Преглед на типичните грешки, допуснати от клиентите при поръчки. Как да променя несъществени условия на договора Типични грешки на клиентите според 44 fz

Законодателството непрекъснато се променя и не можете да сте 100% сигурни, че сте направили всичко правилно, когато правите покупка. В статията сме събрали най-често срещаните грешки на клиентите, които се срещат на практика и които трябва да научите как да избягвате.

Най-често се допускат грешки при формирането документация за обществена поръчка, по-специално при описание на обекта на поръчката. Резултатът от покупката зависи от това колко добре е съставена документацията за поръчката. Нека се спрем на най-често срещаните грешки, които клиентите правят на етапа на генериране на документация.

1. Прекомерни изисквания в описанието на обекта на поръчката

Понякога клиентите включват ненужни изисквания в документацията за поръчка. Например, те показват характеристики, които могат да бъдат проверени само в лабораторни условия - „температура на начало на кристализация“, „индекс на вискозитет“, „плътност“, „съдържание на сяра в%“.

За да тества продукта, участникът в поръчката трябва първо да го произведе или закупи. В същото време Закон № 44-FZ не задължава заявителя по договора да има стоките на склад към момента на търга.

Следователно не е необходимо да се включват изисквания за химичен състав, компоненти на продукта, неговата производствена технология и показатели, чиито стойности могат да бъдат определени от резултатите от теста (като правило индикация, че този индикатор се определя чрез тестване, е налична в GOST).

Съответните разяснения са в писмото на ФАС Русия от 1 юли 2016 г. № IA/44536/16. Позицията на ФАС Русия се подкрепя от решението върховен съд RF от 9 февруари 2017 г. № AKPI16-1287.

пример:Решение на FAS Русия от 06.08.2018 г. по дело № 18/44/105/640 (номер за покупка в EIS 0315100000318000106)

2. Липса на правилни инструкции за попълване на заявлението

Закон № 44-FZ установява изискването документацията за обществена поръчка да съдържа инструкции за попълване на заявлението. В същото време няма преки изисквания за съдържанието на инструкциите.

В тази връзка някои клиенти пренебрегват разработването на този раздел и се ограничават до официалното присъствие на инструкции в текста на документацията.

В това отношение вече се оформи позицията на Федералната антимонополна служба на Русия, която счита, че неправилната инструкция е нарушение на Закон № 44-FZ.

Разпоредбите на инструкциите трябва да са ясни и последователни. По този начин инструкциите трябва да съдържат, наред с други неща, посочване на разделите от документацията, които съдържат индикаторите, по отношение на които участниците подават своите предложения, процедурата за попълването им.

Изискванията за инструкциите за попълване на заявлението са посочени от FAS Русия в писмо от 01.07.2016 г. № IA/44536/16.

пример:Решение на Федералната антимонополна служба на Русия от 13 септември 2016 г. по дело № K-1462/16 (номер за покупка в EIS 0158200002016000011)

3. Документация, която създава ползи за отделните доставчици

Това нарушение се проявява в две основни форми:

установяване в техническото задание на изискванията за доставка на стоки с определени характеристики, на които отговарят стоките на „необходимите“ доставчици (това може да са изисквания за тегло, опаковка, размери, комплектност);
използването в документацията на критерии за оценка, които неоправдано създават предимства за определени доставчици (успешен опит с доставки на територията на една местност, наличие на собственост върху оборудване и материални ресурси).

Такива изисквания показват ограничаване на конкуренцията и неразумно създаване на предимства за отделни участници в поръчката, което може да послужи като основа за разглеждане на действията на клиента за съответствие с изискванията не само на Закон № 44-FZ, но и на изисквания антитръстов закон(Член 17 от Закон № 135-FZ).

пример:Решение на Тюменския OFAS Русия от 18 май 2018 г. по дело № FKS18/156 (номер на покупката в EIS 0167200003418002162).

4. Изискването за доставка на стоки от определен производител без придружаване на думата „или еквивалент“ и липса на параметри за еквивалентност

Понякога в документацията за покупка клиентите посочват името на производителя, страната на произход и търговска маркастоки без думите "или еквивалент".

Това е допустимо само в случаите, когато клиентът обоснове необходимостта да осигури взаимодействието на закупените стоки със стоките, които вече използва.

В други случаи посочването на търговската марка на стоките без думите "или еквивалент" е пряко нарушение на Закон № 44-FZ.

Също така, клиентът е длъжен да зададе параметрите на еквивалентност - максималните и минималните стойности на индикаторите, както и кои показатели не могат да бъдат променяни. Като не задава параметрите за еквивалентност, клиентът нарушава Закон № 44-FZ.

Важно! Ако не е написано по какви параметри да се определи еквивалентността, тогава всеки продукт може да се счита за еквивалент.

пример:Решение на Федералната антимонополна служба на Русия от 13 декември 2017 г. № KGZ-424/17 (номер за покупка в EIS 0548100000217000022).

5. Неподлежаща на копиране документация

Проблемът е, че клиентите поставят документация във формат “*.pdf”, чертежи, файлове с разширение “*.exe” и в други формати, които не позволяват на участника в поръчката да търси и копира техническото задание.

Невъзможността за копиране на текста принуждава участниците в поръчката да напишат сами текста, което води до печатни грешки в заявлението и крие рискове от непопълване на заявлението навреме.

Позицията на Федералната антимонополна служба на Русия е, че документацията във формат, който не подлежи на копиране/редактиране, нарушава Закон № 44-FZ, ограничава конкуренцията и насочва към „изостряне“ на покупките за „необходимия“ доставчик.

По този повод има писма от FAS на Русия от 16 ноември 2016 г. № IA / 79173/16 и Министерството на икономиката на Русия от 23 май 2016 г. № D28i-1299 от 22 февруари 2017 г. № D28i- 1121.

пример:Решение на Федералната антимонополна служба на Русия от 2 август 2017 г. по дело № K-986/17 (номер на покупката в EIS 0158100017017000043).

6. Поставяне на проектно-сметна документация не в пълен размер

Без настаняване проектно-сметна документацияв пълен размер е нарушение. Клиентите понякога мотивират нежеланието си да публикуват цялата проектно-сметна документация с желанието да не объркат участниците в поръчката или с липсата на това, тъй като само част от работата се извършва в рамките на оценката.

Поставянето на не цялата проектно-сметна документация обаче ограничава възможността за изготвяне на заявление за участие в електронен търг и води до ограничаване на броя на участниците в поръчката.

