Arkagyij Dvorkovics miniszterelnök-helyettes utasításokat adott (2017. augusztus 21-i, AD-P11-5456 sz. határozat) Oroszország elnökének utasításait követve a kormány tagjaival 2017. július 28-án tartott találkozót követően (az utasítások listája 2017. augusztus 15., Pr-1603 sz.), nevezetesen:
Oroszország Mezőgazdasági Minisztériuma (AN Tkachev), Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma (SE Donskoy), Roszelkhoznadzor (SA Dankvert), Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma (MS Oreshkin), Oroszország Igazságügyi Minisztériuma (AV Konovalov) a bevezetése a jogszabályokba Orosz Föderáció az afrikai sertéspestisnek az Orosz Föderáció területére történő behurcolásának és az Orosz Föderáció területén való terjedésének megakadályozására irányuló cselekvési tervben előírt változtatások, valamint a következők:
végrehajtása feletti ellenőrzés erősítése végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció alanyai, akik az Orosz Föderációnak az állatorvoslás és a vadászat terén rájuk ruházott jogköreit;
az adminisztratív felelősség megállapítására tisztviselők az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, amelyek az állatorvoslás területén gyakorolnak hatáskört és vadásznak az afrikai sertéspestis előfordulásának és terjedésének megakadályozására irányuló kötelezettségeik elmulasztására.
Oroszország Igazságügyi Minisztériuma (AV Konovalov), Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma (SE Donskoy), Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma (MS Oreshkin), Oroszország Pénzügyminisztériuma (AG Siluanov) annak biztosítására, hogy a módosítások a cselekvési tervben előirányzott intézkedések bekerülnek az Orosz Föderáció jogszabályaiba az afrikai sertéspestisnek az Orosz Föderáció területére történő behurcolásának és az Orosz Föderáció területén történő elterjedésének megakadályozására, valamint a jogi szabályozás tekintettel a adminisztratív felelősség a vadászat és vadgazdálkodás területén elkövetett szabálysértésekért, ideértve a vadászati szerzõdést kötött személyek adminisztratív felelõsségének erõsítését, az adatszolgáltatás elmulasztásáért, illetve az érintett vadászterületen található vadászati erõforrások számáról való hamis adatszolgáltatásért.
Oroszország Mezőgazdasági Minisztériuma (AN Tkachev), Roszelkhoznadzor (SA Dankvert), Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma (SE Donskoy), Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma (MS Oreshkin), Oroszország Pénzügyminisztériuma (AG Siluanov), Oroszországi Minisztérium Igazságszolgáltatás Oroszország (A.V. Konovalov), hogy a Roszelkhoznadzor felhatalmazást adjon a járványellenes intézkedések végrehajtásának ellenőrzésére és a vaddisznók számának szabályozására a rögzített és nyilvános vadászterületeken, valamint a szövetségi és regionális jelentőségű, különösen védett természeti területeken.
Az Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma (SE Donskoy), Oroszország Mezőgazdasági Minisztériuma (AN Tkachev), a Roszelkhoznadzor (SA Dankvert) megvizsgálja a vadászként elismert személyek részvételének lehetséges formáit és eljárásait az intézkedések végrehajtásában. közterületi vadászterületeken és a vaddisznók élőhelyét képező egyéb területeken a vaddisznók egyedszámának szabályozása az afrikai sertéspestis terjedésének megakadályozása érdekében.
Oroszország Mezőgazdasági Minisztériuma (AN Tkachev), Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma (MS Oreshkin), Roszelkhoznadzor (SA Dankvert) az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének részvételével, hogy terjesszen elő javaslatokat az eljárás egyszerűsítésére előre nem tervezett helyszíni ellenőrzések lebonyolítására az érvényességi ideje alatt egy vagy több területén önkormányzatok korlátozó intézkedések (karantén), amelyek célja az afrikai sertéspestis és más különösen veszélyes állatbetegségek terjedésének megakadályozása és gócainak felszámolása.
2017-ben 12 nem tervezett ellenőrzésre került sor a fenti okok miatt, amelyek közül 11 tárt fel egészségügyi jogszabályok és követelmények megsértését műszaki előírásokat, azaz a szabálysértésekkel járó ellenőrzések aránya 91,6%.
Az ellenőrzések során mely jogszabálysértéseket tártak fel: szükséges jelölés Termékek; a húsfélkész termékek és a kolbász értékesítésére vonatkozó határidők megsértése; húsfélkész termékek és kolbásztermékek értékesítése nélkül kísérő okmányok; az élelmiszerek értékesítésével foglalkozó személyek időszakos távolléte orvosi vizsgálatokés higiéniai oktatás; v ipari helyiségekétkezőben hiányzik a szemceruza forró víz a mosófürdőbe import vizet használ a szervezet, technológiai folyamatokáramlásukat megsértve végzik, a nyersanyagok, nyers félkész termékek és késztermékek, használt és tiszta edények szembejövő áramlásának keresztezése megengedett. Ezen túlmenően, a szükséges kísérő dokumentáció nélkül megengedett az élelmiszer-alapanyagok és élelmiszertermékek kávézóban történő átvétele; gyártásellenőrzés nincs megszervezve, a program nincs kidolgozva termelésirányítás; a vállalkozás a nyers gyökérnövények, zöldségek, hús, hal, baromfi, zöldségek elsődleges feldolgozására szolgáló funkcionális mosófürdők hiányában nyersanyagokon dolgozik. Az étkezőben nincs hely és felszerelés a tojásfeldolgozáshoz. A vállalkozás egy kétrészes fürdőt használ konyhai és étkészletek mosására, nyers gyökérnövények, zöldségek, halak, gyógynövények feldolgozására, kézmosásra, tojásöblítésre stb. Ezek a jogsértések fertőző és nem fertőző betegségek kialakulásához és terjedéséhez vezethetnek ( mérgezés).
