El régimen jurídico administrativo establecido en el territorio de la operación antiterrorista. ¿Qué es el modo OMS? Características de la introducción del régimen de operaciones antiterroristas Quién toma la iniciativa

Para reprimir y revelar acto terrorista, minimizando sus consecuencias y protegiendo los intereses vitales del individuo, la sociedad y el Estado, por decisión del funcionario que, de conformidad con la Parte 2 del Artículo 12 de la Ley Federal, decidió realizar una operación antiterrorista, dentro del territorio de su conducta, el régimen jurídico de la operación antiterrorista para el período de su tenencia.

La decisión sobre la introducción del régimen legal de la operación antiterrorista (incluida la definición del territorio (lista de instalaciones) dentro del cual (sobre el cual) se introduce dicho régimen, y la lista de medidas y restricciones temporales aplicadas) y la decisión sobre la supresión del régimen jurídico de la operación antiterrorista están sujetas a publicación inmediata.

En el territorio (objetos) dentro del cual (en el cual) se ha introducido el régimen legal de una operación antiterrorista, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, se pueden aplicar las siguientes medidas y restricciones temporales durante el período de la operación antiterrorista:

comprobando con individuos documentos que prueben su identidad y, en ausencia de dichos documentos, la entrega de estas personas a los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa (otras autoridades competentes) para su identificación;

remoción de personas de ciertas áreas del terreno y objetos, así como remolque Vehículo;

fortalecimiento de la protección del orden público, instalaciones sujetas a protección del estado, y los objetos que aseguren la actividad vital de la población y el funcionamiento del transporte, así como los objetos de especial valor material, histórico, científico, artístico o cultural;

monitorear conversaciones telefónicas y otra información transmitida a través de los canales de los sistemas de telecomunicaciones, así como buscar en los canales de comunicación eléctrica y en el correo para identificar información sobre las circunstancias de la comisión de un acto terrorista, sobre las personas que prepararon y cometieron ello, y con el fin de prevenir la comisión de otros actos terroristas;

el uso de vehículos propiedad de organizaciones independientemente de su forma de propiedad (con excepción de vehículos de misiones diplomáticas, consulares y otras instituciones de estados extranjeros y organizaciones internacionales), y en casos urgentes, vehículos propiedad de particulares, para la entrega de personas en necesidad de urgencia atención médica, a las instituciones médicas, así como a enjuiciar a las personas sospechosas de cometer un acto terrorista, si la demora puede crear una amenaza real para la vida o la salud de las personas;

suspensión de actividades industrias peligrosas y organizaciones que utilizan sustancias explosivas, radiactivas, química y biológicamente peligrosas;

suspensión de la prestación de servicios de comunicación a personas jurídicas y físicas o restricción del uso de las redes y medios de comunicación;

reasentamiento temporal de personas que residen en el territorio donde régimen jurídico operación antiterrorista, a zonas seguras con disposición obligatoria a dichas personas viviendas estacionarias o temporales;

la introducción de la cuarentena, la implementación de medidas sanitarias, antiepidémicas, veterinarias y otras medidas de cuarentena;

restricción del movimiento de vehículos y peatones en las calles, caminos, ciertas áreas del terreno y objetos;

entrada sin trabas de personas que realizan una operación antiterrorista en viviendas y otros locales propiedad de personas físicas y en sus propios tierra, en el territorio y locales de organizaciones, independientemente de la forma de propiedad, para la implementación de medidas para combatir el terrorismo;

realizar, al entrar (conducir) en el territorio dentro del cual se ha implantado el régimen jurídico de la operación antiterrorista, y al salir (salir) de dicho territorio, la inspección de las personas y sus pertenencias, así como la inspección de los vehículos y de las cosas transportadas en ellos, incluso con el uso de medios técnicos.

El Estado, de conformidad con el procedimiento establecido por el Gobierno Federación Rusa, indemnizaciones a personas físicas y jurídicas que hayan sufrido daños como consecuencia de un acto terrorista. La reparación del daño moral causado como consecuencia de un acto terrorista se realiza a expensas de las personas que lo cometieron.

La compensación por los daños causados durante la represión de un acto terrorista por acciones lícitas se lleva a cabo a expensas de los fondos. presupuesto federal de conformidad con la legislación de la Federación Rusa en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

La rehabilitación social de las personas que hayan sufrido como consecuencia de un acto terrorista, así como de las personas señaladas en el artículo 20 de esta Ley Federal, incluye la rehabilitación psicológica, médica y profesional, la asistencia jurídica, la asistencia para el empleo, la vivienda, se lleva a cabo con el fin de adaptación social personas afectadas por un acto terrorista y su integración en la sociedad y se lleva a cabo a expensas del presupuesto federal en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa, así como el presupuesto de la entidad constituyente de la Federación Rusa en cuyo territorio se cometió el acto terrorista, y otras fuentes previstas por la legislación de la Federación de Rusia.

La Federación Rusa se está formando el marco legislativo destinada a regular el procedimiento de intervención federal en la lucha contra el terrorismo. Los delitos de terrorismo tienen resonancia y, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, son uno de los motivos para la promulgación de la Ley Federal ley constitucional“Sobre el estado de emergencia”. Junto con la Constitución de la Federación Rusa y el Código Penal de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre la Lucha contra el Terrorismo" determina las bases legales y organizativas de esta lucha en la Federación Rusa.