Тази позиция се споделя от експерти от ФАС Русия (писмо № АЦ/14427/16 от 09.03.2016 г.), Министерството на икономическото развитие на Русия (писмо № D28i-1623 от 20.04.2017 г.). Подобна позиция се съдържа в прегледа на Президиума на Върховния съд на Русия от 28 юни 2017 г.

пример:Решение на Федералната антимонополна служба на Русия от 10 май 2017 г. № 432 (номер за покупка в EIS 0119200000117001503).

Друга поредица от често срещани грешки е свързана с необоснованото отхвърляне на заявленията на участниците. Тук можете да спрете на следните грешки:

7. Отхвърляне на заявката на участника поради липса на търговска марка

Отхвърлянето на заявката поради липса на посочване на търговската марка е незаконосъобразно. Дори ако клиентът смята, че стоките не трябва да имат търговска марка (например при закупуване на компютърно оборудване), той няма право да изисква от участника в поръчката да го посочи.

Само страната на произход е задължителна за посочване (когато клиентът прилага националния режим).

Марката или търговското наименование на стоките на участника в поръчката трябва да бъдат посочени само ако са налични.

Ако участникът в поръчката е попълнил правилно първата част от заявлението, отхвърлянето на такова заявление въз основа на това, че участникът не е посочил търговската марка, нарушава разпоредбите на Закон № 44-FZ.

пример:Решение на OFAS в Санкт Петербург от 22 юни 2018 г. по дело № 44-3106/18 (номер за покупка в EIS 0372200152418000003)

8. Отхвърляне на заявлението на участника, когато има споразумение за доставка на стоката, но не са посочени нейните характеристики

Заявката се отхвърля от комисията на клиента, ако съдържа съгласие, но не съдържа конкретни показатели за стоката.

Въпреки това, ако клиентът е посочил търговска марка в документацията, наименование на марката, страната на произход на стоката, то в първата част на заявлението е достатъчно участникът да предостави само съгласие за доставка на стока.

Посочването на конкретни продуктови индикатори е необходимо, ако участникът предлага за доставка продукт, който е еквивалентен на продукта, посочен в тази документация, или ако клиентът не е установил изисквания за продуктови индикатори и неговата търговска марка.

Писма на Министерството на икономиката на Русия от 17 март 2016 г. № D28i-666 и от 30 декември 2015 г. № OG-D28-16596.

пример:Решение на Федералната антимонополна служба на Русия от 6 февруари 2018 г. № PGZ-001/18 (номер за покупка в EIS 0373100056017000620)

9. Отклонение за присъствие в RNP съгласно 223-FZ

Клиентите, които не желаят да работят с ненадеждни доставчици, установяват в документацията за обществената поръчка изискването да няма информация за участника в поръчката в регистъра недобросъвестни доставчици.

В EIS има 2 регистъра - съгласно Закон № 223-FZ и Закон № 44-FZ. Въпреки сходното предназначение и общото местоположение, това са два различни регистъра. И по силата на пряко указание в Закон № 44-FZ, клиентите нямат право да установяват изисквания към участниците в поръчката за липсата на информация в регистъра съгласно Закон № 223-FZ и да отхвърлят участник в поръчката на това основание.

пример:Решение на Рязанския OFAS Русия от 18 май 2017 г. по дело № 220-03-3/2017 (номер за покупка в EIS 0859300019617000450)

10. Промени в обема на доставката и условията на договора

Клиентите понякога използват правото да увеличат обема на доставените стоки. Тук възникват грешки относно това колко можете да увеличите дадените обеми на доставка. Възможно е увеличаване на обема на доставка на етапа на сключване и изпълнение на договора.

Увеличаването на обема на доставка на етапа на сключване на договор е допустимо, ако има подходящо условие в документацията за поръчка.

Важно! Постигането на увеличение на цената на договора се извършва само за сметка на обема на доставката. Цената на стоките за единица трябва да остане непроменена, а цялото увеличение на цената на договора не трябва да надвишава нейния NMTsK.

Що се отнася до увеличението на цената на договора като част от неговото изпълнение, то също се постига единствено чрез увеличаване на обема на доставка, но не повече от 10%. състояние допълнително споразумение, което увеличава цената на договора с повече от 10%, е нищожна.

В същото време, дори ако обемът на доставка се е увеличил, условията за доставка на стоките и условията за плащане на стоките не подлежат на промяна.

Позицията по този въпрос е налична в писмото на Министерството на финансите от 26 октомври 2017 г. No 24-03-08 / 70438.

пример:Решение на OFAS в Брянск от 6 юли 2018 г. по дело № 124 (номер за покупка в EIS 0527600006718000017).

За да покажете формуляра, трябва да активирате JavaScript в браузъра си и да опресните страницата.

Проведен е търг, чийто предмет е предоставяне на услуги по поддръжка и ремонт на МПС. Поради факта, че е невъзможно да се определи обхватът на поддръжката и (или) ремонта на превозни средства, които трябва да бъдат извършени в съответствие с параграф 2 на чл. 42 от Федералния закон на Руската федерация от 05.04.2013 г. № 44-FZ плащането за извършване на работа или предоставяне на услуги се извършва съответно на цената на единица работа или услуга въз основа на обема на действително извършена работа или извършени услуги, по цената на всяка резервна част за машини, оборудване, на база количеството резервни части, чиято доставка ще се извърши по време на изпълнение на договора, но в размер, не по-голям от начална (максимална) цена на договора, посочена в обявлението за поръчка и в документацията за поръчката. NMTsK (тоест бюджетната граница) оставя 1 400 000 руля, а общата първоначална (максимална) цена на позицията (цената на резервните части плюс цената на стандартен час) е 4 135 367,58. Всичко това беше посочено в тръжна документация, обаче е допусната техническа грешка в известието за търга и в раздела за обект на покупка цената на позицията е посочена като 1 400 000 рубли. Моля, уведомете ме как да процедирам в тази ситуация. Разбирам, че резултатите от търга трябва да бъдат обявени за невалидни. Какъв е правилният начин за подаване на документи в този случай?

Отговор

Законодателството не дава официални обяснения как да действат институциите, ако са допуснати технически грешки при изготвянето на съобщение или документация.

