Покарання з адміністративного права. Адміністративне покарання: цілі, поняття, види

Адміністративне покаранняє встановленою державою мірою відповідальності за вчинення адміністративного правопорушенняі застосовується з метою запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Таким чином, сутність адміністративного покаранняполягає в тому, що воно є формою державного та видом адміністративного примусу і є реакцією держави на адміністративне правопорушення та її правову оцінку. Воно призначається завжди від імені держави, а особа, яка вчинила правопорушення, має зазнати несприятливі йому обмеження і лише.

Адміністративне покарання не може мати метою приниження людської гідностіфізичної особи,вчинив адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також завдання шкоди ділової репутації юридичної особи. Поняття "людська гідність", "честь", " добре ім'яскладаються на основі етичних норм. При цьому гідність визначається не тільки самооцінкою фізичної особи, але й сукупністю об'єктивних якостей людини, що характеризують її репутацію в суспільстві (моральні установки, рівень знань, володіння соціально-корисними навичками). Під діловою репутацією розуміється оцінка його професійних якостей Діловою репутацією може мати будь-який громадянин, а також будь-яке юридична особа: комерційна та некомерційна організація.

Адміністративне покарання, висловлюючи негативну оцінку державою скоєного правопорушення, водночас містить у собі попереджувальну та профілактичну спрямованість як до осіб, які вчинили ці правопорушення, і до інших осіб (приватна та загальна превенція). При цьому виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, не проголошується КоАП РФ метою покарання, хоча передбачає позитивні зміни, спрямовані на дотримання законів і правопорядку.

Адміністративне покарання як реакцію держави на вчинення правопорушення слід відмежовувати від інших заходів адміністративного примусу – адміністративно-попереджувальних заходів(перевірка документів, припинення (обмеження) руху транспорту та пішоходів, різні наглядові перевірки, адміністративний наглядза особами, звільненими з місць позбавлення волі, огляд, карантин, примусовий медичний огляд окремих категорійгромадян і т.д.), а також заходів адміністративного припинення(Вимога припинити протиправне діяння, адміністративне затримання, призупинення роботи підприємств, припинення експлуатації транспортних засобів, застосування працівниками міліції фізичної сили та технічних засобів, вилучення речей та документів, усунення від управління транспортним засобом, огляд на стан сп'яніння, затримання транспортного засобу та ін.

За скоєння адміністративних правопорушень можуть встановлюватися та застосовуватися наступні адміністративні покарання(Ст. 3.2 КоАП РФ):

  • 1) попередження;
  • 2) адміністративний штраф;
  • 3) конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
  • 4) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
  • 5) адміністративний арешт;
  • 6) адміністративне видворення за межі Російської Федераціїіноземного громадянина чи особи без громадянства;
  • 7) дискваліфікація;
  • 8) адміністративне зупинення діяльності;
  • 9) обов'язкові роботи.

Слід зазначити, що адміністративні покарання, перелічені у п. 3-9, встановлюються лише КоАП РФ і законодавством суб'єктів РФ не можуть бути встановлені. Щодо юридичної особи можуть застосовуватись адміністративні покарання, перелічені у п. 1–3, 8.

Санкціями адміністративно-правової норми може бути передбачено кілька варіантів призначення покарання. Залежно від цього критерію адміністративні покарання класифікуютьсяна основні та додаткові.

Основнимиє такі адміністративні покарання, які можуть призначатися крім інших видів адміністративних покарань. Згідно з КоАП РФ попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, дискваліфікація, адміністративне призупинення діяльності та обов'язкові роботи можуть встановлюватися та застосовуватись лише як основні адміністративні покарання.

Додатковимиє такі адміністративні покарання, які можуть призначатися як самостійно, і приєднуватися до основних заходів покарання. Відповідно до КоАП РФ конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, і навіть адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства може встановлюватися і застосовуватися як основного, і додаткового адміністративного покарання.

У випадках, коли додаткове покарання має альтернативний характер, призначення його є правом посадової особи, судді. При цьому за одне адміністративне правопорушення може бути призначено основне або основне та додаткове адміністративне покарання на підставі покарань, зазначених у санкції застосовуваної статті Особливої ​​частини КпАП РФ або закону суб'єкта РФ про адміністративної відповідальності. Застосування додаткового покараннямає бути продиктовано характером правопорушення, особистістю, обставинами справи.

Розглянемо зміст видів адміністративних покарань.

Попередження– вид адміністративного покарання, який виражається в офіційному засудженні фізичної чи юридичної особи та виноситься у письмовій формі. Попередження накладається за скоєння малозначного адміністративного правопорушення у тому разі, якщо дана санкція міститься у нормах Особливої ​​частини КоАП РФ чи закону суб'єкта РФ про адміністративної ответственности.

Попередження може застосовуватися лише як основне покарання. До попередження може бути приєднано додаткове стягнення, якщо таке передбачено санкцією відповідної норми. Попередження виноситься лише у письмовій формі, що дозволяє відрізняти його від усного зауваження, яке застосовується у випадках звільнення від адміністративної відповідальності особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Призначення адміністративного покарання як попередження скоєння адміністративного правопорушення ввозяться порядку спрощеного производства. Особа, якій призначено адміністративне покарання у вигляді попередження за скоєння адміністративного правопорушення, вважається покараним протягом одного року.

Адміністративний штрафє грошовим стягненнямі є адміністративним покаранням майнового характеру. На відміну від цивільно-правової санкції не виконує компенсаційної функції, сума адміністративного штрафу підлягає зарахуванню до бюджету повному обсязі відповідно до законодавства РФ.

Адміністративний штраф виражається в рублях і встановлюється для громадян у розмірі, що не перевищує 5 тис. руб.; у випадках, передбачених ст. 14.1.2, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, - 50 тис. руб., А у випадках, передбачених ст. 5.38, 20.2, 20.2.2, 20.18, ч. 4 ст. 20.25, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ, - 300 тис. руб.; для посадових осіб- 50 тис. руб., У випадках, передбачених ст. 14.1.2 КоАП РФ, - 100 тис. руб., У випадках, передбачених ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, - 200 тис. руб., А у випадках, передбачених ст. 5.38, 19.34, ч. 1-4 ст. 20.2 ст. 20.2.2, 20.18 КоАП РФ, - 600 тис. руб.; для юридичних осіб – 1 млн. руб. або може виражатися у величині, кратній:

  • 1) вартість предмета адміністративного правопорушення;
  • 2) сумі несплачених і підлягаючих сплаті на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення податків, зборів або мит, або сумі незаконної валютної операції, або сумі валютної виручки, не проданої в встановленому порядку, або сумі коштів, не зарахованих у встановлений термінна рахунки в уповноважених банках, або сумі коштів, кратної розміру ставки рефінансування за Центральний банк РФ від суми коштів, зарахованих на рахунки уповноважених банках з порушенням встановленого терміну, або сумі коштів, не повернутих у встановлений термін Російську Федерацію, або сумі грошових коштів, вартості цінних паперів, іншого майна чи вартості послуг майнового характеру, незаконно переданих чи наданих від імені юридичної особи, або суми несплаченого адміністративного штрафу;
  • 3) сумі виручки правопорушника від реалізації товару (роботи, послуги), на ринку якого вчинено адміністративне правопорушення, за календарний рік, що передує року, у якому було виявлено адміністративне правопорушення, або за попередню дату виявлення адміністративного правопорушення календарного року, в якому було виявлено адміністративне правопорушення, якщо правопорушник не провадив діяльність з реалізації товару (роботи, послуги) у попередньому календарному році;
  • 4) сумі виручки правопорушника, отриманої від реалізації товару (роботи, послуги) внаслідок неправомірного завищення регульованих державою цін (тарифів, розцінок, ставок тощо) за період, протягом якого відбувалося правопорушення, але з більше року;
  • 5) початковій (максимальній) ціні державного або муніципального контракту при розміщенні замовлення на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб, а також цивільно-правового договору бюджетної установипри розміщенні замовлення на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг потреб бюджетної установи;
  • 6) сумі зайвого доходу чи сумі збитків, яких особа уникло внаслідок неправомірного використання інсайдерської інформації та (або) маніпулювання ринком.

