Jefe del organismo autorizado del tema de la Federación Rusa. El procedimiento para la formación de listas de objetos inmobiliarios por parte de las autoridades autorizadas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROTECCIÓN SOCIAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

CARTA

Cuerpos poder Ejecutivo asignaturas Federación Rusa

El Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa ha considerado las preguntas recibidas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa con respecto a la implementación y está enviando aclaraciones al Ministerio de Trabajo de Rusia sobre estos temas.

Tenga en cuenta que estas aclaraciones son la opinión del Ministerio de Trabajo de Rusia y no son un documento de regulación legal.

Ministro de Trabajo
y protección social
Federación Rusa
M. A. Topilin

Respuestas a las preguntas más frecuentes sobre la implementación de la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para ciudadanos en la Federación Rusa"

1 pregunta. debe al calcular el ingreso per capita beneficiario de servicios sociales incluidos: mensual pagos en efectivo, pago en efectivo de una suma global, pagos de compensación, varios tipos de beneficios, subsidios, ayuda material, pagos adicionales a las pensiones y otros tipos de pagos recibidos por los ciudadanos en relación con la presencia de un determinado estatus social?

Respuesta. De conformidad con el subpárrafo "g" del párrafo 5 de las Reglas para determinar el ingreso per cápita promedio para la prestación de servicios sociales gratuitos, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 18 de octubre de 2014 N 1075 (en adelante denominado como las Reglas), al calcular el ingreso per cápita promedio, pensiones, subsidios, becas y otros pagos similares recibidos por un ciudadano en efectivo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa o recibidos de una organización extranjera en relación con las actividades de su subdivisión separada en la Federación Rusa.

En las Reglas de las disposiciones sobre la exclusión de cualquier ciertos tipos no se incluyen los pagos de entre los especificados en la cláusula 5 de las Reglas. Al mismo tiempo, al considerar la cuestión de incluir los pagos anteriores en el ingreso per cápita promedio de un receptor de servicios sociales, es necesario tener en cuenta su naturaleza y frecuencia de provisión.

Pensiones, subsidios, becas establecidas actos legislativos Federación de Rusia, por regla general, tienen como objetivo hacer realidad el derecho de las categorías relevantes de ciudadanos a medidas de apoyo estatal para la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia. seguridad Social y protección social. A efectos similares, los pagos mensuales en efectivo, los pagos en efectivo a tanto alzado, los pagos de compensación, los diversos tipos de subsidios, las ayudas materiales, los complementos de pensión y otro tipo de pagos recibidos por los ciudadanos en relación con su condición social determinada, que, en nuestra opinión, deben en cuenta al calcular la renta per cápita media de los beneficiarios de los servicios sociales.

Por lo tanto, al calcular el ingreso per cápita promedio, todos los pagos similares a los enumerados en el párrafo 5 de las Reglas, recibidos en efectivo y establecidos por la legislación de la Federación Rusa (es decir, reguladores actos legales tanto federales como niveles regionales. Este reglamento se basa en las disposiciones del párrafo "g" de la parte 1 del artículo 72 y la parte 2 del artículo 76 de la Constitución de la Federación de Rusia, según las cuales las leyes federales y las leyes adoptadas de conformidad con ellas y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se emiten sobre los sujetos de jurisdicción conjunta de Rusia y sus sujetos).

2. Pregunta. ¿Está autorizado el organismo del sujeto de la Federación de Rusia para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales, así como para elaborar un programa individual para la prestación de servicios sociales, para ejercer sus poderes a través de otros organismos y organizaciones en el marco de la poderes transferidos a ellos?

Respuesta. De conformidad con los párrafos 1 y 2 del Artículo 8 de la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la Federación Rusa" (en lo sucesivo, la Ley Federal), los poderes de los cuerpos el poder del Estado Los sujetos de la Federación Rusa en el campo de los servicios sociales incluyen regulacion legal y la organización de servicios sociales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa dentro de los poderes establecidos por esta Ley Federal, y la determinación del organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, incluido el reconocimiento de ciudadanos que necesitan servicios sociales, así como la elaboración de un programa individual.

De conformidad con el párrafo 6 del Artículo 26.3 de la Ley Federal del 6 de octubre de 1999 N 184-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" por las leyes del sujeto de la Federación Rusa en la forma determinada por la ley federal, estableciendo las organizaciones de principios generales Gobierno local en la Federación Rusa, los órganos de autogobierno local pueden estar dotados de poderes del gobierno sujeto de la Federación Rusa.

Las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa pueden redistribuir poderes entre los órganos de autogobierno local y las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.

El artículo 19 de la Ley Federal de 6 de octubre de 2003 N 131-FZ "Sobre los principios generales de organización del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia" define el procedimiento para otorgar a los órganos de gobierno autónomo local poderes estatales separados. De acuerdo con estas normas, la concesión de poderes estatales separados a los órganos de gobierno local puede llevarse a cabo por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, y los poderes estatales separados de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, por las leyes de las entidades constitutivas. entidades de la Federación Rusa.

Además, la Ley Federal del 6 de octubre de 1999 N 184-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" prevé la posibilidad de transferir poderes a través de la celebración de un acuerdo

En vista de lo anterior, a fin de asegurar la accesibilidad y prontitud del ejercicio por parte de los ciudadanos del derecho a recibir servicios sociales, la facultad de reconocer a los ciudadanos como necesitados de servicios sociales, así como elaborar un programa individual para la prestación de servicios sociales, puede transferirse mediante la emisión de un acto legislativo apropiado de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o mediante la celebración de acuerdos apropiados.

De acuerdo con los enfoques utilizados por los sujetos de la Federación Rusa en el ejercicio de los poderes en consideración, todos los sujetos de la Federación Rusa se pueden dividir en varios grupos.

El primer grupo incluye regiones en las que la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en el campo de la protección social se designa como organismo autorizado. Tales regiones incluyen Bryansk, Kursk, Ulyanovsk, Irkutsk, Magadan, Ryazan, Sakhalin, Smolensk, Kaluga, Kirov, Región de Oriol, República de Karelia, República de Tartaristán, República de Buriatia, República de Khakassia, República de Sakha (Yakutia), Territorio de Khabarovsk, Chukotka región Autónoma, República de Komi, República de Chuvash, Región Autónoma Judía, Okrug Autónomo Yamalo-Nenets y otros.

En la República de Bashkortostán, la República de Adygea, Territorio de Altai, Belgorod, Vladimir, Voronezh, Ivanovo, Kostroma, Tver, Yaroslavl, Novosibirsk, Novgorod, Pskov, Volgograd, Rostov, Tyumen, Leningrad, Penza, Kurgan, Vologda, Sverdlovsk, Saratov, las regiones de Omsk, Moscú y una serie de otras entidades constitutivas de la Federación Rusa, estos poderes se ejercerán a través de subdivisiones organismos territoriales protección social de la población u organismos de protección social de la población municipios.

