До основних напрямків (видів) правоохоронної діяльностівідносяться:

• - конституційний контроль;
• - Правосуддя;
• - прокурорський нагляд;
• - Охорона громадського порядку;
• - Розслідування злочинів;
• - захист прав та законних інтересів громадян та організацій та надання їм юридичної допомоги;
• - правова роботата деякі інші.

Особливе місце у системі правоохоронних органівзаймають конституційний контроль та правосуддя. Конституційний контроль як самостійний виглядохорони права спрямовано забезпечення відповідності Конституції РФ діючих нормативних правових актів, дотримання принципу неприйняття чи скасування вже прийнятих правових актів чи його окремих норм. Цю процедуру виконує Конституційний Суд РФ.

Забезпечуючи правничий та законні інтереси громадян, державних та інших громадських органів, громадських об'єднань, господарських організацій, суд в кінцевому підсумку дає оцінку їх діяльності, у тому числі діяльності всіх інших правоохоронних органів.

У Росії функціонує система федеральних судів загальної юрисдикціїі арбітражних (економічних) судів, і навіть світові судді - суди суб'єктів РФ. При Верховному Суді РФ Судовий департамент, завдання якого полягає в організаційному забезпеченні судової діяльності

Прокурорський нагляд включає нагляд над виконанням Конституції РФ і виконанням законів по всій території країни. До функцій прокуратури також віднесено розслідування злочинів та участь у розгляді судами кримінальних, цивільних та арбітражних справ. Систему прокуратури, очолювану Генеральним прокурором, становлять прокуратури суб'єктів РФ, і навіть прокуратури міст, районів, інші територіальні, військові та спеціалізовані прокуратури.

Забезпечення охорони порядку та безпеки включає реалізацію заходів захисту прав і свобод людини, безпеки громадян, суспільства і держави, припинення протиправних проявів. Ці функції здійснюють Міністерство внутрішніх справ, Федеральна служба безпеки, податкова поліція, митні служби. Міністерство юстиції бере участь у забезпеченні нормотворчої діяльності федеральних та регіональних органів державної влади, організує виконання судових постанов, ліцензує надання правових послуг, реєструє статути громадських об'єднань та ін.

Виявлення та розслідування злочинів- особливий напрямок правоохоронної діяльності посадових осіб, які входять у відповідні підрозділи прокуратури, органів внутрішніх справ, Федеральної служби безпеки, податкової поліції та митних служб. Їхні завдання - виявити всі обставини злочинів, встановити осіб, які їх вчинили, для передачі в установленому порядку до суду або реабілітації невинних у досудовій стадії судочинства.

Правове забезпечення та правова допомога - складова частина заходів правоохорони, які здійснюють адвокати та нотаріуси. Функції адвокатів - надання юридичної допомоги у формі правових консультацій, захисту на слідстві та кримінальному суді, представництво у цивільному суді чи інших державних органах. Нотаріуси засвідчують майнові та інші права громадян та забезпечують дотримання закону при скоєнні цивільно-правових угод.

Недержавна правоохоронна діяльність реалізується громадськими організаціями, що створюються за ініціативою громадян, які функціонують самостійно або на допомогу державним органам, а також у формі надання на договірній основі відплатних послугфізичним та юридичним особам з метою захисту їх законних правта інтересів.

Ознаками (критеріями) правоохоронної діяльності є:

1. Правоохоронна спрямованість. Правоохоронна діяльність спрямована на захист прав і свобод людини і громадянина, прав та законних інтересів будь-яких суб'єктів правовідносин, на забезпечення безпеки, законності та правопорядку, а також на боротьбу зі злочинністю.
2. Правоохоронна діяльність складається з рішень та дій, які здійснюються (приймаються) уповноваженими на те законодавством суб'єктами.
3. Правоохоронна діяльність передбачена (урегульована) нормативно-правовими актами.

Інакше висловлюючись, правоохоронна діяльність є передбачене нормативно-правовими актами прийняття рішень та здійснення уповноваженими те що суб'єктами дій, вкладених у захист прав (віль) і законних інтересів фізичних, юридичних осіб , , муніципальних утворень держави у цілому, забезпечення безпеки, законності та правопорядку, а також на боротьбу зі злочинністю.

Завдання та цілі правоохоронної діяльності видозмінюються залежно від того, яким суб'єктом вона здійснюється. Аналіз завдань та цілей різних правоохоронних органів дозволяє говорити про наявність наступного переліку завдань та цілей самої правоохоронної діяльності.

Завданнями правоохоронної діяльності визнаються:

1. виявлення, попередження, припинення правопорушень, розкриття злочинів, а також виявлення та встановлення осіб, які їх готують, вчиняють або вчинили;
2. здійснення розшуку осіб, які ховаються від органів дізнання, попереднього слідстваі суду, що ухиляються від кримінального покарання, а також розшуку безвісти зниклих;
3. добування інформації про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Російської Федерації;
4. нагляд за процесом правозастосування;
5. правильне застосування закону, забезпечення його верховенства;
6. надання юридичної допомоги громадянам та організаціям;
7. правильний та швидкий розгляд та дозвіл цивільних; кримінальних, адміністративних, конституційних (статутних) справ та інших підвідомчих правоохоронним органам питань;
8. регулювання порядку та умов виконання та відбування покарань, визначення засобів виправлення засуджених, надання засудженим допомоги у соціальній адаптації.

Цілі аналізованого виду діяльності поділяються на два види:

Безпосередні цілі:

1) забезпечення та захист (охорона):

• порушених та (або) оспорюваних прав, свобод та охоронюваних законом інтересів людини та громадянина, юридичних осіб та їх об'єднань;
• порушених та (або) оспорюваних прав та охоронюваних законом інтересів органів місцевого самоврядування;
• порушених та (або) оспорюваних прав та охоронюваних законом інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
• суспільного устрою Російської Федерації;
• встановлені системи господарства та власності;
• порядку управління, державного та громадського порядку, порядку діяльності правоохоронних органів;

2) забезпечення виконання актів судових та інших органів, передбачених Федеральним законом про виконавче провадження;

3) щоб кожен, хто вчинив правопорушення, був підданий справедливому покаранню і жоден невинний не був притягнутий до відповідальності.

Цілі, що збігаються з метою всієї держави і суспільства, тобто мети вищого рівня:

1. зміцнення законності та правопорядку;
2. попередження скоєння злочинів та інших правопорушень;
3. виправлення засуджених;
4. правове та моральне виховання громадян на кшталт точного і неухильного виконання російських законів, дбайливого ставлення до інституту власності, дотримання дисципліни праці, поваги до прав (свободів), честі та гідності інших осіб.

Функції (напрями) правоохоронної діяльності

Загальна характеристика

Основними функціями (напрямками) правоохоронної діяльності є:

1. конституційний контроль;
2. організаційне забезпечення діяльності судів;
3. прокурорський нагляд та інші напрями діяльності прокуратури;
4. виявлення та розслідування злочинів:
   • попереднє слідство;
   • дізнання;
5. кримінально-виконавча діяльність;
6. нотаріальна діяльність;
7. юридична допомога та захист у кримінальних справах (надання юридичних послуг).

У літературі згадується і про інші напрями правоохоронної діяльності:

• судочинство (кримінальний процес);
• забезпечення безпеки;
• охорона громадського порядку;
• провадження у справах про порушення митних правил;
• провадження у справах про податкові правопорушення;
• контррозвідувальна діяльність;
• зовнішня розвідка.

Деякі їх певною мірою дублюють ряд вищенаведених напрямів правоохоронної діяльності (наприклад, правосуддя - це складова частинасудочинства, саме судочинство здійснюється з метою вирішення завдань, що стоять перед правосуддям. Інші ж напрями діяльності не увійшли до змісту рекомендованої Радою з правознавства УМО університетів РФ Програми дисципліни "Правоохоронні органи", на основі якої підготовлений цей підручник.

Співвідношення конституційного контролю, правосуддя, організаційного забезпечення діяльності судів, прокурорського нагляду, виявлення та розслідування злочинів, надання юридичної допомоги та захисту у кримінальних справах

Ключові напрями правоохоронної діяльності взаємопов'язані один з одним. Так, різновидом правосуддя є правосуддя, здійснюване у межах конституційного провадження. Конституційне виробництво - це основний вид конституційного контролю.

