušie a vymenúvajú osoby zodpovedné za vykonávanie kontroly výroby a (alebo) organizujú environmentálne služby.
Verejná kontrola sa vykonáva spôsobom určeným právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia, právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie o verejných združeniach.
Federálny zákon „O ochrane ovzdušia“ stanovuje, že za znečistenie životného prostredia emisiami škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia a inými druhmi vplyvu naň sú fyzické a právnické osoby účtované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. federácie.
| " |
V súlade s federálnym zákonom zo 4. mája 1999 „O ochrane ovzdušia“ je atmosférický vzduch životne dôležitou súčasťou prírodného prostredia, ktoré je prirodzenou zmesou atmosférických plynov umiestnených mimo obytných, priemyselných a iných priestorov.
Na jej ochranu zo strany štátu sa prijímajú tieto opatrenia:
1) normalizácia kvality ovzdušia a škodlivých fyzikálnych vplyvov na ovzdušie - stanovenie hygienických a environmentálnych noriem pre kvalitu ovzdušia a maximálne prípustné úrovne fyzikálnych vplyvov na ovzdušie;
2) stanovenie noriem pre emisie a vplyvy - technické normy pre emisie a maximálne povolené emisie;
3) štátna registrácia škodlivých a potenciálne nebezpečných látok;
4) vydávanie povolení na vypúšťanie škodlivých (znečisťujúcich) látok a na škodlivý fyzikálny vplyv na ovzdušie, ustanovujúce najvyššie prípustné emisie a ďalšie podmienky zabezpečujúce ochranu ovzdušia. Povolenia sú spoplatnené;
5) stanovenie požiadaviek na ekonomické a iné činnosti, ktoré majú škodlivý vplyv na ovzdušie.
Typy použitia vzduchu:
1) využitie vzduchu na podporu života ľudí a iných organizmov;
2) využitie vzduchu pre potreby výroby ako suroviny;
3) využitie atmosféry na emisie znečisťujúcich látok a absorpciu škodlivých fyzikálnych účinkov;
4) využívanie atmosféry na účely umelej zmeny počasia, klímy a predchádzania prírodným katastrofám.
V záujme zachovania priaznivej kvality ovzdušia štát stanovuje nasledovné normy pre vplyv na ovzdušie:
1) výrobné normy – maximálne povolené emisie (MAE) znečisťujúcich látok; normy pre hluk, teplo, vibrácie, žiarenie, elektromagnetické a iné fyzické vplyvy; dočasne dohodnuté emisie (limit) znečisťujúcich látok;
2) územné štandardy - hodnota kritických súhrnných záťaží ovzdušia z rôznych ekonomických a iných objektov s prihliadnutím na cezhraničný a medziregionálny prenos znečisťujúcich látok v rámci územno-správneho celku.
Spolu s tým sú pre každý model vozidiel a iných mobilných vozidiel stanovené normy pre maximálne prípustné koncentrácie (MPC) rôznych znečisťujúcich látok.
V záujme udržania kvality ovzdušia na úrovni bezpečnej pre ľudí vykonávajú špecializované kontrolné orgány štátnu evidenciu nepriaznivých vplyvov naň, ako aj monitorovanie stavu ovzdušia a zdrojov jeho znečistenia.
-
Atmosférický vzduchu ako objekt legálne regulácia atmosférický vzduchu» atmosférický vzduchu Je dôležitou súčasťou prírodného prostredia... -
Atmosférický vzduchu ako objekt legálne regulácia. V súlade s federálnym zákonom zo 4. mája 1999 „o ochrane atmosférický vzduchu» atmosféra. Právne opatrenia na ochranu vody. -
Atmosférický vzduchu ako objekt legálne regulácia.
Objekty a subjekty práva užívať podložie. Podložie je časť zemskej kôry, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a v jej neprítomnosti. -
Atmosférický vzduchu ako objekt legálne regulácia.
Hlavná úloha štátu regulácia vzťahy užívania podložia sú vyjadrené poskytnutím v ... ďalšie podrobnosti ». -
Na základe kritérií objekt legálne regulácia, súhrn takýchto legislatívnych a iných n. Právne základy environmentálny manažment. V každej civilizovanej spoločnosti sú prírodné zdroje - voda, podložie, pôda, atmosféru vzduchu... -
4) atmosférický vzduchu, ozónová vrstva atmosféru a blízkozemský priestor.
Na zabezpečenie ochrany týchto prírodných predmetyšpeciálny legálne režimu a vytvárajú osobitne chránené prírodné územia. -
Veľkosti pásiem sanitárnej ochrany sa určujú v súlade so sanitárnou klasifikáciou rôznych druhov priemyselných odvetví a predmety znečisťujú svojimi emisiami atmosférický vzduchu. -
Na základe kritérií objekt legálne regulácia, súhrn takýchto legislatívnych a iných noriem.
V každej civilizovanej spoločnosti sú prírodné zdroje - voda, podložie, pôda, atmosféru vzduchu, flóra a fa. -
Objekty regulácia podnikové štandardy sú legálne stav, poradie tvorby a činnosť hospodárske organizácie, ako aj zložky zahrnuté v týchto vzťahoch. -
Pôda ako objekt legálne ochranu. V súlade s Pozemkový zákonník RF z 25. októbra 2001 č. 136-FZ (LC RF) predmety pozemkové vzťahy sú
Nájdené podobné stránky:10
Pojem atmosférický vzduch ako objekt prírody je uvedený v preambule federálneho zákona Ruskej federácie zo dňa 4. mája 1999 č. 96-FZ (v znení z 13. júla 2015) „O ochrane atmosférického vzduchu“ . Atmosférický vzduch definuje ako životne dôležitú zložku prírodného prostredia, neoddeliteľnú súčasť biotopu ľudí, rastlín a zvierat.
Fyzikálny stav atmosférického vzduchu je prirodzená zmes atmosférických plynov nachádzajúcich sa mimo obytných, priemyselných a iných priestorov (§ 1 zákona).
Atmosféra je tenký plynný obal, ktorý obklopuje Zem a je rozdelený do niekoľkých sférických vrstiev. Asi 95 % vzdušnej hmoty dopadá na vnútornú vrstvu – troposféru, ktorá sa rozprestiera smerom nahor nad povrch Zeme v dĺžke asi 17 km.
Ak sa Zem porovná s jablkom, potom vzduchová škrupina, ktorá poskytuje náš život, zodpovedá hrúbke jej šupky. Asi 99 % objemu čistého suchého vzduchu v troposfére tvoria dva plyny: dusík (78 %) a kyslík (21 %). Zvyšný objem vzduchu v troposfére obsahuje malé množstvo argónu (menej ako 1 %) a asi 0,35 % oxidu uhličitého. Atmosférický vzduch v troposfére tiež obsahuje vodnú paru v množstve, ktoré sa pohybuje od 0,01 % na studených póloch do 5 % vo vlhkých trópoch. Vzduch v troposfére podlieha regulácii používania a ochrany. Vzduch nachádzajúci sa v rôznych priestoroch, inštaláciách, kompresoroch, tlakových fľašiach atď., prevzatý z prírodného prostredia, je predmetom občianskej, pracovnej a administratívnej legislatívy.
Právnej regulácii nepodliehajú: klíma oblasti, veterné zóny a magnetické búrky. Keď už hovoríme o úlohe atmosférického vzduchu, treba pripomenúť, že rast znečistenia ovzdušia sa každým rokom zvyšuje. Sledovanie zloženia atmosférického vzduchu teda ukazuje, že obsah oxidu uhličitého v atmosfére neustále rastie. Jeho koncentrácia pred sto rokmi, t.j. pred začiatkom prudkého rozvoja priemyslu bola na úrovni 0,029 %, teraz dosahuje 0,032 % a v budúcnosti môže viesť k vážnym nezvratným zmenám v biosfére.
Ochrana ovzdušia má osobitný význam v podmienkach intenzívneho rozvoja priemyslu a poľnohospodárstva, rastu miest a nárastu počtu Vozidlo; rozšírenie prieskumu vesmíru tiež zvyšuje negatívne antropogénne vplyvy na atmosféru. Atmosférický vzduch pôsobí ako akýsi sprostredkovateľ znečistenia všetkých ostatných objektov prírody, prispieva k šíreniu veľkých más znečistenia na značnú vzdialenosť.