Az ellenőrzések során 24 hús-, húskészítmény- és baromfimintát vizsgáltak meg, ebből 5 minta (20,8%) nem felelt meg a követelményeknek. egészségügyi előírásokat mikrobiológiai mutatók szerint; a kémiai, fizikai-kémiai mutatók (antibiotikumok, íz, szín, szag, állag, bőr állapota stb.) szerint minden minta megfelel a deklarált szabványoknak.
Az ellenőrzések eredményeként 360,336 kg sertéshúsból, baromfihúsból és ezek feldolgozásából származó termékekből 120,336 kg (33,3%) került elutasításra és az értékesítésből való kivonásra.
Az egészségügyi jogszabályok és a fogyasztóvédelmi törvény feltárt megsértése miatt az elkövetőkkel (vállalkozásokkal és tisztviselőkkel) szemben 15 db közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyv készült, elrendelték a nem megfelelő termékek értékesítéséből való kivonását, valamint kárrendezési program kidolgozását. A fenti ellenőrzések elvégzésekor egy vállalkozás Vendéglátás nem válaszolt egészségügyi szabványokés közvetlen veszélyt jelentett a polgárok életére és egészségére, a Roszpotrebnadzor Adminisztráció Talitsky osztályának szakemberei jegyzőkönyvet készítettek a vállalkozás tevékenységének ideiglenes tilalmáról, az ügy anyagait átadták a Kamyshlovskiy kerületi bíróságnak a probléma megoldása érdekében. a tevékenység közigazgatási felfüggesztésének kérdése. Kamyshlovskiy rendelete kerületi Bíróság 60 napra a tevékenység felfüggesztésére ítélték.
Az Orosz Föderáció kormánya elnökhelyettesének utasításai szerint A.V. Dvorkovich kelt: 2017. március 2. AD-P11-1304 Megrendelem:
1. Menedzserek területi osztályok Szövetségi Szolgálatállatorvosi és növény-egészségügyi felügyelet az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően 2017-ben kockázatalapú megközelítés alapján, előre nem tervezett ellenőrzések lefolytatásának biztosítása érdekében. jogalanyokés egyéni vállalkozók sertéstartással és -tenyésztéssel, sertéshús és feldolgozásából származó termékek előállításával és értékesítésével foglalkozó, valamint baromfitartással és -tenyésztéssel, baromfihús és feldolgozásából származó termékek előállításával és értékesítésével foglalkozó jogi személyek és egyéni vállalkozók.
2. Beszámoló a megbízás teljesítéséről negyedévente a tárgyhónapot követő minden hónap 5. napjáig.
3. Fenntartom az irányítást jelen megbízás végrehajtása felett.
Dokumentum áttekintése
2017-ben a sertés- és baromfitartással, -tenyésztéssel, húsuk és feldolgozásából származó termékeik előállításával, értékesítésével foglalkozó szervezetek, egyéni vállalkozók körében soron kívüli ellenőrzésre kerül sor.
Az ellenőrzéseket kockázatalapú megközelítés alapján végzik.
A Rosselkhoznadzor területi osztályainak vezetői szervezési utasításokat kaptak. Teljesítésüket negyedévente, a jelentéstételt követő minden hónap 5. napjáig be kell jelenteni.
A KIROV RÉGIÓ VÁLASZTOTTBÍRÓSÁGA
610017, Kirov, st. K. Liebknecht, 102
http://kirov.arbitr.ru
Az Orosz Föderáció nevében
MEGOLDÁS
А28-10021/2017. sz. ügy
Kirov
2017. december 22
A határozat rendelkező részét 2017. december 14-én hirdették ki
Választottbíróság Kirov régió Shmyrin C.Yew bíróból áll.
a bírósági ülés jegyzőkönyvének hangrögzítő eszközökkel történő vezetése során Pikozov A. V. tárgyalási titkár,
belegondolva bírósági ülésügy kérvényre
Szovetskaya Agrofirma Korlátolt Felelősségű Társaság (TIN: 4330004233, OGRN: 1024301113803, legális cím: 613340, Kirov régió, Szovetsk, Novy település)
a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat a Kirov Régióban és az Udmurt Köztársaságban (TIN: 4345353389, OGRN: 1134345007103, jogi cím: Oroszország, Kirov régió, Kirov, Melkombinatovsky proezd, 8)
harmadik fél: Kirov Régió Ügyészsége (helyszín: 610000, Kirov Region, Kirov, Volodarskogo St., 98)
a 2017. július 17-én kelt 699. számú végzés érvénytelenítéséről a nem tervezett terepi ellenőrzés
a képviselők bírósági ülésén való részvétellel:
a kérelmezőtől - Bessonov V.A. 2017.03.22-i meghatalmazással Baramzina S.A., 2017.11.12-i meghatalmazással,
alperestől – Vesznyina The.A. 2017.10.03-án kelt meghatalmazással,
harmadik féltől – Momotyuk V.V. 2017.07.24-i meghatalmazással,
telepítve:
A Sovetskaya Agrofirma Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Kérelmező, Társaság, Sovetskaya Agrofirma LLC) keresetet nyújtott be a Választottbírósághoz a Kirov Régió és Udmurt Köztársaság Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálatának Igazgatósága ellen (a továbbiakban: alperesként, felügyeleti hatóságként, a Rosselkhoznadzor Hivatala), meghatározva a választottbírósági cikkben foglalt követelményeket. eljárási kódex Az Orosz Föderáció rendelete, a Roszelkhoznadzor Hivatala 2017. július 27-i, 699. számú, a nem tervezett helyszíni ellenőrzés lefolytatásáról szóló rendeletének érvénytelenítéséről (a továbbiakban - 2017. július 27-i 699. számú rendelet).
