Перелік інформації, що становить державну таємницю. Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці

Чинний

Про державну таємницю (зі змінами на 29 липня 2018 року)

Закон Російської Федерації "Про державну таємницю"

РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Про державну таємницю

Документ із змінами, внесеними:
(російська газета, N 196, 09.10.97);
(Російська газета, N 126, 01.07.2003) (набув чинності з 1 липня 2003 року);
(Російська газета, N 235, 19.11.2003);
(Російська газета, N 138, 01.07.2004);
(Російська газета, N 188, 31.08.2004) (про порядок набуття чинності див.);
(Російська газета, N 271, 04.12.2007);
(Російська газета, N 272, 05.12.2007);
(Російська газета, N 132, 21.07.2009);
(Російська газета, N 262, 19.11.2010);
(Російська газета, N 160, 25.07.2011) (про порядок набуття чинності див.);
(Російська газета, N 159, 22.07.2011) (про порядок набуття чинності див.);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації(www.pravo.gov.ru), 10.11.2011) (про порядок набуття чинності див.);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 23.12.2013);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 09.03.2015, N 0001201503090023) (про порядок набуття чинності див.);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 26.07.2017, N 0001201707260037) (набув чинності з 1 січня 2018 року);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.07.2018, N 0001201807300059).

____________________________________________________________________
У цьому Законі також враховано:
;
;
.

____________________________________________________________________

Цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з віднесенням відомостей до державної таємниці, їх засекреченням або розсекреченням та захистом на користь забезпечення безпеки Російської Федерації(Преамбула доповнена з 9 жовтня 1997 року Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ .

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

____________________________________________________________________

У тексті Закону слова "Міністерство безпеки Російської Федерації" замінено словами "Федеральна служба безпеки Російської Федерації" у відповідних відмінках з 9 жовтня 1997 року - .

____________________________________________________________________

Стаття 1. Сфера дії цього Закону

Положення цього Закону є обов'язковими для виконання на території Російської Федерації та за її межами органами законодавчої, виконавчої та судової влади, а також організаціями, наділеними відповідно до федеральним закономповноваженнями здійснювати від імені Російської Федерації державне управлінняу встановленій сфері діяльності (далі - органи державної влади), органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, посадовими особами та громадянами Російської Федерації, які взяли на себе зобов'язання або зобов'язані за своїм статусом виконувати вимоги законодавства Російської Федерації про державну таємницю Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131 -ФЗ; у редакції, введеної в дію з 5 грудня 2007 Федеральним законом від 1 грудня 2007 N 318-ФЗ .

___________________________________________________________________

Ця стаття визнана відповідною - ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 27 березня 1996 року N 8-П.

____________________________________________________________________

Стаття 2. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі

У цьому Законі використовуються такі основні поняття:

Державна таємниця- Захищаються державою відомості в галузі його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації;

носії відомостей, що становлять державну таємницю , - матеріальні об'єкти, у тому числі фізичні поля, в яких відомості, що становлять державну таємницю, знаходять своє відображення у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень та процесів;

система захисту державної таємниці- сукупність органів захисту державної таємниці, використовуваних ними засобів та методів захисту відомостей, що становлять державну таємницю, та їх носіїв, а також заходів, що проводяться з цією метою;

допуск до державної таємниці- процедура оформлення права громадян на доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, а підприємств, установ та організацій – на проведення робіт з використанням таких відомостей;

доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, - санкціоноване повноважною посадовою особою ознайомлення конкретної особи із відомостями, що становлять державну таємницю;

гриф секретності- реквізити, що свідчать про ступінь секретності відомостей, що містяться в їхньому носії, що проставляються на самому носії та (або) у супровідній документації на нього;

засоби захисту інформації- технічні, криптографічні, програмні та інші засоби, призначені для захисту відомостей, що становлять державну таємницю, засоби, у яких вони реалізовані, а також засоби контролю ефективності захисту інформації;

перелік відомостей, що становлять державну таємницю, - Сукупність категорій відомостей, відповідно до якими відомості відносяться до державної таємниці та засекречуються на підставах та в порядку, встановлених федеральним законодавством (абзац додатково включений з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ).

Стаття 3. Законодавство Російської Федерації про державну таємницю

Законодавство Російської Федерації про державну таємницю ґрунтується на Конституції Російської Федерації, Законі Російської Федерації "Про безпеку" і включає цей Закон, а також положення інших актів законодавства, що регулюють відносини, пов'язані із захистом державної таємниці.

Стаття 4. Повноваження органів державної влади та посадових осіб у сфері віднесення відомостей до державної таємниці та їх захисту

1. Палати Федеральних Зборів (абзац у редакції, набраної чинності з 9 жовтня 1997 року Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ :

здійснюють законодавче регулюваннявідносин у галузі державної таємниці (абзац у редакції, введеної в дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ;

розглядають статті федерального бюджету у частині коштів, що спрямовуються на реалізацію державних програму сфері захисту державної таємниці (абзац у редакції, введеної на дію з 9 жовтня 1997 року Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ ;

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ.;

визначають повноваження посадових осіб у апаратах палат Федеральних Зборів із забезпечення захисту державної таємниці у палатах Федеральних Зборів (абзац у редакції, введеної на дію з 9 жовтня 1997 року Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ ;

абзац виключено з 9 жовтня 1997 року Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ. - Див. Попередню редакцію.

2. Президент Російської Федерації:

затверджує державні програми у сфері захисту державної таємниці;

затверджує за поданням Уряду Російської Федерації склад, структуру міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці та положення про неї;

затверджує за поданням Уряду Російської Федерації Перелік посадових осіб органів державної влади та організацій, що наділяються повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, Перелік посад, при заміщенні яких особи вважаються допущеними до державної таємниці, а також Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці (абзац у редакції , введеної в дію з 20 жовтня 2009 Федеральним законом від 18 липня 2009 N 180-ФЗ ;

укладає міжнародні договори Російської Федерації про спільне використання та захист відомостей, що становлять державну таємницю;

визначає повноваження посадових осіб щодо забезпечення захисту державної таємниці в Адміністрації Президента Російської Федерації (абзац у редакції, введеній у дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ;

в межах своїх повноважень вирішує інші питання, що виникають у зв'язку з віднесенням відомостей до державної таємниці, їх засекреченням або розсекреченням та їх захистом (абзац у редакції, введеній у дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ ).

3. Уряд Російської Федерації:

організує виконання Закону Російської Федерації "Про державну таємницю";

представляє на затвердження Президенту Російської Федерації склад, структуру міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці та положення про неї;

представляє на затвердження Президенту Російської Федерації Перелік посадових осіб органів державної влади та організацій, що наділяються повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, Перелік посад, при заміщенні яких особи вважаються допущеними до державної таємниці, а також Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці (абзац у редакції , введеної в дію з 20 жовтня 2009 Федеральним законом від 18 липня 2009 N 180-ФЗ ;

встановлює порядок розроблення Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці;

організує розробку та виконання державних програм у галузі захисту державної таємниці;

визначає повноваження посадових осіб із забезпечення захисту державної таємниці в апараті Уряду Російської Федерації;

встановлює порядок надання соціальних гарантій громадянам, допущеним до державної таємниці на постійній основі, та працівникам структурних підрозділівщодо захисту державної таємниці, якщо соціальні гарантії або порядок надання таких соціальних гарантій не встановлені федеральними законами чи нормативними правовими актами Президента Російської Федерації;
(Абзац у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ; у редакції, введеній у дію з 1 січня 2012 року Федеральним законом від 8 листопада 2011 року N 309-ФЗ .

встановлює порядок визначення розмірів шкоди, що настала внаслідок несанкціонованого поширення відомостей, що становлять державну таємницю, а також шкоди, що завдається власнику інформації внаслідок її засекречування;

укладає міжурядові угоди, вживає заходів щодо виконання міжнародних договорівРосійської Федерації про спільне використання та захист відомостей, що становлять державну таємницю, приймає рішення про можливість передачі їх носіїв іншим державам або міжнародним організаціям (абзац доповнено з 15 грудня 2007 року Федеральним законом від 1 грудня 2007 року N 294-ФЗ);

в межах своїх повноважень вирішує інші питання, що виникають у зв'язку з віднесенням відомостей до державної таємниці, їх засекречування або розсекречення та їх захистом (абзац додатково включений з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ).

4. Органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування у взаємодії з органами захисту державної таємниці, розташованими в межах відповідних територій:

забезпечують захист переданих ним іншими органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями відомостей, що становлять державну таємницю, а також відомостей, що ними засекречуються;

забезпечують захист державної таємниці на підвідомчих їм підприємствах, в установах та організаціях відповідно до вимог актів законодавства України;

встановлюють розміри наданих соціальних гарантій громадянам, допущеним до державної таємниці на постійній основі, та працівникам структурних підрозділів із захисту державної таємниці на підвідомчих їм підприємствах, в установах та організаціях;

забезпечують у межах своєї компетенції проведення перевірочних заходів щодо громадян, які допускаються до державної таємниці;

реалізують передбачені законодавством заходи щодо обмеження прав громадян та надання соціальних гарантій особам, які мають або мали доступ до відомостей, що становлять державну таємницю;

вносять до повноважних органів державної влади пропозиції щодо вдосконалення системи захисту державної таємниці.
(Пункт у редакції, набраної чинності з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ

5. Органи судової влади:

розглядають кримінальні, цивільні та адміністративні справи про порушення законодавства Російської Федерації про державну таємницю;
(Абзац у редакції, що введена в дію з 15 вересня 2015 року Федеральним законом від 8 березня 2015 року N 23-ФЗ .

забезпечують судовий захист громадян, органів державної влади, підприємств, установ та організацій у зв'язку з їх діяльністю із захисту державної таємниці;

забезпечують під час розгляду зазначених справ захист державної таємниці;

визначають повноваження посадових осіб із забезпечення захисту державної таємниці органів судової влади.

Розділ ІІ. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЙ, СКЛАДНИХ ДЕРЖАВНУ ТАЄМНИЦЮ*

__________________

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ.

Стаття 5. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю

Державну таємницю становлять:

1) відомості у військовій галузі:

про зміст стратегічних та оперативних планів, документів бойового управління з підготовки та проведення операцій, стратегічного, оперативного та мобілізаційного розгортання Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів, передбачених Федеральним законом "Про оборону", про їх бойову та мобілізаційну готовність, про створення та використання мобілізаційних ресурсів;

про плани будівництва Збройних Сил Російської Федерації, інших військ Російської Федерації, про напрями розвитку озброєння та військової техніки, про зміст та результати виконання цільових програм, науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт зі створення та модернізації зразків озброєння та військової техніки;

про розробку, технологію, виробництво, про обсяги виробництва, про зберігання, про утилізації ядерних боєприпасів, їх складових частинядерних матеріалів, які використовуються в ядерних боєприпасах, технічні засобита (або) методи захисту ядерних боєприпасів від несанкціонованого застосування, а також про ядерні енергетичні та спеціальні фізичні установки оборонного значення;

про тактико-технічні характеристики та можливості бойового застосування зразків озброєння та військової техніки, про властивості, рецептури або технології виробництва нових видів ракетного палива або вибухових речовин військового призначення;

про дислокацію, призначення, ступінь готовності, захищеності режимних та особливо важливих об'єктів, про їх проектування, будівництво та експлуатацію, а також про відведення земель, надр та акваторій для цих об'єктів;

про дислокацію, дійсні найменування, про організаційної структури, про озброєння, чисельність військ та стан їх бойового забезпечення, а також про військово-політичну та (або) оперативну обстановку;

2) відомості в галузі економіки, науки та техніки:

про зміст планів підготовки Російської Федерації та її окремих регіонів до можливих військових дій, про мобілізаційні потужності промисловості з виготовлення та ремонту озброєння та військової техніки, про обсяги виробництва, поставок, про запаси стратегічних видів сировини та матеріалів, а також про розміщення, фактичні розміри та використання державних матеріальних резервів;

про використання інфраструктури Російської Федерації з метою забезпечення обороноздатності та безпеки держави;

про сили та засоби цивільної оборони, Про дислокацію, призначення та ступеня захищеності об'єктів адміністративного управління, про ступінь забезпечення безпеки населення, про функціонування транспорту та зв'язку в Російській Федерації з метою забезпечення безпеки держави;

про обсяги, про плани (завдання) державного оборонного замовлення, про випуск та постачання (у грошовому або натуральному вираженні) озброєння, військової техніки та іншої оборонної продукції, про наявність та нарощування потужностей з їх випуску, про зв'язки підприємств з кооперації, про розробників або про виробників зазначених озброєння, військової техніки та іншої оборонної продукції ;

про досягнення науки і техніки, про науково-дослідні, про дослідно-конструкторські, про проектні роботи та технології, що мають важливе оборонне чи економічне значення, що впливають на безпеку держави;

про запаси платини, металів платинової групи, природних алмазів у Державному фонді дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Російської Федерації, Центральному банку Російської Федерації, а також про обсяги запасів у надрах, видобутку, виробництва та споживання стратегічних видів корисних копалин Російської Федерації (за списком, що визначається Урядом Російської Федерації (абзац у редакції, введеної в дію з 20 лютого 2004 року Федеральним законом від 11 листопада 2003 року N 153-ФЗ);

3) відомості в галузі зовнішньої політики та економіки:

про зовнішньополітичну, зовнішньоекономічну діяльність Російської Федерації, передчасне поширення яких може завдати шкоди безпеці держави;

про фінансову політику щодо іноземних держав (за винятком узагальнених показників із зовнішньої заборгованості), а також про фінансову або грошово-кредитну діяльність, передчасне поширення яких може завдати шкоди безпеці держави;

4) відомості в галузі розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, а також у галузі протидії тероризму та у сфері забезпечення безпеки осіб, щодо яких прийнято рішення про застосування заходів державного захисту:
(Абзац доповнено з 18 лютого 2011 року Федеральним законом від 15 листопада 2010 року N 299-ФЗ ; у редакції, введеній у дію з 3 січня 2014 року Федеральним законом від 21 грудня 2013 року N 377-ФЗ .