Priemyselné emisie vo vzduchu znečisťujú svetové oceány, oxidujú pôdu a vodu. Ročne sa tak na územie Ruskej federácie spolu so vzdušnými masami dostanú 2 milióny ton oxidu siričitého a asi 10 ton síranov. So zrážkami padá na poľnohospodársku pôdu v centrálnych oblastiach európskej časti krajiny asi 1 milión ton kyseliny sírovej. Na jeho neutralizáciu je potrebných 1,5 milióna ton technického vápna, ktorého náklady sú milióny rubľov.
Množstvo ťažkých kovov vypúšťaných do atmosféry, ako je olovo, meď, chróm, berýlium, arzén, kobalt a iné, narastá. Ich nebezpečenstvo pre človeka spočíva v tom, že v procese evolúcie telo nemá vyvinuté obranné mechanizmy voči týmto látkam. Z týchto dôvodov možno ich negatívny vplyv na ľudské zdravie. Zvyšujúca sa koncentrácia karcinogénnych zlúčenín vo vzduchu vyvoláva obavy. Vzorky ľadu na stanici Pionerskaya v Antarktíde teda ukázali, že koncentrácia benzopyrénových zlúčenín je trikrát vyššia ako pred 600 rokmi.
Je to spôsobené prenosom produktov ľudskej činnosti na veľké vzdialenosti, ktorý sa za posledných sto rokov zvyšuje. Medzi karcinogénne látky znečisťujúce ovzdušie patria niektoré zlúčeniny polycyklických uhľovodíkov, ktoré sú emitované do ovzdušia stacionárnymi zdrojmi (90 %) a zvyšných 10 % tvoria emisie. vozidiel. Z celkového množstva polycyklických uhľovodíkov nachádzajúcich sa vo výfukových plynoch vozidiel je približne 20 – 30 % karcinogénnych látok.
Medzi znečisťujúce látky ovzdušia patria aj škodlivé fyzikálne účinky naň. Jedným z nich je hluk, ktorý nás sprevádza každodenným životom. Môže mať škodlivé účinky na ľudský sluch. Rozsah zvukov vnímaných človekom siaha od prahu sluchu až po prah bolesti, rovný 130 dB. Pri hladine akustického tlaku viac ako 140 dB je možné prasknutie bubienka.
Úroveň znečistenia ovzdušia v mestách a priemyselných centrách zostáva neprijateľne vysoká. V domácom systéme sa pre množstvo látok neúčtuje o emisiách, ide však o značné množstvo porovnateľné s antropogénnymi emisiami (napríklad lesy sú pomerne silným zdrojom metánu a oxidov dusíka). Mokrade a jazerá sú teda zdrojom emisií metánu. Sopky a lesné požiare sú významnými zdrojmi síry a oxidu dusičitého, oxidu uhoľnatého atď. V súčasnosti existujú dva zoznamy výpočtových metód: 1) zoznam metód merania koncentrácií znečisťujúcich látok v priemyselných emisiách; 2) zoznam technické prostriedky kontrola priemyselných emisií.
Právna ochrana atmosférického ovzdušia spočíva v súbore štátnych a spoločenské udalosti zamerané na ochranu ovzdušia pred znečistením, vyčerpaním jeho zásob kyslíka, racionálne využívanie ovzdušia na ekonomické účely, reprodukciu jeho zásob v záujme zlepšenia a zlepšenia životného prostredia človeka, voľne žijúcich živočíchov, života a zdravia súčasných a budúcich generácií. Hlavný legislatívne akty o ochrane ovzdušia v Ruskej federácii tvoria pomerne veľké množstvo. Patria sem medzinárodné právne akty (napríklad Viedenský dohovor o ochrane ozónovej vrstvy z roku 1985; Montrealský protokol o látkach, ktoré poškodzujú ozónovú vrstvu z roku 1987; Rámcový dohovor o zmene klímy z roku 1992, Kjótsky protokol a iné) . Ústredným zákonom upravujúcim ochranu ovzdušia, ozónovej vrstvy a klímy je aktuálny federálny zákon Ruskej federácie „O ochrane ovzdušia“ zo 4. mája 1999 č. 96-FZ (v znení novely z 13. júla 2015). Existuje aj niekoľko vyhlášok vlády Ruskej federácie, ako napr. nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. marca 2014 č. 228 „O opatreniach štátnej regulácie dovozu, spotreby a obehu látok, ktoré ničia ozónovej vrstvy“ (v znení zmien a doplnení zo dňa 3. júna 2016), ako aj vyhlášky vlády Ruskej federácie „o schválení nariadení o štátny dozor v oblasti ochrany ovzdušia“ zo dňa 05.06.2013 č. 477, niekoľko rezortných zákonov Roshydrometu, Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie a iných.
Touto cestou, Ruská legislatíva vyhovuje medzinárodným požiadavkám v oblasti ochrany ovzdušia a vychádza zo zásad priority ochrany života a zdravia ľudí, zabezpečuje priaznivé podmienky pre život práce a voľného času, predchádzanie škodlivým vplyvom na atmosférické ovzdušie, zabezpečenie transparentnosti, úplnosti, spoľahlivosti informácií o stave atmosférického ovzdušia a jeho znečistení a iné.
Ochrana ovzdušia sa vykonáva rôznymi spôsobmi: biologickými (vykonávanie prác na reprodukcii prírodné zdroje, ich ochrana a ochrana pred vyčerpaním), technologické (zlepšenie technologických procesov, čistiace systémy, organizácia bezodpadovej produkcie), ekonomické (bezpečnostné plánovanie, logistika, rozvoj materiálnych stimulov na realizáciu environmentálnych opatrení), sanitárne (prijímanie opatrení na zlepšenie životného prostredia), organizačné (organizácia racionálneho využívania povodia a sledovanie jeho stavu a ochrany), ideologické (vykonávanie environmentálnej výchovy, zlepšovanie environmentálnej prípravy personálu a pod.), právne. Avšak, keď už hovoríme o modernej legislatívy v oblasti regulácie ochrany ovzdušia treba podotknúť, že k dokonalosti má ďaleko. Jeho nevýhodou je, že obsahuje vágnosť a neurčitosť pojmu atmosférický vzduch a jeho ochrana.
Navyše jej chýba nástroj, ktorý implementuje mechanizmus činnosti ochrany ovzdušia. Väčšina noriem federálneho zákona má deklaratívny charakter a spravidla sa nevynucujú. stanovy o postupoch štandardizácie vplyvu naň, informovaní obyvateľstva a podnikateľských subjektov o kvalite ovzdušia a prognózach jej zmeny a pod.
- SZ RF. 1999. Číslo 18. Čl. 2222.
- Tyler Miller Život v životnom prostredí. Moskva: Galaxy S. 180-181.
atmosférický vzduch(z gréckeho atmos – para a spharia – vzduch) je dôležitou zložkou prírodného prostredia, neoddeliteľnou súčasťou biotopu ľudí, rastlín a zvierat. Životný význam a.v. spočíva v tom, že bez nej je nemožná existencia nielen človeka, ale aj iných živých a rastlinných organizmov. Každý deň človek spotrebuje 15-16 kg vzduchu, t.j. mnohonásobne viac ako voda a jedlo. A.v. je prírodná zmes atmosférických plynov nachádzajúcich sa mimo obytných, priemyselných a iných priestorov (Federálny zákon zo 4. mája 1999 N 96-ФЗ „O ochrane atmosférického vzduchu“). Hlavné plyny a.v. sú: dusík - 78,09%, kyslík - 20,95%, argón - 0,93%, oxid uhličitý - 0,3%. Obsah ostatných plynov - neón, hélium, metán, xeón, vodík, ozón, jód - je malé percento. Normálny pomer týchto plynov v atmosfére je optimálny pre život ľudí a zvierat. Zníženie obsahu ktorejkoľvek zložky ovzdušia, ako aj jeho zvýšenie, má škodlivý vplyv na ľudské zdravie. Z tisícmetrovej hĺbky atmosféry je zloženie vzduchu pre život človeka najpriaznivejšie vo vrstve do 18 km.