Kérelmező úgy véli, hogy a 2017. július 27-én kelt 699. sz. törvényes nem tervezett helyszíni szemle lefolytatásának indoka. A végzés megtámadására irányuló kérelem a választottbíróság hatáskörébe tartozik. A cég ismerteti, hogy az alperes által a társaság számára kijelölt állat-egészségügyi jogszabályok ellenőrzése egy éven belül a harmadik. A társaság nem tervezett könyvvizsgálatának kijelölésének indokaként megjelölt körülmények nem szerepelnek a 2008. december 26-i szövetségi törvény cikkének 2. részében meghatározott okok felsorolásában. állami ellenőrzés(felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés” (a továbbiakban - 294-FZ törvény). A kérelmező vonatkozásában a 2017. július 27-én kelt 699. számú végzés kiadását a kockázatalapú megközelítés alkalmazása nélkül engedélyezték, amelynek eljárását az Orosz Föderáció kormányának augusztus 17-i 806. számú rendelete hagyta jóvá, 2016 „A kockázat alapú megközelítés alkalmazásáról a szervezés során bizonyos fajtákállami ellenőrzés (felügyelet) és az Orosz Föderáció kormányának egyes jogi aktusainak módosítása”. A Sovetskaya Agrofirma LLC álláspontja szerint a vitatott megbízással a társaságot bízták meg további felelősségek, elválaszthatatlanul kapcsolódik az övéhez gazdasági aktivitás.
A Rosselkhoznadzor Hivatal álláspontja a megfogalmazott követelménnyel kapcsolatban a visszahívásban és a visszahíváshoz csatolt mellékletben tükröződik. A felügyeleti hatóság úgy véli, hogy a támadott végzés nem normatív aktus, és nem képezi választottbírósági megfontolás tárgyát.
Az ügyben harmadik személyként a Kirov Területi Ügyészség (a továbbiakban: ügyészség) vett részt.
A cég közleményére az ügyészség nem adott választ.
Próba 09:00-ig elhalasztva. 20 perc. 2017.11.17. 11 óráig. 00 perc 2017.12.14.
A tárgyaláson a felek képviselői támogatták álláspontjukat. Az ügyészség képviselője kifejtette, hogy a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat 2017. március 16-án kelt, 252. számú végzésének végrehajtása keretében a Sovetskaya Agrofirma LLC-vel kapcsolatban nem indokolt újbóli ellenőrzés megszervezése. felügyeleti hatóság nem volt.
A választottbíróság a felek és a harmadik fél képviselőinek meghallgatását követően, az ügy anyagának megismerése után a következőket állapította meg.
Az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettese 2017. március 2-án AD-P11-1304 számú utasítást (a továbbiakban: 2017. március 2-i utasítás) adott ki, beleértve a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálatot is, a 2017-től kockázatalapú megközelítés alapján a sertéstenyésztéssel és -tenyésztéssel, sertéshús előállításával és értékesítésével foglalkozó jogi személyek és egyéni vállalkozók, valamint a tevékenységet folytató jogi személyek és egyéni vállalkozók vonatkozásában 2017. a baromfitartásban és -tenyésztésben, baromfihús előállítása, értékesítése és feldolgozása.
2017. március 16-án a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat 252. számú rendeletet adott ki az ellenőrzésekről (a továbbiakban - 2017. március 16-i 252. számú rendelet). Ezzel a végzéssel a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat területi osztályainak vezetőit az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően utasítják annak biztosítására, hogy kockázatalapú megközelítés alapján nem tervszerű ellenőrzésre kerül sor 2017-ben a sertéstenyésztéssel, sertéstartással, sertéshús előállításával és értékesítésével foglalkozó jogi személyek és egyéni vállalkozók, valamint baromfitartással, tenyésztéssel, termeléssel foglalkozó jogi személyek és egyéni vállalkozók vonatkozásában. és a baromfihús és a feldolgozásból származó termékek értékesítése.
2017. július 27-én a Rosselkhoznadzor Osztály kiadta a 699. számú rendeletet a Sovetskaya Agrofirma LLC-vel kapcsolatos nem tervezett helyszíni ellenőrzés lefolytatásáról. Ebből a végzésből következik, hogy az ellenőrzést az afrikai sertéspestis és a madárinfluenza elterjedésének és felszámolásának megakadályozása érdekében végzik az Orosz Föderáció területén, valamint a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat keltezésű rendelete alapján. 2017. március 16. 252. szám, amelyet az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettese nevében a Roszelkhoznadzor Osztály kapott. Az ellenőrzés célja a jogsértések megelőzése, azonosítása és visszaszorítása kötelező követelmények az állatorvoslás területén, valamint az ezek létrejöttét elősegítő okok és feltételek megállapítása.
