Налага се наказание за административно нарушение в рамките на определените граници нормативен актпредвиждане на отговорност за извършеното престъпление. При налагане на наказание естеството на нарушението, личността на нарушителя, степента на неговата вина, имотно състояние, смекчаващи или утежняващи отговорността обстоятелства (чл. 33 от Кодекса за административните нарушения).

Признаци, характеризиращи личността на нарушителя

Характеризира се личността на нарушителя , преди всичко, знаци,присъщи на предмета на неправомерното поведение (възраст, пол, служба, социален статус, противоправно поведение в миналото), както и поведение в работния екип и у дома, отношение към семейството, колеги от работа, обучение и др.

наслагване административно наказаниеза множество престъпления

Когато едно лице извърши две или повече административни нарушения, се налага административно наказаниеза всяко нарушение поотделно (част 1 на чл. 36 от Кодекса за административните нарушения). Ако едно лице е извършило няколко административни нарушения, случаите на които се разглеждат от един и същ орган ( официален), наказанието се налага в рамките на санкцията, установена за по-тежкото нарушение от извършените. В този случай една от допълнителните наказания, предвидени в членовете за отговорност за някое от извършените нарушения (част 2 от член 36 от Кодекса за административните нарушения), може да бъде прикрепена към основното наказание.

Срокове за налагане на административно наказание

Административно наказание може да бъде наложено не по-късно от от 2 месеца от деня на извършване на нарушението, а при продължаващо нарушение - 2 месеца от деня на откриването му.

1 ст. 38 от Кодекса за административните нарушения). По този начин, за повечето престъпления, отправната точка за давност за подвеждане под отговорност административна отговорносте денят, в който е извършено нарушението. В този случай денят на извършване на нарушението не се включва в 2-месечния период. Срокът изтича в 24:00 часа на последния ден от втория месец. При продължаващо нарушение началото на давността се определя по различен начин. Отправната точка тук е моментът на откриване на неправомерно поведение. Те могат да включват например живот без паспорт и други подобни. В случай на отказ за образуване на наказателно дело или прекратяване на наказателно дело, но ако има признаци в действията на нарушителя административно нарушение, административно наказание може да бъде наложено не по-късно от един месец от датата на решението за отказ за образуване на наказателно дело или за прекратяването му (част 2 от член 38 от Кодекса за административните нарушения).

Последиците от налагането на административно наказание

Налагането на административно наказание поражда определени неблагоприятни правни последици за нарушителя. Първо, повторено през годинатакато отегчаващо вината обстоятелство се признава извършването на еднородно нарушение, за което лице вече е било наложено административно наказание, както е посочено по-горе. Второ, законодателството за административните нарушения доста често разглежда повторението като квалифициращо обстоятелство. На трето място, в отделни случаиПовторното извършване на подобно престъпление води до наказателна отговорност.

Признаване на лице, което не подлежи на административно наказание

Изкуство. 39 от Кодекса за административните нарушения е установен срок, след изтичане на който лицето се счита, че не подлежи на административни наказания. Този срок се изчислява от момента на прекратяване на административното наказание и е 1 година. За признаване на лице, което не подлежи на административно наказание , не се изисква специален документ. Неустойката се изплаща автоматично след изтичане на посочения срок и при неизвършване на ново административно нарушение през този срок. Ако лице извърши ново нарушение преди плащането на наказанието за предишното, срокът се прекъсва. Давността в тези случаи започва да тече от момента на приключване на изпълнението на административното наказание, наложено за ново нарушение.

Налагането на административно наказание е тясно свързано с времето. Установяването на точния момент за налагането му дисциплинира служителите на реда, помага за повишаване на ефективността на административното наказание, постигане на целите му, зачитане на правата и законни интересигражданите и държавата. Недопустимо е безсрочното налагане на административно наказание, т.е. неограничен за определени периоди. Привличане към всякакъв вид юридическа отговорностограничени от подходящи срокове. Вярно е, че в част 3 на член 37 от Кодекса за административните нарушения от 1984 г. беше посочено, че тези, посочени в

тази статияусловията не се прилагат за случаи на отнемане на вещи, които са пряк обект на административно митническо нарушение, и вещи със специално изработени тайници, използвани за укриване на предмети от митническо освобождаване. Изземването на такива вещи и вещи е извършено независимо от момента на извършване или откриване на административно нарушение. В Кодекса за административните нарушения от 2003 г. такова нещо няма.

Сроковете за налагане на административно наказание са периодът от време, през който виновно лицеможе да бъде наложено наказание. Такива срокове са установени със закон (КСО), поради което са от правно естество и са задължителни за спазването им от органи (длъжностни лица), упълномощени да налагат административно наказание.

Денят на първоначалното отброяване на давностния срок е определен в член 7.6. В някои случаи започва да тече от деня на извършване на административно нарушение, в други - от деня на откриването му, в трети - от деня на отмяната на решението за налагане на административно наказание. Денят на края на разглеждания период не е определен.

Сроковете за налагане на наказание се изчисляват в месеци и години. Междувременно нито в законодателството, нито в научната литература няма отговор на въпроса какви периоди от време се инвестират в понятията "месец", "година". Месеците са съставени от седмици и дни. Някои от тях имат 30 дни, други - 31, а февруари - 28 или 29 дни. За определяне на давностния срок за налагане на административно наказание е необходимо да се знае точно деня, от който започва и деня, в който приключва.