A.v. je špecifickým prírodným objektom predovšetkým preto, že ho v súvislosti s jeho prirodzenou pohyblivosťou nemožno v teórii individualizovať environmentálne právo problém právny stav atmosférický vzduch ako objekt právnu ochranu bola vždy akútna a doteraz sa to neriešilo. Okrem pojmu "atmosférický vzduch" existujú také pojmy ako "atmosféra" a "vzdušný priestor". Rozdiel v týchto pojmoch je nasledovný: a.v. v legislatíve je považovaný a chránený ako prírodný, hmotný predmet; a to hovoríme o atmosfére a vzdušnom priestore ako o priestorovo-teritoriálnom fenoméne - priestore nachádzajúcom sa nad konkrétnym územím: Ruská federácia, zakladajúca jednotka Ruskej federácie, samostatný podnik atď.
A.v. vystavený najintenzívnejšiemu znečisteniu z dôvodu, že sa používa na odstraňovanie škodlivých látok vznikajúcich pri hospodárskej činnosti. AV kontaminácia - ide o prijatie do a.v. alebo tvorba škodlivých (znečisťujúcich) látok v ňom v koncentráciách prekračujúcich hygienické a environmentálne normy kvality ustanovené štátom a.c. Zhoršenie kvality a.v. vedie k zvýšeniu chorobnosti a úmrtnosti. Z dôvodu kontaminácie a.v. V Rusku zomrie ročne asi 30 000 ľudí, Štátny štatistický výbor Ruska predpovedá, že do roku 2016 sa počet obyvateľov krajiny zníži o 11,5 milióna ľudí. S cieľom zlepšiť kvalitu a.v. a predchádzanie jeho škodlivým účinkom na ľudské zdravie a prírodné prostredie v Ruskej federácii sa vykonáva ochrana a.v., ktorej hlavnými smermi sú: regulácia kvality ovzdušia a škodlivé fyzikálne účinky na ovzdušie; stanovenie noriem pre emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia a škodlivé fyzikálne účinky na ovzdušie; štátna registrácia škodlivých (znečisťujúcich) látok a potenciálne nebezpečných látok a pod.
Atmosférický vzduch je jedným z hlavných dôležité prvky prírodné prostredie.
Atmosférický vzduch je zložkou životného prostredia, ktorá je prirodzenou zmesou atmosférických plynov.
právny pojem atmosférický vzduch sa líši od konceptu prírodovednej „atmosféry“. Ako predmet právna úprava neberie sa do úvahy vzduch vo všeobecnosti, ale atmosférický vzduch ako prvok prirodzeného prostredia a vzduch nie je z celej atmosféry, ale z jej vrstiev, ktoré sú najbližšie k Zemi (troposféra). Vzduch v obytných priestoroch nie je chránený environmentálnou legislatívou. Atmosférický vzduch tiež nezahŕňa vzduch vo valcoch, kompresoroch.
Atmosférický vzduch má v porovnaní s inými chránenými prírodnými objektmi charakteristické črty.
po prvé, ekonomické využitie Atmosférický vzduch, aj keď je v súčasnosti stále viac a viac rozvinutý, prakticky nie je regulovaný zákonom. Po druhé, podľa ich prirodzené vlastnosti Atmosférický vzduch nemôže vlastniť, vlastniť, spravovať štát, žiadne organizácie, občania. Vzduchové hmoty pod vplyvom vetra alebo teplotných výkyvov sú neustále v pohybe a presúvajú sa z územia jedného štátu na územie druhého. Po tretie, ochrana ovzdušia sa nevykonáva v záujme samotného ovzdušia, ktoré zostáva nezmenené z kvantitatívneho hľadiska, ale v záujme ochrany ľudského zdravia a prírodného prostredia, flóry a fauny.
Atmosférický vzduch plní dôležité ekologické funkcie:
1. Podpora života. Ak človek vydrží týždne bez jedla, dni bez vody, potom len minúty bez atmosférického vzduchu. Bez nej nie je možná ani existencia sveta zvierat a rastlín
Atmosférický vzduch. Atmosférický vzduch zabezpečuje tlak na zemskom povrchu, ktorý je normou pre existenciu suchozemských organizmov. Mimochodom, bez atmosférického tlaku človek neprežije ani pár sekúnd.
2. Klimatizácia. Tvorba klímy a počasia, vlhkosti závisí od pohybu teplých a studených vzdušných hmôt.
3. Stredná ochrana. Atmosférický vzduch vytvára nárazníkovú vrstvu, ktorá chráni pozemský život pred škodlivými účinkami slnečného žiarenia, kozmického žiarenia a meteoritov, ktoré zhoria v atmosfére.
4. Termoregulačné. Atmosférický vzduch poskytuje normálnu teplotu pre ľudí, flóru a faunu. Vďaka svojim jedinečným vlastnostiam nedovoľuje, aby teplota dosiahla kritickú hranicu (deň: + 100 stupňov, v noci: - 100 stupňov, čo by mohlo byť pri absencii atmosféry na Zemi) a oneskoruje slnečné lúče odrazené od zemského povrchu, ktorý poskytuje teplo.
5. Formovanie prostredia. V atmosférický vzduch je obývaný väčšinou živočíšnych a rastlinných organizmov.
Atmosférický vzduch má významnú spoločenská hodnota, ktorá má rozhodujúci vplyv na zdravie človeka, kvalitu jeho životného prostredia, jeho hygienické a hygienické vlastnosti, čím spĺňa sanitárnu funkciu.
Zvyšovanie ekonomické využitie atmosférický vzduch ako nevyhnutná podmienka, prvok výrobných procesov, zdroj surovín na získavanie množstva látok a materiálov (kyslík, dusík a pod.), ako aj prírodný rezervoár priemyselných, komunálnych, domácich a iných emisií. Predmety leteckej dopravy sa pohybujú v atmosférickom vzduchu.
Hlavný problém právnu podporu ochrany atmosférického vzduchu je absencia špeciálneho regulačného predpisu právny úkon v tejto oblasti. Predtým túto funkciu vykonával zákon Kazašskej republiky „O ochrane ovzdušia“ z 11. marca 2002. Teraz bol tento zákon zrušený v súvislosti s prijatím Kódexu životného prostredia Kazašskej republiky, avšak pri pozornom prečítaní jeho obsahu sa ukazuje, že málo článkov je venovaných atmosférickému vzduchu. Zákonodarca však venuje veľkú pozornosť ochrane klímy a ozónovej vrstvy Zeme. Ozónová vrstva Zeme však tvorí malý zlomok atmosférického vzduchu. Hromadné
Ozón v atmosfére sa nachádza vo forme vrstvy – ozonosféry – vo výške 10 až 50 km s maximálnou koncentráciou vo výške 20 – 25 km.
Riadenie štátu v oblasti ochrany ovzdušia vykonáva vláda Kazašskej republiky, Ministerstvo ochrany životného prostredia, miestne zastupiteľské a výkonné orgány regiónov (mestá republikového významu, hlavné mesto), ako aj funkčné orgány - Ministerstvo vnútra Kazašskej republiky, Ministerstvo zdravotníctva Kazašskej republiky atď.
Do kompetencie vláda Kazašskej republiky v oblasti ochrany ovzdušia zahŕňajú: 1) organizovanie rozvoja programov v oblasti ochrany ovzdušia; 2) schvaľovanie podzákonných noriem (pravidiel, nariadení a pod.) upravujúcich vzťahy v oblasti ochrany ovzdušia; 3) schvaľovanie technických predpisov.