La lucha contra el terrorismo implica las actividades de órganos el poder del Estado y cuerpos Gobierno local en las siguientes áreas interrelacionadas: prevención del terrorismo, incluida la identificación y posterior eliminación de las causas y condiciones que conducen a la comisión de actos terroristas (prevención del terrorismo); detección, prevención, represión, divulgación e investigación de un acto terrorista (lucha contra el terrorismo); minimización y (o) eliminación de las consecuencias de las manifestaciones de terrorismo.

Cabe señalar la diferencia entre los dos conceptos: lucha antiterrorista y lucha contraterrorista. El concepto de "antiterrorismo" implica una reacción a los ataques terroristas que ya han tenido lugar. El concepto de "contraterrorismo" implica una actividad ofensiva activa para prevenirlos o resolver el problema antes de que ocurra.

Primero a nivel legislativo operación antiterrorista se entendía como "medidas especiales destinadas a reprimir un acto terrorista, garantizar la seguridad de las personas, neutralizar a los terroristas, así como minimizar las consecuencias de un acto terrorista".

La ley federal adoptada más tarde formuló el concepto de operación antiterrorista de la siguiente manera: “un complejo de medidas especiales, de combate operacional, militares y de otro tipo que utilizan equipo militar, armas y medios especiales reprimir un acto terrorista, neutralizar a los terroristas, garantizar la seguridad de las personas, organizaciones e instituciones, así como minimizar las consecuencias de un acto terrorista.

Zona de la operación antiterrorista incluye "ciertas áreas de terreno o áreas de agua, un vehículo, edificio, estructura, estructura, locales y territorios adyacentes o áreas de agua dentro de los cuales se lleva a cabo la operación especificada".

Con el fin de reprimir y revelar un acto terrorista, minimizar sus consecuencias y proteger los intereses vitales de un individuo, la sociedad y el Estado, por decisión de un funcionario que, dentro de los límites de su autoridad, haya tomado la decisión de realizar un contraataque. operación terrorista, dentro del territorio de su realización, un régimen legal de una operación antiterrorista se puede introducir por un período de su ejecución.

En el territorio (objetos), dentro del cual (en el cual) se ha introducido el régimen legal de la operación antiterrorista, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, durante el período de la operación antiterrorista, lo siguiente Se permiten medidas administrativas preventivas y administrativas preventivas de carácter temporal (artículo 11):

1) verificación de los documentos que prueban su identidad de las personas y, en ausencia de dichos documentos, entrega de estas personas a los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa (otras autoridades competentes) para su identificación;
2) retiro de personas de ciertas áreas del terreno y objetos, así como remolque de vehículos;
3) fortalecer la protección del orden público, los bienes sujetos a la protección del Estado y los que aseguran la actividad vital de la población y el funcionamiento del transporte, así como los objetos de especial valor material, histórico, científico, artístico o cultural;
4) monitorear conversaciones telefónicas y otra información transmitida a través de los canales de los sistemas de telecomunicaciones, así como buscar en los canales de comunicación eléctrica y en el correo para identificar información sobre las circunstancias de la comisión de un acto terrorista, sobre las personas que prepararon y lo cometió, y para impedir la comisión de otros actos terroristas;
5) uso de vehículos propiedad de organizaciones independientemente de su forma de propiedad (con excepción de vehículos de misiones diplomáticas, consulares y otras instituciones paises extranjeros y organizaciones internacionales), y en casos urgentes, vehículos propiedad de particulares para llevar a personas que necesitan atención médica urgente a instituciones medicas, así como para enjuiciar a las personas sospechosas de cometer un acto terrorista, si la demora puede crear una amenaza real para la vida o la salud de las personas. El procedimiento para el reembolso de los gastos asociados con dicho uso de vehículos lo determina el Gobierno de la Federación Rusa;
6) suspensión de actividades de industrias peligrosas y organizaciones que utilicen sustancias explosivas, radiactivas, química y biológicamente peligrosas;
7) suspensión de la prestación de servicios de comunicación a personas jurídicas y físicas o restricción del uso de las redes y medios de comunicación;
8) el reasentamiento temporal de las personas residentes en el territorio donde se ha implantado el régimen jurídico de la operación antiterrorista a zonas seguras con la obligación de dotar a dichas personas de alojamiento fijo o temporal;
9) la introducción de la cuarentena, la implementación de medidas sanitarias y antiepidémicas, veterinarias y otras medidas de cuarentena;
10) restricción del movimiento de vehículos y peatones en las calles, caminos, ciertas áreas del terreno y objetos;
11) entrada sin trabas de personas que realizan una operación antiterrorista en viviendas y otros locales propiedad de particulares y en sus terrenos, en los territorios y locales de organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, con el fin de llevar a cabo medidas para combatir el terrorismo ;
12) al entrar (conducir) en el territorio dentro del cual se ha introducido el régimen jurídico de la operación antiterrorista, y al salir (salir) de dicho territorio, la inspección de las personas y sus pertenencias, así como el examen de los vehículos y las cosas que se lleven en ellos, incluida la utilización de medios técnicos;
13) restricción o prohibición de la venta de armas, municiones, explosivos, medios especiales y sustancias venenosas, el establecimiento de un régimen especial de circulación medicamentos y preparados que contengan estupefacientes, sustancias psicotrópicas o potentes, alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol.