Правосуддю у кримінальних справах передують виявлення та розслідування злочинів з одночасним здійсненням захисту (юридичної допомоги) та прокурорського нагляду, після вчинення акта правосуддя у кримінальній справі здійснюється кримінально-виконавча діяльність. Аналогічним чином взаємопов'язані напрями правоохоронної діяльності, що реалізуються поза функцією, обумовленою виявленням ознак злочину.

Особливе місце конституційного контролю та правосуддя у системі правоохоронних функцій

Найбільш важливими напрямами правоохоронної діяльності держави є правосуддя та конституційний контроль. Недарма на етапі свого зародження ця дисципліна називалася "Суд і правосуддя в СРСР".

Вони мають загальний елемент – правосуддя, яке здійснюється конституційним судом. Водночас вони є найвищим ступенем відстоювання прав та законних інтересів усіх можливих суб'єктів суспільних відносин. Причому конституційний контроль служить з'ясування відповідності (невідповідності) різних юридичних фактів норм Конституції РФ. На ході реалізації правосуддя вирішуються сутнісно підвідомчі судам справи (встановлюється винність особи, до винного застосовується покарання , чи виправдовується невинний). Всі інші правоохоронні органи або здійснюють свою діяльність до суду і для суду, або мають можливість використовувати правосуддя, а в певних випадках і конституційний контроль, як один із останніх, найдієвіших засобів відновлення порушених прав (свобод тощо).

Загальна характеристика правоохоронних органів Коло державних та недержавних органів, що виконують правоохоронні функції

Виходячи із сенсу визначення "правоохоронна діяльність", можна сформулювати визначення поняття "правоохоронний орган". Критеріями чи інакше ознаками правоохоронного органу слід вважати:

1. правову регламентацію його статусу та діяльності;
2. стоять перед ним завдання: захист (охорона, забезпечення) прав, свобод і законних інтересів фізичних, юридичних осіб, держави в цілому, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, забезпечення безпеки, законності та (або) правопорядку, боротьба зі злочинністю;
3. наявність у його розпорядженні коштів (передбачених законом повноважень), що дозволяють вирішувати ці завдання.

Таким чином, правоохоронним органом є установа, а в деяких випадках посадова або інша особа (наприклад, суддя, слідчий, який надає юридичну допомогу громадянин), яка згідно із законом зобов'язана і має право захищати права, свободи, законні інтереси фізичних (юридичних) осіб, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, держави загалом, забезпечувати законність і правопорядок і (чи) боротися зі злочинністю.

До правоохоронних органів прийнято відносити:

1. конституційні, статутні суди суб'єктів Російської Федерації;
2. суди загальної юрисдикції (Верховний Суд РФ, верховні суди республік, окружні, обласні, міські (у містах Москва, Санкт-Петербург) суди, суди автономних округів та автономної області, районні, міські суди, міжрайонні суди, мирових суддів, військові суди, спеціалізовані суди);
3. арбітражні суди (Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні апеляційні суди; арбітражні суди першої інстанції в республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах);
4. Дисциплінарна судова присутність;
5. органи прокуратури (Генеральна прокуратура РФ, прокуратури суб'єктів Російської Федерації, районні, міські прокуратури, військові прокуратури, прокуратури на залізничному, водному та повітряному транспорті, інші спеціалізовані прокуратури);
6. Міжнародний комерційний арбітражний суд;
7. Морську арбітражну комісію при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації;
8. третейські суди на вирішення економічних суперечок;
9. Міністерство юстиції РФ;
10. Судовий департамент при Верховному Суді РФ;
11. органи попереднього слідства (слідчих Слідчого комітетуРФ, органів внутрішніх справ, Федеральної служби безпеки та органів контролю за обігом наркотиків);
12. керівників слідчих органів (Слідчого комітету РФ, органів внутрішніх справ, Федеральної служби безпеки та органів контролю за обігом наркотиків);
13. органи дізнання (органи внутрішніх справ Російської Федерації та входять до їх складу територіальні, у тому числі лінійні, управління (відділи, відділення) поліції; органи контролю за обігом наркотиків, у тому числі територіальні та входять до їх структури міжрайонні, міські (районні) органи контролю за обігом наркотиків; федеральної службибезпеки; федеральні органи виконавчої влади в області державної охорони; митні органи Російської Федерації; органи Служби зовнішньої розвідки Російської Федерації; органи Федеральної служби виконання покарань; органи Федеральної служби судових приставів; органи державного пожежного нагляду федеральної протипожежної служби; органи зовнішньої розвідки Міністерства оборони РФ; командирів військових частин, з'єднань; начальників військових установ чи гарнізонів; капітанів морських та річкових суден; керівників геологорозвідувальних партій та зимівель; начальників російських антарктичних станцій та сезонних польових баз; глав дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації);
14. адвокатуру (Федеральна палата адвокатів РФ, адвокатські палати, адвокатські освіти першої ланки);
15. деякі інші правоохоронні органи.

Предмет та система дисципліни "Правоохоронні органи"

Предмет курсу - це положення (правові інститути), які вивчаються цією дисципліною.

1. поняття, ознаки, завдання та цілі правоохоронної діяльності;
2. функції (напрями) правоохоронної діяльності;
3. поняття, ознаки та види правоохоронних органів;
4. законодавчі та інші правові актипро правоохоронні органи;
5. поняття та основні ознаки судової влади; загальна характеристика суду як органу судової влади;
6. поняття та структура судової системи Російської Федерації;
7. поняття та загальна характеристика ланок судової системита судових інстанцій;
8. поняття, ознаки та принципи правосуддя;
9. поняття та види судів загальної юрисдикції, їх основні завдання та повноваження;
10. порядок формування, склад, структура та компетенція:
    • верховних судів республік, крайових, обласних, міських (у містах Москва, Санкт-Петербург) судів, судів автономної області та автономних округів;
    • районних, міських, міжрайонних судів;
    • військових судів;
    • спеціалізованих судів;
    • світових суддів;
11. правовий статус суду;
12. система, види, завдання та компетенція арбітражних судів;
13. повноваження та порядок освіти:
    • Вищого Арбітражного Суду РФ;
    • федеральних арбітражних судів округів (арбітражних касаційних судів);
    • арбітражних апеляційних судів;
    • арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації;
14. повноваження та порядок утворення дисциплінарної судової присутності;
15. інші арбітражні органи (Міжнародний комерційний арбітражний суд та Морська арбітражна комісія при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації, Третейські суди для вирішення економічних спорів);
16. поняття, структура, повноваження та принципи діяльності Конституційного Суду РФ;
17. чисельний склад Конституційного Судна РФ, вимоги, які пред'являються кандидатам посаду судді Конституційного Судна РФ, термін повноважень, порядок припинення чи зупинення повноважень судді Конституційного Судна РФ;
18. компетенція судових складів Конституційного Суду РФ, які здійснюють правосуддя;
19. Голова Конституційного Судна РФ, заступник Голови Конституційного Судна РФ, суддя-секретар Конституційного Судна РФ;
20. рішення Конституційного Суду РФ, їх види, порядок прийняття та юридичне значення;
21. поняття, склад, порядок освіти, повноваження конституційного (статутного) суду суб'єкта Російської Федерації;
22. статус суддів;
23. вимоги до кандидатів у судді;
24. порядок утворення та повноваження органів суддівського співтовариства;
25. кваліфікаційна атестаціясуддів та присвоєння класних чинів;
26. статус присяжних та арбітражних засідателів, правничий та обов'язки, порядок наділення їх повноваженнями;
27. державний захист суддів, присяжних та арбітражних засідателів;
28. організаційне забезпечення діяльності судів;
29. Судовий департамент при Верховному Суді РФ, система його органів та установ, організація та повноваження;
30. адміністратори судів, їхні функції;
31. завдання, функції та структура Міністерства юстиції РФ;
32. територіальні органи юстиції;
33. органи прокуратури Російської Федерації та прокурорський нагляд;
34. акти реагування прокурора на порушення закону;
35. система органів прокуратури та їх організація;
36. Генеральна прокуратура РФ: структура та повноваження;
37. прокуратури суб'єктів Російської Федерації та прирівняні до них військові та спеціалізовані прокуратури;
38. повноваження, порядок призначення посаду прокурорів суб'єктів Російської Федерації і прирівняних до них прокурорів;
39. організація роботи прокуратури району (міста);
40. порядок призначення на посаду та повноваження прокурора району (міста);
41. прокуратура на залізничному, водному та повітряному транспорті;
42. функції, завдання та компетенція військової прокуратури;
43. вимоги до осіб, що призначаються на посаду прокурорів;
44. загальна характеристика діяльності з виявлення та розслідування злочинів, викриття осіб, винних у їх скоєнні:
    • оперативно-розшуковий;
    • дізнання;
    • попереднього слідства;
45. коло органів, уповноважених здійснювати; межі їх повноважень;
46. взаємодія органів попереднього розслідуванняз розкриття та розслідування злочинів;
47. поняття та види органів дізнання;
48. поняття та види органів попереднього слідства;
49. правове становище та процесуальна самостійність слідчого;
50. система слідчих підрозділів ОВС, ФСБ, Слідчого комітету РФ та органів контролю за обігом наркотиків;
51. керівник слідчого органу;
52. юридична допомога та захист у кримінальних справах у Російській федерації;
53. поняття та напрямки діяльності адвокатури;
54. адвокатська палата: порядок освіти, органи самоврядування адвокатською палатою, їхня компетенція;
55. президент адвокатської палати, порядок обрання, повноваження;
56. адвокатські освіти першої ланки;
57. права та обов'язки адвоката, порядок та умови присвоєння статусу адвоката;
58. Федеральна палата адвокатів РФ;
59. надання юридичних послуг організаціями та особами, які не входять до складу адвокатури та ін.

