Helyi önkormányzati szervek. Önkormányzatok: koncepció, szerkezet

A szerv felépítése önkormányzat vannak:

Kötelező rendelkezni a helyi önkormányzati szervek struktúrájában a település képviselő-testülete, az önkormányzat vezetője, a helyi közigazgatás (a község végrehajtó és igazgatási szerve).

képviselő testület önkormányzati kerület

A községi körzetbe tartozó települések vezetőiből, valamint e települések képviselő-testületeinek képviselőiből áll, akiket a települések képviselő-testületei választanak meg tagjaik közül.

Az önkormányzat képviselő-testülete jogi személyiséggel rendelkezik. Kizárólagos hatáskörébe tartozik:

az önkormányzat alapító okiratának elfogadása és annak módosításai, kiegészítései;

a helyi költségvetés elfogadása és végrehajtásáról szóló beszámoló;

törvénynek megfelelő helyi adók és illetékek megállapítása, megváltoztatása, megszüntetése Orosz Föderáció adókról és illetékekről;

az önkormányzat fejlesztését szolgáló tervek, programok elfogadása, azok megvalósításáról szóló beszámolók elfogadása;

ben található vagyon kezelési és selejtezési rendjének meghatározása önkormányzati tulajdon;

az alapítással, átszervezéssel és felszámolással kapcsolatos döntések meghozatalának rendjének meghatározása önkormányzati vállalkozásokés intézmények, valamint az önkormányzati vállalkozások és intézmények szolgáltatási díjszabásáról;

az önkormányzatnak az önkormányzati együttműködés szervezeteiben való részvételi rendjének meghatározása;

az önkormányzatok tevékenységének tárgyi, technikai és szervezési támogatásának rendjének meghatározása;

a helyi önkormányzatok és önkormányzati tisztviselők által a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök végrehajtásának ellenőrzése;

határozat meghozatala az önkormányzat vezetőjének lemondásáról.

Az önkormányzat vezetője

Az önkormányzat vezetője az önkormányzat legmagasabb tisztségviselője. Megválasztott képviselő testületönkormányzati formáció összetételéből és elnöki jogkörét látja el.

A vidéki település alapító okirata rendelkezhet végrehajtó-igazgatási szerv megalakításáról, amelynek élén az önkormányzat képviselő-testületének elnökeként eljáró önkormányzat vezetője áll.

helyi közigazgatás

Az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve. Az önkormányzat alapító okirata felhatalmazza a helyi jelentőségű kérdések megoldására és bizonyos végrehajtási jogkörrel államhatalmak a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei átadják a helyi önkormányzatoknak.

A helyi közigazgatás vezetője

A helyi közigazgatás vezetője az önkormányzat vezetője, illetve a meghatározott tisztség betöltésére kiírt pályázat eredménye alapján kötött szerződés alapján a települési önkormányzat vezetői tisztségébe a helyi önkormányzat vezetői tisztségére kinevezett személy, aki a meghatározott tisztség betöltésére az önkormányzat által meghatározott időtartamra. az önkormányzat alapító okirata.

A helyi közigazgatás vezetőjével a szerződés az önkormányzati kerület, városon belüli felosztású városrész alapszabályában meghatározott időtartamra szól, és nem lehet kevesebb két évnél és öt évnél hosszabb.

Az önkormányzati formáció vezetőjén, a helyi önkormányzat képviselő- és végrehajtó-igazgatási szervein kívül a települési önkormányzat alapító okirata lehetőséget biztosíthat az önkormányzati alakulat ellenőrző szervének, valamint egyéb helyi önkormányzati szervnek a létrehozására. kormányzati szervek.

Az Orosz Föderáció helyi önkormányzata biztosítja a lakosság számára a helyi jelentőségű kérdések önálló megoldását, az önkormányzati tulajdon birtoklását, használatát és elidegenítését. A polgárok népszavazáson, választásokon, a közvetlen akaratnyilvánítás egyéb formáiban, a városi, falusi településeken és egyéb területeken választott és egyéb helyi önkormányzati szervek útján, a történelmi és egyéb helyi hagyományok figyelembevételével hajtják végre. A helyi önkormányzati szervek szerkezetét a lakosság önállóan határozza meg. A helyi önkormányzati gyakorlási terület határainak megváltoztatása megengedett, figyelembe véve az adott területek lakosságának véleményét.

A helyi önkormányzati szervek struktúráját a település képviselő-testülete, az önkormányzat vezetője, a helyi közigazgatás (a község végrehajtó és igazgatási szerve), ellenőrző szervönkormányzat, egyéb szervek és választottak tisztviselők helyi önkormányzat, amelyet az önkormányzat alapító okirata biztosít, és saját hatáskörrel rendelkezik a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

A vidéki település jogállású önkormányzati formáció alapító okirata rendelkezhet végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról, amelynek élén az önkormányzati formáció képviselő-testületének elnökeként eljáró önkormányzati formáció vezetője áll.

Az önkormányzatok megalakításának rendjét, hatáskörét, hivatali idejét, elszámoltathatóságát, elszámoltathatóságát, valamint e szervek szervezetének és tevékenységének egyéb kérdéseit az önkormányzat alapszabálya határozza meg. Az önkormányzati formáció képviselőtestületének, az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szervének) nevét az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg, figyelembe véve a történelmi múltat. és más helyi hagyományok. A helyi önkormányzati szervek nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe.

A települési önkormányzati szervek felépítését a településközi területeken újonnan alakuló község megalakulása, vagy meglévő község átalakulása esetén a lakosság helyi népszavazáson határozza meg (egy olyan településen szavazati joggal rendelkező lakosok száma, legfeljebb 100 fő - polgári összejövetelen) vagy önkormányzati képviselő-testület és az önkormányzat alapító okiratában rögzítve van.

Az alapgaranciákról szóló szövetségi törvény értelmében az önkormányzat választási bizottságának jogköre egy területi választási bizottságra ruházható. szavazati jogokat valamint az Orosz Föderáció állampolgárainak népszavazáson való részvételének jogát.A helyi közigazgatásnak a helyi népszavazás anyagi és technikai támogatására vonatkozó jogkörét az Orosz Föderáció megfelelő alanya államhatalmi végrehajtó szerve gyakorolja.oktatás megválasztása után.

A települési formáció helyi önkormányzati szerveinek felépítéséről szóló, helyi népszavazáson (polgárok gyülekezése) hozott határozat megállapítja:

- a helyi önkormányzati szervek felépítése (jegyzéke) és megnevezése;
- az önkormányzat vezetőjének megválasztásának rendje és jogköre.

A helyi önkormányzati szervek szerkezetének változása csak a községi alapszabály módosításával valósul meg. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének a helyi önkormányzati szervek szerkezetének megváltoztatásáról szóló határozata legkorábban az említett határozatot hozó önkormányzati formáció képviselő-testülete megbízatásának lejártát követően lép hatályba.

Az önkormányzat alapító okirata határozza meg az önkormányzat képviselő-testülete ülésének jogosságát. Nem tekinthető illetékesnek az önkormányzati formáció képviselő-testületének ülése, ha azon a megválasztott képviselők számának kevesebb mint 50 százaléka jelen van.

Az önkormányzat képviselő-testülete legalább háromhavonta ülésezik.

A község újonnan megválasztott képviselő-testülete az önkormányzat alapító okiratában meghatározott időtartamon belül ülésezik első ülésére, amely nem haladhatja meg a község illetékes összetételű képviselő-testületének megválasztásától számított 30 napot.

A település képviselő-testülete önkormányzati választáson megválasztott képviselőkből áll. Nem alakul meg a település képviselő-testülete, ha a település szavazati joggal rendelkező lakosainak száma 100 fő alatt van. Ebben az esetben a képviselő-testület jogkörét a polgárok összejövetele gyakorolja.

A városrész képviselő-testülete:

- állhat a községi körzet részét képező települések vezetőiből, valamint e települések képviselő-testületeinek képviselőiből, akiket a települések képviselő-testületei összetételükből választanak, lakosságszámtól függetlenül azonos képviseleti arány szerint. a település;
- általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján, titkos szavazással önkormányzati választáson megválasztható. Ugyanakkor az egy településről megválasztott képviselők száma nem haladhatja meg az önkormányzati körzet képviselő-testülete megállapított létszámának kétötödét.

A községi körzet képviselő-testületének megalakítására megállapított eljárási rendet a községi körzet alapító okirata rögzíti a kerület megfelelő képviselő-testületének megkezdésétől számított egy hónapon belül, és legkorábban két éven belül módosítható. napjától a községi körzet megalakult képviselő-testületének munkája megkezdődik.

A település – így a városrész – képviselő-testületének létszámát az önkormányzat alapító okirata határozza meg, és nem lehet kevesebb, mint:

7 fő - 1000 fő alatti lélekszámmal;
10 fő - 1000-10 000 fős lakosságszámmal;
15 fő - 10 000 és 30 000 fő közötti lakossággal;
20 fő - 30 000-100 000 lakossal;
25 fő - 100 000-500 000 lakossal;
35 fő - 500 000 fő feletti lélekszámmal.

A községi körzet képviselő-testületének létszámát a kerületi alapszabály határozza meg, és nem lehet kevesebb 15 főnél. A szövetségi jelentőségű város belterületi területe képviselő-testületének képviselőinek számát az önkormányzat alapszabálya határozza meg, és nem lehet kevesebb 10 főnél. Az önkormányzat képviselő-testülete jogi személyiséggel rendelkezik. Az önkormányzat képviselő-testületének kizárólagos hatásköre:

1) az önkormányzat alapító okiratának elfogadása, valamint annak módosításai és kiegészítései;
2) a helyi költségvetés és a végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadása;
3) helyi adók és illetékek megállapítása, módosítása és törlése az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban;
4) az önkormányzat fejlesztését szolgáló tervek és programok elfogadása, azok végrehajtásáról szóló beszámolók elfogadása;
5) önkormányzati tulajdonban lévő vagyonnal való kezelés és a rendelkezés rendjének meghatározása stb.

Az önkormányzati formáció vezetője az önkormányzati formáció legmagasabb tisztségviselője, akit az önkormányzati formáció alapszabálya felruházott saját hatáskörrel a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

Az önkormányzat illetékese:

1) képviseli a települést más helyi önkormányzati szervekkel való kapcsolattartásban; önkormányzatok, hatóságok, állampolgárok és szervezetek, meghatalmazás nélkül jár el az önkormányzat nevében;
2) aláírja és kihirdeti az önkormányzati alakulat alapító okiratában megállapított eljárásnak megfelelően az önkormányzati formáció képviselő-testülete által elfogadott normatív jogi aktusokat;
3) hatáskörében jogi aktusokat bocsát ki;
4) jogosult az önkormányzat képviselő-testületének rendkívüli ülés összehívását követelni.

A helyi közigazgatást (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szervét) az önkormányzati formáció alapokmánya felhatalmazza a helyi jelentőségű kérdések megoldására, valamint a szövetségi törvények és törvények által a helyi önkormányzatokra ruházott egyes állami hatáskörök gyakorlására. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok. A helyi közigazgatást a parancsnokság egysége elve alapján a helyi közigazgatás vezetője vezeti.

A helyi közigazgatás felépítését a helyi közigazgatás vezetőjének javaslatára az önkormányzat képviselő-testülete hagyja jóvá. A helyi közigazgatás szerkezete a helyi közigazgatás ágazati (funkcionális) és területi szerveit foglalhatja magában.

A helyi közigazgatás vezetője az oktatói, tudományos és egyéb alkotó tevékenység kivételével vállalkozói, valamint egyéb fizetett tevékenység folytatására nem jogosult. Ugyanakkor az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenység nem finanszírozható kizárólag külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek, külföldi állampolgárok és hontalanok költségére, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek. Orosz Föderáció.

Az önkormányzat felügyelő szerve ( számviteli kamara, a számvizsgáló bizottság és egyebek) a helyi költségvetés végrehajtásának, betartásának ellenőrzése érdekében jön létre kialakult rend a helyi költségvetés tervezetének, annak végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítése és mérlegelése, valamint az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és a rendelkezési rend betartásának ellenőrzése céljából. Az önkormányzati választáson vagy a község képviselő-testülete alakítja az önkormányzat alapító okiratának megfelelően.

A képviselőnek, a helyi önkormányzat választott testületének tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének biztosítani kell a jogkörük akadálytalan gyakorlásának feltételeit. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője megbízatását az önkormányzati alapító okirat állapítja meg, és nem lehet kevesebb kettőnél és öt évnél hosszabb. A képviselő, a választott önkormányzati testület tagjának jogköre megválasztásának napjával kezdődik és azzal a nappal szűnik meg, amikor az új összehívású helyi önkormányzat választott testülete munkája megkezdődik.

Az önkormányzatok felépítése a következő:
képviselő testület;
önkormányzat vezetője;
helyi közigazgatás (az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve);
az önkormányzat ellenőrző szerve;
a helyi önkormányzat egyéb testületei és választott tisztségviselői, amelyek az önkormányzat alapító okiratában rendelkeznek és saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

A helyi önkormányzati testületek struktúrájában a képviselő-testület, az önkormányzat vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (végrehajtó és igazgatási szervnek) jelenléte kötelező, kivéve a szövetségi törvényben meghatározott eseteket. Általános elvek az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetei".
A vidéki település jogállású önkormányzati formáció alapító okirata rendelkezhet végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról, amelynek élén az önkormányzati formáció képviselő-testületének elnökeként eljáró önkormányzati formáció vezetője áll.

Az önkormányzatok megalakításának rendjét, hatáskörét, hivatali idejét, elszámoltathatóságát, elszámoltathatóságát, valamint e szervek szervezeti és tevékenységi körét az önkormányzat alapszabálya határozza meg.

Az önkormányzati formáció képviselő-testületének, az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szervének) nevét a Szövetség alanya törvénye állapítja meg, figyelemmel a történelmi és egyéb helyi hagyományok.
A hatóságok és tisztségviselőik részvétele a helyi önkormányzatok megalakításában, a helyi önkormányzati tisztviselők kinevezése és felmentése csak a „A helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvényben meghatározott esetekben és módon megengedett”. Orosz Föderáció".
A települési önkormányzati szervek felépítését a településközi területeken újonnan alakuló község megalakulása, illetve meglévő község átalakulása esetén a lakosság helyi népszavazáson határozza meg (egy olyan településen szavazati joggal rendelkező lakosok száma, legfeljebb 100 fő - polgári összejövetelen) vagy önkormányzat képviselőtestülete, és az önkormányzat alapító okiratában rögzítve van.

Az újonnan megalakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati testületeinek összetételének meghatározásáról szóló helyi népszavazás vagy polgári összejövetel lebonyolítását a Szövetség alanya szerinti állami hatóságai biztosítják a szövetség megfelelő kezdeményezése jelenlétében. az újonnan megalakult önkormányzati formáció lakói.

