Paano maipasa ang pagsusuri sa kapaligiran ng estado para sa neutralisasyon at pagtatapon ng basura. Ano ang kadalubhasaan sa ekolohikal ng estado? Dokumentasyon ng proyekto ng mga pasilidad na napapailalim sa kadalubhasaan sa kapaligiran

ang Russian Federation

magtakda ng bookmark

Ang materyal ay may kaugnayan noong 09/08/2014

Estado ng ekolohikal na kadalubhasaan ng dokumentasyon ng proyekto

Dapat pansinin na patungkol sa dokumentasyon ng proyekto mga bagay, konstruksiyon, muling pagtatayo, overhaul na dapat isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na lugar, ang Batas sa Ecological Expertise ay nagtatatag espesyal na order pagsasagawa ng kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado.

Mga tampok ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng dokumentasyon ng proyekto para sa mga bagay, konstruksyon, muling pagtatayo, pag-overhaul na dapat isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na lugar

I. Pagsusumite ng dokumentasyon ng proyekto para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado

Ang dokumentasyon ng proyekto ay isinumite ng mga aplikante (mga customer, developer o mga taong pinahintulutan ng alinman sa kanila) para sa kadalubhasaan sa pagpaplano ng lunsod at kadalubhasaan sa kapaligiran sa mga awtorisadong katawan kapangyarihang tagapagpaganap direkta o ipinadala sa pamamagitan ng koreo na may paglalarawan ng kalakip.

Ang komposisyon, nilalaman at disenyo ng mga seksyon ng dokumentasyon ng proyekto ay dapat sumunod sa mga kinakailangan na itinatag ng batas Pederasyon ng Russia tungkol sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod at sa kadalubhasaan sa kapaligiran, kabilang ang Regulasyon sa komposisyon ng mga seksyon ng dokumentasyon ng proyekto at ang mga kinakailangan para sa kanilang nilalaman, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 16, 2008 N 87, at ang Regulasyon sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng estado kadalubhasaan sa kapaligiran, na inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 11 1996 N 698.

Ang dokumentasyon ng disenyo para sa kadalubhasaan sa pagpaplano ng lunsod at kadalubhasaan sa kapaligiran ay isinumite:

Sa Ministri ng Regional Development ng Russian Federation

Kaugnay ng mga bagay, ang pagtatayo, muling pagtatayo, pag-aayos ng kung saan ay dapat na isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na lugar. pederal na kahalagahan, at lalo na mapanganib, teknikal na kumplikado at natatanging mga pasilidad, ang pagtatayo, muling pagtatayo, pag-overhaul na kung saan ay dapat isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar ng rehiyon at lokal na kahalagahan, maliban sa mga bagay, ang kadalubhasaan sa pagpaplano ng bayan na kung saan ay itinalaga, alinsunod sa mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, sa mga kapangyarihan ng iba pang mga pederal na ehekutibong katawan.

Sa Ministri ng Depensa ng Russian Federation, Serbisyong Pederal proteksyon ng Russian Federation at ng Federal Security Service ng Russian Federation

Tungkol sa mga bagay na mga bagay ng imprastraktura ng militar ng Armed Forces of the Russian Federation, at iba pang mga object ng depensa at seguridad na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng ipinahiwatig na mga pederal na ehekutibong awtoridad at ang kadalubhasaan sa pagpaplano ng bayan na nauugnay alinsunod sa ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation sa mga kapangyarihan ng mga katawan na ito

Sa ehekutibong awtoridad ng nasasakupang entidad ng Russian Federation na awtorisadong magsagawa kadalubhasaan ng estado dokumentasyon ng proyekto

Kaugnay ng mga bagay, ang pagtatayo, pagbabagong-tatag, pag-aayos ng kung saan ay dapat na isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga teritoryo ng rehiyon at lokal na kahalagahan, maliban sa mga bagay, ang kadalubhasaan sa pagpaplano ng bayan na kung saan ay maiugnay sa mga kapangyarihan. ng mga pederal na awtoridad

Ministry of Regional Development ng Russian Federation sa loob ng 3 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng dokumentasyon ng proyekto ay ipinadala ito sa:

a) sa Federal Service for Ecological, Technological at pangangasiwa ng nukleyar para sa pagsasagawa ng ekolohikal na kadalubhasaan;

b) c ahensya ng gobyerno, awtorisadong magsagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto, na nasasakop sa Ministri ng Pagpapaunlad ng Rehiyon ng Russian Federation, upang magsagawa ng pagsusuri sa pagpaplano ng lunsod.

Ang Ministry of Defense ng Russian Federation, ang Federal Security Service ng Russian Federation at ang Federal Security Service ng Russian Federation, sa loob ng 3 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagtanggap ng dokumentasyon ng proyekto, ipadala ito para sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran:

a) sa Federal Service for Ecological, Technological at Nuclear Supervision - na may kaugnayan sa mga bagay na tinukoy sa subparagraph 7_1 ng Artikulo 11 ng Federal Law "On Environmental Expertise";

b) sa ehekutibong awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation na pinahintulutan na magsagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng dokumentasyon ng proyekto - na may kaugnayan sa mga bagay na tinukoy sa subparagraph 4_1 ng Artikulo 12 ng Pederal na Batas "Sa Pagsusuri sa Pangkapaligiran".

