1) determinar la composición de los ejecutores, fundamentar con su participación el precio de los productos bajo la orden de defensa estatal, los términos y condiciones de financiación, incluidos los pagos anticipados, el suministro de dichos productos (en general y en etapas individuales). Al formar, aclarar la orden de defensa estatal (antes de la conclusión del contrato estatal), el contratista principal determinado en a su debido tiempo, divulga en cumplimiento de los requisitos legales Federación Rusa O secreto de estado información sobre su cooperación, y también justifica el precio de dichos productos (incluso en cada etapa de la ejecución del contrato estatal), fechas posibles y el procedimiento para la formación de sus suministros. El procedimiento para la formación de cooperación lo establece el Gobierno de la Federación Rusa;
6) determina en los contratos celebrados con los artistas intérpretes o ejecutantes, condición requerida sobre la implementación de liquidaciones utilizando una cuenta separada abierta en un banco autorizado;
7) usos para liquidaciones bajo contratos solo cuentas separadas abiertas para albaceas con quienes el albacea principal ha celebrado contratos en un banco autorizado, si dichos albaceas tienen un acuerdo sobre apoyo bancario celebrado con un banco autorizado;
8) proporciona a petición del cliente estatal, organismo seguimiento financiero, el banco autorizado con el que el contratista principal haya celebrado un acuerdo de apoyo bancario, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de recepción de dicha solicitud, información sobre cada contratista contratado por el contratista principal (nombre completo del contratista, su dirección ( domicilio), números de teléfono del titular, número de identificación del contribuyente, código del motivo de registro en autoridad fiscal) y otra información, cuya provisión está prevista por este ley Federal;
11) al celebrar contratos con albaceas, toma las medidas necesarias para su ejecución, informa a los albaceas que los contratos se celebran y ejecutan para cumplir con la orden de defensa del estado;
12) garantizar el suministro de productos bajo la orden de defensa estatal de acuerdo con los términos del contrato estatal;
13) organiza y lleva a cabo las actividades prescritas documentación técnica pruebas de muestras experimentales y en serie (complejos, sistemas) de armas, equipo militar y especial, propiedad militar, así como materiales y componentes;
14) asegura la conformidad de los productos suministrados bajo la orden de defensa estatal, requisitos obligatorios establecido por el cliente estatal de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre reglamento tecnico y (o) contrato del gobierno;
15) garantiza la calidad de los bienes, obras, servicios respectivamente suministrados, realizados, prestados bajo la orden de defensa estatal, de acuerdo con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia, los actos reglamentarios y otros del cliente estatal, los términos del estado contrato;
16) asegura que el cliente estatal y la autoridad de control ejerzan control sobre la ejecución del contrato estatal, incluso en ciertas etapas de su ejecución;
17) garantiza la posibilidad de que el cliente estatal ejerza control sobre el cumplimiento de la calidad de los bienes, obras, servicios, respectivamente suministrados, realizados, prestados bajo la orden de defensa estatal, con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa, reglamentaria y otros actos del cliente estatal, los términos del contrato estatal;
18) mantiene registros separados de los resultados de las actividades financieras y económicas bajo cada contrato estatal y proporciona al cliente estatal información sobre la ejecución de cada contrato estatal en los casos y en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa;
19) presentar, a solicitud del cliente estatal, la autoridad reguladora, información sobre el precio de los productos ofrecidos para la entrega, liquidación relevante y materiales de cálculo, así como información sobre los costos bajo contratos estatales ejecutados, contratos;
20) presenta al cliente estatal las justificaciones preparadas en conjunto con los contratistas necesarias para cambiar el precio del contrato estatal, y en caso de aumento en el precio del contrato estatal, también presenta una lista de medidas destinadas a reducir costos ;
21) presentar (después de la ejecución completa del contrato estatal y recibir la notificación correspondiente del banco autorizado) al banco autorizado una solicitud para cerrar una cuenta separada abierta para liquidaciones bajo dicho contrato estatal;
22) realiza otras funciones de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
2. Intérprete:
1) asegura el cumplimiento del suministro de productos bajo la orden de defensa estatal, incluidos materiales y componentes, con los requisitos establecidos por el contrato;
2) celebra un acuerdo de apoyo bancario con un banco autorizado;
3) notifica (antes de la celebración de los contratos) a otros ejecutores de la necesidad de celebrar un acuerdo sobre soporte bancario con un banco autorizado, que incluye, entre otras cosas, una condición obligatoria para abrir una cuenta separada para cada contrato;
4) incluye el identificador del contrato estatal en los contratos celebrados con otros contratistas;
5) cumplir con la modalidad de uso de cuenta separada, establecida por esta Ley Federal;
6) determina en los contratos celebrados con otros contratistas una condición obligatoria para realizar las liquidaciones en virtud de dichos contratos utilizando una cuenta separada abierta en un banco autorizado para cada contrato;
7) usos para liquidaciones bajo contratos solo cuentas separadas abiertas en un banco autorizado para otros albaceas con los que el albacea haya celebrado contratos, si los albaceas tienen acuerdos sobre apoyo bancario celebrados con un banco autorizado;
8) proporcionar, a solicitud del cliente estatal, el organismo de control financiero, el contratista principal, otro contratista con el que el contratista tenga un contrato, un banco autorizado con el que el contratista tenga un acuerdo de apoyo bancario, dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud especificada, información sobre cada contratista contratado por él con el fin de cumplir el contrato (nombre completo del contratista, su dirección (ubicación), números de teléfono del jefe, número de identificación fiscal, código del motivo para el registro ante la autoridad fiscal) y otra información, cuya provisión está prevista en esta Ley Federal;
9) indicar en el pedido el identificador del contrato estatal;
10) vela por el cumplimiento de la obligación prevista por esta Ley Federal de proporcionar la información necesaria para el control de los pedidos;
11) proporciona al contratista principal información sobre cada caso de celebración de un contrato con otros contratistas en el marco de la cooperación;
12) al celebrar contratos con otros albaceas, toma las medidas necesarias para su ejecución, informa a los albaceas que los contratos se celebran y ejecutan para cumplir con la orden de defensa del estado;
13) organiza y realiza pruebas de muestras experimentales y en serie de materiales y componentes previstos en la documentación técnica;
14) garantiza la calidad de los bienes, obras, servicios, respectivamente suministrados, realizados, prestados bajo la orden de defensa estatal, de acuerdo con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa y los términos del contrato;
15) prevé la posibilidad de ejecución por parte del cliente estatal, el contratista principal (cuando se incluye en contrato del gobierno y disposiciones contractuales sobre el derecho de control) y la autoridad de control para el control de la ejecución del contrato, incluso en determinadas etapas de su ejecución;
16) mantiene registros separados de los resultados de las actividades financieras y económicas bajo cada contrato y proporciona al cliente estatal información sobre la ejecución de cada contrato en los casos y en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa;
17) proporciona, a solicitud del contratista principal, información sobre los costos de los contratos ejecutados;
18) presentar (después de la ejecución completa del contrato estatal y la recepción de la notificación correspondiente del banco autorizado) al banco autorizado una solicitud para cerrar una cuenta separada abierta para liquidaciones en virtud del contrato;
19) realizar otras funciones estipuladas por la legislación de la Federación Rusa.