Helyi népszavazást kell tartani az újonnan alakult települési önkormányzati testületek összetételének meghatározásáról, ha a megfelelő település határainak megállapításáról szóló regionális törvény hatálybalépésétől számított egy hónapon belül. alakulat, az önkormányzati alakulat szavazati joggal rendelkező lakosainak egy csoportja előterjesztette a helyi népszavazás lebonyolítását, amely a szövetségi törvényben és a szövetség alanya népszavazás tartásáról szóló törvényében meghatározott eljárás szerint alakult. ennek megfelelően elfogadott helyi népszavazás. A megjelölt csoport köteles megszervezni a település szavazati joggal rendelkező lakosainak aláírásgyűjtését, összesen legalább 3%-ban, és aláírási listákat benyújtani a Szövetség alanya választási bizottságához az alábbi módon. és a szövetségi törvényben és az ennek megfelelően elfogadott regionális törvényben a helyi népszavazásra megállapított határidőn belül.
A Szövetség alanya választási bizottsága alakítja az önkormányzati alakulat választási bizottságát, amely ellenőrzi az összegyűjtött aláírások valódiságát, kitűzi a helyi népszavazás időpontját, valamint gyakorolja az önkormányzati alakulat választási bizottságának egyéb jogköreit a megtartásra. helyi népszavazás, amelyet a szövetségi és regionális törvények írnak elő.
A 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény értelmében a települési önkormányzat választási bizottságának hatásköre egy területi választási bizottságra ruházható, „A választói jogok alapvető garanciáiról és az ország polgárainak népszavazáson való részvételi jogáról”. az Orosz Föderáció."

A helyi közigazgatásnak a helyi népszavazás lebonyolításának anyagi és technikai támogatásával kapcsolatos jogköreit a Szövetség megfelelő alanya államhatalmi végrehajtó szerve gyakorolja.

Helyi népszavazás megtartására irányuló állampolgári kezdeményezés hiányában a helyi önkormányzati testületek felépítését az újonnan alakuló település képviselő-testülete határozza meg annak megválasztását követően.

A települési formáció helyi önkormányzati szerveinek felépítéséről szóló, helyi népszavazáson (polgárok összejövetelén) hozott határozat megállapítja a települési önkormányzati testületek felépítését (jegyzékét) és elnevezését, valamint a választás rendjét, ill. az önkormányzati formáció vezetőjének hatásköre.
A helyi önkormányzati szervek szerkezetének változása csak a községi alapszabály módosításával valósul meg. A helyi képviselő-testületnek az önkormányzati szervek szerkezetének megváltoztatásáról hozott határozata legkorábban a megbízatásának lejártakor lép hatályba.

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról szóló törvény ösztönözte a helyi hatóságok szervezeti modelljeinek sokféleségét. Így, az önkormányzati szervezés egyik modellje felvette a lakosság által választott önkormányzati vezetőt, aki egyidejűleg vezette a képviselő- és végrehajtó testületet. Második modell feltéve, hogy a vezetőt a képviselő-testület közül választották. harmadik modell, amely korlátozott számú településen került kiosztásra, benne volt a lakosság által választott vezető, egy képviselő-testület és a helyi közigazgatás vezetője, akit az önkormányzat vezetőjének javaslatára a képviselő-testület nevezett ki.

törvény a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről, a szervezési lehetőségek sokféleségének megőrzése mellett önkormányzat, módosításokat hajtott végre a már ismert modelleken.

A lakosság által megválasztott önkormányzati vezető, aki a helyi közigazgatás tevékenységét irányítja, olyan minta, amely szerintem megőrzi elsőbbségét. A képviselő-testület ebben a rendszerben a képviselők közül választott elnök vezetésével működik.

Egy másik lehetőség azt feltételezi, hogy a lakosság által választott önkormányzati vezető a képviselő-testület tagja és annak elnöke. A helyi közigazgatás élén a helyi önkormányzat vezetői álláshelyének betöltésére kiírt pályázat eredményeként megkötött szerződés alapján beosztásra kinevezett vezető áll. Nyilvánvalóan egy ilyen séma keretében a képviseleti hatalom és a politikai funkciók az önkormányzati vezető kezében összpontosulnak. A gazdasági tevékenység a helyi közigazgatás vezetőjének joga.

A harmadik modell a képviselő-testület által a tagjai közül megválasztott önkormányzat vezetőjét jelenti. Ő irányítja a helyi Duma tevékenységét is. Az adminisztrációt a szerződés alapján beosztásra kinevezett vezető vezeti.

Alapvetően újdonság az önkormányzati vezetői és a képviselő-testületi elnöki tisztségek egyidejű összekapcsolásának tilalma.

22. A helyi közigazgatás szerkezetének kialakítása

Általánosságban elmondható, hogy a helyi közigazgatás felépítése minden településen általános elveken alapul, összhangban a hatáskörök funkcionális és ágazati megoszlásával a helyi jelentőségű kérdések szerkezeti egységek közötti megoldására. Ugyanakkor meglehetősen dinamikus rendszerről van szó, amely az önkormányzat előtt álló feladatok, a polgárok életkörülményei és egyéb tényezők függvényében újításokon megy keresztül.

A szervezeti struktúra alatt egymással összefüggő szervezeti egységek (egyedi beosztások), kapcsolatok (menedzsment egységek) és lépések (szintek) összetételét és alárendeltségét értjük. bizonyos jogokat valamint a vonatkozó végrehajtásáért való felelősség célfüggvények menedzsment.

A vezérlőkapcsolat egy külön cella szigorúan orientált vezérlési funkciókkal, a vezérlő szakasz (szint) pedig egy bizonyos hierarchikus szinten elhelyezkedő vezérlőkapcsolatok halmaza.

A helyi közigazgatás sajátos szervezeti felépítésének kialakítását több is befolyásolja tényezőket a főbbek a következők:

1. A település típusa. Előre meghatározza a helyi jelentőségű kérdések listáját, amelyből a közigazgatás jogköre alakul ki.

2. Az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlesztésének céljai és célkitűzései. A választott fejlesztési prioritások függvényében „megerősödnek” azok a vezetői kapcsolatok, amelyek a releváns célok elérésének és a problémák megoldásának funkcióival vannak megbízva.

3. A település területének nagysága, lakosságának száma és összetétele. A nagyvárosokban bonyolultabb igazgatási struktúrák épülnek ki, beleértve egyebek mellett a területi szerkezeti felosztások jelenlétét is.

4. A termelési és piaci infrastruktúra fejlettségi szintje. Egy ilyen szempontból fejlettebb településen van több lehetőség outsourcingra, azaz az adminisztráció egyes, nem túlzó jellegű funkcióinak hatékonyabb teljesítőre való átruházására.

5. Különféle helyi adottságok - földrajzi, természeti, demográfiai, történelmi. Meghatározzák a funkcionalitás szempontjából nem jellemző szerkezeti egységek létrehozásának szükségességét, amelyek a legtöbb településen nem is elérhetőek.

A fentieken túlmenően a helyi közigazgatás szervezeti felépítését jelentős mértékben befolyásolják olyan belső tényezők is, mint a vezetés személyes tulajdonságai és a vezetési rendszerben betöltött szerepe, az alkalmazott vezetési technológiák, az innovációval szembeni ellenállás mértéke, a szervezet. munkaerőről, az adminisztráció tárgyi és technikai felszereléséről stb.

Jelenleg a helyi közigazgatás struktúrájának kialakítását meghatározó tényező a szövetségi törvényben meghatározott helyi jelentőségű kérdésekkel összhangban lévő illetékessége, valamint a települési alapokmányban rögzített önkormányzatok közötti hatáskörmegosztás.

Hat kérdéscsoport tartozik a helyi közigazgatás hatáskörébe: 1) a terület társadalmi-gazdasági fejlesztésének kérdései; 2) önkormányzati gazdaság kérdései; 3) pénzügyi kérdések; 4) társadalmi kérdések; 5) adminisztratív és szervezési kérdések; 6) átruházott állami hatáskörök végrehajtása.

Az első öt kérdéscsoport típustól függetlenül minden településen megtalálható. A hatodik kérdéscsoport csak az egyes állami hatáskörök gyakorlására jogosult önkormányzati körzetekre és városrészekre vonatkozik.

A jelzett jogkörcsoportok ágazati és funkcionális szerkezeti felosztások között oszlanak meg, ennek eredményeként jön létre a helyi közigazgatás tipikus lineáris-funkcionális struktúrája, amely általában magában foglalja:

1) vezetés: az adminisztráció vezetője, vezetőhelyettesek, beleértve az első helyettest is;

2) az adminisztrációvezetőnek, valamelyik helyettesének vagy egymásnak alárendelt szerkezeti egység:

– az egyes iparágakért felelős ágazati strukturális részlegek önkormányzati tevékenység(lakás- és kommunális szolgáltatások, oktatás, kultúra, egészségügy, közlekedés stb.);

- funkcionális szerkezeti egységek, amelyek minden ágazatban egy vagy több funkciót látnak el (gazdasági szolgáltatás, pénzügyi hatóság, irányító testület önkormányzati tulajdon satöbbi.);

3) területi szervek (például járási beosztású város esetében);

4) az adminisztráció apparátusa, amely biztosítja és szervezi tevékenységét: jogi, személyzeti, információs szolgáltatások, irodai munka, állampolgári fellebbezési munka, saját könyvelés stb.

Az ilyen szervezeti struktúrákat lineáris-funkcionálisnak nevezzük, mivel a döntéshozatali rendszer fő orientációja az ipar (lineáris) és a funkcionális szerkezeti egységek közötti kölcsönhatásra irányul. Előbbiek főszabály szerint a döntéshozatal kezdeményezői, míg utóbbiak a szakértői, a határozattervezetek egyeztető funkcióit látják el.

A szervezeti felépítésben betöltött szereptől és helytől, a megoldandó feladatok fontosságától és terjedelmétől függően a szerkezeti egységek eltérő státuszúak és ennek megfelelően elnevezésük is.

1. Osztályok - funkcionális-ágazati strukturális egységek, amelyek végrehajtó, adminisztratív és ellenőrzési funkciókat látnak el egy adott iparágban vagy egy önkormányzat irányítási területén, és meghatározzák a terület (ipar) fogalmi fejlődését; az igazgatási vezetők helyettesei vezetik.

2. Menedzsment - a helyi közigazgatás viszonylag független szerkezeti egységei, amelyek a helyi közigazgatás egy bizonyos tevékenységi területét biztosítják; közigazgatási aktusok kibocsátásának joga van.

3. bizottságok -állandó jelleggel létrejött és működő szerkezeti felosztások prioritási irány adminisztrációs tevékenység.

4. Osztályok - a helyi közigazgatás szerkezeti alosztályai, amelyek operatív vagy kisegítő funkciókat látnak el.

5. Szektorok - Szervezetileg egy osztály (ritkábban a menedzsment) nem elszigetelt strukturális alosztályai, amelyek végrehajtó tevékenységet végeznek, és általában homogén feladatok megoldására vannak kialakítva, meghatározott időn keresztül.

6. Jutalékok - meghatározott időtartamra létrehozva egy probléma megoldására.

Ugyanakkor ez a lista nem egységes, a gyakorlatban gyakran jelentős eltérés mutatkozik a szerkezeti egységek elnevezése, a szervezeti felépítésben elfoglalt helyük és az ellátott funkciók között.

A modern körülmények között, amikor az önkormányzatok tevékenységének eredményessége közvetlenül függ a stratégiai tervezés képességétől, a település társadalmi-gazdasági fejlődésének céljaira és célkitűzéseire való összpontosítás képességétől, a meglévő lineáris-funkcionális szervezeti struktúrák nem elég rugalmasak, ill. nincs ideje alkalmazkodni a külső környezet változásaihoz, a menedzsment objektumhoz, a polgárok igényeihez.

A programcélú irányítási módszerek széleskörű bevezetésének követelményei szükségessé teszik új - projekt (program-célú) struktúrák kialakítását, amelyek széles körű ügynökségközi együttműködésen alapulnak, az egyes strukturális egységeket fő végrehajtóként bevonva. konkrét feladat egy bizonyos ideig.

Ezzel a szemlélettel kezelni az önkormányzat fejlesztésének kiemelt kérdéseit, célzott programok erőforrások és idő által összekapcsolt tevékenységrendszert reprezentál. A program megvalósításához a szükséges erőforrások elkülönítését és egy ideiglenes csapat kialakítását tervezik olyan alkalmazottakból, akik a program időtartamára bizonyos mértékig kettős alárendeltségben vannak: közvetlen felettesüknek és a program felelős végrehajtójának. . Általános szabály, hogy a projektstruktúrákat az adminisztrációkban formában alakítják ki munkacsoport bizottságai.

A programcélú módszerek alkalmazása a közigazgatás szervezeti felépítésében komplex munkát igényel a strukturális részlegek tevékenységének szabályozása érdekében. Az adminisztráción belüli funkciók megoszlásának elemzése és a strukturális felosztásra vonatkozó hatályos szabályozások felülvizsgálata mellett szükséges az igazgatási szabályzatban ismertetni és jóváhagyni a szerkezeti felosztások közötti interakció rendszerét, a vezetői döntések meghozatalának rendjét és a főbb adminisztratív folyamatok(különböző szerkezeti egységek által kölcsönhatásban végrehajtott, a kitűzött feladatok megoldásához vezető funkcióláncok).

A helyi közigazgatás meglévő szervezeti struktúráinak átszervezésekor szem előtt kell tartani, hogy a szervezeti változtatásokat célzó cselekvések mindig ellenállásba ütköznek a szervezet, mint nem a fejlődésre, hanem a stabilitásra és a túlélésre összpontosító társadalmi rendszer részéről. Ezért a szervezeti struktúra radikális javítására tett kísérletek nemcsak hogy nem érik el a teljesítmény javításának kívánt eredményét, hanem pusztító következményekkel is járhatnak. A szervezeti változás sikerének kulcsa a költségek és eredmények összefüggésén alapuló, átfogó tudományos megközelítés, a rendszer „belülről” történő részletes vizsgálatával együtt.

A helyi közigazgatás felépítésének és a hatáskörök felosztása közötti megoszlásának meghatározásakor ki kell térni a elveket követve:

– célszerűség és logika, a funkcionális blokkok világos lehatárolása;

– kerülje a párhuzamosságot és a párhuzamosságot;

- a lefedettség teljessége és a hiányosságok elkerülése a helyi jelentőségű kérdések helyi közigazgatás egésze általi megoldásában;

- eredményesség, amely lehetőséget ad a munka elért eredményének értékelésére (mérésére);

- a biztonság megfelelősége, amely magában foglalja annak megfelelő teljesítéséhez szerkezeti egység biztosítását funkcionális feladatokat megfelelő mennyiségű tárgyi, jogi, információs és egyéb támogatásban;

- konzisztencia és kapcsolat más egységekkel, azaz egy szerkezeti egység funkcióinak leírásánál figyelembe veszi a más szerkezetekkel való kapcsolatait;

- strukturálás (részletezés), azaz egy szerkezeti egység funkciójának felosztása az egyes szakemberek feladataira, akiket hivatali feladatok formájában rájuk ruháznak;

- hatékonyság, ami a kijelölt cél elérését és az egység feladatainak legalacsonyabb költséggel történő megoldását jelenti;

- Az „emberek számára” struktúrák létrehozásának elvének megelőzése;

- az önkormányzatok struktúraalakításának, létszámának meghatározásának egységes megközelítése.

Nyilvánvaló, hogy a helyi közigazgatás szervezeti felépítésének megváltoztatására irányuló tevékenység hozzáértő szakértői és elemző munkát, valamint jogi (az igazgatás szervezetét és tevékenységét szabályozó dokumentumok kidolgozása, naprakész karbantartása) és személyi (átképzési) munkát igényel. és az alkalmazottak továbbképzése, képzése személyi tartalék) kísérők.

