Както и юридическо лице при извършено престъпление, накърняващо имуществото и бизнес репутацията му. Решението за признаване за жертва се оформя с решение на разследващия, следователя, прокурора или съда (чл. 42, ал. процесуален кодекс RF).
Показанията на жертватае вид източник на доказателства. В случаите на частно обвинение той действа като частен обвинител, а при представяне (от него, негов представител) граждански исккато граждански ищец.
Ако юридическо лице е признато за жертва, правата му се упражняват от представител (част 9 от член 42 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация).
Използвайки предоставените му права, жертвата може:
- да докаже, че е извършено престъпление и му е причинена вреда от това престъпление;
- докаже, че престъплението е извършено този обвиняем, т. е. ответникът;
- да докаже, че обвиняемият е виновен за престъпление;
- защитава позицията си върху наказателноправна квалификациядействия на обвиняемия (подсъдимия), а в съда - по мярката на наказанието.
Освен това жертвата има право да иска обезщетение за имущество и обезщетение за причиненото му престъпление. морални щети.
Пострадалият, неговият законен представител има право да участва в наказателното преследване на обвиняемия. За да участва в това, пострадалият използва правата, предоставени му от чл. 42 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация.
Когато последицата от престъплението е смъртта на жертвата, правата на жертвата (предвидени от разпоредбите на член 42 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация) се прехвърлят на един от близките му роднини. В този случай близкият роднина трябва да бъде признат за жертва.
Освен права, законодателят е предвидил и няколко задължения за пострадалия. Жертвата няма право на:
- избягвайте явяването при призоваване от дознател, следовател, прокурор и в съда;
- съзнателно да даде неверни показания или да откаже да даде показания;
- разкриват данни предварително разследване(част 5 от член 42 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация).
За неизпълнение на тези задължения законодателят предвижда отговорността на жертвата: за даване на умишлено неверни показания (в съответствие с членове 307 и член 308 от Наказателния кодекс на Руската федерация) и за разкриване на информация от предварителното разследване (в в съответствие с
ST 25.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация
1. Жертвата е индивидуаленили юридическо лице, което е претърпяло физически, имуществени или морални вреди в резултат на административно нарушение.
2. Пострадалият има право да се запознава с всички материали по делото за административно нарушение, да дава обяснения, да представя доказателства, да прави искания и оспорвания, да използва правна помощпредставител, да обжалва решението по този случай, използвайте други процесуални правав съответствие с този кодекс.
3. Делото за административно нарушение се разглежда с участието на пострадалия. В негово отсъствие делото може да се разглежда само в случаите, когато има данни за надлежно уведомяване на пострадалия за мястото и часа на разглеждане на делото и ако пострадалия не е получил искане за отлагане на разглеждането на делото. , или ако такова искане е оставено неудовлетворено.
4. Жертвата може да бъде разпитана в съответствие с член 25.6 от този кодекс.
Коментар на чл. 25.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация
3. Законодателят не определя кой орган или изпълнителна властможе да признае физическо или юридическо лице за жертва на административно нарушение. Въпреки това, по смисъла на редица разпоредби на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, е очевидно, че признаването на лице за жертва на престъпление се извършва от съдия, орган, длъжностно лице, отговарящо за дело, както при съставяне на протокол за административно нарушение в етапа на образуване на дело, така и при разглеждане на дело.
4. Решаване на въпроса за обезщетение за имуществени вреди (при липса на съответен спор между пострадалия и извършителя на административното нарушение) едновременно с налагането. административно наказаниеправото на съдията в хода на разглеждане на делото. Възникналите спорове за обезщетение за имуществени вреди се решават от съда само по начина граждански съдебен процес. Други предмети административна юрисдикциянямат право да решават въпроса за обезщетение за причинени имуществени вреди в резултат на нарушението. Въпросите, свързани с обезщетението за морални вреди, причинени от административно нарушение, също се разглеждат от съда в гражданското производство.
5. Пострадалият има право да се запознае с всички материали по делото за административно нарушение, да дава обяснения, да представя доказателства, да прави искания и жалби, да използва правната помощ на представител, да обжалва решението по делото (вж. коментар към членове 24.4, 25.5, 25.13, 26.2, 26.3, 30.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), се ползват с други процесуални права. По този начин законодателят установи задължението на органите и длъжностните лица, образуващи дело за административно нарушение, да предадат на жертвата копие от протокола за това нарушение (член 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
На пострадал, който не владее езика, на който се води производството, или който е ням или глух, се предоставя преводач или лице, което владее уменията за превод на жестомимичен език (чл. 25.10 от Кодекса за административните нарушения).
За законните представители на физически и юридически лица виж съответно коментара към чл. Изкуство. 25.3 и 25.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
6. Едно от най-важните права на жертвата е да подава молби, включително за привличане и изслушване на специалист, назначаване на вещо лице по делото и да предлага въпроси, подадени за разрешение на вещото лице (виж коментара към чл. 26.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Молбата трябва да бъде подадена от пострадалия в писанеи подлежи на незабавно разглеждане от съдията, органа, длъжностното лице по делото.