Използването на термина "месец" в Кодекса за административните нарушения не дава отговор на поставения въпрос. В същото време трябва да се отбележи, че срокът за налагане на наказание се определя не от календарни месеци, а от броя на дните. В някои случаи е необходим период от един или два дни. Вероятно трябва да вземете средния брой дни, които се случват в месеца - 30.

Сроковете за налагане на административно наказание не са еднакви. Общият такъв срок е два месеца от датата на нарушението. Денят, в който е извършено нарушението, се брои за два месеца, включително почивните дни и почивни дни. Следователно, ако приемем, че административното нарушение е извършено на 01.01.2004 г., тогава срокът за налагане на адм.

събирането ще приключи на 29 февруари. На този ден изтича двумесечният срок, т.е. 60 дни от датата на нарушението. Въпреки факта, че последният ден от двумесечния срок - 29 февруари - съвпада с почивен ден, на 1 март вече не е възможно да се вземе решение за налагане на административно наказание, тъй като двумесечният давностен срок ще бъдат нарушени.

При изчисляване на давността се вземат предвид дните, в които започва да тече давността. Давността изтича в 24:00 часа на последния ден. дата на падежа. Например престъпление, извършено в 23:30 ч., се отнася за изтичащия ден (ден), но ако е извършено в 0:30 ч. сутринта, то се отнася за предстоящия ден.

Денят на извършване на нарушението, като се посочва броят на часовете и по възможност минути, трябва да се потвърди с протокола или, ако наказанието е наложено без съставянето му, се установява въз основа на други обстоятелства: свидетелски показания на свидетели, пострадали и други фактически данни, свързани с доказателства по делото (чл. 6.2 ПИкоАП).

Когато е извършено продължаващо административно нарушение, обратното броене за налагане на наказание започва от деня на откриването му (клауза 2, част 1, чл. 7.6). В правото и научната литература няма отговор на въпроса какво означава разкриване на административно нарушение и от кого може да бъде разкрито.

Да откриеш административно нарушение означава да го видиш, забележиш и възприемаш. Това се извършва от съответните компетентни лица, преди всичко упълномощени да съставят протоколи в такива случаи. Протокол за административно нарушение има право да съставя упълномощени длъжностни лица от органите ориентировъчен списъккойто е даден в член 3.14 от PICoAP. Възможно е налагане на административно наказание за административно нарушение в срок от два месеца от датата на откриването му.

Срокът за налагане на административно наказание се отнася за преобладаващата част от административните нарушения. Както показва практиката, това е най-оптималното. Съгласно Кодекса за административните нарушения от 1984 г. такъв период е единственият, с изключение на едномесечния срок, който съществува за налагане на наказание при преквалифициране на престъпленията в административни нарушения по част 2 на чл.37.

Съгласно Кодекса за административните нарушения от 2003 г., давността за налагане на административно наказание за определени видовепрестъпленията са се увеличили значително. Така за извършване на административно нарушение срещу екологична безопасност, заобикаляща средаи процедурата за използване на природни ресурси, административно наказание може да бъде наложено не по-късно от шест месеца от датата на извършването му (клауза 3 от част 1 на член 7.6), за административно нарушение срещу реда за данъчно облагане, митническо регулиране - не по-късно от една година от датата на извършването му (клауза 4, част 1, член 7.6), но за извършване на такива административни нарушения като избягване на регистрация в данъчен орган(член 13.2), нарушение на сроковете за подаване на данъчна декларация (изчисление) (чл. 13.4), нарушение на правилата за отчитане на приходи (разходи) и други обекти на облагане (чл. 13.5), неплащане или непълно плащане от платецът на дължимия данък (член 13.6), неудържане и (или) прехвърляне от данъчен агент на дължимия данък (член 13.7), подобен период е удължен до три години от датата на извършването им (клауза 5, част 1, член 7.6).

Определянето на едногодишната давност за налагане на административно наказание също има своите трудности: в нормална година има 365 дни, през високосна - 366. При налагане на административно наказание трябва да се ръководи от следното правило: през коя година е извършено административно нарушение, такъв брой дни ще бъде основа за отчитане на едногодишния период. Например, ако нарушението е извършено през година с 365 дни, тогава едногодишният период ще изтече 365 дни от датата на нарушението, а тригодишният период ще има 1095 дни.

Част 3 на член 7.6 установява срок, през който може да бъде наложено административно наказание в случай на освобождаване от наказателна отговорност (чл. 86 от Наказателния кодекс) и привличане към административна отговорност. Той е равен на един месец от датата на решението за освобождаване от наказателна отговорност. Формулировката на тази част не съответства изцяло на чл.86 от Наказателния кодекс. Трябва да се формулира така: „При освобождаване от наказателна отговорност, но ако в деянията има признаци на административно нарушение, може да се наложи административно наказание.

съпруга не по-късно от един месец от датата на решението за освобождаване от наказателна отговорност.