23. A helyi közigazgatási irányítás szervezeti felépítése

Szervezeti struktúra a helyi közigazgatás mint végrehajtó és igazgatási szerv a parancsnoki egység és a hierarchikus alárendeltség elvén alapul. A helyi közigazgatás szervezeti felépítésének kialakításának folyamata magában foglalja a célok, célkitűzések és funkciók megfogalmazását, az egységek összetételének, helyének meghatározását, erőforrás-támogatását (beleértve a létszámot is), a megfelelő szabályozási eljárások és dokumentumok kidolgozását.

A modern önkormányzati gyakorlatban a helyi közigazgatás szervezeti felépítésének jellemző láncszemei: - a közigazgatás vezetője; - önkormányzati tevékenységi körökben helyettesei, amelyek között egy vagy két elsős helyettes lehet; - szerkezeti egységek különféle típusok aki az adminisztrációs vezetőnek, valamelyik helyettesének vagy alárendeltségében állhat (például osztályon belül egy osztály); - testületi tanácsadó testületek: Igazgatási Kollégium, gazdasági és egyéb tanácsok; - adminisztrációs készülékek.

A helyi közigazgatás irányítási szervezeti felépítésének hozzá kell járulnia az önkormányzat gazdálkodási céljainak eléréséhez.

24. Az önkormányzatok elkülönített állami hatáskörrel való felruházása

A 131-FZ 4. fejezete rendelkezik a helyi önkormányzatok felhatalmazásáról külön állami hatalommal.

A külön állami hatáskörrel rendelkező helyi önkormányzati szervek felruházásának eljárását szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg.

Ezeket határozatlan időre vagy e jogosítványok időtartamára ruházzák át.

A helyi önkormányzatok feladata az egyes állami jogosítványok végrehajtása az önkormányzatok számára e célra elkülönített anyagi és pénzügyi források keretein belül.

Az állami hatóságok ellenőrzik az egyes állami jogosítványok helyi önkormányzati szervei általi gyakorlását, valamint az e célra biztosított anyagi és pénzügyi források felhasználását.

25. Az "önkormányzati szolgálat" fogalma

1. Önkormányzati szolgáltatás - az állampolgárok szakmai tevékenysége, amelyet folyamatosan, pozíciókban végeznek önkormányzati szolgálat munkaszerződés (szerződés) megkötésével váltja fel.

2. Az önkormányzati alkalmazott esetében munkáltató az önkormányzat, amelynek nevében a munkáltatói jogkört a munkáltató (munkáltató) képviselője gyakorolja.

3. A munkáltató (munkáltató) képviselője lehet az önkormányzati formáció vezetője, a helyi önkormányzati szerv vezetője, az önkormányzati formáció választási bizottságának elnöke vagy a képviselőként eljárni jogosult más személy. munkáltató (munkaadó). (2. fz 25. cikk)

26. önkormányzati szolgáltatás alapelvei:

1) az emberi és állampolgári jogok és szabadságok elsőbbsége;

2) az Orosz Föderáció államnyelvét beszélő állampolgárok egyenlő hozzáférése az önkormányzati szolgálathoz, valamint az átvétel egyenlő feltételei, nemre, fajra, nemzetiségre, származásra, vagyonra és vagyonra való tekintet nélkül. hivatalos álláspont, lakóhely, valláshoz való hozzáállás, meggyőződés, közéleti egyesületi tagság, valamint egyéb olyan körülmény, amely nem kapcsolódik az önkormányzati alkalmazott szakmai és üzleti tulajdonságaihoz;

3) az önkormányzati alkalmazottak szakmai felkészültsége és hozzáértése;

4) az önkormányzati szolgáltatás stabilitása;

5) az önkormányzati alkalmazottak tevékenységére vonatkozó információk elérhetősége;

6) interakció az állami szervezetekkel és polgárokkal;

7) az önkormányzati szolgálat alapvető követelményeinek egységessége, valamint a történelmi és egyéb helyi hagyományok figyelembevétele az önkormányzati szolgálat során;

8) az önkormányzati alkalmazottak jogi és szociális védelme;

9) az önkormányzati alkalmazottak felelőssége hivatali feladataik elmulasztásáért vagy nem megfelelő ellátásáért;

10) az önkormányzati szolgálat pártatlansága. (4 fz 25. cikk)

27. Az önkormányzati szolgálat fő feladatai:

Ellátás együtt közszolgálat az ember és az állampolgár jogai és szabadságai az önkormányzat területén;

A lakosság önálló döntésének biztosítása helyi jelentőségű kérdésekben;

Az önkormányzati hatáskörbe tartozó határozatok előkészítése, elfogadása, végrehajtása, ellenőrzése;

Jogvédelem és jogos érdekei község.

Sőt, a feladatokat tekintve ezt a szolgáltatást a

V társadalmi szempont: ez a társadalmilag hasznos tevékenység személyek általi szakszerű megvalósítása az állam nevében;

A politikaiban: végrehajtási tevékenységként közpolitikai, a társadalomban és az államban a célok és célkitűzések elérése, vagyis a társadalmi viszonyok stabilitása annak stabilitásától és hatékonyságától függ;

Jogiban: törvényes letelepedés szolgáltatási kapcsolatok, melynek végrehajtása során megvalósul a munkavállalói hivatali feladat- és jogkör gyakorlati teljesítése.

Általánosságban elmondható, hogy ha funkciókról beszélünk, akkor a végrehajtó és adminisztratív tevékenység az önkormányzat minden területére irányul.

Ez mindenekelőtt a pénzügyi szektor, vagyis a helyi költségvetés tervezetének kidolgozása, a végrehajtásról szóló beszámoló, valamint a helyi költségvetés közvetlen biztosítása.

Továbbá a terület fejlesztését szolgáló társadalmi-gazdasági programok kidolgozása és szervezése, végrehajtásuk biztosítása; normatív jogi aktusok kidolgozása helyi jelentőségű kérdésekben; önkormányzati vagyonnal való kezelés és rendelkezés.

Hasonlóan fontos funkció az önkormányzati egészségügyi ellátás irányítása, az önkormányzati lakásállomány, kommunális és közúti létesítmények és egyéb önkormányzati vállalkozások, szervezetek, intézmények működtetése.

Végül a legfontosabb funkció: az állami hatóságok hatáskörének gyakorlása, amelyet a szövetségi törvények vagy az Orosz Föderáció alanya törvényei ruháznak át, a szükséges anyagi és pénzügyi források egyidejű átadásával.

Tehát az önkormányzati szolgálat funkciói alatt az önkormányzati szolgálat intézménye jogi normáinak gyakorlati megvalósításának fő irányait kell érteni, amelyek hozzájárulnak a szolgálati jogviszony jogi szabályozása vonatkozó céljainak eléréséhez és teljesítéséhez. az önkormányzati szolgálat társadalmi szerepvállalása és állami-jogi célja.

28. Az önkormányzati szolgáltatás jellemzői (jellemzői).

Az önkormányzati szolgáltatás, mint egy meghatározott tevékenységtípus, bizonyos jellemzőkkel rendelkezik:

1. A természetben alkalmazzák. Önmagában nincs értéke, hanem a helyi önkormányzati célok és funkciók megvalósítására szolgál. Ezért úgy ábrázolható, mint egy személy készségeinek, képességeinek, módszereinek, eszközeinek és cselekedeteinek összessége az emberek által kifejlesztett menedzsment területén.

2. Szellemi tartalommal rendelkezik. Ez a minőség kétféleképpen nyilvánul meg: egyrészt a megoldás kidolgozása és megvalósítása nem lehetséges az önkormányzatok tisztségviselőinek szellemi tevékenysége nélkül, másrészt ugyanezt megköveteli a kezelt objektumtól - emberektől, a vezetői hatás tudatában. Ezen túlmenően a vezetői tevékenység fő értelme az irányított folyamat új minőségének megszerzése, ami szellemi, kreatív erőfeszítések nélkül lehetetlen. 3. Információtartalom. A vezetési tevékenység lényegében nagymértékben összefügg egy hatalmas információhalmaz felkutatásával és feldolgozásával, amelyek alapján a vezetői döntések születnek. A modern körülmények között az információáramlás sokszorosára nőtt, ezért folyamatosan fejleszteni kell az önkormányzati dolgozók információval rendelkező munkamódszereit, új technikákat, módszereket kell kidolgozni, új technikai eszközökkel programok és információfeldolgozó rendszerek. A meghozott döntések eredményessége és általában a problémák megoldása a település lakosságának érdekében az információ minőségétől, megbízhatóságától függ.

4. Szociálpszichológiai karakter az akarat kifejezett megnyilvánulásával. Az önkormányzati szolgáltatás sajátossága a kötelező folyamatos végrehajtásával jár bizonyos cselekvéseket, alárendeltség és teljesítmény, meghatározott csapatban végzett munka, megkívánja a saját „én” alárendeltségét a beosztás teljesítésének, a személyes tulajdonságok feszültségének és a cselekvésnek a helyi önkormányzati célokkal való összehangolását.

5. Kollektivitás. A vezetési tevékenységet mindig csapatban végzik, egyes csapatok interakcióját foglalja magában másokkal, mind az irányító alanyon belül, mind a vezetői befolyást gyakorló objektumok csapataival, társadalmi csoportokkal stb. A helyi önkormányzati szerv osztályok és beosztások szerinti formális felépítése csak logikus sémát teremt sokak kollektív munkájának racionalizálására. Minél nagyobb az egyes hivatkozások konzisztenciája irányítási rendszer, az egyes tisztségviselők egymás között, annál nagyobb a helyi önkormányzatiság hatékonysága.

6. Összetett jelenség. Az önkormányzatok és tisztségviselőinek gazdálkodási tevékenysége számos összetevőt foglal magában: embereket, információkat, technikai eszközöket és még sok mást. Csak az összes ellenőrzés kiegyensúlyozott végrehajtása ad racionalitást és hatékonyságot.

7. Jogi megbízás. A szubjektív befolyás ellenére emberi tényező a vezetői tevékenység jellegét tekintve számos eleme jogilag rögzült, a hatáskörhöz, tevékenységi területhez, a vezetői funkciók ellátásának módszereihez, ill.

29. 25-FZ 18. cikk. Az önkormányzati alkalmazottak bizonyítványa

1. Az önkormányzati alkalmazott igazoltatására az önkormányzati szolgálatban betöltött munkakörének való megfelelés megállapítása érdekében kerül sor. Az önkormányzati alkalmazott igazolására háromévente kerül sor.

2. Nem igazolhatóak az alábbi önkormányzati alkalmazottak:

1) az önkormányzati szolgálatban betöltött állások egy évnél rövidebb ideig történő helyettesítése;

2) akik betöltötték a 60. életévüket;

3) terhes nők;

4) aki szülési vagy szülői szabadságon van a gyermek három éves koráig. Ezen önkormányzati alkalmazottak igazolása legkorábban a szabadság elhagyása után egy évvel lehetséges;

5) önkormányzati szolgálati beosztások helyettesítése határozott idejű munkaszerződés (szerződés) alapján.

3. Az önkormányzati alkalmazott tanúsításának eredménye alapján az igazoló bizottság határozatot hoz arról, hogy az önkormányzati alkalmazott megfelel-e az önkormányzati szolgálatban betöltött munkakörének, vagy nem. A tanúsító bizottság javaslatot tehet az egyes önkormányzati dolgozók munkájuk során elért sikereinek – ideértve előléptetésüket is – ösztönzésére, és szükség esetén javaslatot tehet a képesítéssel rendelkező önkormányzati alkalmazottak teljesítményének javítására. Az igazolás eredményét a szavazás eredményének összesítése után haladéktalanul közöljük az igazolt önkormányzati dolgozókkal. Az igazolási anyagokat átadják a munkáltató (munkáltató) képviselőjének.

4. Az igazolás eredménye alapján a munkáltató (munkáltató) képviselője határozatot hoz az önkormányzat egyes dolgozóinak munkavégzési eredményessége jutalmazásáról, vagy az igazolás napjától számított legfeljebb egy hónapon belül az önkormányzat lefokozásáról. munkavállaló beleegyezésével. Az igazoltatás eredménye alapján a hitelesítő bizottság javaslatot tehet az egyes önkormányzati alkalmazottak szakmai továbbképzésre történő küldésére.

5. Ha az önkormányzati alkalmazott nem ért egyet a lefokozással, vagy azzal, hogy hozzájárulásával az önkormányzati szolgálatban más munkakörbe nem helyezhető át, a munkáltató (munkáltató) képviselője legfeljebb egy hónapban az igazolás napjától számítva felmenti az önkormányzati szolgálatból a helyettesített beosztás nem megfelelő képzettsége miatt, az igazolási eredményekkel igazolva. A meghatározott idő lejárta után az önkormányzati alkalmazott elbocsátása, illetve e bizonyítvány eredménye alapján a pozícióból való lefokozása nem megengedett.

6. Az önkormányzati alkalmazott az igazolás eredményével szemben fellebbezéssel élhet bírói végzés.

7. Az önkormányzati alkalmazottak képesítéséről szóló rendeletet önkormányzati jogi aktus hagyja jóvá az önkormányzati alkalmazottak képesítéséről szóló rendeletminta szerint, amelyet az Orosz Föderáció alanya törvénye hagy jóvá.

30. A vezetői döntések meghozatalának jellemzői

Vezetői döntés - 1. Az irányítási rendszerben zajló tevékenység típusa, amely bizonyos tevékenységek előkészítéséhez, megtalálásához, kiválasztásához és elfogadásához kapcsolódik.

2. A vezérlő változat befolyásának változata a szabályozottra. A vezetői döntés a tervezett cselekvések leírása vezérlő rendszer a kezelthez képest.

A vezetői döntések mindig a szervezetben végbemenő változásokkal járnak, általában olyan hivatalos vagy megfelelő testület kezdeményezi, amely teljes mértékben felelős az ellenőrzött vagy végrehajtott döntések következményeiért.

Az önkormányzati rendszerben a döntéshozatal folyamata és formái jelentősen eltérnek a magánstruktúrák modelljétől. Ezek az eltérések az érdekképviseletek tevékenységével, az eredmények értékelésének módszereivel stb. Például az önkormányzati rendszerben mind az önkormányzat vezetőjének, mind a helyi önkormányzat képviselő-testületének képviselőinek a főszerepe. Ahol nagyon fontos egyrészt a lakosság szerepe, hiszen a lakosság olyan aktív erő, amely nemcsak a helyi hatóságok politikai jellegét, hanem a társadalomban lezajló folyamatok természetét is meghatározza, másrészt a meglévő formális és informális szabályokat is. , szokások és gyakorlatok. Az önkormányzati döntéshozatal elemzésekor három fő összetevőt célszerű kiemelni: intézményi-jogi, eljárási-funkcionális és kulturális-pszichológiai. Ha figyelembe vesszük a városvezetési szintű döntéshozatali rendszert, akkor magában az irányítási rendszerben három funkcionális szintet különböztethetünk meg:

1) politikai, amely meghatározza a várospolitika céljait, célkitűzéseit és stratégiáját;

2) vezetői, az erőforrások elosztásához és a feladatok végrehajtásához egy adott területen;

3) technikai, ahol a végrehajtó funkciókat adminisztratív folyamaton keresztül valósítják meg.