3. Se prohíben las acciones (inacción) del contratista principal, el contratista, lo que implica un aumento irrazonable en el precio de los productos bajo la orden de defensa estatal, incumplimiento o ejecución indebida contrato estatal, contrato, incluidas las acciones (inacción) destinadas a:
1) inclusión en el costo de producción (venta) de productos de costos no relacionados con su producción (venta);
2) establecer un precio económica, tecnológicamente y (o) de otro modo injustificado para los productos suministrados al cliente o al contratista principal, contratista, que exceda el precio prevaleciente en el mercado de productos básicos relevante;
3) utilizar los fondos recibidos en virtud del contrato estatal, el contrato para fines no relacionados con la implementación de la orden de defensa estatal.
4. En caso de terminación del suministro de productos bajo la orden de defensa estatal para el próximo año y para el período planificado, el contratista principal no tiene derecho a liquidar o volver a perfilar, sin el consentimiento del cliente estatal, el instalaciones de producción que aseguren el suministro de dichos productos.
5. El procedimiento para acordar por parte del cliente estatal la posibilidad de liquidar o volver a perfilar las instalaciones de producción especificadas en la Parte 4 Este artículo, y la compensación por las pérdidas causadas al contratista principal como resultado de la falta de uso de las instalaciones de producción especificadas por decisión del cliente estatal, está establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.
Práctica judicial bajo el artículo 8 de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 275-FZ
Sentencia N° 21-224/2019 21-224-AK/2019 de fecha 25 de septiembre de 2019 en la causa N° 21-224/2019
... documentos, así como testimonios de especial medios tecnicos, Evidencia física. En este caso, no se permite el uso de evidencia obtenida en violación de la ley. De acuerdo con la Parte 12 del art. 8 de la Ley Federal "Sobre la orden de defensa del estado" los principales deberes del contratista, que incluyen: garantizar el cumplimiento del suministro de productos bajo la orden de defensa del estado, incluidos los materiales y componentes ...
Sentencia de 1 de octubre de 2019 en el expediente N° А56-39120/2019
Decimotercer Arbitraje Tribunal de Apelación(13 AAS)
14/6-1, 14/6-2, 14/6-3.1). Demandado en violación del párrafo 1.5. del Acuerdo y los párrafos 5 y 11, párrafo 1 del art. 8, arte. ocho . 3., arte. ocho . 4. La Ley Federal No. 275-FZ del 29 de diciembre de 2012 "Sobre la Orden de Defensa del Estado" y el modo establecido de usar una cuenta separada no se ha completado ...
Decisión de 25 de septiembre de 2019 en el caso No. А84-3008/2019
Tribunal de Arbitraje de la ciudad de Sebastopol (AC de la ciudad de Sebastopol)
C100 (90 mm) c/f (Rusia) para OOO Zheldorsnab. Mientras tanto, según la fiscalía, en violación de los requisitos del párrafo 4 del art. 3, párrafo 16, parte 2, art. 8 de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2012 No. 275-FZ "Sobre la Orden de Defensa del Estado" (en adelante, la Ley Federal del 26 de diciembre de 2012 No. 275-FZ), cláusula 1 de las Reglas para el mantenimiento de organizaciones ejecutando ...
Resolución de 25 de septiembre de 2019 en el expediente N° А49-12553/2018
Tribunal de Arbitraje del Distrito del Volga (FAS PO)
rublos. Según lo establecido por los tribunales, Nizhny Novgorod OFAS Rusia y el Fiscal del Distrito Pervomaisky de Penza procedieron del hecho de que, en violación de los requisitos de la cláusula 16 de la parte 2 del Artículo 8 de la Ley Federal No. orden estatal a expensas del presupuesto federal, aprobado por decreto gubernamental...
Desde 2015, el contrato solo puede celebrarse en escribiendo de conformidad con el apartado 7 del art. 3. Se agregaron los conceptos de cooperación entre el contratista principal y el contratista, un banco autorizado, una transacción acompañada, liquidaciones bajo una orden estatal en el campo de la defensa, una cuenta separada y respaldo bancario para una transacción, un organismo de control financiero y un identificador de un contrato estatal, un UIS para una orden estatal en el campo de la defensa, una autoridad federal en la región de defensa y una autoridad reguladora. También se da la definición de productos con un largo ciclo tecnológico de producción. En 2013, se hizo posible realizar compras de defensa a través de solicitudes de propuestas (cláusula 3, artículo 6). La celebración de un contrato para una entidad económica que ocupa una posición dominante se volvió obligatoria después de la innovación de 2016 (cláusula 6.1, artículo 6).
Ocurrió un error.