En ciertas secciones del territorio (objetos), dentro de las cuales (sobre las cuales) se ha introducido el régimen jurídico de una operación antiterrorista, se puede establecer (introducir) como un conjunto completo de medidas y restricciones temporales.

Una operación antiterrorista se lleva a cabo para detener un acto terrorista si es imposible detenerlo por otras fuerzas o métodos.

Teniendo en cuenta la experiencia acumulada, el legislador consideró necesario señalar que la decisión de realizar una operación antiterrorista y de terminarla la toma el jefe organismo federal poder Ejecutivo en el ámbito de la seguridad, o bajo su dirección, otro funcionario del órgano ejecutivo federal en el ámbito de la seguridad, o el titular del órgano territorial del órgano ejecutivo federal en el ámbito de la seguridad, salvo decisión en contrario del titular del órgano ejecutivo federal en materia de seguridad.

Por primera vez a nivel legislativo se determina que las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa pueden ser utilizadas en la lucha contra el terrorismo. Se aplican a (art. 6):

? supresión de vuelos de aeronaves utilizadas para cometer un acto terrorista o secuestradas por terroristas;
? represión de actos terroristas en aguas continentales y en el mar territorial de la Federación Rusa, en las instalaciones de la marina actividades de producción ubicado en la plataforma continental de la Federación de Rusia, así como para garantizar la seguridad de la navegación marítima nacional;
? participación en la realización de una operación antiterrorista en la forma prescrita por esta Ley Federal;
? represión de actividades terroristas internacionales fuera del territorio de la Federación Rusa.

La ley federal establece (Artículo 7) que las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa usen armas y equipo militar en la forma prescrita por las normas actos legales Federación de Rusia, con el fin de eliminar la amenaza de un acto terrorista en el aire o con el fin de reprimir dicho acto terrorista.

Si la aeronave no responde a los comandos de radio de los puntos de control en tierra para dejar de violar las reglas para usar el espacio aéreo de la Federación Rusa y (o) a los comandos de radio y señales visuales de las aeronaves de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa levantadas para interceptarlo , o se niega a obedecer los comandos de radio y las señales visuales sin explicar los motivos, las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia utilizan armas y equipos militares para impedir el vuelo de la aeronave especificada obligándola a aterrizar. Si la aeronave no cumple con los requisitos de aterrizaje y existe un peligro real de pérdida de vidas o el inicio de una catástrofe ecológica, se utilizan armas y equipo militar para impedir el vuelo de la aeronave especificada destruyéndola.

Con información confiable sobre uso posible de una aeronave para cometer un acto terrorista o secuestrar una aeronave, y al mismo tiempo se han agotado todas las medidas necesarias para su aterrizaje, dadas las circunstancias, y existe peligro real de muerte de personas o de aparición de una catástrofe ambiental, las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa usan armas y equipo militar para evitar el vuelo de la aeronave especificada destruyéndola.

concepto "terrorismo aéreo" incluye la incautación de aeronaves y su secuestro; tomar rehenes a bordo de aeronaves, aeronaves para retener y transportar rehenes tomados en otros lugares. Se consideran actos de terrorismo aéreo la inhabilitación de los equipos de navegación aérea y de los medios de comunicación aérea.

Fuerzas Armadas de la Federación Rusa por decisión del Presidente de la Federación Rusa y en el marco de obligaciones internacionales llevar a cabo la represión de las actividades terroristas internacionales fuera del territorio de la Federación de Rusia (artículo 10):

? mediante el uso de armas del territorio de la Federación Rusa contra terroristas ubicados fuera de sus fronteras y (o) sus bases;
? el uso de formaciones de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa para llevar a cabo tareas para reprimir las actividades terroristas internacionales fuera del territorio de la Federación Rusa.

Ver: arte. 3 de la Ley Federal del 25 de julio de 1998 No. 130-FZ (modificada el 6 de marzo de 2006) “Sobre la lucha contra el terrorismo” El documento quedó invalidado el 1 de enero de 2007 debido a la adopción de la Ley Federal No. 35-FZ de 6 de marzo de 2006 (modificado el 11.08.2011) "Sobre la lucha contra el terrorismo".
Ver: sub. 5 p.5 art. 3 de la Ley Federal de 6 de marzo de 2006 No. 35-FZ (modificada el 2 de noviembre de 2013) "Sobre la lucha contra el terrorismo".

Durante todo el período de existencia. Imperio ruso El terror en la vida de la sociedad ocupaba un lugar diferente. En un principio fue rojiblanco de carácter revolucionario. Pronto fueron reemplazados represiones estalinistas, que alcanzó su clímax en 1938. Hoy, según los expertos, el terror en la Federación Rusa durante las últimas dos décadas ha adquirido un marcado carácter islamista. Se manifiesta en varios actos terroristas llevados a cabo por nacionalistas. En febrero de 2006, la Duma estatal adoptó una ley federal “Sobre la lucha contra el terrorismo” para contrarrestar las acciones ilegales de los islamistas en territorio ruso. Según el decreto, en caso de emergencia, el régimen jurídico de la operación antiterrorista entra en vigor en un área específica.

Para detener un acto terrorista, minimizar sus consecuencias y brindar protección a las personas, se prevén medidas restrictivas especiales. Así, el régimen de operaciones antiterroristas (CTO) comienza a operar en un territorio determinado. Información sobre las características de la este evento contenida en el artículo.

