Стаття 22.1. Судді та органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення

1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, розглядаються в межах компетенції, встановленої главою 23 цього Кодексу:

1) суддями (світовими суддями);

3) федеральними органами виконавчої влади(їх близько 60), їх установами, структурними підрозділами та територіальними органами, а також іншими державними органами, уповноваженими на те виходячи із завдань та функцій, покладених на них федеральними законамиабо нормативними правовими актамиПрезидента Російської Федераціїчи Уряди Російської Федерації.

2. Справи про адміністративні правопорушення, передбачених законамисуб'єктів Російської Федерації, розглядаються у межах повноважень, встановлених цими законами:

1) світовими суддями;

2) комісіями у справах неповнолітніх та захисту їх прав;

3) уповноваженими органами та установами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;

4) адміністративними комісіями, іншими колегіальними органами, створюваними відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 22.2. Повноваження посадових осіб

1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, розглядають у межах своїх повноважень посадові особи, зазначені у главі 23 цього Кодексу, від імені органів, зазначених у пункті 3 частини 1 статті 22.1 цього Кодексу. Справи про адміністративні правопорушення від імені відповідних органів уповноважені розглядати:

1) керівники відповідних федеральних органів виконавчої, їх установ, їх заступники;

2) керівники структурних підрозділів та територіальних органів відповідних федеральних органів виконавчої влади, їх заступники;

3) інші посадові особи, які здійснюють відповідно до федеральних законів або нормативних правових актів Президента Російської Федерації або Уряду Російської Федерації наглядові або контрольні функції.

2. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені законами суб'єктів Російської Федерації, від імені органів, зазначених у пункті 3 частини 2 статті 22.1 цього Кодексу, розглядають уповноважені посадові особи органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

3. Посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, мають ці повноваження в повному обсязі, якщо главою 23 цього Кодексу або законом суб'єкта Російської Федерації не встановлено інше.

Органи внутрішніх справ (міліція), податкові органи, митні органи, військові комісари, органи державної санітарно-епідеміологічної служби, численні органи, які здійснюють державний контроль та нагляд (санітарний, ветеринарний, екологічний, природоохоронний, енергетичний, пожежний, житловий, будівельний тощо)

Особливості розгляду справ арбітражними судами. Арбітражні суди розглядають справи про правопорушення, скоєні юридичними особамиі індивідуальними підприємцямивідповідно до ст. 23.1. КоАП РФ. У цих справах арбітражні суди виступають як органи адміністративної юрисдикції, тобто карають від імені держави осіб, які порушили норми права. За загальною логікою провадження у справі про адміністративне правопорушення має регулюватися КоАП РФ, оскільки це адміністративне судочинство. Проте Вищий Арбітражний суд роз'яснив, що провадження має вестися за правилами АПК РФ. Таким чином, суд постає як орган адміністративної юстиції.

Оскарження ухвали про призначення адміністративного покарання здійснюється до арбітражного суду відповідно до арбітражного суду процесуальним законодавством. Розгляд скарги - це інше провадження, інший вид процесу, т.к. при цьому здійснюється судовий контрольза законністю призначення покарання, суд постає як орган адміністративної юстиції.

Чітке визначення кола органів (посадових осіб), правомочних вести провадження у справах про адміністративні правопорушення, має важливе значеннядля забезпечення його ефективності. У цьому провідна роль приділяється цілком закономірно суддям; їх діяльність з розгляду та вирішення адміністративних справ характеризується як суттєва гарантія прав залучених до адміністративної відповідальностіосіб.