про сили, засоби, про джерела, про методи, плани та результати розвідувальної, контррозвідувальної, оперативно-розшукової діяльності та діяльності з протидії тероризму, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перелічені відомості (абзац у редакції, введеній у дію з 18 лютого 2011 року Федеральним законом від 15 листопада 2010 року N 299-ФЗ;

про сили, засоби, про джерела, про методи, плани та результати діяльності щодо забезпечення безпеки осіб, щодо яких прийнято рішення про застосування заходів державного захисту, дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перелічені відомості, а також окремі відомості про зазначені особах;
(Абзац додатково включено з 3 січня 2014 року Федеральним законом від 21 грудня 2013 року N 377-ФЗ)
____________________________________________________________________
Абзаци третій - дванадцятий попередньої редакції з 3 січня 2014 року вважаються відповідно абзацами четвертим - тринадцятим цієї редакції - Федеральний закон від 21 грудня 2013 року N 377-ФЗ.
____________________________________________________________________

про осіб, які співпрацюють або співпрацювали на конфіденційній основі з органами, які здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну та оперативно-розшукову діяльність;

про організацію, про сили, засоби та методи забезпечення безпеки об'єктів державної охорониа також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перелічені відомості;

про систему президентського, урядового, шифрованого, у тому числі кодованого та засекреченого зв'язку, про шифри, про розробку, про виготовлення шифрів та забезпечення ними, про методи та засоби аналізу шифрувальних засобів та засобів спеціального захисту, про інформаційно-аналітичні системи спеціального призначення;

про методи та засоби захисту секретної інформації;

про організацію та фактичний стан захисту державної таємниці;

про захист Державного кордону Російської Федерації, виключної економічної зони та континентального шельфу Російської Федерації;

про витрати федерального бюджету, пов'язаних із забезпеченням оборони, безпеки держави та правоохоронної діяльностіу Російській Федерації;

про підготовку кадрів, які розкривають заходи, що проводяться з метою забезпечення безпеки держави;

про заходи щодо забезпечення захищеності критично важливих об'єктів та потенційно небезпечних об'єктів інфраструктури Російської Федерації від терористичних актів (абзац додатково включений з 18 лютого 2011 Федеральним законом від 15 листопада 2010 N 299-ФЗ);

про результати фінансового моніторингу щодо організацій та фізичних осіб, отриманих у зв'язку з перевіркою їхньої можливої причетності до терористичної діяльності (абзац додатково включений з 18 лютого 2011 року Федеральним законом від 15 листопада 2010 року N 299-ФЗ);

про заходи щодо забезпечення безпеки критичної інформаційної інфраструктури Російської Федерації та про стан її захищеності від комп'ютерних атак.
(Абзац додатково включений з 1 січня 2018 року Федеральним законом від 26 липня 2017 року N 193-ФЗ)
(Стаття в редакції, введеної в дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ

Розділ ІІІ. ВІДНЕСЕННЯ ВІДОМОСТЕЙ ДО ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ ТА ЇХ ЗАСЕКРЕЩЕННЯ*

__________________

* Назва розділу в редакції, введеної в дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ.

Стаття 6. Принципи віднесення відомостей до державної таємниці та засекречування цих відомостей*

__________________

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ.

Віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречення - введення у передбаченому цим Законом порядку для відомостей, що становлять державну таємницю, обмежень на їх поширення та на доступ до їх носіїв (частина в редакції, введеній у дію з 9 жовтня 1997 року Федеральним законом Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ.

Віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування здійснюється відповідно до принципів законності, обґрунтованості та своєчасності (частина у редакції, введеній у дію з 9 жовтня 1997 року Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ).

Законність віднесення відомостей до державної таємниці та його засекречивание полягає у відповідності засекречиваемых відомостей положенням статей 5 і 7 цього Закону та законодавству Російської Федерації про державну таємницю (частина у редакції, введеної в дію з 9 жовтня 1997 року Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 13 -ФЗ.

Обґрунтованість віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречення полягає у встановленні шляхом експертної оцінки доцільності засекречування конкретних відомостей, ймовірних економічних та інших наслідків цього акта виходячи з балансу життєво важливих інтересів держави, суспільства та громадян (частина у редакції, введеній у дію з 9 жовтня1 року Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ.

Своєчасність віднесення відомостей до державної таємниці та його засекречивание полягає у встановленні обмежень поширення цих відомостей з їх отримання (розробки) чи заздалегідь (частина у редакції, введеної на дію з 9 жовтня 1997 року Федеральним законом від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ .

Стаття 7. Відомості, що не підлягають віднесенню до державної таємниці та засекречування*

__________________

* Назва статті в редакції, введеної в дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ.

Не підлягають віднесенню до державної таємниці та засекречування відомості (абзац у редакції, введеної в дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ:

про надзвичайних подіяхі катастрофах, що загрожують безпеці та здоров'ю громадян, та їх наслідкам, а також про стихійних лих, їх офіційні прогнози та наслідки;

про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також стан злочинності;

про привілеї, компенсації та соціальні гарантії, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам та організаціям (абзац у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ);

про факти порушення права і свободи людини і громадянина;

про розміри золотого запасу та державні валютні резерви Російської Федерації;

про стан здоров'я вищих посадових осіб Російської Федерації;

про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами.

Посадові особи, які ухвалили рішення про засекречування перелічених відомостей або про включення їх з цією метою в носії відомостей, що становлять державну таємницю, несуть кримінальну, адміністративну або дисциплінарну відповідальність залежно від заподіяної суспільству, державі та громадянам матеріальної та моральної шкоди. Громадяни мають право оскаржити такі рішення до суду.

Стаття 8. Ступені секретності відомостей та грифи секретності носіїв цих відомостей

Встановлюються три ступеня секретності відомостей, що становлять державну таємницю, та відповідні цим ступеням грифи секретності для носіїв зазначених відомостей: "особливої важливості", "абсолютно секретно" та "секретно".

Порядок визначення розмірів шкоди, який може бути завдано безпеки Російської Федерації внаслідок поширення відомостей, що становлять державну таємницю, та правила віднесення зазначених відомостей до того чи іншого ступеня секретності встановлюються Урядом Російської Федерації.

Використання перелічених грифів таємності для засекречування відомостей, що не віднесені до державної таємниці, не допускається.

Стаття 9. Порядок віднесення відомостей до державної таємниці

Віднесення відомостей до державної таємниці здійснюється відповідно до їх галузевої, відомчої або програмно-цільової належності, а також відповідно до цього Закону (частина доповнена з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ).

Обґрунтування необхідності віднесення відомостей до державної таємниці відповідно до принципів засекречування відомостей покладається на органи державної влади, підприємства, установи та організації, якими ці відомості отримані (розроблені).

Віднесення відомостей до державної таємниці здійснюється відповідно до Переліку відомостей, що становлять державну таємницю, що визначається цим Законом, керівниками органів державної влади відповідно до Переліку посадових осіб, наділених повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, що затверджуються Президентом Російської Федерації. Вказані особи несуть персональну відповідальністьза прийняті ними рішення про доцільність віднесення конкретних відомостей до державної таємниці (перша пропозиція частини у редакції, введеної в дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ .

Для здійснення єдиної державної політики у сфері засекречування відомостей міжвідомча комісія із захисту державної таємниці формує за пропозиціями органів державної влади та відповідно до Переліку відомостей, що становлять державну таємницю, Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці. У цьому Переліку зазначаються органи державної влади, які наділяються повноваженнями щодо розпорядження даними відомостями. Зазначений Перелік затверджується Президентом Російської Федерації, підлягає відкритому опублікуванню і переглядається в міру необхідності (частина доповнена з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ).

Органами державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці відповідно до Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці, розробляються розгорнуті переліки відомостей, що підлягають засекреченню. До цих переліків включаються відомості, повноваженнями з розпорядження якими наділені зазначені органи, та встановлюється ступінь їхньої секретності. У рамках цільових програм з розробки та модернізації зразків озброєння та військової техніки, дослідно-конструкторських та науково-дослідних робіт з вирішення замовників зазначених зразків та робіт можуть розроблятися окремі перелікивідомостей, що підлягають засекреченню. Ці переліки затверджуються відповідними керівниками органів державної влади. Доцільність засекречування таких переліків визначається їх змістом (частина доповнена з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ .

Стаття 10. Обмеження прав власності підприємств, установ, організацій та громадян України на інформацію у зв'язку з її засекреченням

Посадові особи, наділені у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону, повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, мають право приймати рішення про засекречення інформації, що перебуває у власності підприємств, установ, організацій та громадян (далі - власник інформації), якщо ця інформація включає відомості , перелічені у Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці Засекречування зазначеної інформації здійснюється за поданням власників інформації або відповідних органів державної влади.

Матеріальні збитки, завдані власнику інформації у зв'язку з її засекречуванням, відшкодовуються державою у розмірах, визначених у договорі між органом державної влади, у розпорядження якого переходить ця інформація, та її власником. У договорі також передбачаються зобов'язання власника інформації щодо її нерозповсюдження. При відмові власника інформації від підписаного договору він попереджається про відповідальність за несанкціоноване розповсюдження відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до діючим законодавством.

Власник інформації має право оскаржити до суду дії посадових осіб, які ущемляють, на думку власника інформації, його права. У разі визнання судом дій посадових осіб незаконними порядок відшкодування збитків, завданих власнику інформації, визначається рішенням суду відповідно до чинного законодавства.

Не може бути обмежено право власності на інформацію іноземних організацій та іноземних громадян, Якщо ця інформація отримана (розроблена) ними без порушення законодавства України.

Стаття 11. Порядок засекречування відомостей та їх носіїв

Підставою для засекречування відомостей, отриманих (розроблених) внаслідок управлінської, виробничої, наукової та інших видів діяльності органів державної влади, підприємств, установ та організацій, є їх відповідність діючим у даних органах, на цих підприємствах, у цих установах та організаціях перелікам відомостей, які підлягають засекречиванию. При засекречивании цих відомостей носіям присвоюється відповідний гриф секретності.

У разі неможливості ідентифікації отриманих (розроблених) відомостей із відомостями, що містяться у чинному переліку, посадові особи органів державної влади, підприємств, установ та організацій зобов'язані забезпечити попереднє засекречування отриманих (розроблених) відомостей відповідно до передбачуваного ступеня таємності та у місячний строк направити на адресу посадового особи, яка затвердила зазначений перелік, пропозиції щодо його доповнення (зміни).

Посадові особи, які затвердили чинний перелік, зобов'язані протягом трьох місяців організувати експертну оцінку пропозицій, що надійшли, і прийняти рішення щодо доповнення (зміни) чинного переліку або зняття попередньо привласненого відомостями грифу секретності.

Стаття 12. Реквізити носіїв відомостей, що становлять державну таємницю

На носії відомостей, що становлять державну таємницю, наносяться реквізити, що включають такі дані:

про ступінь таємності відомостей, що містяться в носії, з посиланням на відповідний пункт чинного в даному органі державної влади, на даному підприємстві, у даних установі та організації переліку відомостей, що підлягають засекреченню;

про орган державної влади, про підприємство, про установу, організацію, що здійснили засекречування носія;

про реєстраційному номері;

про дату або умову розсекречення відомостей або подію, після настання якої відомості будуть розсекречені.

У разі неможливості нанесення таких реквізитів на носій відомостей, що становлять державну таємницю, ці дані вказуються у супровідній документації на цей носій.

Якщо носій містить складові частини з різними ступенями секретності, кожній з цих складових частин присвоюється відповідний гриф секретності, а носію в цілому присвоюється гриф секретності, що відповідає тому грифу секретності, який присвоюється його складовій частині, що має вищий для цього носія ступінь секретності відомостей.

Крім перерахованих у цій статті реквізитів на носії та(або) у супровідній документації до нього можуть проставлятися додаткові позначки, що визначають повноваження посадових осіб за ознайомленням із відомостями, що містяться в цьому носії. Вид та порядок проставлення додаткових позначок та інших реквізитів визначаються нормативними документами, що затверджуються Урядом Російської Федерації.

Розділ ІV. РОЗСЕКРЕЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЙ ТА ЇХ НОСІЙ

Стаття 13. Порядок розсекречення відомостей

Розсекречення відомостей та їх носіїв - зняття раніше запроваджених у передбаченому цим Законом порядку обмежень на поширення відомостей, що становлять державну таємницю, та на доступ до їх носіїв.