¿Cómo todo empezó?

Muchos están interesados en lo que significa el régimen de CTO? ¿De dónde viene este acrónimo? El concepto de "ataque terrorista" se introdujo en el código penal de Rusia en 1996. Desde ese momento, un ataque terrorista es cualquier acción que amenace la vida y la salud de las personas, realizada por extremistas para intimidar con el fin de influir en el gobierno. Hasta 1996 este término se utilizó exclusivamente en los casos en que el caso se refería solo a varios políticos y funcionarios del gobierno. En 1998, los diputados de la Duma Estatal aprobaron la ley "Sobre la lucha contra el terrorismo", luego de lo cual se aprobó el concepto del régimen de la CTO. Ocho años después, a nivel legislativo, la palabra “lucha” será reemplazada por “oposición”.

¿Qué es el modo OMS?

EN diferentes paises Hay una definición de este concepto. De acuerdo con la ley rusa, el régimen de CTO es militar especial, operaciones de combate y otras acciones llevadas a cabo en el complejo para prevenir un acto terrorista, neutralizar a los delincuentes y proteger a la población. Para cumplir con la tarea, las fuerzas de seguridad tienen derecho a usar armas, equipo militar y equipo especial diverso. En Bielorrusia y Ucrania, el régimen de la CTO se define como la ley "Sobre la lucha contra el terrorismo". En Kazajstán y Tayikistán - "Sobre la lucha contra el terrorismo". La misma definición se aplica a Transnistria y la República Popular de Donetsk.

Sin embargo, para eventos especiales que se llevan a cabo en Ucrania, se usa la abreviatura ATO, que significa operación antiterrorista. A pesar de las diferentes redacciones, la esencia del régimen de CTO en muchos estados es idéntica.

Acerca del descifrado

La abreviatura KTO significa operación antiterrorista. Traducido del latín, "operatio" significa trabajar, y "contr" significa oposición. Así, el concepto mismo de una operación antiterrorista indica una acción diseñada para detener la amenaza planteada por elementos radicales.

Eventos en 1999

En septiembre Boris Yeltsin introdujo por primera vez el régimen legal de la operación antiterrorista. La razón de esto fue la invasión. combatientes chechenos al territorio de Daguestán. Este régimen fue cancelado solo después de 10 años. Sin embargo, no solo Chechenia, sino también Daguestán, Ingushetia y Kabardino-Balkaria se han convertido en un lugar de enfrentamientos militares, ataques terroristas y operaciones policiales.

Sobre el régimen especial en Daguestán

Como informó RIA Novosti, se introdujo tres veces un régimen especial en el sur de Daguestán. Varios incidentes armados sirvieron de base para esto. Primero, con el uso de armas de fuego, se atacó a los residentes locales cerca de la fortaleza de Naryn-Kala. Tiempo después, los militantes dispararon contra el equipo policial. Un empleado resultó herido. Luego, los perpetradores se dieron a la fuga. El siguiente "punto caliente" fue la región de Tabasaran. Luego, en febrero, los atacantes secuestraron a un maestro del pueblo. Después de realizar trabajos de búsqueda, los agentes del orden público se acercaron a los secuestradores. Luego se produjo un tiroteo entre la policía y los delincuentes. El maestro sobrevivió, pero con una herida de bala. El lugar de otro incidente fue el pueblo de Dzhemikent. Hubo un terrorista suicida. Como resultado del ataque, dos agentes de la ley murieron y 20 civiles resultaron heridos.

Durante la CTO, dos militantes fueron eliminados por agentes del orden. El régimen estuvo acompañado de controles de pasaportes a los lugareños y bombardeos del desfiladero situado detrás del pueblo, en el que, según la información de que disponen las fuerzas de seguridad, se podría localizar a los delincuentes. Según los expertos, el motivo del enfrentamiento armado fue la represión policial de los salafistas, uno de los movimientos radicales islamistas. En el sur de la república, IS también ha lanzado sus actividades. esta organización, de acuerdo con legislación rusa, es considerado terrorista.

Sobre los conflictos en Kabardino-Balkaria

Según RIA Novosti, los militantes radicales locales trabajan en estrecha colaboración con ISIS. Como resultado de varios enfrentamientos armados con agentes del orden en Nalchik autoridades locales El modo CTO se introdujo varias veces.

En la capital de la república, fuerzas de seguridad resguardaron fuertemente orden publico revisó los documentos. Durante la operación antiterrorista, el IS jurado, el líder de la formación de bandidos y dos de sus cómplices fueron liquidados. El resto de los militantes lograron bloquear en una casa particular. La rehén de los delincuentes era la madre de uno de ellos. Las fuerzas de seguridad evacuaron a los vecinos de la zona y bloquearon la vía. Luego, los policías pidieron a los terroristas que se rindieran. En respuesta, abrieron fuego. Sin embargo, durante las negociaciones, el rehén fue liberado. Para eliminar a los bandidos, los policías se vieron obligados a volar el edificio. Un soldado de las fuerzas especiales resultó herido y fue trasladado a un hospital local. Habiendo eliminado la amenaza a la salud y la vida de otras personas, los agentes del orden eliminaron el régimen especial.