Співвідношення дисципліни "Правоохоронні органи" з іншими юридичними дисциплінами

Без достатніх правових знань, що вивчаються в рамках курсу "Правоохоронні органи", важко засвоїти матеріал, що стосується діяльності суду, органів попереднього розслідування тощо, інакше кажучи, вивчити такі дисципліни, як кримінальний, цивільний, арбітражний процес.

Дисципліна "Правоохоронні органи" готує студентів до засвоєння відповідного матеріалу.

Як і будь-якого іншого правового курсу, навчання, що становлять зміст дисципліни "Правоохоронні органи", базуються на положеннях конституційного права. Саме в Конституції РФ закріплені основні правила організації та функціонування органів судової влади, а також прокуратури Російської Федерації. Досліджувані в рамках курсу "Правоохоронні органи" принципи правосуддя, такі як здійснення правосуддя тільки судом, незалежність суддів та підпорядкування їх тільки закону, відкритий розгляд справ у всіх судах (принцип гласності), презумпція невинності, національна мова судочинства, здійснення правосуддя на засадах дорівнює перед законом і судом, принцип законності та деякі інші принципи, також своєю правовою основою насамперед мають норми конституційного права (ст. ст. 19, 49, 118, 120 – 122, 128 Конституції РФ).

Конституцією РФ закріплено верховенство її та федеральних законів по всій території Російської Федерації (ч. 2 ст. 4 Конституції РФ). Тому система та структура правоохоронних органів Росії організовані так, щоб діяльність таких не могла порушити проголошені Конституцією РФ права та свободи людини та громадянина (ст. ст. 18, 19, 21, 23, 24, 26, 32, 45 - 48, 50, 51, 55, 60, 62, 64 Конституції РФ).

Дисципліна "Правоохоронні органи" тісно пов'язана з такими дисциплінами, як цивільне процесуальне, кримінально-процесуальне, арбітражне процесуальне, цивільне, сімейне, трудове, адміністративне право, а також іншими правовими навчальними курсами.

Правосуддя здійснюється у рамках цивільного, кримінального, арбітражного та конституційного процесу. Саме тому регулюючі дані види діяльності галузі права багато в чому схожі.

Усі принципи правосуддя (незалежність суддів і підпорядкування їх лише закону, гласність, національну мову судочинства, принцип законності, та інших.) однаковою мірою стосуються цивільного, кримінального та арбітражного судочинства. Однак у форм реалізації принципів у кожній із галузей процесуального права є свої відмінності, які певною мірою характеризують саме поняття правосуддя.

Здійснюване у звичайних формах правосуддя - це діяльність суду (світового судді та арбітражного суду) з розгляду кримінальних та цивільних справ у першій, апеляційній, касаційній інстанціях, а також у порядку нагляду та зважаючи на нові та нововиявлені обставини (за нововиявленими обставинами), спрямована встановлення винності підсудних, застосування до них заходів покарання чи виправдання невинних, а, по цивільним справамна вирішення справи сутнісно. Усвідомити дане поняття, що вивчається в рамках курсу "Правоохоронні органи", неможливо, не розібравшись з такими цивільно-процесуальними, кримінально-процесуальними та арбітражно-процесуальними інститутами, як розгляд справ у першій, апеляційній, касаційній інстанціях, а також у порядку нагляду та обставин (через нові та знову відкриті обставини).

Суди, як правоохоронні органи, здійснюють цивільну процесуальну, кримінально-процесуальну та арбітражну процесуальну діяльність. У свою чергу, ними вирішуються справи на основі норм матеріального (кримінального, цивільного, сімейного, трудового, адміністративного) права, які викладаються у межах навчального процесу з відповідних дисциплін.

Суди, органи дізнання та попереднього слідства, правовий статус яких вивчається в рамках дисципліни "Правоохоронні органи", наділяються таким лише у зв'язку та під час здійснення кримінального, а для судів та цивільного, арбітражного чи конституційного процесу.

Тому поняття та правове становище суду, органу дізнання та слідчого тісно пов'язані з правовими інститутами, що викладаються в рамках таких дисциплін, як "Кримінальний процес", "Громадянський процес", " Арбітражний процес"і" Конституційне правоТак, наприклад, суд стає суб'єктом цивільного процесу, а отже, наділяється відповідним комплексом прав при надходженні до нього належним чином оформленої заяви, де містяться відомості про підвідомчі суди загальної юрисдикції про некримінальне порушення норм тієї чи іншої галузі матеріального (зазвичай цивільного, сімейного). або трудового) права Більше того, перелік осіб, за заявами яких суд має право приступити до розгляду цивільної справи (ч. 1 ст. 4 ЦПК), можна окреслити лише з урахуванням положень цивільно-правового інституту дієздатності малолітніх та неповнолітніх (ст. ст. 26, 28 ЦК).

Ряд інститутів курсу "Правоохоронні органи" надалі більш докладно та докладно розуміються щодо дисципліни "Кримінальний процес". Крім уже названих поняття та принципів правосуддя, загальної характеристикисудових інстанцій та статусу суду, органу дізнання, а також слідчого, до яких також слід віднести:

• інститут процесуальної самостійності слідчого;
• процесуальний статускерівника слідчого органу;
• процесуальні праваадвоката, який виступає захисником або представником у кримінальному процесі;
• загальну характеристику видів здійснюваної органами дізнання діяльності;
• засоби прокурорського нагляду за виконанням законів органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання та попереднє слідство;
• характеристику таких напрямів діяльності прокуратури як кримінальне переслідування, участь у розгляді справ судами та принесення подань на рішення, що суперечать закону, вироки , ухвали, постанови судів.

В рамках курсу "Правоохоронні органи" вивчаються система, структура та компетенція Міністерства юстиції РФ та його територіальних органів, система органів, які здійснюють правосуддя, прокурорський нагляд та інших правоохоронних органів. Саме тому цей курс тісно пов'язаний з адміністративним правом, яким визначаються система та структура органів державного управління, поняття та принципи цього виду діяльності.

Правоохоронні органи уповноважені застосування заходів адміністративного впливу.

Адміністративна ж юрисдикція – частина предмета дисципліни адміністративного права.

Відповідно, для адміністративного права важливо, щоб студенти мали уявлення про ті органи, яким надано право притягнення осіб до адміністративної відповідальності. Ті ж види діяльності, про які йдеться в курсі "Правоохоронні органи" як про один із елементів компетенції прокуратури та суду, потім більш детально будуть вивчені в рамках дисципліни адміністративного права.