Підставами для розсекречення відомостей є:

взяття на себе Російською Федерацією міжнародних зобов'язаньпо відкритому обміну відомостями, що становлять у Російській Федерації державну таємницю;

зміна об'єктивних обставин, внаслідок якого подальший захист відомостей, що становлять державну таємницю, є недоцільним.

Термін засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, не повинен перевищувати 30 років. У виняткових випадках цей термін може бути продовжено за висновком міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці.

Правом зміни діючих в органах державної влади, на підприємствах, в установах та організаціях переліків відомостей, що підлягають засекреченню, наділяються керівники органів державної влади, що їх затвердили, і несуть персональну відповідальність за обґрунтованість прийнятих ними рішень щодо розсекречення відомостей. Рішення зазначених керівників, пов'язані зі зміною переліку відомостей, віднесених до державної таємниці, підлягають погодженню з міжвідомчою комісією із захисту державної таємниці, яка має право призупиняти та опротестовувати ці рішення.

Стаття 14. Порядок розсекречення носіїв відомостей, що становлять державну таємницю

Носії відомостей, що становлять державну таємницю, розсекречуються не пізніше термінів, встановлених за її засекречивании. До закінчення цих строків носії підлягають розсекреченню, якщо змінено положення чинного в даному органі державної влади, на підприємстві, в установі та організації переліку, на підставі яких вони були засекречені.

У виняткових випадках право продовження спочатку встановлених термінівзасекречування носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, надається керівникам державних органів, наділеним повноваженнями щодо віднесення відповідних відомостей до державної таємниці, на підставі висновку призначеної ними в установленому порядку експертної комісії.

Керівники державних архівів Російської Федерації наділяються повноваженнями з розсекречення носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, що знаходяться на зберіганні в закритих фондах цих архівів, у разі делегування ним таких повноважень організацією-фондоутворювачем або її правонаступником. У разі ліквідації організації-фондоутворювача та відсутності її правонаступника питання про порядок розсекречення носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, розглядається міжвідомчою комісією із захисту державної таємниці.

Стаття 15. Виконання запитів громадян, підприємств, установ, організацій та органів державної влади Російської Федерації про розсекречення відомостей

Органи державної влади, підприємства, установи, організації, у тому числі державні архіви, які отримали такий запит, зобов'язані протягом трьох місяців розглянути його та дати мотивовану відповідь по суті запиту. Якщо вони не правомочні вирішити питання про розсекречення відомостей, що запитуються, то запит у місячний термін з моменту його надходження передається до органу державної влади, наділеного такими повноваженнями, або до міжвідомчу комісіюіз захисту державної таємниці, про що повідомляються громадяни, підприємства, установи, організації та органи державної влади Російської Федерації, які подали запит.

Ухилення посадових осіб від розгляду запиту сутнісно тягне у себе адміністративну (дисциплінарну) відповідальність відповідно до чинним законодавством.

Обґрунтованість віднесення відомостей до державної таємниці може бути оскаржена до суду. При визнанні судом необґрунтованості засекречування відомостей ці відомості підлягають розсекреченню у встановленому цим Законом порядку.

Розділ V. РОЗПОРОЖЕННЯ ВІДОМОСТЯМИ, СКЛАДНИМИ ДЕРЖАВНОЮ ТАЄМНИЦЮ

Стаття 16. Взаємна передача відомостей, що становлять державну таємницю, органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями

Взаємна передача відомостей, що становлять державну таємницю, здійснюється органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями, які не перебувають у відносинах підпорядкованості та не виконують спільних робіт, на підставі санкції органу державної влади, у розпорядженні якого відповідно до статті 9 цього Закону є ці відомості.

Обов'язковою умовоюдля передачі відомостей, що становлять державну таємницю, органам державної влади, підприємствам, установам та організаціям є виконання ними вимог, передбачених у статті 27 цього Закону.

Стаття 17. Передача відомостей, що становлять державну таємницю, у зв'язку з виконанням спільних та інших робіт

Передача відомостей, що становлять державну таємницю, підприємствам, установам, організаціям або громадянам у зв'язку з виконанням спільних та інших робіт здійснюється замовником цих робіт з дозволу органу державної влади, у розпорядженні якого відповідно до статті 9 цього Закону є відповідні відомості, і лише в обсязі , необхідний виконання цих робіт. При цьому до передачі відомостей, що становлять державну таємницю, замовник зобов'язаний переконатися у наявності у підприємства, установи чи організації ліцензії на проведення робіт з використанням відомостей відповідного ступеня таємності, а у громадян – відповідного допуску.

Підприємства, установи або організації, у тому числі і недержавних форм власності, при проведенні спільних та інших робіт (одержанні державних замовлень) та виникненні у зв'язку з цим необхідності використання відомостей, що становлять державну таємницю, можуть укладати з державними підприємствами, установами або організаціями договори про використання послуг їх структурних підрозділів із захисту державної таємниці, про що робиться відповідна позначка у ліцензіях на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, обох договірних сторін.

У договорі на проведення спільних та інших робіт, що укладається в встановленому закономпорядку, передбачаються взаємні зобов'язання сторін щодо забезпечення збереження відомостей, що становлять державну таємницю, як у процесі проведення робіт, так і після їх завершення, а також умови фінансування робіт (послуг) із захисту відомостей, що становлять державну таємницю.

При порушенні виконавцем у ході спільних та інших робіт взятих він зобов'язань захисту державної таємниці замовник вправі призупинити виконання замовлення до усунення порушень, а при повторних порушеннях- порушити питання про анулювання замовлення та ліцензії на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, та про притягнення винних осіб до відповідальності. При цьому матеріальна шкода, нанесений виконавцем державі від імені замовника, підлягає стягненню відповідно до чинного законодавства.

Стаття 18. Передача відомостей, що становлять державну таємницю, іншим державам або міжнародним організаціям

(найменування доповнено з 15 грудня 2007 року Федеральним законом від 1 грудня 2007 року N 294-ФЗ

Рішення про передачу відомостей, що становлять державну таємницю, іншим державам або міжнародним організаціям приймається Урядом Російської Федерації за наявності експертного висновкуміжвідомчої комісії із захисту державної таємниці про можливість передачі цих відомостей (частину доповнено з 15 грудня 2007 року Федеральним законом від 1 грудня 2007 року N 294-ФЗ).

Зобов'язання приймаючої сторони щодо захисту відомостей, що передаються їй, передбачаються укладеним з нею договором (угодою).

Стаття 19. Захист відомостей, що становлять державну таємницю, при зміні функцій суб'єктів правовідносин

Органи державної влади, підприємства, установи та організації, що мають відомості, що становлять державну таємницю, у випадках зміни їх функцій, форм власності, ліквідації або припинення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, зобов'язані вжити заходів щодо забезпечення захисту цих відомостей та їх носіїв. При цьому носії відомостей, що становлять державну таємницю, в установленому порядку знищуються, здаються на архівне зберігання або передаються:

правонаступнику органу державної влади, підприємства, установи або організації, які мають відомості, що становлять державну таємницю, якщо цей правонаступник має повноваження щодо проведення робіт з використанням зазначених відомостей;

органу державної влади, у розпорядженні якого відповідно до статті 9 цього Закону є відповідні відомості;

іншому органу державної влади, підприємству, установі чи організації за вказівкою міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці.

Розділ VІ. ЗАХИСТ ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ

Стаття 20. Органи захисту державної таємниці

До органів захисту державної таємниці належать:

міжвідомча комісія із захисту державної таємниці;

федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері забезпечення безпеки, федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері оборони, федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері зовнішньої розвідки, федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері протидії технічним розвідкам і технічного захистуінформації та їх територіальні органи(абзац у редакції, введеної в дію з 1 липня 2004 Федеральним законом від 29 червня 2004 N 58-ФЗ ;

органи державної влади, підприємства, установи та організації та їх структурні підрозділи із захисту державної таємниці.

Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці є колегіальним органом, який координує діяльність органів державної влади щодо захисту державної таємниці на користь розроблення та виконання державних програм, нормативних та методичних документів, Що забезпечують реалізацію законодавства України про державну таємницю. Функції міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці та її надвідомчі повноваження реалізуються відповідно до Положення про міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці, яке затверджується Президентом Російської Федерації.

Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері забезпечення безпеки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері оборони, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері зовнішньої розвідки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері протидії технічним розвідкам та технічного захисту інформації, та їх територіальні органи організують і забезпечують захист державної таємниці відповідно до функцій, покладених на них законодавством Російської Федерації (частина в редакції, введеній у дію з 1 липня 2004 Федеральним законом від 29 червня 2004 N 58-ФЗ ).

Органи державної влади, підприємства, установи та організації забезпечують захист відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до покладених на них завдань та в межах своєї компетенції. Відповідальність за організацію захисту відомостей, що становлять державну таємницю, в органах державної влади, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на їхніх керівників. Залежно від обсягу робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, керівниками органів державної влади, підприємств, установ та організацій створюються структурні підрозділи із захисту державної таємниці, функції яких визначаються зазначеними керівниками відповідно до нормативних документів, що затверджуються Урядом Російської Федерації, та з урахуванням специфіки робіт, що проводяться ними.

Захист державної таємниці є видом основної діяльності органу державної влади, підприємства, установи чи організації.

Стаття 21. Допуск посадових осіб та громадян до державної таємниці

Допуск посадових осіб та громадян Російської Федерації до державної таємниці здійснюється у добровільному порядку.

Допуск осіб, які мають подвійне громадянство, осіб без громадянства, і навіть осіб у складі іноземних громадян, емігрантів і реемігрантів до державної таємниці ввозяться порядку, встановлюваному Урядом Російської Федерації.

Допуск посадових осіб та громадян до державної таємниці передбачає:

прийняття на себе зобов'язань перед державою щодо нерозповсюдження довірених ним відомостей, що становлять державну таємницю;

згоду на часткові, тимчасові обмеження їх прав відповідно до статті 24 цього Закону;

письмову згоду на проведення щодо їх повноважних органів перевірочних заходів;

визначення видів, розмірів та порядку надання соціальних гарантій, передбачених цим Законом (абзац у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ;

ознайомлення з нормами законодавства України про державну таємницю, що передбачають відповідальність за його порушення;

прийняття рішення керівником органу державної влади, підприємства, установи або організації про допуск особи, що оформляється, до відомостей, що становлять державну таємницю.

Щодо осіб, які заміщають посади, передбачені Переліком посад, при заміщенні яких особи вважаються допущеними до державної таємниці, проводяться заходи, передбачені у частині третій цієї статті (частина додатково включена з 20 жовтня 2009 року Федеральним законом від 18 липня 2009 року N 180-ФЗ ).
____________________________________________________________________
Частини четверта - десята попередньої редакції з 20 жовтня 2009 року вважаються відповідно частинами п'ятою - одинадцятою справжньої редакції - Федеральний закон від 18 липня 2009 року N 180-ФЗ.
____________________________________________________________________

Обсяг перевірочних заходів залежить від ступеня секретності відомостей, до яких допускатиметься особа, що оформляється. Перевірочні заходи здійснюються відповідно до законодавства України. Метою проведення перевірочних заходів є виявлення підстав, передбачених статтею 22 цього Закону.

Для посадових осіб та громадян, допущених до державної таємниці на постійній основі, встановлюються такі соціальні гарантії (абзац у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 Федеральним законом від 22 серпня 2004 N 122-ФЗ :

процентні надбавки до заробітної плати залежно від ступеня секретності відомостей, яких вони мають доступ;

переважне правоза інших рівних умов на залишення на роботі при проведенні органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями організаційних та (або) штатних заходів.

Для працівників структурних підрозділів із захисту державної таємниці додатково до соціальних гарантій, встановлених для посадових осіб та громадян, допущених до державної таємниці на постійній основі, встановлюється процентна надбавка до заробітної плати за стаж роботи у зазначених структурних підрозділах (частина у редакції, введеній у дію з 1 січня 2005 Федеральним законом від 22 серпня 2004 N 122-ФЗ.

Взаємні зобов'язання адміністрації та оформлюваної особи відображаються у трудовому договорі(Договорі). Укладання трудового договору (контракту) до закінчення перевірки компетентними органами не допускається.

Встановлюється три форми допуску до державної таємниці посадових осіб та громадян, що відповідають трьом ступеням таємності відомостей, що становлять державну таємницю: до відомостей особливої ваги, абсолютно таємних чи секретних. Наявність у посадових осіб та громадян допуску до відомостей вищого ступеня секретності є підставою для доступу їх до відомостей нижчого ступеня секретності.

Терміни, обставини та порядок переоформлення допуску громадян до державної таємниці встановлюються нормативними документами, що затверджуються Урядом України.

Порядок допуску посадових осіб та громадян до державної таємниці в умовах оголошеного надзвичайного стану може бути змінено Президентом Російської Федерації.