El tercer grupo incluye los sujetos de la Federación Rusa, en los que los poderes para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales, así como para elaborar un programa individual para la provisión de servicios sociales, se distribuyen según la forma de los servicios sociales. Por ejemplo, en el Territorio de Stavropol, el Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Población del Territorio de Stavropol lleva a cabo el reconocimiento de los ciudadanos que necesitan servicios sociales de forma estacionaria, así como la preparación de un programa individual. , y el reconocimiento de los ciudadanos que necesitan servicios sociales en forma semiestacionaria, servicios sociales en el hogar, para la preparación de un programa individual llevado a cabo por las instituciones presupuestarias estatales y estatales de servicios sociales. Una situación similar se está desarrollando en la ciudad de Sebastopol.

En las regiones de la República de Tyva, Tula y Kemerovo, la autoridad para reconocer a los ciudadanos que necesitan servicios sociales también se ha transferido a las organizaciones de servicios sociales subordinadas a la autoridad estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa en el campo de los servicios sociales.

3. Pregunta. que parte segun artículo 35 de la Ley Federal, las tarifas recientemente establecidas para la prestación de servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación Rusa no pueden ser más altas que las tarifas pagadas por los destinatarios de los servicios sociales en el marco de las relaciones legales en curso establecidas el 31 de diciembre, 2014, en una cantidad de dinero específica (es decir, no sujeta a indexación) o en términos de la tarifa máxima (porcentaje)?

Respuesta. De conformidad con la Parte 2 del Artículo 35 de la Ley Federal, en el marco de las relaciones jurídicas en curso, para los beneficiarios de servicios sociales que tienen derecho a recibir servicios sociales surgieron de conformidad con el procedimiento para la prestación de servicios sociales en la entidad constituyente de la Federación de Rusia que estaba en vigor antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal, las tarifas recientemente establecidas para la prestación de servicios sociales por parte de los proveedores de servicios sociales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y las condiciones para su prestación en de conformidad con la Ley Federal no puede ser superior al monto del pago por la prestación de los servicios sociales correspondientes a estas personas establecido al 31 de diciembre de 2014, y las condiciones para la prestación de los servicios sociales pertinentes pueden ser peores que las condiciones establecidas en 31 de diciembre de 2014.

Esta norma es de carácter preservado y señala la posibilidad de que los ciudadanos receptores de servicios sociales en el marco de relaciones jurídicas en curso mantengan, a partir del 1 de enero de 2015, el monto de pago por la recepción de servicios sociales, que era al 31 de diciembre de 2014. . Al mismo tiempo, se debe tener en cuenta que el monto del pago por recibir un servicio social se determina en función de su volumen, frecuencia, condiciones, plazos de prestación. Por lo tanto, el monto de la tarifa se mantiene si el volumen, la frecuencia, las condiciones, los términos de la prestación de los servicios sociales no han cambiado. Si algún indicador cambia, por ejemplo, el volumen de los servicios sociales prestados, el monto de la tarifa puede cambiar.

En cuanto a la forma de guardar un tamaño dado - específico suma de dinero o el porcentaje máximo de pago - esto puede determinarse con base en las condiciones especificadas en el contrato con este ciudadano, que determinó el monto del pago por recibir servicios sociales al 31 de diciembre de 2014.

4. Pregunta. ¿Por cuánto tiempo se puede desarrollar un programa individual de prestación de servicios sociales, puede ser indefinido?

Respuesta. De acuerdo con el párrafo 2 del artículo 16 de la Ley Federal, se elabora un programa individual basado en la necesidad de servicios sociales del ciudadano, y se revisa dependiendo de los cambios en esta necesidad, pero al menos una vez cada tres años.

A su vez, los servicios sociales establecidos en el programa individual tienen plazos para su ejecución y frecuencia de prestación, por lo que el vencimiento de estos plazos indica la finalización de la ejecución tanto de los servicios sociales específicos como del programa individual en su conjunto. .

La revisión del programa individual se lleva a cabo teniendo en cuenta los resultados del programa individual implementado.

A su vez, en la modalidad de programa individual de prestación de servicios sociales, aprobado, se encuentra la cláusula 8, en la que se completa la información por primera vez o reelaboración de este programa individual y por cuánto tiempo.

En relación con lo anterior, la elaboración de un programa individual indefinido, a nuestro juicio, no se ajusta a la Ley Federal.

5. Pregunta. ¿Es posible excluir del cálculo de la renta per cápita media las cantidades salarios recibido por los destinatarios de los servicios sociales actividad laboral que están en los servicios sociales en una forma estacionaria de los servicios sociales?

Respuesta. De conformidad con el inciso "e" del párrafo 5 de las Reglas, al calcular el ingreso per cápita promedio de un receptor de servicios sociales, los montos de la remuneración por el desempeño del trabajo u otras funciones, trabajo realizado, servicios prestados y acciones en la Federación de Rusia se tienen en cuenta.

Esta regla se aplica a todos los destinatarios de los servicios sociales, independientemente de la forma en que los reciban: estacionarios, semiestacionarios o en el hogar. Las normas no prevén la posibilidad de exclusión de la remuneración del trabajo en relación con cualquier empleado.

La introducción de excepciones a esta regla para los perceptores de servicios sociales que reciben servicios sociales en una de las modalidades de servicios sociales - estacionarios, los colocará en una posición desigual en relación con los perceptores de servicios sociales que se encuentran en servicios sociales semiestacionarios o servicios a domicilio.

Al mismo tiempo, surge la cuestión de la validez de reconocer a tales ciudadanos como necesitados de la prestación de servicios sociales en una forma estacionaria de servicio social, ya que en esta forma de servicio social, en nuestra opinión, los servicios sociales deben prestarse con sujeción a la pérdida de la capacidad o capacidad del ciudadano para llevar a cabo el autoservicio, moverse de forma independiente, satisfacer las necesidades básicas de la vida.

Además, si se reconoce la necesidad y teniendo en cuenta los poderes existentes establecidos por y 32 de la Ley Federal, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia tienen derecho a determinar de forma independiente las categorías de ciudadanos que tienen derecho a recibir servicios sociales gratuitos. cobrar, así como establecer tarifas más preferenciales, en comparación con la Ley Federal, por la prestación de servicios sociales.

6. Pregunta. ¿Es posible incluir El Código de Vivienda de la Federación de Rusia prevé la conservación de los destinatarios de los servicios sociales ocupados por ellos en virtud de un contrato de trabajo o arrendamiento de locales residenciales durante el período de su estadía en organizaciones de servicios sociales que brindan servicios sociales en una forma estacionaria de servicio social ?

Respuesta. Este problema ha sido resuelto legislación actual y no requiere regulación adicional.

Por lo tanto, de conformidad con el Artículo 69 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, los miembros de la familia de un inquilino de locales residenciales bajo un contrato de arrendamiento social tienen los mismos derechos y obligaciones con el inquilino (Parte 2). Al mismo tiempo, los miembros de la familia del inquilino de locales residenciales bajo un contrato de arrendamiento social deben indicarse en el contrato de arrendamiento social de locales residenciales (parte 3).

El artículo 71 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia establece que la ausencia temporal de un inquilino de un local residencial bajo un contrato de arrendamiento social, cualquiera de los miembros de su familia que viva con él o todos estos ciudadanos no implica un cambio en sus derechos y obligaciones. en virtud de un contrato de arrendamiento social.