Отже, КоАП РФ передбачаються різні варіанти визначення розмірів штрафу. КоАП РФ визначаються та розміри адміністративних штрафів,які можуть накладатися в різних випадках. Так, розмір будь-якого адміністративного штрафуможе бути менше 100 крб.

Розмір адміністративного штрафу, що обчислюється виходячи з вартості предмета адміністративного правопорушення, а також виходячи з суми несплачених податків, зборів або мит, або суми незаконної валютної операції, або суми валютної виручки, не проданої в установленому порядку, або суми грошових коштів, не зарахованих до встановлений термін на рахунки уповноважених банках, чи суми коштів, кратної розміру ставки рефінансування за Центральний банк РФ від суми коштів, зарахованих на рахунки уповноважених банках із порушенням встановленого терміну, чи суми коштів, не повернутих у встановлений термін у Російську Федерацію, або сумі грошових коштів, вартості цінних паперів, іншого майна або вартості послуг майнового характеру, незаконно переданих або наданих від імені юридичної особи, не може перевищувати триразовий розмір вартості предмета адміністративного правопорушення або відповідної суми або вартості у випадках, передбачених ст. 7.27 і 7.27.1 КоАП РФ, неспроможна перевищувати п'ятикратний розмір вартості викраденого майна, у разі, передбаченому ст. 14.15.1 КоАП РФ, не може перевищувати для громадян 10-кратний розмір вартості вхідного квитка на відвідування спортивних заходів та церемоній XXII Олімпійських зимових ігор та XI Паралімпійських зимових ігор 2014 р. у місті Сочі, яке стало предметом адміністративного правопорушення; для посадових осіб – 20-кратний розмір вартості вхідного квитка на відвідування спортивних заходів та церемоній XXII Олімпійських зимових ігор та XI Паралімпійських зимових ігор 2014 р. у місті Сочі, яке стало предметом адміністративного правопорушення, а у випадку, передбаченому ст. 19.28 КоАП РФ, - 100-кратний розмір суми коштів, вартості цінних паперів, іншого майна, послуг майнового характеру, інших майнових прав, незаконно переданих чи наданих чи обіцяних чи запропонованих від імені юридичної особи.

Розмір адміністративного штрафу, що обчислюється виходячи із суми виручки правопорушника від реалізації товару (роботи, послуги), на ринку якого вчинено адміністративне правопорушення, не може перевищувати одну двадцять п'яту сукупного розміру суми виручки від реалізації всіх товарів (робіт, послуг) за календарний рік, що передує року, у якому було виявлено адміністративне правопорушення, або за попередню дату виявлення адміністративного правопорушення частина календарного року, у якому було виявлено адміністративне правопорушення, якщо правопорушник не провадив діяльність з реалізації товарів (робіт, послуг) у попередньому календарному році.

Розмір адміністративного штрафу, що обчислюється виходячи із суми виручки правопорушника, отриманої від реалізації товару (роботи, послуги) внаслідок неправомірного завищення ланцюгів, що регулюються державою (тарифів, розцінок, ставок тощо), не може перевищувати двократну величину зайво отриманої виручки за весь період регулювання, протягом якого скоєно правопорушення, але не більше одного року.

Конфіскації зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушенняяк адміністративне покарання носить майновий характер і є примусовим безоплатним зверненням федеральну власністьабо у власність суб'єкта РФ не вилучених з обігу речей. Конфіскація призначається суддею.

Водночас конфіскація мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь мисливства чи рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких мисливство чи рибальство є основним законним джерелом засобів для існування.

Згідно з КоАП РФ не є конфіскацієювилучення з незаконного володіння особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, знаряддя скоєння або предмета адміністративного правопорушення, які підлягають федеральним закономповерненню їх законному власнику, а також вилучених з обороту або особи, які вчинили адміністративне правопорушення, які перебували в протиправному володінні, з інших причин і на цій підставі підлягають зверненню у власність держави або знищенню.

Конфіскація зброї вчинення або предмета адміністративного правопорушення, що належать на праві власності особі, яка не притягнута до адміністративної відповідальності за дане адміністративне правопорушення і не визнана в судовому порядку винною у його вчиненні, не застосовується, за винятком адміністративних правопорушень у галузі митної справи (порушення митних правил) , передбачених гол. 16 КоАП РФ.

Під позбавленням спеціального праварозуміється позбавлення фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, раніше наданого йому спеціального права. Відповідно до КпАП РФ це покарання встановлюється за грубе чи систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої ​​частини КпАП РФ. Позбавлення спеціального права призначається суддею. Термін позбавленняспеціального права не може бути менше одного місяця та понад три роки.

Разом з тим КоАПРФ передбачає випадки обмеження застосування цього покарання. Так, позбавлення спеціального права у вигляді права керування транспортним засобомне може застосовуватися до особи, яка користується транспортним засобом у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків керування транспортним засобом у стані сп'яніння, ухилення від проходження у встановленому порядку медичного оглядуна стан сп'яніння, вживання алкогольних напоїв, наркотичних або психотропних речовинпісля дорожньо-транспортної пригоди, до якої він причетний, або після того, як транспортний засіб було зупинено на вимогу співробітника поліції, до проведення уповноваженою посадовою особою огляду з метою встановлення стану сп'яніння або до прийняття уповноваженою посадовою особою рішення про звільнення від проведення такого огляду, а також залишення зазначеною особою на порушення встановлених правилмісця дорожньо-транспортної пригоди, учасником якої він був. Позбавлення спеціального права у вигляді права полюванняне може застосовуватися до осіб, котрим полювання є основним законним джерелом засобів для існування.

Адміністративний арештвстановлюється і застосовується як основне адміністративне покарання і полягає у змісті порушника в умовах ізоляції від суспільства. Термін адміністративного арештуобчислюється цілодобово та встановлюється до 15 діб, а за порушення вимог режиму надзвичайного стану або режиму в зоні контртерористичної операції – до 30 діб. При цьому термін адміністративного затримання включається до строку адміністративного арешту. Адміністративний арешт призначається суддею. Адміністративний арешт не вважається позбавленням волі і не тягне за собою судимості.