Estudiamos el 275-FZ sobre la orden de defensa del estado. acuerdos adicionales al determinar el monto de la ganancia y la cantidad de existencias de productos, materiales, productos semiacabados, componentes (recomendaciones de un experto). Negativas de los participantes en la cooperación para celebrar contratos: un algoritmo para resolver disputas y el procedimiento para obligar a celebrar contratos
- El procedimiento de pago de los productos entregados en el marco de la Orden de Defensa del Estado.
Un nuevo procedimiento para la financiación de contratos gubernamentales, contratos celebrados bajo la Orden de Defensa del Estado por varios clientes gubernamentales. Opciones para realizar pagos por productos entregados con contratistas principales y participantes de la cooperación Fuentes de pago y restricciones de uso fondos asignados recibidas en cuentas especiales (personales y separadas).
Ocurrió un error.
El procedimiento para la formación y justificación de precios.
275-fz: comentario a la ley
Importante Ley Federal: concepto, alcance de la regulación, principios, conceptos básicos En primer lugar, la Ley 275 de la Ley Federal sobre el orden de defensa del estado de 2018 define el marco legal para regular las relaciones y el control en el ámbito del orden de defensa del estado, así como como los principios y métodos por los cuales se fijan los precios de los productos utilizados. La ley regula la formación, colocación y ejecución del orden estatal en materia de defensa, las relaciones entre los participantes en la transacción; establece las reglas para las liquidaciones mediante el uso de cuentas especiales en bancos autorizados; define métodos regulación estatal precios de los productos adquiridos, así como las facultades y funciones del órgano regulador.
Arte. 3 de la Ley Federal No. 275 formula los conceptos básicos utilizados para los efectos de la orden de defensa del estado.
FZ: concepto, alcance de la regulación, principios, conceptos básicos En primer lugar, la ley 275 FZ sobre el orden de defensa del estado de 2018 define el marco legal para regular las relaciones y el control en el campo del orden de defensa del estado, así como los principios y métodos mediante los cuales se fijan los precios de los productos utilizados para ello. La ley regula la formación, colocación y ejecución del orden estatal en materia de defensa, las relaciones entre los participantes en la transacción; establece las reglas para las liquidaciones mediante el uso de cuentas especiales en bancos autorizados; determina los métodos de regulación estatal de los precios de los productos comprados, así como los poderes y funciones del organismo regulador.
Arte. 3 de la Ley Federal No. 275 formula los conceptos básicos utilizados para los efectos de la orden de defensa del estado.
Estudiamos el 275-FZ sobre la orden de defensa del estado.
Modificaciones a la Ley Federal 275 sobre el orden de defensa del estado 2018
- se cambia el procedimiento para transferir las ganancias del contratista principal en caso de que él ejecute parcialmente el contrato estatal, etc.
Además, el desarrollo de:
- un acto legal reglamentario que regula el procedimiento para confirmar y justificar el monto de los gastos para la formación de un stock de productos, materias primas, materiales, productos semiacabados, componentes necesarios para cumplir con la orden de defensa estatal (reglas para determinar el tamaño de las existencias ) LA INFORMACIÓN DETALLADA SE PUEDE OBTENER AQUÍ;
- El procedimiento para clasificar productos como productos con un largo ciclo tecnológico de producción.
Sobre la orden de defensa del estado 2018
Se da una orden para la ejecución de productos a través de una elección a través de licitaciones abiertas o cerradas, subastas, licitaciones, etc. El cliente concluye un acuerdo con el ganador para el suministro de bienes, la ejecución del trabajo.
Actuar como cliente organismos autorizados, cuya lista es determinada por el Gobierno de la Federación Rusa. Ocurrió un error. La regulación de precios en el marco de la ley se realiza de acuerdo con los principios:
- observancia de la igualdad de derechos y normas para todos los participantes en la contratación;
- reducción de costos en el suministro de productos;
- obtener una ganancia en el suministro de productos;
- justificación de gastos del contratista principal y contratista;
- combatir la corrupción;
- asegurando un equilibrio de intereses de todos los participantes en la transacción.
La versión actual de la ley FZ 275 sobre contratación pública ultima edicion 2018 no difiere de la que entró en vigor el 01/01/2017.
275 fz 2018
- Así como especialistas de los departamentos relevantes de FAS Rusia, el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia, el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa
PROGRAMA
- Cambios en la legislación en materia de órdenes de defensa del estado: ampliación del tema de regulación y nuevos conceptos del 275-FZ (organismo de control financiero; identificador de contrato; cuenta separada, etc.); establecer cuotas para las entregas obligatorias; un nuevo procedimiento para considerar casos en caso de violación de la legislación en el campo de la orden de defensa estatal; cambiar el modo de usar una cuenta separada (Ley Federal del 29 de julio de 2017 No. 237-FZ).
275 ap 2018 Violaciones de los requisitos antimonopolio para el comercio: composición de violaciones, medidas de responsabilidad, análisis de la práctica de FAS Rusia
- Perspectivas de una mayor responsabilidad por delitos penales en el ámbito de las órdenes de defensa del Estado
- Discusión asuntos problemáticos Participantes
COSTO DE PARTICIPACIÓN EN MOSCÚ: 19 800 17820 rub. (No sujeto a IVA).
275 fz en la orden de defensa estatal 2018 artículos de costo
Atención
Candidato Importante de Ciencias Económicas, miembro del grupo de trabajo Consejo de expertos bajo el Gobierno de la Federación de Rusia sobre los temas de mejora de los estados ... Curriculum vitae del maestro Moscú, st. Malaya Yushunskaya, d. 1, edificio 2, Complejo hotelero "Berlín" San Petersburgo, st.
Importante
Sedova 37, CC "Cristal", av. Orden de Defensa del Estado 2018 - cambios y comentarios de 275-FZ Atención Práctica de apoyo de tesorería.
- El nuevo procedimiento de contratación bajo 223-FZ de 2018 (FZ del 31 de diciembre de 2017 No. 505-FZ). Compras competitivas y Nuevo orden tenencia. Nuevas reglas para cancelar compras.
Los conceptos de "cliente específico" y "cliente individual".
