Проект об'єднаної зони охорони об'єктів культурної спадщини. Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини народів РФ - Російська газета

Уряд Москви
КОМІТЕТ МІСТА МОСКВИ З ЦІНОВОЇ ПОЛІТИКИ У БУДІВНИЦТВІ І ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗІ ПРОЕКТІВ

Розділ 8

Проектні роботи з об'єктів культурної спадщини

Проекти зон охорони об'єктів культурної спадщини

Збірник 8.2 "Проекти зон охорони об'єктів культурної спадщини. МРР-8.2-16" (далі - Збірник) розроблено фахівцями ДАУ "НДАЦ" (С.В.Лахаєв, Є.А.Ігошин, А.В.Тарасова) за участю спеціалістів ГУП "НДіПІ Генплану Москви" (С.Н.Васькіна, М.С.Кузьміна).

Збірник затверджений та введений у дію з 9 січня 2017 р. наказом Комітету міста Москви з цінової політики у будівництві та державній експертизі проектів від 29 грудня 2016 р. N МКЕ-ОД/16-75.

Збірник є складовоюЄдиний нормативної базиМРР.

Збірник розроблений замість МРР-3.2.46.02-13 (розділ 4.2).

Вступ

Ця Збірка 8.2 "Проекти зон охорони об'єктів культурної спадщини. МРР-8.2-16" (далі - Збірник) розроблена відповідно до державного завдання.

Ця Збірка призначена для застосування державними замовниками, проектними та іншими зацікавленими організаціями при розрахунку початкових (максимальних) цін контрактів та визначенні вартості розробки проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини, що здійснюються із залученням коштів бюджету міста Москви.

При розробці Збірника було використано такі нормативно-методичні документи:

- Федеральний закон від 25 червня 2002 р. N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації;

- Постанова уряду Російської Федераціївід 12 вересня 2015 р. N 972 "Про затвердження Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність окремих положеньнормативних правових актів Уряду Російської Федерації ";

- Постанова Уряди Москви від 16 грудня 1997 р. N 881 "Про затвердження зон охорони центральної частини Москви (не більше Садового кільця)" ;

- постанову Уряди Москви від 7 липня 1998 р. N 545 "Про затвердження зон охорони центральної частини Москви (не більше Камер-Колежського валу)" ;

- Постанова Уряди Москви від 28 грудня 1999 р. "Про затвердження зон охорони пам'яток історії та культури м. Москви (на території між Камер-Колежським валом та адміністративним кордоном міста)";

- постанови Уряду Москви від 25 липня 2000 р. N 566-ПП "Про проведення історико-архітектурного обстеження м. Москви" відповідно до " Методичними вказівкамищодо проектування зон охорони, режимів використання земель та містобудівних регламентів у межах зон охорони об'єктів культурної спадщини", схваленими Росохоронкультурою та затвердженими розпорядженням Москомспадщини N 9 від 02 серпня 2010 р.;

- "Методичні вказівки щодо проведення комплексних історико-культурних досліджень на території м. Москви", 2004;

- Збірник 8.3 "Візуально-ландшафтний аналіз. МРР-8.3-16";

- Збірник 8.4 "Науково-проектні роботи з реставрації пам'яток історії та культури. МРР-8.4-16";

- Збірник 1.1 "Загальні вказівки щодо застосування Московських регіональних рекомендацій. МРР-1.1-16";

- Збірник 9.1 "Методика розрахунку вартості наукових, нормативно-методичних, проектних та інших видів робіт (послуг) на підставі трудових витрат, що нормуються. МРР-9.1-16" .

1. Загальні положення

1.1. Справжній Збірник є методичною основоювизначення вартості розробки проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини в місті Москві.

1.2. При визначенні вартості робіт на підставі цієї Збірки також слід керуватися положеннями збірника 1.1 "Загальні вказівки щодо застосування Московських регіональних рекомендацій. МРР-1.1-16".

1.3. Приведення базової вартості робіт, визначеної відповідно до цієї Збірки, до поточного рівня цін здійснюється шляхом застосування коефіцієнта перерахунку (інфляційної зміни), що затверджується у встановленому порядку.

1.4. Встановлення та актуалізація меж зон охорони об'єктів культурної спадщини виконуються на підставі історико-культурних досліджень, вартість яких визначається на підставі Збірника 8.1 "Історико-культурні дослідження".

1.5. У цьому Збірнику представлені базові ціни на наступні роботи:

- Попередні роботи;

- розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони об'єктів культурної спадщини:

а) аналіз історико-культурних показників території дослідження;

б) аналіз чинної містобудівної документації;

- розробка матеріалів проекту зон охорони об'єктів культурної спадщини:

- проект зон охорони об'єктів культурної спадщини;

- розробка пропозицій щодо режимів використання земель.

1.6. У базових цінах Збірника враховано і не вимагають додаткової оплатиВитрати виконання робіт, перелічених у пунктах 3.3 -3.5 МРР-1.1-16 .

1.7. У базових цінах не враховані та вимагають додаткової оплати наступні роботи (за умови включення цих робіт у завдання на проектування:

- розробка проекту кордонів території та проекту предмета охорони об'єкта культурної спадщини (вартість даних робіт визначається на підставі Збірника 9.1 "Методика розрахунку вартості наукових, нормативно-методичних, проектних та інших видів робіт (послуг) на підставі нормованих трудовитрат. МРР-9.1-16) ;

- роботи з підготовки інформації про зони охорони об'єктів культурної спадщини електронному вигляді(вартість даних робіт визначається на підставі Збірника 9.5. "Збірник базових цін на роботи з виготовлення демонстраційних матеріалів. МРР-9.5-16");

- підготовка землевпорядної документації для реєстрації зон охорони об'єктів культурної спадщини, території об'єктів культурної спадщини та виявлених об'єктів культурної спадщини;

- аналіз візуального сприйняття об'єктів (вартість даних робіт визначаються на підставі Збірника 8.3 "Візуально-ландшафтний аналіз. МРР-8.3-16"), з урахуванням знижувального коефіцієнта складу робіт за погодженням із замовником.

1.8. Розробка технічного завдання та збір вихідних даних належить до функцій замовника та, за доручення даних робіт виконавцю, їх вартість визначається додатково. Оплата витрат провадиться за рахунок коштів на утримання замовника.

1.9. У базових цінах Збірника також не враховано супутні витрати, наведені у пункті 3.6 МРР-1.1-16.

2. Методика визначення вартості робіт

2.1. Базова вартість виконання робіт із розробки проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини розраховується на основі базових цін за формулою:

де

- Базова вартість робіт для одного об'єкта (руб.);

- Базова вартість виконання робіт (крб.);

- добуток всіх коефіцієнтів, крім коефіцієнта, що враховує скорочення термінів проектування, не має перевищувати значення 2,0;

- коригуючий коефіцієнт, що враховує ступінь повноти виконання робіт (визначається розрахунковим шляхом на підставі складу робіт, представленого у таблицях 3.2-3.6).

2.2. Коефіцієнт, що враховує повноту виконання робіт (), визначається за такою формулою:

де

- частка окремих видів робіт від загальної вартостіробіт (згідно з таблицями 3.2-3.6);

- ступінь повноти опрацювання окремих видів робіт (визначається в технічне завданняабо за погодженням із замовником).

2.3. Значення базових цін представлені у таблицях з урахуванням категорій складності об'єкта чи виду роботи.

До факторів, що впливають на трудомісткість виконання робіт, відносяться:

- площа території;

- складність території, у тому числі:

- концентрація об'єктів культурної спадщини та їх зон охорони, а також цінних об'єктів історичного містобудівного середовища;

- ступінь збереження історичного містобудівного середовища;

- ранній період освоєння території;

- наявність раніше розробленої перед проектної документації, Що визначає обмеження розвитку території

3. Базові ціни

Таблиця 3.1.

Таблиця 3.1


Найменування робіт	Базова ціна (руб.)
		Більше 20 га на кожні наступні 5 га додавати (крб.)
Попередні роботи
Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони
Аналіз чинної містобудівної документації
Проектні матеріали щодо визначення зон охорони об'єктів культурної спадщини
Проект встановлення режимів використання земель та містобудівних регламентів

Таблиця 3.2. Попередні роботи

Таблиця 3.2

Попередні роботи


	Склад робіт

Таблиця 3.3. Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони

Таблиця 3.3


	Склад робіт

	Натурні дослідження. Аналіз збереження об'єктів культурної спадщини та цінних елементів історичного містобудівного середовища, у тому числі історичних планувальних напрямків, внутрішньоквартальних рубежів, елементів благоустрою та озеленення
	Складання схеми розташування території у системі сучасного міста
	Складання схеми розташування у системі історичного міста
	Складання схеми історико-культурної цінності та збереження елементів історичного містобудівного середовища території
	Складання схеми чинного охоронного статусу території
	Складання схеми історичної системи землекористування
	Аналіз візуального сприйняття об'єктів культурної спадщини, а також композиційно-просторових, типологічних та ландшафтних характеристик містобудівного оточення об'єктів культурної спадщини. Аналіз матеріалів візуально-ландшафтного аналізу, раніше розроблених на території проектування
	Складання схеми композиційно-просторового сприйняття об'єктів культурної спадщини
	Складання висновку з історико-містобудівного обґрунтування проекту зон охорони

Таблиця 3.4. Аналіз чинної містобудівної документації

Таблиця 3.4


	Склад робіт
	Аналіз чинної містобудівної документації щодо встановлення меж зон охорони об'єктів культурної спадщини та перспективного розвитку території, у т.ч. містобудівний планрозвитку території, проекти планування, чинний план ліній містобудівного регулювання, план межування та ін.

Таблиця 3.5. Проектні матеріали щодо визначення зон охорони об'єктів культурної спадщини

Таблиця 3.5


	Склад робіт
	Розробка проектних пропозицій щодо встановлення меж зон охорони та їх обґрунтування

Таблиця 3.6. Проект встановлення режимів використання земель та містобудівних регламентів

Таблиця 3.6


	Склад робіт

	Систематизація та аналіз вихідних даних за результатами раніше розроблених детальних режимів регулювання містобудівної діяльності

Примітка: для розробки кожного наступного варіанту застосовується коефіцієнт 0,7.