2017 augusztusában a felügyeleti hatóság szakembere nem tervezett helyszíni ellenőrzést végzett a Sovetskaya Agrofirma LLC-vel kapcsolatban.
2017.08.30. A Rosselkhoznadzor Osztály a céggel kapcsolatban 02-10-01 / 11-20 sz. közigazgatási szabálysértés az Orosz Föderáció cikkének 1. része alapján.
A felügyeleti hatóság 2017. augusztus 30-án a 02-10-01/07 számú végzést adta ki a kérelmezőnek az Orosz Föderáció jogszabályainak azonosított megsértésének megszüntetésére.
2017. 11. 09. Az Ügyészség ajánlást adott a Rosselkhoznadzor Osztály vezetőjének az alanyi jogok védelmével kapcsolatos jogszabálysértések megszüntetésére. vállalkozói tevékenység.
2017.11.09 Az ügyészség kiállította az osztályvezetőt állatorvosi felügyelet A Rosselkhoznadzor hivatala figyelmeztetett a törvénysértés elfogadhatatlanságára.
Az ügyészség említett irataiból az következik, hogy az OOO Sovetskaya Agrofirma által az állatorvosi területen kötelező követelményeknek való megfelelésről szóló ütemezett ellenőrzési aktusnak megfelelően, amelyet a Kirov Régió Állategészségügyi Osztálya végzett az időszakban. 2016.08.17-től 2016.08.26-ig a társaság tevékenységében állat-egészségügyi jogszabályok megsértése nem merült fel. A "Szovjet Agrofirma" LLC biztonságos a baromfi fertőző betegségei szempontjából. Figyelembe véve, hogy a 2016-os, hasonló ellenőrzési tárgyú ellenőrzés során a Sovetskaya Agrofirma LLC tevékenységében nem állapítottak meg jogsértést, az állat-egészségügyi felügyelet területén a kockázati kritériumok hatályos jogszabályok nem határozta meg, a felügyeleti hatóságnak nem volt jogalapja a 2017. március 16-i 252. számú végzés végrehajtása keretében ismételt ellenőrzés megszervezésére (2017. július 27-i 699. sz. végzés).
2017. szeptember 12-én a Rosselkhoznadzor Hivatala a Sovetskaya Agrofirma LLC-vel kapcsolatban határozatot hozott az eljárás megszüntetéséről az Orosz Föderáció cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértés ügyében.
A Sovetskaya Agrofirma LLC fellebbezett a választottbírósághoz a 2017. július 27-i 699. számú végzés ellen.
A cikk 1. része szerint a III. Eljárás az elsőfokú választottbíróságon a közigazgatási és egyéb közkapcsolatok> 24. fejezet Nem normatív jogi aktusok, határozatok és cselekmények (tétlenség) megtámadásával kapcsolatos ügyek elbírálása kormányzati szervek, testek önkormányzat, egyéb szervek, szervezetek felruházva szövetségi törvény egyes állami vagy egyéb hatóságok, tisztviselői szervezetek és más személyek jogosultak választottbírósághoz fordulni nem normatív jogi aktusok érvénytelenítése iránt, törvénytelen döntések valamint a közhatalmat gyakorló szervek, tisztségviselők intézkedései (tétlenségei), ha úgy vélik, hogy a támadott nem normatív jogi aktus, határozat és intézkedés (intézkedés) nem felel meg a törvénynek vagy más szabályozási jogi aktusnak és sérti a jogaikat, ill. jogos érdekei a vállalkozói és egyéb gazdasági tevékenység területén rájuk jogellenesen kötelezettséget ró, a vállalkozási és egyéb gazdasági tevékenység végzésének egyéb akadályát képezi.
Tehát ahhoz, hogy egy nem normatív aktust érvénytelennek, egy határozatot és egy intézkedést (mulasztást) jogellenesnek ismerjenek el, két feltételnek egyidejűleg kell fennállnia: ezeknek a törvénnyel vagy más szabályozó jogi aktussal való összeegyeztethetetlensége, valamint a jogsértés és a jogszerűség. a kérelmező vállalkozási vagy egyéb gazdasági tevékenységgel kapcsolatos érdekei, amit az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága plénumának 1996. július 1-i, közös határozatának (6) bekezdése is tükröz. 6/8 „Az első rész alkalmazásával kapcsolatos egyes kérdésekről Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció".
A cikk III. szakaszában előírt hiányzás. A nem normatív jogi aktus, intézkedés, határozat megtámadásához szükséges közigazgatási és egyéb közjogi jogviszonyokból eredő ügyek elsőfokú választottbírósági eljárása, a tisztségviselők, tisztségviselők a III. Eljárás az elsőfokú választottbíróságon közigazgatási és egyéb közjogi jogviszonyokból eredő ügyekben > 24. fejezet Nem normatív jogok megtámadásával kapcsolatos ügyek elbírálása állami szervek, önkormányzatok, egyéb szervek, szövetségi törvény által meghatározott állami vagy más közjogi jogosítványokkal felruházott szervezetek cselekményei, döntései és intézkedései (tétlensége), közhatalmat gyakorló szervek tisztviselői intézkedései (tétlensége), tisztviselők" target="_blank"> Az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexének 201. cikke a megállapított követelmények teljesítésének megtagadása.