Изчисляване на срока на административно наказание.Изчисляването на сроковете се отнася само за отделни административни наказания. Те включват: административен арест; лишаване от специално право; лишаване от право да се занимават с определени дейности и поправителен труд. В член 7.5 са посочени само първите три вида.

Административният арест се изчислява в дни. Може да се наложи само от съдия за срок до 15 дни. Срокът на административния арест не може да бъде определен като част от ден, т.е. половин ден или се изчислява в часове. Срокът започва да тече от датата на постановяване на решението за налагане на административен арест. В срока на административния арест се включва срокът на административното задържане, ако лицето е било подложено на тази мярка за принуда. Петнадесетият ден завършва със светъл период, а не 24 часа. Това време на деня позволява на освободеното лице да се върне в местоживеенето си. Решението за административен арест се изпълнява от органите на вътрешните работи (полиция).

лишения специално правоизмерва се в месеци или години. Това административно наказание се установява от шест месеца до три години. В Кодекса за административните нарушения от 1984 г. срокът на лишаване от право е до пет години.

Лица, за които е постановено решение за лишаване от специално право, се считат за лишени от това право от деня на влизане на решението в сила. Ако след постановяване на решение за лишаване от право да управлява превозно средство или кораби, лицето не е предало съответните документи, тогава срокът на лишаване от право се изчислява от момента, в който тези документи са действително изтеглени от него.

Изпълнението на решението за лишаване от право на лов се извършва чрез оттегляне държавен сертификатза право на лов. След изтичане на срока на лишаване от специално право иззетите от него документи се връщат на лицето, лишено от такова право.

Лишаването от право да се занимава с определени дейности също се изчислява за месеци и години. Установява се за срок от шест месеца до една година. Решението за лишаване от такова право се извършва от длъжностно лице на органа, който е издал

нашето разрешение или лиценз и се извършва чрез отнемане на разрешението или лиценза.

Поправителният труд се изчислява в месеци и се установява за срок от един до два месеца. Решението за назначаването им се изпълнява от органите на вътрешните работи. Обслужват се по постоянното месторабота на физическо лице. Сервиране поправителен трудсе изчислява по времето, през което лицето е работило и са направени удръжки от доходите му.

В случай, че лице, на което е назначен поправителен труд, не е отработил посочения брой работни дни и няма основание за прихващане на неотработените дни в наказателния срок, изтърпяването им продължава до пълното му отработване на определения брой на работни дни. Факт е, че броят на отработените дни от лице, което е назначено на поправителен труд, трябва да бъде най-малко броя на работните дни, попадащи на разпоредено от съдакалендарна дата на събиране.

В периода на изтърпяване на поправителен труд се включва времето, през което лицето не е работило добри причинии му беше платено заплата. Този период включва и времето на боледуване, времето, предвидено за грижи за болните, и времето, прекарано в отпуск по майчинство.

Времето на заболяване, причинено от опиянение или действия, свързани с опиянение, не се включва в срока на изтърпяване на поправителен труд.

Срокът, след който лицето се счита за неподложено на административно наказание.На основание член 2.8 от CLP физическо или юридическо лице се счита, че не подлежи на административно наказание, ако в рамките на една година от датата на приключване на изпълнението на административното наказание не извърши ново административно нарушение . (Този член трябва да бъде в глава 7 „Налагане на административно наказание”, а не в глава „Административно нарушение”. Основният му сюжет не е нарушение, чиято същност е разкрита в предходните членове, а периодът след който физическо или юридическо лице се счита, че не е подложено на подобно място е въпросният член в Кодекса за административните нарушения от 1984 г. и се намира в Кодекса за административните нарушения Руска федерация.)

Разпоредбите на член 2.8 са от основно значение. Те са насочени основно към защита на правата и интересите на гражданите.

Нина. В същото време този член решава и редица други въпроси от възпитателен и превантивен характер, както и факта, че извършването на ново нарушение след една година не представлява повторение, при наличието на което може да бъде възможна административна отговорност. се увеличава, а в някои случаи наказателна отговорност(административни предразсъдъци).

Виновното лице се счита за подложено на административно наказание от момента на постановяване на постановление (решение) за налагане на административно наказание. Такова лице се намира в състояние на административно наказание както през периода на изпълнение на административното наказание, така и в рамките на една година след неговото изпълнение. Този срок е давност за погасяване на административно наказание.

Ако лице извърши ново административно нарушение преди изтичането на определения едногодишен срок, то определено негативни последициправна природа. Извършването на ново административно нарушение може, първо, да се счита за утежняващо административната отговорност обстоятелство, второ, да служи като квалифициращ признак за прилагане на по-тежко административно наказание и трето, дори да промени правната природа на самото нарушение, прехвърлянето му от категорията на административно нарушение в престъплението. Тези негативни последици няма да настъпят, ако едно лице не извърши ново административно нарушение в рамките на една година.

Едногодишният матуритет на административно наказание се прилага за всички административни наказания, независимо от техния вид и размер.

Въпросният срок започва да тече не от деня на извършване на административно нарушение или от деня на постановяване на постановление (решение) за налагане на административно наказание, а от датата на приключване на реалното изпълнение на административното наказание.Последният ден от реалното изпълнение на наказанието се включва в едногодишния период.