7. Както беше отбелязано, на жертвата беше дадено право да дава обяснения. Формално в коментираната статия не се казва нищо за задължението на пострадалия да се яви при призоваване от съдия, орган, длъжностно лице, ръководещо делото, но е посочено, че жертвата може да бъде разпитана по правилата, предвидени в чл. Изкуство. 25.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за свидетел (виж коментара към член 25.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Изглежда, че има сериозно законодателно противоречие в правото да се разпитва жертвата като свидетел. При спазване на разпоредбите на чл. 51 от Конституцията на Руската федерация и чл. 25.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, че никой не е длъжен да свидетелства срещу себе си, е очевидна възможността за отказ на жертвата да свидетелства. Пострадалият има право да смята, че вече е заявил всичко необходимо в дадените по-рано обяснения, а отговорите му по време на разпита като свидетел ще се тълкуват не в негова полза и само ще подобрят позицията на лицето, срещу което се води производството. се провежда.
8. Коментираната статия установява, че делото за административно нарушение се разглежда с участието на пострадалия. В негово отсъствие делото може да се разглежда само в случаите, когато има данни за надлежно уведомяване на пострадалия за мястото и часа на разглеждане на делото и ако пострадалия не е получил искане за отлагане на разглеждането на делото. или такова искане е оставено без удовлетворение.
1. Пострадало лице е физическо или юридическо лице, на което е нанесена физическа, имуществена или морална вреда с административно нарушение.
2. Пострадалият има право да се запознае с всички материали по делото за административно нарушение, да дава обяснения, да представя доказателства, да прави искания и жалби, да използва правната помощ на представител, да обжалва решението по това дело, да се наслаждава други процесуални права съгласно този кодекс.
3. Делото за административно нарушение се разглежда с участието на пострадалия. В негово отсъствие делото може да се разглежда само в случаите, когато има данни за надлежно уведомяване на пострадалия за мястото и часа на разглеждане на делото и ако пострадалия не е получил искане за отлагане на разглеждането на делото. , или ако такова искане е оставено неудовлетворено.
4. Жертвата може да бъде разпитана в съответствие с член 25.6 от този кодекс.
Коментар на чл. 25.2 Административен кодекс
1. Физическо или юридическо лице придобива качеството на пострадал при административно нарушение от момента, когато е вписан в това си качество в протокол за административно нарушение или в прокурорско решение за образуване на дело за административно нарушение. . От този момент нататък лицето, признато за жертва, има определени процесуални права и задължения. Той има право да се запознава с всички материали по делото за административно нарушение, да дава обяснения, да представя доказателства, да подава петиции и жалби, да използва правната помощ на представител, да обжалва решението по това дело и др.
2. За пострадал се признава физическо или юридическо лице, което е претърпяло физическа, имуществена или морална вреда от административно нарушение. От контекста на член 151 от Гражданския кодекс на Руската федерация, моралната вреда трябва да се разбира като морално или физическо страдание, причинено от действия, които посегнат на личните морални праваили върху нематериални блага, принадлежащи на гражданина.
3. Пострадалият има право да участва в разглеждането на делото за административно нарушение, което е важна гаранция за осигуряване и защита на неговите права и законни интереси. Пленум върховен съд Руска федерацияв Резолюция от 24 март 2005 г. N 5 обяснява, че правото на пострадалия да участва в делото за административно нарушение трябва да бъде осигурено независимо дали настъпването на последиците е признак на административно нарушение.
4. При отсъствие на пострадалия делото може да се разглежда само в случаите, когато има доказателства, че пострадалия е бил надлежно уведомен за мястото и часа на разглеждане на делото и ако пострадалият не е подал молба за отлагане на делото. разглеждане на делото или ако такова искане е оставено без удовлетворение.
Съдебна практика по чл.25.2 от Кодекса за административните нарушения
Решение на Върховния съд на Руската федерация от 12 януари 2018 г. N 41-AD17-29
Противно на твърдението на жалбоподателя, А.Н. административни нарушенияне е надарен. Жалбата на посоченото лице е дала повод за проверка, но не и за образуване на настоящото дело, както е посочено в жалбата. Не е имало законови основания за привличане на това лице в производството, процесуални нарушениянормите на посочения кодекс не са допуснати, доводите на жалбоподателя в съответната част се основават на неправилно тълкуване на нормите на посочения кодекс и са несъстоятелни.
Решение на Върховния съд на Руската федерация от 22 март 2018 г. N 33-AAD18-1
25.2
Решение на Върховния съд на Руската федерация от 11 април 2018 г. N 47-AAD18-4
В съответствие с части 1 и 2 на член 25.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, жертва е физическо или юридическо лице, което е претърпяло физическа, имуществена или морална вреда от административно нарушение. Пострадалият има право да се запознае с всички материали по делото за административно нарушение, да дава обяснения, да представя доказателства, да подава петиции и жалби, да използва правната помощ на представител, да обжалва решението по това дело, да се ползва от други процесуални права в съответствие с посочения кодекс.
Решение на Върховния съд на Руската федерация от 06.06.2018 N 127-AD18-3
Нарушение, което води до невъзможност за използване на доказателства, може да бъде признато, по-специално да се получат обяснения от жертва, свидетел, лице, по отношение на което се води производство за административно нарушение, на които не са били разяснени предварително техните права и задължения, предвидени в в част 1 на член 25.1, част 2, член 25.2, част 3 на член 25.6 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, член 51 от Конституцията на Руската федерация.
Решение на Върховния съд на Руската федерация от 07.06.2018 N 45-AAD18-1
В съответствие с части 1 и 2 на член 25.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, жертва е физическо или юридическо лице, което е претърпяло физическа, имуществена или морална вреда от административно нарушение. Пострадалият има право да се запознае с всички материали по делото за административно нарушение, да дава обяснения, да представя доказателства, да подава петиции и жалби, да използва правната помощ на представител, да обжалва решението по това дело, да се ползва от други процесуални права в съответствие с посочения кодекс.