Ministerstvo ochrany životného prostredia Kazašskej republiky plní tieto funkcie: 1) schvaľuje v rámci svojej pôsobnosti, prípadne koordinuje environmentálne normy a environmentálne požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia; 2) vykonávať štátnu správu v tejto oblasti; 3) v rámci svojej pôsobnosti koordinuje činnosť fyzických a právnických osôb v oblasti ochrany klímy a ozónovej vrstvy Zeme; 4) vypracúva a organizuje realizáciu programových dokumentov v oblasti ochrany ovzdušia; 5) vypracúva technické predpisy v oblasti ochrany ovzdušia; 6) vypracúva postup obmedzovania, pozastavenia alebo znižovania emisií skleníkových plynov do ovzdušia a postup obchodovania s kvótami a povinnosťami znižovania emisií do životného prostredia; 7) vypracovať programy pre cieľové ukazovatele kvality ovzdušia; 8) vytvoriť základné a hraničné sadzby platieb za emisie do životného prostredia; 9) organizuje údržbu Štátny kataster skleníkových plynov a Štátneho súpisu spotreby látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu; 10) schvaľuje metodiku výpočtu poplatkov za emisie do životného prostredia; 11) ustanovuje postup účtovania užívateľov prírodných zdrojov a zdrojov znečistenia životného prostredia; 12) schvaľuje návodné a metodické dokumenty na vykonávanie posudzovania vplyvov na životné prostredie a stav odbornosť v oblasti životného prostredia, vrátane postupu vykonávania štátnej environmentálnej expertízy; 13) schvaľuje: metodiku určovania noriem pre emisie do životného prostredia; podmienečné poradie zapnutia
Veľký encyklopedický slovník. - M.: Sovietska encyklopédia, 1979. S. 930.
Viy manažment prírody pri povoleniach na emisie do životného prostredia, formuláre dokladov na vydávanie povolení na emisie do životného prostredia a postup pri ich vypĺňaní; zoznam modelov opatrenia na ochranu životného prostredia; 14) ustanovuje postup tvorby a schvaľovania noriem pre maximálne povolené emisie skleníkových plynov a spotrebu látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu; 15) stanovuje maximálne povolené emisie skleníkových plynov pre určité typy zdroje emisií skleníkových plynov; 16) určuje po dohode so štatistickými úradmi zoznam organizácií, ktoré ustanoveným spôsobom vykonávajú štatistické pozorovania v oblasti ochrany klímy a ozónovej vrstvy Zeme na príslušných územiach; 17) organizovať ročnú štátnu inventarizáciu emisií a záchytov skleníkových plynov; 18) sa ustanovuje postup inventarizácie emisií skleníkových plynov a látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu do atmosféry.
Výbor pre reguláciu a kontrolu životného prostredia plní funkcie: 1) koordinácie činností vykonávania environmentálnej expertízy a vydávania povolení na emisie do životného prostredia v Kazašskej republike a vykonávania jej metodického usmernenia; 2) kontrola činnosti úradníkov miestnych výkonných orgánov pri vydávaní povolení na emisie do životného prostredia; 3) vydávanie environmentálnych povolení (povolení na emisie do životného prostredia a integrovaných environmentálnych povolení) v rámci svojej pôsobnosti; 4) stanovenie limitov emisií do životného prostredia v environmentálnych povoleniach; 5) vydávanie povolení na dovoz, vývoz látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu a výrobkov, ktoré ich obsahujú, vykonávanie prác s použitím látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu, oprava, inštalácia, údržba zariadení s obsahom látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu; 6) uchovávanie Štátny register užívatelia prírody a zdroje znečistenia životného prostredia; 7) vykonávanie štátnej environmentálnej kontroly dodržiavania environmentálnej legislatívy Kazašskej republiky, noriem kvality životného prostredia a environmentálnych požiadaviek vrátane: dodržiavania technických predpisov, noriem, pravidiel a iných požiadaviek na ochranu ovzdušia, a aj o otázkach ochrany klímy a ozónovej vrstvy Zeme vrátane uvádzania do prevádzky a prevádzky vozidiel a iných pojazdných vozidiel; dodržiavanie požiadaviek na ochranu ovzdušia pri uvádzaní podnikov do prevádzky, skladovaní a spaľovaní odpadov; dodržiavanie environmentálnych požiadaviek na pásma hygienickej ochrany zariadení so stacionárnymi zdrojmi emisií, vypúšťanie znečisťujúcich látok a ukladanie odpadov z výroby a spotreby;
dodržiavanie technologických predpisov pre prevádzku čistiarní; dodržiavanie noriem a pravidiel priemyselnej environmentálnej kontroly; 8) zlepšenie činnosti laboratórnych a analytických kontrolných služieb v systéme štátnych orgánov kontroly životného prostredia. Maslikhatov regiónov(mestá republikového významu, hlavné mestá): 1) schvaľujú regionálne programy ochrany ovzdušia; 2) stanoviť sadzby úhrad za znečisťovanie ovzdušia (v rámci okresov a miest), nie však nižšie ako základné sadzby schválené ústredným výkonným orgánom v oblasti ochrany životného prostredia; 3) schvaľuje výdavky na ochranu a zlepšenie ovzdušia v rámci miestnych rozpočtov; 3) vypočuť si informácie od vedúcich miestnych výkonných orgánov krajov (mestá republikového významu, hlavné mesto) a organizácií o stave ochrany ovzdušia.
Akimaty regiónov(mestá republikového významu, hlavné mestá): 1) organizovať vývoj a realizáciu regionálne programy v oblasti ochrany ovzdušia na príslušných územiach; 2) poskytovať prístup k informáciám o životnom prostredí a informovať verejnosť o stave atmosférického ovzdušia, jeho znečisťovaní a realizácii programov na zlepšenie kvality ovzdušia a súvisiacich činnostiach; 3) vykonávať štátnu správu na úseku ochrany ovzdušia; 4) prijímať opatrenia na zníženie emisií škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia pri prevádzke vozidiel a iných pojazdných vozidiel; 5) vyčleniť miesta na umiestnenie výrobných a spotrebných odpadov, ktoré znečisťujú ovzdušie.
Ministerstvo zdravotníctva Kazašskej republiky vykonáva hygienický dozor v oblasti ochrany ovzdušia.
Vykonávajú sa dôležité funkcie vnútorné orgány prípady RK, ktorých činnosti sa budú posudzovať v druhej otázke.
Hlavné znečistenie ovzdušia je spojené s emisiami z neželeznej metalurgie, tepelnej energetiky, železnej metalurgie, ropného a plynárenského komplexu a dopravy. Príjem rôznych škodlivých látok do ovzdušia zo stacionárnych priemyselných zdrojov v súčasnosti predstavuje viac ako 4 milióny ton ročne. Ak porovnáme množstvo emisií z rôznych stacionárnych zdrojov, potom približne 50% vypúšťajú zdroje tepla a elektriny a 33% banské a neželezné hutnícke podniky. Najväčšie množstvo emisií sa vyskytuje vo východnom Kazachstane – 2231,4 tisíc ton/rok, čo je 43 % z celkových emisií v celom Kazachstane. Na druhom mieste z hľadiska emisií je stredný Kazachstan - 1868 tisíc ton / rok alebo 36%.
Najmenej znečistená atmosféra je v Severnom Kazachstane 363,2 tis. ton/rok (7 %) a Južnom Kazachstane 415,1 tis. ton/rok, čo je 8 %.
Problém znečistenia ovzdušia je vlastný najmä veľkým mestám a priemyselným aglomeráciám, kde žije asi polovica obyvateľov republiky. 10 miest je klasifikovaných ako najviac znečistených, z ktorých 8 má vysokú úroveň znečistenia ovzdušia. Príčinou vysokej úrovne znečistenia ovzdušia v mestách sú zastarané výrobné technológie, neefektívne liečebné zariadenia, nízka kvalita používaného paliva, slabé využívanie obnoviteľných a netradičných zdrojov energie. Zároveň značná časť obyvateľstva priemyselných centier žije v zóne zvýšeného vplyvu škodlivých emisií, keďže viac ako 20 % podnikov nemá vyhlásené pásmo sanitárnej ochrany 298 .