___________________________________________________________________

Ця стаття за її буквальним змістом визнана відповідною Конституції Російської Федерації; поширення положень цієї статті на адвокатів, що беруть участь як захисників у кримінальному судочинстві, та усунення їх від участі у справі у зв'язку з відсутністю допуску до державної таємниці не відповідає Конституції Російської Федерації, її та 123 (частина 3) - постанова Конституційного Суду Російської Федерації від 27 березня 1996 року N 8-П.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Ця стаття не може застосовуватися судами, іншими органами та посадовими особами як підстава для усунення представника відповідача від участі у розгляді справи арбітражним судому зв'язку з відсутністю в нього допуску до державної таємниці - ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 10 листопада 2002 року N 293-О.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
ухвалу Конституційного Суду Російської Федерації від 10 листопада 2002 року N 314-О.
____________________________________________________________________

Стаття 21_1. Особливий порядок допуску до державної таємниці

Члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, судді на період виконання ними своїх повноважень, а також адвокати, які беруть участь як захисники у кримінальному судочинстві у справах, пов'язаних із відомостями, що становлять державну таємницю, допускаються до відомостей, що становлять державну таємницю, без проведення перевірочних заходів, передбачених статтею 21 цього Закону.

Зазначені особи попереджаються про нерозголошення державної таємниці, що стала їм відомою у зв'язку з виконанням ними своїх повноважень, та про притягнення їх до відповідальності у разі її розголошення, про що у них відбирається відповідна розписка.

Збереження державної таємниці у разі гарантується шляхом встановлення відповідальності зазначених осіб федеральним законом.
(Стаття додатково включена з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ)
____________________________________________________________________
Ця стаття не може застосовуватися судами, іншими органами та посадовими особами як підстава для усунення адвоката, який є представником позивача, від участі у розгляді справи судом загальної юрисдикціїу процедурі цивільного судочинствау зв'язку з відсутністю в нього допуску до державної таємниці - ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 10 листопада 2002 року N 314-О.
____________________________________________________________________

Стаття 22. Підстави для відмови посадовцю або громадянину у допуску до державної таємниці

Підставами для відмови посадовцю або громадянину у допуску до державної таємниці можуть бути:

визнання його недієздатним або обмежено дієздатним на підставі рішення суду, що вступив до законну силу, наявність у нього статусу обвинуваченого (підсудного) у кримінальній справі про скоєний з необережності злочин проти державної влади або про умисному злочині, наявність у нього непогашеної або незнятої судимості за дані злочини, припинення щодо його кримінальної справи (кримінального переслідування) з нереабілітаційних підстав, якщо з дня припинення такої кримінальної справи (кримінального переслідування) не закінчився строк, рівний термінудавності залучення до кримінальної відповідальностіза скоєння цих злочинів;
(Абзац у редакції, що введена в дію з 10 серпня 2018 року Федеральним законом від 29 липня 2018 року N 256-ФЗ .

наявність у нього медичних протипоказань для роботи з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, згідно з переліком, який затверджується федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі охорони здоров'я та соціального розвитку (абзац у редакції, введеній у дію з 1 липня 2004 року Федеральним законом від 29 червня 2004 року) роки N 58-ФЗ;

постійне проживання його самого та (або) його близьких родичів за кордоном та (або) оформлення зазначеними особами документів для виїзду на постійне проживання в інші держави;

виявлення внаслідок перевірочних заходів дій оформлюваного особи, створюють загрозу безпеці Російської Федерації;

ухилення його від перевірочних заходів та(або) повідомлення їм свідомо неправдивих анкетних даних.

Рішення про відмову посадовцю або громадянину у допуску до державної таємниці приймається керівником органу державної влади, підприємства, установи чи організації в індивідуальному порядку з урахуванням результатів перевірочних заходів. Громадянин має право оскаржити це рішення до вищої організації або до суду.

Стаття 23. Умови припинення допуску посадової особи або громадянина до державної таємниці

Допуск посадової особи або громадянина до державної таємниці може бути припинено за рішенням керівника органу державної влади, підприємства, установи чи організації у випадках:

розірвання з ним трудового договору (контракту) у зв'язку з проведенням організаційних та (або) штатних заходів;

одноразового порушення ним узятих він передбачених трудовим договором (контрактом) зобов'язань, пов'язаних із захистом державної таємниці;

виникнення обставин, які є відповідно до статті 22 цього Закону, є підставою для відмови посадовій особі або громадянину у допуску до державної таємниці.

Припинення допуску посадової особи або громадянина до державної таємниці є додатковою підставою для розірвання з нею трудового договору (контракту), якщо такі умови передбачені у трудовому договорі (контракті).

Рішення адміністрації про припинення допуску посадової особи або громадянина до державної таємниці та розірвання на підставі цього з ним трудового договору (контракту) може бути оскаржено до вищої організації або до суду.

Стаття 24. Обмеження прав посадової особи або громадянина, які допущені або раніше допускалися до державної таємниці

Посадова особа або громадянин, які допущені або раніше допускалися до державної таємниці, можуть бути тимчасово обмежені у своїх правах. Обмеження можуть стосуватися:

права виїзду за кордон на строк, обумовлений трудовим договором (контрактом) при оформленні допуску громадянина до державної таємниці; *24.1.2)

права на поширення відомостей, що становлять державну таємницю, та на використання відкриттів та винаходів, що містять такі відомості;

права на недоторканність приватного життяпід час проведення перевірочних заходів у період оформлення допуску до державної таємниці.

Стаття 25. Організація доступу посадової особи або громадянина до відомостей, що становлять державну таємницю

Організація доступу посадової особи або громадянина до відомостей, що становлять державну таємницю, покладається на керівника відповідного органу державної влади, підприємства, установи або організації, а також на їх структурні підрозділи із захисту державної таємниці. Порядок доступу посадової особи або громадянина до відомостей, що становлять державну таємницю, встановлюється нормативними документами, що затверджуються Урядом Російської Федерації.

Керівники органів державної влади, підприємств, установ та організацій несуть персональну відповідальність за створення таких умов, за яких посадова особа або громадянин знайомляться лише з тими відомостями, що становлять державну таємницю, та в таких обсягах, які необхідні їй для виконання його посадових (функціональних) обов'язків. .

Стаття 26. Відповідальність за порушення законодавства України про державну таємницю

Посадові особи та громадяни, винні у порушенні законодавства Російської Федерації про державну таємницю, несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову чи дисциплінарну відповідальність відповідно до чинного законодавства.

Відповідні органи державної влади та їх посадові особи ґрунтуються на підготовлених в установленому порядку експертних висновках про віднесення незаконно поширених відомостей до відомостей, що становлять державну таємницю (частина додатково включена з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ).
____________________________________________________________________
Частина друга попередньої редакції з 9 жовтня 1997 року вважається частиною третьої цієї редакції - Федеральний закон від 6 жовтня 1997 року N 131-ФЗ.
____________________________________________________________________

Захист прав та законних інтересівгромадян, органів державної влади, підприємств, установ та організацій у сфері дії цього Закону здійснюється у судовому чи іншому порядку, передбаченому цим Законом.

Стаття 27. Допуск підприємств, установ та організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю

Ліцензія на проведення зазначених робіт видається на підставі результатів спеціальної експертизипідприємства, установи та організації та державну атестацію їх керівників, відповідальних за захист відомостей, що становлять державну таємницю, витрати на проведення яких відносяться на рахунок підприємства, установи, організації, які отримують ліцензію.

Ліцензія на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, видається підприємству, установі, організації під час виконання ними наступних умов:

виконання вимог нормативних документів, що затверджуються Урядом Російської Федерації, щодо забезпечення захисту відомостей, що становлять державну таємницю, у процесі виконання робіт, пов'язаних з використанням зазначених відомостей;

наявність у їх структурі підрозділів із захисту державної таємниці та спеціально підготовлених працівників для роботи із захисту інформації, кількість та рівень кваліфікації яких достатні для забезпечення захисту державної таємниці;

наявність у них сертифікованих засобів захисту.

Стаття 28. Порядок сертифікації засобів захисту

Засоби захисту інформації повинні мати сертифікат, що засвідчує їхню відповідність вимогам щодо захисту відомостей відповідного ступеня секретності.

Організація сертифікації засобів захисту інформації покладається на федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері протидії технічним розвідкам та технічного захисту інформації, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері забезпечення безпеки, та федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері оборони, відповідно до функцій, покладеними ними законодавством Російської Федерації. Сертифікація здійснюється відповідно до цього Закону у порядку, встановленому УрядомРосійської Федерації (частина у редакції, введеної в дію з 1 липня 2003 року Федеральним законом від 30 червня 2003 року N 86-ФЗ Федеральним законом від 29 червня 2004 року N 58-ФЗ ; у редакції, введеній у дію з 21 жовтня 2011 року Федеральним законом від 19 липня 2011 року N 248-ФЗ.

Координація робіт з організації сертифікації засобів захисту покладається на міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці.

Розділ VII. ФІНАНСУВАННЯ ЗАХОДІВ ЗА ЗАХИСТОМ ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ

Стаття 29. Фінансування заходів із захисту державної таємниці

Фінансування діяльності органів структурі державної влади, бюджетних підприємств, установ і закупівельних організацій та його структурних підрозділів із захисту державної таємниці, і навіть соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється з допомогою коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації та коштів місцевих бюджетів, інших підприємств , установ та закупівельних організацій - рахунок коштів, одержуваних від своїх основний діяльності під час виконання робіт, що з використанням відомостей, що становлять державну таємницю (частина у редакції, введеної на дію з 1 січня 2005 року Федеральним законом від 22 серпня 2004 року N 122-ФЗ .

Кошти на фінансування державних програм у сфері захисту державної таємниці передбачаються у федеральному бюджеті Російської Федерації окремим рядком.

Контроль за витрачанням фінансових коштів, що виділяються для проведення заходів із захисту державної таємниці, здійснюється керівниками органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, замовниками робіт, а також спеціально уповноваженими на те представниками Міністерства фінансів Російської Федерації. Якщо здійснення цього контролю пов'язане з доступом до відомостей, що становлять державну таємницю, то перелічені особи повинні мати допуск до відомостей відповідного ступеня секретності (частина доповнена з 1 січня 2005 Федеральним законом від 22 серпня 2004 N 122-ФЗ).

Розділ VІІІ. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД ЗА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ

Стаття 30. Контроль за забезпеченням захисту державної таємниці

Контроль за забезпеченням захисту державної таємниці здійснюють Президент Російської Федерації, Уряд Російської Федерації у межах повноважень, що визначаються Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами та федеральними законами.
(Стаття в редакції, введеної в дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ

Стаття 30_1. Федеральний державний контроль за забезпеченням захисту державної таємниці

Федеральний державний контроль за забезпеченням захисту державної таємниці здійснюється уповноваженими федеральними органами виконавчої влади (далі - органи державного контролю) відповідно до їх компетенції у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

До відносин, пов'язаних із здійсненням федерального державного контролю за забезпеченням захисту державної таємниці, організацією та проведенням перевірок на підприємствах, в установах та організаціях (далі для цілей цієї статті - юридичні особи), застосовуються положення Федерального закону від 26 грудня 2008 року N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю" з урахуванням особливостей організації та проведення перевірок, встановлених частинами третьою – дев'ятою цієї статті.

Про проведення планової перевірки юридична особа повідомляється не пізніше трьох робочих днів до її початку шляхом надсилання органом державного контролю письмового повідомлення.

Підставою щодо позапланової виїзної перевірки є:

закінчення терміну виконання юридичною особою виданого органом державного контролю розпорядження про усунення виявленого порушення вимог законодавства Російської Федерації у сфері захисту державної таємниці;

надходження до органів державного контролю інформації, що вказує на ознаки порушення вимог законодавства Російської Федерації про державну таємницю;

наявність припису (наказу, розпорядження чи іншого розпорядчого документа) керівника (уповноваженої ним посадової особи) органу державного контролю за проведенням позапланової перевірки, виданого відповідно до дорученням Президента Російської Федерації або Уряду Російської Федерації або на підставі вимоги прокурора про проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів за матеріалами та зверненнями, що надійшли в органи прокуратури.

Термін проведення перевірки становить не більше ніж тридцять робочих днів з дня початку її проведення.

У виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення складних та (або) тривалих досліджень, випробувань, спеціальних експертиз та розслідувань на підставі мотивованих пропозицій посадових осіб органу державного контролю, які проводять перевірку, термін проведення перевірки може бути продовжений керівником органу державного контролю (уповноваженою ним посадовою особою) ), але не більше ніж на двадцять робочих днів.

Виїзна перевірка юридичних осібпроводиться на підставі розпорядження (наказу, розпорядження або іншого розпорядчого документа), підписаного керівником (уповноваженою ним посадовою особою) органу державного контролю.

Позапланова виїзна перевірка, підстава для проведення якої зазначена в абзаці третьому частини четвертої цієї статті, проводиться без попереднього повідомлення.

Інформація про організацію перевірок, що проводяться органами державного контролю, у тому числі про планування, проведення та результати таких перевірок, до органів прокуратури не надсилається.
(Статтю додатково включено з 1 серпня 2011 року Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 242-ФЗ)

Стаття 31. Міжвідомчий та відомчий контроль

Між відомчий контрольза забезпеченням захисту державної таємниці в органах державної влади здійснюють федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі забезпечення безпеки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі оборони, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі зовнішньої розвідки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області протидії технічним розвідкам та технічного захисту інформації, та їх територіальні органи, на які ця функція покладена законодавством Російської Федерації (частина в редакції, введеній в дію з 1 липня 2003 Федеральним законом від 30 червня 2003 N 86-ФЗ; в редакції, введеній у дію з 1 липня 2004 року Федеральним законом від 29 червня 2004 року N 58-ФЗ, у редакції, введеній у дію з 1 серпня 2011 року Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 242-ФЗ.