Изчисляването на едногодишен срок при налагане на такова административно наказание като предупреждение започва да тече от деня на налагането му, ако нарушителят е присъствал при постановяване на решението и веднага му е обявено, че наказанието е наложено. При постановяване на решение в отсъствие на виновното лице, срокът започва да тече от деня на връчване (изпращане)

му копие от решението. Копие от решението трябва да се връчи (изпрати) в петдневен срок от датата на решението.

В случай че на виновното лице са наложени две административни наказания - едно основно, другото допълнително - едногодишният срок започва да тече от датата на приключване на изпълнението на последното извършено наказание.

Погасяването на хода на административно наказание не изисква приемане на никакви актове, изпълнение на специален документ. То идва при наличие на две условия: 1) изтичане на едногодишен срок; 2) неизвършване на ново административно нарушение през тази година.

Извършването на ново нарушение не прекъсва, а прекратява теченето на давността за погасяване на неустойката. Законът не установява какво е прекратяването на давността. Някои учени смятат, че спирането на давността може да бъде предмет само на назначаване на административно наказание за ново нарушение. Самият факт на извършване на ново престъпление прекратява давността. Междувременно се разбира, че органът (служебното лице), компетентен да разгледа делото за административно нарушение, има право да установи такъв факт. Решението, въз основа на резултатите от разглеждането, може да бъде не само за налагане на административно наказание, но и за освобождаване от отговорност, за прекратяване на административния процес поради изтичане на сроковете за налагане на административно наказание.

Изтичането на давността не е породено от административно нарушение. За редица извършени административни нарушения изобщо не се води специален регистър на лицата, които са ги извършили, например пътуване без билет в транспорт, пресичане на улицата на грешно място. Следователно повторното извършване на такива престъпления не може да бъде законово потвърдено.

Давността за погасяване на административно наказание може да бъде прекратена с извършване на ново нарушение, както хомогенно, така и разнородно с първото.

Прехвърляне на задължението за обезщетяване на причинената вредатясно свързана с налагането на административни наказания. То не действа като административно наказание, а въздейства

по тежестта му, тъй като органът (служебното лице) при налагане на административно наказание е длъжен да вземе предвид естеството и размера на причинената вреда. Съгласно член 7.8 физическо или юридическо лице, което е извършило административно нарушение, или юридическо лице, признато за виновно и подлежащо на административна отговорност, е длъжно да компенсира вредите, причинени от административно нарушение. При неизпълнение по отношение на обезщетение за имуществени вреди доброволно в 15-дневен срок, вредата се възстановява по реда, предвиден от гражданското процесуално законодателство.

Член 7.8 от Кодекса за административните нарушения не е посочен достатъчно ясно. От съдържанието му следва, че всички, а не само имуществени вреди, причинени от административно нарушение, следва да бъдат обезщетени. В Кодекса за административните нарушения на Руската федерация този въпрос е регламентиран по-ясно. Така в член 4.7 „Обезщетение за имуществени вреди, морални вреди, причинени от административно нарушение“ се установява: „Съдия, разглеждащ дело за административно нарушение, има право, при липса на спор за обезщетение за имуществени вреди , едновременно с назначаването административно наказаниерешаване на въпроса за обезщетение за имуществени вреди. Споровете за обезщетение за имуществени вреди се решават от съда в гражданско производство.

При разглеждано от др. административно нарушение упълномощен органили длъжностно лице, спорът за обезщетение за имуществени вреди се решава от съда в гражданско производство.

Споровете за обезщетение за морални вреди, причинени от административно нарушение, се разглеждат от съда в гражданско производство.

Би било правилно да се посочи член 7.8 от Кодекса за административните нарушения на Република Беларус по приблизително същия начин, както в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, тогава ще бъде ясно за всеки нарушител.

Задълженията поради причиняване на вреда са установени в глава 58 от Гражданския кодекс на Република Беларус. Съгласно част 1 на член 933 от Гражданския кодекс, вреди, причинени на личността или имуществото на гражданин, както и щети, причинени на имущество юридическо лицетрябва да бъде обезщетено изцяло от лицето, причинило вредата.

В случай, че лице докаже, че вредата е причинена не по негова вина, то се освобождава от обезщетение за вреда (част 2 на член 933 от Гражданския кодекс).

Възстановими и морална вредапричинени от действия или бездействия, които нарушават права на собственостгражданин. В същото време обезщетението за морални щети се извършва независимо от имуществените щети, подлежащи на обезщетение (части 2, 3 от член 968 от Гражданския кодекс).

Съгласно член 152 от Гражданския кодекс, ако гражданин е претърпял морална вреда (физическо или морално страдание) от действия, които нарушават личните му морални праваили посегателство върху други, принадлежащи на гражданина нематериални ползи, както и в други случаи, предвидени от закона, гражданинът има право да иска от нарушителя парично обезщетение за посочената вреда. Размерът на такова обезщетение се определя от съда, като се вземат предвид различните обстоятелства, посочени в този член.