Además, el artículo 2 del Código Civil de la Federación Rusa establece el principio de autonomía de voluntad e independencia de propiedad de los participantes. circulación civil al ejercer el derecho de propiedad y otros derechos reales. Los ciudadanos, de conformidad con el artículo 18 del Código Civil de la Federación Rusa, pueden tener bienes sobre la base de la propiedad, tener otros Derechos morales, realizar cualquier transacción que no contradiga la ley y participar en obligaciones propiedad naturaleza. Así, un ciudadano tiene derecho a adquirir y ejercer de forma independiente sus derechos no patrimoniales, excepto en los casos en que se le limitó en tales derechos o transfirió su ejercicio a otras personas, por ejemplo, en virtud de un contrato de fideicomiso de propiedad, etc.

Dado lo anterior, la legislación vigente establece la regulación legal suficiente encaminada a asegurar la estabilidad de las relaciones relacionadas con reclutamiento social locales residenciales.

Con respecto a la disposición de bienes de ciudadanos reconocidos como incapaces, parcialmente incapacitados, tutores y fideicomisarios, las disposiciones pertinentes están reguladas por el Código Civil de la Federación Rusa. El procedimiento para administrar la propiedad del pupilo está determinado por la Ley Federal del 24 de abril de 2008 N 48-FZ "Sobre la tutela y la tutela" y tampoco se requiere una regulación adicional.

7. Pregunta. ¿Cómo se establecerán los plazos en Artículo 17 de la Ley Federal, si existe cola para la prestación de servicios sociales en la modalidad estacionaria de servicios sociales?

Respuesta. De acuerdo con

La aprobación del procedimiento para la prestación de servicios sociales por parte de los proveedores de servicios sociales de conformidad con el artículo 8 de la Ley Federal es competencia de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Al mismo tiempo, si temporalmente no es posible prestar servicios sociales a un ciudadano en una determinada forma de servicio social, en particular, en una estacionaria, se puede ofrecer al destinatario de los servicios sociales otra forma de servicio social en la que podrá recibir los servicios sociales que necesite, en función de sus necesidades.

8. Pregunta. ¿Cómo se puede celebrar un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales en forma estacionaria de servicio social entre un proveedor de servicios sociales y un ciudadano (su representante legal) si se reconoce que el ciudadano está incapacitado y se nombra al proveedor de servicios sociales como tutor? ?

Respuesta. De conformidad con el párrafo 1 del artículo 17 de la Ley Federal, los servicios sociales se prestan a un ciudadano sobre la base de un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales celebrado entre el proveedor de servicios sociales y el ciudadano o su representante legal, dentro de las 24 horas. a partir de la fecha de presentación del programa individual al proveedor de servicios sociales.

De acuerdo con el párrafo 4 del artículo 35 del Código Civil de la Federación Rusa, los tutores o fideicomisarios no son designados para ciudadanos incompetentes o no plenamente capaces colocados bajo supervisión en organizaciones que brindan servicios sociales. El cumplimiento de los deberes de tutores o custodios estará a cargo de dichos organismos.

Al mismo tiempo, como se indica en el artículo 53 del Código Civil de la Federación Rusa, el documento constitutivo puede estipular que la autoridad para actuar en nombre de una persona jurídica se otorga a varias personas que actúan de forma conjunta o independiente entre sí.

La celebración de contratos en nombre de una persona jurídica se lleva a cabo por una persona autorizada para hacerlo por los documentos constitutivos de la organización, así como en virtud de la autoridad basada en un poder notarial de conformidad con el artículo 182 del Código Civil. de la Federación Rusa.

Por lo tanto, considerando que las transacciones de acuerdo con la legislación vigente se ejecutan entre personas específicas, en nuestra opinión, al celebrar un contrato de servicios sociales, un representante del proveedor puede actuar en nombre del proveedor de servicios sociales - como contratista bajo el contrato, y por cuenta del tutelado otro representante del prestador de servicios sociales, dotado de las facultades correspondientes.

Al mismo tiempo, con el fin de mejorar la calidad de la prestación de servicios sociales, las cuestiones relativas a la celebración de contratos con respecto a dichas personas pueden someterse a la consideración del consejo de administración de la organización de servicios sociales y otros órganos. control publico organizaciones

Considerando también que, de conformidad con el artículo 8 de la Ley Federal de 24 de abril de 2008 N 48-FZ "Sobre la tutela y la tutela", los poderes de las autoridades de tutela y tutela incluyen el ejercicio de supervisión sobre las actividades de las organizaciones en las que incompetentes o se colocan ciudadanos no plenamente capaces, con el fin de mejorar la calidad de la prestación de los servicios sociales, consideramos posible conclusión un acuerdo tripartito con la participación de un representante de un proveedor de servicios sociales que actúa como ejecutor del contrato, un representante de un proveedor de servicios sociales que actúa en nombre de las autoridades de tutela, tutela y tutela.

9. Pregunta. Si se reconoce que un ciudadano necesita servicios sociales simultáneamente en varias formas de servicios sociales, ¿cómo debe elaborarse un programa individual para la prestación de servicios sociales?

Respuesta. En nuestra opinión, se puede reconocer que un ciudadano necesita solo una de las formas de servicios sociales. Entonces, de acuerdo con el aprobado, al llenarlo, un ciudadano indica la forma de servicio social en la que necesita recibir los servicios sociales.

El organismo autorizado del sujeto de la Federación Rusa toma una decisión sobre el reconocimiento de un ciudadano que necesita servicios sociales o sobre el rechazo de los servicios sociales dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de la solicitud ().

De acuerdo con el párrafo 2 de las Recomendaciones para determinar la necesidad individual de servicios sociales de los beneficiarios de servicios sociales, aprobada por orden del Ministerio de Trabajo de Rusia con fecha 30 de julio de 2014 N 500n, al determinar una necesidad individual, se recomienda establecer forma necesaria servicios sociales, tipos, volumen, frecuencia, condiciones, términos para la prestación de servicios sociales, una lista de proveedores de servicios sociales recomendados para los destinatarios de servicios sociales especificados en la Parte 1 del Artículo 15 de la Ley Federal.

De conformidad con el artículo 16 de la Ley Federal, con base en la necesidad de los servicios sociales del ciudadano, se elabora un programa individual, que indica la forma de los servicios sociales, tipos, volumen, frecuencia, condiciones, plazos para la prestación de los servicios sociales, una lista de proveedores de servicios sociales recomendados.

El formulario de un programa individual para la prestación de servicios sociales, aprobado por orden del Ministerio de Trabajo de Rusia con fecha 10 de noviembre de 2014 N 874n, también contiene la posibilidad de indicar una forma específica de servicios sociales y tipos de servicios sociales prestados en esta forma.

Por lo tanto, al determinar la necesidad individual de servicios sociales de los destinatarios de los servicios sociales, el organismo autorizado del sujeto de la Federación Rusa debe determinar qué tipo de servicios sociales necesita el ciudadano.

10. Pregunta. Al prestar servicios sociales a un niño, ¿quién será el destinatario de los servicios sociales al finalizar el contrato: el niño, uno de los padres, toda la familia?

11. Pregunta. Es el organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, que no tiene información sobre los ingresos del solicitante (si no los declaró de forma independiente al solicitar la prestación de servicios sociales), tiene derecho a solicitar impuestos interdepartamentales y otras autoridades para obtener dicha información?