Органи державної влади, наділені відповідно до цього Закону повноваженнями щодо розпорядження відомостями, що становлять державну таємницю, зобов'язані контролювати ефективність захисту цих відомостей у всіх підпорядкованих та підвідомчих їм органах державної влади, на підприємствах, в установах та організаціях, які здійснюють роботу з ними.

Контроль за забезпеченням захисту державної таємниці в Адміністрації Президента Російської Федерації, в апаратах палат Федеральних Зборів, Уряду Російської Федерації організується їх керівниками (частина в редакції, введеної в дію з 9 жовтня 1997 Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ).

Контроль за забезпеченням захисту державної таємниці судових органахта органах прокуратури організується керівниками цих органів.

Стаття 32. Прокурорський нагляд

Доступ осіб, які здійснюють прокурорський нагляд, до відомостей, що становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до статті 25 цього Закону.

Президент
Російської Федерації
Б.Єльцин5485-1

"Про державну таємницю"

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 р. N 131-ФЗ у тексті цього Закону слова "Міністерство безпеки Російської Федерації" замінено словами "Федеральна служба безпеки Російської Федерації" у відповідних відмінках, преамбула Закону після слова "їх" доповнена словами "засекречуванням або"

Розділ 1

загальні положення

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 р. N 131-ФЗ у статті 1 цього Закону слово "представницької" замінено словом "законодавчою"

Стаття 1. Сфера дії цього Закону.

Положення цього Закону обов'язкові для виконання на території Російської Федерації та за її межами органами законодавчої, виконавчої та судової влади(далі - органи державної влади), місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, посадовими особами та громадянами Російської Федерації, які взяли на себе зобов'язання або зобов'язані за своїм статусом виконувати вимоги законодавства Російської Федерації про державну таємниці.

Стаття 2. Основні поняття, які використовуються у цьому Законі.

У цьому Законі використовуються такі основні поняття:

носії відомостей, що становлять державну таємницю, - матеріальні об'єкти, у тому числі фізичні поля, в яких відомості, що становлять державну таємницю, знаходять своє відображення у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень та процесів;

гриф секретності- реквізити, що свідчать про ступінь таємності відомостей, що містяться в їхньому носії, що проставляються на самому носії та (або) у супровідній документації на нього;

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 р. N 131-ФЗ стаття 2 цього Закону доповнено абзацом дев'ятим:

перелік відомостей, що становлять державну таємницю, - Сукупність категорій відомостей, відповідно до якими відомості відносяться до державної таємниці та засекречуються на підставах та в порядку, встановлених федеральним законодавством.

Стаття 3. Законодавство Російської Федерації про державну таємницю.

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 р. N 131-ФЗ до статті 4 цього Закону внесено зміни

Стаття 4. Повноваження органів державної влади та посадових осіб у сфері віднесення відомостей до державної таємниці та їхнього захисту.

1. Палати Федеральних Зборів:

здійснюють законодавче регулювання відносин у галузі державної таємниці;
розглядають статті федерального бюджету у частині коштів, що спрямовуються на реалізацію державних програм у галузі захисту державної таємниці;
визначають повноваження посадових осіб у апаратах палат Федеральних Зборів із забезпечення захисту державної таємниці у палатах Федеральних Зборів.

2. Президент Російської Федерації:

затверджує державні програми у сфері захисту державної таємниці;
затверджує за поданням Уряду Російської Федерації склад, структуру міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці та положення про неї;
затверджує за поданням Уряду Російської Федерації Перелік посадових осіб органів державної влади, що наділяються повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, а також Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці;
укладає міжнародні договори Російської Федерації про спільне використання та захист відомостей, що становлять державну таємницю;
визначає повноваження посадових осіб із забезпечення захисту державної таємниці в Адміністрації Президента Російської Федерації;

3. Уряд Російської Федерації:

організує виконання Закону Російської Федерації "Про державну таємницю";
представляє на затвердження Президенту Російської Федерації склад, структуру міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці та положення про неї;
представляє на затвердження Президенту Російської Федерації Перелік посадових осіб органів державної влади, що наділяються повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці;
встановлює порядок розроблення Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці;
організує розробку та виконання державних програм у галузі захисту державної таємниці;
визначає повноваження посадових осіб із забезпечення захисту державної таємниці в апараті Уряду Російської Федерації;
встановлює розміри та порядок надання пільг громадянам, допущеним до державної таємниці на постійній основі, та працівникам структурних підрозділів із захисту державної таємниці;
встановлює порядок визначення розмірів шкоди, що настала внаслідок несанкціонованого поширення відомостей, що становлять державну таємницю, а також шкоди, що завдається власнику інформації внаслідок її засекречування;
укладає міжурядові угоди, вживає заходів щодо виконання міжнародних договорів Російської Федерації про спільне використання та захист відомостей, що становлять державну таємницю, приймає рішення про можливість передачі їх носіїв іншим державам;
у межах своїх повноважень вирішує інші питання, що виникають у зв'язку з віднесенням відомостей до державної таємниці, їх засекречування або розсекречення та їх захистом.

забезпечують захист переданих ним іншими органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями відомостей, що становлять державну таємницю, а також відомостей, що ними засекречуються;
забезпечують захист державної таємниці на підвідомчих їм підприємствах, в установах та організаціях відповідно до вимог актів законодавства України;
забезпечують у межах своєї компетенції проведення перевірочних заходів щодо громадян, які допускаються до державної таємниці;
реалізують передбачені законодавством заходи щодо обмеження прав громадян та надання пільг особам, які мають або мали доступ до відомостей, що становлять державну таємницю;
вносять до повноважних органів державної влади пропозиції щодо вдосконалення системи захисту державної таємниці.

5. Органи судової влади:

розглядають кримінальні та цивільні справи про порушення законодавства Російської Федерації про державну таємницю;
забезпечують судовий захист громадян, органів державної влади, підприємств, установ та організацій у зв'язку з їх діяльністю із захисту державної таємниці;
забезпечують під час розгляду зазначених справ захист державної таємниці;
визначають повноваження посадових осіб із забезпечення захисту державної таємниці органів судової влади.

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 р. N 131-ФЗ назва розділу II викладено у новій редакції

Розділ 2

Перелік відомостей, що становлять державну таємницю

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 р. N 131-ФЗ стаття 5 цього Закону викладено у новій редакції

Стаття 5. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю.

Державну таємницю становлять:

1) відомості у військовій галузі:

про зміст стратегічних та оперативних планів, документів бойового управління з підготовки та проведення операцій, стратегічного, оперативного та мобілізаційного розгортання Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів, передбачених Федеральним законом "Про оборону", про їх бойову та мобілізаційну готовність, про створення та використання мобілізаційних ресурсів;
про плани будівництва Збройних Сил Російської Федерації, інших військ Російської Федерації, про напрями розвитку озброєння та військової техніки, про зміст та результати виконання цільових програм, науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт зі створення та модернізації зразків озброєння та військової техніки;
про розробку, технологію, виробництво, про обсяги виробництва, про зберігання, про утилізації ядерних боєприпасів, їх складових частин, ядерних матеріалів, що діляться, що використовуються в ядерних боєприпасах, про технічні засоби та (або) методи захисту ядерних боєприпасів від несанкціонованого застосування, а також про ядерних енергетичних та спеціальних фізичних установках оборонного значення;
про тактико-технічні характеристики та можливості бойового застосування зразків озброєння та військової техніки, про властивості, рецептури або технології виробництва нових видів ракетного палива або вибухових речовин військового призначення;
про дислокацію, призначення, ступінь готовності, захищеності режимних та особливо важливих об'єктів, про їх проектування, будівництво та експлуатацію, а також про відведення земель, надр та акваторій для цих об'єктів;
про дислокацію, дійсні найменування, про організаційну структуру, про озброєння, чисельність військ та стан їх бойового забезпечення, а також про військово-політичну та (або) оперативну обстановку;

2) відомості в галузі економіки, науки та техніки:

про зміст планів підготовки Російської Федерації та її окремих регіонів до можливих військових дій, про мобілізаційні потужності промисловості з виготовлення та ремонту озброєння та військової техніки, про обсяги виробництва, поставок, про запаси стратегічних видів сировини та матеріалів, а також про розміщення, фактичні розміри та використання державних матеріальних резервів;
про використання інфраструктури Російської Федерації з метою забезпечення обороноздатності та безпеки держави;
про сили та засоби цивільної оборони, про дислокацію, призначення та ступінь захищеності об'єктів адміністративного управління, про ступінь забезпечення безпеки населення, про функціонування транспорту та зв'язку в Російській Федерації з метою забезпечення безпеки держави;
про обсяги, про плани (завдання) державного оборонного замовлення, про випуск та постачання (у грошовому або натуральному вираженні) озброєння, військової техніки та іншої оборонної продукції, про наявність та нарощування потужностей з їх випуску, про зв'язки підприємств з кооперації, про розробників або про виробників зазначених озброєння, військової техніки та іншої оборонної продукції;
про досягнення науки і техніки, про науково-дослідні, про дослідно-конструкторські, про проектні роботи та технології, що мають важливе оборонне чи економічне значення, що впливають на безпеку держави;
про обсяги запасів, видобутку, передачі та споживання платини, металів платинової групи, природних алмазів, а також про обсяги інших стратегічних видів корисних копалин Російської Федерації (за списком, що визначається Урядом Російської Федерації);

3) відомості в галузі зовнішньої політики та економіки:

про зовнішньополітичну, зовнішньоекономічну діяльність Російської Федерації, передчасне поширення яких може завдати шкоди безпеці держави;
про фінансову політику щодо іноземних держав (за винятком узагальнених показників із зовнішньої заборгованості), а також про фінансову або грошово-кредитну діяльність, передчасне поширення яких може завдати шкоди безпеці держави;

4) відомості в галузі розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності:

про сили, засоби, про джерела, про методи, плани та результати розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перелічені відомості;
про осіб, які співпрацюють або співпрацювали на конфіденційній основі з органами, які здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну та оперативно-розшукову діяльність;
про організацію, про сили, засоби та методи забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перелічені відомості;
про систему президентського, урядового, шифрованого, у тому числі кодованого та засекреченого зв'язку, про шифри, про розробку, про виготовлення шифрів та забезпечення ними, про методи та засоби аналізу шифрувальних засобів та засобів спеціального захисту, про інформаційно-аналітичні системи спеціального призначення;
про методи та засоби захисту секретної інформації;
про організацію та фактичний стан захисту державної таємниці;
про захист Державного кордону Російської Федерації, виключної економічної зони та континентального шельфу Російської Федерації;
про витрати федерального бюджету, пов'язаних із забезпеченням оборони, безпеки держави та правоохоронної діяльності в Російській Федерації;
про підготовку кадрів, що розкривають заходи, що проводяться з метою забезпечення безпеки держави.

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 N 131-ФЗ назва розділу IIIвикладено у новій редакції

Розділ 3

Віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречення

Стаття 6. Принципи віднесення відомостей до державної таємниці та засекречування цих відомостей.

Віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречення - запровадження у передбаченому цим Законом порядку для відомостей, що становлять державну таємницю, обмежень на їхнє поширення та на доступ до їх носіїв.

Віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречення здійснюється відповідно до принципів законності, обґрунтованості та своєчасності.

Законність віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування полягає у відповідності засекречуваних відомостей положенням статей 5 та 7 цього Закону та законодавству Російської Федерації про державну таємницю.

Обґрунтованість віднесення відомостей до державної таємниці та їхнє засекречення полягає у встановленні шляхом експертної оцінки доцільності засекречування конкретних відомостей, ймовірних економічних та інших наслідків цього акта виходячи з балансу життєво важливих інтересів держави, суспільства та громадян.

Своєчасність віднесення відомостей до державної таємниці та їхнє засекречування полягає у встановленні обмежень на поширення цих відомостей з моменту їх отримання (розробки) або завчасно.

Федеральним законом від 6 жовтня 1997 р. N 131-ФЗ до статті 7 цього Закону внесено зміни

Стаття 7. Відомості, що не підлягають віднесенню до державної таємниці та засекречування.

Не підлягають віднесенню до державної таємниці та засекреченню відомостей:

про надзвичайні події та катастрофи, що загрожують безпеці та здоров'ю громадян, та їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційні прогнози та наслідки;
про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також стан злочинності;
про привілеї, компенсації та пільги, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам та організаціям;
про факти порушення права і свободи людини і громадянина;
про розміри золотого запасу та державні валютні резерви Російської Федерації;
про стан здоров'я вищих посадових осіб Російської Федерації;
про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами.

Посадові особи, які прийняли рішення про засекречування перелічених відомостей або про включення їх з цією метою в носії відомостей, що становлять державну таємницю, несуть кримінальну, адміністративну або дисциплінарну відповідальність залежно від заподіяної суспільству, державі та громадянам матеріальної та моральної шкоди. Громадяни мають право оскаржити такі рішення до суду.

Стаття 8. Ступені секретності відомостей та грифи секретності носіїв цих відомостей.