Cambiar el concepto de "participante de contratación colectiva". Características de la definición de proveedores. Selección de "múltiples ganadores" para una compra. Prioridad de bienes, obras, servicios de origen ruso.
Si no todos los empleados de la empresa están involucrados en la implementación de la orden de defensa estatal, se les guarda una hoja de tiempo separada. Cuando hay varios contratos, a cada uno se le asigna un código único, que determina el orden del estado y los pagos en él El contratista abre una cuenta especial.
Según las aclaraciones, todos los gastos en virtud del contrato se realizan solo a través de dicha cuenta. En la orden de transferencia de cantidades, se indica el código del contrato.. El ejecutor principal puede involucrar organizaciones adicionales en el trabajo y celebrar contratos con ellas. Debe tenerse en cuenta que todos los ejecutantes bajo un pedido están unidos en cooperación, lo que facilita el control para el Cliente.El Contratista produce bienes (obras, servicios) y los entrega al Cliente. Posteriormente, la organización paga y reembolsa los gastos ocasionados por la materia prima, el reembolso debe ser pactado en el contrato y fijado dentro del precio del pedido.
- Está previsto desarrollar una nueva orden del Ministerio de Defensa de Rusia sobre el procedimiento para notificar a los bancos autorizados sobre la ejecución total de un contrato estatal (cuando se cierra una cuenta separada del contratista principal).
- Se han establecido excepciones a los requisitos obligatorios para garantizar la ejecución de un contrato estatal en relación con los contratos estatales con respaldo bancario.
- Está previsto desarrollar un procedimiento para considerar la información sobre los hechos de superación del crecimiento de precios en más del 5% (se adoptará una orden separada de FAS Rusia).
- Lea el texto de la Ley Federal de 29 de julio de 2017 N° 237 Cuestiones de aplicación de nuevas reformas legislativas y reglamentarias actos legales empresas que cumplen la orden de defensa del estado, así como un nuevo procedimiento de liquidación en el marco de la Orden de defensa del estado-2017-2018. en cuentas especiales (separadas y personales) y otras problemas reales se considerará el 20 y 21 de septiembre de 2017.
preparado para el Comisión Industrial Militar bajo el Gobierno de la Federación Rusa junto con los organismos federales interesados poder Ejecutivo y organizaciones en cumplimiento de la lista de instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia tras los resultados de la reunión sobre el tema del cumplimiento de la calidad de las armas y equipamiento militar requisitos modernos para el desarrollo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y la cooperación técnico-militar del 11 de noviembre de 2009 N MK 2340.
Aclaración del círculo de clientes estatales (la posibilidad de realizar pedidos para trabajos de investigación y desarrollo en aras del desarrollo de armas y equipos militares, así como la creación de nuevas tecnologías para su producción por parte de clientes de pedidos de defensa estatal que no tienen tropas y formaciones militares en su composición), así como las obligaciones de los clientes estatales, ejecutores principales (ejecutores) de la orden de defensa estatal para aumentar su responsabilidad de garantizar la colocación e implementación efectiva de la orden de defensa.
Otorgamiento del derecho al cliente estatal cuando ciertas condiciones no establecer un requisito para asegurar la ejecución de un contrato estatal;
Determinación de los requisitos para la documentación de la licitación, de acuerdo con la cual, al realizar una orden de defensa para los productos aceptados para el servicio (suministro, puesta en servicio), documentación de la licitación(documentación de la subasta) debe contener una indicación de marcas registradas o nombre del producto;
Determinación del precio inicial (máximo) de un contrato estatal al realizar una orden de defensa mediante licitación, así como la determinación del precio de un contrato estatal en el caso de que la orden de defensa se realice con un solo proveedor (intérprete, contratista) en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa;
La posibilidad de cambiar el precio de un contrato estatal celebrado de acuerdo con el programa estatal de armamento para el suministro de productos con un largo ciclo productivo por decisión del Gobierno de la Federación Rusa al aprobar la orden de defensa para el próximo año o al aclarar la orden de defensa para el año en curso.
El proyecto de ley define los principios básicos y métodos de regulación estatal de los precios de los productos suministrados bajo la orden de defensa, con el fin de uso efectivo fondos presupuestarios y creación condiciones óptimas para la colocación racional y la ejecución oportuna de la orden de defensa, manteniendo el equilibrio de intereses del cliente estatal y el contratista principal (ejecutor). Al mismo tiempo, el Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para regular los precios y los poderes de los órganos ejecutivos federales en esta área.
El proyecto de ley prevé requisitos antimonopolio aplicables a los ejecutores de la orden de defensa estatal para controlar los cambios (aumentos) en los precios de los componentes, materias primas y materiales utilizados en la fabricación de productos suministrados bajo la orden de defensa. Se ha establecido la responsabilidad por la violación de las normas de los actos legales comentados y otros normativos de la Federación Rusa en el campo de las órdenes de defensa estatales.
Los autores del proyecto de ley también indicaron que su aprobación mejorará la interacción de los clientes estatales, los contratistas principales y los contratistas en la formación, colocación e implementación de la orden de defensa estatal, garantizará el control sobre el uso de los fondos presupuestarios, aumentará la eficiencia en la resolución de problemas. para fortalecer la capacidad de defensa y la seguridad de la Federación Rusa.
El artículo define el objeto de regulación de la Ley comentada o, en otras palabras, el ámbito de su aplicación. Desde un punto de vista teórico general, la definición del objeto de regulación de un acto legislativo es la definición de las relaciones sociales que son reguladas por las normas de ese acto y que, en consecuencia, se convierten en relaciones jurídicas.
Primero, el establecimiento marco legal regulación estatal de las relaciones relacionadas con la formación, colocación e implementación de la orden de defensa estatal;
Y, en segundo lugar, la definición de los principios básicos y métodos de regulación estatal de precios de bienes, obras, servicios (en este caso, se ha introducido la designación abreviada "productos" para su designación) bajo la orden de defensa estatal.