Решение на Конституционния съд на Руската федерация от 28 юни 2018 г. N 1648-O
Част 2 на член 25.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, според която жертвата има право да се запознае с всички материали по делото за административно нарушение, да дава обяснения, да представя доказателства, да подава петиции и оспорвания, да ползва правната помощ на представител, да обжалва решението по това дело, да ползва други процесуални права в съответствие с този кодекс;
Решение на Върховния съд на Руската федерация от 14 август 2018 г. N 303-AD18-11143 по дело N A73-16498 / 2017 г.
Освен това, по смисъла на член 25.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, физическо или юридическо лице придобива статут на жертва в случай на административно нарушение от момента, когато е регистриран в това си качество в протокол за административно нарушение или в постановление на прокурора за образуване на дело за административно нарушение. От този момент нататък лицето, признато за жертва, има определени процесуални права и задължения.
Решение на Конституционния съд на Руската федерация от 17 юли 2018 г. N 1724-O
По силата на част 1 на член 25.1, част 2 на член 25.2 и част 4 на член 26.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, преди да изпрати решение за назначаване на изпит за изпълнение, съдията, органът, длъжностното лице по делото за административно нарушение са длъжни да запознаят с него лицето, по отношение на което се води производство по дело за административно нарушение, и пострадалия, да им разяснят процесуалните си права съгласно този кодекс, включително правото на оспорване на вещо лице, правото да се иска привличането на посочените от тях лица като вещо лице, правото да се задават въпроси, за да се даде отговор на тях по мнението на вещото лице.
Решение на Върховния съд на Руската федерация от 10 декември 2018 г. N 304-AD18-20031 по дело N A70-16753/2017
Признавайки, че е извършено административен органактът не е решение за отказ за участие на застрахователя в административна отговорност, ръководейки се от разпоредбите на членове 29, 207 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, членове 25.2, 28.1, 29.9, 30.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, като се вземат предвид правна позицияпосочено в параграф 7 от Прегледа на съдебната практика на Върховния съд на Руската федерация № 1 (2016 г.), одобрен от Президиума на Върховния съд на Руската федерация на 13 април 2016 г., съдилищата прекратиха производството .
Решение на Върховния съд на Руската федерация от 10 декември 2018 г. N 302-KG18-20523 по дело N A19-324/2018
Признавайки определението за незаконосъобразно, съдилищата, след като оцениха представените по делото доказателства, ръководейки се от разпоредбите на членове 24.1, 25.2, 26.1, 28.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, членове 2, 7, 10 от Федералния закон от 02.05.2006 N 59-FZ "За процедурата за разглеждане на жалби на граждани на Руската федерация", разясненията, посочени в параграфи 19.2, 23 от резолюцията на Пленума на Върховния парламент. Арбитражен съдна Руската федерация от 02.06.2004 г. N „По някои въпроси, възникнали в съдебна практикапри разглеждане на дела за административни нарушения”, стигна до извода, че отделът не е доказал наличието на основание за отказ за образуване на производство по административно нарушение.
Решение на Върховния съд на Руската федерация от 7 декември 2018 г. N 18-AD18-64
Противно на твърдението на жалбоподателя, в съдебно заседание пострадалата Коростилева А.В. са разяснени правата, предвидени в членове 25.2, 25.6 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения, тя е предупредена за административна отговорност по член 17.9 от посочения кодекс за даване на съзнателно неверни показания, което се потвърждава със съответния подпис и съдържанието на протокола съдебно заседание(дело 53, 55).
1. Пострадало лице е физическо или юридическо лице, на което е нанесена физическа, имуществена или морална вреда с административно нарушение.
2. Пострадалият има право да се запознае с всички материали по делото за административно нарушение, да дава обяснения, да представя доказателства, да прави искания и жалби, да използва правната помощ на представител, да обжалва решението по това дело, да се наслаждава други процесуални права съгласно този кодекс.
3. Делото за административно нарушение се разглежда с участието на пострадалия. В негово отсъствие делото може да се разглежда само в случаите, когато има данни за надлежно уведомяване на пострадалия за мястото и часа на разглеждане на делото и ако пострадалия не е получил искане за отлагане на разглеждането на делото. , или ако такова искане е оставено неудовлетворено.
4. Жертвата може да бъде разпитана в съответствие с член 25.6 от този кодекс.
Коментар към чл. 25.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация
1. Член 52 от Конституцията на Руската федерация, в съответствие с Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и други международни правни документи, установява, че правата на жертвите на престъпления и злоупотреби с власт са защитени от закона. Нормите на коментирания член от Кодекса са насочени към гарантиране на правата на граждани и юридически лица, претърпели вреди в резултат на административни нарушения, и по този начин към прилагането конституционен принципзащита на правата и законните интереси на гражданите и техните организации от всякакви незаконни действия.
2. Част 1 на този член дефинира понятието "жертва" и изброява възможните видове причинени вреди: физическа, имуществена, морална. И трите вида вреда могат да бъдат причинени на индивид. По правило имуществени щети могат да бъдат причинени на юридическо лице, но в същото време в резултат на административно нарушение може да пострада бизнес репутацията на организацията.