Ступінь секретності відомостей, що становлять державну таємницю, повинен відповідати ступеню тяжкості збитків, які можуть бути завдані безпеці Російської Федерації внаслідок поширення зазначених відомостей. Встановлюються три ступеня секретності відомостей, що становлять державну таємницю, та відповідні цим ступеням грифи секретності для носіїв зазначених відомостей: "особливої важливості", "абсолютно секретно" та "секретно". Порядок визначення розмірів шкоди, який може бути завдано безпеки Російської Федерації внаслідок поширення відомостей, що становлять державну таємницю, та правила віднесення зазначених відомостей до того чи іншого ступеня секретності встановлюються Урядом Російської Федерації. Використання перелічених грифів таємності для засекречування відомостей, що не віднесені до державної таємниці, не допускається.

Стаття 9. Порядок віднесення відомостей до державної таємниці.

Віднесення відомостей до державної таємниці здійснюється відповідно до їх галузевої, відомчої або програмно-цільової належності, а також відповідно до цього Закону. Обґрунтування необхідності віднесення відомостей до державної таємниці відповідно до принципів засекречування відомостей покладається на органи державної влади, підприємства, установи та організації, якими ці відомості отримані (розроблені).

Віднесення відомостей до державної таємниці здійснюється відповідно до Переліку відомостей, що становлять державну таємницю, що визначається цим Законом, керівниками органів державної влади відповідно до Переліку посадових осіб, наділених повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, що затверджуються Президентом Російської Федерації. Зазначені особи несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення щодо доцільності віднесення конкретних відомостей до державної таємниці.

У цьому Переліку зазначаються органи державної влади, які наділяються повноваженнями щодо розпорядження даними відомостями. Зазначений Перелік затверджується Президентом Російської Федерації підлягає відкритому опублікуванню та переглядається за необхідності.

Органами державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці відповідно до Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці, розробляються розгорнуті переліки відомостей, що підлягають засекреченню. До цих переліків включаються відомості, повноваженнями з розпорядження якими наділені зазначені органи, та встановлюється ступінь їхньої секретності.

У рамках цільових програм з розробки та модернізації зразків озброєння та військової техніки, дослідно-конструкторських та науково-дослідних робіт за рішенням замовників зазначених зразків та робіт можуть розроблятися окремі переліки відомостей, що підлягають засекреченню. Ці переліки затверджуються відповідними керівниками органів державної влади.

Доцільність засекречування таких переліків визначається їх змістом.

Стаття 10. Обмеження прав власності підприємств, установ, організацій та громадян Російської Федерації на інформацію у зв'язку із її засекреченням.

Посадові особи, наділені у порядку, передбаченому статтею 2 цього Закону, повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, мають право приймати рішення про засекречення інформації, що перебуває у власності підприємств, установ, організацій та громадян (далі - власник інформації), якщо ця інформація включає відомості , перелічені у Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці

Засекречування зазначеної інформації здійснюється за поданням власників інформації або відповідних органів державної влади.

При відмові власника інформації від підписання договору він попереджається про відповідальність за несанкціоноване розповсюдження відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до чинного законодавства. Власник інформації має право оскаржити до суду дії посадових осіб, які ущемляють, на думку власника інформації, його права.

У разі визнання судом дій посадових осіб незаконними, порядок відшкодування збитків, завданих власнику інформації, визначається рішенням суду відповідно до чинного законодавства. Не може бути обмежено право власності на інформацію іноземних організацій та іноземних громадян, якщо ця інформація отримана (розроблена) ними без порушення законодавства України.

Стаття 11. Порядок засекречування відомостей та їх носіїв.

Стаття 12. Реквізити носіїв відомостей, що становлять державну таємницю

На носії відомостей, що становлять державну таємницю, наносяться реквізити, що включають такі дані:

про ступінь таємності відомостей, що містяться в носії, з посиланням на відповідний пункт чинного в даному органі державної влади, на даному підприємстві, у даних установі та організації переліку відомостей, що підлягають засекреченню;
про орган державної влади, про підприємство, про установу, організацію, що здійснили засекречування носія;
про реєстраційний номер;
про дату або умову розсекречення відомостей або подію, після настання якої відомості будуть розсекречені.

У разі неможливості нанесення таких реквізитів на носій відомостей, що становлять державну таємницю, ці дані вказуються у супровідній документації на цей носій. Якщо носій містить складові частини з різними ступенями секретності, кожній з цих складових частин присвоюється відповідний гриф секретності, а носію в цілому присвоюється гриф секретності, що відповідає тому грифу секретності, який присвоюється його складовій частині, що має вищий для цього носія ступінь секретності відомостей. Крім перерахованих у цій статті реквізитів на носії та (або) у супровідній документації до нього можуть проставлятися додаткові позначки, що визначають повноваження посадових осіб за ознайомленням із відомостями, що містяться в цьому носії. Вид та порядок проставлення додаткових позначок та інших реквізитів визначаються нормативними документами, що затверджуються Урядом Російської Федерації.

Розділ 4

Розсекречення відомостей та їх носіїв

Стаття 13. Порядок розсекречення відомостей.

Підставами для розсекречення відомостей є:

взяття він Російською Федерацією міжнародних зобов'язань з відкритого обміну відомостями, складовими Російської Федерації державну таємницю;

Органи державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, зобов'язані періодично, але не рідше ніж через кожні 5 років, переглядати зміст чинних в органах державної влади, на підприємствах, в установах та організаціях переліків відомостей, що підлягають засекреченню, в частині обґрунтованості засекречування відомостей та їх відповідності встановленого раніше ступеня секретності. Термін засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, не повинен перевищувати 30 років. У виняткових випадках цей термін може бути продовжено за висновком міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці.

Стаття 14. Порядок розсекречення носіїв відомостей, що становлять державну таємницю.

Носії відомостей, що становлять державну таємницю, розсекречуються пізніше термінів, встановлених за її засекречивании. До закінчення цих строків носії підлягають розсекреченню, якщо змінено положення чинного в даному органі державної влади, на підприємстві, в установі та організації переліку, на підставі яких вони були засекречені. У виняткових випадках право продовження спочатку встановлених строків засекречування носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, надається керівникам державних органів, наділеним повноваженнями щодо віднесення відповідних відомостей до державної таємниці, на підставі укладання призначеної ними в установленому порядку експертної комісії.

Керівники органів державної влади, підприємств, установ та організацій наділяються повноваженнями щодо розсекречення носіїв відомостей, необґрунтовано засекречених підлеглими ним посадовими особами. Керівники державних архівів Російської Федерації наділяються повноваженнями з розсекречення носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, що знаходяться на зберіганні в закритих фондах цих архівів, у разі делегування ним таких повноважень організацією-фондоутворювачем або її правонаступником.

У разі ліквідації організації-фондоутворювача та відсутності її правонаступника питання про порядок розсекречення носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, розглядається міжвідомчою комісією із захисту державної таємниці.

Стаття 15. Виконання запитів громадян, підприємств, установ, організацій та органів державної влади Російської Федерації про розсекречення відомостей.

Громадяни, підприємства, установи, організації та органи державної влади Російської Федерації вправі звернутися до органів державної влади, на підприємства, в установи, організації, у тому числі до державних архівів, із запитом про розсекречення відомостей, віднесених до державної таємниці. Органи державної влади, підприємства, установи, організації, у тому числі державні архіви, які отримали такий запит, зобов'язані протягом трьох місяців розглянути його та дати мотивовану відповідь по суті запиту.

Якщо вони не правомочні вирішити питання про розсекречення відомостей, що запитуються, то запит у місячний термін з моменту його надходження передається до органу державної влади, наділеного такими повноваженнями, або до міжвідомчої комісії з захисту державної таємниці, про що повідомляються громадяни, підприємства, установи, організації та органи державної влади Російської Федерації, які подали запит. Ухилення посадових осіб від розгляду запиту сутнісно тягне у себе адміністративну (дисциплінарну) відповідальність відповідно до чинним законодавством. Обґрунтованість віднесення відомостей до державної таємниці може бути оскаржена до суду. При визнанні судом необґрунтованості засекречування відомостей ці відомості підлягають розсекреченню у встановленому цим Законом порядку.

Розділ 5

Розпорядження відомостями, що становлять державну таємницю

Стаття 16. Взаємна передача відомостей, що становлять державну таємницю, органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації, що запитують відомості, що становлять державну таємницю, зобов'язані створити умови, що забезпечують захист цих відомостей. Їхні керівники несуть персональну відповідальність за недотримання встановлених обмежень щодо ознайомлення з відомостями, що становлять державну таємницю. Обов'язковою умовою для передачі відомостей, що становлять державну таємницю, органам державної влади, підприємствам, установам та організаціям є виконання ними вимог, передбачених у статті 27 цього Закону.

Стаття 17. Передача відомостей, що становлять державну таємницю, у зв'язку з виконанням спільних та інших робіт.

Підприємства, установи або організації, у тому числі і недержавних форм власності, при проведенні спільних та інших робіт (одержанні державних замовлень) та виникненні у зв'язку з цим необхідності використання відомостей, що становлять державну таємницю, можуть укладати з державними підприємствами, установами або організаціями договори про використання послуг їх структурних підрозділів захисту державної таємниці, про що робиться відповідна відмітка в ліцензіях на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, обох договірних сторін.

У договорі для проведення спільних та інших робіт, укладеному в установленому законом порядку, передбачаються взаємні зобов'язання сторін щодо забезпечення збереження відомостей, що становлять державну таємницю, як у процесі проведення робіт, так і після їх завершення, а також умови фінансування робіт (послуг) із захисту відомостей, що становлять державну таємницю.

Організація контролю за ефективністю захисту державної таємниці під час проведення спільних та інших робіт покладається на замовника цих робіт відповідно до положень укладеного сторонами договору. При порушенні виконавцем у ході спільних та інших робіт взятих на себе зобов'язань щодо захисту державної таємниці замовник має право призупинити виконання замовлення до усунення порушень, а при повторних порушеннях - поставити питання про анулювання замовлення та ліцензії на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, та щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

При цьому матеріальні збитки, завдані виконавцем державі в особі замовника, підлягають стягненню відповідно до чинного законодавства.

Стаття 18. Передача відомостей, що становлять державну таємницю, іншим державам.

Рішення про передачу відомостей, що становлять державну таємницю, іншим державам приймається Урядом Російської Федерації за наявності експертного укладання міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці про можливість передачі цих відомостей. Зобов'язання приймаючої сторони щодо захисту відомостей, що передаються їй, передбачаються укладеним з нею договором (угодою).

Стаття 19. Захист відомостей, що становлять державну таємницю, за зміни функцій суб'єктів правовідносин.

органу державної влади, у розпорядженні якого відповідно до статті 9 цього Закону є відповідні відомості;

іншому органу державної влади, підприємству, установі чи організації

Розділ 6

Захист державної таємниці

Стаття 20. Органи захисту державної таємниці.

До органів захисту державної таємниці належать:

міжвідомча комісія із захисту державної таємниці;

органи федеральної виконавчої влади (Федеральна служба безпеки Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації, Федеральне агентствоурядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації), Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації, Державна технічна комісія при Президентові Російської Федерації та їх органи на місцях;

Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці є колегіальним органом, що координує діяльність органів державної влади щодо захисту державної таємниці на користь розробки та виконання державних програм, нормативних та методичних документів, що забезпечують реалізацію законодавства України про державну таємницю.

Функції міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці та її надвідомчі повноваження реалізуються відповідно до Положення про міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці, яке затверджується Президентом Російської Федерації.

Органи федеральної виконавчої влади (Федеральна служба безпеки Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації, Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації), Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації, Державна технічна комісія при Президентові Російської Федерації та їх органи на місцях організують та забезпечують захист державної таємниці відповідно до функцій, покладених на них законодавством Російської Федерації.

Залежно від обсягу робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, керівниками органів державної влади, підприємств, установ та організацій створюються структурні підрозділи із захисту державної таємниці, функції яких визначаються зазначеними керівниками відповідно до нормативних документів, що затверджуються Урядом Російської Федерації, та з урахуванням специфіки робіт, що проводяться ними. Захист державної таємниці є видом основної діяльності органу державної влади, підприємства, установи та організації.

Стаття 21. Допуск посадових осіб та громадян до державної таємниці.

Допуск посадових осіб та громадян Російської Федерації до державної таємниці здійснюється у добровільному порядку. Допуск осіб, які мають подвійне громадянство, осіб без громадянства, а також осіб з-поміж іноземних громадян, емігрантів та реемігрантів до державної таємниці здійснюється у порядку, що встановлюється Урядом Російської Федерації.

Допуск посадових осіб та громадян до державної таємниці передбачає:

прийняття на себе зобов'язань перед державою щодо нерозповсюдження довірених ним відомостей, що становлять державну таємницю;
згоду на часткові, тимчасові обмеження їх прав відповідно до статті 24 цього Закону;
письмову згоду на проведення щодо їх повноважних органів перевірочних заходів;
визначення видів, розмірів та порядку надання пільг, передбачених цим Законом;
ознайомлення з нормами законодавства України про державну таємницю, що передбачають відповідальність за його порушення;
прийняття рішення керівником органу державної влади, підприємства, установи або організації про допуск особи, що оформляється, до відомостей, що становлять державну таємницю.