Дисципліна "Правоохоронні органи" певною мірою пов'язана з положеннями, що вивчаються міжнародним правом. Цей висновок дозволяє зробити щонайменше редакція ч. 4 ст. 15 Конституції РФ. Тут міститься правило, що якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

дипломна робота

§ 2. Основні функції (напрями) правоохоронної діяльності

Діяльність правоохоронних органів, зрозуміло, немислима без примусу чи реальної можливостітакого примусу задля досягнення певних цілей (сточки зору права - виконання обов'язків), головною з яких є припинення правопорушень. Примус, безумовно, є у природі повноважень правоохоронних органів, але характеризує воно передусім їх права. Правами ж дані органи наділяються з метою виконання обов'язків, які є первинними. Державний примус застосовують багато державних органів, воно різноманітне за формами та методами здійснення, однак безпосередній (тобто прямий, не опосередкований будь-яким управлінським чи процесуальним рішенням) примус доступний лише правоохоронним органам. Бекетов О.І., Опарін В.М. «Про поняття та систему правоохоронних (поліцейських) органів РФ» / / Поліцейське право. 2005. № 1. С.46.

У можливості застосування заходів безпосереднього примусу, що не вимагає видання актів (постанов, ухвал, доручень, протоколів тощо), що передують їх вживання, і здійснюється безпосередньо посадовими особами, і складається одна з відмінностей правоохоронних органів від інших органів держави.

Як слушно зазначає Ю.П. Соловей Соловей Ю.П. Правове регулюваннядіяльності міліції РФ. Омськ. 1993. С.119. , Поліція діє шляхом безпосереднього примусу. Вона не виносить рішень, що передують застосування сили, будь-яких ухвал про застосування насильства. Вона просто його здійснює. У праві застосовувати з метою припинення правопорушень безпосередній примус, силу, причому у сенсі - від простого дотику до насильницького позбавлення життя виявляється соціальна і правова сутність, призначення всіх правоохоронних органів У той самий час, полемізуючи з Ю.П. Соловйом,

Як видається, посадові особи органів, що належать до правоохоронних (поліцейських), повинні мати, як мінімум, наступними правами, що дозволяють їм виконувати покладені ними державою обов'язки щодо припинення правопорушень: доставляти, затримувати громадян, проводити огляд (огляд), вилучення; здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення дізнання; застосовувати поліцейську силу (або - що те саме - заходи безпосереднього примусу - фізичну силу, спеціальні засоби, вогнепальну зброю, бойову та спеціальну (поліцейську) техніку). Причому права доставлення, затримання разом із правом застосування поліцейської сили, грають чільну роль забезпеченні виконання покладених на правоохоронні органи обов'язків. Бекетов О.І., Опарін В.М. «Про поняття та систему правоохоронних (поліцейських) органів РФ» / / Поліцейське право. 2005. № 1. С.46.

За змістом правоохоронна діяльність є односложной. Її багатоплановість проявляється у відносному розмаїтті виконуваних соціальних функцій, зміст яких визначається основними напрямами цього виду державної діяльності. До таких напрямів (функцій) слід відносити: конституційний контроль; правосуддя; організаційне забезпечення діяльності судів; прокурорський нагляд; виявлення та розслідування злочинів; надання юридичної допомоги та захист у кримінальних справах.

Кожен із цих напрямів націлений для досягнення конкретних, “своїх” результатів: усунення порушень розпоряджень Конституції РФ; справедливий розгляд та вирішення цивільних та кримінальних справ; створення умов нормальної діяльності судів; виявлення та усунення порушень закону за допомогою засобів прокурорського реагування; розкриття злочинів та викриття осіб, винних у їх скоєнні, підготовка матеріалів для розгляду конкретних справ у суді; надання всім, кому це необхідно, кваліфікованої юридичної допомоги, особливо тим особам, які притягуються до кримінальної відповідальності. Досягнення цих результатів у кінцевому підсумку забезпечує виконання згаданих вище завдань правоохоронної діяльності, попри своєрідність і специфічність методів, які у процесі реалізації конкретних функцій (направлений). Галков В.А., Шумілін С.Ф. Правоохоронні органи. Білгород: Білгородська вища школа МВС Росії. 1997. Оренбург: Оренбурзький державний університет, 2007. С. 48-51.

Істотним є й те, що всі названі функції (напрями) взаємопов'язані та доповнюють одна одну. Тут необхідно особливо наголосити, що серед них важливе місцезаймають перші дві - конституційний контроль та правосуддя. Їх реалізація за своєю сутністю означає втілення в життя значною мірою того, що в наші дні прийнято називати судовою владою. Як відомо, ця гілка державної влади має стати головним атрибутом правової держави, просування якого оголошено однією з основних цілей перебудови російської державності в найближчому майбутньому. Така держава немислима без ефективного конституційного контролю та шанованого всіма правосуддя. Від їх розвитку та розширення впливу в суспільстві та державному механізмі залежить багато.

Правосуддя – така функція правоохоронної діяльності, яка має пряме відношення до здійснення найбільш значних прав та законних інтересів людини та громадянина, державних та недержавних організацій, посадових осіб. Його завданням підпорядковане виконання майже всіх інших правоохоронних функцій. Наприклад, правосуддя у кримінальній справі не може бути здійснене законно, обґрунтовано та справедливо, якщо ця справа не буде попередньо розслідувана компетентними органами всебічно та повно, якщо не будуть виявлені ними всі необхідні докази. Тому про правосуддя цілком можна говорити як про серцевину правоохоронної діяльності загалом.

На виконання названих функцій правоохоронної діяльності існують конкретні органи, які і називаються правоохоронними. В наші дні питання про коло таких органів вирішується по-різному: одні відносять до них більшу кількість, а інші - меншу. Клеандров М.І., Чеботарьов Г.М. Правоохоронні органи у Росії. Тюмень: Тюменський державний університет, 2004. С. 36-40.

У сукупності ці функції характеризують розподіл компетенції правоохоронних органів та певною мірою впливають на їхню структуру. Від наявності чи відсутності функції залежить наявність чи відсутність відповідного правоохоронного органу.

Найбільш тісно пов'язані між собою функції, що здійснюються у кримінальних справах: оперативно-розшукова, розслідування, звинувачення та прокурорського нагляду, захисту та правосуддя. Ці функції у конкретній кримінальній справі можуть слідувати одна одною, можуть реалізовуватися одночасно. Послідовне здійснення характерне, наприклад, для розслідування та правосуддя, одночасне – для звинувачення, захисту та правосуддя. Необхідно також зазначити, що деякі функції можуть здійснюватись і не правоохоронними органами, а іншими учасниками судочинства у кримінальній справі. Наприклад, потерпілий може виконувати функцію звинувачення, сам підсудний – виконує функцію захисту.

Деякі однойменні функції виконуються різними правоохоронними органами при розмежуванні їхньої підвідомчості, підслідності чи підсудності: функцію оперативно-розшукової діяльності виконують органи внутрішніх справ, органи безпеки, податкової поліції та ін.; функцію розслідування під час дізнання виконують органи міліції, безпеки, податкової поліції, пожежної охорони тощо; функцію розслідування під час проведення попереднього слідства виконують слідчі прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, податкової поліції; функцію правосуддя виконують суди загальної юрисдикції у цивільних та кримінальних дідах, військові суди у кримінальних справах, а також арбітражні суди.

Функція попередження злочинів та інших правопорушень посідає особливе місце. Серед правоохоронних органів немає такого, який був би спеціально створений для її реалізації. Цю функцію мають виконувати сутнісно всі без винятку правоохоронні органи. Депо в тому, що здійснення будь-якої іншої функції так чи інакше зрештою служить запобіганню злочинам та іншим правопорушенням. Але це не виключає, а навпаки, передбачає цілеспрямовані дії правоохоронних органів для реалізації цієї функції поряд з тією функцією, яка є основною. Такий обов'язок прямо записано, наприклад, для органів, які здійснюють функції оперативно-розшукової діяльності, розслідування та правосуддя.

Відправлення правосуддя має пріоритетне значення серед інших функцій. Воно полягає в тому, що суди під час відправлення правосуддя є єдиними в державі органами, які з усіх питань, віднесених до їхньої підвідомчості чи підсудності, після відповідних процедур оскарження приймають остаточне рішення. Таке високе та незалежне становище судів, яке тепер, загальному правилу, не є порожньою декларацією, що дало привід для пропозицій не відносити суди до правоохоронних органів. Прибічники такого підходу упускають із виду принаймні дві істотні обставини. По-перше, віднесення того чи іншого органу до правоохоронних не означає ні позбавлення його незалежності, ні підпорядкування іншим правоохоронним органам. Наприклад, віднесення органів юстиції до правоохоронних органів не повинно вести і не веде до їхньої залежності від органів внутрішніх справ та прокуратури. По-друге, виняток судів із числа правоохоронних органів неминуче призведе до заперечення того, що вони уповноважені займатися охороною прав. Це зовсім позбавлене логіки і прямо суперечить Конституції РФ. Суд був і залишається органом, який уособлює судову владу, яка значно більшою мірою, ніж інші гілки державної влади, повинна і може охороняти право. Належність судів до самостійної гілки державної влади слід було б розглядати як обставина, через яку за ними визнається особливий статус серед інших органів, які стоять на сторожі права. Правоохоронні органи РФ. Навчальний посібник у 2 т. / За ред. Ю. Ф. Кваші. М: Че Ро Контур, 2000.С. 45-32.