Ehekutibong awtoridad ng paksa ng Russian Federation, awtorisadong magsagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto, sa loob ng 3 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng dokumentasyon ng proyekto ay ipinadala ito sa:

a) sa ehekutibong awtoridad ng paksa ng Russian Federation, pinahintulutan na magsagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng dokumentasyon ng proyekto, upang magsagawa ng pagsusuri sa kapaligiran;

b) sa isang institusyon ng estado na nasasakupan nito, pinahintulutan na magsagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto, upang magsagawa ng pagsusuri sa pagpaplano ng lunsod (kung mayroong ganoong institusyon).

II. Komposisyon ng mga materyales na isinumite para sa kadalubhasaan sa ekolohikal ng estado

III. Deadline para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado

Ang pagsisimula ng termino para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng dokumentasyon ng proyekto para sa mga bagay, konstruksyon, muling pagtatayo, pag-overhaul na dapat isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na lugar, ay itinatag nang hindi lalampas sa tatlong araw pagkatapos ng pagbabayad at pagtanggap nito. ng isang hanay ng mga kinakailangang materyales at dokumento nang buo at sa dami, na sumusunod sa mga legal na kinakailangan.

Ang termino para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay tinutukoy ng pagiging kumplikado ng layunin ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado, na itinatag alinsunod sa mga normatibong dokumento pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran, ngunit hindi dapat lumampas sa tatlong buwan.

Pagtatasa sa kapaligiran ay ang pagpapasiya ng pagsunod sa hinaharap na pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad na may mga pamantayan sa kapaligiran, pati na rin ang pagpapasiya ng pagiging matanggap ng pagpapatupad ng mga bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran upang maiwasan ang posibleng masamang epekto ng aktibidad na ito sa kapaligiran at kaugnay na ekonomiya, panlipunan at iba pang mga kahihinatnan ng pagpapatupad ng layunin ng kadalubhasaan sa kapaligiran.

Ipinapaliwanag ng batas kung saan kinakailangan na magsagawa ng pagsusuri sa kapaligiran: kung ang isyu ng pagtatayo ay pinagpasyahan, kung ang draft ng mga legal na aksyon, ang mga pederal na programa ay binuo, ang pagpapatupad nito ay maaaring magkaroon ng epekto sa natural na kapaligiran. Kasama rin dito ang mga draft ng pinagsamang mga scheme para sa proteksyon ng kalikasan sa Russian Federation, mga draft ng pangkalahatang mga plano para sa pagpapaunlad ng teritoryo, mga draft ng mga scheme ng pag-unlad ng industriya, mga draft ng pangkalahatang mga scheme para sa pamamahala ng kalikasan, resettlement, pag-aaral sa pagiging posible at mga proyekto para sa konstruksiyon , teknikal na muling kagamitan, pagpapalawak, muling pagtatayo, pag-iingat at pagpuksa ng mga organisasyon, pati na rin ang iba pang mga bagay aktibidad sa ekonomiya anuman ang kanilang mga anyo ng pagmamay-ari at kaakibat ng departamento, ang pagpapatupad nito ay maaaring makaapekto sa estado kapaligiran. Bilang karagdagan sa itaas, ang mga materyales ay kinokolekta upang patunayan ang mga lisensya para sa mga aktibidad na maaaring makaapekto sa kapaligiran.

Ibig sabihin, ang object ng environmental expertise ay anumang pang-ekonomiya o iba pang aktibidad na maaaring makaapekto sa kapaligiran.

Ang kadalubhasaan sa kapaligiran ay mahalagang itinuturing na independyente, ito ay isinasagawa ng isang ekspertong komisyon, na binubuo ng parehong full-time at freelance (sa labas) na mga eksperto.

Ang resulta ng gawain ng pagsusuri sa kapaligiran ay isang konklusyon (isang dokumento na may matibay na konklusyon sa pagtanggap ng epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad na napapailalim sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado; ito rin ay isang dokumento sa posibilidad ng pagpapatupad ng bagay. ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado).

Kadalasan, masasagot ng kadalubhasaan sa kapaligiran ang tanong: maisagawa ba ang pagtatayo nang walang pinsala sa kalikasan o hindi?

Environmental auditing (environmental audit, ecoaudit)Katulad sa mga tuntunin ng mga gawain sa kadalubhasaan sa kapaligiran. Ito ay isa pang uri ng aktibidad sa merkado ng mga serbisyo at gumagana para sa mga layuning pangkapaligiran sa Russian Federation.