Изложеното ни позволява да заключим, че обезщетяването на вредите, причинени от извършване на административно нарушение, не е непременно придружено от налагане на административно наказание. Може да бъде и при освобождаване от административна отговорност, както и при издаване на решение (постановление) за прекратяване на производството по дело за административно нарушение поради следните обстоятелства: 1) изтичане на срока за налагане на административно наказание наказание; 2) приемане на законодателен акт за премахване на административната отговорност; 3) към датата на извършване на деянието физическото лице не е навършило посочената в НПК възраст, от която произтича административната отговорност; 4) невменяемост на физическото лице, извършило деянието, предвидени в Кодекса за административните нарушения; 5) липса на изявление от пострадалия и неговия представител; 6) наличието на същия факт по отношение на физическото лице, по отношение на което административен процес, решения за налагане на административно наказание; 7) недоказване на участието на лице, по отношение на което се води административен процес, в извършването на административно нарушение (член 9.6 от Кодекса за административните нарушения).

За вреда, причинена на непълнолетно лице под 14-годишна възраст (непълнолетен), отговарят неговите родители, осиновители или настойници, освен ако не докажат, че вредата е възникнала не по тяхна вина (чл. 942, част 1 от Гражданския кодекс). Непълнолетно лице на възраст между 14 и 18 години носи отговорност за вреди, причинени на общо основание. Ако непълнолетно лице на тази възраст няма доходи или по друг начин

имущество, достатъчно за компенсиране на вредата, вредата се обезщетява изцяло или в липсващата част от неговите родители, осиновители, настойници, освен ако докажат, че вредата е възникнала не по тяхна вина (части 1, 2 от чл. 943 от Граждански кодекс).

Вредата, причинена от гражданин, признат за недееспособен, трябва да бъде компенсиран от неговия настойник или организация, задължена да го контролира, освен ако не докажат, че вредата е възникнала не по тяхна вина (част 1 на член 945 от Гражданския кодекс).

Ако вредата е причинена от гражданин, ограничен в дееспособността поради злоупотреба с алкохол, наркотици или психотропни вещества, то се обезщетява от гражданина, причинил вредата (чл. 946 от Гражданския кодекс).

Оперативна ефективност Изпълнителна властдържавната администрация зависи и от последователността на прилагане на принципа на ефективност, навременността на нейните действия. Едно от проявите на този принцип е установяването от нормите на правото на сроковете за извършване на действия от субектите на административно-правните отношения.

Важна разпоредба относно давността за налагане на административно наказание се съдържа в чл. 38 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР, това се отнася до времето, през което нарушителят може да бъде подведен под административна отговорност. След този срок производството по делото не може да бъде образувано, а започнатото подлежи на прекратяване („влакът е тръгнал“).

Нарушения като специален видюридически факти пораждат защитни правоотношения, в които едната страна е длъжна да подложи на принудителни мерки, а другата страна има право да ги приложи. Ако решението за налагане на наказание бъде издадено своевременно, защитното правоотношение ще навлезе в нов етап от своето развитие – етап на отговорност. Но ако юрисдикционен акт не бъде приет през давностния срок, фактът на извършване на престъпление губи своята правна значимост след давност, а породеното от него правоотношение ще се преустанови, без да достигне етап на отговорност. В такива случаи противоправното деяние поражда, а събитието прекратява правоотношението.

За правилното изчисляване на давността и другите срокове, установени от закона, е необходимо да се ръководите от правилото "ROKI".

Скогато четете условията, трябва да знаете:

R -размерът на срока;

ДА СЕ- крайния час на срока;

И- Съществуващи изключения от крайния срок.

С други думи, за да се разреши правно компетентно въпроса за срока, трябва да се вземат предвид четири правно значими обстоятелства: първо, законоустановенразмерът на срока; второ, кога, от какъв юридически факт започва да се изчислява; трето, кога юридически фактпрекратява изчислението или го прекъсва; четвърто, кое време законът не включва (включва) в изчисления период. Действителният ход на срока и законовото му изчисляване имат редица разлики.

Член 38 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР установява, че административно наказание може да бъде наложено не по-късно от два месеца от деня на извършване на нарушението. от основно правилоДавностният срок за привличане към административна отговорност е два календарни месеца. Датата на започване на изчисляването на срока е денят, следващ деня, в който е извършено нарушението. Юридически изтичане на срока е денят, в който е издадено решението за налагане на наказание, а всъщност действителното изтичане на срока. Законодателството не познава тегления през разглеждания срок на давност.

От това общо правило чл. 38 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР предвижда две изключения. Първо, в случай на действително недовършено продължаващо нарушение, срокът се изчислява от деня на откриването му. Второ, в случай на отказ за образуване на наказателно дело или прекратяване на наказателно дело, но ако има признаци на нарушение в действията на виновното лице, може да бъде наложено административно наказание не по-късно от един месец от датата на приемане на решението за отказ за образуване или прекратяване на наказателното дело. Този срок започва да се изчислява от деня, следващ деня на приемане на решението, и е равен не на два, а на едно.

Така в чл. 38 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР са посочени три варианта за определяне на началото на давността: денят на извършване на нарушението, денят на откриването му и деня на вземане на решението за прекратяване на наказателното дело .