Algunos ejemplos de operaciones especiales

En la historia moderna, ha habido varios casos en los que se introdujo el régimen de operaciones antiterroristas de la CTO en ciertos territorios:

Campaña chechena. El enfrentamiento armado se prolongó con interrupciones menores de 1999 a 2009. Durante este período de tiempo, el régimen legal de la CTO estaba en vigor en el territorio de Chechenia.
Afganistán. El conflicto armado duró de 2001 a 2014.
Azerbaiyán. En 2008, como parte de la operación especial Gartal, también se introdujo el régimen de CTO en el territorio de la república.

Nuestros dias

En 2009, el "punto caliente" donde se introdujo el régimen de la CTO fue el Cáucaso del Norte. En 2011 - distrito Temirsky. Desde 2015, el ejército ruso ha estado realizando una operación especial en Siria. Los turbulentos acontecimientos en Ucrania durante el llamado Euromaidán terminaron con un golpe de Estado y la formación de un nuevo " punto caliente en el oriente del país. Dado que los rebeldes, usando armas y varios equipos especiales, capturaron agencias gubernamentales, las fuerzas de seguridad ucranianas planearon una operación de limpieza en el marco de la ley "Sobre la lucha contra el terrorismo". Pero más tarde, la operación antiterrorista, que nunca comenzó en Kiev contra los rebeldes proeuropeos, fue trasladada al Donbass. La razón de esto fueron varias manifestaciones antigubernamentales y consignas separatistas de los residentes locales en el este de Ucrania. Sin embargo, debido a que en esta situación no está claro quién es el terrorista, la decisión de las nuevas autoridades ucranianas sigue siendo criticada por muchos expertos.

¿Quién entra?

De acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, cualquier territorio puede convertirse en un lugar para la introducción de un régimen especial. No todos saben que el director del FSB es responsable del régimen de CTO. La responsabilidad también se asigna al jefe de la agencia territorial de aplicación de la ley.

¿En qué casos se realizan operaciones especiales?

Este régimen es posible si se comete un acto terrorista. La CTO también se puede introducir cuando las fuerzas de seguridad tienen información confiable sobre un ataque terrorista inminente. Si un vasto territorio se ha convertido en el lugar y se planean medidas antiterroristas a gran escala, entonces el jefe del órgano ejecutivo regional debe notificar a su liderazgo y coordinar con él el trabajo de los empleados de las unidades especiales de poder. Una vez introducido el régimen, debe hacerse público. Luego se indican los territorios y objetos que se verán afectados por las restricciones. Después del nombramiento del jefe de la KTO y la formación de la sede, se determina qué unidades de potencia, equipos y equipos especiales estarán involucrados.

Acerca de los métodos

Durante la CTO, las fuerzas de seguridad realizan detenciones o eliminación física de los delincuentes. Además, los oficiales de las fuerzas especiales neutralizan artículos potencialmente peligrosos.

Dado que cada persona, independientemente de su voluntad, puede estar en el epicentro de los eventos, le será más fácil protegerse si conoce todas las restricciones y cumple con los requisitos de la policía. Según los expertos, durante la CTO el concepto de vida humana se vuelve condicional. Los civiles deben recordar esto y observar las reglas del régimen comandante, seguir claramente las instrucciones de las fuerzas de seguridad en el momento de la evacuación o el reasentamiento temporal en áreas más seguras. Ignorar las instrucciones puede causar problemas: las fuerzas de seguridad tienen derecho a disparar a matar para evitar una catástrofe ecológica o la muerte masiva de personas.

De acuerdo con la ley federal, los empleados de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en el área donde se lleva a cabo una operación antiterrorista tienen derecho a realizar las siguientes acciones:

Verificar documentos. Si un ciudadano no los tiene, los agentes del orden tienen derecho a establecer su identidad en los órganos de asuntos internos. Cualquiera que despierte sospechas está sujeto a verificación.
EN orden obligatoria restringir o evacuar a los ciudadanos de los lugares donde se desarrolla el enfrentamiento armado. Reubicarse temporalmente en áreas más seguras.
Realizar el remolque de vehículos que interfieren con los agentes del orden.
Fortalecer la protección del orden público mediante la introducción de un toque de queda.
Control mediante la escucha de conversaciones telefónicas. La comunicación electrónica y el correo están sujetos a verificación. La tarea de hacer cumplir la ley este caso- para recopilar la información necesaria sobre un acto terrorista posible o ya cometido.
Utilizar los vehículos de los ciudadanos. Para llevar a la víctima a una institución médica, las fuerzas de seguridad pueden confiscar un automóvil personal por un tiempo. También se utiliza en situaciones en las que es necesario perseguir a un sospechoso. Bajo el régimen de CTO, los ciudadanos deben proporcionar sus vehículos a solicitud de un oficial de policía.
Entrada sin trabas a los domicilios de los ciudadanos. Esto también se aplica a ellos. terrenos.
Realizar registros de efectos personales y vehículos.

Acerca de las restricciones

Las industrias peligrosas quedan suspendidas por el período de CTO. Esto se aplica a aquellas empresas cuyos empleados trabajan con explosivos, radiactivos, químicos y biológicos. sustancias peligrosas. Además, se están tomando medidas de cuarentena y sanitarias y antiepidémicas. Por el tiempo de CTO, se prohíbe la venta de estupefacientes, psicotrópicos o drogas potentes. medicamentos. Esta categoría también incluye: alcohol etílico, productos alcohólicos y otros productos que contienen alcohol.