Аналіз проблем діяльності Залізничного районного суду м. Новосибірська

Районний судє основною ланкою системи судів загальної юрисдикції, що зумовлено чисельністю цих судів, а також віднесенням до їх підсудності найбільшої кількості підвідомчих судам цивільних та кримінальних справ.

Державні та недержавні органи, що займаються правоохоронною діяльністю

Традиційно у навчальній юридичній літературі під час розгляду правоохоронних органів використовуються такі правові категорії - «функція», «забезпечення законності та охорони правопорядку», «правоохоронна функція».

Контроль міліції за дотриманням правил паспортно-реєстраційної системи, правил перебування в Російській Федерації іноземних громадян та осіб без громадянства

паспортний реєстраційний візовий іноземний Керівництво паспортно-візовою службою в РФ та її організації здійснюється Міністерством внутрішніх справ РФ, а в республіках, краях, областях, автономних утвореннях.

Загальна характеристика правоохоронної діяльності

Російська Федерація, як це закріплено в Конституції РФ, - демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління (ст.1). Фундаментальна роль права, зафіксована Конституцією РФ, виявляється у тому...

Основні напрямки діяльності, принципи та завдання правоохоронних органів

Відповідно до ст. 1 Конституції РФ Конституція Російської Федерації // Російська газета. 1993. 25 грудня Російська Федерація - Росія є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління.

Поняття та основні ознаки правоохоронної діяльності та система органів, що її здійснюють

Правоохоронна діяльність - це регульована законом діяльність компетентних державних органів та посадових осіб щодо відновлення порушеного права та справедливості, забезпечення виконання юридичних обов'язків.

Правоохоронна системаРФ

Правоохоронні органи Російської Федерації

Нині у Росії здійснюється процес правової реформи, кінцева мета якої - побудова демократичної правової держави. Конституція Російської Федерації. - Ст.1...

Правоохоронні органи РФ

Проблемами права і свободи людини, забезпеченням правопорядку та законності, охороною інтересів організацій та підприємств, боротьбою з різними правопорушеннями та злочинністю займаються всі державні, муніципальні органи.

Ознаки судової влади. Організація роботи митних органів

Митні органи - одні з найстаріших правоохоронних органів, історія виникнення та розвитку яких нерозривно пов'язана з формуванням державного та митного кордонів.

Прокуратура РФ

Ціль прокурорської діяльностівизначається у ч.1 ст. 1 Закону про прокуратуру. Нею є забезпечення верховенства закону, єдність та зміцнення законності, захист прав і свобод людини та громадянина.

Роль органів виконавчої владиу державному управлінні

державне управління виконавчої влади Функції державного управління як прояв практичної діяльності органів виконавчої влади обумовлені соціальною роллю держави та специфічним призначенням органів...

До ознак правоохоронної діяльності належить: По-перше, провадження цієї діяльності не будь-яким способом, а лише за допомогою застосування юридичних заходів впливу.

Система правоохоронних органів Російської Федерації

Про завдання правоохоронної діяльності можна судити за змістом низки законодавчих актів, у яких тією чи іншою мірою вирішуються питання організації та основ діяльності різних правоохоронних органів.

Юридичні службивійськових організацій

Одне з центральних місць у діяльності держави займає виконання завдань із забезпечення законності та правопорядку, захисту та свободи людини та , охорони прав та законних інтересів державних та недержавних організацій, трудових колективів та громадських об'єднань, боротьби зі злочинами та іншими правопорушеннями. Ці завдання - предмет турботи насамперед держави та її органів, що у ст. 2 Конституції недвозначно сказано: “Людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина - обов'язок держави”. Ця ж ідея міститься у ч. 1 ст. 45: "Державний захист права і свободи людини і громадянина в Російській Федерації гарантується".

За своєю суттю наведені та інші конституційні розпорядження вимагають, щоб усі державні органи виконували ці завдання. Одночасно самі громадяни, зрозуміло, не позбавляються можливості відстоювати будь-якими законними способамисвої права та свободи, активно домагатися виконання державними органами покладених на них повноважень, сприяти їм у цьому.

Спеціально забезпеченням законності та правопорядку, захисту права і свободи людини і громадянина, боротьби зі злочинами та іншими правопорушеннями займається коло органів, які давно прийнято називати органами охорони громадського порядку(Нерідко їх називають і органами охорони правопорядку), тобто органами, які покликані охороняти зумовлений економічними, соціальними, моральними, культурними, історичними та іншими факторами, Конституцією РФ, іншими законодавчими та правовими розпорядженнямипорядок життя і діяльності держави та суспільства, російських громадян та інших осіб, які проживають у Росії.

Дуже близько до поняття органів охорони громадського порядку (правопорядку) примикає поняття “ правоохоронні органи”. Поняття ці дуже схожі, але з ідентичні. Коло конкретних органів, які мають на увазі, не збігається. Не всі органи охорони громадського порядку (правопорядку) вважатимуться правоохоронними. Так само серед правоохоронних є такі, які не займаються і не повинні займатися охороною громадського порядку чи правопорядку у широкому розумінні цього слова.

Правоохоронна діяльність - вид державної діяльності, безпосередньо пов'язаної з охороною права, що має ряд істотних ознак:

• мається на увазі охорона права, яка може здійснюватися не будь-яким способом, а лише за допомогою застосування юридичних заходів впливу (регламентованих законом заходів державного примусу та стягнення);
• застосовувані при її здійсненні юридичні заходи впливу повинні суворо відповідати розпорядженням закону (тільки закон може бути підставою застосування конкретної міри впливу та чітко визначати її зміст; орган, який застосовує такий вплив, зобов'язаний пунктуально виконувати відповідні розпорядження);
• реалізується встановленому законом порядку, тобто. із дотриманням певних процедур;
• її реалізація покладається насамперед спеціально уповноважені державні органи.

Таким чином, правоохоронна діяльність - це державна діяльність, що здійснюється з метою охорони права спеціально уповноваженими органамишляхом застосування юридичних заходів впливу у суворій відповідності до закону та при неухильному дотриманні встановленого ним порядку.

Слід мати на увазі, що сфера охорони права значно ширша, ніж сфера боротьби зі злочинністю чи порушеннями громадського порядку. Право має охоронятись не тільки від подібних, явно неприпустимих актів беззаконня чи антигромадських явищ. У не меншою мірою неприпустимими є також всі і будь-які інші прояви протиправності, спроби недозволено обмежувати, зловмисно утискати або применшувати будь-які права та законні інтереси, кому б вони не належали - російському громадянинові, іноземцю, особі без якоїсь посадової особи, комерсанту, державної чи недержавної організації.

Завдання правоохоронної діяльності

Питання про завдання правоохоронної діяльності, як і питання про її поняття та зміст, загалом поки що законодавчому порядкучітко не вирішено.
Однак про них можна судити за змістом низки законодавчих актів, у яких тією чи іншою мірою вирішуються питання організації та основ діяльності різних правоохоронних органів. До таких актів можна віднести, наприклад, Закон про безпеку, Закон про міліцію, Закон про судову систему, Закон про судоустрій, ЦПК, КПК та деякі інші. З аналізу цих законів цілком припустимо висновок у тому, що завдання правоохоронної діяльності доцільно поділяти на дві групи:

1. завдання загальні, характерні для всіх її напрямків;
2. завдання конкретні, специфічнідля окремих напрямків.

Основний зміст спільних завдань- те, що зазначено у ст. 1 Закону про безпеку, де наголошено, зокрема, що основними об'єктами, які мають захищатися системою державних органів, у тому числі правоохоронних, є: “особистість – її права та свободи; суспільство - його матеріальні та духовні цінності; держава - його конституційний устрій, та територіальна цілісність”.