Давността, определена от чл. 38 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР, както и целият кодекс, е валиден само когато е подведен под отговорност отделни предмети. В допълнение, това е общо правило, което се прилага, освен ако специално правило не предвижда друго. специално правилосъдържащи се например в чл. 247 от Кодекса на труда на Руската федерация. Той установи, че за нарушение на митническите правила на физически лица или длъжностни лица могат да бъдат наложени наказания като предупреждение, глоба, отнемане на свидетелство за квалификация не по-късно от два месеца от датата на откриване на нарушения". В същата статия се казва, че ако дадено лице извърши ново нарушение, срокът се прекъсва, а изчисляването му започва от момента на откриване на ново нарушение.

V действащото законодателствоНе общи нормиотносно давността за налагане на административни наказания на колективни лица. Член 247 от Кодекса на труда на Руската федерация установява, че такива санкции като предупреждение, глоба, отнемане на лиценз могат да бъдат наложени на организации и лица, занимаващи се с предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице не по-късно от шест месеца от датата на откриване на нарушението.

По отношение на други санкции (конфискация, възстановяване на стойността на стоките), прилагани от митниците както към индивидуални, така и към колективни лица, давността не се прилага.

4.3. Налагането на наказания за множеството административни актове.

Множество административни нарушения- това е изпълнението от един човек на няколко композиции, които не са загубили правно значениев деня на решаване на въпроса за отговорността на дееца.

Първият признак на множеството престъпления е наличието на няколко независими престъпления. Тук не е важен броят на действията, а броят на композициите. Вторият признак на множественост е, че всички незаконни действия са извършени от едно лице, което едновременно или по различно време извършва няколко независими престъпления. Третият признак е, че всеки негов състав запазва правното си значение към момента на разглеждане на делото за няколко или последния деликт. С други думи, ако няма обстоятелства, които пречат на делинквента да бъде държан отговорен за няколко нарушения наведнъж или за рецидив.

Най-важният критерий за квалифициране на множеството административни нарушения е извършването на ново нарушение преди или след привличане на отговорност за предишното нарушение. Съответно се разграничават съвкупността и повтаряемостта.

Под съвкупностсе отнася до извършване от едно лице на няколко нарушения, преди да бъде подведен под отговорност. Тя може да бъде идеална и истинска.

Идеална комбинация е едновременното изпълнение на няколко нарушения с едно действие (действия). Например, повреда на телефони с цел кражба (членове 49 и 140 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР).

Истинският набор е система от изпълнени композиции различни действия, и следователно в различно време (например нарушение на правилата трафики след това риболов). Разнообразието на тяхната поява подчертава друго отличителен белегна тази система - връзка с давността.

Истинският набор може да бъде съвкупност от разнородни, хомогенни, идентични антисоциални действия. Ако има реална съвкупност в действията на делинквента незаконни действия, то се привлича за всеки от тях. В чл. 36 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР се казва, че наказанието

наложени за всяко нарушение поотделно. С други думи, действително инсталиран принцип на натрупване на наказания. А усвояването на по-леко наказание от по-тежко е разрешено, част 2 на чл. 36 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР като изключение при наличие на две обстоятелства: ако случаите се разглеждат от един и същ орган (служебно лице) и, освен това, едновременно.

Членове 238 и 454 от Кодекса на труда на Руската федерация установяват: когато едно лице извърши няколко нарушения, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация, наказание винаги се налага за всяко нарушение поотделно, без да се приема по-леко наказание от по-голямо тежък.

рецидивПрестъплението е извършване на ново нарушение след привличане на отговорност за предишното. В случай на рецидив човек се наказва за ново деяние, тъй като вече е понесъл отговорност за предишното. Ако първият и вторият акт са идентични, повторението се нарича специално. Признакът за особен рецидив е квалифициращ признак за десетки административни нарушения. Изкуство. 96, 117, 157 3 , 162, 166 1 и др. Кодексът за административните нарушения на РСФСР установява по-тежка отговорност, ако деянието е извършено след като е подведен под отговорност за същото деяние, т.е. специален рецидив.

И така, в чл. 117 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР гласи:

Шофиране на МПС от водачи в нетрезво състояние, както и прехвърляне на управление превозно средствона лице, което е в нетрезво състояние,

води до налагане на глоба в размер от осем до дванадесет минимални размеризаплащане или лишаване на водачите от право да управляват МПС за срок от една година.

Същите действия, извършени многократно в рамките на една година –

води до налагане на глоба в размер от десет до петнадесет минимална работна заплата или лишаване от право да управлява превозни средства за срок от една до три години.

При решаване на отговорност за особен рецидив много важен е въпросът за продължителността на първото наказание. С други думи, през кой период се счита, че гражданинът е привлечен към административна отговорност. Отговорът е даден в чл. 39 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР: „Ако лице, подложено на административно наказание, не е извършило ново административно нарушение в рамките на една година от датата на края на изпълнението на наказанието, тогава това лице се счита за неизвършено са подложени на административно наказание”.

Това правило фиксира давността за погасяване на неустойката, която се равнява на една година. Като общо правило едногодишният срок започва да тече от датата на приключване на изпълнението на наказанието (например изтичане на срока на лишаване от права). Но много норми на Кодекса за административните нарушения и други закони предвиждат изключения от общото правило за индивидуални нарушения: едногодишен период се изчислява от датата на вземане на решението. Така че в част 2 на чл. 162 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР гласи: "Същите действия, извършени многократно в рамките на една година след прилагането на административните наказания ...".