Respuesta. De acuerdo con el formulario de solicitud para la prestación de servicios sociales, aprobado por orden del Ministerio de Trabajo de Rusia con fecha 28 de marzo de 2014 N 159n, al presentar dicha solicitud, un ciudadano indica la información de ingresos que se tiene en cuenta para calcular el promedio por ingreso per cápita del beneficiario de los servicios sociales y pone su firma bajo la leyenda "Fiabilidad y certifico que esta información es completa".

Al mismo tiempo, de conformidad con las disposiciones de la Ley Federal del 27 de julio de 2010 N 210-FZ "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales", cuando se brindan servicios estatales y municipales, se pueden obtener documentos e información. , incluso en formulario electronico utilizando sistema unificado interdepartamental interacción electrónica y los sistemas autonómicos de interacción electrónica interdepartamental conectados al mismo a solicitud interdepartamental del organismo prestador del servicio público, el organismo prestador del servicio municipal.

De acuerdo con el párrafo 3 del Artículo 7.1 de la Ley Federal anterior, la provisión por parte de las autoridades fiscales de documentos e información que constituyen un secreto fiscal, o documentos e información, cuyo acceso está limitado por actos legislativos de la Federación Rusa, a organismos que brindan servicios públicos, entidades prestadoras de servicios municipales, y entidades estatales subordinadas o gobiernos locales a entidades participantes en la prestación de servicios estatales y municipales o centros multifuncionales, así como la prestación por entidades prestadoras de servicios públicos, entidades prestadoras de servicios municipales, otras entidades estatales, gobiernos locales y organizaciones subordinadas a organismos estatales u organismos de autogobierno local que participan en la prestación de servicios estatales y municipales a solicitud interdepartamental de la autoridad fiscal para obtener información, cuyo acceso está limitado por actos legislativos de la Federación Rusa, para proporcionar estado o los servicios municipales y (o) mantener recursos básicos de información estatal es la divulgación de secretos fiscales o información, cuyo acceso está limitado por los actos legislativos de la Federación Rusa.

Por lo tanto, el organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia puede, en el marco de la cooperación interinstitucional, solicitar a las autoridades fiscales y de otro tipo que tengan información sobre los ingresos del solicitante para aclararlos.

12. Pregunta. ¿Quién debe aprobar las tarifas de los servicios sociales: el organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación Rusa o los proveedores de servicios sociales?

Respuesta. De acuerdo con el párrafo 11 del artículo 8 de la Ley Federal, el establecimiento del procedimiento para aprobar las tarifas de los servicios sociales sobre la base de las normas per cápita para la financiación de los servicios sociales es competencia de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El acto legislativo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, de conformidad con el artículo 8 de la Ley Federal, aprueba la lista de servicios sociales prestados por los proveedores de servicios sociales.

Por lo tanto, el acto legal regulatorio relevante de la entidad constitutiva de la Federación Rusa determina el procedimiento, incluido el organismo (organización), para aprobar las tarifas de los servicios sociales incluidos en la lista anterior de servicios sociales.

13. Pregunta. ¿Las personas expuestas a la radiación como resultado del desastre de Chernobyl tienen derecho a servicios sociales gratuitos en todas las formas de servicios sociales?

Los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, en formas semiestacionarias y estacionarias de servicios sociales se brindan de forma gratuita, incluso a las personas afectadas por emergencias, conflictos armados interétnicos (interétnicos) (). Estatus legal de estas personas está regulado por la Ley Federal de 21 de diciembre de 1994 N 68-FZ "Sobre la protección de la población y los territorios contra emergencias naturales y provocadas por el hombre".

Las categorías de ciudadanos expuestos a la radiación como resultado del desastre de Chernobyl se definen en la Ley de la Federación Rusa del 15 de mayo de 1991 N 1244-1 "Sobre la protección social de los ciudadanos expuestos a la radiación como resultado del desastre de Chernobyl" . En virtud de este artículo 2 de esta Ley de la Federación Rusa, se establece que las relaciones relacionadas con desastre de Chernobyl se rigen por esta Ley, la legislación vigente de la Federación Rusa en términos de las normas que no contradigan esta Ley, y otros actos de la legislación de la Federación Rusa emitidos de conformidad con ellos.

Por lo tanto, las personas expuestas a la radiación como resultado del desastre en la central nuclear de Chernobyl tienen un estatus especial y se aplican otros actos a estas categorías de ciudadanos en la medida en que no contradigan la Ley de la Federación Rusa del 15 de mayo de 1991 N 1244-1.

Dado que la Ley Federal no prevé el derecho a prestar servicios sociales gratuitos a las personas expuestas a la radiación como resultado del desastre de Chernobyl, no hay motivos para otorgarlo.

Al mismo tiempo, llamamos su atención sobre el hecho de que, en el ejercicio de los poderes establecidos por la parte 3 del artículo 31 de la Ley Federal, los actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden prever otras categorías de ciudadanos, incluidos personas expuestas a la radiación como resultado del desastre de Chernobyl, a quienes se brindan servicios sociales de forma gratuita.

14. Pregunta. Cómo prestar servicios sociales a los menores que se encuentran en situación de peligro social, así como a las familias miembros menores que necesitan servicios sociales rehabilitación social estas personas, para brindarles la asistencia necesaria, por los motivos especificados en la Ley Federal de 24 de junio de 1999 N 120-FZ "Sobre los fundamentos del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil" , si dentro Ley Federal N 442-FZ prestación de servicios sociales sobre la base de un contrato?

Respuesta. El artículo 5 de la Ley Federal de 24 de junio de 1999 N 120-FZ "Sobre los fundamentos del sistema para la prevención de la negligencia y la delincuencia juvenil" define las categorías de personas con respecto a las cuales se lleva a cabo el trabajo preventivo individual. contiene las bases para llevar a cabo un trabajo preventivo individual.

De conformidad con el artículo 12 de la Ley Federal de 24 de junio de 1999 N 120-FZ, instituciones de servicio social, que incluyen centros territoriales asistencia social familias y niños, centros de asistencia psicológica y pedagógica a la población, centros de asistencia psicológica de emergencia y otras instituciones de servicio social, de conformidad con los estatutos de estas instituciones o sus reglamentos

1) prestar servicios sociales a los menores que se encuentren en situación de peligro social u otra situación de vida difícil, a solicitud de los menores, de sus padres u otros representantes legales, o a iniciativa de los funcionarios de los órganos e instituciones del sistema para la prevención de negligencia y delincuencia de menores en la forma establecida por la legislación del sujeto de la Federación Rusa, Federaciones;

2) identificar a los menores que se encuentren en situación de peligro social, así como a las familias cuyos miembros menores necesiten servicios sociales, realizar la rehabilitación social de estas personas, prestarles la asistencia necesaria de acuerdo con los programas individuales de rehabilitación social;

3) tomar parte dentro de su competencia en las trabajo preventivo con menores desatendidos, incluso mediante la organización de su tiempo libre, el desarrollo de las habilidades creativas de los menores en círculos, clubes de interés creados en instituciones de servicio social, y también ayudan a organizar la rehabilitación y recreación de menores que necesitan asistencia estatal.