Адміністративний арешт встановлюється та призначається за окремі види адміністративних правопорушень. До таких адміністративних правопорушень у КоАП РФ відносяться такі: повторне протягом року невиконання батьками або іншими законними представниками неповнолітніх обов'язків щодо утримання та виховання неповнолітніх (ст. 5.35); незаконний обіг наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів та незаконні придбання, зберігання, перевезення рослин, що містять наркотичні засоби чи психотропні речовини, або їх частин, що містять наркотичні засоби чи психотропні речовини (ст. 6.8); споживання наркотичних засобів чи психотропних речовин без призначення лікаря (ст. 6.9); отримання доходу від проституції, якщо цей дохід пов'язаний із заняттям іншої особи проституцією (ст. 6.12); пропаганда наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів, рослин, що містять наркотичні засоби або психотропні речовини або їх прекурсори, та їх частин, що містять наркотичні засоби або психотропні речовини або їх прекурсори, вчинене іноземним громадянином або особою без громадянства (ст. 6.12); незаконні придбання, зберігання, перевезення, виробництво, збут або пересилання прекурсорів наркотичних засобів або психотропних речовин, а також незаконні придбання, зберігання, перевезення, збут або пересилання рослин, що містять прекурсори наркотичних засобів або психотропних речовин, або їх частин, що містять прекурсори наркотичних засобів або психотропних речовин (ст. 6.16.1); дрібне розкрадання (ст. 7.27); незаконне культивування рослин, що містять наркотичні засоби чи психотропні речовини або їх прекурсори (ст. 10.5.1); пошкодження залізничної колії, споруд та пристроїв сигналізації або зв'язку або іншого транспортного обладнання, скидання на залізничні колії або залишення на них предметів, які можуть спричинити порушення руху поїздів (ст. 11.1); невиконання особами, які перебувають на борту повітряного судна, законних розпоряджень командира повітряного судна (ст. 11.17); керування транспортним засобом водієм, позбавленим права керування транспортним засобом (ст. 12.7); керування транспортним засобом водієм, які перебувають у стані сп'яніння та не мають права керування транспортними засобами або позбавленим права керування транспортними засобами (ст. 12.8); невиконання водієм, які не мають права керування транспортними засобами або позбавленим права керування транспортними засобами, законної вимогиспівробітника поліції про проходження медичного огляду на стан сп'яніння або невиконання таким, що не має права керування транспортними засобами або позбавленим права керування транспортними засобами водієм транспортного засобу Збройних Сил РФ, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ РФ, інженерно-технічних, дорожньобудівельних військових формувань при федеральних органах виконавчої владиабо рятувальних військових формувань федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань у сфері цивільної оборони, законної вимоги посадової особи військової автомобільної інспекції щодо проходження медичного огляду на стан сп'яніння (ст. 12.26); залишення водієм у порушення Правил дорожнього рухумісця дорожньо-транспортної пригоди, учасником якої він був (ст. 12.27); невиконання законного розпорядження судді про припинення дій, що порушують встановлені у суді правила (ст. 17.3); непокора законному розпорядженню чи вимозі військовослужбовця у зв'язку з виконанням ним обов'язків з охорони Державного кордону РФ (ст. 18.7); порушення іноземним громадянином або особою без громадянства, що підлягають реадмісії, обов'язкових правил, пов'язаних з реалізацією міжнародного договоруРФ про реадмісію (ст. 18.8); порушення іноземним громадянином або особою без громадянства, що підлягають реадмісії, обов'язкових правил, пов'язаних із реалізацією міжнародного договору РФ про реадмісію (ст. 18.18); непокора законному розпорядженню співробітника поліції, військовослужбовця, співробітника органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітника органів федеральної службибезпеки, співробітника органів державної охорони, співробітника органів, уповноважених на здійснення функцій контролю та нагляду у сфері міграції, або співробітника органу або установи кримінально-виконавчої системи (ст. 19.3); недотримання особою, щодо якого встановлено адміністративний нагляд, адміністративні обмеження або обмеження, встановлені йому судом відповідно до федерального закону, якщо ці дії (бездіяльність) не містять кримінального діяння (ст. 19.24); дрібне хуліганство (ст. 20.1); організація або проведення несанкціонованих зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування в безпосередній близькості від території ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин або активна участь у таких публічних заходах, якщо це ускладнило виконання працівниками зазначених установок, джерел або пунктів своїх службових обов'язків або створило загрозу безпеці населення та довкілля(Ст. 20.2); пропаганда та публічне демонстрування нацистської атрибутики чи символіки або атрибутики чи символіки, подібних до нацистської атрибутики чи символіки до ступеня змішування, або публічне демонстрування атрибутики чи символіки екстремістських організацій (ст. 20.3); порушення вимог режиму надзвичайного стану (крім порушення правил комендантської години) (ст. 20.5); незаконні придбання, продаж, передача, зберігання, перевезення чи носіння цивільного вогнепального гладкоствольної зброїта вогнепальної зброї обмеженої поразки (ст. 20.8); споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або споживання інших одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, а також в інших громадських місцях(Ст. 20.20); поява у громадських місцях у стані сп'яніння (ст. 20.21); ухиляння від виконання адміністративного покарання (ст. 20.25); перешкоджання проведенню контртерористичної операції (ст. 20.27); виробництво та розповсюдження екстремістських матеріалів (ст. 20.29).

При цьому адміністративний арешт не може застосовуватися до вагітних жінок, жінок, які мають дітей віком до 14 років, осіб, які не досягли віку 18 років, інвалідам І та ІІ груп.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян чи осіб без громадянстваможе бути встановлено лише федеральними законами (зокрема, КоАП РФ) як основного, і додаткового покарання і полягає у примусовому і контрольованому переміщенні зазначених громадян, і осіб через Державну кордон РФ межі Російської Федерації чи контрольованому самостійному виїзді іноземних громадян, і осіб без громадянства із Російської Федерації.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян або осіб без громадянства призначається суддею, а у разі скоєння іноземним громадянином або особою без громадянства адміністративного правопорушення при в'їзді до Російської Федерації – відповідними посадовими особами.

Порядок адміністративного видворення іноземного громадянина та особи без громадянства за межі Російської Федерації визначено ст. 34 Федерального закону від 25.07.2002 № 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації".

Згідно з цією статтею адміністративне видворення іноземного громадянина (особи без громадянства) за межі Російської Федерації здійснюється за рахунок коштів іноземного громадянина, що видворяється, а у разі відсутності таких коштів або у разі, якщо іноземний працівник прийнятий на роботу з порушенням встановленого порядку залучення та використання іноземних працівників, – за рахунок коштів органу, що його запросив, дипломатичного представництва або консульської установи іноземної держави, громадянином якого є іноземний громадянин, що видворюється, міжнародної організації або її представництва, фізичної або юридичної особи, які запросили іноземного громадянина (особи без громадянства).

Якщо встановлення запрошує боку неможливо, Витрати адміністративне видворення іноземного громадянина (особи без громадянства) межі Російської Федерації виробляються рахунок коштів федерального бюджету.

Адміністративне видворення іноземного громадянина (особи без громадянства) межі Російської Федерації здійснюють федеральний органвиконавчої влади, уповноважений на здійснення функцій щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів, виконання судових актів, актів інших органів та посадових осіб, або його територіальний органчи органи прикордонної служби. Інформація про видворення надсилається зазначеними органами в МЗС Росії, яке у свою чергу повідомляє про адміністративне видворення іноземного громадянина за межі Російської Федерації. дипломатичне представництвоабо консульська установа іноземної держави в Російській Федерації, громадянином якої є іноземний громадянин, що видворюється, а також у федеральний орган виконавчої влади у сфері міграції.

Федеральний орган виконавчої влади у сфері міграції здійснює контроль за виконанням іноземним громадянином або особою без громадянства призначеного йому адміністративного покарання у вигляді адміністративного видворення за межі України у формі контрольованого самостійного виїзду з України.

Іноземні громадяни (особи без громадянства), що підлягають адміністративному видворенню за межі Російської Федерації, за рішенням суду утримуються у спеціально відведених приміщеннях органів безпеки або спеціальних установах, створюваних у порядку, встановленому закономсуб'єкта РФ, до виконання рішення про адміністративне видворення за межі Російської Федерації.

Застосування адміністративного покарання як адміністративного видворення тягне задля іноземних громадян та осіб без громадянства ряд негативних наслідків. Так, зокрема, іноземному громадянину (особі без громадянства) дозвіл на тимчасове проживання не видається, а раніше виданий дозвіл анулюється у разі, якщо протягом п'яти років, що передували дню подання заяви про видачу дозволу на тимчасове проживання, він піддавався адміністративному видворенню за межі Російської Федерації.

Дискваліфікаціяяк вид адміністративного покарання полягає у позбавленні фізичної особи характеру заміщати посади федеральної державної цивільної служби, посади державної цивільної служби суб'єкта РФ, посади муніципальної служби, обіймати посади в виконавчому органіуправління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльністьз управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством РФ, або здійснювати діяльність з надання державних та муніципальних послуг або діяльність у сфері підготовки спортсменів (включаючи їх медичне забезпечення) та організації та проведення спортивних заходів.

Дискваліфікація може бути застосована до осіб, які заміщають посади федеральної державної цивільної служби, посади державної цивільної служби суб'єкта РФ, посади муніципальної служби, до осіб, які здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в органі юридичної особи, до членів ради директорів (наглядової ради) , до осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, до осіб, які займаються приватною практикою, до осіб, які є працівниками багатофункціональних центрівнадання державних та муніципальних послуг, працівниками інших організацій, що здійснюють відповідно до законодавства РФ функції функціонального центру, або працівниками державної установи, що здійснює діяльність з надання державних послугв області державної реєстраціїправ на нерухоме майно та угод з ним та державного кадастрового обліку нерухомого майна, або до тренерів, спеціалістів зі спортивної медицини або інших фахівців у галузі фізичної культури та спорту, які займають посади, передбачені переліком, затвердженим відповідно до законодавства РФ.

Адміністративне покарання як дискваліфікації призначається суддею. Термін дискваліфікаціївстановлюється від шести місяців до трьох років.