Sobre la responsabilidad administrativa de los civiles

Durante la implementación de medidas antiterroristas, los casos de violaciones de las reglas de la CTO entre la población local no son infrecuentes. Civil puede ser multado con 500 rublos. Ejecutivo salir con una multa de hasta 3 mil rublos, legal - 10 mil En caso de entrada no autorizada al territorio de la KTO, un ciudadano se verá obligado a pagar 1 mil rublos. También existen sanciones por obstruir el trabajo de los agentes de policía. El monto de las multas varía de 2 a 30 mil rublos. Los infractores también pueden salir con un arresto administrativo por 30 días.

asume en ocasiones especiales Introducción régimen de la operación antiterrorista (CTO). El párrafo 5 del artículo 3 de esta ley dice: "una operación antiterrorista es un complejo de medidas especiales, de combate operacional, militares y de otro tipo que utilizan equipo militar, armas y medios especiales para reprimir un acto terrorista, neutralizar a los terroristas, garantizar la seguridad de personas, organizaciones e instituciones, y también para minimizar las consecuencias de un acto terrorista”.

En el territorio u objetos dentro de los cuales se ha introducido el régimen legal de la CTO, se permiten las siguientes medidas y restricciones de tiempo durante el período de la operación:

verificación de los documentos que prueban su identidad de las personas y, en ausencia de dichos documentos, la entrega de estas personas a los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa (otras autoridades competentes) para su identificación;
retirada de personas de determinadas zonas del terreno y objetos, así como el remolque de vehículos;
fortalecer la protección del orden público, los objetos sujetos a la protección estatal y los que aseguran la actividad vital de la población y el funcionamiento del transporte, así como los objetos de especial valor material, histórico, científico, artístico o cultural;
monitorear conversaciones telefónicas y otra información transmitida a través de los canales de los sistemas de telecomunicaciones, así como buscar en los canales de comunicación eléctrica y en el correo para identificar información sobre las circunstancias de la comisión de un acto terrorista, sobre las personas que prepararon y cometieron ello, y con el fin de prevenir la comisión de otros actos terroristas;
uso de vehículos propiedad de organizaciones, independientemente de su forma de propiedad (con excepción de vehículos de misiones diplomáticas, consulares y otras instituciones de estados extranjeros y organizaciones internacionales), y en casos urgentes, vehículos propiedad de particulares, para la entrega de personas que necesiten asistencia médica urgente, a las instituciones médicas, así como a enjuiciar a las personas sospechosas de cometer un acto terrorista, si la demora puede crear una amenaza real para la vida o la salud de las personas. El procedimiento para el reembolso de los gastos asociados con dicho uso de vehículos lo determina el Gobierno de la Federación Rusa;
suspensión de actividades de industrias peligrosas y organizaciones que utilizan sustancias explosivas, radiactivas, química y biológicamente peligrosas;
suspensión de la prestación de servicios de comunicación a personas jurídicas y físicas o restricción del uso de las redes y medios de comunicación;
el reasentamiento temporal de las personas que residan en el territorio donde se ha implantado el régimen jurídico de la operación antiterrorista a zonas seguras con la obligatoriedad de dotar a dichas personas de alojamiento fijo o temporal;
la introducción de la cuarentena, la implementación de medidas sanitarias, antiepidémicas, veterinarias y otras medidas de cuarentena;
restricción del movimiento de vehículos y peatones en las calles, caminos, ciertas áreas del terreno y objetos;
la entrada sin trabas de personas que realizan una operación antiterrorista en viviendas y otros locales de propiedad de personas físicas y terrenos que les pertenecen, en los territorios y locales de organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, a fin de llevar a cabo medidas para combatir el terrorismo;
realizar, al entrar (conducir) en el territorio dentro del cual se ha implantado el régimen jurídico de la operación antiterrorista, y al salir (salir) de dicho territorio, la inspección de las personas y sus pertenencias, así como la inspección de los vehículos y de las cosas transportadas en ellos, incluso con el uso de medios técnicos;
restricción o prohibición de la venta de armas, municiones, explosivos, medios especiales y sustancias venenosas, el establecimiento de un régimen especial para la circulación de medicamentos y preparados que contengan estupefacientes, sustancias psicotrópicas o potentes, alcohol etílico, productos alcohólicos y alcohólicos .

En determinadas secciones del territorio (objetos), dentro de las cuales (sobre las cuales) se ha introducido el régimen jurídico de una operación antiterrorista, tanto toda la gama de medidas y restricciones temporales, como medidas individuales y límites de tiempo.

práctica de aplicación

El 23 de septiembre de 1999, el presidente de la Federación de Rusia, Boris Yeltsin, emitió un decreto "Sobre las medidas para aumentar la eficacia de las operaciones antiterroristas en el territorio de la región del Cáucaso del Norte de la Federación de Rusia", que prevé la inclusión en su composición de formaciones de todos los ministerios y departamentos del poder, así como la preparación de una operación antiterrorista en el territorio de Chechenia.