Prudký nárast počtu áut spôsobuje zvýšenie koncentrácie oxidu uhoľnatého a oxidu dusičitého vo veľkých mestách (Almaty, Usť-Kamenogorsk, Shymkent), kde priemerné ročné koncentrácie týchto látok prekračujú maximálne prípustné. Emisie vozidiel, najmä v mestách, sa pohybujú od 25 do 50 %. Pokiaľ ide o znečistenie ovzdušia výfukovými plynmi automobilov, Almaty je na prvom mieste - 75%, potom Aktyubinsk - 47,1%, Semipalatinsk - 46,6%, Zhambyl - 43,1%, Ust-Kamenogorsk - 41,4%. Najmenej výfukových plynov je obsiahnutých v atmosfére Zhezkazganu – 14,8 %, Petropavlovska – 26,3 % a Leninogorska – 27,6 %. Najvyššie znečistenie ovzdušia je však napodiv v mestách ako Kostanay - 84,7% a Uralsk - 81,7%, kde je relatívne menej priemyselných podnikov a vozidiel ako vo vyššie uvedených mestách.
„Čierny zoznam“ najviac znečistených miest sa neustále mení a aktualizuje. Ak Temirtau (ktorý bol tretím v býv Sovietsky zväz), Ekibastuz, Pavlodar, Balkhash, teraz analýza údajov ukazuje, že najvyššia úroveň znečistenia ovzdušia bola pozorovaná v Almaty, Kostanay, Uralsk, Aktyubinsk, Shymkent atď. V Almaty sa tak motorová doprava podieľa až 80 % na hrubej emisii škodlivých látok, s čím súvisí nárast počtu motorových vozidiel až na 210
tisíc. Mimochodom, v počte ochorení je Almaty na prvom mieste v republike 299 .
So znečistením ovzdušia súvisí aj rozvoj starých a rozvoj nových ložísk uhľovodíkov, čo vedie k nárastu znečistenia ovzdušia sírovodíkom a merkaptánmi. Spaľovanie súvisiaceho plynu je sprevádzané emisiami do atmosféry Vysoké číslo skleníkových plynov, oxidov síry a dusíka sa okolo ložísk vytvára zvýšené tepelné pozadie 300 .
Nie je prekvapujúce, že štát venuje veľkú pozornosť ochrane atmosférického ovzdušia, a to rôznymi prostriedkami, vr. a právne.
Atmosférická ochrana ovzdušie v Kazašskej republike je súbor opatrení zameraných na udržanie čistoty ovzdušia a zlepšenie, predchádzanie a znižovanie škodlivých chemických, fyzikálnych, biologických a iných vplyvov na ovzdušie, ktoré spôsobujú nepriaznivé následky pre obyvateľstvo, hospodárstvo republiky, flóru a fauny, ako aj posilnenie právneho štátu v oblasti ochrany ovzdušia.
V objektívnom zmysle právna ochrana ovzdušia vzduch – totalita právne predpisyúprava vzťahov s verejnosťou s cieľom predchádzať škodlivým vplyvom antropogénneho vývoja na atmosférické ovzdušie, zachovávať a zlepšovať kvalitu ovzdušia.
V subjektívnom zmysle právna ochrana ovzdušia ovzdušie je činnosť štátu, fyzických a právnických osôb, roľníckych fariem na implementáciu právnych noriem, ktoré stanovujú opatrenia na predchádzanie škodlivým vplyvom antropogénneho vývoja na ovzdušie, na zachovanie a zlepšenie kvality ovzdušia.
nariadenia vzťahy s verejnosťou v posudzovanom území sa vykonáva za účelom ochrany ovzdušia pred znečistením.
Ženevský dohovor o diaľkovom znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov z 13. novembra 1979 stanovuje nasledujúcu definíciu znečistenie vzduchu- je vynášanie látok alebo energie človekom priamo alebo nepriamo do ovzdušia so škodlivými následkami takého charakteru, ako je ohrozenie ľudského zdravia, poškodenie živých zdrojov, ekosystémov a materiálne hodnoty, a tak-
298 Koncepcia environmentálnej bezpečnosti Kazašskej republiky na roky 2004-2015 zo dňa 3. decembra 2003 roflaN 1241 / Referenčný právny systém JURIST.
299 Zhaksybekov A. Almaty: index problémov // Ecocourier. 1998. 12-29
sept.; Zlepšenie vzdušného priestoru našich miest // Ecocourier. 1998,20
Smieť.
300 Koncepcia ekologickej bezpečnosti Kazašskej republiky na rok 2004-
2015 z 3. decembra 2003 N 1241 / Referenčný právny systém ADVOKÁT.
alebo poškodzovanie hodnoty krajiny alebo zasahovanie do iného oprávneného využívania životného prostredia.
Legislatíva fixuje množstvo znakov, pri ktorých existuje a znečistenia v jeho právnom zmysle. Patria sem nasledujúce položky:
1) znečistenie je zmena kvality ovzdušia pod vplyvom určitých faktorov, napríklad v dôsledku emisií znečisťujúcich látok;
2) za znečistenie sa považuje iba taký vplyv, ktorý sa vyznačuje prekročením noriem vplyvu na ovzdušie alebo koncentrácie škodlivých látok v ňom, iných stanovených noriem;
3) z právneho hľadiska sa takáto zmena v ovzduší bude považovať za znečistenie, ak v dôsledku toho dôjde k poškodeniu (reálne hrozí poškodenie) ľudského zdravia, prírodných objektov;
4) znečistenie má antropogénny charakter, t. j. je výsledkom ľudskej činnosti.
Systém nainštalovaný na zabránenie znečistenia ovzdušia právne kroky jeho ochranu. Patria sem: stanovenie noriem pre maximálne prípustné škodlivé účinky, regulačné stanovenie zoznamu znečisťujúcich látok a potenciálne nebezpečných látok, regulácia emisií (získavanie povolení na emisie), účtovanie škodlivých účinkov, monitorovanie atmosférického ovzdušia, stanovenie environmentálnych požiadaviek v vzťah k jednotlivým etapám hospodárskej činnosti. Tieto funkcie vykonáva vláda Kazašskej republiky, miestne zastupiteľské a výkonné orgány, ako aj osobitne oprávnené vládne orgány.
Atmosférický vzduch je jedinečný prírodný objekt. Ak vieme pomerne dostupným spôsobom určiť škody spôsobené na úrodnosti pôdy, určiť rozsah úhynu rýb alebo živočíchov v dôsledku znečistenia alebo otravy ich biotopu, potom je jednoducho nemožné vykonať podobný postup vo vzťahu k atmosférický vzduch bez použitia technických prostriedkov. Aj keď sme zistili, že ovzdušie obsahuje určité množstvo škodlivých látok, nemôžeme posúdiť mieru znečistenia ovzdušia. Iba použitie noriem pomôže stanoviť hranicu, ktorá vám umožní určiť stupeň znečistenia ovzdušia. Pre právnu ochranu ovzdušia je aplikácia noriem jediným prostriedkom na určenie znečistenia ovzdušia.
V súlade s článkom 61, čl. 1 EK RK environmentálna regulácia- systém pravidiel (noriem) a v nich obsiahnutých kvantitatívnych a kvalitatívnych;
ukazovatele (normy) stavu životného prostredia a miery vplyvu naň.
Účelom environmentálnej regulácie je regulácia kvality životného prostredia a stanovenie prípustných vplyvov naň, zabezpečenie environmentálna bezpečnosť ochrana ekologických systémov a biologickej diverzity.
V procese environmentálnej regulácie sa ustanovujú normy kvality životného prostredia, emisné normy a normy pre využívanie a ochranu prírodných zdrojov (článok 22 RK EC).
TO environmentálnych noriem kvality týkať sa:
1) normy stanovené v súlade s chemickými ukazovateľmi stavu životného prostredia vrátane noriem pre maximálne prípustné koncentrácie vrátane rádioaktívnych látok, približne bezpečné úrovne chemických látok;
2) normy stanovené v súlade s fyzikálnymi ukazovateľmi stavu životného prostredia vrátane najvyšších prípustných úrovní hluku, vibrácií, magnetických polí, rádioaktivity, tepla a iných fyzikálnych vplyvov;
3) normy stanovené v súlade s biologickými ukazovateľmi stavu životného prostredia vrátane druhov a skupín rastlín, živočíchov a iných organizmov používaných ako ukazovatele kvality životného prostredia, ako aj normy pre maximálne prípustné koncentrácie mikroorganizmov, ktoré sú regulované hygienickými predpismi. a epidemiologické pravidlá a predpisy, hygienické normy.
4) iné normy kvality životného prostredia stanovené v právnych predpisoch Kazašskej republiky.