3. При разглеждане на дело за административно нарушение съдия, орган, длъжностно лице трябва да прецени последиците от незаконни действия и да разясни на пострадалия правото му да предяви граждански иск за обезщетение за вреди в съответния съд. Необходимо е да се вземат предвид и разпоредбите на чл. 4.7 от Кодекса, според който съдия, разглеждащ дело за административно нарушение, има право, при липса на спор, да компенсира имуществени щети едновременно с назначаването административно наказаниерешаване на въпроса за обезщетение за имуществени вреди. Ако делото се разглежда от друг орган или длъжностно лице, въпросите за обезщетение за имуществени вреди се решават от съда в гражданско производство.
4. Коментираната статия (част 2) определя правата на пострадалия в производството по административно нарушение (по същество подобни на правата на лице, подведено под административна отговорност): да се запознае с всички материали по делото, да даде обяснения, представя доказателства, прави искания и възражения, ползва правната помощ на представител, обжалва решението по делото (виж коментара към чл. 24.4, 25.1, 25.5, 28.1.1, 28.2, 30.1). Пострадалият има право да се запознае със съдържанието на протокола за административно нарушение, да представи своите коментари и обяснения, да поиска да му бъде предоставено копие от протокола. На пострадалия се предоставят препис от решението по делото и по негово искане други процесуални документи, приети при разглеждане на делото. Неговите предложения за оспорване на лицето, участващо в делото, или за отвод на лицето, което разглежда делото, подлежат на задължително и незабавно разглеждане.
5. Пострадалият е длъжен да се яви при уведомяване на субекта на административната юрисдикция, да даде достоверни обяснения, да съобщи всичко известно му по делото и да отговори на поставените въпроси, въпреки че изброените задължения не са пряко посочени в този член.
6. Коментираната статия (част 3) гарантира наранено правоучаства в разглеждането на дело за административно нарушение, което предопределя задължението на съдия, орган, длъжностно лице да вземе своевременно мерки за уведомяване на пострадалия за мястото и времето на делото.
7. Част 4 от коментирания член предоставя възможност на субекта на административната юрисдикция да разпита пострадалия като свидетел при извършено административно нарушение (вж. коментар към чл. 25.6, 29.4, 29.7).
Всеки обвинен в извършване на престъпление се счита за невинен, докато вината му не бъде доказана в съответствие с процедурата, предвидена във федералния закон и установена от лицето, което е влязло в правна силасъс съдебна присъда (член 49 от Конституцията на Руската федерация). Въпреки факта, че тази конституционна норма се отнася само до лица, обвинени в извършване на престъпление, нейните разпоредби, в съответствие с общ принциппрезумпцията за невинност се прилага за всички случаи на престъпления. По-специално, съгласно чл. 1.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, лицето, по отношение на което се води производство по делото, се счита за невинно, докато вината му не бъде доказана по начина, предписан от този кодекс и се установи с влязло в сила решение на съдията , орган, длъжностно лице, разгледало делото.
В тази връзка на участника в производството по делото за административно нарушение, за което е съставен протокол за нарушение, се вземат мерки за осигуряване на производството по делото и делото се разглежда, в к.д. за административни нарушения на Руската федерация не се нарича нарушител, както беше в предишния Кодекс на РСФСР за административните нарушения, а лице, по отношение на което се води производство по случай на административно нарушение. По този начин законодателят подчерта неприкосновеността на принципа на презумпцията за невиновност в производствата за административни нарушения.
Припомняме, че лицето, по отношение на което се води производство по случай на административно нарушение, може да бъде не само физическо, но и юридическо лице. Изкуство. 25.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Лице, по отношение на което се води производство по дело за административно нарушение, има право да се запознава с всички материали по делото, да дава обяснения, да представя доказателства, да подава молби и възражения, да ползва правна помощ на защитник, както и други процесуални права. По-специално, на лице, което се преследва по дело, което не говори езика, на който се води производството, който е ням или глух, се предоставя преводач или лице с умения за превод на жестомимичен език, т.е., което разбира признаци на ням или глух човек. Това дава възможност на лицето, по отношение на което се води производството, да участва активно в разглеждането на делото, да защитава правата си и законни интереси, ползва услугите на лица, на които има доверие, което, разбира се, допринася за пълното, изчерпателно и обективно разглеждане на случая.
Други субекти на административната юрисдикция нямат право да решават въпроса за обезщетението за имуществени вреди, причинени в резултат на нарушение, той се решава само от съда в гражданското производство. Въпросите, свързани с обезщетението за морални вреди, причинени от административно нарушение, също се разглеждат от съда в гражданското производство.
Пострадалият има право да се запознае с всички материали по делото за административно нарушение, да дава обяснения, да представя доказателства, да прави искания и възражения, да използва правната помощ на представител, да обжалва решението по делото и да се радва на други процесуални права. Изключително важно е например, че законодателят е установил задължението на органите и длъжностните лица, образуващи производство за административно нарушение, да връчват на пострадалия копие от протокола за това нарушение (чл. 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руска федерация).
На жертва, която не говори езика, на който се води производството, който е ням или глух, се предоставя преводач или лице, което владее уменията на жестомимичен превод, т.е. разбира знаците на ням или глух човек . Това дава възможност на пострадалия да участва активно в разглеждането на делото, да защитава своите права и законни интереси, да ползва услугите на лица, на които има доверие, което, разбира се, допринася за пълното, изчерпателно и обективно разглеждане на случая.
В съответствие с разпоредбите на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация защитата на правата и законните интереси на жертвата, която е непълнолетна или поради физическото или психическото си състояние е лишена от възможността самостоятелно да упражнява своето права, се осъществява от законния му представител. Законни представители могат да бъдат неговите родители, осиновители, настойници или попечители. Защитата на правата и законните интереси на юридическо лице, което е жертва, се осъществява от законните му представители.