Az önkormányzati döntések végrehajtásának eredményeinek fő mutatói és egyik típusa - az önkormányzati program - a lakosság egészének szükségleteinek kielégítési szintjét jelző társadalmi-gazdasági mutatók változása. Ugyanakkor az önkormányzati dolgozók teljesítménymutatói és teljesítménymutatói önkormányzati programokatössze kell kapcsolni.

A meghozott döntések első jellemzője a társadalmi irányultságú stratégiai döntések túlsúlya, mint direktívák, amelyek irányítják, szervezik és motiválják az emberek kollektív cselekvéseit a stratégiai célok elérése érdekében.

A stratégiai döntéseknek indokoltnak, időszerűnek, gazdaságosnak kell lenniük, és a következő technológia szerint kell meghozni: probléma azonosítása, általános koncepció megalapozása, több alternatíva kidolgozása és a legjobb megoldás kiválasztása.

A második jellemző a vezetők azon képességével kapcsolatos, hogy felismerik a stratégiai ellentmondások megjelenését egy városban vagy régióban. Itt fontos, hogy a mindennapi ügyek közepette felismerjük az új csíráit és támogassuk, vállaljuk a felelősséget és a kockázatot, amikor még nincs teljes bizonyosság és bizalom a sikeres kimenetelben.

A harmadik jellemző, hogy a rengeteg kérdés közül ki kell tudni választani a kulcskérdéseket. Az állami és önkormányzati igazgatás szakemberei számára általában két helyzet áll fenn. Az első azzal a képességgel kapcsolatos, hogy folyamatosan és szorosan nyomon követhető a jelző jelzőlámpák teljesítménye extrém helyzetek: veszélyes tendencia észlelhető - megkezdődik a stratégiai döntés előkészítése. A második helyzet váratlanul a külső környezet változásának hatására jön létre, és a döntés ebben az esetben sürgős intézkedések és stratégiai intézkedések elfogadására oszlik.

A negyedik jellemző a vezetői döntés végrehajtóinak alacsony motiváltsága. A probléma megoldásához jelenleg a következőket javasoljuk:

a döntések időben történő közlése a végrehajtókkal, hogy az elfogadott vezetői döntés ne veszítse el relevanciáját;

· a motiváció növelése a területek, városok, kerületek lakosságának a koncepciók, paradigmák, kulcsfontosságú rendelkezések, stratégiák kidolgozásába való bevonásának bővítésével, nem csak a megalkotott döntések velük való összehangolásával;

· Közvélemény formálása a problémákról a médián keresztül, konferenciák, szemináriumok, szimpóziumok tartása;

a döntések végrehajtását szolgáló személyzeti rendszer kialakítása;

a döntés pályája feletti ellenőrzés megszervezése, amely lehetővé teszi a város, kerület vezetése számára, hogy időben kiigazítsa a meghozott döntéseket.

A döntés nem lehet minden időre helyes, hiszen minden társadalmi-gazdasági rendszer időben és térben mozog. Egy új helyzetben más problémák merülnek fel, igazodik a stratégiai pálya, új döntés születik. Ezzel egy újabb kezelési ciklus kezdődik.

31. A vezetői döntések osztályozása az önkormányzati gazdálkodásban

A funkcionális irányultság szerint a vezetői döntések a következőkre oszlanak:

− tervezett;

− szervezeti;

− motiváló;

− kontrolling;

- koordináció.

2. A vezetői döntések meghozatalának tárgya szerint három csoportra oszthatók:

- egyéni (egyszemélyes) döntések, amelyek kizárólag azonnali intézkedést igénylő kérdésekben születnek;

− kollégiumi, alapvető kérdésekben releváns szakemberekből álló csoport által elfogadott;

− kollektív döntések közgyűlések vagy ülések többségi szavazással.

3. A végrehajtás időtartama szerint a vezetői döntések a következőkre oszlanak:

− öt évnél hosszabb megvalósítási idejű stratégiai (leendő) esetében;

− taktikai (aktuális) egyéves időtartammal;

- működőképes, negyedéven, hónapon, héten, napon belül megvalósul.

4. A végrehajtók cselekvési szabadságának mértékétől függően a vezetői döntések:

- szigorú végrehajtást igénylő irányelv;

− normatív, normatív módszereket biztosítva ezek végrehajtásához;

- rugalmas, lehetővé téve a végrehajtás módjának megválasztását;

- tájékozódás, általános tevékenységi irány megadása.

5. Az előfordulás okaitól függően a következőket különböztetjük meg:

- a korábban elfogadott programok egy részének megfelelő programmegoldások;

− a felsőbb hatósági határozatok kötelező érvényűek;

- kezdeményező döntések, amelyek teljes hiánya nem kielégítő vezetési stílust mutat;

− „a helyzet alapján” hozott helyzeti döntések, nagyszámú ami szintén nem hatékony irányítási rendszerről beszél.

6. A megoldás elkészítésének bonyolultsága szerint a következőkre oszthatók:

- szabványon (programozható), amelynek elkészítési folyamata szabványosított, formalizált, számítógépes;

- nem szabványos (nem programozható) megoldások, amelyek újszerűek, kreatív megközelítést és szabványossá alakítási képességet igényelnek.

7. Az állami és önkormányzati szervek gazdálkodási döntései a bemutatási forma szerint a következőkre oszlanak:

− szájon át;

− írva.

34. Az önkormányzatok felelőssége a lakossággal szemben.

71. cikk

1. A helyi önkormányzati testületek, képviselők, a helyi önkormányzat választott testületei tagjai, a helyi önkormányzat választott tisztségviselői a lakossággal szembeni felelősségének alapjait és az ezzel kapcsolatos kérdések megoldásának rendjét a települési alapszabályok határozzák meg. ennek a szövetségi törvénynek megfelelően.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

2. Az önkormányzati formáció lakossága e szövetségi törvénnyel összhangban jogosult képviselőket, a helyi önkormányzat választott testületeinek tagjait, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőit visszahívni.

35. Az önkormányzatok felelőssége az állam felé.

72. cikk

A helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzat tisztségviselőinek az állammal szembeni felelőssége az illetékes bíróság határozata alapján merül fel, ha megsértik az Orosz Föderáció alkotmányát, szövetségi alkotmányos törvényeket, szövetségi törvényeket, alkotmányt (charta). ), az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei, az önkormányzati formáció alapokmánya, valamint az említett szervek és tisztviselők által rájuk ruházott bizonyos állami jogkörök helytelen gyakorlása esetén.

36. Az önkormányzatok felelőssége jogi és magánszemélyekkel szemben.

Az egyes településeken általában többféle önkormányzat és önkormányzati tisztviselő létezik. Elkülönülten nem kaotikusan, hanem szisztematikusan cselekszenek, vagyis olyan sorrendben, amelyet a kialakulásuk, a kölcsönös elhelyezkedésük és a közös célok elérését biztosító kapcsolataik határoznak meg.

Önkormányzati rendszer- ez a helyi önkormányzatok és tisztségviselők képviselő-, végrehajtó-igazgatási és egyéb választott és kinevezett testületeinek és tisztségviselőinek összessége, amelyeket közös célok és célkitűzések egyesítenek, hogy az önkormányzat területén saját hatáskörükön belül megoldják a helyi jelentőségű és részleges kérdéseket. az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban, az önkormányzat lakosságának érdekein, a nemzeti, történelmi, kulturális és egyéb helyi hagyományokon alapuló állami ügyek átruházása.

Bármely rendszert, függetlenül attól, hogy milyen tárgyak vagy jelenségek alkotják a tartalmát, egy bizonyos struktúra jellemzi, pl. „az elemek közötti kapcsolatok jelenléte és olyan új tulajdonságok megjelenése egy integrált rendszerben, amelyek külön-külön nem rejlenek az elemekben. Kommunikáció, integritás és az általuk okozott stabil struktúra – ezek jellemzők bármilyen rendszert."

A helyi önkormányzati szervek rendszerének strukturális aspektusa, hogy minden önkormányzati szerv egységes egészet alkot, amely a feladatok tartalma szerint a megfelelő, egymással összefüggő részekre oszlik.

Az Art. 1. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 131. cikke a helyi önkormányzati szervek szerkezetét a lakosság önállóan határozza meg O. Az nincs meghatározva, hogy az Orosz Föderáció alkotmányában pontosan mit kell érteni a helyi önkormányzati szervek felépítésén.

A tudományos közösségben az a vélemény alakult ki, hogy az önkormányzati szervek összességére vonatkozóan a „rendszer” fogalmát, egyes szerveire a „struktúra” fogalmát kell alkalmazni, ami miatt a A lakosságnak nem a települési önkormányzati testületek szerkezetét, hanem rendszerét kell meghatároznia, amelyet a települési alapszabályban kell rögzíteni, míg e testületek szerkezetét a települések képviselő-testületei és vezetői határozzák meg.

A "rendszer" kifejezést az orosz jogszabályok a hatóságok hagyományos értelmezés szerinti szervezetével kapcsolatban használják. Általában egy rendszer (a görög. Systema - részekből álló egész, kapcsolat) alatt úgy értendő, hogy „4. szervezési forma, valaminek elrendezése; 5. eszköz, szerkezet, amely szabályosan elhelyezkedő, egymással összefüggő részek egysége; 8. olyan elemek, egységek, alkatrészek összessége, amelyeket egy közös jellemző vagy cél egyesít”, „1. természetesen egymással összefüggő elemek (tárgyak, jelenségek, folyamatok, elvek, nézetek, elméletek) összessége, amelyek egy bizonyos integritást, egységet alkotnak.

A „struktúra” kifejezést (a latin Structura szóból – hely, rend) a szabályozási jogszabályok is egyértelműen használják, és általában az „1. valamit alkotó részeinek egymáshoz viszonyított helyzete, kapcsolata; szerkezet; 2. eszköz, szervezet”, „2. egy objektum stabil kapcsolatainak halmaza, amelyek biztosítják annak integritását és azonosságát önmaga számára, azaz. alapvető tulajdonságok megőrzése különféle külső és belső változások mellett.

Ebben a jelentésben ezek a kifejezések használatosak normatív aktus a legmagasabb jogi erő - Oroszország alkotmánya: az Art. 12. cikk „g” bekezdés 71. cikk „n” bekezdés 72. cikk 77 a " kifejezés rendszer hatóságok”, valamint a 1. cikkben. 112 - " szerkezet hatóság". Az alkotmányos normák kialakítása során az 1997. december 17-i 2-FKZ szövetségi alkotmányos törvény „Az Orosz Föderáció kormányáról” lehatárolja a szövetségi szervek rendszerének és szerkezetének kialakítására vonatkozó hatásköröket. végrehajtó hatalom. cikk 3. részével összhangban. 32 "Az Orosz Föderáció elnöke az előírt módon történő változás esetén rendszerekés szerkezetek a szövetségi végrehajtó testületek a szövetségi törvények megfelelő módosításainak bevezetéséről szóló szövetségi törvények elfogadása előtt újraoszthatják a szövetségi végrehajtó szervek szövetségi törvényekkel megállapított feladatait”, és az Art. 2. része. A 24. cikk felhatalmazza az Orosz Föderáció kormányának elnökét, hogy „javaslatokat nyújtson be az Orosz Föderáció elnökének szerkezet

A terminológia egyértelmű az Art. Az 1999. október 6-i 184-FZ „Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei szervezetének általános elveiről” szóló 1999. október 6-i szövetségi törvény 17. cikke. E cikk 1. része előírja, hogy az Orosz Föderáció tárgyában rendszer végrehajtó hatóságok, és 4. rész - mit szerkezet Az Orosz Föderációt alkotó egység államhatalmi végrehajtó szerveit az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselője határozza meg.

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i 314. számú rendeletének 1. pontja rendszerés szerkezet szövetségi végrehajtó hatóságok” megállapítja, hogy „in rendszer a szövetségi végrehajtó szervek közé tartoznak a szövetségi minisztériumok, szövetségi szolgáltatásokés szövetségi ügynökségek. A szövetségi végrehajtó szervek modern felépítését az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 21-i 636. sz. szerkezet szövetségi végrehajtó hatóságok.

Ez a kérdés az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának tanulmányozásának tárgya lett. Tehát a „szövetségi végrehajtó testületek rendszere” és „a szövetségi végrehajtó testületek szerkezete” fogalmak magyarázatakor Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció hivatalos értelmezése szerint a szövetségi végrehajtó szervek rendszerébe beletartoznak az Orosz Föderáció kormánya, valamint a minisztériumok és más szövetségi végrehajtó szervek, amelyeket az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció szövetségi alkotmánytörvénye határoz meg. 1997. december 31. 3-FKZ „Az Orosz Föderáció kormányáról” és más szövetségi törvények. A "szövetségi végrehajtó szervek szerkezete" fogalma magában foglalja azon konkrét szervek listáját, amelyek a szövetségi végrehajtó szervek rendszerébe tartoznak, és biztosítják, hogy az Orosz Föderáció kormánya végrehajtsa a rá ruházott hatásköröket.

Úgy gondoljuk, hogy az Art. 1. és 6. részében A 131-FZ szövetségi törvény 34. cikkében a „helyi önkormányzati szervek felépítése” kifejezést pontosan a „helyi önkormányzati szervek listája” jelentésében használják. a "helyi önkormányzati szervek" felépítésének fogalma a helyi önkormányzati szervek rendszerébe tartozó konkrét szervek listáját tartalmazza.. Az ilyen listát a település lakossága önállóan határozza meg, és az önkormányzat alapító okiratában rögzíti.

Az Art. 5. részével összhangban. A 131-FZ szövetségi törvény 34. §-a értelmében meghatározzák a helyi önkormányzatok szerkezetét újonnan alakult települések településközi területeken vagy újonnan alakult község létrehozása esetén egy meglévő település átalakításával. lakosság szerint:

1) helyi népszavazáson (100 főnél nem több választójoggal rendelkező településen - polgári összejövetelen) vagy

2) az önkormányzat képviselő-testülete, és az önkormányzat alapító okiratában rögzítették.

Helyi népszavazást vagy polgári összejövetelt tartanak az újonnan megalakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati szerveinek felépítésének kérdésében, ha az Orosz Föderációt alkotó szervezet állami hatóságai erre irányuló kezdeményezést tesznek. az újonnan megalakult önkormányzati formáció lakói. Ilyen kezdeményezés hiányában az önkormányzati testületek felépítését az újonnan alakuló önkormányzat képviselő-testülete határozza meg a megválasztását követően.

Annak ellenére, hogy egy ilyen előírás ellentmondásos az Orosz Föderáció alkotmányának való megfeleléséről, az önkormányzati hatóságok szerkezetének ilyen megoldása meglehetősen sikeresnek tekinthető. Így a 131-FZ szövetségi törvény garanciát nyújt a szerkezet meghatározására a lakosság tevékenységének hiányában ennek a kérdésnek a megoldásában.

Megjegyzendő, hogy a lakosság nem tudja közvetlenül kialakítani a helyi önkormányzati szervek szerkezetét. Egyes testületek ebbe való bevonásának szükségességét interakciójuk és kapcsolataik rendjének figyelembevételével kell indokolni, valamint figyelembe kell venni azokat a költségeket, amelyek e szervek fenntartásához szükségesek lesznek. A struktúra projektjeit mindenesetre külön munkacsoport (vagy több munkacsoport) készíti el, és ennek lehetséges lehetőségeit már a település lakossága határozza meg.