а) Судді(у перспективі мировий суддя) районних (міських) судів розглядають значну кількість адміністративних справ щодо правопорушень, посягаючим на права громадян(наприклад, порушення виборчих прав, законодавства про працю та її охорону, про збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування, примус до участі або відмови від участі у страйках тощо); на здоров'я, санітарно-епідеміологічний благополуччя населення та суспільну моральність(наприклад, незаконне лікування заняття проституцією тощо); власність(наприклад, знищення чи пошкодження чужого майна, дрібне розкрадання тощо); основи комерційної діяльностінаприклад, заняття забороненими видами такої діяльності тощо); фінанси та системуоподаткування (наприклад, перешкоджання обстеженню органом податкової служби або податкової поліції виробничих, складських та інших приміщень тощо); порядок управління(наприклад, непокора законному розпорядженню або вимозі співробітника міліції, військовослужбовця, представника органу державного наглядуі т.п.); громадський порядокі громадську безпеку (наприклад, дрібне хуліганство тощо).

Встановлено, що справи про адміністративні правопорушення, за скоєння яких передбачається адміністративне стягнення у вигляді адміністративного видворенняз меж Російської Федерації іноземних громадянабо осіб без громадянства, адміністративного арештуабо конфіскаціїабо відплатного вилучення предметів, що є знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом правопорушення, позбавлення спеціального права,наданої особі розглядаються суддею.

б) Комісії із захисту прав неповнолітніх, утворені головами районної, міської, районної у місті адміністрацією спільно з відповідними органами місцевого самоврядування, розглядають справи про адміністративні правопорушення, вчинені неповнолітніми, а також про невиконання батьками або особами, що їх замінюють, зобов'язань щодо утримання та виховання неповнолітніх, про залучення неповнолітніх у вживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин. Справи іншого роду, наприклад, про правопорушення в області дорожнього руху, розглядаються комісіями у випадках, коли орган (посадова особа), до якого надійшла справа, передає його на розгляд комісії.

в) Органи Федеральної інспекції праці при Міністерстві праці та соціального розвитку Російської Федерації(Рострудінспекції) розглядають справи про порушення законодавства про працю та охорону праці, а також про ненадання інформації, необхідної для проведення колективних переговорів та здійснення контролю за дотриманням колективного договору, угоди. Від імені Федеральної інспекції справи розглядають Головний державний інспектор праці, керівники державних інспекцій праці, державні правові інспектори праці, державні інспектори з охорони праці.

г) Органи внутрішніх справ (поліції)розглядають значну кількість справ про адміністративні правопорушення. Наприклад, це справи про незаконне придбання або зберігання наркотичних засобів у невеликих розмірах, про споживання наркотичних засобів без призначення лікаря, про дрібне розкрадання, про незаконне сівбу та вирощування наркотиковмісних рослин, про дії, що загрожують безпеці руху на залізничному транспортіта польотів, а також на водному транспорті, про порушення правил державної реєстраціїта проходження державного технічного огляду транспортних засобів, про перевищення встановленої швидкості руху, про незаконну торгівлю товарами (іншими предметами), вільну реалізацію яких заборонено або обмежено, про незаконні операції з іноземною валютою, про порушення імміграційних правил, про застосування насильства щодо посадових осіб органу, уповноваженого здійснювати адміністративно-процесуальні дії , Про проживання громадян Російської Федерації без посвідчення громадянина (паспорта) або без реєстрації, про дрібне хуліганство, про порушення вимог режиму надзвичайного стану, про виробництво, продаж, передачу, придбання, зберігання або носіння зброї, забороненого в Російській Федерації і т.п.

Розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягненнявід імені органів внутрішніх справ мають право: начальники та заступники начальників територіальних управлінь(відділів) внутрішніх справ, начальники територіальних відділів відділень поліції та їх заступники, начальники лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, начальники лінійних пунктів міліції, посадові особи Державної автомобільної інспекції, а також інші співробітники поліції, на яких покладено нагляд за дотриманням відповідних правил.