Na hodnotenie stavu ovzdušia z hľadiska ochrany zdravia a životného prostredia sa zavádzajú normy pre maximálne prípustné koncentrácie znečisťujúcich látok v atmosférickom ovzduší a úrovne škodlivých fyzikálnych účinkov naň (MAC). MPC je hodnota vyjadrujúca maximálny podiel koncentrácií znečisťujúcich látok, ktorý priamo alebo nepriamo nie nepriaznivý vplyv na ľuďoch a životnom prostredí.
Na ochranu atmosférického vzduchu sú stanovené normy, ktoré sú akýmsi emisným štandardom.
Emisie do životného prostredia - emisie, vypúšťanie znečisťujúcich látok, zneškodňovanie výrobných a spotrebných odpadov v životnom prostredí, škodlivé fyzikálne vplyvy (článok 26, čl. 1 EK RK)
Emisné normy - ukazovatele prípustných emisií, pri ktorých je zabezpečený súlad s normami kvality životného prostredia (článok 68, čl. 1 ECRK).
Podľa článku 25 RK EC emisné normy zahŕňajú:
1) technické špecifické emisné normy;
2) normy pre maximálne prípustné emisie a vypúšťanie znečisťujúcich látok;
3) normy na likvidáciu odpadu z výroby a spotreby;
4) normy pre prípustné fyzické vplyvy (množstvo tepla, hladina hluku, vibrácie, ionizujúce žiarenie a iné fyzické vplyvy).
V záujme ochrany ovzdušia, systematického znižovania emisií znečisťujúcich látok do životného prostredia sú stanovené normy pre maximálne prípustné emisie znečisťujúcich látok zo stacionárnych a mobilných zdrojov (MPE), ako aj normy pre maximálne prípustné úrovne škodlivých fyzikálnych účinkov (MPI). . Normy sú stanovené pre každý stacionárny zdroj emisií alebo iných škodlivých účinkov na ovzdušie, ako aj pre každý model vozidiel a iných mobilných vozidiel a zariadení.
Normy pre maximálne prípustné emisie a vypúšťanie znečisťujúcich látok sú podľa článku 27 RK EC emisné hodnoty, ktoré sú stanovené na základe výpočtov pre každý zdroj emisií a podnik ako celok tak, aby sa zabezpečilo dosahovanie noriem kvality životného prostredia.
Normy pre najvyššie prípustné emisie a vypúšťanie znečisťujúcich látok sa používajú pri vydávaní povolení na emisie do životného prostredia v rámci projektov obsahujúcich vypočítané hodnoty noriem, harmonogramy na dosiahnutie úrovne noriem pre najvyššie prípustné emisie a vypúšťania znečisťujúcich látok podľa povahy užívateľov, stanovené hodnoty technických špecifických emisných noriem pre mobilné a stacionárne zdroje emisií, technologické procesy a zariadenia. Doba platnosti ustanovených najvyšších prípustných emisií a vypúšťaní znečisťujúcich látok je určená dobou platnosti záverov štátnej environmentálnej expertízy vydanej pre projekty obsahujúce normy.
štandardná diaľkové ovládanie- hodnota, ktorá vyjadruje maximálne prípustné úrovne škodlivých fyzikálnych účinkov, ktoré zaisťujú environmentálnu bezpečnosť pre ľudské zdravie a jeho genetický fond.
Článok 28 RK EC stanovuje postup pri určovaní emisných noriem.
Návrhy emisných noriem sú zdôvodnené v rámci posudzovania vplyvov ekonomických a iných činností na životné prostredie alebo vo forme samostatných dokumentov.
Vypracovanie emisných noriem vykonávajú fyzické a právnické osoby, ktoré majú oprávnenie na výkon prác a poskytovanie služieb v oblasti ochrany životného prostredia.
Emisné normy pre jednotlivé zdroje sa stanovujú zhodné s technickými špecifickými emisnými normami alebo sú určené výpočtom na základe noriem kvality životného prostredia.
Metodiku určovania emisných noriem výpočtom schvaľuje autorizovaný orgán na úseku ochrany životného prostredia.
Pri stanovovaní emisných noriem sa zohľadňuje existujúce znečistenie životného prostredia. Údaje o pozaďových koncentráciách ukazovateľov kvality životného prostredia poskytuje Hydrometeorologická služba Kazašskej republiky na základe dohody s objednávateľom projektu alebo projekčnou organizáciou.
Emisné normy z mobilných zdrojov sú ustanovené v súlade s legislatívou Kazašskej republiky o technickom predpise vo forme maximálnych koncentrácií hlavných znečisťujúcich látok v ovzduší vo výfukových plynoch technickými predpismi pre mobilné zdroje.
Regulácia emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia a škodlivých fyzikálnych účinkov na ovzdušie sa vykonáva: a) vydávaním povolení na emisie; b) obmedzenie, pozastavenie alebo zákaz emisií.
Používatelia prírodných zdrojov, ktorí vypúšťajú emisie do životného prostredia, sú povinní získať povolenie na emisie do životného prostredia. Povolenie na emisie do životného prostredia sa vydáva užívateľovi prírodných zdrojov na základe jeho žiadosti spôsobom ustanoveným týmto zákonníkom.
Užívatelia prírody sú povinní dodržiavať podmienky uvedené v povolení na emisie do životného prostredia a za ich nedodržanie zodpovedajú v súlade so zákonmi Kazašskej republiky.
Používatelia prírodných zdrojov, ktorí vlastnia výrobné zariadenia nachádzajúce sa na území:
1) jeden kraj (mesto republikového významu, hlavné mesto), máj
požiadať o povolenie na emisie do životného prostredia
pre každý objekt aj pre celý ich súbor;
2) rôzne regióny (mestá republikového významu, hlavné mestá),
musí požiadať o povolenie na emisie do životného prostredia
prostredia v mieste každého objektu.
Nie je potrebné získať povolenie na emisie do životného prostredia, ak sa tieto emisie vyskytujú v procese všeobecného manažmentu prírody.
Povolenie na emisií do životného prostredia prostredie je súbor dokumentov v stanovenej forme, ktorý obsahuje:
1) informácie o užívateľovi prírody a ním vykonávaných ekonomických a iných činnostiach;
2) doba platnosti povolenia;
3) podmienky pre manažment prírody vrátane emisných noriem pre všetky ich zdroje;
4) program opatrení na ochranu životného prostredia na obdobie platnosti povolenia;
5) program environmentálnej kontroly výroby (článok 70 ES RK).
V prípade porušenia podmienok a požiadaviek ustanovených v povoleniach, ako aj pri ohrození verejného zdravia musí byť vypúšťanie znečisťujúcich látok do ovzdušia obmedzené, pozastavené alebo zakázané rozhodnutím orgánu vykonávajúceho štátnu kontrolu ochrany ovzdušia. vzduchu.
Pri mobilných zdrojoch sa neuplatňuje povoľovací systém na reguláciu emisií, je tu zabezpečená len aplikácia noriem MPE.
TO mobilné zdroje zahŕňajú všetky samohybné vozidlá a stroje, mechanizmy, ktoré sa pohybujú (ťahajú, prepravujú) vozidlami.
V Kazašskej republike sa vykonáva štátna registrácia škodlivých účinkov na atmosférický vzduch. Predmety, ktoré majú škodlivý vplyv na ovzdušie, druhy a množstvo škodlivých fyzikálnych účinkov naň sú predmetom. Účtovné údaje štátu sa využívajú pri plánovaní opatrení na ochranu ovzdušia, regulácii znečistenia ovzdušia, kontrole a predpovedi zmien ovzdušia. Účtovníctvo vykonáva Ministerstvo ochrany životného prostredia Kazašskej republiky a Ministerstvo zdravotníctva Kazašskej republiky, Výbor pre normalizáciu, metrológiu a certifikáciu.