Сред посочените по-горе права на пострадалия, едно от най-важните е правото на подаване на петиции. Нека илюстрираме полезността на това право в следния пример. Тъй като при определяне на тежестта на престъплението и наказанието трябва да се вземе предвид степента на физически или имуществени щети, причинени на жертвата, е желателно жертвата в някои случаи да извърши подходяща експертиза. Производството на експертизи и провеждането на проучване често е необходимо в други случаи за цялостно, пълно и обективно проучване на всички обстоятелства по делото и установяване на вината на лицето, срещу което се води производството.
В тази връзка е важно жертвата да има право да подава молби, включително за привличане и изслушване на специалист, назначаване на вещо лице по случая и да предлага въпроси, подадени за разрешение на експерт. В същото време жертвата може да подава молби още при съставяне на протокол на етапа на образуване на дело за административно нарушение. Молбата трябва да бъде заявена от пострадалия писмено и подлежи на незабавно разглеждане от съдията, органа, длъжностното лице по делото.
Както бе отбелязано, на жертвата е дадено право да дава обяснения. Такова право следва да се разбира като правото на жертвата да дава обяснения собствена инициатива. Формално чл. 25.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация не казва нищо за задължението на жертвата да се яви, когато бъде призована от съдия, орган, длъжностно лице, отговарящо за административното нарушение, и да даде верни показания, но е посочено, че пострадалата може да бъде разпитана по предвидените за свидетеля правила чл. 25.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
В този случай пострадалият, както и свидетелят, е длъжен да се яви при призоваване от съдия, орган, длъжностно лице, ръководещо делото за административно нарушение, и да даде верни показания: да разкаже всичко, което му е известно по делото, да отговори на поставени въпроси. Доказателство по делото са показанията на пострадалия, дадени от него както по негова инициатива, така и по искане на съдия, орган, длъжностно лице.
Съществува обаче сериозно противоречие във възможността за разпит на пострадалия като свидетел. Факт е, че при спазване на разпоредбите на чл. 51 от Конституцията на Руската федерация и чл. 25.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, че никой не е длъжен да свидетелства срещу себе си, е очевидна възможността за отказ на жертвата да свидетелства. Пострадалият има право да смята, че вече е заявил всичко необходимо в дадените по-рано обяснения, а отговорите му по време на разпита като свидетел ще се тълкуват не в негова полза и само ще подобрят позицията на лицето, срещу което се води производството. се провежда. В допълнение, използването свидетелски показанияпострадалият определя обвинителната пристрастност на производството в случай на административно нарушение.
По принцип в своите показания пострадалият има право да повдига всякакви въпроси, ако прецени, че те са от значение за случая. Той може по-специално да предостави данни за отегчаващи отговорността обстоятелства, причини и условия, благоприятстващи извършването на комисията това престъпление. Показанията на пострадалия могат да се отнасят до характеристиките на лицето, по отношение на което се води производството, свидетели, взаимоотношения с тях и между тях и др.
Преди влизането в сила на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, при разглеждане на дела за административни нарушения, присъствието на лицето, по отношение на което се води производството, беше задължително (с изключение на случаите, предвидени в закона) . Не е предвидена необходимостта от присъствие на пострадалия при разглеждане на делото. Член 25.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация установява, че случаят за административно нарушение се разглежда с участието на жертвата. В негово отсъствие делото може да се разглежда само в случаите, когато има данни за надлежно уведомяване на пострадалия за мястото и часа на разглеждане на делото и ако пострадалия не е получил искане за отлагане на разглеждането на делото. или такова искане е оставено без удовлетворение. Това допринася за активното участие на пострадалия в разглеждането на делото, защитата на техните права и законни интереси, пълното, изчерпателно и обективно изясняване на всички обстоятелства на административното нарушение.
Законни представители
Защита на правата и законните интереси на лице, което е преследвано по административно нарушение, или пострадал, който е непълнолетен или поради физическото или психическото си състояние е лишен от възможността да упражнява самостоятелно правата си, се извършва от техните законни представители. Законни представители на физическо лице могат да бъдат неговите родители, осиновители, настойници или попечители.
По реда, предвиден от гр.д процесуално законодателство, гражданин се признава от съда за некомпетентен, ако поради психично разстройство не може да разбере смисъла на действията си или да ги контролира. От името на гражданин, признат за некомпетентен, действа неговият настойник. Гражданин, който поради злоупотреба с алкохол или наркотици поставя семейството си в затруднено финансово положение, може да бъде ограничен от съда в правоспособност по реда, предписан от гражданското процесуално законодателство. Над него се установява настойничество. В същото време гражданин с ограничен капацитет има право самостоятелно да извършва малки сделки за домакинство. Настойниците и попечителите действат в защита на правата и интересите на своите подопечни по отношение на всякакви лица, включително в съда, без специални правомощия.
Над непълнолетни граждани при отсъствие на родители, осиновители, лишаване от съда на родители от родителски права, както и в случаите, когато такива граждани по други причини са останали без родителска грижа, по-специално когато родителите избягват тяхното отглеждане или закрила на техните права и интереси, се установява настойничество и настойничество. В същото време настойничеството се назначава на непълнолетни (граждани под 14-годишна възраст), а настойничество - на непълнолетни граждани на възраст от 14 до 18 години.