Для посадових осіб та громадян, допущених до державної таємниці на постійній основі, встановлюються такі пільги:

процентні надбавки до заробітної плати залежно від ступеня секретності відомостей, яких вони мають доступ;
переважне право за інших рівних умов на залишення на роботі під час проведення органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями організаційних та (або) штатних заходів.

Для працівників структурних підрозділів із захисту державної таємниці додатково до пільг, встановлених для посадових осіб та громадян, допущених до державної таємниці на постійній основі, встановлюється процентна надбавка до заробітної плати за стаж роботи у зазначених структурних підрозділах. Взаємні зобов'язання адміністрації та особи, що оформляється, відображаються в трудовому договорі (контракті). Укладання трудового договору (контракту) до закінчення перевірки компетентними органами не допускається. Встановлюються три форми допуску до державної таємниці посадових осіб та громадян, що відповідають трьом ступеням таємності відомостей, що становлять державну таємницю: до відомостей особливої важливості, абсолютно секретних чи секретних.

Наявність у посадових осіб та громадян допуску до відомостей вищого ступеня секретності є підставою для доступу їх до відомостей нижчого ступеня секретності. Терміни, обставини та порядок переоформлення допуску громадян до державної таємниці встановлюються нормативними документами, що затверджуються Урядом України. Порядок допуску посадових осіб та громадян до державної таємниці в умовах оголошеного надзвичайного стану може бути змінено Урядом Російської Федерації.

Стаття 211. Особливий порядок допуску до державної таємниці

Члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, судді на період виконання ними своїх повноважень, а також адвокати, які беруть участь як захисники у кримінальному судочинстві у справах, пов'язаних із відомостями, що становлять державну таємницю, допускаються до відомостей, що становлять державну таємницю, без проведення перевірочних заходів, передбачених статтею 21 цього Закону. Зазначені особи попереджаються про нерозголошення державної таємниці, що стала їм відомою у зв'язку з виконанням ними своїх повноважень, та про притягнення їх до відповідальності у разі її розголошення, про що у них відбирається відповідна розписка. Збереження державної таємниці у разі гарантується шляхом встановлення відповідальності зазначених осіб федеральним законом.

Стаття 22. Підстави для відмови посадовцю або громадянину у допуску до державної таємниці.

Підставами для відмови посадовцю або громадянину у допуску до державної таємниці можуть бути:

визнання його судом недієздатним, обмежено дієздатним чи рецидивістом, перебування його під судом чи слідством за державні та інші тяжкі злочининаявність у нього незнятої судимості за ці злочини;
наявність у нього медичних протипоказань для роботи з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, згідно з переліком, який затверджується Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації;
постійне проживання його самого та (або) його близьких родичів за кордоном та (або) оформлення зазначеними особами документів для виїзду на постійне проживання в інші держави;
виявлення внаслідок перевірочних заходів дій оформлюваного особи, створюють загрозу безпеці Російської Федерації;
ухилення його від перевірочних заходів та (або) повідомлення їм свідомо неправдивих анкетних даних.

Стаття 23. Умови припинення допуску посадової особи або громадянина до державної таємниці.

Припинення допуску до державної таємниці не звільняє посадову особу або громадянина від взятих ними зобов'язань щодо нерозголошення відомостей, що становлять державну таємницю. Рішення адміністрації про припинення допуску посадової особи або громадянина до державної таємниці та розірвання на підставі цього з ним трудового договору (контракту) може бути оскаржено до вищої організації або до суду.

Стаття 24. Обмеження прав посадової особи або громадянина, які допущені або раніше допускалися до державної таємниці.

права виїзду за кордон на строк, обумовлений трудовим договором (контрактом) при оформленні допуску громадянина до державної таємниці;

права на недоторканність приватного життя під час проведення перевірочних заходів у період оформлення допуску до державної таємниці.

Стаття 25. Організація доступу посадової особи або громадянина до відомостей, що становлять державну таємницю.

Стаття 26. Відповідальність порушення законодавства Російської Федерації про державну таємницю.

Відповідні органи державної влади та їх посадові особи ґрунтуються на підготовлених в установленому порядку експертних висновках про віднесення незаконно поширених відомостей до відомостей, що становлять державну таємницю.

Захист прав та законних інтересів громадян, органів державної влади, підприємств, установ та організацій у сфері дії цього Закону здійснюється у судовому чи іншому порядку, передбаченому цим Законом.

Стаття 27. Допуск підприємств, установ та організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю.

Допуск підприємств, установ та організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, створення засобів захисту інформації, а також із здійсненням заходів та (або) наданням послуг із захисту державної таємниці, здійснюється шляхом отримання ними в порядку, що встановлюється Урядом Російської Федерації Федерації, ліцензій для проведення робіт з відомостями відповідного ступеня секретності. Ліцензія на проведення зазначених робіт видається на підставі результатів спеціальної експертизи підприємства, установи та організації та державної атестації їх керівників, відповідальних за захист відомостей, що становлять державну таємницю, витрати на проведення яких відносяться на рахунок підприємства, установи, організації, які отримують ліцензію.

наявність у них сертифікованих засобів захисту.

Стаття 28. Порядок сертифікації засобів захисту.

Організація сертифікації засобів захисту інформації покладається на Державну технічну комісію при Президентові Російської Федерації, Федеральну службу безпеки Російської Федерації, Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації відповідно до функцій, покладених на них законодавством Російської Федерації. Сертифікація здійснюється на підставі вимог державних стандартівРосійської Федерації та інших нормативних документів, що затверджуються Урядом Російської Федерації.

Розділ 7

Фінансування заходів щодо захисту державної таємниці

Стаття 29. Фінансування заходів із захисту державної таємниці.

Фінансування діяльності органів державної влади, бюджетних підприємств, установ та організацій та їх структурних підрозділів із захисту державної таємниці здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, а інших підприємств, установ та організацій - за рахунок коштів, одержуваних від їхньої основної діяльності при виконанні робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю. Кошти на фінансування державних програм у сфері захисту державної таємниці передбачаються у федеральному бюджеті Російської Федерації окремим рядком. Контроль за витрачанням фінансових коштів, що виділяються для проведення заходів із захисту державної таємниці, здійснюється керівниками органів державної влади, підприємств, установ та організацій, замовниками робіт, а також спеціально уповноваженими на те представниками Міністерства фінансів Російської Федерації. Якщо здійснення цього контролю пов'язане з доступом до відомостей, що становлять державну таємницю, то ці особи повинні мати допуск до відомостей відповідного ступеня секретності.

Розділ 8

Контроль та нагляд за забезпеченням захисту державної таємниці

Стаття 30. Контроль над забезпеченням захисту державної таємниці.

Стаття 31. Міжвідомчий та відомчий контроль.

Міжвідомчий контроль за забезпеченням захисту державної таємниці в органах державної влади, на підприємствах, в установах та організаціях здійснюють органи федеральної виконавчої влади (Федеральна служба безпеки Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації, Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації), Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації, Державна технічна комісія за Президента Російської Федерації та його органи на місцях, куди цю функцію покладено законодавством Російської Федерації. Органи державної влади, наділені відповідно до цього Закону повноваженнями щодо розпорядження відомостями, що становлять державну таємницю, зобов'язані контролювати ефективність захисту цих відомостей у всіх підпорядкованих та підвідомчих їм органах державної влади, на підприємствах, в установах та організаціях, які здійснюють роботу з ними. Контроль забезпечення захисту державної таємниці в Адміністрації Президента Російської Федерації, в апаратах палат Федеральних Зборів, Уряди Російської Федерації організується їх керівниками. Контроль за забезпеченням захисту державної таємниці у судових органах та органах прокуратури організується керівниками цих органів.

Стаття 32. Прокурорський нагляд.

Нагляд за дотриманням законодавства при забезпеченні захисту державної таємниці та законністю прийнятих при цьому рішень здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації та підпорядковані йому прокурори. Доступ осіб, які здійснюють прокурорський нагляд, до відомостей, що становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до статті 25 цього Закону.

президент Російської Федерації

Державна таємниця - це інформація, відомості, несанкціонований доступ яких може зашкодити інтересам держави, держави. У Законі «Про державну таємницю» дано таке визначення: «державна таємниця - відомості, що захищаються державою, в галузі його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації».

Інформація тісно пов'язана з її носіями - матеріальними об'єктами, у яких відомості, що становлять державну таємницю, знаходять своє відображення у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень та процесів.

Правовий основоюрежиму секретності є Конституція, закони Російської Федерації «Про безпеку», «Про державну таємницю», а також прийняті на основі останнього законуакти Президента та Уряду. Слід зазначити, що Закон «Про державну таємницю» - перший у російської історіїакт такого рівня з цього питання. Раніше ці питання вирішувалися підзаконними актами, які, до того ж, самі були секретними, не публікувалися. Прийняття з цього питання відкритого правового акта, до того ж має вищу юридичну силу, - ще один штрих у розвитку російської демократії, підвищення ролі закону в адміністративно-правовому регулюванні.

Можна назвати такі ознаки державної таємниці:

1) це дуже важлива інформація;

2) їх розголошення може завдати шкоди державним інтересам;

3) перелік відомостей, які можна віднести до державної таємниці, закріплюється федеральним законом;

4) вона охороняється заходами кримінальної відповідальності (ст. 275, 276, 283 КК РФ) та іншими примусовими засобами;

5) для її охорони створено спеціальний адміністративно-правовий режим – режим секретності.

Секретність – важливий засіб забезпечення державної безпеки. З іншого боку, засекречування відомостей – це передбачене Конституцієюобмеження закріпленого її ст. 27 права громадян «вільно шукати, отримувати, виробляти та поширювати інформацію будь-яким законним способом».

Практика вчить, що режим секретності може бути використаний обмеження демократичних інститутів, посилення влади державного апарату. Засекречування – улюблені «ласощі» бюрократії: чим більше таємності, тим більше влада чиновників. Використовуючи секретність, бюрократія може маніпулювати широкими масами, приховувати справжні результати своєї діяльності, свої помилки та злочини, обмежувати або взагалі не допускати контролю за владними. Будь-яке безпідставне розширення режиму таємності посилює владу апарату, обмежує демократію. Тому режим секретності – передова лінія боротьби демократії та тоталітаризму, а його реальний стан відображає результати цієї боротьби.

Режим секретності є незмінним, загальнодержавним. Його вимоги обов'язкові для виконання на території Російської Федерації та за її межами органами влади, місцевого самоврядування, підприємствами та організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, посадовими особами та громадянами Росії, які взяли на себе зобов'язання або зобов'язані за своїм статусом виконувати вимоги законодавства про державну таємницю.

Як і вся інша діяльність виконавчої, діяльність із забезпечення секретності має бути ефективною: заснованої на принципах доцільності, законності, оперативності.

Основні елементи режиму секретності: правила засекречування, захисту національної таємниці, розсекречення.

Віднесені до державної таємниці та засекречені можуть бути названі в законі відомості у військовій галузі, про зовнішню політику, економіку, науково-дослідні та проектні роботи, технології, що мають важливе оборонне чи економічне значення, про розвідувальну, контррозвідувальну, оперативно-розшукову діяльність.

Не підлягають засекреченню відомості про:

Надзвичайні події та катастрофи, що загрожують безпеці та здоров'ю громадян, та їх наслідки, а також про стихійні лиха;

стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, злочинності;

Привілеї, компенсації та пільги, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам та організаціям;

Факти порушення права і свободи людини і громадянина, порушення законності органами структурі державної влади та його посадовими особами;

розміри золотого запасу та державні валютні резерви Російської Федерації;

Стан здоров'я вищих посадових осіб Росії. Посадові особи, які засекретили такі відомості, можуть бути притягнуті до відповідальності, а громадяни мають право оскаржити такі акти до суду.

Засекречивание відомостей та його носіїв полягає у встановленні обмежень з їхньої поширення та доступу до їх носіям. Встановлено три ступеня секретності та відповідні їм грифи (реквізити), що проставляються на самому носії та (або) в супровідному документіна нього: «особливої важливості», «цілком таємно» і «таємно». Ступінь секретності відомостей, що становлять державну таємницю, повинен відповідати розміру шкоди, яка може бути заподіяна безпеці країни у разі їх поширення. Правила віднесення інформації до тієї чи іншої міри секретності встановлюються Урядом Російської Федерації.

Президент затверджує Перелік посадових осіб, наділених повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці.

Державні органи, керівники яких мають право засекречивать інформацію, розробляють розгорнуті переліки відомостей, які підлягають засекречиванию. Підставою для засекречування є відповідність інформації до переліків відомостей, що підлягають засекреченню. Уповноваженій посадовій особі надсилаються пропозиції про засекречування, вона приймає рішення про необхідність робити це та ступеня секретності. При засекречивании, крім інших обставин, необхідно враховувати реальну можливістьзберегти таємницю та економічну доцільність (відповідність витрат на забезпечення таємниці та користі від цього, вплив засекречування на економічні зв'язки тощо).