д) Державні органи, на яких покладено здійснення контрольно-наглядових функцій та повноважень.Їхня система вкрай різноманітна, часто змінюється, що, природно, зменшує можливості реального та суворого контролю за законністю їх дій. В даний час до таких органів віднесено 51 підрозділ державного апарату. Всі вони здійснюють нагляд за дотриманням фізичними, а нерідко юридичними особами спеціальних загальнообов'язкових правил, порушення яких тягне за собою адміністративну відповідальність. Це, наприклад, органи санітарно-епідеміологічного нагляду, державного ветеринарного нагляду, державного екологічного контролю, державного контролю у сфері охорони та використання надр. Федерального гірничого та промислового нагляду Російської Федерації, державної протипожежної служби, державної податкової служби, державного контролюза дотриманням антимонопольного законодавства, Державної інспекціїз торгівлі, якості товарів та захисту прав споживачів, Федеральної службиРосії щодо забезпечення державної монополії на алкогольну продукцію, державного пробірного нагляду, Федеральної прикордонної служби, міграційної служби, державної житлової інспекції та ін.

49. Докази у справі про адміністративні правопорушення: поняття та види.

Доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких суддя, орган, посадова особа, у провадженні яких перебуває справа, встановлюють наявність або відсутність події адміністративного правопорушення, винність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, іншими протоколами, передбаченими КоАП РФ, поясненнями особи, проти якого ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, показаннями потерпілого, свідків, висновками експерта, іншими документами, і навіть показаннями спеціальних технічних засобів, речовими доказами.

Не допускається використання доказів, одержаних із порушенням закону.

Види доказів:

· Протоколи;

· Пояснення осіб, щодо яких ведеться провадження у справі;

· Свідчення потерпілого, свідків;

· Висновок експерта;

· Інші документи;

· Показання спеціальних технічних засобів;

· речові докази.

Пояснення особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, показання потерпілого та свідків є відомостями, що стосуються справи та повідомлені зазначеними особами в усній чи письмовій формі.

У випадках, якщо при провадженні у справі про адміністративне правопорушення виникає потреба у використанні спеціальних знань у науці, техніці, мистецтві чи ремеслі, суддя, орган, посадова особа, у провадженні яких перебуває справа, виносять ухвалу про призначення експертизи.

Посадова особа, яка здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення, має право брати зразки почерку, проби та зразки товарів та інших предметів, необхідні для проведення експертизи.

Під речовими доказами у справі про адміністративне правопорушення розуміються знаряддя скоєння чи предмети адміністративного правопорушення, зокрема знаряддя скоєння чи предмети адміністративного правопорушення, зберегли у собі його сліди.

Документи визнаються доказами, якщо відомості, викладені чи засвідчені в них організаціями, їх об'єднаннями, посадовими особами та громадянами, мають значення для провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Під спеціальними технічними засобамирозуміються вимірювальні прилади, затверджені в встановленому порядкуяк засоби вимірювання, що мають відповідні сертифікати та пройшли метрологічну перевірку.

Суддя, члени колегіального органу, посадова особа, які здійснюють провадження у справі про адміністративне правопорушення, оцінюють докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності. Ніякі докази що неспроможні мати заздалегідь встановлену силу.

Адміністративні правопорушення є найпоширенішими на сьогодні. Цілком очевидно, що такі справи виникають дуже часто, і вони повинні розглядатися компетентними інстанціями, виходячи з чітко опрацьованої структури ведення справи. Виникає цілком логічне питання, хто розглядає справи, про адміністративні правопорушення? Ситуація така, що дані справи спочатку входять до юрисдикції судів загального значення. Іншими словами, при виникненні адміністративних суперечок, доведеться звертатися до світового або районного (вищого) суду.

Хто саме розглядає справи адміністративних правопорушень?

Забезпечення ефективності судової системи, формується на чіткому визначенні кола посадових осіб, вірніше, органів, які мають повноваження, вести провадження про адміністративні правопорушення. Таким чином, суди загальної юрисдикції, хоч і наділяються такими повноваженнями, але все одно формується спеціалізована колегія, яка спочатку присвячує свою діяльність саме адміністративним справам.

Провідна роль розгляді різних справ, що стосуються саме адміністративних правопорушень, відводиться саме суддям. Як гарантій безпеки правий і відповідальності осіб, виступають саме суди, діяльність яких, дозволяє розглядати справи виходячи з існуючого законодавства.