Адміністративне призупинення діяльностіполягає у тимчасовому припиненні діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих ділянок, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видівдіяльності (робіт), надання послуг. Адміністративне призупинення діяльності застосовується у разі загрози життю або здоров'ю людей, виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди стану або якості довкілля або у разі скоєння адміністративного правопорушення області обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму, у сфері встановлених відповідно до федерального закону щодо іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних організацій обмежень на здійснення окремих видів діяльності, у сфері правил залучення іноземних громадян та осіб без громадянства до трудової діяльності, що здійснюється на торгових об'єктах(у тому числі в торгових комплексах), у сфері порядку управління, у сфері громадського порядку та громадської безпеки, в галузі містобудівної діяльності, в галузі транспортної безпеки, в області продажу вхідних квитків на відвідування спортивних заходів та церемоній XXII Олімпійських зимових ігор та XI Паралімпійських зимових ігор 2014 р. у місті Сочі.

Адміністративне призупинення діяльності призначається лише у випадках, передбачених статтями Особливої ​​частини КоАП РФ, якщо менш суворий вид адміністративного покарання зможе забезпечити досягнення мети адміністративного покарання.

Адміністративне зупинення діяльності призначається суддею. За адміністративне правопорушення – грубе порушення вимог промислової безпекиадміністративне зупинення діяльності призначається відповідними посадовими особами наглядових органів.

Адміністративне призупинення діяльності встановлюється терміном до 90 діб. Строк адміністративного зупинення діяльності обчислюється з моменту фактичного зупинення діяльності.

Суддя або посадова особа на підставі клопотання особи, яка здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, або юридична особа достроково припиняє виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності, якщо буде встановлено, що усунуті обставини, що стали підставою для призначення даного адміністративного покарання.

Обов'язкові роботи як вид адміністративного покарання полягають у виконанні фізичною особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від основної роботи, служби або навчання час безкоштовних суспільно корисних робіт. Обов'язкові роботи призначаються суддею. Обов'язкові роботи встановлюються терміном від 20 до 200 годин і відбуваються трохи більше чотирьох годин на день.

Обов'язкові роботи НС застосовуються до вагітних жінок, жінок, які мають дітей віком до трьох років, інвалідів І та ІІ груп, військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, а також до тих, хто має дітей. спеціальні званняпрацівникам органів внутрішніх справ, органів та установ кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин та митних органів

Є встановленою державою мірою відповідальності за вчинення та застосовується з метою запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Адміністративні покарання – це різновид адміністративного примусу. Від інших заходів адміністративного примусу вони відрізняються тим, що є каральними санкціями, переслідують специфічні цілі, застосовуються у строго врегульованому процесуальному порядку. Адміністративними покараннями визнаються лише ті примусові заходи, встановлені ст. 3.2-3.12 КоАП РФ та порядок призначення яких також визначається відповідними нормами цього Кодексу.

Не є адміністративними покараннями, наприклад такі заходи адміністративного примусу, як заборона експлуатації транспортних засобів, якщо їх технічний станне відповідає встановленим вимогам; усунення від роботи на період дії надзвичайного стану керівників державних організаційу зв'язку з неналежним виконаннямними своїх обов'язків; відкликання ліцензії та низку інших примусових дій, передбачених різними федеральними законами та застосовуваних у адміністративному порядку. Порядок застосування цих заходів як покарань регулюється нормами КоАП РФ.

Адміністративні покарання застосовуються порушення норм адміністративного, конституційного, трудового, фінансового, цивільного, цивільно-процесуального, кримінально-процесуального та інших галузей права. Їх призначення завдає винному правової шкоди, тимчасово погіршує його правове становище(обмежує права та покладає додаткові обов'язки), а також створює стан покарання, який припиняється, якщо особа протягом одного року не вчинила нового адміністративного правопорушення. До того ж адміністративне покарання завжди висловлює офіційно та гласно дану державою негативну оцінку вчиненого правопорушення.

Кара не самоціль призначення адміністративного покарання. Останнє необхідно і для того, щоб виховати суб'єкта, якому призначено покарання, у дусі поваги до закону та правопорядку, щоб попередити вчинення нових провин як самим правопорушником, так і іншими особами. Кінцевою метою практики застосування адміністративних покарань є приватна та загальна превенція адміністративних та інших правопорушень. Певною мірою адміністративні санкції запобігають злочинам.

Слід зазначити, що КоАП РФ – перший нормативний акт, який назвав адміністративно-каральні санкції покараннями До цього вони у всіх офіційних документів, зокрема у раніше діяв КоАП РРФСР, соціальній та наукової та навчальної літературі іменувалися адміністративними стягненнями. Нова назва заходів адміністративної відповідальності, по-перше, точніше розкриває їх каральний зміст і призначення, по-друге, підкреслює їхній зв'язок і близькість до заходів кримінальної відповідальності, по-третє, відображає загальні риси цих видів відповідальності.

Адміністративне покарання не може мати на меті приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння їй фізичних страждань, а також завдання шкоди діловій репутації юридичної особи.

Види адміністративних покарань

Відповідно до ст. 1.3 КоАП РФ до ведення Російської Федерації у сфері законодавства про адміністративні правопорушення серед іншого належить встановлення переліку видів адміністративних покарань та правил їх застосування. Можливі види адміністративних покарань встановлюються лише КоАП РФ. Перелік видів адміністративних покарань, встановлених цим Кодексом, може бути розширений законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

Систематизований та вичерпний перелік адміністративних покарань наведено у ст. 3.2 КоАП РФ. Усі вони утворюють систему адміністративних покарань, що включає каральні санкції, різні за змістом, тяжкості та інших ознак. Перелік покарань дано у певній послідовності: від менш суворих до суворіших. Законодавцем затверджено ієрархію покарань, яка повинна враховуватися як законодавчими органамисуб'єктів РФ, і суддями, органами, посадовими особами, розглядають справи про адміністративні правопорушення і призначають адміністративні покарання.

Нині КоАП РФ встановлено дев'ять видів адміністративних покарань. За скоєння адміністративних правопорушень можуть встановлюватися та застосовуватися такі адміністративні покарання:

  • попередження;
  • адміністративний штраф;
  • возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
  • конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
  • позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
  • адміністративний арешт;
  • адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства;
  • дискваліфікація;
  • адміністративне зупинення діяльності.

Щодо фізичних осіб можуть застосовуватися всі ці види адміністративних покарань; щодо юридичних осіб - тільки попередження, адміністративний штраф, відшкодувальне вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, адміністративне призупинення діяльності.

Тільки КоАП РФ встановлюються адміністративні покарання як возмездного вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскації зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративного арешту, адміністративного видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадян , адміністративного зупинення діяльності. Адміністративні покарання як попередження та адміністративного штрафу передбачаються як КоАП РФ, і законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

Усі адміністративні покарання характеризуються загальним підставою застосування — скоєнням адміністративного правопорушення. Законодавство про адміністративні правопорушення, крім того, визначає єдині принципи та єдиний порядок їх призначення.

Помстимося, що призначення семи з дев'яти передбачених КоАПРФ видів покарань перебуває у винятковій юрисдикції суддів. До покарань, які може призначати лише суддя, ставляться: возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення; конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; адміністративний арешт; адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства (хоча у окремих випадкахце покарання призначається посадовими особами органів виконавчої); дискваліфікація; адміністративне зупинення діяльності. Зазначені покарання призначаються суддями за всіма складами правопорушень, за яких вони передбачені. В адміністративному порядку КоАП РФ дозволяє використовувати лише попередження та адміністративний штраф і, як зазначалося вище, в окремих випадках - адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства.

Кодекс РФ про адміністративні правопорушення підрозділяє адміністративні покарання основні і додаткові. Додаткове покарання призначається як друге покарання до основного. Наприклад, відповідно до ч. 1 ст. 14.16 цього Кодексу роздрібний продаж етилового спирту тягне за собою накладення адміністративного штрафу (основне покарання) з конфіскацією етилового спирту (додаткове покарання).

Відповідно до ст. 3.3 КоАП РФ попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, дискваліфікація та адміністративне призупинення діяльності можуть встановлюватися та застосовуватися лише як основні адміністративні покарання. Возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, і навіть адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства можуть встановлюватися і як як основного, і додаткового адміністративного покарання. За одне адміністративне правопорушення то, можливо призначено основне чи основне і додаткове адміністративні покарання.