Додаток. Приклад розрахунку вартості робіт

додаток

приклад. Розрахунок вартості розробки проекту зон охорони об'єкту культурної спадщини

Площа території дослідження становить 4,5 га.

Попередні роботи

Базова ціна 21411 руб. - Таблиця 3.1, пункт 1.

Склад робіт (таблиця 3.2):


	Найменування виду робіт
	Ознайомлення із завданням замовника та пред'явленою ним документацією
	Ознайомлення з проектною, охоронною, дослідною документацією в організаціях відповідного профілю
	Попереднє натурне обстеження з визначенням меж досліджень
	Систематизація та аналіз вихідних даних
	Підготовка програми розробки проекту зон охорони та складу документації
	Підготовка геопідоснови для проведення роботи (розвантаження)

Отже базова вартість попередніх робіт складе

21411 х 1,0 = 21411,00 руб.

Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони

Базова ціна 106 780 руб. - Таблиця 3.1, пункт 2.

Склад робіт (таблиця 3.3):


	Найменування виду робіт
	Аналіз чинного охоронного статусу та історико-культурної цінності елементів історичного містобудівного середовища, документації історико-архітектурного опорного плану, архівних проектних матеріалів, у т.ч. нереалізованих проектних пропозицій
	Натурні дослідження. Аналіз збереження об'єктів культурної спадщини та цінних елементів історичного містобудівного середовища, в т.ч. історичних планувальних напрямків, внутрішньоквартальних рубежів, елементів благоустрою та озеленення
	Схема розташування території у системі сучасного міста
	Схема розташування у системі історичного міста
	Схема історико-культурної цінності та збереження елементів історичного містобудівного середовища території
	Схема чинного охоронного статусу території
	Схема історичної системи землекористування
	Аналіз зорового сприйняттяоб'єктів культурної спадщини, а також композиційно-просторових, типологічних та ландшафтних характеристик містобудівного оточення об'єктів культурної спадщини; аналіз матеріалів візуально-ландшафтного аналізу, раніше розроблених на території проектування
	Схема композиційно-просторового сприйняття об'єктів культурної спадщини
	Висновок з історико-містобудівного обґрунтування проекту зон охорони

Отже базова вартість розробки матеріалів з обґрунтування проекту зон охорони складе

106780 х 1,0 = 106780,00 руб.

Аналіз чинної містобудівної документації

Базова ціна 39 960 руб. - Таблиця 3.1, пункт 3.

Склад робіт (таблиця 3.4):


	Найменування виду робіт
	Аналіз чинної містобудівної документації щодо встановлення меж зон охорони об'єктів культурної спадщини та перспективного розвитку території, у т.ч. містобудівний план розвитку території, проекти планування, план ліній, що діє, містобудівне регулювання, план межування, т.п.
	Складання схеми існуючої системиземлекористування з показом історичних планувальних рубежів, що збереглися, та об'єктів перспективного будівництва

Отже базова вартість робіт з аналізу діючої містобудівної документації складе

39960 х 1,0 = 39960,00 руб.

Проектні матеріали щодо визначення зон охорони об'єктів культурної спадщини

Базова ціна 96 291 руб. - Таблиця 3.1, пункт 4.

Склад робіт (таблиця 3.5):


	Найменування виду робіт
	Розробка проектних пропозицій щодо встановлення зон охорони та їх обґрунтування
	Складання схеми меж зон охорони об'єктів культурної спадщини
	Складання опису меж зон охорони об'єктів культурної спадщини

Отже базова вартість розробки проектних матеріалів щодо визначення зон охорони об'єктів культурної спадщини складе:

96 291 х 1,0 = 96 291,00 руб.

Проект встановлення режимів використання земель та містобудівних регламентів

Базова ціна 108 427 руб. - Таблиця 3.1, пункт 5.

Склад робіт (таблиця 3.6):


	Найменування виду робіт
	Аналіз чинної законодавчої та нормативної бази в галузі охорони культурної спадщини, яка визначає умови режимів використання землі
	Збір, систематизація та аналіз вихідних даних за результатами раніше розроблених режимів регулювання містобудівної діяльності
	Розробка пропозицій щодо режимів регулювання містобудівної діяльності
	Складання схеми режимів регулювання містобудівної діяльності
	Опис режимів регулювання містобудівної діяльності

Отже базова вартість розробки проекту встановлення режимів використання земель та містобудівних регламентів складе

108427 х 1,0 = 108 427,00 руб.

Базова вартість розробки проекту зон охорони об'єкта культурної спадщини становитиме

21411,00 + 106780,00 + 39960,00 + 96291,00 + 108427,00 = 372 869,00 руб.

Вартість проектування у поточних цінах визначається за формулою (4.1) "Загальних вказівок щодо застосування Московських регіональних рекомендацій. МРР-1.1-16" та складає

372869,00 х 3,533 = 1317346,18 руб.,

де =3,533 - коефіцієнт перерахунку (інфляційної зміни) базової вартості проектних робіту поточний рівень цін IV квартал 2016 року до цін 2000 року (згідно з наказом Москомекспертизи від 21.01.2016 N МКЕ-ОД/16-1).

Електронний текст документа
підготовлений АТ "Кодекс" та звірений за:
офіційний сайт Москомекспертизи
www.mke.mos.ru (сканер-копія)
станом на 17.01.2017

додаток

до муніципального договору № ____ від ______

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

на розробку проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини

Державна програма Свердловської області «Підвищення ефективності управління державної власності Свердловській областідо 2020 року» (затверджено Постановою Уряду Свердловської області від 01.01.2001 року, у редакції Постанови Уряду Свердловської області від 01.01.2001 року)

Федеральний закон«Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації» від 01.01.2001 № 73-ФЗ.

2. Цілі роботи:

Забезпечення збереження об'єктів культурної спадщини за допомогою регулювання містобудівної, господарської та іншої діяльності на території, в межах якої дана діяльністьнадає прямий чи опосередкований вплив на збереження об'єкта культурної спадщини в його історичному середовищі;

Розробка проектів кордонів зон охорони та територій об'єктів культурної спадщини з визначенням режимів використання їх територій та режимів використання та містобудівних регламентів у межах зон охорони для їх подальшого затвердження в установленому порядку на основі історико-архітектурних, історико-містобудівних, архівних, археологічних досліджень кадастру нерухомості та матеріалів з обґрунтування;

проведення державної історико-культурної експертизи (проектів зон охорони;

Розробка карт (планів) меж територій та зон охорони об'єктів культурної спадщини як об'єктів землеустрою з метою внесення даних про межі територій об'єктів культурної спадщини та даних про межі охоронних зон об'єкта культурної спадщини до державного кадастру нерухомості.

3. Нормативні акти, обов'язкові до обліку.

Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації, затверджене Постановою Уряду РФ від 26. 04. 2008 № 000;

Положення про порядок погодження з Федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини проектів генеральних планів поселень та міських округів, проектів документації з планування територій, що розробляються для історичних поселень, а також містобудівних регламентів, що встановлюються в межах територій об'єктів культурної спадщини та їх зон охорони, РФ від 16. 01. 2010 №2.

Положення про державну історико-культурну експертизу, затверджене Постановою Уряду Російської Федерації від 01.01.2001 № 569;

Наказ Росреєстру від 01.01.2001 № П/83 «Про реалізацію інформаційної взаємодії під час державного кадастру нерухомості в електронному вигляді»;

Наказ Міністерства економічного розвитку Російської Федерації від 01.01.2001 № 503 «Про встановлення вимог до формату документів, що подаються в електронному вигляді в процесі інформаційної взаємодії під час державного кадастру нерухомості»;

Федеральний закон «Про державний кадастр нерухомості» від 01.01.2001 № 221-ФЗ;

Постанова Уряду РФ від 01.01.2001 № 71 «Про затвердження Правил направлення органами державної владита органами місцевого самоврядування документів, необхідних для внесення відомостей до державного кадастру нерухомості, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області державної реєстраціїправ на нерухоме майно та угод з ним, кадастрового облікута ведення державного кадастру нерухомості, а також щодо вимог до формату таких документів в електронній формі»;

Генеральний план міського округу Нижній Тагіл стосовно населеного пункту місто Нижній Тагіл на період до 2030 року, затверджений рішенням Нижньотагільської міської Думи (у редакції);

5. Склад проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини:

Проекти зон охорони об'єктів культурної спадщини виконати відповідно до додатка до цього технічного завдання, що містить переліки об'єктів культурної спадщини, розташовані на території міста Нижній Тагіл.

а) Графічна частина:

Карта (схема) меж зон охорони об'єктів культурної спадщини з позначенням меж територій об'єктів культурної спадщини, меж територій виявлених об'єктів культурної спадщини, об'єктів, що володіють ознаками об'єктів культурної спадщини, цінних градоформуючих об'єктів, об'єктів історико-містобудівного середовища, об'єктів сучасного будівництва ландшафту, планувальної та об'ємно-просторової структури території проектування М 1:2000 (1:5000).

б) Текстова частина:

Текстовий опис меж зон охорони об'єктів культурної спадщини та меж території об'єктів культурної спадщини з позначенням об'єктів культурної спадщини, зазначенням їх найменування та статусу, для ансамблів – із зазначенням цінних будівель та споруд, малих форм, що підлягають збереженню (М 1:500 - для невеликих домоволодінь , М 1: 1000 - для великих); - Текстовий опис меж об'єкта культурної спадщини;

Текстовий опис режимів використання території культурної спадщини;

Текстовий опис меж територій інших об'єктів культурної спадщини та виявлених об'єктів культурної спадщини, розташованих у зоні проектування;

Режим використання земель та містобудівний регламент у межах зон охорони об'єктів культурної спадщини, встановлений з урахуванням пп.10-12 «Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини»;

Текстовий опис містобудівних регламентів у межах даних зон, що встановлюють граничні висотні та щільні параметри дозволеного будівництва та реконструкції об'єктів капітального будівництва в межах зон охорони з урахуванням пп.10-12 «Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини» та висновків візуально-ландшату;

Перелік об'єктів, що мають ознаки об'єктів культурної спадщини (за наявності), з найменуваннями та адресними даними;

Перелік цінних градоформуючих об'єктів (за наявності), з найменуваннями та адресними даними;

Звіт про ландшафтно-історичний аналіз розвитку території; функціональне зонування, сучасне візуальне сприйняття об'єкта культурної спадщини з основних видових (схем) точок та оглядових майданчиків;

Обґрунтування проектних пропозицій щодо кордонів та режимів використання території об'єкта культурної спадщини;

в) Кадастрове опис розташування меж об'єкта землеустрою:

Перелік (таблиця) координат характерних (поворотних) точок меж зон охорони об'єкта культурної спадщини та території об'єкта культурної спадщини (у системі координат (WGS 84 та МСК-66));

Карти (плани) меж зон охорони об'єктів культурної спадщини та території об'єкта культурної спадщини, що відображають у графічній та текстовій формі їх місцезнаходження, розмір та межі, а також інші їх характеристики.