Véleményünk szerint nem tudunk egyetérteni E.V. Miroshnichenko szerint a lakosság önállóan határozza meg mind a helyi önkormányzatok szerkezetét, mind ezeknek a szerveknek a belső szerkezetét. Ha ezt az értelmezést követjük, kiderül, hogy minden esetben a változások belső szervezet elkülönült önkormányzatnál (és ez elég gyakran változhat a jogkörük leghatékonyabb érvényesítése érdekében) népszavazás szervezése szükséges. A népszavazás megszervezése hosszú és munkaigényes folyamat, amely bizonyos pénzügyi költségeket és anyagi támogatás. A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény például meghatározta, hogy a helyi közigazgatás felépítését az önkormányzat képviselő-testülete hagyja jóvá a helyi közigazgatás vezetőjének javaslatára (37. cikk 8. része). . A többi önkormányzati szerv belső felépítését megalakulásuk esetén az önkormányzat alapszabályában előírt módon kell meghatározni (34. cikk 3. rész). Így, tekintettel arra, hogy a 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény értelmében az önkormányzati formáció alapszabályát kizárólag az önkormányzati formáció képviselő-testülete fogadja el (35. cikk 10. rész), a lakosság nem vehet részt az egyes önkormányzatok belső struktúráinak jóváhagyása . A lakosság határozza meg azon önkormányzatok listáját, amelyek egy adott településen a struktúrát alkotják.

Ez a rendelkezés összhangban van az Art. A Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának 6. §-a, amely előírja, hogy „a helyi hatóságoknak képesnek kell lenniük arra, hogy általánosabb jogszabályi rendelkezések megsértése nélkül maguk határozzák meg belső közigazgatási struktúrák amelyeket létrehozni szándékoznak, hogy azok megfeleljenek a helyi igényeknek és biztosítsák a hatékony gazdálkodást.

1. rész Art. A 131-FZ szövetségi törvény 34. cikke meghatározza ezt az önkormányzatok szerkezete az :

1) az önkormányzat képviselő-testülete,

2) az önkormányzat vezetője,

3) helyi közigazgatás (az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve),

4) az önkormányzat ellenőrző és számviteli szerve,

5) a helyi önkormányzat egyéb testületei és választott tisztségviselői, amelyek az önkormányzat alapító okiratában rendelkeznek, és saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

Ezen túlmenően a helyi önkormányzati testületek struktúrájában a települési önkormányzat képviselő-testületének, az önkormányzat vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (a község végrehajtó és igazgatási szervének) jelenléte kötelező, kivéve a törvényben meghatározott eseteket. a 131-FZ szövetségi törvénnyel.

A 131-FZ számú szövetségi törvény is számos előírást ír elő az önkormányzati struktúra szervezésének modelljei .

A) az önkormányzati választáson a lakosság által megválasztott önkormányzati vezető irányítja a helyi közigazgatás tevékenységét; Az önkormányzat képviselő-testülete a képviselők közül választott elnök vezetésével működik.

B) az önkormányzati választáson a lakosság által megválasztott községvezető a község képviselő-testületének tagja és annak elnöke; a helyi közigazgatás élén a helyi közigazgatás vezetői munkakörének betöltésére kiírt pályázat eredményeként megkötött szerződés alapján a munkakörbe kinevezett vezető (városvezető) áll.

V) az önkormányzat képviselő-testülete által választott önkormányzat vezetője annak elnöke; a helyi közigazgatás élén a helyi közigazgatás vezetői munkakörének betöltésére kiírt pályázat eredményeként megkötött szerződés alapján a munkakörbe kinevezett vezető (városvezető) áll.

G) az önkormányzat képviselő-testületének jogkörét gyakorló polgári gyűlésen megválasztott önkormányzati vezető irányítja a helyi közigazgatás tevékenységét.

D) a vidéki település jogállású önkormányzati formáció, a szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati formációjának alapító okirata rendelkezhet végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról, amelynek élén az önkormányzati formáció vezetője, eljárva önkormányzati formáció képviselő-testületének elnöke.

Meghatározzák az önkormányzatok megalakításának rendjét, hatáskörét, hivatali idejét, elszámoltathatóságát, elszámoltathatóságát, valamint egyéb szervezeti és tevékenységi kérdéseket. az önkormányzat alapító okirata.

Az alábbiakban a települések neveit tartalmazó táblázat található a Nyizsnyij Novgorod régió 2005. május 6-i törvényének megfelelően.

Nyizsnyij Novgorod régió	települések képviselő-testületeinek neve	önkormányzati vezetők nevei	az önkormányzatok végrehajtó és igazgatási szerveinek neve
önkormányzati kerület	Zemstvo közgyűlés		adminisztráció
városi kerület	Városi Duma, Képviselőtestület	a város vezetője, a város polgármestere, önkormányzati vezető
városi települések - regionális jelentőségű városok	Városi Duma	önkormányzati vezető, városvezető
városi település - munkástelep	községi tanács	önkormányzat vezetője
vidéki település	a községi tanács

Tehát például be Rostov régió a vidéki települések önkormányzati szervei esetében a következő elnevezések jönnek létre: települési képviselő-gyűlés, település- és igazgatási vezető, a települési körzetek önkormányzati szervei esetében pedig: a települési körzet vagy körzet képviselői értekezlet. képviselői értekezlet, önkormányzati körzetvezető, közigazgatás.

A kamcsatkai törvényhozók sajátos módon oldották meg a helyi önkormányzati szervek elnevezésének kérdését. Ott minden önkormányzati körzetre vonatkozóan egyedi törvényt fogadtak el. Tehát a kamcsatkai régió törvényeiben "A Bystrinsky kerület és a részét képező vidéki települések önkormányzatainak nevéről" és "A Milkovszkij körzet és az annak részét képező vidéki települések önkormányzatainak nevéről" 2005. március 5-i keltezésű Bystrinsky kerület képviselőtestülete Duma, Milkovszkij pedig Népi Képviselők Tanácsa. A többi szerv neve megegyezik. A körzet számára ez a vezető és az adminisztráció, a vidéki települések esetében a Képviselő-testület, a vezető és az adminisztráció.

A helyi önkormányzati szervek szerkezetének változása csak a községi alapszabály módosításával valósul meg. Az önkormányzati formáció alapító okiratának módosításai és kiegészítései, amelyek megváltoztatják a helyi önkormányzati szervek struktúráját, legkorábban az önkormányzati formáció döntést hozó képviselő-testülete megbízatásának lejártakor lépnek hatályba, kivéve, ha a 2003. október 6-i 131. sz. szövetségi törvény -FZ.

A helyi önkormányzati szervek fenntartásához szükséges kiadások finanszírozása kizárólag az adott települések költségvetésének saját bevételei terhére történik.

A helyi önkormányzati szervek rendszerét egységes elvek szerint kell kialakítani. Ezek tartalmazzák:

1) az önkormányzat képviselő-testületének, az önkormányzat vezetőjének, a község végrehajtó és igazgatási szervének kötelező jelenléte;

2) a helyi önkormányzat függetlensége hatásköreinek gyakorlásában;

3) az önkormányzat szerveinek és tisztségviselőinek elszámoltathatósága a helyi önkormányzat képviselő-testülete felé;

4) a helyi önkormányzati testületek közötti hatáskör elhatárolás a képviselő-testület prioritása alapján;

5) a helyi önkormányzati szervek és az állami hatóságok interakciója.

A helyi önkormányzati szervek, amelyek a 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény és az önkormányzat alapokmánya értelmében jogi személy jogaival rendelkeznek, önkormányzati intézmények vezetői funkciók ellátására alakultak, és alá tartoznak állami regisztráció mint jogalanyok a szövetségi törvénynek megfelelően.

A városi település, önkormányzati kerület, városrész képviselő-testülete jogi személyi jogokkal rendelkezik. A vidéki település képviselő-testülete, a szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati formációja az önkormányzati formáció alapító okiratában foglaltak szerint jogi személyi jogokkal rendelkezhet.

V. Az állami politika végrehajtásának mechanizmusai a helyi önkormányzatok fejlesztése terén az Orosz Föderációban

KÖZIGAZGATÁSI ILLETÉKESSÉG. Közigazgatási illetékesség - a bírák, a közigazgatási jogszabályok által létrehozott szervek tevékenysége

6. fejezet A HELYI ÖNKORMÁNYZAT SZERVEI ÉS TISZTVISELŐI

HELYI ÖNKORMÁNYZAT SZEMÉLYEI

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 34. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

34. cikk

1. A helyi önkormányzati szervek struktúráját az önkormányzati formáció képviselő-testülete, az önkormányzati formáció vezetője, a helyi közigazgatás (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szerve), az önkormányzati formáció ellenőrző szerve alkotja. , a települési önkormányzat egyéb szervei és választott tisztségviselői, amelyek az önkormányzati formáció alapszabályában meghatározottak, és saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi kérdések megoldására.

2. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének, a települési formáció vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szervének) jelenléte a helyi önkormányzati testületek struktúrájában kötelező, kivéve az eseteket. amelyet ez a szövetségi törvény rendelkezik.

A vidéki település jogállású önkormányzati formáció, a szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati formációjának alapító okirata rendelkezhet végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról, amelynek élén az önkormányzati formáció vezetője, eljárva önkormányzati formáció képviselő-testületének elnöke.

(a bekezdést a 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított, 2005.07.21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

A községi körzet és a községi körzet közigazgatási központját képező település alapító okirata rendelkezhet a községi körzet helyi közigazgatásának kialakításáról, amely az adott település helyi igazgatási jogkörének gyakorlásával van megbízva. Ebben az esetben a községi körzet közigazgatási központjának számító településen a helyi közigazgatás nem alakul ki.

3. A helyi önkormányzati szervek megalakulásának, hatáskörének, megbízatásának, elszámoltathatóságának, elszámoltathatóságának rendjét, valamint e szervek szervezeti és tevékenységi körébe tartozó egyéb kérdéseket az önkormányzat alapszabálya határozza meg.

Az önkormányzati formáció képviselőtestületének, az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szervének) nevét az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg, figyelembe véve a történelmi múltat. és más helyi hagyományok.

4. A helyi önkormányzati szervek nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe.

A hatóságok és tisztségviselőik részvétele a helyi önkormányzati szervek megalakításában, a helyi önkormányzati tisztviselők kinevezésében és felmentésében csak a 37. cikk 5. és 11. részében, valamint a 74. cikk (1) bekezdésében meghatározott esetekben és módon megengedett. ezt a szövetségi törvényt.

(a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

5. Településközi területeken újonnan alakuló község létrejötte, vagy meglévő község átalakításával újonnan alakuló község létrehozása esetén a helyi önkormányzat szerkezetét a településen élő lakosság határozza meg. népszavazás (egy olyan településen, ahol a választójoggal rendelkező polgárok száma nem haladja meg a 100 főt - a polgárok összejövetelén) vagy a község képviselő-testülete, és az önkormányzat alapító okiratában rögzítésre kerül.

(A 2005.07.21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel és a 2008.11.25-i 222-FZ sz. szövetségi törvénnyel módosított)

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Helyi népszavazást kell tartani az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati testületei struktúrájának meghatározásáról, ha az Orosz Föderációt alkotó egység létrehozásáról szóló törvény hatálybalépésétől számított egy hónapon belül. a megfelelő önkormányzati formáció határai, az önkormányzati formáció választójoggal rendelkező lakosainak csoportja, amelyet a szövetségi törvényben megállapított eljárásnak megfelelően alakítanak ki, és ennek megfelelően fogadtak el az Orosz Föderáció alanya törvénye szerint a választójoggal. helyi népszavazás. A meghatározott csoportnak meg kell szerveznie az önkormányzat szavazati joggal rendelkező lakosainak aláírásgyűjtését teljes létszámuk legalább 3 százalékában, és aláírási listákat kell benyújtania az Orosz Föderációt alkotó egység választási bizottságához. az Orosz Föderáció tárgyát képező szövetségi törvényben és az ennek megfelelően elfogadott törvényben meghatározott módon és határidőn belül a helyi népszavazás tartásáról. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet választási bizottsága egy önkormányzati formáció választási bizottságát alakítja, amely ellenőrzi az összegyűjtött aláírások hitelességét, kitűzi a helyi népszavazás időpontját, és gyakorolja az önkormányzati formáció választási bizottságának egyéb jogköreit is. a jelen szövetségi törvény, más szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, amelyeket ezek alapján fogadtak el helyi népszavazásra. Az önkormányzati formáció választási bizottságának jogosítványai a 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvénynek (A választói jogok alapvető garanciáiról és a polgárok népszavazáson való részvételi jogáról) megfelelően egy területi választási bizottságra ruházhatók. az Orosz Föderáció." A helyi közigazgatásnak a helyi népszavazás lebonyolításának anyagi és technikai támogatásával kapcsolatos hatáskörét az Orosz Föderáció megfelelő alanya államhatalmi végrehajtó szerve gyakorolja.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az e szövetségi törvényben előírt helyi népszavazás megtartására irányuló polgári kezdeményezés hiányában a helyi önkormányzati testületek felépítését az újonnan megalakult önkormányzati formáció képviselő-testülete határozza meg a megválasztását követően.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az újonnan megalakult önkormányzati formáció első összehívása esetén a képviselő-testület képviselőinek száma és mandátuma, valamint ezen önkormányzati formáció első vezetőjének megválasztásának rendje, jogköre és hivatali ideje állampolgárok távollétében Az e részben meghatározott helyi népszavazás megtartására irányuló kezdeményezést az Orosz Föderáció alanya joga határozza meg.

Az újonnan alakult önkormányzati alakulat helyi önkormányzati szerveibe történő választást legkésőbb a létrejöttétől számított hat hónapon belül meg kell tartani.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az Orosz Föderáció valamely alanya választási bizottsága egy újonnan alakult önkormányzati formáció választási bizottságát alakítja ki, amely választásokat ír ki ezen önkormányzati formáció képviselő-testületébe, és gyakorolja az önkormányzati formáció választási bizottságának egyéb jogosítványait a választások lebonyolítására. Az újonnan alakult önkormányzati formáció választási bizottságának jogosítványait a 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról és a népszavazáson való részvétel jogáról” értelmében területi választási bizottság ruházhatja fel. az Orosz Föderáció polgárai". Az újonnan alakult önkormányzati formáció képviselő-testülete választásának anyagi és technikai támogatását az Orosz Föderáció megfelelő alanya államhatalmi végrehajtó szerve végzi.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati szerveinek megalakítása előtt az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi jelentőségű kérdéseinek megoldására vonatkozó hatáskört az érintett területeken e szövetségi törvény 14., 15. és 16. cikkével összhangban a helyi önkormányzatok gyakorolják, amelyek az újonnan megalakult önkormányzati formáció megalakulásának napján gyakorolták a helyi kérdések megoldási jogkörét ezeken a területeken.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Azok a helyi önkormányzatok által elfogadott önkormányzati jogszabályok, amelyek az újonnan megalakult település létrejöttének napján az adott területeken a helyi jelentőségű kérdések rendezésére gyakoroltak felhatalmazást, annyiban érvényesek, amennyiben nem mondanak ellent a szövetségi szabályozásnak. törvények és egyéb szabályozások jogi aktusok Az Orosz Föderáció alkotmányai (charta), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az újonnan alakult település helyi önkormányzati szerveinek önkormányzati jogi aktusai.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az újonnan megalakult község önkormányzati szervei – hatáskörüknek megfelelően – jogutódjai azoknak a helyi önkormányzati szerveknek, amelyek az újonnan alakult község megalakulásának napján az önkormányzati jogviszonyban álló önkormányzati jogkört gyakorolták. helyi jelentőségű kérdések megoldása az érintett területen, az Orosz Föderáció állami hatóságaival, az Orosz Föderáció alatt álló államok állami hatóságaival, a helyi hatóságokkal, magán- és jogi személyekkel való kapcsolatokban. Az öröklési kérdéseket az újonnan alakult önkormányzat önkormányzati jogszabályai határozzák meg.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az újonnan alakult község önkormányzati jogi aktusokkal történő rendezését megelőzően a helyi önkormányzatok, önkormányzati intézmények, önkormányzatok által korábban létrehozott vállalkozások és szervezetek jogutódlási kérdéseinek, amelyek az újonnan alakult község létrejöttének napján gyakorolta a hatáskört az érintett területen helyi jelentőségű kérdések megoldására, vagy részvételükkel a helyi önkormányzatok illetékes szervei, önkormányzati intézmények, a vállalkozások, szervezetek továbbra is korábbi szervezeti és jogi formájuk megőrzésével végzik tevékenységüket.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

6. A települési formáció helyi önkormányzati szerveinek felépítéséről szóló, helyi népszavazáson (polgárok gyülekezése) hozott határozat megállapítja:

1) az önkormányzatok szerkezete (jegyzéke) és neve;

2) az önkormányzat vezetőjének megválasztásának eljárása és hatásköre - e szövetségi törvény 36. cikkének 2. részével összhangban.