Розглянемо докладніше види адміністративних покарань.

Попередження- міра адміністративного покарання, виражена в офіційному засудженні фізичної чи юридичної особи. Попередження виноситься у письмовій формі.

Попередження як міру адміністративного покарання годі було плутати з попередженням як мірою адміністративного припинення. Усні попередження, які як запобіжний захід посадові особи роблять громадянам чи організаціям, не вважаються адміністративними покараннями. Так само не є покараннями письмові попередження (розпорядження, застереження), які надсилаються громадянам та організаціям, але при цьому не виноситься постанова про призначення адміністративного покарання.

Попередження як міра адміністративного покарання завжди призначається шляхом винесення відповідної письмової ухвали та вручення (або направлення) копії ухвали особі, притягнутій до адміністративної відповідальності, або її законному представнику.

Попередження - найлегший за каральним впливом міра адміністративного покарання. У зв'язку з цим ряд авторів розглядають попередження як покарання швидше за моральний, ніж юридичний характер. Здається, це не зовсім правильно. Попередження веде до тих самих юридичних наслідків, що й інші адміністративні покарання. Застосування цього заходу, як та інших адміністративних покарань, тягне для порушника несприятливі правові наслідки. Суб'єкт відповідальності протягом одного року вважається особою, яка притягувалася до адміністративної відповідальності. А це може вплинути на вигляд та розмір покарання, яке призначається за повторне адміністративне правопорушення, може бути обставиною, що обтяжує адміністративну відповідальність. За змістом, як зазначалося вище, попередження — міра морально-правового впливу.

При малозначності скоєного правопорушення можна звільнити особу, що його вчинила, і обмежитися усним зауваженням. Незважаючи на те, що подібне усне зауваження робиться в результаті вчинення правопорушення, його не можна ототожнювати з попередженням як мірою покарання. Усне зауваження не є покаранням і не тягне за собою несприятливих правових наслідків. Це міра морального впливу.

Адміністративний штраф -це грошовий налік на фізичну або юридичну особу, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Будучи покаранням майнового характеру, він є досить ефективним і найпоширенішим заходом примусового впливу і може застосовуватися лише як основне адміністративне покарання. Адміністративний штраф передбачається практично всіма статтями Особливої ​​частини КоАП РФ та відповідними статтями законів суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

З 1992 р. до середини 2007 р. адміністративний штраф здебільшого виражався у величині, формально кратній мінімального розміруоплати праці (гак було визначено в ст. 27 КпАП РРФСР та ст. 3.5 КпАП РФ), а фактично у величині, кратній спеціально встановленому для визначення значення штрафу мінімального розміру оплати праці, що дорівнює 100 руб. В даний час розмір адміністративного штрафу виражається в рублях, як це було до 1992 При цьому відповідно до ст. 3.5 КоАП РФ адміністративний штраф може бути менше 100 крб. і більше, ніж встановлено Кодексом громадян, посадових осіб, юридичних. Так, для громадян його розмір не може перевищувати 5 тис. руб., Для посадових осіб – 50 тис. руб., Для юридичних осіб – 1 млн руб.

Адміністративний штраф може виражатися також у величині, кратній:

  • вартості предмета адміністративного правопорушення на момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення;
  • сумі несплачених і які підлягають сплаті на даний момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення податків, зборів чи мит;
  • сумі незаконної валютної операції;
  • сумі грошових коштів або вартості внутрішніх та зовнішніх цінних паперів, списаних та (або) зарахованих з невиконанням встановленої вимоги про резервування;
  • сумі валютної виручки, не проданої в установленому порядку;
  • сумі коштів, не зарахованих у встановлений термін на рахунки уповноважених банках;
  • сумі коштів, не повернутих у встановлений термін до Російської Федерації;
  • сумі несплаченого адміністративного штрафу;
  • сумі виручки правопорушника від реалізації товару (роботи, послуги), над ринком якого вчинено адміністративне правопорушення.

При цьому сума виручки враховується або за календарний рік, що передує року, в якому було виявлено адміністративне правопорушення, або за попередню дату виявлення адміністративного правопорушення частина календарного року, в якому було виявлено адміністративне правопорушення (якщо правопорушник не провадив діяльність з реалізації товару, роботи, послуги у попередньому календарному році).

Не може перевищувати триразовий розмір вартості предмета адміністративного правопорушення або відповідної суми або вартості розміру адміністративного штрафу, що обчислюється виходячи з вартості предмета адміністративного правопорушення, а також виходячи з суми несплачених податків, зборів або мит; суми незаконної валютної операції; суми коштів або вартості внутрішніх та зовнішніх цінних паперів, списаних та (або) зарахованих з невиконанням встановленої вимоги про резервування; суми валютної виручки, не проданої у порядку; суми коштів, не зарахованих у встановлений термін на рахунки уповноважених банках; суми коштів, не повернутих у встановлений термін до Російської Федерації.

З цього правила є один виняток. Розмір адміністративного штрафу, обчислюваного з вартості предмета адміністративного правопорушення, призначеного скоєння дрібного розкрадання чужого майна (ст. 7.27 КоАП РФ), неспроможна перевищувати п'ятикратний розмір вартості викраденого майна.

Розмір адміністративного штрафу, що обчислюється виходячи із суми виручки правопорушника від реалізації товару (роботи, послуги), на ринку якого вчинено адміністративне правопорушення, не може перевищувати одну двадцять п'яту сукупного розміру суми виручки від реалізації всіх товарів (робіт, послуг) за календарний рік, що передує року, у якому виявлено адміністративне правопорушення, або за попередню дату виявлення адміністративного правопорушення частина календарного року, у якому виявлено адміністративне правопорушення. Нагадаємо, що останнє можливе, якщо правопорушник не провадив діяльність з реалізації товарів (робіт, послуг) у попередньому календарному році.

Сума адміністративного штрафу підлягає зарахуванню до бюджету у повному обсязі відповідно до законодавства Російської Федерації. У цьому ст. 46 БК РФ визначено частки сум адміністративних штрафів, що призначаються за правопорушення, що здійснюються в різних галузях управління, які надходять до різних бюджетів бюджетної системиРосійської Федерації.

Як уже говорилося в попередньому розділі, адміністративний штраф не може застосовуватися до сержантів, старшин, солдатів та матросів, що проходять військову службуна заклик, курсантам військових освітніх установ професійної освітидо укладання з ними договору про проходження військової служби.

Відплатним вилученням зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушенняє їхнє примусове вилучення та подальша реалізація з передачею колишньому власнику вирученої суми за винятком витрат на реалізацію вилученого предмета.

У сфері адміністративних правопорушень специфіка возмездного вилучення у тому, що може бути звернено лише з транспортних засобів речі, які були безпосереднім знаряддям скоєння чи предметом адміністративного правопорушення, і застосовано лише до власника зазначених вещей. При цьому возмездное вилучення може встановлюватися і застосовуватися як основного, і додаткового адміністративного покарання.

Застосувати відплатне вилучення значно складніше, ніж конфіскацію, що передбачає безоплатне звернення до доходу держави вилучених предметів, тому практично воно використовується вкрай рідко. Нині як покарання за адміністративні правопорушення цей захід передбачається лише у ч. 2 та 3 ст. 20.8 КоАП РФ - за порушення правил зберігання, носіння, знищення, колекціонування та експонування зброї та патронів до неї, а також у ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ - за порушення правил використання зброї та патронів до неї. В обох випадках відшкодувальне вилучення встановлюється як додаткове покарання, яке може призначатися до основного покарання або не призначатися.

Відплатне вилучення може бути призначене лише суддею. При цьому суддя розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені відповідними частинами ст. 20.8 і 20.12 КоАП РФ (що спричиняють можливість застосування возмездного вилучення), якщо орган або посадова особа, до якого надійшла справа про таке адміністративне правопорушення, передасть його на розгляд судді. Таким чином, можливість застосування відплатного вилучення як додаткового покарання практично залежить від розсуду органу чи посадової особи.