Así, la Ley Federal N° 120-FZ del 24 de junio de 1999 define reglas especiales para la prestación de servicios sociales a menores que se encuentran en una situación de peligro social o en otra situación de vida difícil.

La Ley Federal N° 120-FZ de 24 de junio de 1999 define un mecanismo especial para solicitar servicios sociales en relación con categorías específicas de hijos menores de edad, que en sí no contradice las disposiciones de la Ley Federal N° 442-FZ de 28 de diciembre de 2013 "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en la federación rusa".

Cuando esos niños ingresan en organizaciones de servicios sociales, también se elabora para ellos un programa para la prestación de servicios sociales y un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales.

Texto electrónico del documento
preparado por Kodeks JSC y verificado contra:
sitio web oficial del Ministerio de Trabajo de Rusia
www.rosmintrud.ru
al 23/03/2016

Fecha de publicación: 09/02/2014 08:14 (archivado)

La carta del Ministerio de Finanzas de Rusia No. 03-05-04-01/38983 del 06/08/2014 define el procedimiento para la formación de listas de bienes inmuebles organismos autorizados las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en las que se han adoptado las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que establecen las características para determinar la base imponible para el impuesto a la propiedad de las organizaciones basadas en valor catastral bienes inmuebles especificados en los párrafos. 1 y 2, apartado 1 del art. 378.2 del Código Fiscal de la Federación de Rusia (en adelante, el Código).

Al mismo tiempo, hasta que el órgano ejecutivo federal que ejerza las funciones de desarrollar política pública y la regulación legal en el campo de las relaciones de propiedad, el procedimiento para determinar el tipo de uso real de los edificios (estructuras, estructuras) y locales, previsto en el párrafo 9 del art. 378.2 del Código, el establecimiento del tipo de uso real de los edificios (estructuras, estructuras) y locales se lleva a cabo de la manera establecida por el acto legal reglamentario de la entidad constituyente de la Federación de Rusia (cláusula 2, artículo 4 de la Ley Federal del 2 de noviembre de 2013 No. 307-FZ "Sobre las enmiendas al artículo 12, parte uno, y al capítulo 30, parte dos, del Código Fiscal de la Federación de Rusia").

Según el apartado 7 del art. 378.2 del Código, el órgano ejecutivo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, a más tardar el primer día del próximo período impositivo para el impuesto a la propiedad de las organizaciones, determina la lista de objetos para este período impositivo bienes raíces especificado en los párrafos. 1 y 2, apartado 1 del art. 378.2 del Código (en lo sucesivo denominado Listado de Bienes Inmuebles), lo remite a autoridades fiscales en la ubicación de los objetos inmobiliarios relevantes y lo coloca en su sitio web oficial o en el sitio web oficial del sujeto de la Federación Rusa en la red de información y telecomunicaciones de Internet.

En virtud de estas normas del Código, la lista de objetos inmuebles debe incluir los objetos inmuebles especificados en los párrafos. 1 y 2, apartado 1 del art. 378.2 del Código, cuya información está disponible para el órgano ejecutivo autorizado de la entidad constituyente de la Federación Rusa.

Nuevo orden la determinación de la base imponible para bienes inmuebles individuales será válida en el territorio de la región solo después de la adopción por parte de la autoridad legislatura Territorio de Jabárovsk ley relevante. Según párrafos. 2 p.12 art. 378.2 del Código, hasta la adopción de este acto jurídico reglamentario en el territorio de la región, los contribuyentes deberán guiarse por el procedimiento anterior para el cálculo del impuesto sobre la base del valor medio anual de los bienes inmuebles de conformidad con el art. 376 del Código.

En el territorio de la región, la transición al pago del impuesto sobre la propiedad de las organizaciones en relación con ciertas categorías inmuebles desde su valor catastral se tiene previsto implementar a partir del 01 de enero de 2016.

De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el establecimiento de principios generales para la organización del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa está bajo la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, y el sistema de las autoridades estatales está formado por las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de forma independiente de acuerdo con los fundamentos orden constitucional y provisiones generales introducido por la ley federal. En ausencia de leyes necesarias el funcionamiento de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa está regulado por decretos del Presidente de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El sistema de autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa consiste en:

cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal;
el máximo órgano ejecutivo del poder del Estado;
otros órganos de poder estatal formados de acuerdo con la constitución (carta) de una entidad constituyente de la Federación Rusa (en particular, se puede establecer el puesto del funcionario más alto de una entidad constituyente de la Federación Rusa).

Las actividades de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se llevan a cabo con sujeción a los siguientes principios:

integridad estatal y territorial de Rusia;
la extensión de la soberanía de Rusia sobre todo su territorio;
la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y leyes federales en toda Rusia;
unidad del sistema de poder estatal;
división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial;
delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de Rusia y sujetos de la Federación Rusa;
ejercicio independiente por parte de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de autogobierno local de sus poderes.

Las autoridades estatales de los súbditos de la Federación Rusa funcionan de conformidad con la Ley Federal "Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa" (modificada el 11 y 29 de diciembre , 2004).

Órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa

El cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa es un cuerpo permanente. El nombre del organismo, su estructura están establecidos por la constitución (carta) del sujeto de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las tradiciones históricas, nacionales y de otro tipo del sujeto de la Federación Rusa. Número de diputados legislatura establecido por la constitución (carta) de la entidad constituyente de la Federación Rusa. Por lo tanto, la Duma de la ciudad de Moscú consta de 35 diputados y el Jural Supremo de la República de Tuva, de 160. El mandato de los diputados de una convocatoria no puede exceder los cinco años. El poder legislativo fija de forma independiente el número de diputados con carácter permanente. En total se eligieron cerca de 4 mil diputados regionales, de los cuales mil laboran en forma permanente.

Cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa:

adopta la constitución (carta) del sujeto de la Federación Rusa y enmiendas a la misma;
aprueba el presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y el informe sobre su ejecución, así como los programas para el desarrollo socioeconómico de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
establece impuestos y tarifas relacionados con la jurisdicción del sujeto de la Federación Rusa, así como el procedimiento para su recaudación, el procedimiento para administrar la propiedad del sujeto de la Federación Rusa; el procedimiento para la celebración de un referéndum de un sujeto de la Federación de Rusia, las elecciones al órgano legislativo del poder y al jefe de un órgano superior cuerpo ejecutivo poder estatal del sujeto de la Federación Rusa;
establece la estructura administrativo-territorial y aprueba el esquema de gestión del tema de la Federación Rusa;
regula otras cuestiones relacionadas con la jurisdicción y los poderes del sujeto de la Federación Rusa.

Los individuos son nombrados y destituidos por decreto de la legislatura. funcionarios sujeto de la Federación Rusa; se redacta una decisión de desconfianza (confianza) en los jefes de las autoridades ejecutivas de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, en cuyo nombramiento participó el órgano legislativo. El cuerpo legislativo ejerce control sobre la observancia y ejecución de las leyes del sujeto de la Federación Rusa, la ejecución del presupuesto del sujeto de la Federación Rusa.