7. A helyi önkormányzati szervek szerkezetének változása csak a községi alapszabály módosításával valósul meg.

8. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének a helyi önkormányzati szervek szerkezetének megváltoztatásáról szóló határozata legkorábban az említett határozatot hozó önkormányzati formáció képviselő-testülete megbízatásának lejártakor lép hatályba. .

9. Pénzügyi támogatás A helyi önkormányzati szervek tevékenységét kizárólag az adott önkormányzat saját költségvetési bevételei terhére végzi.

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 35. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépése után tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

35. cikk

(1) Az önkormányzati formáció képviselő-testülete akkor gyakorolhatja hatáskörét, ha a megállapított létszám legalább kétharmadát megválasztják.

1.1. Az önkormányzat alapító okirata határozza meg az önkormányzat képviselő-testülete ülésének jogosságát. Nem tekinthető illetékesnek az önkormányzati formáció képviselő-testületének ülése, ha azon a megválasztott képviselők számának kevesebb mint 50 százaléka jelen van. Az önkormányzat képviselő-testülete legalább háromhavonta ülésezik.

(az első.1. részt a 2007. június 18-i 101-FZ szövetségi törvény vezette be)

1.2. A község újonnan megválasztott képviselő-testülete az önkormányzat alapító okiratában meghatározott időtartamon belül ülésezik első ülésére, amely nem haladhatja meg a község illetékes összetételű képviselő-testületének megválasztásától számított 30 napot.

(Az első.2. részt a 2007. június 18-i 101-FZ szövetségi törvény vezette be)

2. A település képviselő-testülete önkormányzati választáson megválasztott képviselőkből áll.

3. Nem alakul meg a település képviselő-testülete, ha a település szavazati joggal rendelkező lakosainak száma nem haladja meg a 100 főt. Ebben az esetben a képviselő-testület jogkörét a polgárok összejövetele gyakorolja.

4. Önkormányzati körzet képviselő-testülete:

1) állhat a községi körzetbe tartozó települések vezetőiből, valamint e települések képviselő-testületeinek képviselőiből, akiket a települések képviselő-testületei választanak meg maguk közül a képviseleti normának megfelelően, egyenlő arányban a település lakossága, amelyet az e cikkben meghatározott módon határoznak meg;

2) önkormányzati választáson általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján, titkos szavazással megválasztható. Ugyanakkor az egy településről megválasztott képviselők száma nem haladhatja meg az önkormányzati körzet képviselő-testülete megállapított létszámának kétötödét.

5. A községi körzet képviselő-testülete e cikk 4. részének 2. pontja szerint jön létre, kivéve, ha az e rész második bekezdésében meghatározott módon másként rendelkezik.

Az önkormányzati körzet képviselő-testületének e cikk 4. részének 1. pontjában meghatározott módon történő megalakítására irányuló kezdeményezést az önkormányzati körzet határain belül található település képviselő-testülete határozatával formálja. A határozat megjelöli a települések képviselő-testületei képviselőinek javasolt képviseleti normáját a községi körzet képviselő-testületében, valamint azt a napot, amelyen a meghatározott eljárás szerint alakult községi körzet képviselő-testülete munkája megkezdődik. E testület munkájának megkezdésének napja nem lehet korábbi, mint a jelen cikk 4. rész 2. pontja szerint megalakult önkormányzati körzet képviselő-testülete megbízatásának lejártának napja. A községi körzet képviselő-testülete e cikk (4) bekezdésének (1) bekezdése szerint jön létre, ha ezt a döntést a községi körzethez tartozó települések legalább kétharmadának képviselő-testülete támogatja a községi körzettől számított egy éven belül. a vonatkozó kezdeményezés dátuma. Az önkormányzati körzethez tartozó települések képviselő-testületeinek a jelen cikk 4. részének 1. pontjában előírt módon a községi körzet képviselő-testületének megalakítására irányuló kezdeményezés támogatásáról szóló határozatát meg kell küldeni az önkormányzat képviselő-testületének. önkormányzati kerület. A községi körzet képviselő-testülete a kerületi képviselő-testület megalakítására irányuló kezdeményezés elbírálásáról a jelen cikk (4) bekezdésének (1) bekezdésében meghatározott módon nyilvántartást vezet, és annak eredményéről határozatot hoz. annak figyelembevétele. A határozatban fel kell tüntetni a kezdeményezést támogató települések képviselő-testületeit, az egyes településekről a jelen cikk 4. részének 1. pontjában előírt módon megalakult önkormányzati körzet képviselő-testületébe képviselők számát, valamint azt a napot megkezdődik az említett képviselő-testület munkája. Ezt a döntést megküldi a községi körzet részét képező települések képviselő-testületeinek, és az elfogadásától számított egy hónapon belül közzé kell tenni az önkormányzati körzet alapító okiratában előírt módon.

A községi körzet képviselő-testületének e rész szerint kialakított megalakítására vonatkozó eljárási rendet a községi kerület illetékes képviselő-testülete munkájának megkezdésétől számított három hónapon belül a községi körzet alapszabálya rögzíti. Ugyanezen időn belül az önkormányzati körzet képviselő-testülete határozatot hoz arról, hogy az önkormányzati körzet alapszabályát összhangba hozza e szövetségi törvény 36. cikkének 2. részében foglalt követelményekkel.

A községi körzet képviselő-testületének e cikk (4) bekezdésének (1) bekezdésében meghatározott módon történő megalakítására irányuló kezdeményezést legkésőbb egy évvel azelőtt lehet előterjeszteni, amelytől kezdve a községi körzet képviselő-testületének joga lenne határoz az önkormányzati kerület képviselő-testületének képviselői választások kiírásáról, az új összehívás körzetében a 2002. június 12-i N 67-FZ „A választójogok alapvető garanciáiról és a népszavazáson való részvételi jogról” szóló szövetségi törvénnyel összhangban az Orosz Föderáció polgárai". Ha az e részben meghatározott eljárásnak megfelelően a jelen cikk (4) bekezdésének (1) bekezdése szerint önkormányzati körzet képviselő-testületének megalakításáról határoznak, a községi körzet képviselő-testületébe nem kell választást kiírni. .

(5. rész, a 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

6. A település, így a városrész képviselő-testületének képviselőinek létszámát az önkormányzat alapító okirata határozza meg, és nem lehet kevesebb, mint:

7 fő - 1000 fő alatti lélekszámmal;

10 fő - 1000-10 000 fős lakosságszámmal;

15 fő - 10 000 és 30 000 fő közötti lakossággal;

20 fő - 30 000-100 000 lakossal;

25 fő - 100 000-500 000 lakossal;

35 fő - 500 000 fő feletti lélekszámmal.

7. A községi körzet képviselő-testületének létszámát a községi körzet alapszabálya határozza meg, és nem lehet kevesebb 15 főnél.

8. A szövetségi jelentőségű város városon belüli területének képviselő-testületének képviselőinek számát az önkormányzati formáció alapító okirata határozza meg, és nem lehet kevesebb 10 főnél.

9. A városi település, önkormányzati kerület, városrész képviselő-testülete jogi személyi jogokkal rendelkezik. A vidéki település képviselő-testülete, a szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati formációja az önkormányzati formáció alapító okiratában foglaltak szerint jogi személyi jogokkal rendelkezhet.

(A 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított kilencedik rész)

10. Az önkormányzat képviselő-testületének kizárólagos hatásköre:

1) az önkormányzat alapító okiratának elfogadása, valamint annak módosításai és kiegészítései;

2) a helyi költségvetés és a végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadása;

3) helyi adók és illetékek megállapítása, módosítása és törlése az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban;

4) az önkormányzat fejlesztését szolgáló tervek és programok elfogadása, azok végrehajtásáról szóló beszámolók elfogadása;

5) az önkormányzati tulajdonban lévő vagyon kezelésének és selejtezési rendjének meghatározása;

6) az önkormányzati vállalkozások alapításával, átszervezésével és felszámolásával, valamint az önkormányzati vállalkozások és intézmények szolgáltatásai díjszabásának megállapításával kapcsolatos döntések rendjének meghatározása;

(a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

7) az önkormányzatnak az önkormányzati együttműködés szervezésében való részvételére vonatkozó rend meghatározása;

8) az önkormányzatok tevékenységének tárgyi, technikai és szervezési támogatásának rendjének meghatározása;

9) a helyi önkormányzatok és önkormányzati tisztviselők által a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök végrehajtásának ellenőrzése;

10) az önkormányzat vezetőjének lemondásáról szóló határozat meghozatala.

(A 10. cikkelyt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

11. Az önkormányzati formációk képviseleti testületeinek egyéb jogköreit szövetségi törvények és az ezekkel összhangban elfogadott alkotmányok (charták), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, az önkormányzati formációk alapszabályai határozzák meg.

11.1. Az önkormányzati formáció képviselő-testülete meghallgatja az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi közigazgatás vezetőjének éves beszámolóját tevékenységük eredményéről, a helyi közigazgatás, valamint az önkormányzat vezetőjének alárendelt egyéb helyi önkormányzati szervek tevékenységéről. önkormányzati formáció, ideértve az önkormányzati formáció képviselő-testülete által felvetett kérdések megoldását is.

(A 11.1. részt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

12. Az önkormányzat képviselő-testületének a helyi adók és illetékek megállapításáról, megváltoztatásáról, megszüntetéséről, a helyi költségvetésből történő kiadások végrehajtásáról szóló normatív jogszabályokat a község képviselő-testülete csak a 2011. évi CXVI. a helyi önkormányzat vezetőjének kezdeményezésére vagy a helyi önkormányzat vezetőjének következtetése esetén.

13. Az önkormányzat képviselő-testülete által elfogadott normatív jogszabályt 10 napon belül aláírásra és kihirdetésre megküldi az önkormányzat vezetőjének. Az önkormányzati formáció vezetőjének – a helyi közigazgatás vezetőjeként – jogában áll az önkormányzati formáció képviselő-testülete által elfogadott normatív jogi aktust elutasítani. Ebben az esetben a megjelölt normatív jogszabályt 10 napon belül az elutasítás indokolással ellátott indoklásával, illetve módosítási, kiegészítési javaslatokkal vissza kell juttatni az önkormányzat képviselő-testületéhez. Ha az önkormányzati formáció vezetője a normatív jogi aktust elutasítja, azt az önkormányzati formáció képviselő-testülete ismételten elbírálja. Ha a megjelölt normatív jogi aktust az újbóli megfontolás során az önkormányzat képviselő-testületének megállapított létszámának legalább kétharmados többségével a korábban elfogadott változatban elfogadják, azt az önkormányzati képviselő-testület vezetőjének aláírásához kell kötni. önkormányzat hét napon belül és kihirdetése.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

14. Az önkormányzati formáció képviselő-testülete tevékenységének az önkormányzati formáció alapító okirata szerinti szervezését az önkormányzati formáció vezetője, ha pedig a meghatározott tisztségviselő gyakorolja a helyi közigazgatás vezetőjének jogkörét. , az önkormányzati formáció képviselő-testületének elnöke, akit e testület tagjai közül választ.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

15. Az önkormányzat képviselő-testülete tevékenységének biztosítására fordított kiadásokat a helyi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetéseinek kiadási besorolásának megfelelően külön tételként tartalmazza.

Az önkormányzat képviselő-testülete vagy az egyes képviselők (képviselőcsoportok) bármilyen formában történő kezelése és (vagy) rendelkezése végrehajtása során nem megengedett, kivéve a tevékenység biztosítására elkülönített helyi költségvetési forrásokat. az önkormányzat képviselő-testületének és a képviselőknek .

16. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének jogköre, tekintet nélkül a megalakítási eljárásra, határidő előtt megszüntethető az e szövetségi törvény 73. cikkében meghatározott módon és indokokkal. Az önkormányzat képviselő-testületének jogköre is megszűnik:

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1) ha az említett testület úgy dönt, hogy feloszlatja magát. Ebben az esetben az önfeloszlatásról szóló határozatot az önkormányzat alapító okiratában előírt módon hozzák meg;

2) a köztársaság, terület, régió, szövetségi jelentőségű város, autonóm régió, autonóm körzet legfelsőbb bíróságának a képviselő-testület ezen képviselői összetételének alkalmatlanságáról hozott határozatának hatálybalépése esetén. az önkormányzat képviselőinek lemondása kapcsán is;

3) önkormányzati alakulat e szövetségi törvény 13. cikkének 3., 4-7. részével összhangban végrehajtott átalakítása, valamint önkormányzati formáció megszüntetése esetén;

(a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

4) az önkormányzati formáció státuszának a települési körzetbe való beolvadásával összefüggésben történő elvesztése esetén;

(A 4. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

5) az önkormányzati formáció választói létszámának 25 százalékot meghaladó növekedése esetén, amely az önkormányzati formáció határainak megváltozása vagy a település városi körrésszel való egyesülése következtében következett be.

(Az 5. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

Az önkormányzati formáció alapító okirata rendelkezhet az önkormányzati formáció képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszüntetéséről a közvetlen akaratnyilvánítással hozott határozat végrehajtásához szükséges önkormányzati jogszabály kiadására vonatkozó határidő megsértése esetén. polgárok.

17. Az önkormányzat képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszűnése a képviselői jogkör idő előtti megszűnését vonja maga után.

18. Abban az esetben korai felmondás a község lakosság által közvetlenül választott képviselőkből álló képviselő-testületének hatásköre, az említett képviselő-testület előrehozott választása a szövetségi törvényben meghatározott határidőn belül történik.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított tizennyolcadik rész)

19. A jelen cikk (4) bekezdésének (1) bekezdése szerint megalakult önkormányzati körzet képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszűnése esetén az érintett települések képviselő-testületei kötelesek a képviselő-testületbe további képviselőket választani. kerületében egy hónapon belül.