Ако институцията установи несъответствие в обявлението по-късно от 2 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга, тогава промени в обявлението или документацията не могат да се правят. Ето защо в този случай препоръчваме да се свържете териториална властФедералната антимонополна служба на Русия с изявление, че е открита техническа грешка, която може да доведе до ограничаване на конкуренцията и (или) нарушаване на Закон 44-FZ от 05.04.2013 г. След разглеждане на вашата кандидатура, OFAS ще издаде заповед за отстраняване на нарушението и евентуално за анулиране на покупката. Пример за подобен изход от ситуацията е даден в Решение на Тамбовското OFAS Русия от 29 април 2014 г. по дело № VP-38/14.

Съобщението за електронен търг трябва да съдържа:*

адресът електронна платформав интернета;
крайният срок за подаване на заявления за участие в електронния търг;
датата на търга;
резюме на условията на договора и характеристиките на доставените стоки (обемът на извършената работа, извършените услуги);
размер на гаранцията за офертата;
единни и допълнителни изисквания към участниците, както и изчерпателен списък с документи, които трябва да представят, за да потвърдят спазването на някои от изискванията;

Пълен списък с данни, които трябва да бъдат включени в публикуваното известие, се съдържа в член 42 и част 5

Промяна на обявлението за търга

Клиентът има право да промени обявлението за електронния търг не по-късно от два дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в него. Но информацията за обекта на поръчката не може да бъде променена.*

В същото време срокът за подаване на заявления за участие трябва да бъде удължен, така че от датата на поставяне на промените до датата на прекратяване на подаването на заявленията да остане:

не по-малко от седем дни - ако първоначалната (максимална) цена на договора не надвишава 3 милиона рубли;
не по-малко от 15 дни - ако първоначалната (максимална) цена на договора надвишава 3 милиона рубли.

Тази процедура е предвидена в част 6 на член 63 от Закона № 44-FZ от 5 април 2013 г.

Тръжна документация

Едновременно с публикуването на известието за търга, поставете на официалния уебсайт всички необходима документация. Например, проект на договор е част от такава документация* (част 4 от член 64, част 1 от член 65 от Закона от 5 април 2013 г. № 44-FZ). Осигурен е безплатен и безплатен достъп до публикувана документация (част 2 от член 65 от Закона от 5 април 2013 г. № 44-FZ).

Документацията трябва да разкрива цялата информация относно поръчката, по-специално:*

наименование и описание на предмета на поръчката и обосновка на началната (максимална) цена на поръчката;
изисквания към съдържанието на заявление за участие в електронен търг и инструкции за попълването му;
изисквания за участниците в търга, установени с част 1 и, ако е необходимо, части 1.1 и член 31 от Закона от 5 април 2013 г. № 44-FZ;
информация за валутата на договорната цена и разчетите с доставчици (изпълнители, изпълнители);
размера и реда за внасяне на обезпечение за изпълнение на договора;
информация за възможността на клиента да вземе решение за едностранен отказ от изпълнение на договора.

Документирайте всички необходими изисквания към обекта на поръчката в отделно приложение към тръжната документация – техническо задание. За информация как да го съставите правилно, вижте Как да генерирате техническо задание.

Пълен списък на информацията, която трябва да се съдържа в тръжната документация, се определя от части, член 64 от Закона от 5 април 2013 г. № 44-FZ. Ако дадена институция трябва да сключи договор за енергийни услуги, допълнително отразете информацията, посочена в части и член 108 от Закона от 5 април 2013 г. № 44-FZ.

Сключване на договор

Въз основа на резултатите от електронния търг сключете договора при условията, посочени в обявлението за търга, на цената, предложена от победителя* (части 1-2 от чл. 70 от Закона от 5 април 2013 г. № 44 -FZ).

Трябва да се сключи договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) при условията на тръжната документация, на цената, предложена от такъв участник. В този случай цената не може да бъде по-висока от първоначалната (максималната) цена на договора. Това е посочено в параграф 25 на част 1 на член 93 от Закона от 5 април 2013 г. № 44-FZ.

2. Член 70. Закон № 44-FZ от 5 април 2013 г

"ОТНОСНО договорна системав областта на поръчките на стоки, работи, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди»

„Сключване на договор въз основа на резултатите от електронен търг

1. Въз основа на резултатите от електронен търг се сключва договор със спечелилия такъв търг, а в случаите, предвидени в този член, с друг участник в такъв търг, чието заявление за участие в такъв търг в в съответствие с член 69 от този федерален закон се признава за отговарящо на изискванията, установени от документацията за такъв търг.*

2. В рамките на пет дни от датата на публикуване в сингъл информационна системаот протокола, посочен в част 8 на член 69 от този федерален закон, клиентът поставя в единна информационна система без неговия подпис проект на договор, който се съставя, като включва цената на договора, предложена от участника в електронния търг с с който е сключен договорът, информация за продукта ( търговска маркаи (или) специфични показатели на стоките), посочени в заявлението за участие в такъв търг на неговия участник, в проекта на договор, приложен към документацията на такъв търг.

3. РЕШЕНИЕ НА ТАМБОВСКИЯ ОФАС НА РУСИЯ от 29.04.2014 г. No ВП-38/14г.

„За резултатите от извънпланова проверка на спазването на законодателството относно договорната система“

Проверка на Службата на Федералната антимонополна служба за Тамбовска област (наричана по-нататък - Тамбовската OFAS Русия) за изпълнението извънпланови проверкив областта на подаване на поръчки*, състоящи се от:

модератор на срещата - ръководител на отдел Гречишникова Е.А.,

Заместник-началник - началник на отдел "Контрол на поръчките и антимонополен контрол" на органите Колодина Н.Н.,

Заместник-началник на отдел „Контрол на поръчките и антимонополен контрол“ на органите Иванов В.В.,

Водещ специалист-експерт на отдел „Контрол на поръчките и антимонополен контрол“ на органите Харитонова К.Г.,

въз основа на параграф 2 на част 15 на член 99 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (по-нататък наричан Закон за договорната система), въз основа на жалба на регионалното държавно бюджетно здравно заведение „Т“,

като извърши извънпланова проверка за съответствие от страна на клиента с регионалното държавно бюджетно здравно заведение "Т" на изискванията на Закона за договорната система при пускане по време на електронен търг N 0164200003014001037,

инсталирани:

Комисията държавна поръчкаОбласт Тамбов на 04.07.2014 г. публикувана на официалния уебсайт в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" за поставяне на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги www.zakupki.gov.ru и на електронната платформа за търговия на JSC "E" http ://roseltorg.ru известие N 0164200003014001037 за провеждане на електронен търг за право на сключване на договор за доставка на диагностични реактиви и консумативи за анализатора CA-180.