A cikk 4. része szerint a III. Eljárás az elsőfokú választottbíróságon közigazgatási és egyéb közjogi jogviszonyokból eredő ügyekben > 201. § A választottbíróság határozata nem normatív jogi aktusok, határozatok és közhatalmat gyakorló szervek cselekményeinek (tétlenségének) megtámadása ügyében , tisztviselők" target="_blank"> 201 Az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyve a nem normatív jogi aktusok, közhatalmat gyakorló szervek határozatai megtámadása tárgyában hozott határozat határozati részének, a tisztviselőknek tartalmazniuk kell az elismerés elismerését. a vitatott cselekmény érvénytelen, vagy a határozat részben vagy egészben jogellenes, és a beismert megszüntetésének kötelezettsége a kérelmező jogainak és jogos érdekeinek megsértése vagy a kérelmező követelésének teljes vagy részleges kielégítésének megtagadása.
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve cikke és az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyve cikkének 1. része értelmében érdekelt fél jogában áll a választottbírósághoz fordulni megsértett jogai és jogos érdekei védelmében, és csak azt a jogvédelmet választja, amely a megsértett jogok és törvényileg védett érdekek helyreállításához vezet.
A kérelmező szabadon választhatja meg a megsértett joga védelmének módját, azonban az általa választott védelmi módnak meg kell felelnie a sértett jog és a vitatott jogviszony tartalmának, a jogsértés jellegének.
A 294-FZ. sz. törvény 2. részének 3. bekezdésével összhangban a nem tervezett ellenőrzés alapja, beleértve az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetőjének utasítását (utasítását), amelyet a hatóság utasításai szerint adtak ki. az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya, valamint az ügyész azon követelményei alapján, hogy az ügyészséghez beérkezett anyagokra és fellebbezésekre vonatkozó törvények végrehajtásának felügyelete keretében előre nem tervezett ellenőrzést tartsanak.
A 294-FZ törvénycikk 1. része előírja, hogy a helyszíni ellenőrzés tárgyát képezik a jogi személy, egyéni vállalkozó dokumentumaiban szereplő információk, valamint alkalmazottaik megfelelősége, a ezen személyek által tevékenységük során használt területek, épületek, építmények, építmények, helyiségek, berendezések, hasonló tárgyak Jármű jogi személy, egyéni vállalkozó által előállított és értékesített áruk (végzett munka, nyújtott szolgáltatások), valamint az általuk tett intézkedések az önkormányzati jogszabályokban meghatározott kötelező követelmények és követelmények teljesítése érdekében.
A 294-FZ törvénycikk 4. része szerint a helyszíni szemle a bemutatóval kezdődik hivatalos igazolvány az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv tisztségviselői, a jogi személy vezetőjének vagy más tisztségviselőjének, egyéni vállalkozónak, meghatalmazott képviselőjének kötelező megismertetése a vezető, az állami ellenőrzési (felügyeleti) vezető helyettes utasításával vagy utasításával ) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv a kilépési szemle kijelöléséről és a helyszíni ellenőrzést végző személyek jogkörével, valamint a helyszíni szemle céljaival, céljaival, lefolytatásának indokaival, az ellenőrzési intézkedések fajtáival és terjedelmével. , szakértők, képviselők összetétele szakértői szervezetek a helyszíni szemlén részt vett, annak lefolytatásának feltételeivel.
A 294-FZ törvény cikke értelmében az ellenőrzést az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetőjének, helyettesének, önkormányzati ellenőrző szervének utasítása vagy utasítása alapján végzik. Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetőjének, helyettesének, önkormányzati ellenőrző szervének végzésének vagy utasításának szabványos formáját az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv állapítja meg. Ellenőrzést csak az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, az önkormányzati ellenőrző szerv vezetőjének, helyettesének (1. rész) megjelölt tisztviselője vagy tisztségviselői végezhetnek. Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv vezetőjének, helyettesének megbízásában vagy végzésében fel kell tüntetni: 1) az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vagy önkormányzati ellenőrző szerv nevét, valamint típusát (típusait) állami ellenőrzés (felügyelet), önkormányzati ellenőrzés; 2) az ellenőrzésre jogosult tisztségviselő vagy tisztségviselők, valamint az ellenőrzésben részt vevő szakértők, szakértői szervezetek képviselőinek vezeték-, kereszt-, családneveit, beosztásait; 3) annak a jogi személynek a neve vagy az egyéni vállalkozó vezetékneve, neve, családneve, amelynek ellenőrzése megtörténik, a jogi személyek (fióktelepeik, képviseleti irodáik, különálló) telephelye szerkezeti felosztások) vagy a tevékenységek egyéni vállalkozók által történő tényleges végrehajtásának helyei; 4) az ellenőrzés céljai, célkitűzései, tárgya és végrehajtásának időtartama; 5) jogi indokok audit lefolytatása; 5.1) a kötelezően ellenőrizendő követelményeket és az önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelményeket, ideértve az ellenőrző lista (ellenőrző lista) részleteit is, ha az ütemezett ellenőrzés során ellenőrző listát (ellenőrző listát) kell alkalmazni; 6) az ellenőrzés céljainak és célkitűzéseinek eléréséhez szükséges ellenőrzési intézkedések ütemezése és listája; 7) lista közigazgatási előírásokat az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásáról, az önkormányzati ellenőrzés végrehajtásáról; 8) azon dokumentumok jegyzéke, amelyek jogi személy, egyéni vállalkozó általi benyújtása szükséges az ellenőrzés céljainak és célkitűzéseinek eléréséhez; 9) az ellenőrzés kezdő és befejező dátuma; 10) egyéb információ, ha megadják alapforma az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv vezetőjének, vezetőjének helyettesének utasítása vagy utasítása.