Для конкретних видів правоохоронних органів та реалізації покладених на них повноважень законодавство передбачає свої, специфічні завдання: для Конституційного Суду РФ - одні, для - інші, для арбітражних судів - треті, для прокуратури - четверті, для міліції - п'яті і т. д. Існують свої завдання й у конкретних напрямів (функцій) правоохоронної діяльності.

Основні напрямки (функції) правоохоронної діяльності

Напрями (функції) правоохоронної діяльності:

• конституційний контроль(Усунення порушень розпоряджень Конституції РФ);
• правосуддя (розгляд та вирішення цивільних та кримінальних справ, справ про адміністративні правопорушення);
• організаційне забезпечення діяльності судів(Створення умов для нормальної діяльності судів);
• прокурорський нагляд(Виявлення та усунення порушень закону за допомогою засобів прокурорського реагування);
• виявлення та розслідування злочинів(розкриття злочинів та викриття осіб, винних у їх скоєнні, підготовка матеріалів для розгляду конкретних справ у суді);
• надання юридичної допомоги(Надання всім, кому це необхідно, можливості користуватися кваліфікованою юридичною допомогою, особливо тим особам, які притягуються до кримінальної відповідальності, а також надання інших юридичних послуг).

Всі названі напрямки (функції) взаємопов'язані та доповнюють один одного.

Правосуддя- правоохоронної діяльності, що має пряме відношення до захисту, відновлення, забезпечення реалізації, здійснення найбільш значних прав та законних інтересів людини та громадянина, державних та недержавних організацій, посадових осіб. Реалізації завдань, що стоять перед ним, так чи інакше підпорядковане виконання майже всіх інших правоохоронних функцій.

Конституційний контрольне меншою мірою надає активний вплив на здійснення інших напрямків (функцій) правоохоронної діяльності. Його реалізація - це насамперед забезпечення втілення в життя конституційних розпоряджень, у тому числі тих, що безпосередньо пов'язані з належним здійсненням як правосуддя, гарантіями його законності, обґрунтованості та справедливості, так і прокурорського нагляду, організаційного забезпечення діяльності судів, виявлення та розслідування злочинів, надання юридичної допомоги.
Тому про правосуддя і конституційний контроль, не применшуючи жодної міри значення інших правоохоронних функцій, можна говорити як про серцевину, центральну ланку їх системи в цілому і т.п.

Конституційний контроль;

Правосуддя;

Організаційне забезпечення діяльності судів;

Прокурорський нагляд;

Виявлення та розслідування злочинів;

Надання юридичної допомоги.

Кожен із цих напрямів націлено на досягнення "своїх" результатів: усунення порушень розпоряджень Конституції РФ; справедливий розгляд та вирішення цивільних та кримінальних справ, матеріалів про адміністративні правопорушення; створення умов нормальної діяльності судів; виявлення та усунення порушень закону за допомогою засобів прокурорського реагування; розкриття злочинів та викриття осіб, винних у їх скоєнні, підготовка матеріалів для розгляду конкретних справ у суді; надання всім, кому це необхідно, можливості користуватися кваліфікованою юридичною допомогою, особливо тим особам, які притягуються до кримінальної відповідальності, так само як надання інших юридичних послуг. Досягнення таких результатів, зрештою, забезпечує виконання вищезазначених загальних завдань правоохоронної діяльності.

Всі названі напрямки (функції) взаємопов'язані та доповнюють один одного. Нижче у відповідних розділах підручника буде дано докладну характеристику кожного (кожного) з них. Тут необхідно особливо відзначити важливе значення та роль перших двох напрямків (функцій) - конституційного контролю та правосуддя.Їх реалізація за своєю сутністю означає втілення в життя значною мірою того, що в наші дні прийнято називати судовою владою.

Ця гілка державної влади, за ідеєю, має стати невід'ємним атрибутом правової держави, просування якого оголошено однією з основних цілей перебудови російської державності найближчим часом. Така держава немислима без ефективного конституційного контролю та шанованого всіма правосуддя. Від їх розвитку та розширення впливу в суспільстві та державному механізмі залежить багато. Але справа не лише у цьому.

Правосуддя – функція правоохоронної діяльності, яка має пряме відношення до захисту, відновлення, забезпечення реалізації, здійснення найбільш значних прав та законних інтересів людини та громадянина, державних та недержавних організацій, посадових осіб. Реалізації завдань, що стоять перед ним, так чи інакше, підпорядковане виконання майже всіх інших правоохоронних функцій. Наприклад, правосуддя у конкретній кримінальній справі не може бути здійснене законно, обґрунтовано і справедливо, якщо ця справа не буде попередньо розслідувана компетентними органами з дотриманням вимог закону, всебічно та повно, якщо не будуть виявлені ними всі необхідні докази тощо. (Докладніше поняття та зміст правосуддя, його ролі та місці в системі правоохоронних функцій див. § 1 гл. IV підручника).

Конституційний контроль не меншою мірою надає активний вплив на здійснення інших напрямків (функцій) правоохоронної діяльності. Його реалізація - це насамперед забезпечення втілення в життя конституційних розпоряджень, у тому числі тих, що безпосередньо пов'язані з належним здійсненням як правосуддя, гарантіями його законності, обґрунтованості та справедливості, так і прокурорського нагляду, організаційного забезпечення діяльності судів, виявлення та розслідування злочинів, надання юридичної допомоги.

Тому про правосуддя і конституційний контроль, не применшуючи жодною мірою значення інших правоохоронних функцій, можна говорити як про серцевину таких функцій, центральну ланку системи в цілому і т.п.

3. Другорядні та допоміжні правоохоронні функції.

Правоохоронні функції - це основні напрямки на будь-які випадки порушення правий і законних інтересів фізичних заходів у встановленої законом формі.

Правоохоронні функції поділяють на:
- Головні

Другорядні та допоміжні.
Головні безпосередньо пов'язані із боротьбою зі злочинністю. До них відносяться:

1. профілактична (тобто. попередження правопорушень, які тягнуть у себе адміністративну чи кримінальну ответственность);
2. захисний (захист життя, здоров'я, прав, свобод та законних інтересів фізичних осіб);

3. охоронна (охорона суспільної безпеки, громадського порядку, власності);
4. оперативно-розшукова;

5. розслідування злочинів;
6. судового розглядусправ;

7. розгляду справ про адміністративні правопорушення
8. виконання вироків, рішень, ухвал і постанов судів, постанов органів дізнання та досудового слідствата прокурорів.

4. Поняття правоохоронного органу та його ознаки.

Поняття, ознаки та види правоохоронних органів

Правоохоронним органом є установа, посадова чи інша особа, яка згідно із законом уповноважена захищати права, законні інтереси фізичних (юридичних) осіб, держави загалом та (або) забезпечувати законність та правопорядок.

Виходячи з даного визначенняможна виділити такі ознаки правоохоронного органу:

– правова регламентаціяйого статусу та діяльності;

- виконання завдань, що стоять перед ним (захищати та охороняти права та законні інтереси фізичних, юридичних осіб, держави в цілому, а також забезпечувати законність та правопорядок);

- наявність у його розпорядженні передбачених законом прав, що дозволяють вирішувати поставлені перед ними завдання.

Правоохоронні органи поділяють на дві великі групи:

– державні;

- Недержавні.

До державних правоохоронних органів відносяться суди, органи юстиції, органи забезпечення безпеки РФ, органи попереднього розслідування, прокуратура, органи внутрішніх справ, фіскальні органи, а також Державний комітетз контролю за наркотиками та психотропними засобами.

До недержавних організацій, що здійснюють правоохоронні функції, належать адвокатура, приватні охоронні та детективні служби, приватний нотаріат, добровільні народні дружини, товариські суди, третейські суди, адміністративні комісіїпри органах місцевого самоврядування, комісії у справах неповнолітніх та захист їх прав, наглядові комісії при органах місцевого самоврядування та ін.

5. Система правоохоронних органів.

Система правоохоронних органів

Система правоохоронних органів – єдина системаспеціальних державних органів та недержавних організацій, утворена на основі законодавства та уповноважена застосовувати заходи переконання та примусу з метою захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних та юридичних осіб, захисту матеріальних та духовних цінностей суспільства, захисту конституційного ладу, забезпечення суверенітету, територіальної цілісності та безпеки держави.