Právne predpisy Kazašskej republiky stanovujú množstvo opatrení na ochranu ovzdušia vo vzťahu k fázam hospodárskej činnosti: umiestnenie, projektovanie, výstavba, uvedenie do prevádzky, prevádzka podnikov, štruktúr a iných objektov, ktoré ovplyvňujú atmosférický vzduch. Legislatíva zakotvuje aj množstvo požiadaviek na ochranu ovzdušia, ktoré musia byť splnené pri umiestňovaní a rozvoji miest a iných osady; pri zavádzaní objavov, vynálezov, nových technologických systémov, ako aj pri nákupe dovážaného
vybavenie; pri ťažbe nerastov, umiestňovaní a prevádzkovaní háld a skládok; pri použití prípravkov na ochranu rastlín, minerálnych hnojív a iných prípravkov.
Pri zabezpečovaní týchto požiadaviek zohráva významnú úlohu štátna kontrola. Štátna kontrola v oblasti ochrany ovzdušia pred znečisťovaním - ide o vykonávanie osobitne oprávnenými štátnymi orgánmi monitorovania stavu ovzdušia a zdrojov jeho znečisťovania, overovania dodržiavania zákona a skutočného plnenia noriem, pravidiel a opatrení na ochranu ovzdušia, ako aj ako prijatie opatrení reakcie nimi.
Štátna kontrola ochrany ovzdušia má za úlohu zabezpečiť, aby všetky ministerstvá a rezorty, právnické a fyzické osoby dodržiavali opatrenia na ochranu ovzdušia, plnili podmienky pre emisie znečisťujúcich látok a iné škodlivé účinky na ovzdušie, ako aj ďalšie pravidlá ustanovené legislatívou o ochrane ovzdušia.
základné prvky tohto typu kontroly sú:
a) monitorovanie stavu znečistenia ovzdušia a vplyvu
na nej škodlivé faktory;
b) identifikácia zdrojov znečistenia;
c) overenie skutočnej implementácie noriem, pravidiel a opatrení
na ochranu atmosférického vzduchu;
d) overenie oprávnenosti spôsobov a prostriedkov naplnenia príslušného
požiadavky;
e) prijímanie reakčných opatrení v procese kontroly.
Štátnu kontrolu nad ochranou atmosférického ovzdušia vykonávajú výkonné orgány, ako aj osobitne oprávnené štátne orgány: Ministerstvo ochrany životného prostredia Kazašskej republiky, Ministerstvo zdravotníctva Kazašskej republiky, Ministerstvo vnútra SR. Kazašskej republiky.
Telá štátna kontrola na ochranu ovzdušia sa udeľuje právo dostávať potrebné informácie, navštevovať kontrolované zariadenia, vydávať povolenia na uvedenie do prevádzky podnikov a štruktúr, ktoré ovplyvňujú ovzdušie, pozastaviť alebo zastaviť prevádzku podnikov, vozidiel, ktoré znečisťujú ovzdušie .
Ministerstvo ochrany životného prostredia Kazašskej republiky monitoruje úroveň a zdroje znečisťovania ovzdušia a kontroluje činnosť fyzických a právnických osôb v oblasti využívania a ochrany ovzdušia.
Ministerstvo zdravotníctva Kazašskej republiky vykonáva štátny sanitárny dozor nad vykonávaním sanitárnych a hygienických opatrení zameraných na elimináciu a prevenciu znečisťovania ovzdušia chemickými, biologickými, fyzikálne faktory spôsobujúce nepriaznivé zmeny v atmosférickom vzduchu pre ľudské zdravie.
Významný príspevok k ochrane ovzdušia tvoria orgány činné v trestnom konaní, najmä orgány vnútorných záležitostí, o ktorých činnostiach v oblasti životného prostredia sa bude diskutovať nižšie.
Hoci sa právo na používanie atmosférického vzduchu považuje za mimoriadne zriedkavé, v súčasnosti je takéto používanie čiastočne regulované právnym štátom. Emisie do ovzdušia možno chápať ako využívanie atmosférického vzduchu ako prirodzeného rezervoára na vypúšťanie znečisťujúcich látok. Keďže sa im vydávajú osobitné povolenia za poplatok a proces vydávania povolení a podmienky používania sú ustanovené zákonom (kapitola 8 „Environmentálne povolenia“ Zákonníka životného prostredia Kazašskej republiky), využívanie atmosférického vzduchu má formu o práve používať atmosférický vzduch.
Na skutočnosť, že vzťahy o vypúšťaní znečisťujúcich látok do ovzdušia sú upravené ako osobitné užívanie na základe povolenia, bola upozornená ST. Kulteleeva.
Preto možno konštatovať, že sa formuje nové spoločenstvo právnych noriem – právo využívať atmosférický vzduch.
V objektívnom zmysle treba právom využívať atmosférický vzduch súbor právnych noriem upravujúcich postup a podmienky poskytovania a využívania atmosférického vzduchu, dôvody zániku práva využívať atmosférický vzduch, práva a povinnosti užívateľov atmosférického vzduchu.
Právo používať atmosférický vzduch v subjektívnom zmysle je súborom právomocí konkrétneho užívateľa využívať atmosférický vzduch.
Právo používať atmosférický vzduch možno dokonca klasifikovať podľa dôvodov jeho vzniku na všeobecné a špeciálne.
Právo na všeobecné používanie atmosférického vzduchu sa udeľuje jednotlivcom na základe ich prirodzených, neodňateľných práv na zabezpečenie života. Je zadarmo, nevyžaduje žiadne povolenia a subjektmi môžu byť iba jednotlivci.
301 Kultelejev ST. Zákon o životnom prostredí Kazašskej republiky. Špeciálna časť: Učebnica. - Almaty: HAS, 2007. S.74-75.
Využíva sa najmä právo na osobitné používanie atmosférického vzduchu právnických osôb, ktoré za poplatok dostávajú od štátu povolenie na vydávanie emisií.
2. Účasť orgánov vnútorných záležitostí na ochrane ovzdušia
Dôležitá úloha pri ochrane atmosférického vzduchu hrajú orgány vnútorných záležitostí Kazašskej republiky.
Účasť orgánov vnútorných záležitostí Kazašskej republiky na ochrane ovzdušia upravovali Nariadenia o štátnej kontrole využívania a ochrany prírodného prostredia v Kazašskej republike zo dňa 18.12.1991. Ministerstvo vnútra patrí medzi osobitne poverené orgány štátnej kontroly na úseku ochrany životného prostredia RK - z hľadiska kontroly emisií škodlivých látok do ovzdušia z motorových vozidiel, organizácie práce environmentálnej polície.
Túto úlohu priamo vykonáva dopravná polícia Ministerstva vnútra Kazašskej republiky.
Činnosť dopravnej polície je vykonávaná v súlade so zákonom Kazašskej republiky „O orgánoch pre vnútorné záležitosti Kazašskej republiky“ z 21. decembra 1995. Hoci sa to môže zdať zvláštne, ani zákon, ani iné pod- zákony upravujúce činnosť dopravnej polície odrážajú kontrolné funkcie dopravnej polície.polícia na ochranu ovzdušia, hoci sa vykonávajú.
Pri pokrývaní environmentálnych funkcií dopravnej polície niektorí autori poznamenávajú, že táto jednotka nevykonáva kontrolu, ale dozor v oblasti ochrany ovzdušia. Zdá sa, že toto vyhlásenie je spôsobené tým, že donedávna bola dopravná polícia zbavená zákonné právomoci o uplatňovaní správnych sankcií za porušenie právnych predpisov o ochrane ovzdušia. Ukladanie pokút funkcionárom a občanom za vypustenie do prevádzky a prevádzky motorových vozidiel, pri ktorých obsah škodlivín v emisiách, ako aj hladina nimi produkovaného hluku pri prevádzke prekračuje ustanovené normy, bolo v súlade s ust. vyhláška Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR z 19. augusta 1982 „Dňa administratívna zodpovednosť za porušovanie právnych predpisov o ochrane ovzdušia“ v pôsobnosti správnych komisií výkonného výboru rád ľudových poslancov. V súčasnosti však majú dopravní policajti právo udeľovať pokuty
Za uvádzanie do prevádzky vozidiel a iných pojazdných vozidiel nad rámec noriem na obsah znečisťujúcich látok v emisiách, ako aj za prevádzkovanie vozidiel a iných pojazdných vozidiel a zariadení nad rámec noriem na obsah znečisťujúcich látok v emisiách (článok 543 Kódexu správnych deliktov Kazašskej republiky).