A 294-FZ. sz. törvény cikkének 1. része értelmében az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv által végzett ellenőrzés eredménye, amely súlyosan megsértette a jelen szövetségi törvényben meghatározott, az ellenőrzések megszervezésére és lefolytatására vonatkozó követelményeket. nem lehet bizonyíték arra, hogy jogi személy, egyéni vállalkozó megsértette a kötelező követelményeket és az önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelményeket, és az állami ellenőrző (felügyeleti) felettes szerv vagy a bíróság kérelem alapján törölheti őket. jogi személytől, egyéni vállalkozótól.
A súlyos jogsértések listáját a 294-FZ törvénycikk 2. része tartalmazza.
A cikk 1. része szerint (módosítva: 2019. 02. 08.) > "> (módosítva és kiegészítve, hatályba lépett: 2020. 01. 01.) > 3. fejezet Jogi személyek, egyéni vállalkozók jogai a gyakorlásban állami ellenőrzés (felügyelet), önkormányzati ellenőrzés és jogaik védelme > 22. § Jogi személyek, egyéni vállalkozók joga az állami irányítás (felügyelet) gyakorlása során okozott károk megtérítéséhez, önkormányzati irányítást végző vállalkozók cselekményei következtében. Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv tisztviselőinek (tétlenségéért), amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályaiban megállapított eljárás szerint jogellenesnek ismernek el, kártérítésre kell számítani, ideértve az elmaradt nyereséget (kiesett bevételt is). a vonatkozó költségvetések költsége a polgári joggal összhangban.
cikknek megfelelően (2019.02.08.) > "> (módosítva és kiegészítve, hatályba lépett: 2020.01.01) > 3. Jogi személyek, egyéni vállalkozók jogai az államgyakorlásban. ellenőrzése (felügyelete), önkormányzati ellenőrzése és jogaik védelme > 23. § Jogi személyek, egyéni vállalkozók jogainak védelme az állami irányítás (felügyelet) gyakorlása során, önkormányzati ellenőrzési ellenőrzés (felügyelet), önkormányzati ellenőrzés a az adminisztratív és (vagy) bírói végzés az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban (1. rész). Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv vagy tisztviselőik intézkedései (tétlensége) elleni fellebbezési kérelmet az Orosz Föderáció jogszabályaiban (2. rész) megállapított módon kell elbírálni. Az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek vagy az önkormányzati ellenőrző szervek önkormányzati jogi aktusai, amelyek sértik a jogi személyek, egyéni vállalkozók jogait és (vagy) jogos érdekeit, és nem felelnek meg az Orosz Föderáció jogszabályainak, érvénytelennek nyilváníthatók. részben vagy egészben az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott módon Föderációk (3. rész).
A 294-FZ törvény cikke kimondja, hogy az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásában részt vevő munkaerő, anyagi és pénzügyi erőforrások felhasználásának optimalizálása érdekében csökkentse a jogi személyek, egyéni vállalkozók költségeit és növelje tevékenységük hatékonyságát. tevékenységek, az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott egyes típusú állami ellenőrzés (felügyelet) megszervezésében kockázatalapú megközelítést alkalmaznak (1. rész). A kockázatalapú megközelítés az állami ellenőrzés (felügyelet) megszervezésének és gyakorlásának módszere, amelyben az e szövetségi törvényben meghatározott esetekben az ellenőrzési intézkedések intenzitásának (forma, időtartama, gyakorisága), a jogsértések megelőzésére irányuló intézkedések megválasztása. A kötelező követelményeket a jogi személy, egyéni vállalkozó tevékenységének hozzárendelésével és (vagy) az általa e tevékenységek végrehajtása során igénybe vett tevékenységekkel határozzák meg. termelési létesítmények egy bizonyos kockázati kategóriához vagy egy bizonyos veszélyosztályhoz (kategóriához) (2. rész). A veszélyességi osztályba (kategóriába) való besorolást az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv végzi, figyelembe véve a potenciális veszély súlyosságát. negatív következményei jogi személyek, egyéni vállalkozók esetleges nem teljesítése kötelező követelményeknek, valamint egy bizonyos kockázati kategória esetében - a vonatkozó kötelező követelmények be nem tartása valószínűségének értékelését is figyelembe véve (3. rész). Az Orosz Föderáció kormánya határozza meg a jogi személyek, egyéni vállalkozók és (vagy) általuk használt termelő létesítmények tevékenységének bizonyos kockázati kategóriákba vagy veszélyességi osztályokba (kategóriákba) való besorolásának kritériumait, ha ilyen kritériumok nem a szövetségi törvény határozza meg (4. rész). Ha a jogi személyek, egyéni vállalkozók és (vagy) általuk használt termelő létesítmények tevékenységének egy bizonyos kockázati kategóriába való besorolásának kritériumai előírják, hogy az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv számítsa ki a súlyosság értékeléséhez használt mutatók értékét. a kötelező követelmények esetleges megsértésének lehetséges negatív következményeiről, felméri azok megsértésének valószínűségét, az ilyen számítási módszereket jóváhagyják szövetségi hatóságok végrehajtó hatalom, a fejlesztő funkciókat látja el közpolitikaiés a vonatkozó tevékenységi körre vonatkozó jogi szabályozás (5. rész). Az Orosz Föderáció kormánya határozza meg az általuk használt jogi személyek, egyéni vállalkozók és (vagy) termelő létesítmények tevékenységének egy bizonyos kockázati kategóriába, egy bizonyos veszélyességi osztályba (kategóriába) való besorolásának szabályait. E szabályoknak lehetőséget kell biztosítaniuk arra, hogy jogi személy vagy egyéni vállalkozó kérelmet nyújtson be a korábban hozzárendelt kockázati kategória vagy veszélyességi osztály (kategória) megváltoztatására (6. rész). Ha a szövetségi törvénnyel összhangban az általuk használt jogi személyek, egyéni vállalkozók és (vagy) termelő létesítmények tevékenységét egy bizonyos kockázati kategóriába sorolják, akkor egy bizonyos veszélyességi osztályt (kategóriát) hajtanak végre a az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv által gyakorolt jogkörökről állami regisztráció, engedély kiadása ( különleges jog) vagy más hasonló hatáskörrel rendelkező jogi személyek, egyéni vállalkozók és (vagy) az általuk használt termelő létesítmények tevékenységének meghatározott kockázati kategóriába, meghatározott veszélyességi osztályba (kategóriába) történő besorolásának szabályait a hatóság határozza meg. jogi aktus az ilyen állami szerv megjelölt jogköreinek gyakorlására vonatkozó eljárás megállapítása (7. rész).