Съгласно чл. 25.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, законните представители на гражданите могат да действат в интерес на само двама участници в производството по дела за административни нарушения: лицето, срещу което се води производството, и жертвата. Представлявайки интересите на тези участници в производството, техните родители, осиновители, настойници и попечители удостоверяват семейните си връзки или съответните правомощия с документите, предвидени в закона. Такива документи са: паспорт, акт за раждане, съдебно решение за установяване на осиновяване, решение за установяване на настойничество или настойничество.
Законните представители имат права и изпълняват задължения, предвидени в Кодекса за административните нарушения RF по отношение на лицата, които представляват. От името на лицето, по отношение на което се води производството и пострадалия, техните законни представители извършват всички процесуални действия, правото на извършване, което принадлежи на представлявания.
Присъствието по време на разглеждане на делото за административно нарушение на законните представители на лицето, по отношение на което се води производството, и на пострадалия, които са лишени от възможността да упражняват самостоятелно правата си поради физически или психически условие, е задължително. Изключение правят случаите, когато има доказателства за надлежно уведомяване на процесуалните представители за мястото и часа на делото и те не са получили искане за отлагане на разглеждането на делото или такова искане е оставено без удовлетворение.
В същото време няма изискване за задължително присъствие на законни представители при разглеждане на дело за административно нарушение. непълнолетни(освен ако не са признати от съда за недееспособни или ограничено дееспособни). Въпреки това, при разглеждане на дело за административно нарушение, перфектно лицена възраст под 18 години, в конкретен случай, съдията, органът, длъжностното лице, разглеждащо този случай, има право да признае присъствието на законен представител за задължително този човек.
Защитата на правата и законните интереси на юридическо лице, по отношение на което се води производство по административно нарушение, или на юридическо лице, което е пострадал, се осъществява и от законните му представители. Законни представители на юридическо лице съгласно чл. 25.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация са неговият ръководител, както и друго лице, признато в съответствие със закона или учредителните документи за орган на юридическо лице.
Правомощията на законния представител на юридическо лице, което не е негов ръководител, също се потвърждават от документи, удостоверяващи служебното му положение, но официален документ за самоличностили съответния сертификат в този случай не е достатъчен. В чл. 25.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация не споменава необходимостта от удостоверяване на правомощията на законен представител на юридическо лице, което не е негов ръководител, с пълномощно. По смисъла на този член е възможно да се представи на съдията, органа, длъжностното лице, в чието производство се намира делото за административно нарушение, копие от учредителния или друг документ, който определя възможността за участие на това лице в производството като законен представител. Но е препоръчително правомощията на законния представител да бъдат удостоверени с подходящо пълномощно.
Законен представител на юридическо лице има право да присъства при огледа на помещенията, териториите, принадлежащи на юридическото лице, и намиращите се там вещи и документи. Законът обаче не изисква задължителното му присъствие по време на изпълнение на тази мярка за осигуряване на производството по дело за административно нарушение.
Член 25.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация също не предвижда задължително присъствие на законен представител на юридическото лице, по отношение на което се води производството по време на разглеждане на дело за административно нарушение, присъствието на неговия защитник е достатъчен. Междувременно отсъствието и на двете е неприемливо. Делото за административно нарушение, извършено от юридическо лице, се разглежда с участието на неговия законен представител или защитник.
Без законен представител и защитник, по същия начин, както при престъпление, извършено от физическо лице, дело може да се разглежда само при наличие на данни за надлежното уведомяване на тези лица, за мястото и часа на разглеждане. по делото и ако не са получили молба за отлагане на разглеждането на делото или такава молба е оставена без уважение.
Задължителното присъствие на упълномощени от пострадалото юридическо лице лица при разглеждане на делото също не е предвидено в закона. Въпреки това, при разглеждане на дело за административно нарушение, извършено от юридическо лице, съдия, орган, длъжностно лице има право да признае задължителното присъствие на законен представител на юридическо лице. Тъй като законодателят в част 4 на чл. 25.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация не посочва дали има този случайсамо с оглед на законния представител на подсъдимото лице или законния представител на пострадалото юридическо лице, съдия, орган, длъжностно лице може да признае задължителното присъствие и на двамата при разглеждане на делото.
Защитник и представител
За оказване на правна помощ на лице, по отношение на което се води производство по дело за административно нарушение, в производството по административно нарушение може да участва защитник, а за оказване на правна помощ на пострадалия, а. Представител.
Защитникът и представителят са упълномощени да защитават законните интереси на замесеното лице и съответно пострадалия да оказват правна помощ при упражняване на правата си. Възможността за ползване на правната помощ на защитник и представител е важен, определен чл. 48 от Конституцията на Руската федерация, гаранция за защита на правата и свободите на лице, по отношение на което се води производство в случай на административно нарушение, и на жертвата. Защитавайки интересите на тези лица, действайки въз основа на получените от тях правомощия, защитникът и представителят, в същото време, като участници в производството, са надарени с определена независимост, имат подходящи права и задължения.
Като защитник не само адвокат може да участва в производство за административно нарушение, както беше предвидено в предишния Кодекс за административните нарушения на РСФСР, но и всяко друго лице. Представител може да бъде и адвокат или всяко друго лице. Така защитникът и представителят като участници в производството по административно нарушение са обобщени понятия, които включват адвокат и всяко друго лице.
Адвокатът е по-тясно понятие, той е професионален защитник (представител), член на адвокатурата. Независимо дали адвокат или друго лице оказва правна помощ на неговия упълномощител, те имат еднакви процесуални права и еднакви процесуални задължения. Правомощията на адвокат се удостоверяват със заповед, издадена от адвокатска кантора.