Establece los principios jurídicos y económicos generales, el procedimiento para la formación, colocación, financiación y ejecución de la orden de defensa del Estado y regula las relaciones en esta materia. Como se puede apreciar, un cambio fundamental en el tema de regulación de las principales acto legislativo no hace falta hablar en el ámbito de las órdenes de defensa del Estado.
Al trabajar en el borrador de la Ley comentada, se propuso enunciar el objeto de su regulación de una forma ligeramente distinta. Así, según una de las reformas, se propuso disponer que se establezcan las bases para la regulación estatal de las relaciones relativas a la previsión y planificación de las necesidades de la defensa del país y la seguridad del Estado, la formación, aprobación, colocación características, ejecución y financiamiento de la orden de defensa del estado, el seguimiento en el campo de la orden de defensa del estado, el control (supervisión) del estado federal sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa en el campo de la formación, colocación, financiación y ejecución de la orden de defensa del estado, determina el base para la regulación estatal de precios de bienes, obras, servicios bajo la orden de defensa estatal.
De acuerdo con otra reforma, se propuso indicar el objeto de la regulación en esta forma - la Ley establece el marco legal para la regulación estatal de las relaciones relativas a la previsión, planificación, formación, aprobación, características de colocación, ejecución, seguimiento, control y financiación de la orden de defensa estatal, define los principios y métodos básicos de regulación estatal de precios de bienes, obras y servicios bajo la orden de defensa estatal. En consecuencia, en lugar de indicar la regulación de las relaciones asociadas con la formación, colocación y ejecución de la orden de defensa estatal, la definición de principios y métodos básicos para regular los precios para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios bajo la defensa estatal orden, se propuso introducir una indicación de la regulación de las relaciones asociadas con la previsión, planificación , formación, aprobación, características de colocación, ejecución, seguimiento, control y financiación de la orden de defensa estatal, determina los principios básicos y métodos de regulación estatal de los precios de los productos bajo la orden de defensa del estado.
Además, se propuso fijar la norma sobre el objeto de lo comentado. Así, se propuso determinar que el objeto de la Ley es crear las bases jurídicas y organizativas para la ejecución de la política de Estado en materia de apoyo de recursos para la defensa del país y la seguridad del Estado, así como la ejecución obligaciones internacionales Federación Rusa en el campo de la cooperación técnico-militar con estados extranjeros.
Sin embargo, estas enmiendas fueron rechazadas por ir más allá del concepto del proyecto de ley aprobado en primera lectura. Al mismo tiempo, se señaló que el problema regulado por las reformas debería ser objeto de regulación del proyecto de ley "Sobre política pública en el campo del apoyo de recursos para la defensa del país y la seguridad del estado.
El sistema de actos jurídicos normativos se define según el cual regulacion legal relaciones en el ámbito de las órdenes de defensa del Estado. La ley de 1995 sobre órdenes de defensa del Estado no contenía tal regulación.
Los artículos como base de dicho sistema de actos jurídicos normativos están determinados por la Constitución de la Federación Rusa. Estamos hablando de sobre las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia relativas a la jurisdicción exclusiva de la Federación de Rusia, tales como el establecimiento del procedimiento para la organización y las actividades de los órganos ejecutivos federales (cláusula "g"), el establecimiento de las bases jurídicas de un mercado único ( ), defensa y seguridad (), producción de defensa (p . "m"), determinando el procedimiento para la compraventa de armas, municiones, equipos militares y otros bienes militares (p . "m"). De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa sobre los sujetos de la jurisdicción de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales y leyes federales que tienen efecto directo en todo el territorio de la Federación Rusa.
Código de presupuesto RF del 31 de julio de 1998 N 145-FZ. Estamos hablando de en la norma de este Código (modificado el 26 de abril de 2007 N 63-FZ), que establece que la colocación de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para el estado o necesidades municipales producido de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre la realización de pedidos para necesidades estatales y municipales;
Leyes federales en el campo de la defensa y seguridad de la Federación Rusa, suministro de productos para federales necesidades del estado, hacer pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para necesidades federales;
Las leyes federales en el campo de la defensa y la seguridad de la Federación Rusa, el suministro de productos para las necesidades del estado federal, la realización de pedidos para el suministro de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios para las necesidades federales son.
La ley sobre la orden de defensa del estado en relación con la ley No. 44-FZ es especial y establece las características de la formación, colocación e implementación de la orden de defensa del estado. En el artículo, describimos brevemente todo lo que necesita saber sobre el 275-FZ en la orden de defensa estatal, así como sobre los cambios en 2019.
Del artículo aprenderás:
GOZ. 275-FZ. ¿Tanques y aviones?
La orden de defensa está regulada por la Ley Federal No. 275-FZ del 29 de diciembre de 2012. ¿Cuándo entró en vigor esta ley? Un año antes de la entrada en vigor de la Ley Federal-44. Si este último entró en vigor el 1 de enero de 2014, entonces la Ley de Orden de Defensa del Estado, el 1 de enero de 2013.
La orden de defensa estatal, cuyo cliente principal es el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, es la compra de bienes, obras, servicios para la defensa y seguridad de Rusia. Así lo establece el apartado 1 del art. 3 FZ-275. Pero esto no es solo la compra de armas y equipos. Esta es cualquier compra para el ejército del país. Por ejemplo, papas u otros alimentos para los soldados.
El cliente estatal en el marco de la orden de defensa estatal puede ser no solo el Ministerio de Defensa, sino también las corporaciones estatales Roskosmos y Rosatom. Las adquisiciones bajo 275-FZ se realizan de acuerdo con las normas de FZ-44, pero teniendo en cuenta los requisitos de FZ-275. Es decir, las normas de FZ-275 son especiales en relación con FZ-44 y, en consecuencia, tienen prioridad sobre reglas generales Ley de sistema de contrato.
El procedimiento para la formación, aprobación y colocación de la orden de defensa del estado está establecido por el art. 4, 5, 6 FZ-275. Más detalles sobre cómo desarrollar la orden de defensa estatal y sus principales indicadores (sobre la base de los cuales se forma la orden de defensa estatal) se detallan en el RF GD No. 1255 del 26/12/2013.