Az Orosz Föderáció kormányának 2016. augusztus 17-i 806. számú rendelete „A kockázatalapú megközelítés alkalmazásáról bizonyos típusú állami ellenőrzés (felügyelet) megszervezése és az Orosz Föderáció kormánya egyes jogi aktusainak módosítása során” (a továbbiakban: 806. számú rendelete) jóváhagyta a jogi személyek és egyéni vállalkozók tevékenységének és (vagy) az általuk használt termelő létesítményeknek meghatározott kockázati kategóriába vagy meghatározott veszélyességi osztályba (kategóriába) történő besorolás szabályait (a továbbiakban: a Szabályzat), valamint a kockázatalapú megközelítéssel megvalósuló állami ellenőrzés (felügyelet) fajtáinak listája (a továbbiakban: Lista).
A szövetségi állami állatorvosi felügyelet és a regionális állami állat-egészségügyi felügyelet szerepel ebben a listában (a lista 12. és 13. pontja).
Az ügy anyagaiból kitűnik, hogy a vitatott végzést a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat 2017. március 16-án kelt, 252. számú végzésével összefüggésben adták ki, amelyet az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettesének rendelete alapján adtak ki. 2017. március 2-án kelt. A végzés tartalma megfelel a törvény 294-FZ. cikkében foglaltaknak.
A Társaság jelzi, hogy a kérelmező vonatkozásában a 2017. július 27-én kelt 699. számú végzés kiadását kockázati alapú megközelítés alkalmazása nélkül engedélyezte, melynek pályázati eljárását a 806. számú határozat hagyta jóvá.
Eközben a választottbíróság úgy véli, hogy a 2017. július 27-én kelt 699. számú végzés önmagában nem sérti a társadalom törvényileg védett jogait és érdekeit a vállalkozási tevékenység terén. Az ellenőrzés lefolytatására irányuló végzés kibocsátásának szakaszában nem állapítják meg a jogszabálysértés tényét, nem adnak ki kötelező végzést, nem állapítanak meg felelősségre vonható alanyt és konkrét szankciókat.
A támadott végzést a felügyeleti hatóság beosztott tisztségviselőjének címezi, aki bizonyos jogokatés bizonyos kötelezettségei vannak. Ez a sorrend okot ad a tisztviselő számára az abban meghatározott ellenőrzési intézkedések végrehajtására az ellenőrzés során. A vitatott végzés nem irányult a társaság vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos jogai és kötelezettségei körének megváltoztatására, nem a kérelmezőnek szólt.
Ezen túlmenően az Ügyészség 2017. szeptember 11-i keltezésű felhívást adott ki a Rosselkhoznadzor Osztály vezetőjének a gazdálkodó szervezetek jogainak védelme terén elkövetett jogsértések megszüntetéséről, valamint 2017. szeptember 11-én figyelmeztetésben részesítette a Rosselkhoznadzor Osztály vezetőjét. a Rosselkhoznadzor Osztály állat-egészségügyi felügyeleti osztályának vezetője a törvénysértés elfogadhatatlanságáról.
A Rosselkhoznadzor Osztály megszüntette az eljárást az ellenőrzés eredményeként indult közigazgatási szabálysértési ügyben. Megbüntették azt a személyt, aki úgy döntött, hogy a cégnél nem tervezett helyszíni szemlét tart. A felügyeleti hatóság munkatársaival képzést tartott a kockázat alapú megközelítés alkalmazásáról. Ezek a körülmények a Roszelkhoznadzor Hivatalának 2017. szeptember 12-én kelt, az Orosz Föderáció cikkének 1. része szerinti közigazgatási szabálysértési eljárás megszüntetéséről szóló határozatából, valamint a felügyeleti hatóság novemberi leveléből következnek. 20, 2017 06-22 / 958 sz.