Изкупуването се извършва за нуждите на регионалното държавно бюджетно здравно заведение „Т”.

На 24.04.2014 г. и 28.04.2014 г. клиентът кандидатства в Тамбовското OFAS Русия и съобщава, че е допусната техническа грешка в спецификацията (Приложение N 1 към договора) за позиции N 8, 10 - опаковката на доставената стока е посочена неправилно, за позиция N 28 техническо заданиебеше установено изискване за допълнителен компонент - погрешно посочено "оцетна киселина" вместо необходимия "натриев ацетат".

Въз основа на жалбата е извършена извънпланова проверка.

Проверката на Тамбовското OFAS Русия в резултат на проверката стига до следното заключение.*

Съгласно параграф 1 на част 1 на чл. 64 от Закона за договорната система, документацията на електронен търг, заедно с информацията, посочена в обявлението за такъв търг, трябва да съдържа наименованието и описанието на обекта на поръчката и условията на договора в съответствие с чл. от този федерален закон.

В съответствие с параграф 1 на част 1 на чл. 33 от Закона за договорната система, когато описва обекта на поръчка в документацията за поръчка, клиентът трябва да се ръководи от следните правила:

1) описанието на обекта на поръчката трябва да бъде обективно. Описанието на обекта на поръчката трябва да посочва функционалните, техническите и качествени характеристики, експлоатационни характеристики на обекта на поръчка (ако е необходимо).

Установено е, че в спецификацията, която е Приложение № 1 към проектодоговора, за позиция № 8 „Комплект за определяне на D-димер”, Клиентът установява следните изисквания към продукта: „Количествен имунотурбидиметричен метод подсилен с частици латекс. Опаковка: не по-малко от 6 ml". Позиция N 10 „D-Dimer calibrator” гласи: „Комплектът трябва да включва лиофилизиран калибратор, направен на базата на човешки серум и разредител. Опаковка: най-малко 32 ml.”

В същото време от обясненията на Клиента следва, че при установяване на изискванията към стоките той погрешно е посочил индикаторите за опаковане на стоките съгласно параграфи 8, 10 от техническите спецификации: съгласно параграф 8 той е посочил 6 мл вместо 32 мл, а според параграф 10 - 32 мл вместо 6 мл.

На позиция 28 "Реактивно промиване N 9" се задават характеристиките на продукта: "основният компонент е моноетаноламин, допълнителният компонент е оцетна киселина. Опаковка: минимум 500 ml", в същото време от обясненията на Клиента се следва, че за този реагент като допълнителен компонент е било необходимо да се използва "натриев ацетат", а не "оцетна киселина", както е посочено в тръжната документация.

По този начин характеристиките на предмета на поръчката в описанието на предмета на поръчката не са обективно установени от Клиента, а също и не отговарят на неговите нужди, което нарушава параграф 1 на част 1 на чл. 33 от Закона за договорната система.

С оглед на гореизложеното, проверката на Тамбовското OFAS Русия стигна до заключението, че Клиентът е нарушил изискванията на параграф 1 на част 1 на чл. 64 от Закона за договорната система по време на електронен търг, поставящ изискванията към стоките в нарушение на принципа на обективност.

Това нарушение може да доведе до нарушаване на правата и законни интересиучастници в поръчката, тъй като всъщност спецификацията съдържа невярна информация за закупените стоки, което ограничава броя на участниците в поръчката.

Обжалването на регионалната държавна бюджетна институция "Т" относно нарушенията в документацията за обществена поръчка е насочено към коригиране на грешни изисквания и възстановяване на правата и законните интереси на участниците в поръчката, както и за ефективно закупуване на Клиента.

Част 22 на чл.99 от ЗДСл установява, че ако се установи в резултат на извършване на планови и извънпланови проверки от контролния орган в областта на обществените поръчки, както и в резултат на разглеждане на жалба за действията (бездействието) на клиента, упълномощен орган, оторизирана институция, специализирана организация, операторът на електронния сайт или комисията за изпълнение на обществени поръчки, нарушения на закона Руска федерацияи други регулаторни правни актове за договорната система в областта на обществените поръчки, контролният орган в областта на обществените поръчки има право да издава задължителни заповеди за отстраняване на такива нарушения в съответствие със законодателството на Руската федерация, включително анулиране на определението на доставчици (изпълнители, изпълнители).

Проверка, ръководена от чл. 99, част 8 от чл. 106 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ "За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди",

1. Да признае регионалната държавна бюджетна институция "Т" за нарушаваща изискванията на параграф 1 на част 1 на чл. 64 от Закона за договорната система.

2. Издаване на държавния клиент - регионалната държавна бюджетна институция "Т", оператора на електронния сайт, обвързваща заповед за отстраняване на нарушения на законодателството в областта на обществените поръчки.

Това решение в тримесечен срок от датата на приемането му може да се обжалва пред съда, пред арбитражния съд.

В тази статия авторът прави преглед на най-често срещаните нарушения, свързани с избора на метод за извършване на поръчка; от информационна поддръжкапоръчка, с изготвяне на документация за извършване на поръчки и спазване на реда за подаване на поръчки; със сключването и изпълнението на договори, при спазване на сроковете за подаване на информация (информация) на контролния орган.

По силата на ч. 1 чл. 99 от Закона за договорната система контролът в областта на обществените поръчки се осъществява от: ФАС, органи на вътрешната държава (общински) финансов контрол, Изпълнителна властсубект на Руската федерация, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки, органи местно управление общински районили градски район, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки, както и Федералната хазна, финансови органисубекти на Руската федерация и общини, управителни органи на държавни извънбюджетни фондове. В хода на проверките тези органи установяват различни нарушенияразрешени от бюджетните институции при изпълнение на процедурите за подаване на поръчки. В тази статия е даден преглед на най-често срещаните нарушения.

Нарушения, свързани с избора на метод за извършване на поръчка

По силата на ч. 1 чл. 24 от Закона за договорната система, когато извършват покупки, клиентите използват конкурентни методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) или извършват покупки от единствен доставчик(изпълнител, изпълнител). Същевременно конкурентни методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) са търгове, търгове, искания за оферти и искания за предложения.