Систему правоохоронних органів утворюють:

1) органи суду (суди): а) система конституційних судів РФ - очолюється Конституційним судом РФ і включає Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ; б) система судів загальної юрисдикції – складається із системи загальних судівта системи військових судів. Очолюється Верховним судом РФ (Військовою колегією Верховного суду) і структурно складається із судів суб'єктів РФ (окружних, флотських судів), районних, міських (гарнізонних) судів та мирових суддів; в) система арбітражних судів – складається з арбітражних судів суб'єктів, арбітражних судів федеральних округівта Вищого арбітражного суду РФ;

2) інші правоохоронні органи також утворюють систему, що складається з: органів прокуратури; органів внутрішніх справ; федеральної служби безпеки; органів державної охорони; органів державної податкової служби; митних органів; органів боротьби із незаконним обігом наркотиків; органів попереднього розслідування; органів юстиції

Система правоохоронних органів має реалізувати такі найважливіші функції, як: конституційний контроль; відправлення правосуддя; прокурорський нагляд; розслідування злочинів; оперативно-розшукова функція; виконання судових рішень; надання юридичної допомоги та захисту у кримінальних справах; попередження злочинів та інших правопорушень.

6. Поняття предмета дисципліни "Правоохоронні органи України" та коло відомостей, що входять до нього.

З урахуванням цього,

7. Поняття навчальної дисципліни"Правоохоронні органи України" та її система.

Предмет дисципліни «Судові та правоохоронні органи України», як і предмет будь-якої іншої дисципліни, визначається колом тих питань та проблем, які мають вивчатися у її рамках. Відповідно до такої загальної установки і визначається предмет аналізованої дисципліни.

До неї включаються: відомості насамперед про державні органи, що виконують судову та правоохоронну діяльність, а також інші, переважно громадські організації та органи, покликані активно сприяти такого роду діяльності. Центральне місце займають відомості про побудову цих органів або організацій, їх структуру, взаємозв'язку та супідрядності, головні функції, напрямки і завдання діяльності, взаємодію один з одним і з усім державним механізмом. Увага також фокусується на порядку добору та розміщення кадрів відповідних органів, їх відповідальності.

З урахуванням цього, дисципліну «Судові та правоохоронні органи України» можна визначити як таку, в рамках якої вивчаються основи організації та найістотніші напрями та завдання діяльності цих органів, їх взаємодія один з одним та іншими органами.

У повній відповідності до визнання особливої ​​ролі правосуддя в умовах правової держави, а отже, і органів, покликаних здійснювати її, у дисципліні значне місце відводиться висвітленню поняття правосуддя та його принципів, побудови судової системи, організації та основних функцій судів загальної юрисдикції всіх їх ланок. районних чи міських, обласних та прирівняних до них судів, Верховного Суду України.

Система дисципліни також охоплює теми, присвячені Міністерству юстиції, прокуратурі. Міністерству внутрішніх справ України, Конституційному Суду та арбітражним судам України. Вона також включає спеціальну тему про адвокатуру, яка покликана виконувати дуже важливу функцію у зв'язку з охороною прав і законних інтересів насамперед громадян, а також про товариські суди, наглядові комісії та ін.

«Судові та правоохоронні органи України» - один із вступних предметів, що дають, як зазначалося вище, вихідні відомості про органи та організації, що забезпечують здійснення судової та правоохоронної діяльності у всіх її формах та проявах. Ці відомості перебувають у тісному зв'язку та взаємозалежності з відомостями, одержуваними щодо низки суміжних дисциплін.

До таких дисциплін належить насамперед «Конституційне право України», в рамках якого, поряд з висвітленням багатьох інших проблем, дається загальна картина ролі та місця судових та правоохоронних органів у системі всіх органів держави, характеризуються взаємозв'язки між ними, визначаються основні (конституційні) принципи їх побудови та діяльності. Робиться це, зокрема, на базі положень Конституції України та насамперед положень, що містяться у розділах VII та VIII Конституції України, спеціально присвячених правосуддю та діяльності прокуратури.

8. Взаємозв'язок дисципліни коїться з іншими навчальними дисциплінами.

дисципліну «Судові та правоохоронні органи України» можна визначити як таку, в рамках якої вивчаються основи організації та найістотніші напрями та завдання діяльності цих органів, їх взаємодія один з одним та іншими органами.

У повній відповідності до визнання особливої ​​ролі правосуддя в умовах правової держави, а отже, і органів, покликаних здійснювати її, у дисципліні значне місце відводиться висвітленню поняття правосуддя та його принципів, побудови судової системи, організації та основних функцій судів загальної юрисдикції всіх їх ланок. районних чи міських, обласних та прирівняних до них судів, Верховного Суду України.

Система дисципліни також охоплює теми, присвячені Міністерству юстиції, прокуратурі. Міністерству внутрішніх справ України, Конституційному Суду та арбітражним судам України. Вона також включає спеціальну тему про адвокатуру, яка покликана виконувати дуже важливу функцію у зв'язку з охороною прав і законних інтересів насамперед громадян, а також про товариські суди, наглядові комісії та ін.

«Судові та правоохоронні органи України» - один із вступних предметів, що дають, як зазначалося вище, вихідні відомості про органи та організації, що забезпечують здійснення судової та правоохоронної діяльності у всіх її формах та проявах. Ці відомості перебувають у тісному зв'язку та взаємозалежності з відомостями, одержуваними щодо низки суміжних дисциплін.

До таких дисциплін належить насамперед «Конституційне право України», в рамках якого, поряд з висвітленням багатьох інших проблем, дається загальна картина ролі та місця судових та правоохоронних органів у системі всіх органів держави, характеризуються взаємозв'язки між ними, визначаються основні (конституційні) принципи їх побудови та діяльності. Робиться це, зокрема, на базі положень Конституції України та насамперед положень, що містяться у розділах VII та VIII Конституції України, спеціально присвячених правосуддю та діяльності прокуратури.

Чимало точок дотику має дисципліна, що розглядається, і з адміністративним правом України, одним із завдань якого є вивчення закономірностей організації та функціонування органів державного управління. Такі правоохоронні органи, як Міністерство юстиції України, Міністерство внутрішніх справ України та підпорядковані ним установи здійснюють державне управління. У зв'язку з цим деякі аспекти їх організації та функції, переважно управлінські, набувають необхідного висвітлення в курсі « Адміністративне правоУкраїни". Там же даються докладні відомості про основні правила застосування адміністративної відповідальностіза відповідні провини.

Найбільш тісно дисципліна «Судові та правоохоронні органи України» пов'язана з дисципліною «Кримінальний процес», основне призначення якої – глибокий аналіз змісту діяльності як судів загальної юрисдикції так і тих правоохоронних органів, які покликані розкривати злочини, викривати винних у їх скоєнні та визначати заходи правового. впливу на них або приймати рішення про їх реабілітацію, якщо притягнення до кримінальної відповідальності було безпідставним, а також аналіз відносин, що виникають у процесі такої діяльності між правоохоронними органами, між ними та громадянами, інтереси яких так чи інакше порушені скоєним злочином. Організація судових та правоохоронних органів значною мірою залежить від того, як закон визначає зміст покладеної на них діяльності. І навпаки, зміст діяльності істотно залежить від вирішення організаційних питань, тобто. від того, як, наприклад, будуються взаємини між прокурором та слідчим, прокурором та судом, адвокатом – захисником обвинуваченого та слідчим.

«Судові та правоохоронні органи України» як навчальна дисципліна також тісно стикається з курсом «Громадянський процес», який також має справу переважно зі змістом діяльності суду, але такою, що пов'язана з розглядом та вирішенням цивільних справ – про майнові та деякі немайнові спори. Це дуже широке коло справ, наприклад, про виселення, позбавлення батьківських прав, відновлення на роботі, стягнення невиплаченого боргу, розірвання шлюбу та ін.

Не ізольована дисципліна «Судові та правоохоронні органи України» та від таких юридичних дисциплін, як «Теорія держави та права» та «Історія держави та права України». Пізнання багатьох питань організації та діяльності суду, органів прокуратури, внутрішніх справ, юстиції, адвокатури потребує загальнотеоретичного та історичного підходів, уміння бачити конкретні правові явищанад відриві від інших, над статиці, а розвитку, і натомість історичних подій, порівняно з накопиченим юридичним досвідом як у нашій країні, і там, як нашими сучасниками, і попередниками. Вихідні відомості, необхідні для таких підходів, набуваються саме при вивченні «Теорії держави та права», «Історії держави та права України», а значною мірою й «Історії держави та права зарубіжних країн».