Így a vádlott egyetértett az ügyészség azon következtetésével, hogy a Sovetskaya Agrofirma LLC-nél nem volt indokolt ellenőrzés megszervezése, és annak következményeit megszüntette a Sovetskaya Agrofirma LLC elleni közigazgatási szabálysértési eljárás megszüntetésével.
A fentiekre tekintettel a választottbíróság úgy véli, hogy a 2017. július 27-én kelt 699. számú végzés nem sérti a társaság jogait és jogos érdekeit a vállalkozási és egyéb gazdasági tevékenységek terén, nem ró a kérelmezőre semmilyen kötelezettséget, nem képez egyéb akadályt a vállalkozás számára a vállalkozási és egyéb gazdasági tevékenység végzésében.tevékenység.
A választottbíróság nem fogadja el megalapozatlannak azt a kérelmező érvelését, hogy a megtámadott végzés többletkötelezettségeket ró a társaságra, amelyek elválaszthatatlanul kapcsolódnak a gazdasági tevékenységéhez.
A Sovetskaya Agrofirma LLC képviselőinek nyilatkozata arról, hogy nem tervezett ellenőrzés kárt okozott a társadalomnak, a választottbíróság elutasítja, amint azt az ügy anyagai nem erősítik meg.
cikk 1. részében foglaltakból (módosítva: 2019.02.08) > "> (módosítva és kiegészítve, hatályba lépett: 2020.01.01.) > 3. fejezet Jogi személyek, egyéni vállalkozók jogai állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlása során , önkormányzati ellenőrzés és jogaik védelme > 22. § Jogi személyek, egyéni vállalkozók joga az állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlása során okozott károk megtérítéséhez, önkormányzati ellenőrzés 08/02/ 2019) > "> (módosított és kiegészített, hatályos 2020. 01. 01-től) > 3. fejezet Jogi személyek, egyéni vállalkozók jogai az állami irányítás (felügyelet) gyakorlásában, önkormányzati ellenőrzés és jogaik védelme > 23. Jogi személyek, egyéni vállalkozók jogainak védelme az állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlása során, önkormányzati ellenőrzés mulasztás) a megfelelő ellenőrzési intézkedéseket végrehajtó tisztviselőkről és az ellenőrzés eredményeiről.
Így a kérelmező által jogai védelmére választott módszer nem felel meg a 294-FZ. törvény megjelölt rendelkezéseinek.
A fenti körülményekre tekintettel a választottbíróság úgy véli, hogy a felügyeleti hatóság 2017. július 27-én kelt 699. számú végzésének érvénytelenítésére vonatkozó előírást meg kell tagadni.
Az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexének cikkével összhangban bírósági költségek fizetéskor állami kötelesség hivatkozzon a kérelmezőre.
Cikkek alapján -, III. Eljárás a Választottbíróságon közigazgatási és egyéb közjogi jogviszonyokból eredő ügyekben > 200. § Perek nem normatív jogi aktusai, határozatai és közhatalmat gyakorló szervek, tisztségviselők intézkedései (mulasztása) megtámadása ügyében" target=" _blank"> 200 , III. szakasz: Közigazgatási és egyéb közjogi kapcsolatokból eredő ügyek elsőfokú választottbírósági eljárása 24. fejezet > 201. § A választottbíróság határozata nem normatív jogi aktusok, határozatok és közhatalmat gyakorló szervek, tisztségviselők intézkedései (tétlensége) megtámadása esetén Szövetség, választottbíróság
HATÁROZOTT:
megtagadja a Szovetskaya Agrofirma Korlátolt Felelősségű Társaság (TIN: 4330004233, OGRN: 1024301113803, jogi cím: 613340, Kirov Region, Szovetsk, Novy település) követelését a Szövetségi Állat-egészségügyi és Növényegészségügyi Szolgálat határozatának érvénytelenítésére. a Kirov Régió és az Udmurt Köztársaság (TIN: 4345353389, OGRN: 1134345007103, jogi cím: Oroszország, Kirov régió, Kirov, Melkombinatovsky proezd, 8) 2017. július 17-én, 699. sz. nem tervezett helyszíni szemle.
A döntés ellen a második választottbíróságon lehet fellebbezni Fellebbviteli bíróság egy hónapon belül az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexének cikkei szerint.
A határozat ellen a határozat hatályba lépésétől számított két hónapon belül a Volga-Vjatka Kerületi Választottbírósághoz lehet fellebbezni. jogi hatályát cikkeivel összhangban az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyve, feltéve, hogy azt a választottbíróság megvizsgálta fellebbviteli bíróság vagy a másodfokú bíróság megtagadta az elmulasztott bejelentési határidő visszaállítását fellebbezés.
A panaszokat a Kirov Régió Választottbíróságán keresztül nyújtják be.
Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Bírói Kollégiumában a választottbíróság határozatának felülvizsgálata a semmítési eljárás sorrendjében a cikkek VI. szakaszában meghatározott módon és határidőn belül történik. A bírósági aktusok felülvizsgálatára irányuló eljárások választottbíróságok> 35. fejezet: Bírósági eljárások kasszációs példány> 291.15. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Bírói Kollégiumának a választottbírósági eljárás "target="_blank"> 291.15. sz. üggyel együtt benyújtott, a fellebbezés elbírálásának eredménye alapján kiadott határozatának hatálybalépése Az Orosz Föderáció kódexe. Fellebbezés Ebben az esetben közvetlenül a táplálásra kerül Legfelsőbb Bíróság Orosz Föderáció.
játékvezető C.Yew. Shmyrin