FZ-275: cuenta separada
Una de las principales diferencias entre la Ley de Orden de Defensa del Estado y la Ley del Sistema de Contratos es la presencia de un estricto apoyo bancario para la Orden de Defensa del Estado. De acuerdo con estas reglas, para cada contratista principal, contratista, es obligatorio seleccionar un banco para el apoyo bancario.
Esto se hizo con un propósito: rastrear Dinero para excluir la posibilidad de su apropiación indebida. En otras palabras, cada parte de la Orden de Defensa del Estado (cliente, albacea principal, albacea) está obligada a abrir una cuenta separada en un banco autorizado. Todos los arreglos mutuos entre las partes en la orden de defensa del estado tienen lugar en este banco. El dinero que proviene del cliente estatal es objetivo. Están destinados a los costos específicos de una orden de defensa específica. Si el dinero va al "otro lado", se reconocerá como una violación. Después de que se ejecuta el contrato, esta cuenta se cierra.
Bancos autorizados bajo 275-FZ
En 2017, la lista de dichos bancos aún se publicaba en el sitio web del Banco Central de la Federación Rusa. Pero en diciembre de 2017, el Banco Central de acceso abierto eliminó esta lista, que se actualizaba mensualmente antes. La decisión de ocultar la lista de bancos autorizados es una medida tomada en relación con las sanciones impuestas en ese momento contra Rusia. En otras palabras, este es un intento de proteger su negocio. Además, los bancos europeos, al considerar a los bancos rusos como contrapartes potenciales, tienen en cuenta, entre otras cosas, si trabajan con la orden de defensa del estado. Por lo tanto, el tema de la confidencialidad de este tema es comprensible y lógico.
Lo que necesita para el trabajo: los principales deberes del artista intérprete o ejecutante.
Las obligaciones del artista intérprete o ejecutante se describen en el art. 8 FZ-275. El punto principal de este artículo es el uso de una cuenta separada para liquidaciones, que ya se ha señalado en parte anteriormente. Es decir, el propio contratista utiliza una cuenta especial para liquidaciones y obliga a sus contrapartes a hacerlo.
Los deberes del contratista también incluyen la contabilidad separada de los resultados de las actividades financieras y económicas para cada contrato estatal. En este caso, los artistas intérpretes o ejecutantes deberán confirmar el hecho mismo de la existencia de dicha contabilidad.
Además, a solicitud del cliente estatal, del contratista principal o del organismo de control financiero, así como de su contraparte o de un banco autorizado, el contratista está obligado a proporcionar información sobre cada una de sus contrapartes, a quienes atrajo para ejecutar el contrato. El plazo para proporcionar esta información es de 5 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud.
Ekaterina Sujanova, practicante experto en el campo de las órdenes estatales, órdenes de defensa estatal y adquisiciones para las necesidades ciertos tipos entidades legales
Ekaterina Sukhanova cuenta qué es la cooperación y cómo se forma, qué funciones y qué riesgos corre el contratista principal, cómo evitar errores. Ver las reglas por las cuales describir el objeto de compra bajo la orden de defensa del estado y formar un precio. Del seminario web aprenderá cuándo es necesario el apoyo bancario y de tesorería del contrato.
Artículo 8.3. Modo de cuenta única
Como ya quedó claro, se abre una cuenta separada para cada contrato bajo la orden de defensa del estado. El dinero de esta cuenta puede ser destinado únicamente a los fines que se especifican expresamente en el contrato. Al mismo tiempo, es posible retirar dinero de la cuenta especial 275-FZ a una cuenta corriente regular solo después de la ejecución del contrato. En particular, si hay varias especificaciones diferentes en el marco de un contrato gubernamental, entonces la ganancia solo se puede obtener después de la ejecución de todo el contrato, y no su especificación por separado.
Para transferir dinero a su cuenta, el contratista debe proporcionar al banco los siguientes documentos:
- contrato con acuerdos adicionales;
- un acto de aceptación y transferencia de bienes o un acto de trabajo realizado (servicios prestados);
- documentos que confirmen que el contratista incurrió de sus propios fondos en los costos de ejecución del contrato bajo la orden de defensa del estado;
- otros documentos, cuya lista es establecida por el banco en el que se abre una cuenta separada.
Al mismo tiempo, solo es posible debitar dinero de una cuenta separada si se indica el IGC (identificador de contrato estatal) en el pedido. En el apartado 2 de la parte 1 del art. 8.3 define la lista de casos en los que es posible retirar dinero de una cuenta especial además del caso de obtener ganancias. Por ejemplo, en el caso del pago de impuestos y tasas. Los artículos 8.4 y 8.6 definen la lista de transacciones que no se pueden realizar en una cuenta separada y los motivos para suspender transacciones en una cuenta separada.
Regulación de precios a nivel estatal bajo la Orden de Defensa del Estado
Los métodos de regulación estatal de los precios establecidos por el art. 10 FZ-275. Entre ellos:
- formación de una lista de productos con precios regulados (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 976-r de fecha 14/06/2013);
- aprobación de las reglas para la determinación del NMCC, del precio del contrato;
- formación pautas según lo determine el precio;
- otros métodos previstos en el art. 10 de la Ley del Orden de Defensa del Estado.
En cuanto a la regulación de los precios de los productos bajo la orden de defensa del estado, el documento principal es el RF GD No. 1465 del 02/12/2017.
Se requiere que el procedimiento para calcular el NMTsK sea aplicado no solo por los clientes, sino también por el ejecutor principal, ejecutores de la orden de defensa estatal. Las reglas se dividen en dos categorías. En el marco de la primera categoría se determina el NMCC para el suministro de productos competitivos, en el marco de la segunda se calcula el precio del contrato con el proveedor. Lea cómo identificar y justificar el NMCC para cada una de las categorías.
Conozca los detalles de la formación y colocación de la orden de defensa del estado, adquisiciones bajo la orden de defensa del estado y apoyo bancario para la orden de defensa.
Del artículo aprenderás:
Características de la contratación en el orden de defensa del estado.