Заключение.

И така, Кодексът за административните нарушения установява следните видове административни наказания:

1) предупреждение;

3) отнемане на вещ, която е била оръдие за извършване или пряк обект на административно нарушение;

4) лишаване от специално право, предоставено на този гражданин (право на управление на превозно средство, право на лов);

5) коригиращи работи;

6) административен арест;

7) административно експулсиране;

8) дисквалификация.

След приемането на Кодекса за административните нарушения този списък с наказания остава непроменен, промени и допълнения - освен това понякога значимите са засягали само едно или друго наказание поотделно.

Какви функции са възложени на административното наказание в структурата на административната отговорност?

Административно наказание, първо, обозначава, потвърждава факта на административна отговорност, тъй като, както беше споменато по-горе, няма сама отговорност без наказание) и, второ, административното наказание определя вида на отговорността , в какво е тя този случайадминистративна, а не друга.

Административните наказания се прилагат като основни и допълнителни мерки. Конфискацията на вещи може да се прилага както като основни, така и като допълнителни административни наказания; други

административните наказания, посочени в чл. 24, могат да се прилагат само като основни. За едно административно нарушение може да бъде наложено основно или основно и допълнително наказание, например член 86 от Кодекса за административните нарушения предвижда глоба и конфискация за нарушаване на правилата за лов и риболов, както и правилата за други видове използване на дивата природа.

Административните наказания трябва да се разделят на абсолютно сигурни и относително сигурни.

За редица нарушения е предвидена една от няколкото мерки за административно наказание, например по чл.158 се назначава едно от следните наказания за дребно хулиганство: глоба, поправителен труд, административен арест. В този случай мерките се считат за алтернативни.

Административно наказание може да бъде наложено при установяване на нарушението в действията на виновното лице. Налага се в границите, установени с акта, предвиждащ отговорност за извършеното административно нарушение и в стриктно съответствие със закона. При налагане на наказанието се вземат предвид естеството на извършеното престъпление, личността на нарушителя, степента на неговата вина и имущественото състояние. Общите правила за налагане на административно наказание са отразени в глава 7 от Кодекса за административните нарушения.

Най-важните принципи за прилагане на мерките за административна отговорност са законосъобразността и целесъобразността.

законностсе проявява в следното: трябва да се установи противоправността на деянието като основание за административна отговорност; деянието трябва да бъде квалифицирано в съответствие с нормата на особената част на Кодекса за административните нарушения; орган, длъжностно лице трябва да бъде надарено на законодателно ниво със съответната компетентност да разглежда случая и да налага административно наказание; трябва да бъде наложено административно наказание по реда, предвиден в Кодекса за административните нарушения. ; трябва да се спазва правилото за юрисдикция (юрисдикция); длъжностното лице има право да приложи само наказанието, което е предвидено в санкцията на правната норма.

Целесъобразностпроявяваща се в индивидуализацията на наказанието. Така член 7.1 от Кодекса за административните нарушения установява, че при налагане на административно наказание на физическо лице естеството на извършеното административно нарушение, обстоятелствата по неговото извършване и самоличността на извършителя, степента на неговата вина, естеството и размер на причинената му вреда, имуществено състояние, както и обстоятелства, смекчаващи или утежняващи административната отговорност.

При налагане на административно наказание на юридическо лице се вземат предвид естеството на извършеното от него нарушение, размерът на щетите, обстоятелствата, смекчаващи или утежняващи отговорността, както и финансовото и икономическото състояние на юридическото лице. Налагането на административно наказание не освобождава физическо или юридическо лице от изпълнение на задължението, за неизпълнение на което лицето носи отговорност, както и от обезщетение за причинената вреда.

Специална роля при налагането на разумно, целесъобразно и справедливо административно наказание имат обстоятелства, смекчаващи и отегчаващи отговорността за административните нарушения. Член 7.2 от Кодекса за административните нарушения изброява обстоятелствата, смекчаващи административната отговорност (обсъдени по-рано). Този списък не е изчерпателен, тъй като лицето, в чието производство се намира делото за административно нарушение, може да признае за смекчаващи вината други обстоятелства, които не са предвидени в настоящия член от Кодекса за административните нарушения.

Отегчаващи вината обстоятелства са:

· продължаване на противоправно поведение, въпреки искането на упълномощени лица да го преустановят;

повторно извършване на административно нарушение;

участие на непълнолетно лице в престъпление;

извършване на престъпление от група лица;

Извършване на престъпление при условия природно бедствиеили при други извънредни обстоятелства;

извършване на престъпление, основано на расова, национална или религиозна омраза;

извършване на престъпление срещу жена, чиято бременност е известна;

извършване на престъпление с използване на лице, страдащо от психично заболяване или деменция;

Извършване на престъпление в държава алкохолна интоксикация, или в състояние, причинено от употребата на наркотични вещества;

извършване на административно нарушение от длъжностно лице във връзка с изпълнение на служебни задължения.