6. Основні вимоги щодо утримання проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини.

розробка проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини має здійснюватися на основі необхідних історико-архітектурних, історико-містобудівних, археологічних та архівних досліджень, даних державного кадастру нерухомості та матеріалів щодо обґрунтування проекту;

у разі, якщо у межах територій зон охорони об'єктів культурної спадщини федерального значеннявстановлюються зони охорони об'єктів культурної спадщини регіонального значення, на цих територіях встановлюються режими використання земель та містобудівні регламенти, що встановлюються у межах зон охорони об'єктів культурної спадщини федерального значення;

на поєднаній з об'єктом культурної спадщини території може бути встановлена одна або кілька зон охорони (охоронна зона, зона регулювання забудови та господарської діяльності, зона природного ландшафту, що охороняється), необхідний склад яких необхідно визначити проектом відповідно до пп. 10-12 Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації, затвердженого Постановою Уряду РФ від 26. 04. 2008 № 000;

межі зон охорони об'єктів культурної спадщини можуть не співпадати з межами територіальних зон та кордонами земельних ділянок.

Проектні матеріали повинні бути виконані на сучасній топографічній підоснові та повинні відображати існуючу містобудівну ситуацію.

Комплекс інженерно-геодезичних вишукувань повинен виконуватися у глобальній та місцевій системікоординат (WGS 84, UTM та МСК-66); з переведенням планово-картографічних даних про межі територій та зон охорони об'єктів культурної спадщини. Таблиця інженерно-геодезичних у WGS 84 повинна бути представлена: Градуси, хвилини, секунди або десяткова система та UTM координати, які відповідають координатам WGS 84.

Здійснення інженерно-геодезичних розвідок має виконуватися в установленому порядку реєстрації (отримання дозволів) виробництва інженерно-геодезичних розвідок.

Текстова частина інженерно-геодезичної документації має бути оформлена відповідно до ГОСТ 7.32-2001. Дані роботи виконати відповідно до Інструкції з топографічної зйомки (Москва, 1989) в масштабах 1:5000-1:500; «Інструкцією зі зйомки та складання планів підземних комунікацій», (Москва, Надра, 1978)

Фотографічна фіксація об'єктів повинна виконуватись у форматі не менше ніж 10х15 см. Формат панорамної зйомки не менше ніж 15х30.

Щодо об'єктів культурної спадщини підрядник має виконати археологічні дослідження. Археологічні дослідження повинні проводитися на підставі Відкритого листа, виданого Міністерством Культури РФ після оформлення ордера на земляні роботи в МУП «Тагілдорбуд».

7. Склад матеріалів щодо обґрунтування проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини:

а) Графічні матеріали:

Ситуаційний план зони проектування, М1:10000;

Схема землекористування із зазначенням існуючого положення об'єкта, М 1: 5000;

Копії архівних планів та креслень;

Схеми раніше історико-археологічних досліджень М 1:2000 (1:5000);

Історико-культурний опорний план з позначенням об'єктів культурної спадщини, виявлених об'єктів культурної спадщини, об'єктів, що мають ознаки об'єктів культурної спадщини, цінних містобудівних об'єктів (будівель та споруд, що формують історичну забудову та об'єднаних у тому числі масштабом, обсягом, структурою, стилем, конструктивними матеріалами, колірним рішенням та декоративними елементами), об'єктів історико-містобудівного середовища, об'єктів сучасного будівництва, цінних елементів природного ландшафту, планувальної та об'ємно-просторової структури території проектування М 1:1000 (1:2000, 1:5000);

Схеми візуального сприйняття об'єкта культурної спадщини з основних видових точок та оглядових майданчиків (композиційно-видові зв'язки панорами на 360 градусів створені за допомогою спеціальних установок), фотографічні розгортки та вмальовки, розрізи, що характеризують композицію та силует забудови та природного ландшафту, включаючи домінант і акцентів), співвідношення між різними міськими просторами (вільними, забудованими, озелененими), співвідношення природного та створеного людиною оточення;

Схеми меж проектованих зон;

Схеми про розташовані в межах проектованих зон інші об'єкти культурної спадщини, їх території та зони охорони;

Інші графічні матеріали, необхідні для обґрунтування та розробки проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини.

б) Текстова частина:

Відомості про об'єкт культурної спадщини, внесені до єдиного державний реєстроб'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації відповідно до статті 20 Федерального закону "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації";

Відомості про розташовані в межах проектованих зон території та зони охорони інших об'єктів культурної спадщини;

Відомості про розташовані в межах проектованих зон охорони виявлені об'єкти культурної спадщини, включаючи об'єкти археології;

Відомості археологічних досліджень у межах проектованих зон охорони;

Відомості про композиційний зв'язок з об'єктом культурної спадщини природного ландшафту, розташованого в межах зон, що проектуються, а також про поєднання в ньому певних типів рельєфу місцевості, водних об'єктів, ґрунтів, рослинності;

Звіт про проведені історико-культурні дослідження, що містить історико-містобудівну інформацію з аналізом містобудівного та природного середовища району дослідження, виконаним з урахуванням його історичного розвитку; історичну довідку по об'єктах культурної спадщини та їх територіям, витяги з архівних та бібліографічних джерел, відомості про зон охорони історико-археологічних досліджень, що раніше проводилися в межах зон охорони, та висновки про збереження історико-містобудівного та ландшафтного середовища об'єктів культурної спадщини;

Відомості про візуальне сприйняття об'єкта культурної спадщини з основних видових точок та оглядових майданчиків.

8. Вимоги до затвердження проектної документації та виконання робіт.

Розроблена науково-проектна документація після попереднього погодження підрядником з уповноваженим органом охорони об'єктів культурної спадщини підлягає в установленому порядку державній історико-культурній експертизі з метою визначення відповідності вимогам державної охорони об'єктів культурної спадщини.

Експертиза проектів зон охорони здійснюється підрядником за рахунок коштів, передбачених цим муніципальним договором.

Державна історико-культурна експертиза проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини проводиться підрядником на підставі договору між підрядником та експертами, укладеного відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.

Збір документів (відомостей) для історико-культурної експертизи здійснюється підрядником самостійно з допомогою коштів, передбачених цим муніципальним договором.

Замовником та організатором експертизи є Уповноважений органу сфері охорони об'єктів культурної спадщини Свердловської області (МУГВ СО). Замовник виконує роль технічного замовника експертизи.

Позитивний висновок державної історико-культурної експертизи проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини є підрядником замовнику.

9. Етапи виконання проектів зон охорони:

Підготовка цифрової картографічної підоснови.

розробка проектів зон охорони та матеріалів з їхнього обґрунтування.

Проведення державної історико-культурної експертизи проектів зони охорони. Визначення координат поворотних точок проектних кордонів територій та зон охорони об'єктів культурної спадщини.

Оформлення та передача виконаних робіт та комплекту проектної документації замовнику.

10. Вимоги до документації, що здається.

Проекти зон охорони об'єктів культурної спадщини надається підрядником замовнику разом з матеріалами щодо його обґрунтування на паперовому носіїу 5-х примірниках та в електронному вигляді:

Текстові матеріали у форматі MS Office;

Графічні матеріали:

Растрові файли у форматі TIFF, RGB 24 bit без стиснення роздільною здатністю 300 dpi при збереженні натурального розміру файлу в масштабі друку;

Векторні файли в форматі mid, mif.

Графічні матеріали щодо обґрунтування проектів зон охорони оформляються в окремий альбом (альбоми) формату не більше А-3. Кордони зон охорони, режими використання земель, містобудівні регламенти у межах зон охорони оформляються в окремий альбом формату не більше А-3. Графічні матеріали представлені у форматі програми AutoCAD та на DVD або CD дисках.

Акт державної історико-культурної експертизи надається у 4 екз., у надрукованому та сброшурованому вигляді, з пронумерованими сторінками, із зазначенням відповідних додатків.

Один екземпляр Проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини передається до уповноваженого органу у сфері охорони об'єктів культурної спадщини Свердловської області (МУГВ СО).

11. Вимоги до звіту про виконані роботи.

Додаток у вигляді звіту про проведені роботи повинен містити:

Звіт про геодезичні роботи з фотоматеріалом про застосування спеціального геодезичного обладнання;

Звіт із фотографіями щодо застосування спеціального обладнання під час фотофіксації об'єкта культурної спадщини;

Бібліографічний список включених архівних матеріалів (карт, планів, схем) із зазначенням місця зберігання оригіналу (архів, фонд, опис, справа, лист).

Список моделей та марок спеціального обладнання за допомогою якого проводилися інженерно-геодезичні дослідження та фотофіксація об'єктів культурної спадщини;

Звіт про проведені історико-культурні дослідження.

12. Вимоги до організації робіт, режиму:

Забезпечення обладнанням, технологічним оснащенням, інструментом та пристроями проводиться підрядником.

Підрядник відповідає за забезпеченість своїх працівників засобами індивідуального захисту, інструментом, пристроями, необхідними для виконання робіт

Замовник не надає побутові приміщення для працюючого персоналу Підрядника і не організує доставку працівників до місця проведення робіт.

13. Вимоги до безпеки виконання робіт та безпеки результатів робіт.

Безпека під час роботи на висоті – керуватися вимогами безпеки, викладеними в інструкціях з охорони праці та інших чинних нормативних документах.