Институцията избира метода за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с изискванията на Закона за договорната система. Така например, в съответствие с част 2 на чл. 59 от Закона за договорната система, клиентът е длъжен да изпълни електронен търгв случай, че се извършва поръчка на стоки, работи, услуги, включени в списъка, установено от правителствотоРуската федерация или към допълнителен списък, установен от висшия изпълнителен орган държавна властна съставно образувание на Руската федерация при закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на нуждите на съставно образувание на Руската федерация, с изключение на случаите на поръчки чрез заявка за оферти, искане за предложения, поръчка от един доставчик ( изпълнител, изпълнител) при спазване на изискванията на Закона за договорната система.

Постановление на правителството на Руската федерация от 31 октомври 2013 г. № 2019-r одобрен списъкстоки, работи, услуги, при покупката на които клиентът е длъжен да проведе търг електронна форма(електронен търг) (наричан по-долу Тръжен списък).

Аукционният списък включва строителство, реконструкция, основен ремонтвключени в група 45 "Строителни работи" (с изключение на код 45.12) на общоруския класификаторпродукти по вид икономическа дейност(OKPD) ОК 034-2007 (KPES 2002), с изключение на строителство, реконструкция, основен ремонт на особено опасни, технически сложни съоръжения капитално строителство, изкуствени пътни конструкции, включени в магистралифедерални, регионални или междуобщински, местно значение, както и работите, включени в това групиране, ако първоначалната (максималната) цена на договора при извършване на покупки да гарантира държавни нуждинадхвърля 150 милиона рубли, общински нужди - 50 милиона рубли.

По този начин клиентът е длъжен да проведе електронен търг в случай на закупуване на такъв строителни работи(код 45 OKPD OK 034-2007 (CPA 2002)), с изключение на работите, свързани с код 45.12 OKPD OK 034-2007 (CPA 2002), ако началната (максимална) цена на договора за такива покупки за задоволяване на обществени нужди не надвишава 150 милиона рубли, общински нужди - 50 милиона рубли.

Член 7.29 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда отговорност:

за избор от длъжностно лице на институцията на метод за определяне на доставчици в нарушение на изискванията на Закона за договорната система, което води до налагане на административна глобав размер на 30 хиляди рубли;
за поръчка по друг начин, ако Законът за договорната система изисква тази поръчка да се извършва чрез търг или търг. Това нарушение води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на 50 хиляди рубли;
за вземане на решение за провеждане на състезание с ограничено участие, закрито състезание с ограничено участие, двуетапно състезание, закрито двуетапно състезание, закрито състезание, закрит търгв случаи, непредвидени от Закона за договорната система, или нарушение на реда и сроковете за изпращане на информация и документи до органа, упълномощен да упражнява контрол в областта на възлагането на обществени поръчки, за координиране на прилагането на тези методи за определяне на доставчика , което води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на 50 хиляди рубли.

Доста често срещани нарушения, причислени към тази група, са следните:

закупуване на стоки, работи, услуги от един доставчик над годишния обем на покупките, установен в клаузи 4, 5, част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система;
закупуване на стоки, работи, услуги от един доставчик чрез сключване на еднократен договор за сума над 100 хиляди и 400 хиляди рубли, предвидени съответно в параграфи 4 и 5 на част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система;
поръчка на стоки, работи, услуги в нарушение на част 2 на чл. 72 от Закона за договорната система чрез извършване на заявка за оферти с начална (максимална) цена на договора над 500 хиляди рубли;
сключване на договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система без състезателни процедури при липса на правни основания;
сключване на договор в нарушение на параграф 25 на част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система с един доставчик (изпълнител, изпълнител) без съгласието на контролния орган в областта на обществените поръчки, когато е необходимо такова съгласуване.

Нарушения, свързани с информационна поддръжка на поръчки

Законът за договорната система установява изисквания за процедурите и сроковете за публикуване на информация за обществени поръчки. Най-честите нарушения, свързани с тази група, са случаи на непоставяне или нарушаване на условията за поставяне на официалния уебсайт на документацията за поръчката, протоколите, съставени по време на поръчката, отчетите за изпълнение на поръчката, други документи, свързани с поръчка, чието поставяне е задължително.

Така например клиентът е длъжен да публикува в единната информационна система съобщение за искане за оферти и проект на договор, сключен въз основа на резултатите от такова искане, най-малко седем работни дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие. в искането за оферти и при извършване на покупка на стоки, работа или услуги за сума, която не надвишава 250 хиляди рубли, и в случаите, предвидени в чл. 76 от Закона за договорната система - най-малко четири работни дни преди датата на изтичане на определения срок (част 1 на чл. 74 от Закона за договорната система). Въз основа на смисъла на тази норма, крайният срок за подаване на оферти от участниците в поръчката следва да бъде:

най-малко седем работни дни - за покупки над 250 хиляди рубли;
най-малко четири работни дни - за покупки на стойност по-малко от 250 хиляди рубли.

Неспазването на тези срокове може да доведе до участие на институцията в административна отговорностза часове 1.2 и 1.3 на чл. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация.

В същото време трябва да се има предвид, че установяването в предизвестието на по-кратки срокове от определените в част 1 на чл. 74 от Закона за договорната система, е обективна странасъстав на административните нарушения, отговорността за които е предвидена в част 8 на чл. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация.

от основно правилопериодът, определен от периода, започва на следващия ден календарна датаили настъпването на събитие, което е определило неговото начало (член 191 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

По силата на ч. 1 чл. 2 от Закона за договорната система, законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки се основава, наред с други неща, на разпоредбите Граждански кодекс. Предвид изложеното, датата на започване на срока за подаване на заявка е денят, следващ деня на поставяне в единната информационна система на съобщение за искане на оферти. Освен това, ако последният ден от срока пада на неработен ден, тогава следващият работен ден след него се счита за ден на изтичане на срока (член 193 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Следва да се отбележи също, че съгласно чл. 194 от Гражданския кодекс на Руската федерация, ако е определен срокът за извършване на някакво действие, то може да се извърши до 24 часа последен денсрок. Ако обаче това действие трябва да бъде извършено в организация, тогава срокът изтича в часа, в който в тази организация, съгласно установени правилаоперациите са прекратени. Следователно датата на изтичане на срока за кандидатстване следва да се разбира като датата на изтичане на срока за подаване. офертни офертиприобщаващ.

Така периодът по чл. 74 от Закона за договорната система, започва да тече от първия работен ден след публикуване на съобщението за искане за оферти.