Державну таємницю становлять:

1) відомості у військовій галузі:

Про зміст стратегічних та оперативних планів, документів бойового управління з підготовки та проведення операцій, стратегічного, оперативного та мобілізаційного розгортання Збройних Сил Республіки Білорусь, інших військ, військових формувань та органів, про їх бойову та мобілізаційну готовність, про створення та використання мобілізаційних ресурсів;

Про плани будівництва Збройних Сил Республіки Білорусь, інших військ Республіки Білорусь, про напрями розвитку озброєння та військової техніки, про зміст результатів виконання цільових програм, науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт зі створення та модернізації зразків озброєння та військової техніки;

Про тактико-технічні характеристики та можливості бойового застосування зразків озброєння та військової техніки, про властивості, рецептури або технології виробництва нових видів ракетного палива або вибухових речовин військового призначення;

Про дислокацію, призначення, ступінь готовності, захищеність режимних та особливо важливих об'єктів, про їх проектування, будівництво та експлуатацію, а також про відведення земель, надр та акваторій для цих об'єктів;

Про дислокацію, дійсні найменування, про організаційну структуру, про озброєння, чисельність військ та стан їх бойового забезпечення, а також про військово-політичну та (або) оперативну обстановку.

2) відомості в галузі економіки, науки та техніки:

Про зміст планів підготовки Республіки Білорусь та її окремих регіонів до можливих військових дій, про мобілізаційні потужності промисловості з виготовлення та ремонту озброєння та військової техніки, про обсяги виробництва, поставок, про запаси стратегічних видів сировини та матеріалів, а також про розміщення фактичних розмірів та про використання державних матеріальних резервів;

Про використання інфраструктури Республіки Білорусь у цілях забезпечення обороноздатності та безпеки держави;

Про сили та засоби цивільної оборони, про дислокацію, призначення та ступінь захищеності об'єктів адміністративного управління, про ступінь забезпечення безпеки населення, про функціонування транспорту та зв'язку в Республіки Білорусь з метою забезпечення безпеки держави;

Про обсяги, про плани (завдання) державного оборонного замовлення, про випуск та постачання (у грошовому або натуральному вираженні) озброєння, військової техніки та іншої оборонної продукції, про наявність та нарощування потужностей з їх випуску, про зв'язки підприємств з кооперації, про розробників або про виробників зазначеного озброєння, військової техніки та іншої оборонної продукції;

Про досягнення науки і техніки, про науково-дослідні, про дослідно-конструкторські, про проектні роботи та технології, що мають важливе оборонне чи економічне значення, що впливають на безпеку держави.

3) відомості в галузі зовнішньої політики та економіки:

Про зовнішньополітичну, зовнішньоекономічну діяльність Республіки Білорусь, передчасне поширення яких може завдати шкоди безпеці держави;

Про фінансову політику щодо іноземних держав (за винятком узагальнених показників із зовнішньої заборгованості), а також про фінансову або грошово-кредитну діяльність, передчасне поширення, яких може завдати шкоди безпеці держави.

4) відомості в галузі розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності:

Про сили, засоби, про джерела, про методи, плани та результати розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перелічені відомості;

Про осіб, які співпрацюють або співпрацювали на конфіденційній основі з органами, які здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну та оперативно-розшукову діяльність;

Про організацію, про сили, засоби та методи забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перелічені відомості;

Про систему президентського, урядового, шифрованого, у тому числі кодованого та засекреченого зв'язку, про шифри, про розробку, про виготовлення шифрів та забезпечення ними, про методи та засоби аналізу шифрувальних засобів та засобів спеціального захисту, про інформаційно-аналітичні системи спеціального призначення;

Про методи та засоби захисту секретної інформації;

Про організацію та фактичний стан захисту державної таємниці;

Про захист Державного кордону Республіки Білорусь;

Про витрати республіканського бюджету, пов'язаних із забезпеченням оборони, безпеки держави та правоохоронної діяльності в Республіці Білорусь;

Про підготовку кадрів, що розкривають заходи, що проводяться з метою забезпечення безпеки держави.

Не підлягають віднесенню до державної таємниці та засекреченню відомостей:

1) про надзвичайні події та катастрофи, що загрожують безпеці та здоров'ю громадянки, їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційні прогнози та наслідки;
2) про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також про стан злочинності;
3) про привілеї, компенсації та пільги, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам та організаціям;
4) про факти порушення права і свободи людини і громадянина;
5) про розміри золотого запасу та державні валютні резерви Республіки Білорусь;
6) про стан здоров'я вищих посадових осіб РБ;
7) про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами.

Посадові особи, які ухвалили рішення про засекречування перелічених відомостей або про включення їх з цією метою в носії відомостей, що становлять державну таємницю, несуть кримінальну, адміністративну або дисциплінарну відповідальність залежно від заподіяної суспільству, державі та громадянам матеріальної та моральної шкоди. При цьому громадянам надається право оскаржити такі рішення до суду.

Віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречення здійснюються відповідно до принципів законності, обґрунтованості та своєчасності.

Законність віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування полягає у відповідність відомостей, що засекречуються, вимогам законодавства Республіки Білорусь про державну таємницю.

Обґрунтованість віднесення відомостей до державної таємниці полягає у встановленні шляхом експертної оцінки доцільності їхнього засекречення, а також ймовірних економічних та інших наслідків засекречування виходячи з балансу життєво важливих інтересів держави, суспільства та громадян.

Своєчасність віднесення відомостей до державної таємниці полягає у встановленні обмежень поширення цих відомостей з їх отримання (розробки) чи заздалегідь.

Ступінь секретності відомостей, що становлять державну таємницю, повинен відповідати ступеню тяжкості збитків, які можуть бути завдані безпеці Республіці Білорусь внаслідок поширення таких відомостей. Залежно від категорії відомостей, що становлять державні секрети, характеру та обсягу заходів, необхідних для забезпечення їх збереження та захисту, встановлюються три ступені секретності відомостей: особливої важливості, абсолютно секретно, секретно.

Відповідно до ступеня секретності відомостей, що становлять державні секрети, присвоюються відповідні грифи секретності:

1) для носіїв державної таємниці – «Особливої важливості», «Цілком таємно»;
2) для носіїв службової таємниці- "Секретно".

Надання носіям державних секретів інших грифів забороняється.

Віднесення відомостей до державної таємниці здійснюється відповідно до їхньої галузевої, відомчої або програмно-цільової належності. Обґрунтування необхідності віднесення відомостей до державної таємниці покладається на органи державної влади, підприємства, установи та організації, якими ці відомості отримано (розроблено).

Органи державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, розробляють розгорнуті переліки відомостей, що підлягають засекреченню, та встановлюють ступінь їхньої секретності. Переліки затверджуються відповідними керівниками органів державної влади.

На носії відомостей, що становлять державну таємницю, наносяться реквізити, що включають такі дані:

Про ступінь секретності відомостей, що містяться в носії;

Про орган державної влади, про підприємство, про установу, організацію, що здійснили засекречування носія;

Про реєстраційний номер;

Про дату або умову розсекречення відомостей або подію, після настання якої відомості будуть розсекречені.

Матеріальні збитки, завдані власнику інформації у зв'язку з її засекречуванням, відшкодовуються державою у розмірах, визначених у договорі між органом державної влади, у розпорядження якого переходить ця інформація, та її власником. У договорі мають передбачатися зобов'язання власника інформації щодо її нерозповсюдження. Якщо власник інформації відмовляється від підписаного договору, він попереджається про відповідальність за несанкціоноване розповсюдження відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до чинного законодавства. Власнику інформації, що становить державну таємницю, надається право оскаржити до суду дії посадових осіб, які ущемляють, на думку власника інформації, його права.

Підставами для розсекречення відомостей, тобто. зняття обмежень на поширення відомостей, що становлять державну таємницю, та на доступ до їх носіїв, є:

Взяти він Республікою Білорусь міжнародних зобов'язань з відкритого обміну відомостями, віднесених Республікою Білорусь до державної таємниці;

Зміна об'єктивних обставин, внаслідок якого подальший захист відомостей, що становлять державну таємницю, не є доцільним.

Органи державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, зобов'язані періодично, але не рідше ніж через кожні 5 років, переглядати зміст чинних переліків відомостей, що підлягають засекреченню, щодо обґрунтованості засекречування відомостей та їх відповідності встановленому раніше ступеню.

Термін засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, не повинен перевищувати 30 років. У виняткових випадках цей термін може бути продовжено за висновком Міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці.

Носії відомостей, що становлять державну таємницю, розсекречуються пізніше термінів, встановлених за її засекречивании. Носії можуть бути розсекречені і до закінчення цих термінів, якщо змінено положення чинного переліку, на підставі яких вони були засекречені. Керівники органів державної влади, підприємств, установ та організацій наділяються повноваженнями щодо розсекречення носіїв відомостей, необґрунтовано засекречених підлеглими ним посадовими особами. Керівники державних архівів Республіки Білорусь у наділяються повноваженнями з розсекречення носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, що знаходяться на зберіганні в закритих фондах цих архівів, у разі делегування ним таких повноважень організацією фондоутворювачем або її правонаступником.

Під розпорядженням відомостями, що становлять державну таємницю, розуміється взаємна передача відомостей, що становлять державну таємницю, органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями.

Взаємна передача відомостей, що становлять державну таємницю, органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями, які не перебувають у відносинах підпорядкованості та не виконують спільних робіт, може здійснюватися із санкції органу державної влади, у розпорядженні якого знаходяться ці відомості.

Обов'язковою умовою є ліцензія на таку діяльність.

Рішення про передачу відомостей, що становлять державну таємницю, іншим державам приймається Урядом Республіки Білорусь за наявності експертного висновку міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці про можливість передачі цих відомостей.

Суб'єкти, що мають відомості, що становлять державну таємницю, у випадках зміни їх функцій, форм власності, ліквідації або припинення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, зобов'язані вжити заходів щодо забезпечення захисту цих відомостей та їх носіїв. Носії відомостей, що становлять державну таємницю, у порядку знищуються, здаються на архівне зберігання чи передаються відповідним суб'єктам.

державний таємниця передача інформаційний

Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з віднесенням відомостей до державної таємниці, їх розсекреченням та захистом у сфері забезпечення безпеки РФ.

Положення Закону є обов'язковими для виконання на території РФ та за її межами органами представницької, виконавчої та судової влади, МСУ, підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, посадовими особами та громадянами РФ, які взяли на себе зобов'язання або зобов'язаними за своїм статусом виконувати вимоги законодавства РФ про державну таємницю.

Під державною таємницею розуміються відомості, що захищаються державою, в області його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці РФ.

Визначено повноваження органів державної влади та посадових осіб у галузі віднесення відомостей до державної таємниці та їхнього захисту. Самостійний розділ Закону закріплює перелік відомостей, які можуть бути віднесені до державної таємниці.

Засекречивание відомостей та його носіїв - це запровадження відомостей, що становлять державну таємницю, обмежень з їхньої поширення та доступу до їх носіям. Воно здійснюється відповідно до принципів законності, обґрунтованості та своєчасності. Визначено відомості, що не підлягають засекреченню (про надзвичайні події та катастрофи, про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, злочинності та ін.).

Встановлюються три ступені секретності та відповідні цим ступеням грифи секретності для носіїв відомостей: "особливої важливості", "абсолютно секретно" та "секретно".

Віднесення відомостей до державної таємниці здійснюється відповідно до їх галузевої, відомчої або програмно-цільової належності керівниками органів державної влади відповідно до Переліку посадових осіб, наділених повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, що затверджується Президентом РФ. Для здійснення єдиної державної політики у сфері засекречування відомостей міжвідомча комісія із захисту державної таємниці формує Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці.

Розглянуто питання обмеження прав власності підприємств, установ, організацій та громадян РФ на інформацію у зв'язку з її засекречуванням, порядку засекречування відомостей та їх носіїв, реквізитів носіїв відомостей, що становлять державну таємницю.

Законом регламентований і порядок розсекречення відомостей та їх носіїв - зняття раніше введених обмежень на поширення відомостей, що становлять державну таємницю, та на доступ до їх носіїв. Підставами для розсекречення відомостей є: взяття він РФ міжнародних зобов'язань з відкритого обміну відомостями, що у РФ державну таємницю; зміна об'єктивних обставин, внаслідок якого подальший захист відомостей, що становлять державну таємницю, є недоцільним. Закріплено положення про розпорядження відомостями, що становлять державну таємницю.

Визначено органи захисту державної таємниці. Допуск посадових осіб та громадян РФ до державної таємниці здійснюється у добровільному порядку. Допуск осіб, які мають подвійне громадянство, осіб без громадянства, а також осіб з-поміж іноземних громадян, емігрантів та реемігрантів до державної таємниці здійснюється в порядку, що встановлюється Урядом РФ.

Встановлюється три форми допуску до державної таємниці: до відомостей особливої ваги, абсолютно секретним або секретним. Наявність у посадових осіб та громадян допуску до відомостей вищого ступеня секретності є підставою для доступу їх до відомостей нижчого ступеня секретності.

Визначено підстави для відмови у допуску до державної таємниці, умови припинення допуску. Розглянуто питання обмеження прав осіб, які допущені або раніше допускалися до державної таємниці, організації доступу до таких відомостей та відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю.

Засоби захисту інформації повинні мати сертифікат, що засвідчує їхню відповідність вимогам щодо захисту відомостей відповідного ступеня секретності. Координація робіт з організації сертифікації засобів захисту покладається на міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці.

За забезпеченням захисту державної таємниці передбачено парламентський, міжвідомчий та відомчий контроль, а також прокурорський нагляд.