Підрядник має передбачити заходи щодо охорони праці. Охорона праці робітників повинна забезпечуватися видачею необхідних засобів індивідуального захисту (каски, спеціальний одяг, взуття та ін.), виконання заходів щодо колективний захистпрацюючих (огорожі, освітлення, захисні та запобіжні пристрої).

14. Гарантії якості.

Виконання робіт здійснюється відповідно до вимог законодавства у сфері охорони об'єктів культурної спадщини. У разі, якщо виникнуть зауваження у процесі внесення відомостей до державного кадастру нерухомості, вони мають бути усунені підрядником у необхідному обсязі без додаткової оплати протягом гарантійного строку (2 роки).

Додаток до технічного завдання

Перелік об'єктів культурної спадщини

	Найменування об'єкта	Місцезнаходження об'єкту
	Будівля верхніх харчових складів	м. Н. Тагіл, проспект Леніна, 1 «А», будова 2
	Будинок купця Аксьонова (будинок товариства споживачів)	м. М. Тагіл проспект Леніна, 3-а
	Садиба управителя Любімова
	Магазин Ахаїмової
	Башта сторожова на Лисій горі	м. Н. Тагіл «А»
	Будівля нижніх харчових складів	м. М. Тагіл вул. Уральська, 2 "А"
	Будинок інспектора училищ	м. М. Тагіл вул. Уральська, 4, корпус 1
	Будинок Орлова	м. М. Тагіл вул. Уральська, 20
	Будинок торговця Колодкіна	м. Н. Тагіл вулиця Карла Маркса, 18
	Колишній будинокКопилова, що має змішання архітектурних стилів	м. М. Тагіл проспект Леніна, 11
	Будинки, збудовані в стилі класицизму для заводських службовців Демидова	м. М. Тагіл вулиця Кірова, 19
	Будинок Герміних	м. М. Тагіл проспект Леніна, 15
	Будинок, де у 1918 р. формувалися кавалерійські частини Червоної Армії	м. М. Тагіл проспект Леніна, 17
	Будівля гірничозаводського (реального) училища	м. М. Тагіл вул. Уральська, 4
		м. М. Тагіл вул. Уральська, 6
	Садиба управителя Любімова	м. М. Тагіл проспект Леніна, 4
	Магазин Ахаїмової	м. М. Тагіл проспект Леніна/вулиця Огаркова, 5
	Будівля адміністративна	м. М. Тагіл вулиця Першотравнева, 15
	Будівля, в якій знаходилося перше жіноче училище у місті, 20-30 рр. ХХ ст – перша зразкова школа ім. Н. К. Крупської	м. М. Тагіл вулиця Тагільська, 1
	Територія музею-заводу	м. Н. Тагіл
	Цех ширвжитку для виробництва столових приладів
	Прокатний цех (пошкоджений внаслідок неналежної експлуатації)
	Мартенівський цех (ушкоджений внаслідок неналежної експлуатації)
	Ливарний двір-2
	Ливарний двір-1
	Конюшений двір (ушкоджений внаслідок неналежної експлуатації)
	Контора доменного виробництва
	Будівля щитової системного керування з машинним залом-2
	Будівля щитової системного управління з машинним залом-1
	Будівля трубовоздуходувки
	Будівля насосного відділення оборотного циклу
	Будівля газоочищення
	Доменна піч (висота 20,6)
	Доменна піч (висота 16,1)

УРЯД МОСКВИ

Комітет міста Москви з цінової політики у будівництві

та державну експертизу проектів

ПРОЕКТНІ РОБОТИ З ОБ'ЄКТІВ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ

Збірник 8.2

ПРОЕКТИ ЗОН ОХОРОНИ

ОБ'ЄКТІВ КУЛЬТУРНОЇ СПАДКИ

МРР-8.2-16

Збірник 8.2. «Проекти зон охорони об'єктів культурної спадщини. МРР-8.2-16» (далі - Збірник) розроблено фахівцями ДАУ «НДАЦ» (С.В. Лахаєв, Є.А. Ігошин, А.В. Тарасова) за участю спеціалістів ГУП «НДІПІ Генплану Москви» (С.М. Васькіна, М. С. Кузьміна).

Збірник затверджений та введений у дію з 9 січня 2017 р. наказом Комітету міста Москви з цінової політики у будівництві та державній експертизі проектів від 29 грудня 2016 р. № МКЕ-ОД/16-75.

Збірник є складовою Єдиної нормативної бази МРР.

Збірник розроблений замість МРР-3.2.46.02-13 (розділ 4.2).

Вступ

1. Загальні положення

2. Методика визначення вартості робіт

3. Базові ціни

Додаток. Приклад розрахунок вартості робіт

ВСТУП

Ця Збірка 8.2 «Проекти зон охорони об'єктів культурної спадщини. МРР-8.2-16» (далі - Збірник) розроблено відповідно до державного завдання.

Ця Збірка призначена для застосування державними замовниками, проектними та іншими зацікавленими організаціями при розрахунку початкових (максимальних) цін контрактів та визначенні вартості розробки проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини, що здійснюються із залученням коштів бюджету міста Москви.

При розробці Збірника було використано такі нормативно-методичні документи:

Федеральний закон від 25 червня 2002 р. № 73-ФЗ «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації;

Постанова Уряду Російської Федерації від 12 вересня 2015 р. № 972 «Про затвердження Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність, окремих положень нормативних правових актів Уряду Російської Федерації»;

Постанова Уряди Москви від 16 грудня 1997 р. № 881 «Про затвердження зон охорони центральної частини міста Москви (не більше Садового кільця)»;

Постанова Уряди Москви від 7 липня 1998 р. № 545 «Про затвердження зон охорони центральної частини Москви (не більше Камер-Колежського валу)»;

Постанова Уряду Москви від 28 грудня 1999 р. "Про затвердження зон охорони пам'яток історії та культури м. Москви (на території між Камер-Колежським валом та адміністративним кордоном міста)";

Постанови Уряду Москви від 25 липня 2000 р. № 566-ПП «Про проведення історико-архітектурного обстеження м. Москви» відповідно до «Методичними вказівками щодо проектування зон охорони, режимів використання земель та містобудівних регламентів у межах зон охорони об'єктів культурної спадщини», схваленими Росохоронкультурою та затвердженими розпорядженням Москомспадку № 9 від 02 серпня 2010 р.;

- «Методичні вказівки щодо проведення комплексних історико-культурних досліджень на території м. Москви», 2004;

Збірник 8.3 Візуально-ландшафтний аналіз. МРР-8.3-16»;

Збірник 8.4 «Науково-проектні роботи з реставрації пам'яток історії та культури. МРР-8.4-16»;

Збірник 1.1 «Загальні вказівки щодо застосування Московських регіональних рекомендацій. МРР-1.1-16»;

Збірник 9.1 «Методика розрахунку вартості наукових, нормативно-методичних, проектних та інших видів робіт (послуг) на підставі трудових витрат, що нормуються. МРР-9.1-16».

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Ця Збірка є методичною основою для визначення вартості розробки проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини у місті Москві.

1.2. При визначенні вартості робіт на підставі цієї Збірки слід керуватися положеннями збірника 1.1 «Загальні вказівки щодо застосування Московських регіональних рекомендацій. МРР-1.1-16».

1.4. Встановлення та актуалізація меж зон охорони об'єктів культурної спадщини виконуються на підставі історико-культурних досліджень, вартість яких визначається на підставі Збірника 8.1 «Історико-культурні дослідження».

1.5. У цьому Збірнику представлені базові ціни на наступні роботи:

Попередні роботи;

Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони об'єктів культурної спадщини:

а) аналіз історико-культурних показників території дослідження;

б) аналіз чинної містобудівної документації;

Розробка матеріалів проекту зон охорони об'єктів культурної спадщини:

Проект зон охорони об'єктів культурної спадщини;

Розробка пропозицій щодо режимів використання земель.

1.6. У базових цінах Збірника враховано та не вимагають додаткової оплати витрати на виконання робіт, перерахованих у пунктах 3.3-3.5 МРР-1.1-16.

1.7. У базових цінах не враховані та вимагають додаткової оплати наступні роботи (за умови включення цих робіт у завдання на проектування:

Розробка проекту меж території та проекту предмета охорони об'єкта культурної спадщини (вартість даних робіт визначається на підставі Збірника 9.1 «Методика розрахунку вартості наукових, нормативно-методичних, проектних та інших видів робіт (послуг) на підставі трудових витрат, що нормуються. МРР-9.1-16);

Роботи з підготовки інформації про зони охорони об'єктів культурної спадщини в електронному вигляді (вартість даних робіт визначається на підставі Збірника 9.5. «Збірник базових цін на роботи з виготовлення демонстраційних матеріалів. МРР-9.5-16»);

Підготовка землевпорядної документації для реєстрації зон охорони об'єктів культурної спадщини, території об'єктів культурної спадщини та виявлених об'єктів культурної спадщини;

Аналіз візуального сприйняття об'єктів (вартість даних робіт визначаються на підставі Збірника 8.3 «Візуально-ландшафтний аналіз. МРР-8.3-16») з урахуванням понижуючого коефіцієнта на склад робіт за погодженням із замовником.

1.9. У базових цінах Збірника також не враховано супутніх витрат, наведених у пункті 3.6 МРР-1.1-16.

2. МЕТОДИКА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТІСТЬ РОБОТ

З(б)- Базова вартість робіт для одного об'єкта (руб.);

Ц(б)- Базова вартість виконання робіт (крб.);

Добуток всіх коефіцієнтів К i крім коефіцієнта, що враховує скорочення термінів проектування, не повинно перевищувати значення 2,0;

До ср- коригуючий коефіцієнт, що враховує ступінь повноти виконання робіт (визначається розрахунковим шляхом на підставі складу робіт, представленого у таблицях 3.2-3.6).

2.2. Коефіцієнт, що враховує повноту виконання робіт (К СР), визначається за формулою:

Дi- частка окремих видів робіт від загальної вартості робіт (згідно з таблицями 3.2-3.6);

До доi- ступінь повноти опрацювання окремих видів робіт (визначається у технічному завданні або за погодженням із замовником).

2.3. Значення базових цін представлені у таблицях з урахуванням категорій складності об'єкта чи виду роботи.