Las leyes adoptadas por el cuerpo legislativo se envían al funcionario más alto del tema de la Federación Rusa para su promulgación dentro de un período que no exceda los 14 días del calendario. En caso de rechazo de la ley, podrá ser aprobada en la versión previamente adoptada por una mayoría de por lo menos 2/3 de los votos del número de diputados establecido. Una ley aprobada de esta manera no puede ser rechazada repetidamente por el más alto funcionario de un sujeto de la Federación Rusa y está sujeta a publicación dentro del plazo prescrito.

Los poderes del cuerpo legislativo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia pueden rescindirse antes de lo previsto en los siguientes casos:

tomar una decisión sobre la autodisolución;
disolución por el más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa;
entrada en vigor de una sentencia judicial sobre la incompetencia esta composicion diputados, incluso en relación con la renuncia a sus poderes.

El funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia tiene derecho a rescindir anticipadamente los poderes de un órgano legislativo si adopta un acto legal reglamentario que contradice la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales, la constitución (carta) de un constituyente entidad de la Federación Rusa, si tales contradicciones son establecidas por el tribunal correspondiente y no eliminadas por el cuerpo legislativo. El presidente de la Federación Rusa tiene derecho a advertir al cuerpo legislativo (representativo), y si violación repetida presentar a la Duma del Estado un proyecto de ley sobre su disolución y terminación de poderes.

No hay facciones parlamentarias en la mayoría de los cuerpos legislativos y las pasiones políticas no interfieren con el trabajo. De acuerdo con la nueva ley de elecciones, el 50% de los diputados de los parlamentos regionales son elegidos de las listas de los partidos. Ahora en las regiones los partidos son pequeños. Solo dos o tres partidos pueden superar la barrera puesta para entrar en el regional cuerpo representativo. Esto realza el papel de tales partidos y la politización del poder.

El sistema de autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.

En el tema de la Federación Rusa, se está formando un sistema de autoridades ejecutivas, encabezado por el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal.

Algunos de los más altos funcionarios (jefes del máximo órgano ejecutivo del poder estatal) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son elegidos por la población sobre la base del voto universal, equitativo y directo. sufragio por voto secreto por un término no mayor de cinco años y no podrá ser elegido por más de dos términos consecutivos 1 De acuerdo con la nueva legislación, los jefes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa aprueban el órgano representativo de la entidad constitutiva de la Federación Rusa. El candidato es propuesto por el Presidente de la Federación Rusa.. En caso de que las elecciones se reconozcan como no realizadas, nulas o no resulte elegido ninguno de los candidatos que se presentan a la elección, se realizarán elecciones repetidas a más tardar seis meses después.

alto funcionario sujeto de la Federación Rusa:

representa al sujeto de la Federación Rusa en las relaciones con las autoridades, en las relaciones económicas exteriores, firma contratos y acuerdos en nombre del sujeto de la Federación Rusa;
promulga o rechaza leyes adoptadas por el órgano legislativo de una entidad constitutiva de la Federación Rusa;
forma el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa;
el derecho a exigir la convocatoria de una reunión extraordinaria del órgano legislativo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia y participar en su trabajo con derecho a voto consultivo;
ejerce otros poderes de acuerdo con la legislación de Rusia y el sujeto de la Federación Rusa.

El funcionario de más alto rango de una entidad constitutiva de la Federación Rusa emite decretos (órdenes) cuya ejecución es obligatoria en una entidad constitutiva de la Federación Rusa.

Los poderes del más alto funcionario de un sujeto de la Federación Rusa en ciertos casos se rescinden antes de lo previsto, incluso en relación con la expresión de desconfianza en él por parte del órgano legislativo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa. reconocimiento por parte del tribunal como incompetente, pérdida de la ciudadanía rusa, etc.

El órgano legislativo del poder estatal de un sujeto de la Federación de Rusia tiene derecho a expresar su falta de confianza en el funcionario más alto en los casos en que emita actos que contradigan la legislación de Rusia y los sujetos de la Federación de Rusia, si las contradicciones son establecidas por el tribunal y no eliminado dentro de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor juicio, otra violación grave de las leyes, decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno de la Federación Rusa, si esto implica una violación masiva de los derechos y libertades de los ciudadanos. La decisión del órgano legislativo de censura conlleva la renuncia inmediata del máximo funcionario y del máximo órgano ejecutivo del poder estatal que encabeza. El Presidente de la Federación Rusa puede aplicar medidas de influencia al funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa: advertencia, destitución del cargo. En caso de destitución del cargo, así como de suspensión temporal, el Presidente de la Federación Rusa designará a un alto funcionario interino temporal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.

Máximo órgano ejecutivo del poder del Estado el sujeto de la Federación de Rusia garantiza la implementación de los actos jurídicos reglamentarios de Rusia y el sujeto de la Federación de Rusia. El nombre, la estructura y el procedimiento para la formación del órgano ejecutivo supremo están establecidos por la constitución (carta) y las leyes de la entidad constituyente de la Federación Rusa.

En las repúblicas, el órgano ejecutivo de competencia general suele ser el gobierno (consejo de ministros) encabezado por el presidente de la república o el presidente del gobierno. En otros temas, la autoridad ejecutiva de competencia general es la administración del tema de la Federación Rusa, encabezada por el gobernador, y otras formas son posibles.

El órgano legislativo, a propuesta del órgano ejecutivo (administración), aprueba el esquema de gestión de la entidad constitutiva de la Federación Rusa y la estructura de los órganos ejecutivos. El jefe de la administración establece el personal, nombra y destituye a los jefes de las divisiones estructurales, es decir, comités, departamentos, departamentos, departamentos, etc. Sus poderes están determinados por los estatutos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las disposiciones aprobadas por el jefe de administración.

Organización del poder ejecutivo en las ciudades significado federal tiene caracteristicas El sistema de autoridades ejecutivas de Moscú incluye: la oficina del alcalde. Gobierno de Moscú, órganos sectoriales, intersectoriales y territoriales.

El máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa:

desarrolla e implementa medidas para el desarrollo socioeconómico integrado de una entidad constitutiva de la Federación Rusa;
participa en la implementación de una política estatal unificada en el campo de las finanzas, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social y la ecología;
desarrolla proyectos de presupuestos, programas para el desarrollo de una entidad constituyente de la Federación Rusa;
asegura la ejecución del presupuesto y programas de desarrollo socioeconómico;
administra y dispone de la propiedad del sujeto de la Federación Rusa;
celebra acuerdos con los órganos ejecutivos federales sobre la delimitación de competencias y competencias;
forma otras autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Los órganos legislativos y ejecutivos supremos del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa interactúan para gestión eficaz procesos de desarrollo económico y social y en interés de la población. Los actos jurídicos del poder ejecutivo se envían al órgano legislativo, que tiene el derecho de proponer modificaciones o adiciones a los mismos o cancelarlos, así como de apelar contra estos actos en orden judicial. El funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa tiene derecho a presentar una propuesta ante el órgano legislativo para introducir cambios y adiciones a la decisión del órgano legislativo o para cancelarlos, así como para apelar contra estas decisiones en los tribunales. . El órgano legislativo envía al funcionario más alto los planes para el trabajo legislativo y los proyectos de ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa. Los jefes de los órganos ejecutivos o las personas autorizadas por ellos pueden asistir a las reuniones del órgano legislativo con derecho a voto consultivo. Los diputados o empleados del aparato del cuerpo legislativo pueden asistir a las reuniones de las autoridades ejecutivas.