Činnosť dopravnej polície na ochranu ovzdušia obsahuje všetky znaky kontroly. Dopravní policajti majú právo:
Voľne navštevovať dopravné podniky bez ohľadu na formu vlastníctva a požiadavku zo strany úradníkov a občanov dodržiavať zavedené pravidlá, predpisy a normy v oblasti ochrany ovzdušia;
dávať úradníkov a občanom záväzné pokyny na odstraňovanie porušovania pravidiel, predpisov a noriem v tejto oblasti a v prípade neprijatia potrebných opatrení podľa týchto pokynov vyvodiť zákonom ustanovenú zodpovednosť páchateľov;
Nárokovať a prijímať od dopravné spoločnosti dokumenty, informácie a materiály k problematike ochrany ovzdušia
Zakázať prevádzku vozidiel, projektovať resp
ktorého technický stav nezodpovedá požiadavkám súčasného
všeobecné pravidlá, predpisy a normy v oblasti atmosférického vzduchu;
V prípadoch ustanovených zákonom odobrať osvedčenia o oprávnení viesť vozidlá, zadržať vozidlá a odovzdať ich na dočasné uskladnenie na osobitné miesta alebo parkoviská;
Vyhotoviť protokoly a predpísaným spôsobom uložiť predpísané platná legislatíva opatrenia správnych pokút pre páchateľov v oblasti ochrany ovzdušia;
Dajte odporúčania vedúcim dopravných podnikov na údržbu vozidiel v dobrom stave.
Ako vidíme, sú tu prítomné všetky ovládacie prvky. Po prvé, dopravní policajti hodnotia výsledky činnosti dopravných podnikov nielen z hľadiska zákonnosti, ale aj vhodnosti prijatých rozhodnutí. Sleduje sa tak napríklad činnosť čerpacích staníc, či spĺňajú normy pre maximálnu prípustnú koncentráciu škodlivých látok vo výfukových plynoch. Po druhé, ako je uvedené vyššie, príslušníci dopravnej polície majú právo uplatňovať celý rad správnych sankcií: upozornenia, pokuty, zákaz prevádzkovania dopravy s
vysoký dym alebo hluk. Po tretie, dopravní policajti nielen sledujú súlad činností subjektov kontroly s požiadavkami legislatívy na ochranu ovzdušia, ale aktívne do nich zasahujú. ekonomická aktivita napríklad v prípadoch, keď podľa výsledkov kontrol technického stavu motorov automobilov a motocyklov v dopravných podnikoch dopravní policajti neumožnia prevádzku vozidiel s technicky chybnými motormi, ktoré znečisťujú ovzdušie viac ako stanovené minimum.
Dajú sa rozlíšiť dve oblasti činnosti dopravnej polície na úseku ochrany ovzdušia.
1. Kontrola dopravnej polície nad dodržiavaním noriem pre maximálne prípustné emisie škodlivín do ovzdušia.
V našej republike automobilová doprava je jedným zo zdrojov nepriaznivého vplyvu na životné prostredie. Zloženie výfukových plynov vozidla závisí od množstva faktorov: od typu motora (karburátor, nafta), spôsobu jeho činnosti a zaťaženia, technického stavu, kvality paliva, kvalifikácie a skúseností vodiča 302 . Nedostatky v každom z týchto faktorov môžu viesť k zvýšeným hladinám oxidu uhoľnatého v emisiách motorových vozidiel. Kontrolná činnosť preto zahŕňa kontrolu riadneho stavu všetkých týchto faktorov a predmetom kontroly je činnosť dopravných podnikov a občanov na udržanie tohto stavu. Dopravní policajti vykonávajú svoju prácu na uliciach a cestách, pri výjazde vozidiel z garáží a parkovísk, na stacionárnych stanovištiach a kontrolných stanovištiach dopravnej polície. Opatrenia na kontrolu technického stavu vozidiel sú zahrnuté v plánoch práce dopravnej polície s uvedením dátumu, času, hlavného miesta jeho realizácie a konkrétnych vykonávateľov. Právny základ tejto činnosti sú Pravidlá štátnej registrácie vozidiel a ich prípojných vozidiel v Kazašskej republike, schválené nariadením ministra vnútra Kazašskej republiky z 12. októbra 1998 č. 343, Pravidlá štátna registrácia traktory a samohybné podvozky a mechanizmy vyrobené na ich základe, prívesy k nim vrátane prívesov s namontovaným špeciálnym zariadením, samohybné poľnohospodárske, melioračné a cestné stroje a mechanizmy, ako aj špeciálne
Azarov G.I., Volkov V.I. Environmentálna činnosť orgánov vnútorných záležitostí. - M., 1990. S. 58.
Terénne vozidlá schválené Rozkazom podpredsedu vlády Kazašskej republiky - ministra poľnohospodárstva Kazašskej republiky zo dňa 8.9.2003 č.467.
Množstvo znečisťujúcich látok vypúšťaných vozidlami by nemalo presiahnuť maximálne povolené emisie. Dopravní policajti sa pri svojej činnosti riadia o technický predpis o požiadavkách na emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok vozidiel uvedených do prevádzky na území Kazašskej republiky, schválený uznesením vlády Kazašskej republiky zo dňa 29.12.2007 č. ochranu. Medzi posledné patria 1) GOST 25478-91„Vozidlá. Požiadavky na technický stav z hľadiska bezpečnosti premávky. Metódy overovania“, schválené vyhláškou Výboru pre normalizáciu a metrológiu ZSSR z 2. decembra 1991 č. 1851; GOST 17.2.2.03-87„Ochrana prírody. Atmosféra. Normy a metódy merania obsahu oxidu uhoľnatého a uhľovodíkov vo výfukových plynoch vozidiel s benzínovými motormi. Bezpečnostné požiadavky“, schválené uznesením Štátneho výboru pre normy ZSSR z 13. marca 1987 č. 732; GOST 21393-75 Dieselové autá. Dym z výfuku. Normy a metódy merania. Bezpečnostné požiadavky“, schválené vyhláškou Štátneho výboru pre normy Rady ministrov ZSSR z 18. decembra 1975 č.3944.
V najviac znečistených oblastiach miest sú zriadené stanovištia s mobilnými laboratóriami vybavenými prístrojmi Infralit-1200 (analyzátor plynu), DK-01 (dymomer) a GHA-SO, ktoré umožňujú meranie vozidiel na benzín aj stlačený plyn. .
Ak sa zistia autá s vysokým obsahom oxidu uhoľnatého alebo dymu, vodiči nesú administratívnu zodpovednosť. Ak sa takéto vozidlá pri kontrole vozového parku nájdu, ich výjazd z garáže je zakázaný s odstránením čísla predného stavu až do odstránenia poruchy a uvalená pokuta pre mechanika alebo hlavného inžiniera. Pokuta je vystavená aj vedúcemu vozového parku, o ktorom je navyše spísaný administratívny protokol.
2. Kontrola dodržiavania hladín hluku stanovených pre motorové vozidlá.
Hlukové znečistenie je tiež jedným zo škodlivých fyzikálnych účinkov na atmosférický vzduch. Existujú normy: GOST 19358-74 „Autá, cestné vlaky, autobusy, motocykle, skútre, mopedy a motocykle
bicykle. Vonkajší a vnútorný hluk. Maximálne prípustné úrovne. Metódy merania“, OST 37.003.007-71 „Zvukové signalizačné zariadenia autotraktorov. Typy. Základné parametre“, GOST 12.1.003-76 „SOBT. Shkm. Všeobecné bezpečnostné požiadavky“, ktoré sú monitorované dopravnými policajtmi pomocou hlukomerov ShM-1, RM-101 atď. Kontrola hluku sa vykonáva na meracích stanovištiach, kde sa vozidlo testuje s motorom na voľnobeh podľa špeciálnej techniky. Opatreniam podliehajú osoby, ktoré prevádzkujú motorové vozidlá, ktorých hladina hluku počas prevádzky prekračuje stanovené normy správny trest: výstraha alebo trest.
PREDNÁŠKA 15. PRÁVNY REŽIM OSOBITNEJ OCHRANY