Pag-audit sa kapaligiran ay itinuturing na isang aktibidad na pangnegosyo ng mga organisasyon sa pag-audit ng kapaligiran o mga auditor ng kapaligiran para sa pagsasagawa ng mga independiyenteng pag-audit na hindi pang-departamento ng mga aktibidad sa ekonomiya na may epekto sa kapaligiran. Ito rin ay isang aktibidad upang bumuo ng mga rekomendasyon tungkol sa pagbabawas negatibong epekto sa kapaligiran at kalusugan ng tao.

Sa madaling salita, pinag-uusapan natin ang pagsuri sa pagpapatupad ng mga partikular na aktibidad sa negosyo sa aspeto ng kapaligiran.

Mula sa legal na pananaw, alinman sa environmental audit o environmental expertise ay walang kaugnayan sa microecology (ecology of office, housing, premises for people in general), which is a sub-sector of ecology. Ang pag-audit sa kapaligiran at kadalubhasaan sa kapaligiran ay tumutukoy sa aktibidad sa ekonomiya at ang antas ng epekto ng aktibidad na ito sa kalikasan at kalusugan ng tao.

174 Pederal na Batas sa kadalubhasaan sa kapaligiran

Ang unang artikulo ng batas na ito ay nagpapahiwatig ng pangunahing layunin ng kadalubhasaan sa kapaligiran - upang maiwasan negatibong kahihinatnan mga nakaplanong aktibidad para sa kapaligiran.

Ang legal na batayan para sa pagsasagawa ng eco-expertise ay ang mga sumusunod na probisyon:

1) ang Konstitusyon ng Russian Federation;

2) Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran";

3) Pederal na Batas "Sa Ecological Expertise".

Mga uri ng kadalubhasaan sa kapaligiran: pampubliko at estado

Ang Batas sa Ecological Expertise ay nagbibigay ng dalawang uri ng kadalubhasaan:

pampubliko(ito ay isinasagawa sa mungkahi ng mga pampublikong organisasyon, mamamayan, katawan lokal na pamahalaan);
estado(isinaayos at isinasagawa ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado).

Paano isinasagawa ang pampublikong pagsusuri sa kapaligiran?

Ang pampublikong kadalubhasaan sa ekolohiya ay maaaring isagawa bago ang kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado o kasabay nito.

Isinasagawa ang pagsusuring pangkapaligiran na ito pampublikong organisasyon(mga asosasyon) na nakarehistro sa paraang itinakda ng batas. Ang pangunahing aktibidad ng naturang organisasyon, ayon sa charter, ay ang pangangalaga sa kapaligiran, kabilang ang pagsasagawa ng eco-expertise.

Ang pagpaparehistro ng estado ng aplikasyon ng pampublikong organisasyon para sa pamamaraan ay itinuturing na isang kondisyon para sa pagsasagawa ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran.

Ang mga lokal na pamahalaan ay maaaring magrehistro ng aplikasyon sa loob ng pitong araw mula sa petsa ng pagtanggap nito, o ang pagtanggi na magparehistro ay inilabas.

Kadalasan, nangyayari ang abiso sa pamamagitan ng paglalagay ng data sa media, habang nagpapahiwatig ng:

1) ang pangalan ng tagapalabas;

2) paglalarawan ng bagay ng kadalubhasaan;

3) data sa pagpaparehistro ng nauugnay na aplikasyon;

4) timing;

5) ang komposisyon ng komisyon ng dalubhasa;

6) mga tuntunin ng sanggunian;

7) mga detalye ng contact para sa mga alok mula sa mga stakeholder At iba pa.

Ang konklusyon, na ginawa pagkatapos ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran, ay magiging wasto pagkatapos itong maaprubahan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa larangan ng pagsusuri sa kapaligiran o awtoridad. kapangyarihan ng estado paksa ng Russian Federation.

Paano isinasagawa ang kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa Russian Federation?

Alinsunod sa Federal Law on Ecological Expertise, ang kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado ay isinasagawa ng isang ekspertong komisyon na binuo ng mga awtorisadong katawan ng estado:

1) sa antas ng rehiyon, ang SEE ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation. Halimbawa, ang Ministri ng Likas na Yaman ng Teritoryo, ang Komite ng Rehiyon para sa Pamamahala ng Kalikasan at Proteksyon sa Kapaligiran, atbp.;

2) sa antas ng pederal, ang kadalubhasaan ay isinasagawa ng Rosprirodnadzor at mga teritoryal na katawan nito.

Ang customer ng ecological expertise ay binabayaran ang pamamaraang ito nang buo at sa paraang itinakda ng batas, bago ito isagawa batay sa isang pagtatantya na inihanda ng awtorisadong katawan ng estado.

Ang pinakamataas na termino para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay tatlong buwan. Ang pamamaraan ay maaaring pahabain ng isang buwan sa kahilingan ng customer, maliban kung ang isa pang opsyon ay ibinigay ng pederal na batas.