Громадяни, чиє існування та доходи повністю або в основному пов'язані з полюванням та рибальством, не можуть бути позбавлені мисливської зброї, інших знарядь полювання чи рибальства та боєприпасів. У зв'язку із цим у ч. 2 ст. 3.6 КоАП РФ встановлено, що відшкодувальне вилучення мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь мисливства чи рибальства неспроможна застосовуватися кліпам, котрим полювання чи рибальство — основне законне джерело засобів для існування. Такий виняток зроблено головним чином для громадян, що становлять корінні нечисленні народи та етнічні спільності, споконвічне місце існування яких пов'язане з тваринним світом і основним видом діяльності яких є полювання або рибальство.

Конфіскацією зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушенняє примусове безоплатне звернення у федеральну власність чи власність суб'єкта РФ не вилучених з обороту вещей.

На відміну від кримінального законодавства, де конфіскація майна як вид покарання виключена із системи покарань і розглядається як інший захід кримінально-правового характеру, у законодавстві про адміністративні правопорушення конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення визнається адміністративним покаранням. Крім того, якщо КК РФ допускає можливість конфіскації широкого кола майна особи, яка вчинила злочин, то в КоАП РФ як покарання застосовується конфіскація строго певних речей - знарядь скоєння або предметів адміністративного правопорушення.

Слід зазначити, що КоАП РФ значно розширив застосування даного адміністративного покарання проти раніше чинним КоАП РРФСР. Конфіскація знарядь вчинення та предметів адміністративного правопорушення передбачена більш ніж у 50 статтях Особливої ​​частини КоАП РФ як додатковий вид адміністративного покарання. Значно розширилося коло предметів, що конфіскуються. Ними можуть бути: грошові кошти, валютні цінності, етиловий спиртта алкогольна продукція, зброя, боєприпаси, знаряддя виробництва, сировина, виготовлена ​​продукція, несертифіковані засоби зв'язку, контрафактна друкована продукція, транспортні засоби, судна, літальні апарати та ін.

Проте так само, як і при відплатному вилученні, у громадян, для яких полювання чи рибальство — основне законне джерело засобів для існування, не можна конфіскувати мисливську зброю, бойові припаси та інші дозволені знаряддя мисливства чи рибальства. Відповідне становище сформульовано у ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ. що регламентує застосування конфіскації як заходи адміністративного покарання.

Конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, як і возмездное вилучення, призначається лише суддею.

Наступний вид адміністративних покарань позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі.Позбавлення фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, раніше наданого йому спеціального права встановлюється за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої ​​частини КоАП РФ.

У ст. 3.8 КоАП РФ, що визначає позбавлення спеціального права як вид адміністративного покарання, на відміну аналогічної ст. 30 раніше діяв КоАП РРФСР не уточнюється зміст спеціальних прав, яких може бути позбавлений громадянина. У Особливій частині КоАП РФ передбачено позбавлення права полювання, права управління транспортним засобом, самохідною машиноюабо іншими видами техніки, повітряним судном, судном на морському, внутрішньому водному транспорті, маломірним судном.

Слід зазначити, що у ст. 32.5 та 32.6 КоАП РФ згадується позбавлення права на експлуатацію радіоелектронних засобів або високочастотних пристроїв. Однак у статтях Особливої ​​частини Кодексу наразі не встановлено правопорушень, які передбачають позбавлення права на експлуатацію радіоелектронних засобів або високочастотних пристроїв.

Таким чином, зараз законодавством реально передбачені адміністративні покарання у вигляді позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, лише щодо права на полювання та права на керування транспортними засобами.

Для керування транспортним засобом, так само як і для зайняття полюванням, потрібна наявність спеціального права. Так, щоб придбати право на керування автотранспортними засобами, необхідно скласти кваліфікаційні іспити та отримати водійське посвідчення. Управління іншими транспортними засобами передбачає аналогічну процедуру. Застосувати даний видадміністративного покарання можна лише до фізичній особі, якій спеціальне право було раніше надано і яке цього права не позбавлене або не втратило його на інших підставах. Позбавлення фізичної особи раніше наданого їй спеціального права фактично означає йому заборона займатися відповідним видом діяльності визначений термін.

Термін позбавлення спеціального права не може бути меншим за один місяць і більше трьох років. Позбавлення спеціального права призначається лише суддею.

Вище зазначалося, що оплатне вилучення чи конфіскація мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь мисливства чи рибальства неспроможна застосовуватися до осіб, котрим мисливство чи рибальство є основним законним джерелом засобів для існування. Виходячи з тих самих посилок, законодавець визначив у ч. 4 ст. 3.8 КоАП РФ, що з таких осіб неспроможна застосовуватися і позбавлення спеціального права як права на полювання.

Статтею 3.8 КоАП РФ встановлено також, що позбавлення спеціального права як права на керування транспортним засобом не може застосовуватися до особи, яка користується транспортним засобом у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків:

  • керування транспортним засобом у стані сп'яніння;
  • ухилення від проходження в установленому порядку медичного огляду на стан сп'яніння;
  • залишення зазначеною особою порушуючи існуючих правилмісця ДТП, учасником якого воно було.

Адміністративний арештполягає у змісті порушника за умов ізоляції від суспільства. Це один із найсуворіших видів адміністративних покарань, який встановлюється та призначається лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень.

Адміністративний арешт встановлюється терміном до 15 діб, а порушення вимог режиму надзвичайного стану чи режиму у зоні проведення контртерористичної операції — до 30 діб (наприклад, за ст. 20.5 КоАП РФ). Якщо адміністративному арешту передувало адміністративне затримання фізичної особи, яка вчинила правопорушення, термін адміністративного затримання включається в строк адміністративного арешту.

Заарештовані утримуються під вартою у спеціальних приймачах органів внутрішніх справ для осіб, заарештованих в адміністративному порядку. Заарештовані зобов'язані виконувати вимоги встановленого режиму перебування у цих приймачах. Порядок утримання арештованих під час відбування адміністративного арешту та особливості відповідного режиму визначено Положенням про порядок відбування адміністративного арешту, затвердженим постановою Уряду РФ від 2 жовтня 2002 р. № 726. Адміністративний арешт призначається суддею. Адміністративний арешт не може застосовуватись до певних категорій осіб: вагітним жінкам;

  • жінкам, які мають дітей віком до 14 років; особам, які не досягли 18 років (неповнолітнім); інвалідам І та ІІ груп;
  • військовослужбовцям та громадянам, покликаним на військові збори;
  • які мають спеціальні звання працівникам органів внутрішніх справ, органів та установ кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин та митних органів.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства полягає у примусовому та контрольованому переміщенні зазначених громадянина або липа через Державний кордон РФ за межі Російської Федерації, а у випадках, передбачених законодавством РФ, - у контрольованому самостійному виїзді іноземного громадянина або особи без громадянства із Російської Федерації.

Це покарання застосовується лише до іноземних громадян та осіб без громадянства. У всіх статтях КоАПРФ, що містять таке покарання, воно закріплюється як можливе додаткове покарання поряд з основним покаранням - адміністративним штрафом. Адміністративне видворення межі Російської Федерації неспроможна застосовуватися до військовослужбовцям — іноземним громадянам.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації призначається суддею, а у разі скоєння іноземним громадянином або особою без громадянства адміністративного правопорушення при в'їзді до Російської Федерації – компетентними посадовими особами органів виконавчої влади. Такими посадовцями є наділені необхідними повноваженнями працівники прикордонних органів.

Зміст адміністративного видворення межі Російської Федерації досить специфічно. Воно, як зазначалося вище, полягає у контрольованому переміщенні осіб, які є громадянами Росії, з її території через Державний кордон РФ. Переміщення може проводитися примусово та шляхом контрольованого самостійного виїзду, що видворяється з Російської Федерації. Якщо у видворюваного з Росії особи немає необхідних коштів і встановлення сторони, яка запросила їх до Росії, неможливо, переміщення особи, що видворяється, через Державний кордон РФ здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету.

Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства як адміністративне покарання не слід змішувати з такими заходами адміністративного припинення, як:

  • депортація -примусове висилання іноземного громадянина (особи без громадянства) з Російської Федерації у разі втрати або припинення законних підстав для його подальшого перебування (проживання) у Російській Федерації;
  • видворення іноземного громадянина чи особи без громадянства за межі Російської Федерації -примусова міра, що застосовується уповноваженими посадовими особами прикордонних органів та пов'язана з передачею іноземних громадян та осіб без громадянства, які порушили режим Державного кордону РФ, владі держави, з території якої вони перетнули Державний кордон РФ.