El órgano legislativo puede participar en la formación del órgano ejecutivo supremo de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, la aprobación del nombramiento de funcionarios individuales del órgano ejecutivo supremo. Tiene derecho a expresar su desconfianza en los titulares de los órganos ejecutivos, en cuyo nombramiento participó, lo que conlleva su inmediata destitución.

Las posibles disputas entre los órganos legislativos y ejecutivos supremos sobre las cuestiones del ejercicio de sus poderes se resuelven de conformidad con los procedimientos de conciliación o en los tribunales.

La delimitación de los poderes de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal se lleva a cabo sobre la base de las leyes aprobadas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre los órganos estatales. Los límites de la independencia de cada rama del poder se determinan en las cartas aprobadas en la región, territorio. En cada sujeto de la Federación Rusa, estas y otras cuestiones de autoridad se resuelven de manera diferente.

De acuerdo con la Carta de la Región de Moscú, la legislatura forma el espacio legal en el que también opera la administración regional. Las autoridades son independientes, pero dentro de los límites de su competencia, estatutario, que es aceptado por la Duma regional.

La estructura de administración incluye:

un gobierno dotado de competencia general;
órganos de especial competencia por ramas y áreas controlado por el gobierno(realizar funciones ejecutivas y administrativas);
órganos territoriales de especial competencia que actúan en los territorios de distritos y ciudades.

el jefe de administración tiene el derecho de iniciativa legislativa, redacción y promulgación de leyes, veto suspensivo de las leyes, derecho exclusivo presentar proyectos de ley sobre el presupuesto, los planes de desarrollo socioeconómico, la estructura de la administración, etc. Dotar a la administración de palancas de poder. La Duma se reservó el derecho de aprobar el jefe adjunto de la administración, la estructura de la administración y los costos de mantenimiento.

En la Región de Voronezh, se han adoptado la Ley "Sobre las Autoridades Estatales" y la Carta de la Región. La Duma Regional determina la estructura de la administración de la región, aprueba el presupuesto y nombra líderes para puestos clave. El jefe de la administración presenta anualmente a la Duma un informe sobre las actividades de la administración regional. Casos de plantear la cuestión de terminación anticipada los poderes del jefe de la administración: revocación por los votantes, enfermedad que no permite el trabajo en toda regla, salida para residir fuera de la región, cometer un delito. El jefe de la administración puede proponer a la Duma que suspenda, cancele, modifique y también recurra ante los tribunales los actos jurídicos adoptados por la Duma. La Duma puede expresar su falta de confianza en cualquier persona de la administración y destituirlo con 2/3 de sus votos.

Para desempeñar las funciones del poder ejecutivo, unidades estructurales administración. En cada tema de la Federación de Rusia, su composición se determina teniendo en cuenta local condiciones específicas. Se recomienda la siguiente estructura ejemplar, desarrollada por una comisión especialmente creada para este fin.

El poder ejecutivo de la región en ciertas áreas de actividad está controlado por el legislativo, lo cual se debe a su esencia como poder destinado a ejecutar leyes. Las formas de control pueden ser informes de la administración sobre los resultados del trabajo en las reuniones de la legislatura, la presencia obligatoria del jefe de administración en las sesiones, el nombramiento y destitución de líderes clave de la administración de acuerdo con la legislatura. La legislatura aprueba los informes de la administración sobre la ejecución del presupuesto, el uso de fondos presupuestarios y fondos extrapresupuestarios, implementación de programas de desarrollo socioeconómico. Los jefes de administración responden a las consultas y apelaciones de los diputados.

Bajo el Gobierno de la Federación Rusa, se abren oficinas de representación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, cuyas tareas incluyen la comunicación y coordinación de las autoridades ejecutivas y legislativas del nivel federal con ramas gubernamentales similares en la región, coordinación sobre el desarrollo del presupuesto regional, ejecución programas dirigidos etc La efectividad de resolver las tareas anteriores depende en gran medida del jefe de la oficina de representación; debe tener las cualidades necesarias: ser diplomático, ser persistente, poder mantener relaciones y contactos, etc. Los departamentos se forman en la oficina de representación.

Las autoridades ejecutivas federales (ministerios y departamentos) forman sus subdivisiones en las regiones - órganos territoriales.

Órganos territoriales de ministerios y departamentos Rusia realiza funciones tanto nacionales como regionales. Representan a las autoridades ejecutivas federales pertinentes en sus relaciones con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La creación de un organismo territorial la lleva a cabo el órgano competente del poder ejecutivo federal de acuerdo con las administraciones de los sujetos de la Federación Rusa. El jefe del organismo territorial es designado y destituido por el ministerio o departamento correspondiente de acuerdo con el tema de la Federación Rusa.

Los órganos territoriales llevan a cabo sus actividades bajo la dirección del órgano federal y en cuestiones de competencia de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, en cooperación con sus respectivos órganos ejecutivos. Para evitar la dependencia de los órganos territoriales de las administraciones de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la fusión de las élites centrales y regionales para satisfacer intereses egoístas. 2 Es posible una alianza del capital con las autoridades regionales. Los dueños del capital reciben cuotas, beneficios y los funcionarios reciben dividendos. En Estados Unidos y Alemania existen divisiones que controlan e investigan las actividades de los líderes locales. En Rusia, hasta 1917, los órganos territoriales servían en varias regiones, mientras que el personal de gestión de las estructuras individuales se ubicaba en las provincias militares. Se están creando oficinas de representación interregionales, comunes para varias entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Los principios fundamentales de las actividades de los órganos territoriales son: separación de poderes, delimitación de jurisdicción entre las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, responsabilidad personal, observancia de la ley. Las funciones de los órganos territoriales se determinan en función de las características específicas de las actividades de los ministerios y departamentos pertinentes de Rusia, teniendo en cuenta las características específicas de las regiones. ellos participan en regulación estatal desarrollo económico y social de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el desarrollo de opciones para la cooperación interregional, la implementación de medidas destinadas a profundizar las reformas económicas, etc.

Los órganos territoriales reciben información para llevar a cabo sus actividades de los ministerios y departamentos, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, órganos estadísticos, empresas y organizaciones, independientemente de la propiedad.

Número de divisiones territoriales organismos federales El poder ejecutivo está determinado por el número de ministerios y departamentos federales que tengan sus oficinas en el ámbito de la Federación, y puede ser de varias decenas. Los principales son las subdivisiones de los ministerios del poder, los servicios económicos y los órganos de control.

La financiación de las actividades de los órganos territoriales se lleva a cabo, por regla general, a expensas del presupuesto federal, así como de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Se establece el número máximo y el fondo salarial de los empleados de los entes territoriales. Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa brindan asistencia a las autoridades territoriales en la creación de las condiciones necesarias para el trabajo.

Coordinación de las actividades de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa

Las actividades de los órganos territoriales son coordinadas por el Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en Distrito Federal. Esto elimina la necesidad de recurrir con frecuencia a Moscú para resolver problemas regionales.