9. Характеристика джерел навчальної дисципліни „Правоохоронні органи України”.

це письмові матеріали, з яких із застосуванням відповідних методів набувають знання про предмет курсу. Джерела бувають: керівні(Найважливіші політичні документи, рішення); юридичні(закони, підзаконні акти, нормативні акти(індивідуальні та акти застосування права) міністерств та відомств); і літературні(підручники, навчальні посібники, збірники, монографії, статті, інші публікації).

В рамках дисципліни «Судові та правоохоронні органи України» вивчається сукупність законодавчих актів, у яких регламентуються основи організації та діяльності суду, прокуратури, органів внутрішніх справ та юстиції, арбітражу, а також адвокатури та інших. громадських організацій, завданнями яких є насамперед сприяння правоохоронній діяльності

Основним серед них є Конституція України - акт, у якому вирішено найбільш принципові питання державної та суспільного життя: зафіксовані основи суспільного устрою та політики, вихідні засади взаємовідносин держави та особистості, її основні права, свободи та обов'язки, державне та територіальний пристрій, структуру та порядок утворення органів законодавчої та виконавчої влади, їх основні завдання, а також низку інших питань.

Для цієї дисципліни особливе значення мають конституційні положення, що містяться в розділ VIIта VIII Конституції, де вирішено питання структури відповідних органів, основи їх взаємовідносин, порядок освіти, а також визначено головні завдання. У цих же розділах сформульовані основні засади побудови низки правоохоронних органів та правосуддя в нашій країні. Не менше значення для цієї дисципліни мають і положення інших розділів Конституції України, зокрема розділ II «Права, свободи та обов'язки людини та громадянина», де чітко закріплені основні права, свободи та обов'язки громадян України.

Приписи Конституції України - юридична база для вироблення та ухвалення всіх інших законодавчих актів, у тому числі актів з питань організації та діяльності як судових, так і правоохоронних органів.

До законів цієї групи належать Закони України (з відповідними доповненнями та змінами) «Про судоустрій України» від 5.06.81 р., «Про статус суддів України» від 15.12.92 р., «Про органи суддівського самоврядування» від 2.02.94 р. ., «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів» від 23.12.93 р. та ін. Ці законодавчі акти регламентують побудову судових органів, повноваження голів судів та суддів, інших посадових осіб, їх атестацію, порядок застосування дисциплінарної відповідальності, їх відкликання та дострокове звільнення, правовий захистта ін.

Натомість згаданими законами не вичерпується вся сукупність законодавства, що має відношення до організації судових та правоохоронних органів. На додачу до названих джерел можна навести інші законодавчі акти, що регламентують організацію, основні функції та завдання органів прокуратури, внутрішніх справ, юстиції, арбітражу, служби безпеки, а також адвокатури та інших громадських організацій та їх органів, покликаних сприяти здійсненню правоохоронної діяльності.

Для загальної характеристики законодавчих джерел дисципліни «Судові та правоохоронні органи України» важливо знати, що з питань організації судових та правоохоронних органів є такі основні акти:

Закон України «Про Конституційний СудУкраїни» від 16.10.96;

Закон України "Про прокуратуру України" від 5.11.91 р.;

Закон України «Про арбітражному судіУкраїни» від 4.06.91 р.;

Закон України "Про міліцію" від 20.12.90 р.;

Закон України "Про Службу безпеки України" від 25.03.92 р.;

Закон України «Про Національної ГвардіїУкраїни» від 4.11.91;

Закон України "Про Прикордонні війська України" від 4.11.91 р.;

Закон України "Про нотаріат" від 2.09.93 р.;

Закон України "Про державну митницю" від 18.12.91 р.;

Закон України "Про адвокатуру" від 19.12.92 р.;

– «Положення про Міністерство юстиції України», затверджене розпорядженням Президента України від 30.12.1997 р.

Є також акти, що регулюють організацію та основні функції недержавних громадських формувань - товариських судів, наглядових комісій тощо.

При характеристиці джерел, які мають безпосереднє відношення до дисципліни, що слід вивчати, слід мати на увазі, що багато положень, закріплені в законодавчих актах, нерідко уточнюються і розвиваються в приписах наказів, інструкцій і вказівок. Вони можуть видаватися керівниками правоохоронних міністерств та відомств, але тільки на підставі закону та у суворій відповідності до нього.

Так, накази, вказівки та інструкції Міністерства внутрішніх справ України містять приписи щодо діяльності як центрального апарату, так і численних територіальних органів внутрішніх справ. Наприклад, наказ МВС України №469 від 2.09.94 р. оголосив структуру апарату МВС України, наказом МВС України №235 від 1.10.91 р. затверджено Положення про відділ з контролю за дізнанням МВС України; наказом № 474 від 1.08.93 р. створено ДСБЕЗ (Державна служба боротьби з економічними злочинами), а наказом МВС України № 745 від 25.11.92 р. передбачено необхідні заходи щодо вдосконалення структури та організації діяльності органів попереднього слідства у системі МВС України.

Накази, вказівки та приписи, що видаються Генеральним прокурором України, обов'язкові для виконання всіма органами прокуратури. Так, наприклад, наказом Генерального прокурораУкраїни №2 від 4.04.92 р. передбачено організацію роботи з кадрами в органах прокуратури України.

Велику роль також відіграють керівні роз'яснення, що надаються Пленумом Верховного Суду України. Ці роз'яснення оформляються у вигляді постанов та містять, як правило, розпорядження з питань належного застосування законодавства, у тому числі того, що регламентує організацію та діяльність правоохоронних органів. Постанова Пленуму Верховного Суду України, що містить керівні роз'яснення, є обов'язковою не тільки для нижчих судів, але й для інших органів та посадових осіб, які застосовують закон, за яким надано роз'яснення.

10. Поняття судової влади.

Судова влада в Україні реалізується шляхом здійснення правосуддя у формі цивільного, господарського, адміністративного, кримінального, а також конституційного судочинства. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції. Юрисдикція судів поширюється на всеправовідносини, що у державі. На сьогодні основним регулятором судової влади в Україні є Конституція України та Закон України «Про судоустрій України» від 02 лютого 2002 р., в яких визначено правові основиорганізації судової влади та здійснення правосуддя в Україні, система судів загальної юрисдикції, основні вимоги щодо формування корпусу професійних суддів, система та порядок здійснення суддівського самоврядування, а також загальний порядокзабезпечення діяльності судів та регулювання інших питань судоустрою.

В умовах становлення України як демократичного, правового, соціальної державизначно підвищується роль судової влади. Функцію здійснення правосуддя покладено, згідно з Конституцією України (ст. 6), на суди, що діють незалежно від законодавчої влади. Жодний орган державної влади, крім судів, не має права брати на себе функцію та повноваження щодо здійснення правосуддя. Виключно суди мають право визнати особу винною у скоєнні злочину та піддати її кримінальному покаранню. Суди захищають гарантовані Конституцією правничий та свободи людини і громадянина (ст. 55). На підвищення ролі судів направлені вперше закріплені у Конституції положення про те, що компетенція суду поширюється на всі правовідносини, що виникали у державі. Судова влада, як та інші гілки державної влади, виконує свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Метою правосуддя є захист конституційного порядку, права і свободи громадян, правий і законних інтересів підприємств, установ і закупівельних організацій незалежно від форм власності.

Вперше в історії українського конституціоналізму Основний Закон України 1996 року закріпив судову владу як рівноправну та самостійну в системі інших гілок державної влади – законодавчої та виконавчої (ст. 6).

У статті 1 Закону України від 7 лютого 2002 р. «Про судоустрій України» встановлено, що Державна владав Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову і органи судової влади виконують свої повноваження виключно на підставі, в межах та порядку, передбачених Конституцією України та законами. Органи судової влади здійснюють правосуддя. Це їхня виняткова функція, оскільки жодні інші органи не мають права його реалізовувати. Делегування функцій судів, і навіть присвоєння цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Ті особи, які незаконно взяли на себе виконання функцій суду, несуть відповідальність, передбачену законом. Здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, суд забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини та громадянина, прав та законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства та держави.

11. Місце та роль судової влади в системі органів