Дискваліфікаціяполягає у позбавленні фізичної особи права обіймати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством РФ. Дискваліфікація встановлюється терміном від шести місяців до трьох років.

Дискваліфікацію слід відрізняти від адміністративного покарання у вигляді позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, а також від кримінального покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади та займатися певною діяльністю. Дискваліфікація застосовується за порушення адміністративно-правових заборон лише до суб'єктів, які мають особливе правовим статусом, - Певному колу осіб, які управляють юридичною особою, а також до індивідуальних підприємців.

Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації може бути:

  • особам, які здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в органі юридичної особи;
  • членам ради директорів;
  • особам, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи;
  • арбітражним керуючим.

Адміністративне покарання як дискваліфікації призначається лише суддею.

Адміністративне призупинення діяльностіполягає у тимчасовому припиненні діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих ділянок, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг .

Адміністративне призупинення діяльності застосовується у разі:

  • загрози життю чи здоров'ю людей; виникнення епідемії, епізоотії;
  • зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами;
  • настання радіаційної аварії чи техногенної катастрофи;
  • заподіяння суттєвої шкоди стану або якості довкілля;
  • вчинення адміністративного правопорушення у сфері обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;
  • вчинення адміністративного правопорушення у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму;
  • вчинення адміністративного правопорушення у сфері встановлених відповідно до федеральним законом щодо іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних організацій обмежень на здійснення окремих видів діяльності;
  • вчинення адміністративного правопорушення у сфері правил залучення іноземних громадян та осіб без громадянства до трудової діяльності, що здійснюється на торгових об'єктах (у тому числі у торгових комплексах);
  • вчинення адміністративного правопорушення у сфері порядку управління, у сфері громадського порядку та суспільної безпеки;
  • вчинення адміністративного правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Адміністративне призупинення діяльності призначається суддею лише у випадках, передбачених статтями Особливої ​​частини КоАП РФ, якщо менш суворий вид адміністративного покарання зможе забезпечити досягнення мети адміністративного покарання.

Адміністративне призупинення діяльності встановлюється терміном до 90 діб.

Суддя на підставі клопотання особи, яка здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, або юридичної особи достроково припиняє виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного зупинення діяльності, якщо буде встановлено, що усунуті обставини, що стали підставою для призначення даного адміністративного покарання.

Адміністративне покарання є встановленою державою мірою відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення та застосовується з метою попередження скоєння нових правопорушень як самим правопорушником, і іншими особами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

З поняття адміністративного покарання, даного в КоАП РФ, можна назвати такі признаки:

  1. адміністративне покарання є встановлений державою міра відповідальності;
  2. адміністративне покарання застосовується лише скоєння адміністративного правопорушення;
  3. адміністративне покарання може бути застосоване лише до особи, визнаної винною у скоєнні адміністративного правопорушення;
  4. адміністративне покарання є кара, яка полягає в обумовленому їм позбавленні або обмеження права і свободи правопорушника;
  5. адміністративне покарання завжди має особистий характер і не повинно торкатися інтересів третіх осіб;
  6. адміністративне покарання застосовується широким колом органів та посадових осіб, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення;
  7. адміністративне покарання завжди тягне за собою наслідок, у якому порушник і після виконання адміністративного покарання вважається підданим такому покаранню.

За скоєння адміністративних правопорушень можуть встановлюватися та застосовуватися такі адміністративні покарання (ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ):

  • попередження;
  • адміністративний штраф;
  • возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
  • конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
  • позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
  • адміністративний арешт;
  • адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства;
  • дискваліфікація;
  • адміністративне зупинення діяльності.

Попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, дискваліфікація та адміністративне призупинення діяльності можуть встановлюватися та застосовуватися лише як основні адміністративні покарання.

Возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, і навіть адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства може встановлюватися і як як основного, і додаткового адміністративного покарання.

За одне адміністративне правопорушення може бути призначено основне або основне та додаткове адміністративне покарання з покарань, зазначених у санкції застосовуваної статті Особливої ​​частини КпАП РФ або закону суб'єкта Російської Федерації про адміністративну відповідальність.

За рівнем встановлення адміністративні покарання бувають: встановлювані на федеральному рівні(Всі види адміністративних покарань), що встановлюються на рівні суб'єкта РФ (попередження, адміністративний штраф).

За характером правообмежень адміністративні покарання діляться на: заходи психічного впливу, встановлені на федеральному рівні (всі види адміністративних покарань); заходи майнового характеру (адміністративний штраф, возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення); заходи щодо обмеження окремих суб'єктивних прав(Позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства, дискваліфікація); заходи, що надають фізичну дію (адміністративний арешт).

за процесуальному порядкузастосування: заходи, що застосовуються в адміністративному (позасудовому) порядку (попередження, адміністративний штраф) та надають фізичний вплив (адміністративний арешт); заходи, що застосовуються в судовому порядку (оплатне вилучення зброї вчинення або предмета адміністративного правопорушення; конфіскація зброї вчинення або предмета адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; адміністративний арешт; адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; дискваліфікація) .

За характером поширеності: заходи, що застосовуються всім суб'єктам (попередження, адміністративний штраф, возмездное вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення); заходи, що застосовуються лише до фізичних осіб (позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства, дискваліфікація).

Підлягають адміністративній відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень у випадках, передбачених статтями розділу II КоАП або законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

Якщо у статтях розділів I, III, IV, V КоАП РФ не зазначено, що встановлені цими статтями норми застосовуються тільки до фізичної особи або лише до юридичної особи, дані норми однаково діють щодо і фізичної, і юридичної особи за винятком випадків, якщо за змістом ці норми відносяться і можуть бути застосовані тільки до фізичної особи.

При злитті кількох юридичних осіб до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення залучається юридична особа.

При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення залучається юридична особа.

При поділі юридичної особи або при виділенні зі складу юридичної особи однієї або кількох юридичних осіб до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення притягується та юридична особа, до якої згідно з роздільним балансом перейшли права та обов'язки за укладеними угодами або майном, у зв'язку з якими було вчинено адміністративне правопорушення.

При юридичної особи одного виду в юридичну особу іншого виду до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення залучається юридична особа.

У випадках, зазначених у частинах 3 – 6 ст. 2.10 КоАП РФ, адміністративна відповідальність за скоєння адміністративного правопорушення настає незалежно від цього, чи було відомо що залучається до адміністративної відповідальності юридичній особі факт адміністративного правопорушення до завершення реорганизации.

Адміністративні покарання, призначені відповідно до пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ юридичній особі за вчинення адміністративного правопорушення до завершення юридичної особи, що застосовуються з урахуванням положень ч. 3 - 6 ст. 2.10 КпАП РФ.

За скоєне протиправне діяння громадянин має понести адміністративне покарання. Цілі його полягають у тому, щоб попередити винна особавід здійснення інших Тому це покарання вважається санкцією даної норми. Його головною особливістю є те, що вона обмежує винну особу у правах на певний період часу, що вважається справедливою мірою покарання.

Визначення

Карна міра відповідальності, яка призначається від імені держави за вчинення протиправного громадського діяння, - це адміністративне покарання, мети якого спрямовані на попередження винного та інших осіб від подальших порушень закону.

Це покарання неспроможна застосовуватися приниження гідності особистості та завдання їй фізичних страждань. Така особливість передбачена Конституцією.

Адміністративне покарання, мети якого спрямовані на попередження громадян від скоєння інших порушень громадського порядку, є одним із найзначущих у правової системидержави. Воно може бути встановлено лише у межах чинного закону.

Адміністративне покарання, цілі якого потрібні для дотримання закону в суспільстві, тісно взаємопов'язане зі скоєнням самого правопорушення і є мірою відповідальності за скоєне.

Види

Санкція за скоєне правопорушення встановлюється лише КОАП РФ, який свідчить про поняття і цели Воно існує кількох видів:

  • попередження;
  • штраф;
  • позбавлення певних прав, які надано людині;
  • арешт;
  • видворення за межі держави особи, яка не має громадянства;
  • зупинення діяльності;
  • дискваліфікація.