Halimbawa, ang termino para sa pagsasagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng mga pasilidad ng imprastraktura na napapailalim sa naturang pamamaraan ay hindi maaaring lumampas sa apatnapu't limang araw mula sa petsa ng pagsusumite ng lahat ng dokumentasyon.

Ang SEE ay naka-iskedyul nang hindi lalampas sa labinlimang araw (at para sa ilang bagay - hindi lalampas sa tatlong araw) pagkatapos maisagawa ang pagbabayad, at ang customer ay nagbigay ng kumpletong hanay ng dokumentasyon.

Matapos makumpleto ang pagsusuri sa kapaligiran, ang konklusyon nito ay iginuhit.

Federal Law on Ecological Expertise noong 2020

Ang isang proyekto ay binuo na nililinaw ang mga kinakailangan na ibinigay para sa Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2014, na naglalayong mapabuti ang produksyon kontrol sa kapaligiran sa mga pang-industriyang negosyo dahil sa pagpapakilala ng mga awtomatikong instrumento sa pagsukat at, bilang karagdagan, ang pagpapabuti ng SEE.

I. Pagbawas ng termino ng SEE sa dalawang buwan.

II. Dapat naka-install transisyonal na probisyon sa Federal Law No. 219 sa bahagi kung saan pinag-uusapan natin ang pagsusuri ng mga bagay ng unang kategorya.

III. Paglilinaw ng bagay ng kadalubhasaan sa mga tuntunin ng mga borehole.

IV. Paglilinaw ng mga probisyon ng Pederal na Batas Blg. 219, na nagbibigay para sa pagbibigay ng mga nakatigil na mapagkukunan ng mga awtomatikong kontrol na aparato.

Mga paksa at bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado

Mga bagay ng kadalubhasaan sa ekolohiya maaaring nahahati sa dalawang pangkat: ang antas ng mga paksa ng Russian Federation at pederal na antas , nakalista sila sa mga artikulo 12 at 11 ng Batas ayon sa pagkakabanggit.

Ang pormal na ligal na pamantayan para sa pagkakaiba sa pagitan ng dalawang pangkat na ito ay ang pag-apruba ng mga dokumento at proyekto ng aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation o mga pederal na ehekutibong awtoridad (tungkol sa mga bagay ng pederal na kadalubhasaan).

Ang pamantayan sa kapaligiran ay ang potensyal para sa epekto ng mga bagay na ipinapatupad sa kapaligiran ng mga estado na kalapit ng Russia o dalawa o higit pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang epekto o paggamit ng mga likas na yaman ng pederal na kahalagahan (na kung saan ay pederal na ari-arian), kabilang ang mga espesyal na protektadong likas na lugar na may kahalagahang pederal.

Ang listahan ng mga bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa antas ng pederal ay medyo malawak, binubuo ito ng:

1) mga proyekto ng pagtuturo-pamamaraan at regulasyon mga teknikal na dokumento tungkol sa saklaw ng proteksyon sa kapaligiran, na inaprubahan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation;

2) mga pederal na proyekto mga target na programa na nagbibigay para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga aktibidad sa ekonomiya na nakakaapekto sa kapaligiran; ang paglalagay ng mga bagay na ito ay gumaganap din ng isang papel, na isinasaalang-alang ang rehimen para sa proteksyon ng mga likas na bagay;

3) draft ng mga kasunduan na may kaugnayan sa pagbabahagi ng produksyon;

4) mga materyales na nagpapatunay ng mga lisensya para sa pagsasagawa hiwalay na aktibidad na may negatibong epekto sa kapaligiran, kung saan ang paglilisensya ay isinasagawa nang naaayon pederal na batas na may petsang Agosto 8, 2001;

5) draft ng mga teknikal na dokumento para sa mga bagong teknolohiya, mga diskarte, ang paggamit nito ay maaaring makaapekto sa kapaligiran; mga teknikal na dokumento para sa mga bagong sangkap na maaaring pumasok sa kapaligiran;

6) mga materyales ng isang komprehensibong survey sa kapaligiran ng mga teritoryo, na nagtatalaga sa kanila ng legal na katayuan ng isang zone ng ekolohikal na emerhensiya, isang espesyal na protektadong natural na lugar ng federal na kahalagahan, isang zone ng ekolohikal na sakuna;

7) mga bagay ng kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado na tinukoy sa Pederal na Batas ng Nobyembre 30, 1995, sa Pederal na Batas ng Disyembre 17, 1998, sa Pederal na Batas ng Hulyo 31, 1998:

dokumentasyon ng proyekto ng mga bagay, muling pagtatayo, mga gawaing konstruksyon, ang pag-overhaul kung saan ay dapat isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga teritoryo na may kahalagahang pederal, pati na rin ang mga dokumento ng disenyo ng mga partikular na mapanganib, kakaiba at teknikal na kumplikadong mga bagay, depensa at seguridad mga pasilidad, muling pagtatayo, pagtatayo, na ang pag-aayos ay dapat na isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar ng lokal at rehiyonal na kahalagahan, sa mga kaso kung saan ang muling pagtatayo, pagtatayo, pag-overhaul ng mga pasilidad na ito sa isang espesyal na protektadong natural na lugar ay pinahihintulutan ng batas ng Russian Federation at ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

dokumentasyon ng proyekto ng mga pasilidad na nauugnay sa paglalagay at pagtatapon ng basura mula sa una hanggang sa ikalimang klase ng peligro;

8) Ang mga pasilidad ng SEE na tinukoy sa mga regulasyong ito at dati ay nakatanggap ng positibong konklusyon ng SEE kung sakaling ang pasilidad na ito ay pinal na batay sa mga komento ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado na isinagawa kanina (FZ ng Nobyembre 23, 1995).