Хто веде адміністративні справи?

1. Судді районних судівта мирові судді. Одразу ж слід зазначити, що більшість адміністративних правопорушень, що виникають біля нашої країни, розглядаються саме мировим суддею. Якщо ж після винесення рішення, громадяни не погоджуються з прийнятим рішенням, вони просто звертаються до вищу інстанцію, тобто до районного суду, куди подається апеляція;
2. Комісія із захисту прав неповнолітніх. У нашому створенні розгляд адміністративних правопорушень пов'язується виключно з судовим розглядом. Тим не менш, на території нашої країни працюють ще й спеціалізовані комісії, які розглядають справи неповнолітніх, прямо або опосередковано пов'язані з адміністративними правопорушеннями;
3. Органи федеральної інспекції праці. Напевно, практично кожна людина знає, що порушення трудового кодексу, Найчастіше призводить до формування адміністративної відповідальності. Так, усі юристи спочатку рекомендують громадянам звертатися не до суду, а до інспекції суду. Цей орган має можливість впливати у вигляді адміністративних штрафів на тих людей, які систематично порушують трудове законодавствотим самим погіршуючи умови роботи фахівців;
4. Органи внутрішніх справ. В даному випадку, мова йде про поліцію Відразу ж треба сказати про те, що ці органи розглядають дуже значну кількість справ, що стосуються різноманітних адміністративних правопорушень. Це може бути справи, які передбачають незаконне придбання наркотичних засобів у дуже незначних розмірах. В даному випадку розглядати справи про такі правопорушення, а відповідно накладати адміністративні стягнення, виключно від імені органів внутрішніх справ, можуть заступники начальників відділів та начальники та ін.

Таким чином, стає зрозуміло, що на поточний момент часу існує маса інстанцій, які займаються питаннями вивчення та розгляду адміністративних справ. Саме така структура будови системи покарання дозволяє максимально виключати всілякі негативні прояви у вигляді активізації поширення таких справ по території нашої країни.

Судові пристави належать до органів виконавчої. Саме вони займаються всіма питаннями виконання раніше прийнятих судових рішень. Діяти судові пристави можуть...

Спілкування з правоохоронними органамиКучерена Анатолій Григорович

4.6.3. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення

Відповідно до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення визначаються три основні види органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення:

1) судді (світові судді);

2) комісії у справах неповнолітніх та захист їх прав;

3) федеральні органивиконавчої влади, їх установи, структурні підрозділиі територіальні органи, а також інші державні органивідповідно до їх повноваженнями, завданнями та функціями, покладеними на них федеральними законами чи нормативними правовими актами Президента чи Уряду РФ.

Судді та органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, належать до суб'єктів адміністративної юрисдикції; згідно з КоАП РФ останні вправі визначати протиправність діяння, кваліфікувати ознаки провини і застосовувати до порушника адміністративні санкції.

До органів державної влади, наділеним адміністративно-юрисдикційними повноваженнями, відносяться федеральні органи виконавчої влади – міністерства та відомства РФ, їх установи, структурні підрозділи, територіальні органи, інші державні органи, а також органи судової влади, представлені суддями районних судів, суддями гарнізонних військових судів, суддями арбітражних судів, мировими суддями

Світові судді, комісії у справах неповнолітніх та захист їх прав уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачених КоАПРФ та законами суб'єктів Федерації.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені законами суб'єктів Федерації, від імені органів, зазначених у ст. 22.1 КоАП РФ, розглядають уповноважені посадові особи органів виконавчої влади суб'єктів Федерації.

Посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, мають ці повноваження в повному обсязі, якщо КпАП РФ або законом суб'єкта РФ не встановлено інше.