Кожне із зазначених покарань визначається лише відповідно до закону. Крім того, існують основні та додаткові види санкцій. Поняття та цілі адміністративного покарання передбачені КОАП РФ, де зазначено, що цей захід застосовується для попередження скоєння інших правопорушень, як винною особою, і іншими громадянами.

Основні види покарань:

  • адміністративний штраф;
  • попередження;
  • арешт;
  • дискваліфікація.

Вилучення предмета скоєння правопорушення, видворення межі РФ, і навіть позбавлення громадянина певного праваможуть виступати як додаткові санкції. В даному випадкуЦілі та види адміністративного покарання також закріплені в КОАП РФ. Вказана збірка правових нормговорить про те, що дана каральна міра необхідна для того, щоб попередити громадян від скоєння подальших порушень у сфері громадського порядку та державної влади.

При виборі покарання для винної особи необхідно враховувати її ставлення до скоєного провини, фінансове становище, а також обставини, що пом'якшують або обтяжують його відповідальність. Одна й та сама санкція не може бути застосована до одного громадянина двічі. Саме тому попередження наступних правопорушень необхідно у тому, щоб реалізувати мети і види адміністративного покарання, зазначені в КОАП РФ, які реалізуються лише після притягнення винного до ответственности.

Арешт

Зазначений вид покарання за скоєне правопорушення у сфері громадського порядку встановлюється лише у випадках, які прямо передбачені законом, і становить трохи більше п'ятнадцяти діб. Він полягає у короткочасному утриманні винної особи у спеціальному приймачі ОВС. В даному випадку метою адміністративного покарання є виправлення громадянина тимчасовою ізоляцією від суспільства.

Суть цього виду відповідальності полягає у примусовому переміщенні зазначених осіб у супроводі правоохоронних чи митних органів за межі держави. Крім того, іноземні громадяниможуть самі залишити територію РФ, але у випадках, передбачені законом. При цьому видворення, як адміністративне покарання, поняття, цілі, призначення якого вказані в КОАП, є офіційним припиненнямперебування біля РФ. Воно застосовується лише у випадках порушення режиму перебування та пропуску державного кордону.

Депортація, як примусове висилання іноземців межі РФ, не вважається будь-яким покаранням.

Дискваліфікація

Являє собою каральний захід, що виражається у притягненні громадянина до адміністративної відповідальності, у зв'язку з чим особа не може перебувати на керівній посаді у виконавчому органі, керувати юридичною особою.

Дискваліфікація застосовується терміном від півроку до трьох років. Застосовується до наступних категорій фізичних осіб:

  • індивідуальним підприємцям;
  • генеральному директору, його заступникам;
  • арбітражним керуючим.

В даному випадку цілі та сутність адміністративних покарань полягають у тому, що вони застосовуються до зазначених громадян на підставі законодавства, за порушення, допущені в галузі охорони праці, за

Тимчасова зупинка діяльності

Є покаранням, яке застосовується лише до ІП та організацій, підприємств. Призупинення діяльності передбачає її тимчасове припинення у зв'язку з притягненням до відповідальності за недотримання нормативних актів.

В даному випадку адміністративне покарання може мати на меті запобігання загрозі життю населення у разі будь-якої епідемії, катастрофи на підприємстві, яка призвела до забруднення навколишнього середовища. Крім того, цей каральний захід застосовується до юридичних осіб, якщо вони не дотримуються громадський порядок, Трудове законодавство для осіб без громадянства

Тимчасове призупинення діяльності може бути встановлене терміном до дев'яноста діб.

У тому випадку, якщо всі порушення, що спричинили застосування даного виду покарання, будуть усунені, то юридична особа або ІП можуть звернутися до судовий організ заявою про відміну даного карального заходу.

Попередження

Один із найлегших заходів адміністративного покарання. Тим не менш, воно несе за собою ті ж правові наслідки, що й інші види. Особа з моменту винесення йому попередження протягом року після цього вважається притягнутою до відповідальності. Цей факт може зробити своє негативний впливна повторне призначення покарання будь-яке інше правопорушення, бути обтяжуючим обставиною. Крім того, попередження є більш каральним заходом морального впливу на винну особу.

Поняття, цілі та сутність адміністративного покарання тут полягають у тому, щоб громадянин чи організація усвідомили всю протиправність своїх дій лише з психологічного погляду. Крім того, попередження може бути виражене тільки в усній формі, Але тоді воно вважатиметься лише запобіжним заходом.

Порядок

Покарання за вчинене правопорушення призначається лише у межах, встановлених законом. Ніхто не може бути двічі притягнутий до відповідальності за один і той самий провину. Крім того, при призначенні карального заходу за правопорушення враховуються такі обставини:

  • особистість винної особи та її майновий стан;
  • характер та ставлення громадянина до скоєного;
  • пом'якшувальні та обтяжуючі фактори.

Загальні правила призначення карального заходу є основними принципами, якими мають керуватися судді та посадові особи в межах своїх повноважень.

Насамперед, необхідно дотримуватися законності та рівності всіх громадян. Крім того, стягнення може застосовуватися тільки до особи, яка вчинила правопорушення.

Якщо громадянина визнано винним у кількох провинах, то покарання йому має бути призначене за кожен окремо. Суд при розгляді справ про правопорушення може в одному засіданні вирішити питання щодо відшкодування майнових збитків. Особа, яка була притягнута до відповідальності та понесла за це покарання, вважається підданою їй протягом року з моменту виконання ухвали.

Загальне

Залучення винних осіб до адміністративної відповідальності необхідне забезпечення порядку у суспільстві та попередження від скоєння інших правопорушень як самим винним громадянином, і іншими лицами. Крім того, воно має бути призначене лише в межах, які встановлені КОАП.

Карний захід у вигляді призначення адміністративного покарання завжди тягне за собою неприємні і навіть плачевні наслідки для винної особи, тому що протягом року після скоєної провини громадянин вважається залученим за правопорушення.

Крім того, при визначенні санкції для людини необхідно враховувати її майновий стан. Також потрібно брати до уваги обставини, які пом'якшуватимуть його покарання, тим більше, якщо раніше людина не притягувалася до відповідальності.

Ніхто не може відповідати за ту саму провину двічі.

Давність

У разі термін починає обчислюватися з виявлення провини. Застосовується він тільки до правопорушень, що тривають. До них можуть бути віднесені:

  • порушення строку повернення бюджетних коштів;
  • невиконання обов'язків з військового обліку.

Як говорить КоАП, справа про скоєне адміністративне правопорушення розглядається за місцем скоєного. Особа, яка була притягнута до відповідальності, може звернутися до суду із заявою про те, щоб справу розглянули за місцем її проживання. При цьому терміни давності перериваються до того моменту, поки матеріали не надійдуть до того органу, уповноваженого їх розглядати за адресою, зазначеною у клопотанні заявником.

Відповідно до КОАП РФ під час скоєння громадянином кількох правопорушень, покарання має бути призначено кожне окремо. У разі, якщо справи розглядаються одним і тим самим посадовою особою, то застосовується лише одна санкція.

Закінчення терміну давності говорить про те, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато або підлягає припиненню з цієї підстави.

Стягнення

Має бути накладено за кожне правопорушення окремо. Винятком тут є випадки, коли справи перебувають у віданні однієї посадової особи. Стягнення має бути накладено на винного, але пізніше 2 місяців із його скоєння. Якщо правопорушення вважається таким, що триває, то не пізніше того терміну, коли його виявили.

Громадянин буде вважатися не підданим адміністративному стягненнюу разі, якщо протягом року після цього не вчинить інших протиправних дій. Коли цей період пройде, то правопорушення може бути визнано повторним.

Величина штрафу

Найменша сума за скоєне правопорушення становить 100 рублів. Так говорить закон. Розмір штрафу, який обчислюється з вартості предмета та несплачених податків і зборів не може бути більшим за їх триразову вартість. Дана сума повинна бути в обов'язковому порядкузараховано до бюджету.

Штрафи є неподатковими доходами місцевого бюджету, якщо не встановлено інше. Крім того, для посадових осіб вони не можуть бути більшими за двісті, а для юридичних перевищувати 5000 МРОТ.


© 2022 egoist24.ru Платіжні системи. Іпотека. банки. Яндекс гроші. WebManey. Загальна інформація.