До факторів, що впливають на трудомісткість виконання робіт, відносяться:

Площа території;

Складність території, зокрема:

Концентрація об'єктів культурної спадщини та їх зон охорони, а також цінних об'єктів історичного містобудівного середовища;

Ступінь безпеки історичного містобудівного середовища;

Ранній період освоєння території;

Наявність раніше розробленої передпроектної документації, що визначає обмеження розвитку території.

3. БАЗОВІ ЦІНИ

Таблиця 3.1

Найменування робіт	Базова ціна (руб.)
Найменування робіт		Більше 20 га на кожні наступні 5 га додавати (крб.)
Попередні роботи
Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони
Аналіз чинної містобудівної документації
Проектні матеріали щодо визначення зон охорони об'єктів культурної спадщини
Проект встановлення режимів використання земель та містобудівних регламентів

Таблиця 3.2

Попередні роботи

	Склад робіт

Таблиця 3.3

Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони

	Склад робіт

	Натурні дослідження. Аналіз збереження об'єктів культурної спадщини та цінних елементів історичного містобудівного середовища, у тому числі історичних планувальних напрямків, внутрішньоквартальних рубежів, елементів благоустрою та озеленення
	Складання схеми розташування території у системі сучасного міста
	Складання схеми розташування у системі історичного міста
	Складання схеми історико-культурної цінності та збереження елементів історичного містобудівного середовища території
	Складання схеми чинного охоронного статусу території
	Складання схеми історичної системи землекористування
	Аналіз візуального сприйняття об'єктів культурної спадщини, а також композиційно-просторових, типологічних та ландшафтних характеристик містобудівного оточення об'єктів культурної спадщини. Аналіз матеріалів візуально-ландшафтного аналізу, раніше розроблених на території проектування
	Складання схеми композиційно-просторового сприйняття об'єктів культурної спадщини
	Складання висновку з історико-містобудівного обґрунтування проекту зон охорони

Таблиця 3.4

Аналіз чинної містобудівної документації

	Склад робіт
	Аналіз чинної містобудівної документації щодо встановлення меж зон охорони об'єктів культурної спадщини та перспективного розвитку території, у т.ч. містобудівний план розвитку території, проекти планування, чинний план ліній містобудівного регулювання, план межування та ін.
	Складання схеми існуючої системи землекористування з показом історичних планувальних рубежів, що збереглися, і об'єктів перспективного будівництва

Таблиця 3.5

Таблиця 3.6

	Склад робіт

	Систематизація та аналіз вихідних даних за результатами раніше розроблених детальних режимів регулювання містобудівної діяльності

Примітка: для розробки кожного наступного варіанту застосовується коефіцієнт 0,7.

ДОДАТОК

Приклад розрахунку вартості робіт

приклад. Розрахунок вартості розробки проекту зон охорони об'єкту культурної спадщини

Площа території дослідження становить 4,5 га.

Попередні роботи

Базова ціна 21411 руб. - Таблиця 3.1, пункт 1.

Склад робіт (таблиця 3.2):

	Найменування виду робіт
	Ознайомлення із завданням замовника та пред'явленою ним документацією
	Ознайомлення з проектною, охоронною, дослідною документацією в організаціях відповідного профілю
	Попереднє натурне обстеження з визначенням меж досліджень
	Систематизація та аналіз вихідних даних
	Підготовка програми розробки проекту зон охорони та складу документації
	Підготовка геопідоснови для проведення роботи (розвантаження)

Отже базова вартість попередніх робіт складе

21411 х 1,0 = 21411,00 руб.

Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони

Базова ціна 106 780 руб. - Таблиця 3.1, пункт 2.

Склад робіт (таблиця 3.3):

	Найменування виду робіт
	Аналіз чинного охоронного статусу та історико-культурної цінності елементів історичного містобудівного середовища, документації історико-архітектурного опорного плану, архівних проектних матеріалів, у т.ч. нереалізованих проектних пропозицій
	Натурні дослідження. Аналіз збереження об'єктів культурної спадщини та цінних елементів історичного містобудівного середовища, в т.ч. історичних планувальних напрямків, внутрішньоквартальних рубежів, елементів благоустрою та озеленення
	Схема розташування території у системі сучасного міста
	Схема розташування у системі історичного міста
	Схема історико-культурної цінності та збереження елементів історичного містобудівного середовища території
	Схема чинного охоронного статусу території
	Схема історичної системи землекористування
	Аналіз зорового сприйняття об'єктів культурної спадщини, а також композиційно-просторових, типологічних та ландшафтних характеристик містобудівного оточення об'єктів культурної спадщини; аналіз матеріалів візуально-ландшафтного аналізу, раніше розроблених на території проектування
	Схема композиційно-просторового сприйняття об'єктів культурної спадщини
	Висновок з історико-містобудівного обґрунтування проекту зон охорони

Отже базова вартість розробки матеріалів з обґрунтування проекту зон охорони складе 106780 х 1,0 = 106780,00 руб.

Аналіз чинної містобудівної документації

Базова ціна 39 960 руб. - Таблиця 3.1, пункт 3.

Склад робіт (таблиця 3.4):

	Найменування виду робіт
	Аналіз чинної містобудівної документації щодо встановлення меж зон охорони об'єктів культурної спадщини та перспективного розвитку території, у т.ч. містобудівний план розвитку території, проекти планування, план ліній, що діє, містобудівне регулювання, план межування, т.п.
	Складання схеми існуючої системи землекористування з показом історичних планувальних рубежів, що збереглися, і об'єктів перспективного будівництва

Разом базова вартість робіт з аналізу діючої містобудівної документації складе 39 960 х 1,0 = 39 960,00 руб.

Проектні матеріали щодо визначення зон охорони об'єктів культурної спадщини

Базова ціна 96 291 руб. - Таблиця 3.1, пункт 4.

Склад робіт (таблиця 3.5):

	Найменування виду робіт
	Розробка проектних пропозицій щодо встановлення зон охорони та їх обґрунтування
	Складання схеми меж зон охорони об'єктів культурної спадщини
	Складання опису меж зон охорони об'єктів культурної спадщини

96 291 х 1,0 = 96 291,00 руб.

Проект встановлення режимів використання земель та містобудівних регламентів

Базова ціна 108 427 руб. - Таблиця 3.1, пункт 5.

Склад робіт (таблиця 3.6):

	Найменування виду робіт
	Аналіз чинної законодавчої та нормативної бази в галузі охорони культурної спадщини, яка визначає умови режимів використання землі
	Збір, систематизація та аналіз вихідних даних за результатами раніше розроблених режимів регулювання містобудівної діяльності
	Розробка пропозицій щодо режимів регулювання містобудівної діяльності
	Складання схеми режимів регулювання містобудівної діяльності
	Опис режимів регулювання містобудівної діяльності

108427 х 1,0 = 108 427,00 руб.

Базова вартість розробки проекту зон охорони об'єкта культурної спадщини складе 21 411,00 + 106 780,00 + 39 960,00 +96 291,00 +108 427,00 = 372 869,00 руб.

Вартість проектування у поточних цінах визначається за формулою (4.1) «Загальних вказівок щодо застосування Московських регіональних рекомендацій. МРР-1.1-16» і складає

З (т) = 372 869,00 х 3,533 = 1 317 346,18 руб.

де К пер = 3,533 - коефіцієнт перерахунку (інфляційної зміни) базової вартості проектних робіт на поточний рівень цін IV квартал 2016 року до цін 2000 року (згідно з наказом Москомекспертизи від 21.01.2016 № МКЕ-ОД/16-1).

УРЯД МОСКВИ

КОМІТЕТ МІСТА МОСКВИ З ЦІНОВОЇ ПОЛІТИКИ У БУДІВНИЦТВІ І ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗІ ПРОЕКТІВ

Глава 8. ПРОЕКТНІ РОБОТИ З ОБ'ЄКТІВ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ

Збірник 8.2. ПРОЕКТИ ЗОН ОХОРОНИ ОБ'ЄКТІВ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ

МРР-8.2-16

Збірник затверджений та введений у дію з 9 січня 2017 р. наказом Комітету міста Москви з цінової політики у будівництві та державній експертизі проектів від 29 грудня 2016 р. N МКЕ-ОД/16-75.

Збірник є складовою Єдиної нормативної бази МРР.

Збірник розроблений замість МРР-3.2.46.02-13 (розділ 4.2).

Вступ

Ця Збірка 8.2 "Проекти зон охорони об'єктів культурної спадщини. МРР-8.2-16" (далі - Збірник) розроблена відповідно до державного завдання.

При розробці Збірника було використано такі нормативно-методичні документи:

Федеральний закон від 25 червня 2002 р. N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації";

Постанова Уряду Російської Федерації від 12 вересня 2015 р. N 972 "Про затвердження Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність, окремих положень нормативних правових актів Уряду Російської Федерації";

Постанова Уряди Москви від 16 грудня 1997 N 881 "Про затвердження зон охорони центральної частини м Москви (в межах Садового кільця)";

Постанова Уряди Москви від 7 липня 1998 р. N 545 "Про затвердження зон охорони центральної частини м. Москви (не більше Камер-Колежського валу)";

Постанова Уряду Москви від 25 липня 2000 р. N 566-ПП "Про проведення історико-архітектурного обстеження м. Москви" відповідно до Методичних вказівок щодо проектування зон охорони, режимів використання земель та містобудівних регламентів у межах зон охорони об'єктів культурної спадщини, схваленими Рос та затвердженими розпорядженням Москомспадку N 9 від 2 серпня 2010 р.;

Методичні вказівки щодо проведення комплексних історико-культурних досліджень на території м. Москви, 2004;

Збірник 8.3 "Візуально-ландшафтний аналіз. МРР-8.3-16";

Збірник 8.4 "Науково-проектні роботи з реставрації пам'яток історії та культури. МРР-8.4-16";

Збірник 1.1 "Загальні вказівки щодо застосування Московських регіональних рекомендацій. МРР-1.1-16";

Збірник 9.1 "Методика розрахунку вартості наукових, нормативно-методичних, проектних та інших видів робіт (послуг) на підставі трудових витрат, що нормуються. МРР-9.1-16".