La aparición del decreto estuvo precedida por la invasión de los destacamentos de la "Brigada Internacional Islámica de Mantenimiento de la Paz" con base en Chechenia bajo el mando de Shamil Basayev y Emir Khattab en el territorio de Daguestán del 7 al 23 de agosto de 1999. Durante intensas hostilidades, Rusia fuerzas federales obligó a las formaciones armadas de los separatistas a regresar a Chechenia. 28 de agosto tropas rusas atacó el enclave musulmán autónomo de la zona de Kadar del distrito de Buynaksky de la república (las aldeas de Karamakhi, Chabanmakhi y la granja de Kadar), lo que provocó una segunda invasión de los muyahidines, deseosos de ayudar a sus compañeros creyentes. El 5 de septiembre de 1999, los destacamentos de Basayev y Khattab volvieron a entrar en el territorio de Daguestán y los intensos combates continuaron hasta el 14 de septiembre.

Los días 4, 8, 13 y 16 de septiembre de 1999, en varias ciudades de Rusia - Buynaksk, Moscú, Volgodonsk - se llevaron a cabo una serie de crueles actos terroristas: explosiones de edificios residenciales con civiles. Según datos oficiales, estos ataques fueron concebidos y llevados a cabo por representantes de los grupos armados del Cáucaso Norte, como venganza por las acciones del ejército ruso en Daguestán. Según otra versión, estuvo involucrada en la organización de las explosiones de casas. servicio federal seguridad de la Federación Rusa, cuyos empleados fueron detenidos el 22 de septiembre de 1999 en Ryazan en el momento de la minería de un edificio residencial.

El 18 de septiembre de 1999, las fuerzas federales de la Federación Rusa bloquearon la frontera chechena con Daguestán, Ingushetia y Osetia del Norte. El 23 de septiembre comenzaron los bombardeos aéreos de la capital de Chechenia, Grozny, y sus alrededores.

El 27 de septiembre, el primer ministro ruso, Vladimir Putin, rechazó categóricamente la posibilidad de una reunión entre los presidentes de Rusia y el CRI, que Aslan Maskhadov venía solicitando desde el 20 de septiembre.

Gracias a una operación militar a gran escala, en diciembre de 1999, las fuerzas federales tomaron el control de toda la parte plana del territorio de la República de Chechenia. Las formaciones armadas de los separatistas se concentraron en las montañas y se atrincheraron en Grozny. Para combatirlos, el 26 de diciembre de 1999 se creó una agrupación especial de tropas. Después de sangrientas batallas, el 6 de febrero de 2000, las fuerzas federales ocuparon Grozny.

Como resultado de las prolongadas hostilidades, la república quedó bajo el control de las fuerzas de seguridad rusas y Akhmad Kadyrov, el padre del actual jefe de la república, Ramzan Kadyrov, fue elegido presidente de Chechenia.

El régimen de la operación antiterrorista en el territorio de la República de Chechenia fue cancelado por el Comité Nacional Antiterrorista, "en nombre del Presidente de la Federación Rusa", el 16 de abril de 2009. Sin embargo, en la práctica, el régimen de CTO continúa aplicándose activamente a nivel local, en ciertas regiones de Chechenia, Ingushetia, Daguestán, Kabardino-Balkaria y Karachay-Cherkessia.

Operación antiterrorista 1999-2009 No fue la primera campaña militar de las fuerzas armadas rusas en Chechenia. Anteriormente, en diciembre de 1994, las fuerzas federales lanzaron la Operación orden constitucional en Chechenia, que finalizó en agosto de 1996 con la firma de los acuerdos de Khasavyurt entre la Federación Rusa y la CRI. Tras la firma de estos acuerdos, se celebraron elecciones en Chechenia, que se independizó de facto, en las que fue elegido presidente Aslan Maskhadov, que anteriormente había comandado las fuerzas unidas de los separatistas durante las hostilidades.

De acuerdo con la Ley Federal de la Federación de Rusia "Sobre la lucha contra el terrorismo", cuando se produce un régimen CTO (régimen de operación antiterrorista) en un territorio determinado.

En el curso de la realización de las acciones previstas en el área designada, se permite aplicar una serie de medidas restrictivas.

El régimen de CTO es uno especial que se establece con el objetivo de reprimir, minimizar sus consecuencias y asegurar la protección de las personas en un determinado territorio.

Sobre la definición de la OMS en diferentes países

La ley federal de la Federación Rusa interpreta la CTO como un complejo de acciones especiales, militares, de combate operativo y otras que involucran el uso de armas, equipo militar y equipo especial, llevadas a cabo para prevenir actos terroristas, neutralizar a los terroristas y proteger a la población.

En las leyes de diferentes países:

Bielorrusia, Ucrania - "Sobre la lucha contra el terrorismo";
Kazajstán, Tayikistán - "Sobre la lucha contra el terrorismo", -

PMR (Pridnestrovie), DPR (República Popular de Donetsk) - "Sobre la lucha contra el terrorismo", - la definición de CTO es algo diferente en la redacción, siendo idéntica en esencia.

Sobre enfrentamientos armados llamado: OMS

La historia moderna menciona enfrentamientos armados relativamente recientes. En las zonas donde ocurrieron, en diferente tiempo Se introdujo el modo CTO:

1999 - 2009 -;
2001 - 2014 - guerra en Afganistán;
2008 - operación "Gartal" en Azerbaiyán.

Modo CTO hoy

Hoy en día, hay varios de los llamados "puntos calientes" en los que se aplica el régimen de CTO:

2009 - conflicto armado en el norte del Cáucaso;
2011 - conflicto en la región de Temir;
desde 2014 - conflicto armado en Ucrania (en los territorios del este);
desde 2015 - la operación del ejército ruso en Siria.

¿Qué se prevé con la introducción del régimen CTO?