Съобщението за искането за оферти трябва да бъде на разположение за разглеждане през целия период на подаване на заявки за участие в заявката за оферти без начисляване на такса.

Трябва да се отбележи, че нарушаването на сроковете за публикуване на информация и документи в единната информационна система в областта на обществените поръчки за не повече от два работни дни води до налагане на административна глоба в размер на 5 хиляди рубли на длъжностни лица и 15 хиляди рубли за юридически лица. (част 1 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Припомняме, че например съобщение за открит търг се поставя от клиента в единната информационна система най-малко 20 дни преди датата на отваряне на пликовете с заявления за участие в открит конкурсили отваряне на достъп до подадени във формуляра електронни документизаявки за участие в открит конкурс.

Освен това се предвижда отговорност за непоставяне в единната информационна система в областта на снабдяването на информация и документи, чието поставяне е предвидено в Закона за договорната система. Извършването на това нарушение води до налагане на длъжностни лица на административна глоба в размер на 50 хиляди рубли, а на юридически лица - 500 хиляди рубли. (част 3 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Тази група нарушения по-специално включва следните случаи:

непубликуване или нарушаване на условията за публикуване на общоруския официален уебсайт на графиците за обществени поръчки;
неизвършване или нарушаване на сроковете за извършване на промени в графиците за обществени поръчки при промяна на необходимостта от стоки, работи, услуги;
непоставяне на други документи и информация, посочени в част 3 на чл. 4 от Закона за договорната система.

Нарушения при сключването и изпълнението на договори

В съответствие с част 1 на чл. 34 от Закона за договорната система, договорът се сключва при условията, предвидени в обявлението за поръчката или поканата за участие в избора на доставчик, документацията за поръчката, заявлението, окончателното предложение на участника в поръчката с с когото е сключен договорът. Изключение правят случаите, когато не са предоставени обявление за поръчка или покана за участие в избора на доставчик (изпълнител, изпълнител), документация за поръчка, заявление, окончателна оферта.

Нарушенията, свързани със сключването и изпълнението на договори включват:

нарушение на условията на договора. Така например, сключването на договор след резултатите от търг и търг трябва да се извърши не по-рано от 10 дни от датата на поставяне на съответните протоколи на официалния уебсайт и след резултатите от искане за оферти - не по-рано от седем дни от датата на публикуване на протокола за разглеждане и оценяване на офертните оферти на официалния сайт;
сключване на договор без предоставяне на обезпечение за изпълнението на договора;
сключване на договор при условия, различни от посочените в документацията за поръчката, съобщение за искане на оферти, включително промени в предмета на договора, договорната цена, количеството на доставените стоки, обемите на извършената работа и извършените услуги, промени в времето на договора, другите му съществени условия при липса на правни основания;
липса на договори задължителни условияпредвидени от Закона за договорната система. Законът за договорната система установява списък необходими условияда бъдат включени в сключения договор, които са установени в части 4 - 9, 11 - 13, 23, 26 - 28 на чл. 34 от Закона за договорната система. Списъкът на случаите, когато тези изисквания може да не се прилагат, е установен в част 15 на чл. 34 от Закона за договорната система;
непроверка на доставената стока за съответствие с условията на сключения договор в съответствие с част 3 на чл. 94 от Закона за договорната система. Припомняме, че проверката на резултатите, предвидени в договора, може да бъде извършена от институцията самостоятелно или в нея могат да бъдат привлечени експерти, експертни организации;
нарушение на процедурата за прекратяване на договора в случай на едностранен отказот изпълнението на договора;
удължаване на договора;
промяна на условията на сключения договор в хода на неговото изпълнение, включително промяна на предмета на договора, цената на договора, количеството на доставените стоки, обема на извършената работа и предоставените услуги, промяна във времето на договора, другите негови съществени условия при липса на законови основания, установени с чл. 95 от Закона за договорната система.

Имайте предвид, че административната отговорност за тези нарушения е установена с чл. 7.32 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Нарушения, свързани с изготвянето на документация за подаване на поръчки и процедурата за подаване на поръчки

За извършване на поръчката институцията разработва документация по поръчката, която трябва да съдържа информацията, предвидена в Закона за договорната система. В хода на проверка на правилността на изготвянето на такава документация, контролни органичесто се установяват случаи:

формиране на началната (максимална) цена на договора в нарушение на изискванията, предвидени в чл. 22 от Закона за договорната система;
липсата на обосновка на първоначалната (максималната) цена на договора в документацията за поръчката;
установяване в документацията за обществената поръчка на изисквания към обекта на поръчката, които не отговарят на Закона за договорната система;
установяване в документацията за обществената поръчка на изисквания към участниците в поръчката, до размера на гаранцията за офертите за участие при определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), размера и способите за обезпечаване на изпълнението на поръчката, които не отговарят на Закона за договорна система;
установяване в документацията за обществената поръчка на изисквания за представяне от участниците в поръчката като част от заявление за участие при определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) на информация и документи, които не са предвидени в Закона за договорната система;
включване в документацията за поръчка (включително под формата на изисквания за качество, технически спецификациистоки, работи или услуги, изисквания за функционални характеристики (потребителски свойства) на стоките) изисквания към производителя на стоките, за участника в поръчката (включително изисквания за квалификацията на участника в поръчката, включително наличието на трудов опит), като както и изисквания за бизнес репутацията на участника в поръчката, изисквания към наличието на производствени мощности, технологично оборудване, трудови, финансови и други ресурси, необходими за производството на стоки, доставката на които е предмет на договора, за изпълнението на работа или предоставяне на услуги, които са предмет на поръчката, освен ако възможността за установяване на такива изисквания към поръчката на участника не е предвидена в Закона за договорната система.

В хода на проверка на коректността на изпълнението на процедурите за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) има случаи:

намаляване на срока за подаване на заявления за участие в обществена поръчка;
нарушения на процедурата за приемане на заявления за участие в поръчка;
нарушение на процедурата за разглеждане и оценяване на заявленията за участие в поръчката, окончателните предложения на участниците в поръчката, установени с документацията за поръчката;
нарушаване на срока за отваряне на пликове със заявления за участие в искането за оферти;
неудължаване на срока за подаване на оферти в случаите, установено със законотносно договорната система.