Правомощията на друго лице, оказващо правна помощ, се удостоверяват с пълномощно, издадено от лицето, което се е обърнало към него за правна помощ. Редът за издаване и издаване на пълномощно, срокът му на валидност и други обстоятелства трябва да отговарят на изискванията на закона. Пълномощно от името на юридическо лице се издава подписано от неговия ръководител или друго лице, упълномощено за това с учредителни документи, с прикрепен печат на тази организация.
Защитникът и представителят нямат право да приемат заповед за оказване на правна помощ, ако по някакъв начин са свързани с лица, чиито интереси противоречат на интересите на лицето, което им е поискало правна помощ. Лицата не трябва да действат като защитник или представител и поради предишното си участие в делото в различно качество, тъй като могат да изградят пристрастно, едностранно мнение по съществото на делото.
Защитникът и представителят са длъжни в своята дейност стриктно и неотклонно да спазват изискванията действащото законодателство, използват всички предвидени в закона средства и методи за защита на правата и законните интереси на лицата, които са се обърнали към тях за правна помощ. Защитникът и представителят са длъжни незабавно да доведат до знанието на съдията, органа, длъжностното лице, ръководещо делото, за обстоятелствата, които говорят в полза на техните упълномощени лица, за нарушения на правата им, така че тези нарушения да бъдат своевременно отстранени. . В същото време защитникът и представителят са призовани да защитават и защитават не всички интереси на лицата, на които оказват правна помощ, а само законни интереси и само със законови средства и методи.
Защитникът и представителят не могат в името на своите упълномощени да ги защитават по какъвто и да е начин, да изопачават фактите и наличната информация, като въвеждат в заблуждение съдията, органа, длъжностното лице, ръководещо делото за административно нарушение. В същото време защитникът и представителят нямат право да разкриват информация, предоставена му от упълномощителя във връзка с предоставянето на правна помощ. Принципно неприемливи са и методите, насочени към умишлено забавяне на производството с неоснователни молби, представяне на явно съмнителни или неверни доказателства и др.
Защитникът самостоятелно, по вътрешното си убеждение, въз основа на цялостна преценка на материалите по делото, определя процесуалната си позиция. В същото време той се ръководи от закона и чувството си за справедливост. Разбира се, защитникът се консултира с лицето, по отношение на което се води производството по административно нарушение, взема предвид неговите доводи и съображения, но окончателното решение се взема самостоятелно и носи пълна отговорност за него. Въпреки процедурна независимост, позицията на защитника се характеризира с едностранчивия характер на неговата дейност: той е длъжен да разкрива само обстоятелствата, които оправдават лицето, по отношение на което се води производството, или смекчаващи отговорността му.
Защитникът обаче не следва да следва примера на своя принципал, като отрича участието си в извършването на престъплението, ако е стигнал до извода, че този факт е доказан. Защитникът е длъжен да уведоми лицето, по отношение на което се води производството, за предвидената линия на защита. Задължение на защитника е да убеди довереника си в необходимостта от даване на правдиви показания, да му обясни, че покаянието е обстоятелство, смекчаващо административната отговорност. Защитникът трябва да разясни на лицето, по отношение на което се води производството, правото му да покани друг защитник или да откаже изцяло защитник.
Защитникът и представителят се допускат до участие в производството по делото за административно нарушение от момента на съставяне на протокола за административното нарушение. В случай на административно задържане на физическо лице във връзка с административно нарушение, защитникът има право да участва в производството по административно нарушение от момента на административното задържане.
Защитникът и представителят, допуснати до участие в производството по делото за административно нарушение, имат право: да се запознаят с всички материали по делото; представят доказателства, подават молби и оспорвания; участва в разглеждането на делото, присъства при изпълнението на мерките за осигуряване на производството по делото; с разрешение на съдията, органа, длъжностното лице, в чието производство е делото, да задава въпроси на привлечения към административна отговорност, пострадалия, свидетел, вещо лице, специалист; обжалване на прилагането на мерки за осигуряване на производството по делото, решението по делото, ползват се с други процесуални права.
По-специално, те имат право да правят предложения за приобщаване на документи и веществени доказателства към делото, да призовават свидетели, да привличат и изслушват специалист, да назначават експерт по делото, имат право да предлагат въпроси, подадени за разрешение на вещо лице и др. от момента на допускането им до участие в производството по делото за административно нарушение, т. е. още към момента на съставяне на протокола в етапа на образуване на делото.
Ако лице е подложено на административно задържане във връзка с административно нарушение преди съставяне на протокола за нарушението, защитникът може да подава молби от момента на административното задържане. Молбата трябва да бъде подадена в писмена форма и подлежи на незабавно разглеждане от съдията, органа, длъжностното лице по делото.
Защитникът и представителят могат да изпращат искания до държавно и общинските власти, организации от всякаква форма на собственост , обществени сдружения .
Важно право, предоставено на защитника и представителя, е правото на оспорване. При наличие на обстоятелства, съгласно част 2 чл. 25.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и изключвайки възможността лице да участва в производството по административно нарушение като специалист, експерт или преводач, защитникът и представителят имат право да предадат на съдията, органа , длъжностно лице, в чието производство се намира делото, молба за отстраняване на тези лица. След разглеждане на молбата за отвод съдията, органът, длъжностното лице се произнася с определение за удовлетворяване на молбата или за отказ за нейното удовлетворяване.