En la Federación de Rusia, la ley prevé el uso de medidas especiales al introducir un régimen legal especial:

verificación de documentos de personas ubicadas en el territorio designado;
limitar la estancia de personas en determinadas instalaciones o territorios;
evacuación forzosa de áreas designadas de medios de transporte;
fortalecer la protección del orden público y objetos especialmente importantes;
control de conversaciones telefónicas, telecomunicaciones;
buscar la información necesaria en los canales de comunicación electrónica y postal;
incautación de vehículos pertenecientes a organizaciones (en casos urgentes- y personas) para proporcionar asistencia médica, para enjuiciar a presuntos terroristas, si la demora está cargada de un peligro real para la vida o la salud de alguien (este párrafo no se aplica a los vehículos que pertenecen a organizaciones extranjeras e internacionales, consulados, Misiones diplomáticas el gobierno de la Federación Rusa establece el reembolso de los gastos relacionados);
cese temporal de la producción de explosivos químicos, biológicos peligrosos, sustancias radiactivas;
terminación temporal (restricción) del acceso a redes y medios de comunicación;
reasentamiento temporal de personas que viven en un territorio peligroso, con la provisión de vivienda para ellos;
medidas de cuarentena necesarias (sanitarias, antiepidémicas, veterinarias);
minimización del tráfico de vehículos y peatones;
garantizar la entrada sin trabas de personas competentes en los territorios pertenecientes a personas u organizaciones;
inspección de personas, así como de sus pertenencias, en la entrada (entrada) al territorio de la KTO, incluido el uso de los medios técnicos necesarios;
la introducción de una prohibición (restricción) a la venta de armas, explosivos y sustancias venenosas, un régimen especial para la venta de medicamentos, así como productos alcohólicos.

Después de la terminación del régimen, se cancelan las medidas restrictivas.

¿Quién introduce el régimen de CTO?

La ley federal de la Federación Rusa determina que el régimen de CTO puede declararse en cualquier territorio, sin limitar su duración.

La introducción de un régimen jurídico especial, según la Ley, se hace por decisión del director del FSB o de los jefes de organismos territoriales servicios.

Sobre el incidente en el sur de Daguestán

Según RIA Novosti, el régimen de CTO en Daguestán se introdujo por tercera vez desde principios de año en marzo.

En el contexto del conflicto armado agravado, toda la región de Derbent (sur de la república) está ahora cubierta por las actividades de la CTO. Según informes del cuartel operativo, las fuerzas de seguridad buscan a los militantes y sus cómplices.

A principios de año, el régimen de la CTO operaba en tres distritos: Suleiman-Stalsky, Khivsky, Tabasaransky.

La razón fueron los incidentes armados que tuvieron lugar: en enero, cerca de la fortaleza de Naryn-Kala, se realizó un ataque armado contra los habitantes, después de un tiempo, los militantes dispararon contra el escuadrón de policía y los atacantes huyeron, hiriendo a un policía. A principios de febrero, un maestro de aldea fue secuestrado en la región de Tabasaran. Durante las labores de allanamiento, la policía entabló un tiroteo con los secuestradores, estos últimos lograron escapar. El maestro fue encontrado con vida, fue infligido

Un atacante suicida se inmoló en un puente cerca del pueblo de Dzhemikent, matando a dos funcionarios de seguridad e hiriendo a unas 20 personas.

En un tiroteo cerca del pueblo de Netyug, las fuerzas de seguridad mataron a dos militantes.

Durante la operación de la KTO, la policía realizó controles de pasaporte, además, las fuerzas de seguridad dispararon contra el desfiladero ubicado fuera del pueblo.

La intensificación del conflicto en el sur de Daguestán está asociada con una mayor represión de las actividades de la comunidad salafista (representantes de un movimiento radical en el Islam). En el sur de la república hay hoy una gran concentración de salafistas llegados de otras regiones.

Los enfrentamientos militares en el sur de la república también están asociados con las actividades del EI, que en la Federación Rusa está prohibido por el tribunal como

Sobre los enfrentamientos armados en Kabardino-Balkaria

Según RIA Novosti, en Kabardino-Balkaria estallan de vez en cuando enfrentamientos armados con militantes que colaboran con el EI.

Desde noviembre del año pasado, el régimen de la CTO se ha introducido repetidamente en Nalchik, la capital de la república. Un régimen legal especial operaba en el territorio limitado por varias calles: el orden público estaba fuertemente vigilado, los documentos eran controlados.

Durante la CTO, las fuerzas de seguridad lograron eliminar al líder de la banda que juró lealtad a ISIS y a dos de sus cómplices.

Los militantes fueron bloqueados dentro de una casa privada. La madre de uno de los terroristas estaba con ellos como rehén. La policía evacuó a los residentes y bloqueó todo el tráfico. Ante la oferta de entrega, los delincuentes comenzaron a disparar. Al final, los negociadores lograron liberar al rehén. Después del tiroteo que siguió, las fuerzas especiales volaron el edificio, los criminales murieron durante la explosión.

Durante el operativo resultó gravemente herido un soldado de las fuerzas especiales, quien fue intervenido de urgencia en un hospital local.

Se levantaron las restricciones impuestas mientras dure la operación antiterrorista en relación con la eliminación del peligro para la vida, la salud, la propiedad y demás bienes jurídicamente tutelados de las personas.