Bajo el presidente de la Federación Rusa, se formó una comisión sobre temas de mejora de la administración pública.

La comisión tiene las siguientes funciones:

asegurar la interacción de las autoridades estatales de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el proceso de adopción de leyes y otras regulaciones de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
desarrollo de medidas para asegurar el cumplimiento de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa con la Constitución y las leyes de la Federación Rusa;
eliminación de posibles desacuerdos entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como entre las autoridades representativas y ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
preparación de propuestas para la aplicación por parte del Presidente de la Federación Rusa de procedimientos de conciliación para resolver tales desacuerdos.

Con el fin de mejorar la interacción del Gobierno de la Federación Rusa con las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, para aumentar la eficiencia de las decisiones en las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa sobre cuestiones que afectan los intereses de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, sus jefes participan. Los jefes de todas las entidades constitutivas de la Federación Rusa están invitados a la reunión del Gobierno de la Federación Rusa después de los resultados del año.

El Primer Ministro de la Federación Rusa celebra reuniones de trabajo trimestrales sobre temas de actualidad con los jefes de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se reúne semanalmente con los jefes de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con el calendario aprobado.

Las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se aseguran de que sus actividades y los actos jurídicos reglamentarios adoptados cumplan con la legislación federal. Se ha establecido su responsabilidad por violar la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, ignorar las decisiones judiciales, como resultado de lo cual se crearon obstáculos para el trabajo de las autoridades federales, la autonomía local, los derechos humanos y las libertades, los intereses legalmente protegidos fueron violado entidades legales. Si el tribunal establece que el órgano legislativo de la entidad constitutiva de la Federación Rusa adoptó tal acto, pero este órgano no tomó medidas para hacer cumplir la decisión judicial de cancelar el acto. El presidente de la Federación Rusa emite una advertencia a la legislatura. Si no se toman medidas dentro de los tres meses posteriores a la advertencia, el Presidente de la Federación Rusa presenta a la Duma Estatal un proyecto de ley sobre la disolución del órgano legislativo. la duma estatal está obligado a considerar el proyecto especificado dentro de dos meses.

Del mismo modo, el Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a actuar en caso de las mismas violaciones en relación con el jefe del sujeto de la Federación Rusa. El Presidente de la Federación Rusa puede destituirlo de su cargo, lo que implica la renuncia de la autoridad ejecutiva encabezada por él. Basado en una presentación motivada. Fiscal General El Presidente de la Federación Rusa también tiene derecho a destituir temporalmente al jefe de una entidad constitutiva de la Federación Rusa del ejercicio de sus poderes en caso de que se le acuse de un delito grave.

Mejorado también control financiero sobre las actividades de las autoridades regionales. Abierto en todas las regiones de la Federación Rusa tesoros federales y se controlan los flujos presupuestarios. La red bancaria local está bajo el control del Banco de Rusia.

Las autoridades autorizadas son sujetos federales aparato ejecutivo, que ejerce control sobre muchas áreas. Esta estructura tiene derecho al poder en un área y área determinada.

El organismo autorizado puede ser designado solo de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y tiene sus propios deberes y competencias por separado. El trabajo de tales órganos es cumplir con las tareas y funciones del estado.

Tipos de organismos gubernamentales

El organismo estatal puede ser designado en un lugar determinado, que depende de la separación de poderes, el alcance de las actividades y formas legales. En base a esto, existen tipos como:

Legislativo.
Judicial.
Ejecutivo.
Municipal.
Más alto.
Cumplimiento de la ley.

Pero, además de esto, también hay tipos básicos, como el presidente, autorizado agencia del gobierno y judicial.

Trabajo judicial con base en la ejecución de procesos constitucionales, civiles, penales y administrativos.

La equidad y la justicia en el territorio de la Federación Rusa son realizadas únicamente por el tribunal. El juez es un órgano independiente que está sujeto únicamente a las leyes, y también goza de inmunidad.

Básicamente cualquier juicio tiene lugar en sesión abierta, pero hay excepciones si el secreto de estado. A su vez, el corte se divide en tipos:

Corte Constitucional tiene como finalidad la solución de controversias y conflictos entre autoridades, y también en dichas reuniones se considera la vulneración de los derechos y libertades de los ciudadanos del país.
Corte de arbitraje destinadas a eliminar las disputas económicas.
Tribunal General Tiene tres tipos, por ejemplo: Supremo, súbdito y local. En este caso, se consideran casos penales y administrativos.

La Fiscalía General supervisa la aplicación de las leyes de las autoridades.

Órgano de tutela autorizado

Un área como la tutela implica los conceptos de tutela y patrocinio. Estos órganos fueron creados con el fin de controlar a los niños menores de edad que se quedaron sin el cuidado de los padres. Además, el órgano de tutela autorizado cumple las funciones de supervisión de las familias disfuncionales, así como de los derechos de los menores y los niños discapacitados. La tutela tiene derecho a retirar a los niños y las familias disfuncionales si existe una amenaza para la vida y la salud del niño. Este tipo El poder ejecutivo tiene su propia división en cualquier área municipal.

Órganos de la RSChS

RSChS tiene sus propios niveles, que tienen como objetivo proteger a la población y el territorio de la Federación Rusa de emergencias. Dichos órganos tienen niveles federal, regional y territorial.

Sobre el nivel federal se crea una comisión especial, que tiene como objetivo eliminar un determinado emergencia. El resto se encargan de proteger a la población de incendios e inundaciones.

autoridades administrativas

Se crean órganos jurisdiccionales para controlar los derechos de uso responsabilidad administrativa. Estos cuerpos incluyen:

jueces
Comisión de los derechos de los menores.
Organismos de control autorizados.

Órganos de investigación preliminar

El sujeto realiza las funciones de persecución penal desde el Estado. Dichos órganos tienen derecho a actuar del lado de la acusación en un delito penal. Este sujeto incluye funcionarios tales como un fiscal, un investigador, un organismo de investigación y un indagador.

El principal órgano del poder ejecutivo es el gobierno del país. Este, a su vez, consta de:

Presidente.
diputados
ministros

Cada uno de ellos cumple sus funciones específicas. Su principal actividad es la elaboración del presupuesto federal. El gobierno tiene la función de llevar a cabo una política monetaria unificada en varias áreas. Además, proporciona orden público y lucha contra el crimen.

Todo el trabajo del gobierno se lleva a cabo de acuerdo con el sexto capítulo de la Constitución de la Federación Rusa. Sobre la base de este capítulo, el gobierno está obligado a dictar órdenes e instrucciones. Además, es el gobierno el que desarrolla las políticas interior y exterior, lleva a cabo las actividades aduaneras y desarrolla la política fiscal.

En las reuniones, el gobierno siempre discute preguntas importantes en relación con el estado, se publican regulaciones, estrategias y decretos para ejecución obligatoria. Todo esto se hace para garantizar que los ciudadanos del país tengan confianza en su futuro. Se trataron temas como los económicos y vida cultural todas las regiones del país. Sin embargo, el objetivo principal de tales organismos es mejorar la vida de la población. En caso de que el gobierno no cumpla debidamente con sus deberes y trate con negligencia a su cargo, será destituido. La decisión final sobre este tema solo puede ser tomada por el Presidente de la Federación Rusa.