Entre las principales diferencias entre las compras para la defensa y seguridad del país de otras compras públicas se pueden identificar:
- Los propósitos de compra difieren. En el marco de la Ley N° 44-FZ, se atienden las necesidades pacíficas de los clientes estatales y municipales, en el marco de la N° 275-FZ (inciso 1, artículo 3), se compran obras (bienes, servicios) para garantizar la seguridad de la Federación de Rusia, así como en el marco de la cooperación técnico-militar con socios extranjeros.
- restricción en la composición de los sujetos de los contratistas del contrato. De conformidad con el apartado 3 del art. 3 de la Ley N° 275-FZ, solo una persona jurídica puede ser contratista principal (en adelante, GI), mientras que la Ley N° 44-FZ permite que los empresarios y las personas físicas que no estén dotadas de tal condición participen en la contratación.
- características de la planificación de órdenes de defensa. Las reglas fueron establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa el 26 de diciembre de 2013 No. 1255. La orden de defensa se forma anualmente para el próximo año y el período de planificación.
El proyecto de orden se desarrolla en 2 etapas. En la primera etapa, se forman propuestas de clientes gubernamentales, y en la segunda, se forma un proyecto y se envía al Gobierno de la Federación Rusa. - diferencias por definición Precio inicial contrato. En caso de una orden de defensa, el NMTsK se calcula de acuerdo con el Reglamento aprobado por el Gobierno de 28 de abril de 2015 No. 407.
- establecimiento de una prohibición separada de admisión bienes extranjeros y contratistas para adquisiciones de defensa y seguridad.
- aplicado identificación separada contratos (Artículo 6.1 de la Ley N° 275-FZ).
- reglas estrictas para el apoyo bancario (Capítulo 3.1 de la Ley N° 275-FZ).
Veamos algunas de las características con más detalle.
Participantes de la orden de defensa del estado
| cliente estatal |
|
| intérprete principal | Una organización que ha concluido un contrato gubernamental con un cliente gubernamental |
| Ejecutor |
Una organización (empresario) que:
Varios ejecutores están trabajando en una orden de defensa estatal. Unos producen, otros entregan. El estado obliga a la CI a revelar al cliente estatal toda la red de artistas. Para ello, la IC une en cooperación a todos los ejecutores de la orden de defensa del estado. Después de eso, es fácil para el cliente controlar la financiación y ejecución de la orden de defensa del estado en cada etapa a lo largo de toda la cadena de contratistas. Después de todo, el cliente estatal tiene pleno acceso a la información sobre cooperación (cláusula 5, artículo 6 de la Ley No. 275-FZ) |
| banco autorizado | El banco elegido por el GI. Este es un banco aprobado por el estado. |
Esto se desprende de los párrafos 2 a 4.2 del artículo 3 de la Ley N° 275-FZ.
Requisitos para los participantes en procedimientos competitivos
Requisitos para posibles ejecutores de contratos gubernamentales determinados mediante procedimientos competitivos, en cuya implementación el cliente estatal tiene derecho a no establecer seguridad, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa del 25 de diciembre de 2014 No. 1482. Se utilizan para determinar proveedores para la creación, reparación, eliminación de armas y equipos especiales.
Estos requisitos son:
✚ Disponibilidad de instalaciones productivas. Confirmado por un extracto de la USRN, una copia de un contrato de arrendamiento registrado celebrado por un período no inferior al plazo del contrato.
✚ la estabilidad financiera se confirma mediante una copia del balance del último período de informe y un acto de conciliación de pagos pagos obligatorios(impuestos, tasas, multas). También es necesario proporcionar información sobre la evaluación de la situación financiera de la empresa.
✚ la presencia de especialistas con educación especializada se confirma mediante copias de órdenes para el empleo de dichos especialistas, copias libros de trabajo y diplomas.
Al final del contrato, el cliente debe informar públicamente. Para no confundirte con registros e informes, descarga una tabla de control de contratos inteligentes y todos los plazos estarán al alcance de tu mano.
Del artículo
Etapas del orden de defensa del estado
La orden de defensa del estado pasa por varias etapas bajo control del Estado. En particular, la orden de defensa del estado:
1. Forma. El estado forma el orden de defensa del estado sobre la base de la doctrina militar, los planes para la construcción y el desarrollo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, programa estatal armas
2. Aprobar. El Gobierno de la Federación Rusa aprueba la orden de defensa estatal y determina los clientes estatales.
3. Publicar. El cliente estatal coloca la orden de defensa estatal en el sitio web oficial de la UIS zakupki.gov.ru en la forma prescrita por la Ley No. 44-FZ.
4. Redactar un contrato gubernamental y contratos. El cliente estatal, en nombre de la Federación Rusa, concluye un contrato estatal con GI. Y firma contratos con artistas de otros niveles.
5. Realizar. GI y los artistas producen productos de defensa estatal (obras, servicios) y los entregan al cliente.
6. Supervisar y controlar. FAS Rusia controla la competencia y los precios en esfera militar, así como la planificación, colocación y ejecución de las órdenes de defensa del Estado.
Esto se desprende de los capítulos 2, 5 y 5.1 de la Ley N° 275-FZ.
Formación y aprobación de la orden de defensa
La orden de defensa está formada por la Comisión Militar-Industrial de Rusia en cooperación con clientes gubernamentales y otros. partes interesadas por 1 año y el período de planificación. Al redactar una orden de defensa, se lleva a cabo el siguiente trabajo:
- determinación de precios previstos para obras adquiridas (bienes, servicios);
- formación de indicadores clave;
- formación de propuestas para los principales indicadores;
- formación de un borrador de documento.
El proyecto se somete a la aprobación del Gobierno de la Federación Rusa, que aprueba la orden de defensa. dentro de 1 mes después de la aprobación de la ley de presupuesto federal para el próximo año financiero y período de planificación.
Contrato estatal en el marco de la orden de defensa estatal
El contrato para la orden de defensa del estado se concluye mediante contratación pública en el sitio web oficial de EIS zakupki.gov.ru. El procedimiento en el que las partes celebran un contrato está establecido por la Ley N° 44-FZ. El contratista se determina por los resultados de la subasta.