A 2011. március 20-i 38-FZ szövetségi törvénnyel módosított 35.1. cikk rendelkezései vonatkoznak azokra a képviselőkre, akik a frakciók tagjai, valamint az önkormányzatok képviselő-testületeinek frakcióira, amelyek olyan választásokon szavaznak, amelyeken az említett törvény napját követően került sor. hatályba lépett.

cikk 35.1. Töredékek az önkormányzat képviselő-testületében

(bevezetve a 2011. március 20-i 38-FZ szövetségi törvénnyel)

1. A község képviselő-testületének a politikai pártok (térségi tagozataik vagy egyéb strukturális alosztályai) által jelölt listákon megválasztott képviselők a képviselő-egyesületek tagjai (töredékben) (a továbbiakban: töredék) , kivéve az e cikk ( 3 ) bekezdésében meghatározott esetet . Egy frakcióba beletartoznak a mindenkori jelöltlistán megválasztott (megválasztott) képviselők (képviselők). Frakcióba tartozhatnak az egyéni vagy többmandátumos választókerületben megválasztott képviselők, valamint a politikai párt (területi szervezeti egysége vagy egyéb strukturális egysége) jelöltlistáján megválasztott (megválasztott) képviselők (képviselők) is. ez a cikk.

2. A frakciók tevékenységére vonatkozó eljárást az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye és (vagy) az önkormányzat képviselőtestületének szabályzata vagy egyéb aktusa állapítja meg.

3. A politikai párt tevékenységének felszámolása vagy átszervezése miatti megszűnése esetén az önkormányzat képviselő-testületében lévő frakciójának tevékenysége, valamint e frakcióban lévő képviselői tagsága megszűnik az önkormányzati képviselő-testülettől. a megfelelő bejegyzés időpontja a jogi személyek egységes állami nyilvántartásába.

4. A politikai párt (területi tagozata vagy más strukturális alosztálya) által jelölt listán megválasztott képviselő a jelen cikk 1. része értelmében nem léphet ki abból a frakcióból, amelynek tagja. Az említett képviselő csak annak a politikai pártnak a tagja lehet, amelynek jelöltlistáján megválasztották.

5. Az egymandátumos vagy többmandátumos választókerületben megválasztott képviselő és frakciótag, illetve a jelen cikk (3) bekezdésében meghatározott politikai párt jelöltlistáján megválasztott képviselő, valamint a képviselő-testület tagja. frakciónak, csak annak a politikai pártnak lehet tagja, amelynek frakciójába belép.

6. E frakció tagja az a képviselő, akit a jelen cikk (3) bekezdésében meghatározott politikai párt jelöltlistáján választottak meg, és aki olyan politikai párthoz lépett be, amely a község képviselő-testületében saját frakcióval rendelkezik. és nem jogosult attól elállni.

7. A jelen cikk 4–6. részében előírt követelmények be nem tartása a helyettesi jogkör megszűnését vonja maga után.

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 36. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

36. cikk

1. Az önkormányzati formáció vezetője az önkormányzati formáció legmagasabb tisztségviselője, akit az önkormányzati formáció e cikk szerinti alapszabálya felruházott saját hatáskörrel a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

2. Az önkormányzat vezetője az önkormányzat alapító okirata szerint:

1) önkormányzati választáson vagy a község képviselő-testülete által tagjai közül választják;

2) önkormányzati választáson megválasztása esetén a község képviselő-testületének szavazati joggal rendelkező tagja és elnöki jogkörét gyakorolja, vagy a helyi közigazgatást vezeti;

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 2. szakasz)

3) az önkormányzati formáció képviselő-testülete által történő megválasztás esetén ellátja elnöki jogkörét;

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 3. szakasz)

4) nem gyakorolhatja egyidejűleg az önkormányzat képviselő-testületének elnöki és a helyi közigazgatás vezetői jogkörét;

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 4. szakasz)

5) az e szövetségi törvény 35. cikke 4. részének 1. szakasza szerinti önkormányzati körzet képviselő-testületének megalakulása esetén gyakorolja elnökének hatáskörét.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 5. cikk)

3. A jelen cikk 2. részének 2–4. pontjaiban megállapított korlátozások nem vonatkoznak a vidéki település jogállású önkormányzati formáció, szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati képződményének helyi önkormányzati szerveire. , amely az önkormányzati képviselő-testületi jogkört gyakorló, az önkormányzati formáció vezetője által vezetett végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról rendelkezik.

(A 2005.07.21-i N 93-FZ, 2008.12.25-i N 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

4. Az önkormányzati formáció vezetője a jelen cikk 2. részében meghatározott jogkörében:

1) képviseli az önkormányzatot más települések önkormányzati szerveivel, állami hatóságokkal, állampolgárokkal és szervezetekkel való kapcsolatában, meghatalmazás nélkül jár el az önkormányzat nevében;

2) aláírja és kihirdeti az önkormányzati alakulat alapító okiratában megállapított eljárásnak megfelelően az önkormányzati formáció képviselő-testülete által elfogadott normatív jogi aktusokat;

3) hatáskörében jogi aktusokat bocsát ki;

4) jogosult az önkormányzat képviselő-testületének rendkívüli ülés összehívását követelni;

5) biztosítja, hogy a helyi önkormányzati szervek gyakorolják a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó egység törvényei által a helyi önkormányzati szervekre ruházott helyi jelentőségű kérdések megoldására irányuló hatásköröket.

(Az 5. cikkelyt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

5. Az önkormányzat vezetője ellenőrzött és elszámoltatható a lakosság és az önkormányzat képviselő-testülete felé.

5.1. Az önkormányzat vezetője tevékenységének eredményéről, illetve ha az önkormányzat vezetője vezeti a helyi közigazgatást, a helyi közigazgatás és más alárendelt önkormányzatok tevékenységének eredményéről éves beszámolót nyújt be az önkormányzat képviselő-testületének, ideértve a képviselő-testület önkormányzata által felvetett kérdések megoldását is.

(Az ötödik.1. részt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

6. Az önkormányzat vezetőjének jogköre idő előtt megszűnik, ha:

1) halál;

2.1) elbocsátás e szövetségi törvény 74.1. cikke értelmében;

(A 2.1. szakaszt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

3) elbocsátás e szövetségi törvény 74. cikkével összhangban;

4) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek minősítette;

5) a bíróság eltűntként vagy halottnak nyilvánítása;

6) belépés vele kapcsolatban jogi hatályát bűnös ítélet bíróság;

7) állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderáción kívülre utazni;

A 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított 36. cikk 6. része 8. szakaszának rendelkezései nem vonatkoznak az önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselőire és a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőire, akiket a nap előtt választottak meg. az említett szövetségi törvény hatályba lép.

8) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése, egy külföldi állam állampolgárságának megszüntetése - az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének részes fele, amelynek értelmében külföldi állampolgár joga van a helyi önkormányzati testületekbe beválasztani, külföldi állam állampolgárságát megszerezni, tartózkodási engedélyt vagy egyéb olyan okmányt szerezni, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának egy külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát, nem részes fele az Orosz Föderáció olyan nemzetközi szerződésének, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állam állampolgárságával rendelkező állampolgárának joga van a helyi önkormányzati testületekbe választani;

9) a választók visszahívása;

10) az önkormányzati vezető bíróság által megállapított jogkörének gyakorlására egészségi okból fennálló tartós képtelenség;

11) az önkormányzat képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszüntetése, ha az önkormányzat vezetőjét e testület összetételéből választották meg;

11.1) az önkormányzati körzet képviselő-testületének létrehozására vonatkozó eljárás megváltoztatása e szövetségi törvény 35. cikkének 5. részével összhangban;

(A 11.1. szakaszt a 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvény vezette be)

12) az önkormányzati formáció átalakítása, amelyet e szövetségi törvény 13. cikkének 3., 4-7. részével összhangban hajtanak végre, valamint az önkormányzati formáció megszüntetése esetén;

13) az önkormányzati formáció státuszának a település általi elvesztése a városi kerülettel való egyesülése kapcsán;

(A 13. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be, a 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

14) az önkormányzati formáció választóinak számának 25 százalékot meghaladó növekedése, amely az önkormányzati formáció határainak megváltozása vagy a település városi körrésszel való egyesülése következtében következett be.

(A 14. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

7. Az önkormányzati formáció vezetői jogkörének idő előtti megszűnése esetén jogkörét ideiglenesen a települési önkormányzat tisztségviselője látja el, az önkormányzati formáció alapító okirata szerint.

(A hetedik részt a 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

8. Az önkormányzati választáson megválasztott önkormányzati alakulat vezetői jogkörének idő előtti megszűnése esetén az önkormányzati formáció vezetőjének előrehozott választására a szövetségi törvényben meghatározott határidőn belül kerül sor.

(A nyolcadik részt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

37. cikk Helyi közigazgatás

1. A helyi közigazgatást (egy önkormányzati formáció végrehajtó-igazgatási szervét) az önkormányzati formáció alapszabálya felruházza a helyi jelentőségű kérdések megoldásának jogkörével, valamint a szövetségi önkormányzat által a helyi önkormányzati szervekre ruházott egyes állami jogosítványok gyakorlásának jogkörével. törvényei és az Orosz Föderáció alanyai törvényei.

A helyi közigazgatást a parancsnokság egysége elve alapján a helyi közigazgatás vezetője vezeti.

2. A helyi közigazgatás vezetője az önkormányzati formáció vezetője, illetve a meghatározott tisztség betöltésére hivatali időre kiírt pályázat eredménye alapján kötött szerződés alapján a települési önkormányzat vezetői posztjára kinevezett személy. az önkormányzati formáció alapszabálya határozza meg.

A helyi közigazgatás vezetőjével a szerződés a személy önkormányzati vezetői tisztségre történő kinevezéséről döntést hozó önkormányzat képviselő-testületének megbízatásának idejére (az önkormányzat képviselő-testületének napjáig) jön létre. az új összehívás megkezdi munkáját), de legalább két év.

(a 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

3. A települési önkormányzat vezetőjének szerződés feltételeit a település képviselő-testülete, a települési önkormányzati kerület (városi kerület), városon belüli önkormányzat helyi igazgatási vezetőjének a szerződés feltételeit hagyja jóvá. szövetségi jelentőségű - az önkormányzati körzet (városi kerület), a szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzatának képviselő-testülete által, részben a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök gyakorlása tekintetében, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga, amennyiben mivel a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott egyes állami hatáskörök gyakorlására vonatkozik.

(A 2011. május 3-i 88-FZ szövetségi törvénnyel módosított 3. rész)

4. Ha a települési önkormányzat vezetői tisztségére szerződéssel, a település alapító okiratával, a települési körzet (városrész) önkormányzati vezetői beosztásával kapcsolatban személyt neveznek ki szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati képződménye - az önkormányzati körzet (városi kerület) alapszabálya alapján egy szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati képződménye és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye megállapíthatja További követelmények a helyi közigazgatás vezetői posztjára pályázóknak.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

5. A helyi közigazgatás vezetői álláshelyének betöltésére irányuló pályázat lebonyolításának rendjét az önkormányzat képviselő-testülete állapítja meg. A pályáztatási eljárásnak rendelkeznie kell a pályázat feltételeinek, a lebonyolítás időpontjáról, idejéről és helyéről, a szerződéstervezet közzétételéről, legkésőbb 20 nappal az ajánlattétel napja előtt.

A községben a versenybizottság teljes létszámát az önkormányzat képviselő-testülete állapítja meg.

A település versenybizottságának tagjait a település képviselő-testülete nevezi ki. Községi kerületben (városi kerületben), szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzatában versenybizottság alakításakor tagjainak kétharmadát a városi kerület (városi kerület), városon belüli önkormányzat képviselő-testülete jelöli ki. szövetségi jelentőségű, egyharmadát pedig az Orosz Föderáció alatti államhatalmi jogalkotó (képviselő) testülete az Orosz Föderáció szubjektumának legmagasabb tisztviselőjének (a legfelsőbb hivatal vezetője) javaslatára végrehajtó szerv az Orosz Föderáció alanya államhatalma).

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az e szövetségi törvény 34. cikke 2. részének (3) bekezdésében előírt esetben, amikor egy önkormányzati körzetben pályázati bizottságot alakítanak ki, a pályázati bizottság tagjainak egyharmadát az önkormányzati körzet képviselő-testülete nevezi ki, egy harmadrészt az önkormányzati körzet közigazgatási központjának számító település képviselő-testülete, egyharmadát pedig az Orosz Föderáció alanya államhatalmi törvényhozó (képviselő) testülete az alany legmagasabb tisztviselőjének javaslata alapján. Orosz Föderáció (az Orosz Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője).

(a 2010. november 29-i 315-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

6. A helyi közigazgatás vezetői tisztségére a pályázat eredménye alapján a pályázati bizottság által előterjesztett jelöltek közül az önkormányzat képviselő-testülete nevez ki személyt.

A helyi közigazgatás vezetőjével a szerződést az önkormányzat vezetője köti meg.

6.1. A helyi közigazgatás vezetője, megbízatását szerződés alapján gyakorolva:

1) ellenőrzi és az önkormányzat képviselő-testületének tartozik beszámolási kötelezettséggel;

2) éves beszámolót nyújt be az önkormányzati formáció képviselő-testületének tevékenységének és a helyi közigazgatás tevékenységének eredményeiről, ideértve az önkormányzati formáció képviselő-testülete által felvetett kérdések megoldását is;

3) biztosítja, hogy a helyi közigazgatás gyakorolja a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott, helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatásköröket.

(A 6.1. részt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

7. A helyi közigazgatás jogi személyi jogokkal rendelkezik.

8. A helyi közigazgatás felépítését a helyi közigazgatás vezetőjének javaslatára az önkormányzat képviselő-testülete hagyja jóvá. A helyi közigazgatás szerkezete a helyi közigazgatás ágazati (funkcionális) és területi szerveit foglalhatja magában.

9. A helyi közigazgatás vezetője az oktatói, tudományos és egyéb alkotó tevékenység kivételével vállalkozói, valamint egyéb fizetett tevékenység folytatására nem jogosult. Ugyanakkor az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenység nem finanszírozható kizárólag külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek, külföldi állampolgárok és hontalanok költségére, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek. Orosz Föderáció. A helyi közigazgatás vezetője nem jogosult tagja lenni az Orosz Föderáció területén működő külföldi non-profit civil szervezetek irányító testületeinek, kuratóriumának vagy felügyelő bizottságának, egyéb szerveinek és szervezeti egységeinek, kivéve, ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy az Orosz Föderáció jogszabályai másként rendelkeznek.

(a 2007. március 2-i 24-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

10. A helyi közigazgatás vezetőjének szerződés alapján gyakorolt jogköre idő előtt megszűnik, ha:

1) halál;

2) szabad akaratukból történő lemondás;

3) a szerződés felmondása e cikk (11) bekezdése szerint;

4) e szövetségi törvény 74. cikke szerinti hivatalból való elmozdítás;

5) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek minősítette;

6) a bíróság eltűntként vagy halottnak nyilvánítása;

7) az ellene hozott bírósági bûnös ítélet hatálybalépése;

8) állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderáción kívülre utazni;

9) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése, egy külföldi állam állampolgárságának megszüntetése - az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének részes fele, amelynek értelmében a külföldi állampolgárnak joga van a helyi önkormányzati testületekbe választani, állampolgárság megszerzése külföldi állam, vagy tartózkodási engedélyt vagy más olyan okmányt kapott, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának olyan külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát, amely nem részese az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának joga van helyi önkormányzatokba választani;

(a 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

10) felhívás katonai szolgálat vagy az azt helyettesítő alternatív polgári szolgálatba való beosztás;

(A 10. cikkelyt a 2004. június 19-i 53-FZ szövetségi törvény vezette be)

11) az önkormányzati formáció átalakítása, amelyet e szövetségi törvény 13. cikkének 3., 4-7. részével összhangban hajtanak végre, valamint az önkormányzati formáció megszüntetése esetén;

(A 11. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

12) az önkormányzati formáció státuszának a település általi elvesztése a városrészhez való beolvadásával összefüggésben;

(A 12. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

13) az önkormányzati formáció választópolgárainak számának 25 százalékot meghaladó növekedése, amely az önkormányzati formáció határainak megváltozása vagy a település városi körrésszel való egyesülése következtében következett be.