TINGNAN ang mga bagay antas ng rehiyon binubuo ng:

mga proyekto ng mga naka-target na programa ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagpapatakbo at pagtatayo ng mga pasilidad sa ekonomiya na nakakaapekto sa kapaligiran, mahalagang papel mga paglalaro at paglalagay ng mga naturang bagay, na isinasaalang-alang ang rehimen ng proteksyon ng mga likas na bagay;

draft ng pagtuturo-pamamaraan at normatibo-teknikal na mga dokumento sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, na inaprubahan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

mga materyales sa pagpapatibay para sa mga lisensyang magsagawa ibang mga klase mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

mga bagay ng SEE sa antas ng rehiyon na tinukoy sa mga probisyong ito at dati nang nakatanggap ng positibong konklusyon mula sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado kung sakaling: ang pagpapatupad ng bagay na ito na may mga paglihis mula sa mga dokumento na nakatanggap ng positibong konklusyon mula sa SEE at (o) kapag ang mga pagbabago ay ginawa sa dokumentasyong ito; pagsasapinal ng bagay na ito ayon sa mga komento ng SEE na isinagawa kanina;

mga materyales ng isang komprehensibong survey sa kapaligiran ng mga teritoryo na nagbibigay-katwiran sa pagbibigay sa kanila ng legal na katayuan ng isang espesyal na protektadong natural na lugar na may kahalagahan sa rehiyon;

dokumentasyon ng proyekto ng mga pasilidad, overhaul, muling pagtatayo, sa mga lupain ng espesyal na protektadong natural na mga lugar na may lokal at rehiyonal na kahalagahan.

Ang mga paksa ng SEE ay tatlong partido:

1) kontratista;

2) customer;

3) mamimili.

Customer- ito ay nangingibabaw istruktura ng estado na may karapatang humirang ng naturang pagsusuri.

Kontratista ay ang tagapagpatupad ng pagtatalaga para sa kadalubhasaan sa kapaligiran. Maaari itong maging isang indibidwal na espesyalista o isang buong instituto ng pananaliksik. Ang pagsusuri ay maaaring isagawa ng isang komisyon na binubuo ng mga eksperto na pinili at hinirang ng karampatang awtoridad.

Konsyumer sa sistemang ito relasyon sa publiko- isang organisasyon o negosyo na may-ari ng bagay na naging paksa ng pagsusuri ng eksperto.

Mga uri at layunin ng pag-audit sa kapaligiran sa Russia

Pag-audit sa kapaligiran at ang pamamaraan para sa pagpapatupad nito

Ang Russian Federation ay nagbibigay para sa:

boluntaryong pagsusuri sa kapaligiran;

ipinag-uutos na pagsusuri sa kapaligiran.

Sapilitan na pag-audit sa kapaligiran ay isinasagawa sa mga kaso na direktang itinatag ng mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga negosyong mapanganib sa kapaligiran at mga uri ng aktibidad kapag:

1) pagkabangkarote at pribatisasyon ng mga legal na entity at mamamayan na nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo, kung ang huli ay lalong mapanganib sa kapaligiran;

2) pagsasagawa ng environmental insurance upang bigyang-katwiran ang mga rate o halaga ng insurance indemnities at (o) mga pagbabayad;

3) pagtatasa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pag-aalis ng mga epekto sa kapaligiran ng mga natural na sakuna at aksidente;

4) pagpapahiram ng mga bangko ng estado sa mga ligal na nilalang at mamamayan na nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo;

5) paggawa ng desisyon ng mga katawan ng estado sa pag-renew ng mga lisensya na ibinigay sa mga legal na entidad at negosyante na nagpapatakbo ng mga pasilidad na mapanganib sa kapaligiran;

6) katuparan ng mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan;

7) sa iba pang mga kaso na naitatag mga regulasyon.

Dahil ang isang environmental audit ay hindi isang madaling trabaho, ang karapatang magsagawa ayon sa batas na pag-audit maaaring ibigay sa mga sertipikadong espesyalista na may praktikal na karanasan sa trabaho, pati na rin ang mas mataas na edukasyon sa larangan ng paksa ng pag-audit. Pansamantalang order Ang sertipikasyon ng mga auditor sa kapaligiran ay naaprubahan ng utos ng State Committee for Ecology ng Russian Federation na may petsang Hulyo 16, 1998.