Съществуват и нарушения, свързани с избора на участници в поръчката и избора на победител при определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), които по-специално включват следните случаи:

отхвърляне на заявление за участие в търга, отказ за допускане до участие в търга, искане за котировки на основание не предписано от законаза договорната система;
признаване на заявление за участие в търг, търг, искане за оферти, което отговаря на изискванията на документацията за обществена поръчка, ако на участника, подал такова заявление, бъде отказано допускане до участие в поръчката в съответствие с изискванията на законодателството за договорната система в областта на обществените поръчки;
избор на победител при поръчка в нарушение на изискванията на законодателството за договорната система.

Нарушаване на процедурата за изпращане на информация в регистъра на договорите

По силата на ч. 3 чл. 103 от Закона за договорната система, бюджетните институции в срок от три работни дни от датата на сключване на договора са длъжни да изпратят на Федерална хазнаинформация за сключването на договора, неговото изменение, изпълнение или прекратяване, за да включи тази информация в регистъра на договорите.

Следва да се отбележи, че неизпращане, ненавременно изпращане на информация за вписване в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители), или непредставяне, ненавременно подаване на регистъра на договорите, съдържащ информация, съставляваща държавна тайна, информация (информация) и (или) документи, които да бъдат включени в такива регистри на договори, ако предоставянето, подаването на посочената информация (информация) и (или) документи са задължителни в съответствие със Закона за договорната система или подаването , подаване на невярна информация (информация) и (или) документи, съдържащи невярна информация, води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на 20 хиляди рубли.

Трябва също да се помни, че включването на умишлено невярна информация в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители) води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на 50 хиляди рубли.

Нарушаване на сроковете за подаване на информация (информация) на контролния орган

Тази група нарушения включва случаите на непредоставяне или нарушаване на сроковете за подаване на информация (информация) на контролния орган, ако предоставянето на такава информация (информация) е задължително. Така, например, при извършване на покупка от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в случаите, предвидени в параграфи 6, 9 и 34 на част 1 на чл. 93 от Закона за договорната система, клиентът е длъжен да уведоми надзорния орган в областта на поръчката за такава поръчка в срок не по-късно от един работен ден от датата на сключване на договора. Уведомлението за покупката се изпраща по време на нейното изпълнение за задоволяване на федералните нужди, нуждите на съставно образувание на Руската федерация или общинските нужди, съответно в федерална агенцияизпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки, или контролен орган в областта на държавните поръчки за отбрана, изпълнителен орган на съставно образувание на Руската федерация, орган на местно самоуправление на общински район или местно самоуправление - държавен орган на градски район, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки. Към настоящото известие е приложено копие от сключения договор с мотивите за сключването му.

Освен това бюджетните институции са длъжни да представят на контролния орган в областта на обществените поръчки и органите за вътрешен държавен (общински) финансов контрол, по искане на тези органи, документи, писане, информация за поръчка (включително информация за поръчка, представляваща държавна тайна), както и да предадат устноразяснения (чл. 99, част 28 от Закона за договорната система).

Непредоставянето на информация или предоставянето на умишлено невярна информация на органа, упълномощен да упражнява контрол в областта на възлагането на поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, води по реда на чл. 19.7.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация налага на длъжностно лице административна глоба в размер на 15 хиляди рубли. За юридическите лица глобата е
10 хиляди рубли

Други нарушения

Освен това от контролните органи се установяват следните нарушения:

поръчка на стоки, работи, услуги от малки предприятия в размер, който не отговаря на изискванията на чл. 30 от Закона за договорната система;
вземане на решение за създаване на комисия за изпълнение на поръчката след поставяне на съобщение за изпълнение на такава поръчка;
несъответствие на броя на членовете на комисията по обществените поръчки с изискванията на част 3 на чл. 39 от Закона за договорната система;
неразрешено упражняване от комисията на нейните функции в случай на присъствие на заседанието на по-малко от 50% общ бройнеговите членове;
отсъствието в комисията на клиента на преминали лица професионална преквалификацияили в областта на подаване на поръчки;
покупка на стоки, които не отговарят на изискванията за енергийна ефективност;
нарушение на изискванията за съдържанието на протокола, съставен в хода на поръчката;
неспазване на изискванията на предписанията на контролните органи;
неизпълнение на работа по претенции.

В заключение отбелязваме, че по силата на чл. 107 от Закона за договорната система лицата, виновни в нарушаване на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове за договорната система в областта на обществените поръчки носят дисциплинарна, гражданска, административна, наказателна отговорностспоред законодателството на Руската федерация. Както видяхме, нарушенията, извършени, между другото, и от бюджетните институции при процедурите за подаване на поръчки са доста многобройни. Не по-малко са и основанията за привличане на институциите към административна отговорност. Надяваме се, че нашата статия ще помогне на институцията да избегне финансови загуби, ако бъде проверена от регулаторните органи.

федералния законот 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

В процеса на изпълнение на държавен договор както клиентът, така и доставчикът може да имат обстоятелства, които изискват промяна в условията на договора. 44-FZ ясно определя правилата за промяна на материалните условия. Но какво да кажем за онези елементи, които не попадат в това определение?

Помислете дали е възможно да направите промени в договора по 44-FZ след сключването и как да направите възможни корекции.

Кои се считат за несъществени условия?

Нито закона за договорната система, нито гражданско правоне дефинира несъществени условия. Въз основа на нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация (глава 28) може да се даде следното определение - това са параметрите на държавен договор, които не са от съществено значение за този вид сделка и не изискват съгласието на всеки от партиите. С други думи, промяната в несъществените условия на договора съгласно 44-FZ не засяга резултата от изпълнението на договора.

Кои точки от държавния договор могат да бъдат коригирани без промяна на ключовите договорни споразумения? Могат да се разграничат следните раздели:

Данни за плащане на страните. Както клиентът, така и доставчикът в процеса на изпълнение на договора имат право да коригират сетълмент и кореспондентски сметки, да сменят банката за превод на средства.
Местоположение на организациите. Адрес, данни за контакт под формата на телефонен номер, електронна пощада бъдат редактирани без да е необходимо разрешение от другата страна.
Аритметични и правописни грешки: печатни грешки в името на организацията, в фамилията, името, отчеството на страните по договора, неправилни изчисления в спецификацията, които не отговарят на цената на договора.

В зависимост от етапа на поръчката, условията на договора по 44-FZ се променят в различен ред. След това ще разгледаме как се променят условията в договора - етапите на сключване и изпълнение.