1. Загальні положення

1.2. При визначенні вартості робіт на підставі цієї Збірки також слід керуватися положеннями Збірника 1.1 "Загальні вказівки щодо застосування Московських регіональних рекомендацій. МРР-1.1-16".

1.4. Встановлення та актуалізація меж зон охорони об'єктів культурної спадщини виконуються на підставі історико-культурних досліджень, вартість яких визначається на підставі Збірника 8.1 „Історико-культурні дослідження”.

1.5. У цьому Збірнику представлені базові ціни на наступні роботи:

Попередні роботи;

Об'єктів культурної спадщини:

а) аналіз історико-культурних показників території дослідження;

б);

Розробка матеріалів проекту зон охорони об'єктів культурної спадщини:

Проект зон охорони об'єктів культурної спадщини;

Розробка пропозицій щодо режимів використання земель.

1.7. У базових цінах не враховані та вимагають додаткової оплати наступні роботи (за умови включення цих робіт у завдання на проектування):

Розробка проекту меж території та проекту предмета охорони об'єкта культурної спадщини (вартість даних робіт визначається на підставі Збірника 9.1 "Методика розрахунку вартості наукових, нормативно-методичних, проектних та інших видів робіт (послуг) на підставі трудових витрат, що нормуються. МРР-9.1-16") ;

Роботи з підготовки інформації про зони охорони об'єктів культурної спадщини в електронному вигляді (вартість даних робіт визначається на підставі Збірника 9.5 "Збірник базових цін на роботи з виготовлення демонстраційних матеріалів. МРР-9.5-16");

Аналіз візуального сприйняття об'єктів (вартість даних робіт визначається на підставі Збірника 8.3 "Візуально-ландшафтний аналіз. МРР-8.3-16") з урахуванням понижувального коефіцієнта складу робіт за погодженням із замовником.

1.8. Розробка технічного завдання та збір вихідних даних належить до функцій замовника та за доручення даних робіт виконавцю їх вартість визначається додатково. Оплата витрат провадиться за рахунок коштів на утримання замовника.

1.9. У базових цінах Збірника також не враховано супутніх витрат, наведених у пункті 3.6 МРР-1.1-16.

2. Методика визначення вартості робіт

З(б) - базова вартість робіт для одного об'єкта (руб.);

Ц(б) – базова ціна виконання робіт (руб.);

- добуток всіх коефіцієнтів К i крім коефіцієнта, що враховує скорочення термінів проектування, не повинно перевищувати значення 2, 0;

До СР - коригуючий коефіцієнт, що враховує ступінь повноти виконання робіт (визначається розрахунковим шляхом на підставі складу робіт, представленого в таблицях 3.2-3.6).

2.2. Коефіцієнт, що враховує повноту виконання робіт (К СР), визначається за формулою:

До ср =∑Д i ×К до i , (2, 2)

Д i - частка окремих видів робіт від загальної вартості робіт (згідно з таблицями 3.2-3.6);

К i - ступінь повноти опрацювання окремих видів робіт (визначається в технічному завданні або за погодженням із замовником).

2.3. Значення базових цін представлені у таблицях з урахуванням категорій складності об'єкта чи виду роботи.

До факторів, що впливають на трудомісткість виконання робіт, належать:

Площа території;

Складність території, зокрема:

концентрація об'єктів культурної спадщини та їх зон охорони, а також цінних об'єктів історичного містобудівного середовища;

ступінь збереження історичного містобудівного середовища;

ранній період освоєння території;

наявність раніше розробленої передпроектної документації, що визначає обмеження розвитку території.

3. Базові ціни

Таблиця 3.1

Найменування робіт	Базова ціна (руб.)
Найменування робіт		Більше 20 га, на кожні наступні 5 га додавати (крб.)
Попередні роботи
Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони
Аналіз чинної містобудівної документації

Таблиця 3.2

ПОПЕРЕДНІ РОБОТИ

	Склад робіт

Таблиця 3.3

РОЗРОБКА МАТЕРІАЛІВ З ОБГРУНТУВАННЯ ПРОЕКТУ ЗОН ОХОРОНИ

	Склад робіт

	Натурні дослідження. Аналіз збереження об'єктів культурної спадщини та цінних елементів історичного містобудівного середовища, у тому числі історичних планувальних напрямків, внутрішньоквартальних рубежів, елементів благоустрою та озеленення
	Складання схеми розташування території у системі сучасного міста
	Складання схеми розташування у системі історичного міста
	Складання схеми історико-культурної цінності та збереження елементів історичного містобудівного середовища території
	Складання схеми чинного охоронного статусу території
	Складання схеми історичної системи землекористування
	Аналіз візуального сприйняття об'єктів культурної спадщини, а також композиційно-просторових, типологічних та ландшафтних характеристик містобудівного оточення об'єктів культурної спадщини. Аналіз матеріалів візуально-ландшафтного аналізу, раніше розроблених на території проектування
	Складання схеми композиційно-просторового сприйняття об'єктів культурної спадщини
	Складання висновку з історико-містобудівного обґрунтування проекту зон охорони

Таблиця 3.4

АНАЛІЗ ДІЇ ГОРОДБУДІВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

	Склад робіт
	Аналіз чинної містобудівної документації щодо встановлення меж зон охорони об'єктів культурної спадщини та перспективного розвитку території, у т.ч. містобудівний план розвитку території, проекти планування, діючий план ліній містобудівного регулювання, план межування та ін.

Таблиця 3.5

ПРОЕКТНІ МАТЕРІАЛИ З ВИЗНАЧЕННЯ ЗОН ОХОРОНИ ОБ'ЄКТІВ КУЛЬТУРНОЇ СПАДКИ

Таблиця 3.6

ПРОЕКТ ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЖИМІВ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬ І ГРОДАБУДІВНИХ РЕГЛАМЕНТІВ

	Склад робіт

	Систематизація та аналіз вихідних даних за результатами раніше розроблених детальних режимів регулювання містобудівної діяльності

Примітка: для розробки кожного наступного варіанту застосовується коефіцієнт 0, 7.

додаток

до Збірника

ПРИКЛАД РОЗРАХУНКУ ВАРТІСТЬ РОБОТ

приклад. Розрахунок вартості розроблення проекту зон охорони об'єкта культурної спадщини.

Площа території дослідження – 4, 5 га.

Попередні роботи

Базова ціна – 21411 руб. - Таблиця 3.1, пункт 1.

Склад робіт (таблиця 3.2):

	Найменування виду робіт
	Ознайомлення із завданням замовника та пред'явленою ним документацією
	Ознайомлення з проектною, охоронною, дослідною документацією в організаціях відповідного профілю
	Попереднє натурне обстеження з визначенням меж досліджень
	Систематизація та аналіз вихідних даних
	Підготовка програми розробки проекту зон охорони та складу документації
	Підготовка геопідоснови для проведення роботи (розвантаження)

Отже базова вартість попередніх робіт складе:

21411 x 1,0 = 21411, 00 руб.

Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зон охорони

Базова ціна – 106780 руб. - Таблиця 3.1, пункт 2.

Склад робіт (таблиця 3.3):

	Найменування виду робіт
	Аналіз чинного охоронного статусу та історико-культурної цінності елементів історичного містобудівного середовища, документації історико-архітектурного опорного плану, архівних проектних матеріалів, у т.ч. нереалізованих проектних пропозицій
	Натурні дослідження. Аналіз збереження об'єктів культурної спадщини та цінних елементів історичного містобудівного середовища, в т.ч. історичних планувальних напрямків, внутрішньоквартальних рубежів, елементів благоустрою та озеленення
	Схема розташування території у системі сучасного міста
	Схема розташування у системі історичного міста
	Схема історико-культурної цінності та збереження елементів історичного містобудівного середовища території
	Схема чинного охоронного статусу території
	Схема історичної системи землекористування
	Аналіз зорового сприйняття об'єктів культурної спадщини, а також композиційно-просторових, типологічних та ландшафтних характеристик містобудівного оточення об'єктів культурної спадщини; аналіз матеріалів візуально-ландшафтного аналізу, раніше розроблених на території проектування
	Схема композиційно-просторового сприйняття об'єктів культурної спадщини
	Висновок з історико-містобудівного обґрунтування проекту зон охорони

Отже базова вартість розробки матеріалів з обґрунтування проекту зон охорони складе:

106780 x 1,0 = 106780, 00 руб.

Аналіз чинної містобудівної документації

Базова ціна – 39960 руб. - Таблиця 3.1, пункт 3.

Склад робіт (таблиця 3.4):

	Найменування виду робіт
	Аналіз чинної містобудівної документації щодо встановлення меж зон охорони об'єктів культурної спадщини та перспективного розвитку території, у т.ч. містобудівний план розвитку території, проекти планування, чинний план ліній містобудівного регулювання, план межування, тощо.
	Складання схеми існуючої системи землекористування з показом історичних планувальних рубежів, що збереглися, і об'єктів перспективного будівництва

Отже базова вартість робіт з аналізу діючої містобудівної документації складе:

39 960 x 1, 0 = 39 960, 00 руб.

Проектні матеріали щодо визначення зон охорони об'єктів культурної спадщини

Базова ціна – 96291 руб. - Таблиця 3.1, пункт 4.

Склад робіт (таблиця 3.5):

	Найменування виду робіт
	Розробка проектних пропозицій щодо встановлення зон охорони та їх обґрунтування
	Складання схеми меж зон охорони об'єктів культурної спадщини
	Складання опису меж зон охорони об'єктів культурної спадщини

96 291 x 1, 0 = 96 291, 00 руб.

Проект встановлення режимів використання земель та містобудівних регламентів

Базова ціна – 108427 руб. - Таблиця 3.1, пункт 5.

Склад робіт (таблиця 3.6):

	Найменування виду робіт
	Аналіз чинної законодавчої та нормативної бази в галузі охорони культурної спадщини, яка визначає умови режимів використання землі
	Збір, систематизація та аналіз вихідних даних за результатами раніше розроблених режимів регулювання містобудівної діяльності
	Розробка пропозицій щодо режимів регулювання містобудівної діяльності
	Складання схеми режимів регулювання містобудівної діяльності
	Опис режимів регулювання містобудівної діяльності

Отже базова вартість розробки проекту встановлення режимів використання земель та містобудівних регламентів складе:

108427 x 1,0 = 108427, 00 руб.