Kusang-loob na pagsusuri sa kapaligiran maaaring isagawa sa inisyatiba ng mga negosyo, pati na rin ang mga indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad na nakakaapekto sa kapaligiran, kapag naglilipat ng isang bagay para sa upa, collateral, kung kinakailangan, pag-modernize ng produksyon at / o teknolohikal na proseso, kapag binabago ang may-ari ng isang bagay at sa iba pang mga kaso.

Ang boluntaryong pag-audit sa kapaligiran ay idinidikta ng mga interes ng mga mamamayan-negosyante at mga ligal na nilalang sa pagkuha ng mga rekomendasyong nakabatay sa ebidensya tungkol sa pinakamainam na organisasyon ng trabaho sa makatuwirang pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, pagdaragdag ng kanilang kahusayan sa isang antas na nakakatugon sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation at para sa iba pang mga layunin.

Dahil ang isang boluntaryong pag-audit sa kapaligiran ay isinasagawa para sa isang bayad, ang negosyante o negosyo ay interesado sa katotohanan na ang mga taong inimbitahan para dito ay may sapat na mga kwalipikasyon. Ang pamantayan sa mga ganitong kaso ay maaaring isang lisensya na inisyu ng isang espesyal na awtorisado ahensya ng gobyerno sa larangan ng kapaligiran upang magsagawa ng gawain sa eco-audit. Mahigit sa dalawampung taon ng karanasan sa mundo ay nagmumungkahi na ang eco-audit ay may katuturan kung ito ay isasagawa bilang isang boluntaryong aktibidad na hindi pang-estado. (“proactive audit”). At ang pagsuri sa pag-uulat sa kapaligiran ng mga negosyo ay pangalawang kahalagahan dito. Ang mga pangunahing ay ang mga rekomendasyon sa pag-audit at mga panukala na may kaugnayan sa pagpapabuti ng kahusayan at pagsisimula ng mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ng negosyo, pagbuo ng kontrol sa kapaligiran at sistema ng pamamahala.

Mga uri ng pagsusuri sa kapaligiran

meron inisyatiba at ipinag-uutos na pagsusuri sa kapaligiran. Sa loob ng balangkas na ito, maaaring mayroong mga sumusunod na uri:

1) pagtatasa ng panganib sa basura;

2) pagtatasa ng pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon;

3) pagtatasa ng kaligtasan sa kapaligiran ng kagamitan, hilaw na materyales, teknolohiyang ginamit;

4) pagsusuri ng pagiging epektibo ng sistema ng eco-management;

5) pagpapasiya ng pagsunod sa paksa ng pang-ekonomiyang aktibidad sa mga kinakailangan sa kapaligiran;

6) pagtatasa ng pagkonsumo ng enerhiya at panukala ng mga opsyon para sa pagbawas nito;

7) pagpapasiya ng katwiran ng pamamahala ng kalikasan sa isang tiyak na teritoryo;

8) pagkilala sa mga problema sa kapaligiran at pagbuo ng mga pamamaraan para sa kanilang solusyon;

9) pagtatasa ng mga panganib sa kapaligiran bilang resulta ng mga aksidenteng gawa ng tao at mga natural na sakuna;

10) pagpapasiya ng mga volume ng greenhouse gas emissions at pagbuo ng mga pamamaraan para sa kanilang pagbawas;

11) pagbibigay-katwiran ng pinagtibay na regulasyong ligal na aksyon sa paksa ng kaligtasan sa kapaligiran.

Mga layunin ng pagsusuri sa kapaligiran

1. Pagsusuri ng mga aktibidad ng isang mamamayan-negosyante o negosyo para sa pangangalaga sa kapaligiran at makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman, pati na rin ang pagsunod nito sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation.

2. Pagtukoy sa antas ng pagkasira ng kapaligiran ng isang bagay na ang mga aktibidad ay nauugnay sa isang nakakapinsalang epekto sa teritoryo.

3. Pagtatasa ng epekto ng kapaligiran sa kalusugan ng mga manggagawa.

4. Pagkilala sa mga lugar ng maruming kapaligiran, sukat at uri ng polusyon.

5. Pagkilala at pagsusuri ng mga kagamitan, pati na rin ang mga inilapat na teknolohiya na nauugnay sa proteksyon ng kapaligiran sa pasilidad.

6. Pagtukoy sa pangangailangan para sa karagdagang impormasyon tungkol sa bagay, na mahalaga mula sa isang kapaligirang pananaw.

ay isang pamamaraan, ang layunin nito ay upang maiwasan ang mga paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran ( binigay ng tama nakasaad sa Konstitusyon). Ang pagkakasunud-sunod ng pag-uugali nito at ang mga nuances na may kaugnayan sa pagsusuri ng ganitong uri ay tatalakayin mamaya sa artikulo.

Sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng dokumentasyon ng proyekto

AT modernong mundo Ang pagtaas ng atensyon ay binabayaran sa mga isyu na may kaugnayan sa pagsubaybay sa pagsunod sa mga pamantayan sa kapaligiran sa anumang yugto ng pagpapatupad ng proyekto, kabilang ang paghahanda ng dokumentasyon ng proyekto. Ang pagsusuri nito ay idinisenyo upang maitaguyod ang pagsunod sa nakaplanong konstruksiyon at iba pang mga aktibidad sa mga kinakailangan na itinatag ng mga regulasyong ipinapatupad sa teritoryo ng Russia.

Sa panahon ng pagsusuri ng mga naturang bagay, posibleng malaman kung gaano kalaki ang kanilang kakayahang magdulot ng pinsala sa kapaligiran, at gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang posibleng negatibong kahihinatnan. Ang pagsasagawa ng gayong pamamaraan ay ginagawang posible upang maiwasan ang pagpapatupad ng mga proyekto na sa una ay nakakapinsala sa kalikasan, at ang mga hindi kinakailangang gastos na nauugnay sa kanila.

Ang kadalubhasaan sa ekolohiya ay maaaring parehong estado at hindi estado (pampubliko). Pag-usapan natin ang mga ito nang detalyado mamaya.

Tungkol sa eco-expertise ng estado

Tungkol sa kung sino ang nakikibahagi sa eco-examination ng estado ng dokumentasyon ng proyekto, ito ay sinabi sa Art. 10 ng Federal Law "On Ecological Expertise" na may petsang Nobyembre 23, 2995 No. 174-FZ. Ayon sa pamantayang ito, ang pagsusuri ay ipinagkatiwala sa Komite ng Estado ng Russia para sa Proteksyon sa Kapaligiran at mga dibisyon ng teritoryo nito.

Ang pagpapatungkol ng dokumentasyon ng proyekto sa hurisdiksyon ng pederal na awtoridad o ang katawan ng paksa ng Russian Federation ay isinasagawa batay sa Art. 11-12 ng Federal Law na binanggit sa itaas. Kaya, ang mga pederal na awtoridad ay nagsasagawa ng pagsusuri sa dokumentasyon ng proyekto na may kaugnayan sa:

pagtatayo o muling pagtatayo ng mga pasilidad na matatagpuan sa espesyal na protektado mga likas na lugar pederal na antas;
mga bagay na lalong mapanganib, natatangi o teknikal na kumplikado;
pagtatayo o muling pagtatayo ng mga pasilidad ng depensa at seguridad na matatagpuan sa mga espesyal na protektadong natural na sona na may kahalagahang pangrehiyon at lokal (sa kondisyon na pinapayagan ang naturang pagtatayo o muling pagtatayo kasalukuyang batas RF);
mga bagay na nilikha o muling itinayo para sa layunin ng pagtatapon at / o pagtatapon ng basura ng mga klase ng peligro 1-5, at mga proyekto para sa pag-decommissioning ng mga naturang bagay;
mga lupang ginamit, ngunit hindi nilayon para sa paglalagay o pag-neutralize ng basura ng 1-5 klase ng peligro;
artipisyal mga kapirasong lupa sa teritoryo anyong tubig na may kaugnayan sa pag-aari ng Russian Federation.

Kasama sa kakayahan ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ang pagsusuri ng mga pasilidad na nasa ilalim ng konstruksyon / muling pagtatayo na matatagpuan sa rehiyonal o lokal na mga kapaligirang zone na wala sa kakayahan ng pederal na katawan.

Tungkol sa pampublikong eco-expertise

Bilang karagdagan sa batas ng estado, ipinagkakaloob din ang pampublikong pag-uugali, gaya ng iniulat ng Ch. IV Pederal na Batas "Sa Ecological Expertise".

Hindi mo alam ang iyong mga karapatan?

Kasabay nito, may karapatan itong simulan ang pagpapatupad nito:

mga pampublikong organisasyon / asosasyon (kabilang ang mga direktang kasangkot sa pangangalaga sa kapaligiran, may awtoridad na magsagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran at na-akreditado alinsunod sa batas);
mga lokal na pamahalaan;
ordinaryong mga Ruso.

Upang magsagawa ng pampublikong eco-examination ng mga kinatawan mga nakalistang organisasyon at mga mamamayan, ang mga espesyal na pampublikong komisyon ay nilikha, na nagpapatakbo sa batayan ng pagpaparehistro ng estado ng aplikasyon na isinumite ng mga ito. Ang mga ekspertong kalahok sa pagsusuri ay dapat sumunod sa mga kinakailangan na ibinigay para sa talata 5 ng Art. 16 FZ No. 174-FZ.

Ang nasabing eco-examination ay maaaring sumailalim sa mga bagay, impormasyon tungkol sa kung saan ay isang lihim na protektado ng batas (estado, komersyal, atbp.). gaganapin pampublikong kadalubhasaan mas maaga kaysa sa estado o kasabay nito.