Hay casos en que el contratista simplemente recibe la aprobación y se celebra con él un contrato para la orden de defensa del estado. La licitación no se lleva a cabo y el artista intérprete o ejecutante no tiene derecho a rechazar el contrato estatal.
No puedo negarme:
- el ejecutor único si la orden de defensa del estado es rentable;
- organizaciones que ocupan una posición dominante en el mercado de órdenes de defensa del estado (solo si no hay postores en la subasta o no determinaron la IG de acuerdo con los resultados del procedimiento competitivo);
- organizaciones que ocupan una posición dominante en virtud del artículo 14 de la Ley del Orden de Defensa del Estado (cuando la organización no tiene razones económicas o tecnológicas justificadas para negarse a celebrar un contrato).
Tales características están establecidas por los apartados 6 y 6.1 del artículo 6 de la Ley del Orden de Defensa del Estado.
Incluya una condición en el contrato estatal de que el cliente debe reembolsar los gastos de la empresa a su cargo por las existencias de productos necesarios, materias primas, materiales, productos semiacabados, componentes. Esto es posible solo de acuerdo con el cliente estatal, el contratista principal, el contratista, y solo dentro del precio del contrato estatal. Así lo recoge el artículo 7.1 de la Ley del Orden de Defensa del Estado.
Precio previsto del contrato del gobierno
Intérprete principal, incluido único proveedor, tiene derecho a incluir en el precio una ganancia no superior a la norma. Esto se hace cuando forman el precio previsto de la orden de defensa del estado. La IG determina las tasas de rendimiento o beneficio como porcentaje de los costos. Qué porcentaje tomar y de qué costos se prescribe en los Decretos del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de abril de 2015 No. 407 y del 5 de diciembre de 2013 No. 1119. Los artistas de otros niveles no aplican estos decretos (Artículos 6 y 10).
Determinación del precio inicial del contrato
NMTsK y el precio de un contrato estatal con un solo contratista se determina durante la compra de productos, relacionados con:
- producción en serie de armas, equipos militares y especiales, así como su mantenimiento, reparación o eliminación;
- la creación de nuevos o modernización o tipos existentes de armas, equipos especiales y tecnología espacial y de cohetes. En este caso, el método principal para calcular el NMCC es el método de cálculo.
El cálculo de NMTsK se realiza mediante los siguientes métodos:
- método de límite de precio es determinar el NMTsK, en el que el precio de una unidad de producción se fija en forma de su nivel marginal;
- método costoso. Utilizando este método el precio de los productos se determina calculando los costos de su producción y posterior venta;
- método analógico. Cuando se aplica, el precio se determina sobre la base de los precios de productos similares con características funcionales similares.
Se utiliza uno de los métodos indicados o una combinación de ellos, si es imposible usarlos, otros métodos especificados en la Ley No. 44 fz.
Prohibición de admisión de mercancías extranjeras
Se ha establecido una prohibición sobre la compra de los siguientes productos fabricados en el extranjero durante la orden de defensa del estado (con la excepción de los países miembros de la UEEA):
- máquinas de fundición;
- máquinas herramienta (torneado, modular, rectificado, metalúrgico, cepillado, ranurado y otros);
- aparatos de medición.
Los productos se reconocen como fabricados en Rusia si:
✔ su creación en virtud de un contrato de inversión dentro de los 5 años a partir de la fecha de celebración de dicho contrato y no más de 3 años desde el inicio de su producción.
✔ en ausencia de un contrato de inversión, los productos creados deben cumplir con los requisitos establecidos en el Decreto del Gobierno de Rusia de fecha 17 de julio de 2015 No. 719. La confirmación será la conclusión del examen.
✔ confirmar que los productos fueron fabricados en Rusia o en otros países miembros de la EAEU. La prueba será un certificado de origen en el formulario ST-1.
Características de colocar una orden de defensa.
Las características de la colocación de órdenes de defensa están consagradas en el art. 6 de la Ley No. 275. De conformidad con la parte 1 de este artículo, la contratación pública bajo la orden de defensa se lleva a cabo de conformidad con las normas de la Ley No. 44-FZ, teniendo en cuenta lo siguiente:
- al realizar una orden de defensa para la creación, reparación, mantenimiento y eliminación de armas y equipo militar, naves espaciales, con respecto a las cuales apoyo bancario no es necesario establecer un requisito para hacer cumplir el contrato estatal;
- al realizar una orden de defensa, el suministro de armas, equipo especial y equipo militar aceptado para la operación documentación de adquisiciones debe contener el nombre y las marcas registradas de dichas armas;
- la orden de defensa es obligatoria para su aceptación por el albacea único, determinado por las leyes y estatutos Rusia, siempre que proporcione un nivel de beneficio, establecido por el Gobierno de fecha 17 de febrero de 2017 No. 208;
- la aceptación de una orden de defensa también es obligatoria para las empresas unitarias estatales y otras organizaciones que ocupan una posición dominante en el mercado, siempre que no existan otros ejecutores potenciales del contrato estatal o no hayan sido identificados como resultado de un procedimiento competitivo.
- La ejecución de un contrato estatal es obligatoria para las personas que, de conformidad con el art. 14 de la Ley Federal en cuestión ocupan una posición dominante, siempre que no tengan razones económicas o tecnológicas para negarse.
- las condiciones para dictar una orden de defensa las establece el Gobierno de la Federación Rusa.
¿Qué controla Hacienda?
Elena Tarasova, experto del Sistema de Orden del Estado
El Tesoro Federal realiza un seguimiento del dinero que se asigna para la ejecución de los contratos bajo la orden de defensa del estado. Todos los pagos en rublos están sujetos a acompañamiento en los acuerdos en virtud de los contratos que celebren los contratistas principales con los contratistas o entre los contratistas.
Sin embargo, hay una serie de excepciones. Vea qué operaciones controla Hacienda y cuáles no.