Обсяг (зміст) повноважень посадових осіб характеризується видами та розміром адміністративних покарань, які можуть застосовувати до правопорушникам. Так, адміністративний арешт та конфіскацію можуть застосовувати лише судді, а начальник органу внутрішніх справ, наприклад, за дрібне хуліганство має право лише накласти адміністративний штраф; розмір штрафних санкцій, що накладаються на правопорушників, залежить від посадового становищаособи, що розглядає справи про адміністративне правопорушення.

Цей текст є ознайомлювальним фрагментом.З книги Кодекс РФ про адміністративні правопорушення автора Закони РФ

Розділ ІІІ. Судді, органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення Глава 22. Загальні положення Стаття 22. 1. Судді та органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення 1. Справи про адміністративні правопорушення

З книги Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (КоАП РФ) автора Дума Державна

Стаття 22. 1. Судді та органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення 1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, розглядаються в межах компетенції, встановленої главою 23 цього Кодексу:1)

З книги Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Текст із змінами та доповненнями на 1 листопада 2009 р. автора Автор невідомий

Стаття 22. 3. Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення у разі скасування, реорганізації або перейменування органів (посад посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення 1. У разі скасування

З книги Кодекс про Правопорушення Республіки Молдова чинний з 31.05.2009 автора Автор невідомий

Глава 23. Судді, органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення Стаття 23. 1. Судді 1. Судді розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 5.1 – 5.26, частиною 2 статті 5.27, статтями 5.4.

З книги Адміністративне право автора Петров Ілля Сергійович

Розділ ІІІ. Судді, органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні

З книги КоАП для автомобілістів із коментарями. Зі змінами на 2015 рік автора Федорова Катерина Миколаївна

Стаття 22.1. Судді та органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення 1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, розглядаються в межах компетенції, встановленої главою 23 цього Кодексу:1)

З книги автора

Стаття 22.3. Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення у разі скасування, реорганізації або перейменування органів (посад посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення 1. У разі скасування зазначених

З книги автора

Розділ ІІІ. СУДДІ, ОРГАНИ, ПОСАДНІ ОСОБИ, ПОВНОВАЖЕНІ РОЗГЛЯДАТИ СПРАВИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ Глава 22. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 22.1. Судді та органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення 1. Справи про адміністративні правопорушення

З книги автора

Стаття 22.1. Судді та органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення 1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, розглядаються в межах компетенції, встановленої главою 23 цього

З книги автора

Стаття 22.3. Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення у разі скасування, реорганізації або перейменування органів (посад посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення 1. У разі скасування

З книги автора

Глава 23. СУДДІ, ОРГАНИ, ПОСАДИ ОСОБИ, ПОВНОВАЖЕНІ РОЗГЛЯДАТИ СПРАВИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ Стаття 23.1. Судді 1. Судді розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 5.1 – 5.26, частиною 2 статті 5.27, статтями 5.37 – 5.43, 5.45 –

З книги автора

Стаття 28.3. Посадові особи, уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення 1. Протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, складаються посадовими особами органів, уповноважених розглядати справи

З книги автора

Глава III ОРГАНИ, ПОВНОВАЖЕНІ РОЗГЛЯДАТИ СПРАВИ ПРО ПРАВОПОРУШЕННЯ Стаття 393. Органи, уповноважені розглядати справи про правопорушення Справи про правопорушення розглядаються: a) судовими інстанціями; b) прокурорами; c) адміністративними комісіями; d)

З книги автора

Стаття 393. Органи, які уповноважені розглядати справи про правопорушення Справи про правопорушення розглядаються: a) судовими інстанціями; b) прокурорами; c) адміністративними комісіями; d) суб'єктами констатації (спеціалізованими органами, зазначеними в статтях

З книги автора

Суб'єкти, правомочні розглядати справи про адміністративні правопорушення Центральна ланка розгляду справи про адміністративне правопорушення – держорган, який вирішує адміністративну справу по суті, тобто орган, уповноважений розглядати та вирішувати

З книги автора

Стаття 28.3. Посадові особи, уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення 1. Протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, складаються особами органів, уповноважених розглядати справи про