Базова вартість розробки проекту зон охорони об'єкта культурної спадщини становитиме:

21411, 00 + 106 780, 00 + 39 960, 00 + 96 291, 00 + 108 427, 00 = 372 869, 00 руб.

Вартість проектування у поточних цінах визначається за формулою (4.1) Загальних вказівок щодо застосування Московських регіональних рекомендацій. МРР-1.1-16 і складає:

З (т) = 372869, 00 x 3, 533 = 1317346, 18 руб.

де К пер = 3, 533 - коефіцієнт перерахунку (інфляційної зміни) базової вартості проектних робіт на поточний рівень цін IV кварталу 2016 року до цін 2000 року (згідно з наказом Москомекспертизи від 21.01.2016 N МКЕ-ОД/16-1).

Формування зон охорони об'єкта культурної спадщини регіонального значення

А.А. Варламов завідувач кафедри Землекористування та кадастрів федерального державного бюджетної установи вищої освіти«Державний університет із землеустрою», член-кореспондент Російської академіїнаук, заслуженого працівника вищої школи Російської Федерації, професор, доктор економічних наук (м. Москва) Р.А. Кирилів магістрант факультету «Кадастр нерухомості» федеральної державної бюджетної установи вищої освіти «Державний університет із землеустрою» (м. Москва)

Анатолій Олександрович Варламов, [email protected]

На території Російської Федерації ведеться єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини, в якому міститься інформація про такі об'єкти. Об'єкти культурної спадщини, включені до Реєстру, підлягають державну охорону, що включає розробку, погодження та затвердження проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини, а також встановлення вимог до здійснення діяльності та вимог до містобудівних регламентів у межах території визначного місця.

Встановлення зон охорони об'єкта культурної спадщини є ефективним заходом запобігання негативному впливу людини та довкілляна такі об'єкти (див.). При цьому в історичному середовищі об'єкта культурної спадщини можуть бути такі зони охорони:

Охоронна зона;

Зона регулювання забудови та господарської діяльності;

Зона природного ландшафту .

Відповідно до Федерального закону від 24 липня 2007 року № 221-ФЗ «Про державний кадастр нерухомості» відомості про охоронні зони таких об'єктів-

тов також повинні утримуватися в державному кадастрі нерухомості та бути віднесені до зон особливими умовамивикористання територій. Проте згідно зі статтею 2 Федерального закону від 13 липня 2015 року № 252-ФЗ «Про внесення змін до Земельний кодексРосійської Федерації та окремі законодавчі актиРосійської Федерації», який набув чинності з 1 січня 2016 року, зони з особливими умовами використання територій виключені з об'єктів землеустрою (див. ). Одночасно Земельним кодексом Російської Федерації встановлено, що обов'язковим додатком до рішення про встановлення такої зони є відомості про межі зони, які повинні містити текстовий та графічний опис розташування меж зони, перелік координат характерних точок цих кордонів у системі координат, встановленої для ведення державного кадастру нерухомості. При цьому законодавством Російської Федерації не передбачено розробку та затвердження форми документа, що містить зазначені відомості про межі зон. Проте відповідно до листа Федеральної службидержавної реєстрації, кадастру та картографії (далі - Росреєстр) від 9 березня 2016

року № 19-вих/02901-СМ/16 до встановлення російським законодавствомформи документа, у тому числі до затвердження відповідної ХМЬ-схеми, необхідно використовувати як документ, що містить у графічній та текстовій формах місцезнаходження, розмір, межі зони та інші її характеристики та спрямовується до органу кадастрового обліку, карту (план) об'єкта землеустрою, в тому числі ХМЬ-схему, що використовується для формування ХМЬ-документа картки (плану) об'єкта землеустрою, затвердженої наказом Росреєстру. При цьому заповнення зазначеного документа щодо зони з особливими умовами використання території доцільно здійснювати за аналогією із заповненням такої картки (плану), складеної щодо об'єкта землеустрою, за винятком відомостей про здачу документації до державного фонду даних, отриманих внаслідок землеустрою (див. ). Підготовка такої документації щодо зон охорони можлива лише на підставі проекту зони охорони об'єкта культурної спадщини, що також ускладнює внесення відповідних відомостей до державного кадастру нерухомості та може призвести до того, що всім зацікавленим учасникам земельних відносинможе бути завдано збитків через відсутність такої інформації у державному кадастрі нерухомості.

Урядом Російської Федерації встановлюються порядок розробки проекту зон охорони об'єкта культурної спадщини, вимоги до режимів використання земель та загальні принципивстановлення вимог до містобудівних регламентів у межах територій таких зон. Розробку проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини організують Міністерство культури Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядуванняЗалежно від значення пам'ятника.

За результатами аналізу основних нормативних правових актів, що регулюють формування зон охорони об'єктів культурної спадщини, авторами було виявлено та узагальнено етапи встановлення зон охорони об'єкта культурної спадщини регіонального значення.

Етап 1. Рішення щодо розробки проекту об'єднаної зони охорони об'єктів культурної спадщини

Таке рішення приймається органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації. При цьому ініціювати проведення робіт можуть органи місцевого самоврядування, так і власники або користувачі об'єктів культурної спадщини, правовласники. земельних ділянок, розташованих у межах зон охорони об'єктів культурної спадщини .

Етап 2. Розробка проектів зон охорони об'єкту культурної спадщини

Розробка проектів таких зон може проводитись як за рахунок федеральних та регіональних цільових програми, і за рахунок коштів ініціатора розробки проекту зон охорони (див. ). Розробка проектів здійснюється фізичними або юридичними особами, установами, компетентними в галузі вивчення та реставрації пам'яток, на основі матеріалів історико-архітектурних, історико-містобудівних та архівних досліджень, а також з використанням даних державного кадастру нерухомості за їх наявності.

Під час розробки проекту зони охорони об'єкта культурної спадщини здійснюються такі роботи:

Попереднє вивчення об'єкта культурної спадщини;

Розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зони охорони;

У проекті повинні бути проект-

ні матеріали щодо визначення зони охорони об'єктів культурної спадщини, проект встановлення режимів використання земель та містобудівні регламенти.

Проект зони охорони об'єкта культурної спадщини є документацією у текстовій формі та у вигляді карт (схем) кордонів, що містить опис меж проектованих зон та меж територій об'єктів культурної спадщини, розташованих у зазначених зонах, проекти режимів використання земель та вимог до містобудівних регламентів у межах таких зон.

Етап 3. Затвердження меж зони охорони

На підставі проекту зони охорони об'єкта культурної спадщини регіонального або місцевого (муніципального) значення з урахуванням наявності позитивного висновку державної історико-культурної експертизи межі зони охорони відповідного об'єкта культурної спадщини, режими використання земель та вимоги до містобудівних регламентів у межах таких зон затверджуються правовим актоморгану державної влади суб'єкта Російської Федерації.

Орган державної влади, який затвердив межі зони охорони об'єкта культурної спадщини, режими використання земель та вимоги до містобудівних регламентів у межах таких зон, відповідно до правил організації документообігу здійснює облік та зберігання всіх отриманих документів та матеріалів, пов'язаних із встановленням таких зон (див. ) .

Етап 4. Облік відомостей про межі зони охорони об'єкту культурної спадщини

Відомості про межі зони охорони об'єкта культурної спадщини, про обмеження використання об'єкту нерухомого майна, що знаходиться в зазначених межах, враховуються в державному кадастрі нерухомості відповідно до за-

законодавством Російської Федерації про державний кадастр нерухомості. Відомості про межі зони охорони об'єкта культурної спадщини повинні містити текстовий та графічний опис розташування меж зони охорони об'єкта культурної спадщини (у вигляді карти (схеми) кордонів), перелік координат характерних точок цих кордонів у системі координат, встановленої для ведення державного кадастру нерухомості.

Орган державної влади, який затвердив межі зони охорони об'єкта культурної спадщини, режими використання земель та вимоги до містобудівних регламентів у межах таких зон, надсилає протягом 7 днів з дати набрання чинності рішенням про встановлення зони охорони об'єкта культурної спадщини копію зазначеного рішення до відповідного органу місцевого самоврядування міського округу або муніципального району, на території якого розташовані зони, передбачені зазначеним рішенням, для розміщення в інформаційної системизабезпечення містобудівної діяльності.

Виходячи з викладеного, на підставі методики встановлення зон охорони та враховуючи роль проектування у виявлених авторами цієї статтіНа етапах, розглянемо порядок розробки проекту зони охорони об'єкта культурної спадщини регіонального значення «Будинок, де жив П.А. Флоренський». Вибраний об'єкт дослідження розташований у Сергієво-Посадському районі Московської області, знаходиться у власності Сергієво-Посадського муніципального району та передано Фонду науки та православної культури священика Павла Флоренського у безоплатне користуваннядля провадження статутної діяльності строком на десять років.

Проект зони охорони об'єкта культурної спадщини складається із трьох основних частин.

1. Візуально-ландшафтний аналіз. Під час проведення цього аналізу виконуються

Перетин 3

краєзнавчий музей

перетин 2

Сшнція швидкої допомоги

Бібліотека ім. Розанова

5 7 9 11 13/24 Піонерський пров. Л Н

Барські палати

перетин 1

Рис. 1. Метод променевих перерізів під час проведення візуально-ландшафтного аналізу

роботи з визначення взаємозв'язку об'єкта культурної спадщини та навколишнього середовища з використанням методу променевих перерізів Басейн видимості об'єкту культурної спадщини складає 185 метрів. Для визначення можливих висотних габаритів об'єктів нового будівництва використали метод променевих перерізів (рис. 1). За підсумками аналізу було зроблено такі висновки:

Колірні рішення історичної забудови - біла цегла, білі, рожеві, бежеві, сірі пастельні кольори;

Для цього ділянки необхідно ввести заборону використання яскравих колірних рішень у великих масах;

Для об'єктів нового будівництва необхідне прийняття переважно нейтрального силуету;

Слід запровадити заборону домінантних елементів у завершення споруд.