Свидетел. Разбрах
Междувременно, за разлика от вещото лице, което се занимава с вече събрани доказателства, в резултат на което получава нови, неизвестни досега фактически данни, специалистът може да съдейства за откриването, консолидирането и изземването на доказателства. Той трябва да насочи вниманието на съдията, органа и длъжностното лице по делото за административно нарушение към съответните обстоятелства и по този начин да им окаже необходимата научна и техническа помощ, да допринесе за пълно и изчерпателно изясняване на обстоятелствата по случая. . Въпреки това, поради недостатъчно процесуално изучаване на този въпрос, специалистът всъщност не е участвал в разглеждането на дела за административни нарушения. Сега за първи път изрично е предвидено участие на специалист в производства по дела от тази категория.
Всяко пълнолетно лице, което не се интересува от изхода на делото и има необходимите знания, за да съдейства за откриването, консолидирането и изземването на доказателства, както и за прилагането на технически средства. Специалист може да бъде привлечен на всеки етап от производството.
По смисъла на чл. 25.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който определя статута на специалист като участник в производства по дела за административни нарушения, специалист може да бъде привлечен от всеки орган или длъжностно лице, в чието производство се намира делото. Сред тях има както онези субекти на административната юрисдикция, които не са задължени да притежават специални познания, така и такива, които по статут трябва да притежават такива. Първата група субекти трябва да включва съдии, комисии за непълнолетни и защита на техните права, административни комисии и други колегиални органи, създадени в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация. При разглеждане на дела за административни нарушения тези субекти често трябва да използват специални знания, които по правило не притежават.
За повечето административни нарушения обаче лицата, упълномощени да съставят протокол и други материали по случая, да извършват мерки за осигуряване на производството, да разглеждат такива случаи, имат специални познания и притежават съответните научно-технически средства, т.е. самите те са специалисти в тази област. Това се дължи на спецификата на повечето административни нарушения: възможно е да се разкрият признаците на техния състав, да се открият, консолидират и отнемат доказателства само в хода на упражняването от тези длъжностни лица на техните правоприлагащи и надзорни правомощия.
Например, при съставяне на протоколи за нарушения, свързани с нарушения на правилата за полагане или внасяне на подводни кабели, тръбопроводи или тунели на територията на Руската федерация във вътрешни морски води, в териториалното море, на континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на Руската федерация (член 8.17 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), или за нарушения, свързани с нарушения на правилата, установени за железопътния транспорт, морето, вътрешен воден или въздушен транспорт Пожарна безопасност(Член 11.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), без специални познания на длъжностни лица, съответно на държавни органи за минно-промишлен надзор и държавни органи за противопожарен надзор, е невъзможно да се идентифицира нарушение, правилно и пълно да се опише неговата същност , посочете кои правила, норми и инструкции са нарушени.
Прокурорът също има право да участва в разглеждането на всяко дело за административно нарушение, да подава жалби, да дава становища по въпроси, възникнали по време на разглеждането на делото, да подава протест срещу решение по дело за административно нарушение, независимо от участие в делото, както и да правят други предвидени федерален закондействия.
Обстоятелства, изключващи възможността за участие в производството за административно нарушение
Не се допускат лицата да участват в производството по дело за административно нарушение като защитник и представител, ако са служители на държавни органи, упражняващи надзор и контрол по спазване на правилата, чието нарушение е основание за образуване на това дело, или ако преди това са действали като други участници в производството по това дело (член 25.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
При формулирането на тази забрана законодателят изхожда от конституционна разпоредбаче съдебното производство се извършва въз основа на конкуренция и равенство на страните (член 123 от Конституцията на Руската федерация). В тази връзка защитникът и представителят нямат право да приемат заповед за оказване на правна помощ, ако по някакъв начин са свързани с лица, чиито интереси противоречат на интересите на лицето, което им е поискало правна помощ. Лицата не трябва да действат като защитник или представител и поради предишното си участие в делото в различно качество, тъй като могат да изградят пристрастно, едностранно мнение по съществото на делото.
Съгласно чл. 25.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, лицата също нямат право да участват в производство за административно нарушение като специалист, експерт и преводач, ако са свързани с лице, привлечено към административна отговорност, жертва, техни законни представители , защитник, представител, прокурор, съдия, член на колегиален орган или длъжностно лице, което ръководи това дело, или ако преди това са действали като други участници в производството по това дело, или ако са налице основания за счита тези лица лично, пряко или косвено, за заинтересовани от изхода на това дело.
Законодателят не посочва в чл. 25.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, което трябва да се разбира като семейни отношения. Въпреки това, както вече беше отбелязано в § 5 от тази глава, в чл. 25.6 от Кодекса определя близки роднини: родители, деца, осиновители, осиновени деца, братя и сестри, дядо, баба, внуци. Въпреки че този списък за разпоредбите на чл. 25.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, разбира се, не е изчерпателен, очевидно няма нужда от прекомерното му разширяване. Факт е, че във всяка ситуация никое лице не може да бъде допуснато до участие в производството, ако има основания да се смята, че е пряко или косвено заинтересовано от изхода на това дело.
При наличието на разпоредбите на чл. 25.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация при обстоятелства, изключващи възможността за участие на лице като защитник, представител, специалист, експерт или преводач в производството по административно нарушение, посоченото лице подлежи на оспорване.
Молба за самоотвод или отвод се подава до съдията, органа, длъжностното лице по делото за административно нарушение. След разглеждане на молба за самоотвод или отвод съдията, органът, длъжностното лице се произнася с определение за удовлетворяване на молбата или за отказ за нейното удовлетворяване.