Органът (длъжностното лице), налагащ административно наказание, в зависимост от естеството на административното нарушение, може да не признае това обстоятелство за отегчаващо.

Особено внимание заслужават случаите на налагане на административни наказания при извършване на няколко административни нарушения. Когато едно лице извърши две или повече административни нарушения, основните и допълнителните административни наказания се налагат за всяко нарушение поотделно.

Ако едно лице е извършило няколко административни нарушения, чиито случаи се разглеждат едновременно от един и същ орган (служебно лице), тогава чрез налагане на основните или основни и допълнителни административни наказания поотделно за всяко нарушение, наказанието се определя окончателно за съвкупността от престъпления, извършени чрез пълно събиране по такъв начин, че да не надвишава:

1. Глобата, наложена в базови единици на физическо лице е сто базови единици, а в случаите на нарушение на трудовото законодателство редът за изпълнение икономическа дейност, контролен ред – хиляди базови стойности;

2. Лишаване от специално право - пет години;

3. Лишаване от право да се занимават с определени дейности - две години;

4. Административен арест - двадесет и пет дни.

Едно от условията за налагане на административно наказание е строго съответствие давност . И така, съгласно член 7.6 Административен кодекснаказание може да бъде наложено:

1. за извършване на административно нарушение - не по-късно от два месеца от датата на извършването му;

2. за извършване на продължавано престъпление - не по-късно от два месеца от датата на откриването му;

3. за извършване на нарушение срещу екологията, околната среда и реда за управление на природата - не по-късно от шест месеца от датата на извършването му;

4. за извършване на престъпление в областта на финансите, банковото дело и предприемаческа дейност, митническо регулиране, стопанска дейност - не по-късно от две години от датата на извършване и два месеца от датата на откриване;

В случай на отмяна на решението за налагане на административно наказание по жалба или протест, то може да бъде наложено в сроковете, определени в част 2 на член 7.6 от Кодекса за административните нарушения.

В случай на отказ за образуване на наказателно дело или прекратяване на наказателно дело, но ако в действията на нарушителя има признаци на административно нарушение, може да бъде наложено административно наказание не по-късно от един месец от датата на решението за да откаже да образува наказателно дело или да го прекрати. Тези условия не се прилагат за случаите на прилагане на конфискация на вещи, които са пряк обект на административно митническо нарушение, и вещи със специално изработени тайници, използвани за укриване на предмети от митническо освобождаване. Конфискацията на такива вещи и вещи се извършва независимо от момента на извършване и откриване на административно нарушение.

Срокът на административния арест се изчислява в дни, поправителният труд - в дни или месеци, лишаване от специално право и право да се занимават с определени дейности – месеци, години.

Специално място заема проблемът за административната отговорност на юридическите лица. Той не получи приемливо решение нито на теория, нито на законодателство, тъй като един от признаците на административно нарушение - вина - е много двусмислен за колективен орган.

Административната отговорност на юридическите лица понастоящем се определя от Кодекса за административните нарушения, докато законодателят изхожда от обща дефиницияи признаци на юридическо лице, закрепени в Граждански кодексРепублика Беларус.

Юридически лице се признава за виновно в извършване на административно нарушение, ако се установи, че това юридическо лице не е спазило нормите (правилата), за чието нарушение е предвидена административна отговорност, и това лице не е предприело всички мерки за спазването им. (член 3.5 от Кодекса за административните нарушения).

Юридическият субект като субект на административното право – вид социална организация, която има специфични правни особености, които й позволяват да действа като субект на правото. Правни знациорганизация (юридическо лице) на осн социални знаци, са: първо, материален знак, който включва организационна валидност, организационно единство, управляемост; второ, официален знак, което се състои в присвояване на правосубектност на организацията. Същността на колективния субект на правото, включително административното право, се проявява в признаването на организация, която обединява група хора и има определени характеристики, способността да участва самостоятелно в правоотношения. Колективен субект на правото, включително юридическо лице, от една страна – то правна функция, рецепция правна техника, позволяваща на група хора да действат като субект на правото, се персонифицира, от друга страна - социална активност, който има своето материално въплъщение: като съвкупност от индивиди; как социален механизъмизвършване на определена дейност.

Разширяването на личностните черти към юридическите организации прави възможно привличането колективни субектиправа на юридическа отговорност наравно с физическите лица, водени от същите принципи.

Субективно основание на административната отговорност на юридическо лице – вината може да се определи като негативно отношение на субект, основано на психическото му отношение лицаДа се перфектно делои последствията от него, предизвикващи осъждане от името на обществото и държавата.

Обективно основание за административна отговорност на юридическо лице – деянието се основава на действия (бездействие) на физически лица на юридическото лице, извършени във връзка с изпълнение на функциите на юридическото лице. Всяко физическо лице като член на организацията може да участва самостоятелно или заедно с други лица във волята и волеизявлението на юридическо лице.

Отговорността както на юридическото лице, така и на неговите физически лица, като общо правило, трябва да се разглежда като независими явления, тъй като всяко от тях се основава на независими основания. В същото време действията на физически лица на юридическо лице служат като основа за волевата дейност на юридическо лице, следователно е невъзможно да се отрече взаимната зависимост на отговорността на тези субекти.