2. Історико-культурний аналіз території. Під час проведення цього аналізу було виконано такі работы:

1) попередні роботи;

2) розробка матеріалів щодо обґрунтування проекту зони охорони об'єктів культурної спадщини:

Аналіз історико-культурних показників території дослідження;

Аналіз чинної містобудівної документації.

За результатами проведеного аналізу було зроблено такі висновки:

В даний час будівля знаходиться в аварійному стані і потребує термінової консервації та реставрації;

Історична територія пам'ятника ідентифікується;

Мета створення проекту кордонів території, зони охорони та їх режимів використання – забезпечити фізичну безпеку та візуальне сприйняття об'єкта культурної спадщини, у тому числі предметів його охорони;

Територія об'єкта культурної спадщини повинна забезпечувати збереження та можливість відновлення та реставрації предмета охорони об'єкта культурної спадщини, а зони охорони - візуальне сприйняття та технічну безпеку всього об'єкта культурної спадщини.

3. Розробка матеріалів проекту зон охорони об'єктів культурної спадщини, у тому числі пропозицій щодо режимів використання земель (див. ). Проектом передбачається кілька зон регулювання забудови та господарської діяльності (ЗРЗ – на схемі, представленій на

Кадастрові номери земельних ділянок, розташовані у зонах охорони об'єкту

культурної спадщини

Найменування зони Кадастрові номери земельних ділянок, розташованих у межах зони

Територія об'єкту культурної спадщини Земельна ділянка з кадастровим номером 50:05:0070406:2682

Ділянка зони регулювання забудови та господарської діяльності ЗРЗ-1 Земельна ділянка з кадастровим номером 50:05:0110201:2167

Земельна ділянка з кадастровим номером 50:05:0070107:105 Земельна ділянка з кадастровим номером 50:05

Ділянка охоронної зониЗемельна ділянка з кадастровим номером 50:05:0000000:79139

ЕНУ »1 краєзнавчий музей

Піонерський пров.

Червонофлотський вул.

Станція швидкої допомоги

Барські палати

Рис. 2. Зона охорони об'єкта культурної спадщини – будинки проживання П.А. Флоренського

малюнку 2). Одна з них розташована на південному заході від території об'єкта культурної спадщини (ЗРЗ-1), друга – на заході (ЗРЗ-2), а третя – на північному сході від території об'єкта культурної спадщини (ЗРЗ-3) (див. табл. .).

Також авторами було проведено розрахунок вартості розробки проекту зони охорони об'єктів культурної спадщини на основі методики визначення вартості робіт з візуально-ландшафтного аналізу та збірника базових цін на роботи з проведення комплексних історико-культурних досліджень та розроблення проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини. Вартість робіт визначається за допомогою інтеграції базових

цін, розрахованих станом на 1 січня 2000 року, окремі видиоперацій. Дані, представлені в методиці та збірнику, були актуалізовані та доповнені відсутніми, на наш погляд, коефіцієнтами.

Вартість виконання робіт у поточних цінах розраховується на основі базових цін за такою формулою:

Сеа(Т) = Цб(2000) Х Кр Х Кпер Х П К

де Сва(Т) - вартість робіт з візуально-ландшафтного аналізу одного об'єкта у поточних цінах;

Кр – коефіцієнт повноти змісту роботи;

Кпер - коефіцієнт перерахунку базової вартості проектних робіт на поточний рівень цін 1;

ПК - твір коригувальних

коефіцієнтів, що враховують ускладнюючі (спрощують) фактори та умови проектування.

Істотними недоліками для представлених методики та збірника, на нашу думку, є необхідність щорічного перерахунку базових цін, актуалізація інформації з проведених робіт, необхідність перерахунку базових цін на окремі види операцій на ціни 2000 року.

Ми пропонуємо розраховувати вартість робіт не за базовими цінами, а за коефіцієнтами до кадастрової вартості земельної ділянкита об'єкта культурної спадщини, розташованої на цій земельній ділянці.

Кадастрова вартість об'єкта культурної спадщини розрахована нами за такою формулою:

С = С * К х Кх К х К х (1 + К / 100) х х К х К х К,

"ХІЗ "ХСК К"

де СС – вартість нового будівництва;

КЗ – коефіцієнт територіальної зони;

КМ – коефіцієнт матеріалу будівництва;

КВС – коефіцієнт часу спорудження будівлі пам'ятника;

КНЗ – коефіцієнт якості нежитлового приміщення;

КІС – коефіцієнт історичності;

КІЗ – коефіцієнт зносу;

КСК - коефіцієнт обліку проведених

робіт із збереження об'єкта культурної спадщини;

КК – коефіцієнт обліку категорії об'єкта культурної спадщини.

Будинки-пам'ятники тісно пов'язані з нематеріальним активом, який завжди накладає певні правана нерухомість - сервітут (див.). Слід розуміти, що поняття найбільше ефективного використаннядля цих об'єктів дещо інше через більшу корисність подібних об'єктів для суспільства в цілому. Ці нематеріальні активиможуть формувати як цінопонижающие чинники (сервітути і зобов'язання), і як ціноповышающие (престижність володіння).

У запропонованій нами методиці розрахунку вартість робіт із проведення комплексних історико-культурних досліджень та розроблення проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини у поточних цінах розраховується на основі коефіцієнтів за формулою:

c = т (с + с) до

т кад. кад.об.) л"

де Ст – вартість робіт для одного об'єкта;

Скадзем – кадастрова вартість земельної ділянки, віднесеної до об'єкта культурної спадщини;

Скадоб – кадастрова вартість досліджуваного об'єкта культурної спадщини;

Kn - коригуючий коефіцієнт, що враховує ускладнюючі (спрощують) фактори та умови проектування.

Головна відмінна особливістьзапропонованої нами методики - використання розрахунку вартості робіт коефіцієнтів, а чи не базових цін. Коефіцієнти дозволяють визначити, яку частину від

1 Коефіцієнт прийнято відповідно до наказу Комітету міста Москви з цінової політики у будівництві та державній експертизі проектів від 21 січня 2016 року № МКЕ-ОД/16-1 «Про затвердження коефіцієнтів перерахунку на 2016 рік до базової вартості робіт містобудівного проектування та проектних робіт» .

кадастрової вартості становить той чи інший вид робіт.

Охорона об'єктів культурної спадщини набуває все більше і більше важливе значення. Встановлення зон охорони об'єкта культурної спадщини багато в чому може сприяти виявленню, відновленню, збереженню та використанню пам'яток історії та культури, залученню об'єктів культурної спадщини до господарської та туристської діяльності.

За відсутності обліку таких об'єктів порушується культурний зв'язок поколінь, знижується виховна роль культурної спадщини країни та окремих населених пунктів. Облік об'єктів культурної спадщини сприятиме підвищенню історичної цінності територій, кадастрової та ринкової вартостіприлеглих територій та самого об'єкта, дозволить розширити коло кадастрових дій.

ЛІТЕРАТУРА ТА ІНФОРМАЦІЙНІ

ДЖЕРЕЛА

1. Земельний кодекс Російської Федерації: Федеральний закон від 25 жовтня 2001 № 136-Ф3. Доступ із довідкової правової системи"КонсультантПлюс".

2. Містобудівний кодекс Російської Федерації: Федеральний закон від 29 грудня 2004 № 190-ФЗ. Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».

3. Про природні території, що особливо охороняються: Федеральний закон від 14 березня 1995 року № 33-ФЗ. Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».

4. Про землеустрій: Федеральний закон від 18 червня 2001 № 78-ФЗ. Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».

5. Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації: Федеральний закон від 25 червня 2002 № 73-ФЗ (зі змінами та доповненнями від 17 грудня 2009 року). Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».

6. Про державний кадастр нерухомості: Федеральний закон від 24 липня 2007 року № 221-ФЗ. Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».

7. Про внесення змін до Федерального закону «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації» та окремі законодавчі акти Російської Федерації: Федеральний закон від 22 жовтня 2014 № 315-Ф3. Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».

8. Про затвердження Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність, окремих положень нормативних правових актів Уряду Російської Федерації: постанова Уряду Російської Федерації від 12 вересня 2015 року № 972. Доступ з довідкової правової системи "КонсультантПлюс".

9. Про затвердження коефіцієнтів перерахунку на 2016 рік до базової вартості робіт містобудівного проектування та проектних робіт: наказ Комітету міста Москви з цінової політики у будівництві та державній експертизі проектів від 21 січня 2016 року № МКЕ-ОД/16-1. Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».

10. Про внесення змін до Земельного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації: Федеральний закон від 13 липня 2015 № 252-ФЗ. Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».

11. Про направлення позиції: лист Федеральної служби державної реєстрації, кадастру та картографії від 9 березня 2016 року № 19-вих/02901-СМ/16. Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».

12. Антропов Д. В. Зони з особливими умовами використання територій об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) // Проблеми та перспективи спів-

тимчасового ефективного землекористування: збірник наукових праць. М.: Державний університет із землеустрою, 2013.

13. Варламов А. А. Система державного та муніципального управління: підручник. М.: Державний університет із землеустрою, 2014.

14. Варламов А. А, Гальченко С. А. Державний кадастрнерухомості. М.: КолоС, 2012.

15. Варламов А. А. Економіка та екологія землекористування. У 2 т. М.: Фоліум, 2015. Т. 1. « Теоретичні основисистеми землекористування».

16. Варламов А. А. Економіка та екологія землекористування. У 2 т. М.: Фоліум, 2015. Т. 2. «Формування та обґрунтування об'єктів системи землекористування».

17. Варламов А. А. Теоретичні та методичні положеннявстановлення обтяжень земельних ділянок: навчальний посібникдля студентів вищих навчальних закладів/ А. А. Варламов, В. Х. Улюкаєв, С. А. Гальченко, Г. В. Ломакін, Б. Б. Раль-Дін, Є. Ю, Барановська. М.: Державний університет із землеустрою, 1995.

18. Варламов А. А, Антропов Д. В. Зоні-

вання територій. М.: Форум, 2016.

19. Методика визначення вартості робіт з візуально-ландшафтного аналізу, що здійснюються із залученням коштів бюджету міста Москви МРР-3.2.37.04-14: затверджено Комітетом міста Москви з цінової політики у будівництві та державній експертизі проектів у 2014 році. Доступ із довідкової правової системи «КонсультантПлюс».