Ang mga pampublikong organisasyon na nagsasagawa ng eco-examination ay may karapatang umasa:

upang makatanggap ng buong dokumentasyon ng proyekto mula sa customer;
kakilala sa mga dokumento ng isang regulasyon at teknikal na kalikasan, na nagtatatag ng mga kinakailangan para sa pagsasagawa ng isang eco-examination ng estado;
pakikilahok bilang mga tagamasid sa mga pagpupulong ng mga komisyon ng eco-expertise ng estado, na tumatalakay sa mga konklusyon na ginawa ng pampublikong kadalubhasaan.

Mga karapatan at obligasyon ng mga customer ng eco-expertise

Ang kasalukuyang batas ay nagbibigay sa mga customer ng ilang mga karapatan at obligasyon. Sa partikular, ang customer ng pagsusuri ay may karapatan na:

upang makatanggap ng impormasyon tungkol sa oras ng pagsisimula ng pagsusulit;
tumanggap ng mga materyales sa pagsusuri para sa pagsusuri;
magbigay ng mga paliwanag;
magsumite ng mga komento;
hilingin ang pag-aalis ng mga paglabag sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagsusuri;
apela laban sa konklusyon ng mga eksperto sa korte at humingi ng kabayaran para sa pinsalang dulot ng sadyang paglabag sa batas sa pangangalaga sa kapaligiran.

Sa mga responsibilidad ng customer pagsusuri sa kapaligiran ng dokumentasyon ng proyekto, alinsunod sa Art. 27 ng Federal Law No. 174, kasama ang sumusunod:

pagsusumite ng dokumentasyon sa kinakailangang dami at sa form na nakakatugon sa mga kinakailangan ng batas;
magbayad para sa pagsusuri sa iniresetang halaga;
magsagawa ng mga aktibidad alinsunod sa dokumentasyon na nakatanggap ng positibong konklusyon mula sa komisyon ng eksperto.

Sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagsusuri

Order of conduct pagsusuri sa kapaligiran ng dokumentasyon ng proyekto kinokontrol ng Art. 14 ng Federal Law "On Environmental Expertise". Ayon sa legal na pamantayan, ang pamamaraan ay isinasagawa sa ilalim ng ilang mga kundisyon:

Sa kaso ng pagsunod sa mga isinumiteng dokumento sa nilalaman at anyo sa mga ibinigay ng kasalukuyang batas (kung ang pakete ay naglalaman ng lahat ng kinakailangang materyales). Ang mga karapatan at obligasyon ng customer sa panahon ng pamamaraan ay tinutukoy ng Town Planning Code.
Alinsunod sa buong paunang bayad nito ng taong nagsumite ng mga dokumento para sa kaganapan.

Ang petsa ng pagsisimula ng pamamaraan ay itinakda ng awtoridad na nagsasagawa ng pagsusuri, ngunit sa anumang kaso, ang panahon ay hindi maaaring lumampas sa 3 araw mula sa petsa ng pagbabayad at pagsusumite ng isang kumpletong hanay ng mga dokumento. Ang tanging pagbubukod ay ang mga pasilidad sa pagtatapon ng basura: sa kasong ito, ang pagsisimula ng pagsusuri ay dapat na naka-iskedyul nang hindi lalampas sa 15 araw mula sa petsa ng pagbabayad at pagsusumite ng lahat ng mga dokumento.

Pinakamataas na termino Ang pagsusuri ay 3 buwan, ang extension nito ay posible lamang sa kahilingan ng customer (at para lamang sa isang panahon na hindi hihigit sa 1 buwan). Upang magsagawa ng eco-examination, isang komisyon ng dalubhasa ang nabuo sa bawat partikular na kaso, batay sa mga resulta kung saan inilabas ang isang konklusyon. Ito ay isang dokumento na naglalaman ng mga konklusyon ng mga eksperto tungkol sa pagsunod ng dokumentasyon sa mga kinakailangan ng batas sa larangan ng kaligtasan sa kapaligiran.

Kung ang ilang mga eksperto ay hindi sumasang-ayon sa mga konklusyon ng mga kwalipikadong mayorya ng mga espesyalista, ang kanilang mga opinyon ay nakalakip sa konklusyon bilang karagdagan. Ang desisyon na magsagawa ng muling pagsusuri ay posible lamang hukuman ng arbitrasyon o isang hukuman ng pangkalahatang hurisdiksyon.

Dapat pansinin na sa ilang mga kaso ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ay maaaring hiwalay na kinokontrol ng mga nauugnay na pederal at panrehiyong regulasyong legal na aksyon. Ang isang halimbawa ay ang mga pasilidad na ginagawa para sa 2018 FIFA World Cup.

Inilabas ang mga konklusyon mga komisyon ng dalubhasa dapat isumite para sa pag-apruba sa pederal na ahensya kapangyarihang ehekutibo o katawan ng estado ng paksa ng Russian Federation. Pagkatapos lamang ng pag-apruba ang dokumentong ito ay magiging legal na may bisa.