(A 13. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

11. A helyi közigazgatás vezetőjével kötött szerződés a felek megegyezésével vagy bírósági úton, kérelem alapján szüntethető meg:

1) önkormányzati formáció képviselő-testülete vagy önkormányzati formáció vezetője - a szerződésben foglaltak megsértésével kapcsolatban, amennyiben az helyi jelentőségű kérdések megoldását érinti, valamint a szerződésben foglaltak be nem tartásával összefüggésben. a jelen cikk 9. részében meghatározott korlátozások;

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

2) az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője (az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) - a szerződés feltételeinek megsértésével kapcsolatban, amennyiben az az a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott egyes állami hatáskörök gyakorlása, valamint az e cikk 9. részében meghatározott korlátozások be nem tartása miatt;

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

3) helyi közigazgatás vezetői - az Orosz Föderációt alkotó jogalany helyi önkormányzatai és (vagy) állami hatóságai által a szerződés feltételeinek megsértésével kapcsolatban.

38. cikk

1. Megalakul az önkormányzat ellenőrző szerve (ellenőrző és számviteli kamara, könyvvizsgáló bizottság és egyebek) a helyi költségvetés végrehajtásának, a helyi költségvetés tervezetének elkészítésére és mérlegelésére megállapított eljárási rend betartásának ellenőrzésére, a beszámolóra. végrehajtásáról, valamint a megállapított eljárási rend betartásának ellenőrzése az önkormányzat tulajdonában lévő vagyonnal való kezelés és selejtezés.

2. Az önkormányzati alakulat ellenőrző testületét az önkormányzati választáson vagy az önkormányzati formáció képviselő-testülete alakítja meg az önkormányzati formáció alapszabályának megfelelően.

3. Az önkormányzat ellenőrző szerve által végzett ellenőrzések eredményei közzététel (kihirdetés) tárgyát képezik.

4. A települési önkormányzat szervei és a települési önkormányzat tisztségviselői kötelesek az önkormányzati formáció ellenőrző szervéhez annak kérésére benyújtani a hatáskörükbe tartozó kérdésekben a szükséges információkat és dokumentumokat.

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 39. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

39. cikk

(1) Az önkormányzati választás, a helyi népszavazás, a képviselő, a helyi önkormányzat választott testületi tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének visszahívásáról szóló szavazás előkészítését és lebonyolítását az önkormányzati formáció választási bizottsága szervezi meg. kormány, önkormányzati formáció határainak módosítása, önkormányzati formáció átalakítása kérdéseinek szavazása.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

2. Az önkormányzat választási bizottsága az önkormányzati hatóság, amely nem része az önkormányzati struktúrának.

(A második részt a 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

3. A formálás és a hatáskörök rendje választási bizottságok Az önkormányzati formációkat a szövetségi törvény és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyának ennek megfelelően elfogadott törvénye, valamint az önkormányzati képződmények alapszabálya hozza létre.

(A harmadik részt a 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 40. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

40. cikk

(1) A képviselőnek, a helyi önkormányzat választott testületének tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének biztosítani kell a jogkörük akadálytalan gyakorlásának feltételeit.

2. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője megbízatásának időtartamát az önkormányzati formáció alapító okirata állapítja meg, és nem lehet kevesebb kettőnél és öt évnél hosszabb. .

3. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testülete tagjának jogköre megválasztásának napjával kezdődik és az új összehívású önkormányzati választott testület munkájának megkezdésével szűnik meg.

A helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének jogköre hivatalba lépésének napjával kezdődik és az újonnan megválasztott önkormányzati tisztségviselő hivatalba lépésével szűnik meg.

4. A hivatali idő megváltoztatásáról szóló határozat, valamint a választott önkormányzati tisztségviselő jogkörének megváltoztatásáról szóló határozat csak a törvény hatálybalépését követően megválasztott helyi önkormányzat választott tisztségviselőire vonatkozik. vonatkozó döntést.

5. A helyi önkormányzat megválasztott tisztségviselői a jelen szövetségi törvénnyel és a település chartájával összhangban állandó jelleggel gyakorolhatják hatáskörüket.

Az önkormányzat képviselő-testületének képviselői jogkörüket főszabály szerint nem állandó jelleggel gyakorolják.

A 40. cikk 5. részének (3) bekezdésének rendelkezéseit az önkormányzati választásokon megválasztott önkormányzati képviselő-testületek képviselőire vonatkozóan, akiket e szövetségi törvény hivatalos közzététele előtt neveztek ki, annak a hivatali időnek a lejárta után kell alkalmazni, amelyre őket megválasztották. az önkormányzatok chartájával (e dokumentum 84. cikkének 7. része).

Az önkormányzati formáció képviselő-testületének a megállapított létszámú képviselőinek legfeljebb 10 százaléka dolgozhat állandó jelleggel, ha pedig az önkormányzati formáció képviselő-testületének létszáma 10 fő alatt van - 1 képviselő.

5.1. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője jogkörének gyakorlására vonatkozó garanciákat az önkormányzatok alapító okirata állapítja meg a szövetségi törvényekkel és az alapító testületek törvényeivel összhangban. az Orosz Föderáció.

(Az ötödik.1 részt a 2007. november 4-i 253-FZ szövetségi törvény vezette be)

A 40. cikk 6. részének első bekezdésének rendelkezése, amely megtiltja a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőit, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó (képviselő) testületeinek helyettesei legyenek, nem vonatkozik a választott személyekre. a helyi önkormányzatok tisztviselői, akik az Orosz Föderációt 2002. május 13. előtt megválasztott államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek képviselői (e dokumentum 83. cikkének 7. része).

A 40. § (6) bekezdés első bekezdésének második mondatában foglaltak nem vonatkoznak a 2006. február 1. előtt kitűzött önkormányzati választáson megválasztott önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesére, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjére. jelen dokumentum 83. cikkének 7. része).

6. A helyi önkormányzat választott tisztségviselője nem lehet képviselő Állami Duma az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének tagjai, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának tagjai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületeinek képviselői, nyílvános iroda az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nyilvános pozíciói, valamint nyilvános pozíciók közszolgálatés az önkormányzati szolgálat önkormányzati beosztásai. A helyi önkormányzat választott tisztviselője egyidejűleg nem gyakorolhatja az önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesi jogkörét, kivéve az e szövetségi törvényben meghatározott eseteket.

(a 2005.07.21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel és a 2006.02.15-i 24-FZ sz. szövetségi törvénnyel módosított)

A második és harmadik bekezdés már nem érvényes. - 2006. február 15-i szövetségi törvény N 24-FZ.

A 40. § (6) bekezdésének negyedik bekezdése nem vonatkozik az önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesére, a 2006. február 1. előtt kitűzött önkormányzati választáson megválasztott helyi önkormányzat választott tisztségviselőjére (83. § 7. rész). e dokumentum).

A települési formáció képviselő-testületének helyettese, a települési önkormányzat választott tisztségviselője egyidejűleg nem gyakorolhatja más önkormányzati formáció képviselő-testületének képviselői, illetve más önkormányzati formáció önkormányzati választott tisztségviselői jogkörét, kivéve az e szövetségi törvényben meghatározott eseteket.

(a 2006. február 15-i 24-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

7. A képviselőt, a helyi önkormányzat választott testületének tagját, a hatáskörét állandó jelleggel gyakorló helyi önkormányzat választott tisztségviselőjét nem illeti meg:

1) vállalkozói tevékenységet folytatni;

2) az elnökség tagja legyen kereskedelmi szervezet, kivéve, ha a szövetségi törvények másként rendelkeznek, vagy ha a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeivel összhangban önkormányzati jogi aktusban megállapított eljárásnak megfelelően nem kapott utasítást a szervezet irányításában való részvételre;

3) egyéb fizetett tevékenységet folytatni, kivéve az oktatási, kutatási és egyéb alkotó tevékenységet. Ugyanakkor az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenységek nem finanszírozhatók kizárólag külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek, külföldi állampolgárok és hontalanok pénzeszközei terhére, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy jogszabály eltérően nem rendelkezik. az Orosz Föderáció;

4) tagja lehet az Orosz Föderáció területén működő ügyvezető testületeknek, kuratóriumoknak vagy felügyelőbizottságoknak, külföldi nonprofit nem kormányzati szervezetek egyéb szerveinek és ezek strukturális alosztályainak, hacsak Oroszország nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik Föderáció vagy az Orosz Föderáció jogszabályai.

(a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvénnyel módosított hetedik rész)

8. A képviselők, a helyi önkormányzat választott testületei tagjai, a választott önkormányzati tisztségviselők jogainak biztosítékai büntető- vagy közigazgatási felelősségre vonás, őrizetbe vétel, letartóztatás, házkutatás, kihallgatás, egyéb büntetőeljárási, ill. az ezekkel kapcsolatos közigazgatási eljárási cselekmények, valamint a képviselőkkel, a helyi önkormányzat választott testületeinek tagjaival, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőivel, az általa elfoglalt lakó- és (vagy) irodahelyiségekkel kapcsolatos operatív-kereső tevékenység végzése során. őket, poggyászukat, személyes és irodai Jármű, levelezést, általuk használt kommunikációs eszközöket, a hozzájuk tartozó dokumentumokat szövetségi törvények állapítják meg.

9. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője kinyilvánított véleményéért, szavazás során kinyilvánított álláspontjáért és egyéb, a jogállásának megfelelő cselekményéért büntetőjogi vagy közigazgatási felelősségre nem vonható. képviselő, a települési önkormányzat választott testületének tagja, választott tisztségviselő, önkormányzati személy, ideértve a megbízatásuk lejártát is. Ez a rendelkezés nem vonatkozik azokra az esetekre, amikor a képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője nyilvános sértést, rágalmazást vagy más olyan jogsértést követett el, amelyért a szövetségi törvény felelősséget ír elő.

9.1. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője, állandó jelleggel jogkört gyakorló tisztségviselő, polgári vagy büntetőügyben védőként, képviselőként (a jogi képviselet kivételével) nem vehet részt. vagy közigazgatási szabálysértési ügy.

(A kilencedik.1. részt a 2008. december 25-i 274-FZ szövetségi törvény vezette be)

10. A képviselő, a települési önkormányzat választott testületi tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének jogköre idő előtt megszűnik, ha:

1) halál;

2) szabad akaratukból történő lemondás;

3) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek minősítette;

4) a bíróság eltűntként vagy halottnak nyilvánítása;

5) az ellene hozott bírósági bûnös ítélet hatálybalépése;

6) állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderáción kívülre utazni;

A 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított 40. cikk 10. része 7. szakaszának rendelkezései nem vonatkoznak az önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselőire és a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőire, akiket az említett nap előtt választottak meg. A szövetségi törvény hatályba lép.

7) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése, egy külföldi állam állampolgárságának megszüntetése - az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének részes fele, amelynek értelmében a külföldi állampolgárnak joga van helyi önkormányzati testületekbe választani, állampolgárság megszerzése külföldi államtól, vagy tartózkodási engedélyt vagy más olyan okmányt kapott, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát egy olyan külföldi állam területén, amely nem részese az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának joga van helyi önkormányzatokba választani;

(a 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

8) a választók visszahívása;

9) az érintett helyi önkormányzati szerv jogkörének idő előtti megszüntetése;

9.1) katonai szolgálatra való behívás vagy azt helyettesítő alternatív polgári szolgálatba helyezés;

(A 9.1. szakaszt a 2004. június 19-i 53-FZ szövetségi törvény vezette be)

10) a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott egyéb esetekben.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

11. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének képviselő-testületi jogkörének idő előtti megszüntetéséről szóló határozatát az önkormányzati formáció képviselő-testületének okának megjelenésétől számított 30 napon belül kell meghozni. ha ez az ok az önkormányzati képviselő-testület ülései közötti időszakban merült fel, - legkésőbb az okok felmerülésétől számított három hónapon belül.

(A 11. részt a 2011. július 25-i 263-FZ szövetségi törvény vezette be)

41. cikk

(1) Az önkormányzati formáció nevében a helyi önkormányzat vezetője, valamint a helyi önkormányzat egyéb tisztségviselői az önkormányzat alapító okiratában foglaltak szerint tulajdonjogot és egyéb jogokat és kötelezettségeket szerezhetnek és gyakorolhatnak, meghatalmazás nélkül bíróság elé állhatnak. képződés.

2. Azok a helyi önkormányzati szervek, amelyek e szövetségi törvény és az önkormányzati formáció alapító okirata szerint jogi személyi jogokkal rendelkeznek, igazgatási feladatok ellátására létrehozott önkormányzati intézmények, és alá tartoznak állami nyilvántartásba vétel jogi személyként a szövetségi törvénynek megfelelően.

(a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az önkormányzat képviselőtestülete és a helyi közigazgatás, mint jogi személyek, e szövetségi törvénynek az ilyen típusú szervezetekre vonatkozó rendelkezései alapján járnak el, összhangban az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével, az állami tulajdonú intézményekre vonatkozóan.

(a 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel és a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

A helyi önkormányzatok jogi személyként való állami nyilvántartásba vételének alapja az önkormányzat alapító okirata és az érintett, jogi személyi jogú helyi önkormányzat létrehozásáról szóló határozat.

Az önkormányzati formáció alapító okiratának hiányában a helyi önkormányzatok jogi személyként való állami nyilvántartásba vételének alapja:

az önkormányzat képviselő-testülete esetében - az önkormányzat képviselő-testületének üléséről készült jegyzőkönyv, amely tartalmazza a képviselő-testület jogi személyi jogosítványainak megadására vonatkozó határozatot;

a települési önkormányzat egyéb szervei esetében - a település képviselő-testületének határozata a megfelelő jogi személyi jogú önkormányzati testület létrehozásáról.

3. A helyi igazgatási szervek jogi személyként való állami nyilvántartásba vételének alapja az önkormányzati formáció képviselő-testületének az illetékes testület létrehozásáról szóló határozata és az erről szóló szabályzatnak az önkormányzati formáció ezen képviselő-testülete általi jóváhagyása.

42. cikk Önkormányzati szolgálat

Az önkormányzati szolgálat jogi szabályozását, ideértve az önkormányzati szolgálati beosztásokra vonatkozó követelményeket, az önkormányzati alkalmazott jogállásának meghatározását, az önkormányzati szolgálat ellátásának feltételeit és eljárási rendjét, a szövetségi törvény, valamint a törvények szabályozzák. az Orosz Föderációt alkotó egységeinek az ezzel összhangban elfogadott önkormányzati chartái és egyéb önkormányzati jogi aktusai.