Как да промените договора на етап сключване

Доставчикът изпраща на клиента протокол за разногласия, указващ промяна в несъществени условия държавен договори причините за такива корекции. Например, във връзка с промяна в местоположението на организацията, той иска секцията "Реквизити" да прочетете в ново издание. Ако покупката е направена в в електронен формат, тогава е задължително изпращане на протокол за разногласия чрез софтуера и хардуера на оператора платформа за търговия. Ако клиентът има нужда от малки корекции, тогава функционалността на сайтовете ви позволява да оттеглите договора за ревизия и да изпратите отново коригираната версия на участника.

Протоколът за разногласия или финализираният договор подлежат на запознаване, за да се определи дали има съществени промени или не.

В случай на промяна на несъществени условия, договорът се сключва. Ако доставчикът изпрати протокол за разногласия, клиентът променя договора и отново изпраща преработената версия на победителя за подпис.

Извършването на промени в договора поради техническа грешка 44-FZ е възможно само ако договорът е подписан от двете страни и е публикуван в Единната информационна система в оригиналния си вид. Поправки на сгрешения договор се правят едва след публикуването му в ЕИС.

Освен това, ако неточността е незначителна, по-добре е страните да я игнорират и да подпишат договора такъв, какъвто е. Ако грешката значително се отразява на резултата от договорните отношения и заплашва с неустойки, тогава страните трябва да съставят протокол за разногласия и да го коригират.

Например промяна в условията в спецификацията на етапа на сключване на договор (техническа грешка в изчисленията и др.) се извършва след извършване на това споразумениекъм регистъра на договорите. След откриване на неточности и регистриране на данни по договора в ЕИС, страните изготвят допълнително споразумение, което прави корекции на договорни условияна етапа на влизане във връзка.

Как да промените договор на етап изпълнение

Промяната на несъществените условия на договора по 44-FZ по споразумение на страните е възможна и на етапа на изпълнение. Подобно на първия случай, етапите на уведомяване и анализ на предложенията за корекция се повтарят, а третата стъпка е изготвяне на допълнително споразумение, посочващо всички необходими параметри.

Впоследствие клиентът трябва да отрази всички направени промени в Единната информационна система чрез публикуване на акт за корекция.

Когато съществените условия не могат да бъдат променени

Промени в договора по 44-FZ по клауза 1, част 1, чл. 95 44-FZ не е възможно при извършване на заявка за котировки (писма на Министерството на финансите на Русия от 01.12.2017 г. № 24-03-07 / 79960, от 09.11.2017 г. № 24-03-07 / 73936) .

Също така при изпълнение на договора е неприемлива промяна на източника на финансиране, тъй като това е съществен параметър (Писмо на Министерството на икономическото развитие № D28i-2286 от 03.08.2015 г.).

Също така не е позволено да се променят следните параметри:

Промяна на изпълнителя на договора (част 5 от член 95 44-FZ). Изключение е реорганизацията на доставчик ( юридическо лице) под формата на преобразуване, сливане или присъединяване. В същото време е разрешено замяната на клиента с прехвърляне на всички права и задължения към новата организация на клиенти (част 6 от член 95 44-FZ).
Срокът за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги, освен ако в договора не е посочено друго.
Корекция на договорната цена с повече от 10%.

Специално вниманиетрябва да се обърне внимание на увеличението на ставката на ДДС до 20% от 01.01.2019г. От 01.01.2019 г. новата ставка се прилага за всички договори, сключени преди увеличението на ДДС. крайна ценав същото време не се променя и данъкът се увеличава за сметка на изпълнителя (Писмо на Министерството на финансите на Русия № 24-03-07 / 61247 от 28.08.2018 г.). Това изискване не е приложимо за договори, които отговарят на критериите, определени в ПМС № 1186 от 19.12.2013 г.

При съставянето на договора като цяло е погрешно посочен МПК на друга покупка свързани документи- обявление, график, план за снабдяване, документация - правилни. Само в договора, а договорът вече е сключен. Възможно ли е да се изготви допълнително споразумение за промяна на IPC?

Отговор

Прочетете отговора на въпроса в статията: Ако при формиране на заданието не искаме конкретни показатели за ноктите, необходимо ли е да посочим страната на произход на ноктите и ако искаме конкретни показатели за боя, необходимо ли е да се посочи държавата?

Следва да се отбележи, че разпоредбите на чл. 95 от Закон № 44-FZ не предвиждат специални основания за изменение на договора в случая, посочен във въпроса.

Следователно в случая, посочен във Вашия въпрос, клиентът няма правно основание да изменя договора.

Ние обаче вярваме, че в този случайклиентът може да разгледа възможността за сключване на допълнително споразумение към договора с цел коригиране на възникналата техническа грешка и привеждането й в съответствие с клаузите на условията на поръчката.

За да направи това, клиентът трябва възможно най-скоро да въведе информация за изменения в договора, с добавяне на допълнително споразумение, в регистъра на договорите. В същото време смятаме, че основанието за изменение на договора може да бъде техническа грешка.

Що се отнася до отговорността, която може да бъде установена от контролните органи за тези действия на клиента.

Формално клиентът няма право да прави промени в договора, в случаите, които не са предвидени в разпоредбите на Закон № 44-FZ. Въпреки това, във вашия случай, ние вярваме, че клиентът, когато бъде инспектиран от регулаторните органи, може да съобщи, че са направени изменения в договора, за да се съобразят с разпоредбите на Закон № 44-FZ, по-специално, като посочи правилния номер на договора .

Трябва да се отбележи, че член 2.9. Кодексът за административните нарушения на Руската федерация установява, че ако извършеното административно нарушение е незначително, съдията, органът, длъжностното лице, упълномощено да решава делото за административно нарушение, може да освободи лицето, извършило административното нарушение, от административна отговорност и да се ограничи до устна забележка.

Съгласно решение на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 март 2005 г. № 5, незначително административно нарушениее действие или бездействие, макар формално да съдържа признаци на административно нарушение, но отчитайки естеството на извършеното нарушение и ролята на нарушителя, размера на вредата и тежестта на настъпилите последици, то не представлява материално нарушениезащитени обществени отношения.

Следователно, според нас, горното действие на клиента може да бъде признато за леко административно нарушение, т.к. клиент:

коригира възникналата техническа грешка възможно най-скоро;
не повлече вредни последици от защитени обществени правоотношения;
не е отговарял преди това за подобно нарушение (трябва да се вземе предвид, ако длъжностното лице преди това не е привличано към административна отговорност).